CURSO PREPARATRIO PARA DELEGADO DE POLCIA

Quarta-feira, 15 de maro de 2006.

Aula sobre Inqurito Policial.
Professor Leonel Carivali (Delegado de Polcia) carivali@asdep.com.br
Doutrina indicada: Tourinho Filho (manual direito processo penal), Fernando Capez
(manual direito penal).

INQURIO POLICIAL
1 Conceito:
-

destinatrios

polcia

administrativa
de segurana ou preventiva
judiciria

competncia

atribuio
circunscrio

2 Finalidade:
3 Inquritos extra-policiais:
4 Caractersticas:
-

escrito

sigiloso

oficialidade

inquisitivo

vcios

valor probatrio

5 Incio:
-

Notcia do crime

de ofcio
requisio
requerimento

6 Rito:
7 Prazos:
8 Concluso:

INQURITO POLICIAL
(Artigos 4 at 23, CPP)

1 CONCEITO:
o Sistema de Investigao Preliminar adotado no pas.
Trata-se de um procedimento de natureza administrativa que tem por
finalidade investigar, reunir indcios (no confundir indcios com provas) de autoria. Tal
procedimento no julga nem pune ningum, ou seja, no possui atividade jurisdicional.
Destinatrios: o Ministrio Pblico, na ao penal pblica, e o ofendido, na
ao penal privada.
Polcias: rgo do Estado a que se atribui a funo de evitar a alterao da
ordem jurdica na sociedade, bem como propiciaro titular da ao penal elementos
(prova da materialidade e indcios de autoria) que o autorizem a promov-la sempre que
o crime puder ser evitado. A polcia administrativa tem por objetivo as limitaes
impostas aos bens jurdicos individuais que visam a assegurar o completo xito da
administrao (polcias, rodoviria, aduaneira, sanitria). A polcia de segurana ou
preventiva, por sua vez, tem por objetivo as limitaes impostas aos bens jurdicos
individuais que visam a assegurar a no alterao da ordem jurdica. Esterioriza-se para
evitar a turbao da ordem jurdica, de dano ou de perigo as pessoas ou coisas (brigada
militar detm um certo poder discricionrio, ou seja, possui o poder de avaliar e atuar
sem autorizao judicial. Responder pelos excessos). J a polcia judiciria, por fim,
tem a finalidade de diligenciara procura da elucidao dos crimes que no puderam ser
evitados proporcionando ao titular da ao penal elementos que o autorizem a promovla na forma da lei. (polcias civil e federal).
O artigo 1441 da CF, assim como destaca a finalidade das polcias, enumera o
que compete a polcia federal, tendo a polcia civil, portanto, competncia residual.

Art. 144, CF. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV
polcias civis; V polcias militares e corpos de bombeiros militares.

2 FINALIDADE:
a busca da materialidade e de indcios de autoria, ou seja, serve para que o
titular da ao penal forme a opinio delicti (convico de que h um crime e de que o
indiciado o autor) e promova na forma da lei.
neste momento que surge a seguinte dvida: o Inqurito Policial se presta a
discutir a culpabilidade e excludentes de ilicitude? A doutrina majoritria entende que se
deve evitar no Inqurito Policial juzo opinativo no procedimento policial. Porm, para
a banca deste concurso, interessante que se siga a linha de que possvel tal juzo de
valor.
3 INQURITOS EXTRA-POLICIAIS:
O artigo 4, pargrafo nico2, do CPP, aduz que nada impede que outras
autoridades administrativas que tenham por lei apurar determinadas infraes penais,
produzam o inqurito. Ex: inquritos administrativos, relatrio parlamentar de inqurito
(CPIs).
Crimes falimentares: hoje no se enquadra mais aqui, pois h o Inqurito
Policial normal em virtude da nova lei de falncias.
4 CARACTERSTICAS:
Escrito (artigo 93 do CPP).
Sigiloso: (artigo 204 do CPP). Sendo a finalidade do Inqurito Policial apurar
e investigar as infraes penais e respectivas autorias, nada valeria se a ao da polcia
no fosse sigilosa. O princpio da publicidade que domina o processo no se harmoniza
com o Inqurito Policial.
No h sigilo para o Ministrio Pblico e para a autoridade policial.
2

Art. 4, pargrafo nico, CPP A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo
3
Art. 9, CPP Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
4
Art. 20, CPP A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.

A situao do advogado perante o sigilo: O STJ diz que no h sigilo do

inqurito policial para o advogado, porm, existe um momento adequado para ter o
acesso. O momento deve ser definido pela autoridade policial em nome do interesse
pblico em contraponto com o interesse particular. Ocorre que o princpio da
publicidade, sob este prisma, pode obstaculizar e prejudicar a produo de provas pela
autoridade policial.
Obs: Viso garantista do sigilo do Inqurito Policial: o sigilo a que se refere o
artigo 205 do CPP no se aplica ao advogado, uma vez que o artigo 7, incisos XIII e
XIV, da Lei 8.906/946 (Estatuto da OAB) consagra como prerrogativa funcional do
advogado, vistoriar, em quaisquer reparties pblicas, mesmo sem procurao, autos
de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, podendo fazer cpias e
apontamentos. (no pacfico).
Neste momento da aula, houve levantamento de um precedente por parte
do professor: Produo simulada de provas: Presena do acusado. obrigatria a
presena do acusado consoante disposto no artigo 2607 do CPP. Contudo, o acusado no
obrigado a participar desta produo de provas, por fora da garantia constitucional de
que ningum obrigado a fazer algo seno por fora de lei e de que ningum obrigado
a produzir prova contra si.
Oficialidade: o Inqurito Policial deve ser presidido por autoridade como
prerrogativas para tanto.
Inquisitivo:

No h o estabelecimento do contraditrio;

O advogado no precisa ser chamado na hora da produo das provas;

Art. 20, CPP A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
6
Art. 7, XIII e XIV, Lei 8.906/94 So direitos do advogado: ... XIII examinar, em qualquer rgo
dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de processos findos ou
em andamento, mesmo sem procurao, quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de
cpias, podendo tomar apontamentos; XIV examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem
procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade,
podendo copiar peas e tomar apontamentos; ...
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Art. 260, CPP Se o acusado no atender intimao para o interrogatrio, reconhecimento ou
qualquer outro ato que, sem ele, no possa ser realizado, a autoridade poder mandar conduzi-lo sua
presena.

pela peculiaridade do Inqurito Policial no necessria a presena de

advogado no momento do interrogatrio, ao contrrio do que acontece no
procedimento judicial penal, artigo 1858 do CPP. Contudo, o advogado pode
comparecer voluntariamente.
Valor Probatrio: o valor probatrio do Inqurito Policial relativo, ou seja,

no necessrio que todas as provas colhidas durante a investigao sejam

necessariamente utilizadas em juzo. Ainda, para que possam ser utilizadas na instruo
criminal, as provas do Inqurito Policial devem ser judicializadas, ou seja, devem se
submetidas ao crivo do contraditrio.
Algumas provas so definitivas e so impossveis de serem refeitas em juzo.
Ex.: algumas provas periciais (necropsia).
Vcios: eventuais irregularidades ocorridas no curso do Inqurito Policial, no
contaminam a posterior ao penal. O Inqurito Policial, segundo a doutrina,
dispensvel.
5 INCIO:
Notcia do Crime:
Obrigatoriedade: tendo conhecimento do fato, a autoridade policial DEVE
iniciar o Inqurito Policial.
Denncia annima: necessrio que a autoridade policial busque um mnimo
de credibilidade nesta denncia.
Crimes de ao penal pblica incondicionada: a autoridade policial pode agir
de ofcio. portaria de instaurao.
Crimes de ao penal pblica condicionada representao: por requisio
(ministro da justia, por exemplo).
Crimes de ao penal privada: por requerimento. Obs: tambm possvel
requerimento na ao penal pblica incondicionada.

Art. 185, CPP O acusado que comparecer perante a autoridade judiciria, no curso do processo penal,
ser qualificado e interrogado na presena de seu defensor, constitudo ou nomeado.

6 RITO:
O Inqurito Policial no obedece a um rito em especial.
No tocante a Lei 10.409/02 (Lei de Txicos), o laudo preliminar da substncia
autoriza a priso em flagrante, porm no a condenao, o que ocorre somente por
ocasio do laudo definitivo. O despacho deve ser fundamentado dizendo o
enquadramento.
Indiciamento: a lei no diz o momento certo do indiciamento. Mas mais
adequado ao final do Inqurito Policial. Pergunta: instaurado o Inqurito Policial, h a
obrigatoriedade de indiciamento? No, eis que, ao final da investigao, o investigado
poder restar como no indiciado.
artigo 5, LVIII9, da CF

Identificao criminal

Lei 9.034/95
Lei 10.054/02
7 PRAZOS:
Artigo 1010 do CPP

10 dias no caso de indiciado preso.

30 dias no caso de indiciado solto.

Prazos expressos diferenciados:

Artigo 2911 da Lei 10.409/02 (txicos)

15 dias no caso de indiciado preso.

30 dias no caso de indiciado solto.

Obs: estes prazos podem ser dobrados mediante pedido justificado da

autoridade policial, consoante disposto no pargrafo nico12 do referido dispositivo
legal.

Art. 5, LVIII, CF/88 O civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas
hipteses previstas em lei;
10
Art. 10, CPP O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso
em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se
executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem
ela.
11
Art. 29, Lei 10.409 O inqurito policial ser concludo no prazo mximo de 15 (quinze) dias, se o
indiciado estiver preso, e de 30 (trinta) dias, quando solto.
12
Art. 29, pargrafo nico, Lei 10.409 Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo
juiz, mediante pedido justificado da autoridade policial.

Artigo 10, 113, da Lei 1.521/51 (crimes contra a econ. popular)

Lei 5.010/66 (crimes federais)

10 dias.

15 dias no caso de indiciado preso.

30 dias no caso de indiciado solto.

Obs: estes prazos podem ser prorrogados pelo dobro.

8 CONCLUSO:
H um relatrio onde no pode haver juzo de valor.
Arquivamento na Delegacia de Polcia: no pode.
Arquivamento: MP pede juiz defere arquivado.
MP pede - juiz indefere vai para o Procurador Geral do MP.
Diligncias: MP pede juiz defere autoridade policial no pode descumprir.
MP pede juiz indefere vai para o Procurador Geral do MP.

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Art. 10, 1, Lei 1.521/51 Os atos policiais (inqurito ou processo iniciado por portaria) devero
terminar no prazo de 10 (dez) dias.