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Universidade Tiradentes

Centro de Cincias Sociais Aplicadas


Departamento de Direito
Disciplina: Direito Administrativo II
Professor: Marcos Roberto Gentil Monteiro
Pgina: http://www.marcosmonteiro.na-web.net
lea ordinria, lea administrativa e lea econmica
lea ordinria ou empresarial est presente em qualquer tipo de
negcio; um risco que todo empresrio corre, resultante das
incertezas do mercado; sendo previsvel, por ele responde o
particular1.
J a lea administrativa abrange trs modalidades:
a) decorrente do poder de alterao unilateral do contrato
administrativo, para atendimento do interesse pblico (art. 58, I,
e art. 65, 6, da Lei n 8.666/93) - por ela responde a
Administrao, incumbindo-lhe a obrigao de restabelecer o
equilbrio voluntariamente rompido2;
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;

6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do


contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.

b) fato do prncipe medidas de ordem geral, no relacionadas


diretamente com o contrato, mas que nele repercutem,
provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento
do contratado. No direito brasileiro, de regime federativo, a
1
2

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2001. P. 255.
DI PIETRO, ob. cit., p. 256.

teoria do fato do prncipe somente se aplica se a autoridade


responsvel pelo fato do prncipe for da mesma esfera de
governo em que se celebrou o contrato (Unio, Estados e
Municpios); se for de outra esfera, aplica-se a teoria da
impreviso3.
c)

fato da Administrao compreende qualquer conduta ou


comportamento da Administrao que, como parte contratual,
torne impossvel a execuo do contrato ou provoque seu
desequilbrio econmico. Como exemplos, tem-se os fatos
descritos no art. 78, XV e XVI, da Lei 8.666/93, que ensejam
para o particular direito manuteno do equilbrio econmicofinanceiro; e em havendo resciso, caber a indenizao
prevista no art. 79, 2:

Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:


XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes,
j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;

2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.

J a lea econmica d lugar aplicao da teoria da


impreviso todo acontecimento externo ao contrato, estranho
vontade das partes, imprevisvel e inevitvel, que causa um
3

DI PIETRO, ob. cit., p. 258.

desequilbrio muito grande, tornando a execuo do contrato


excessivamente onerosa para o contratado.
So requisitos para restabelecimento do equilbrio econmicofinanceiro do contrato, pela aplicao da teoria da impreviso, que o
fato seja:
1.
2.
3.
4.

imprevisvel quanto sua ocorrncia ou quanto s suas


conseqncias;
estranho vontade das partes;
inevitvel;
causa de desequilbrio muito grande no contrato 4.

DI PIETRO, ob. cit., pp. 260 e 262.