Organizacao Administrativa Parte 1 para o Bo Anotado

19/02/2020
ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Prof. Herbert Almeida
02570495760 - MARCOS JOSE RODRIGUES THEODORO 1

19/02/2020
NOÇÕES GERAIS
Organização administrativa

19/02/2020
MPC PA / 2019
A administração centralizada atua por meio de órgãos
públicos, que são unidades dotadas de personalidade jurídica
e que expressam a vontade do Estado.
Gabarito: errado.

19/02/2020
Questão de prova
Com relação às diferenças entre uma entidade estatal e um
órgão público, considere as afirmativas abaixo:
( ) Entidade estatal é um ente com personalidade jurídica, ou
seja, capacidade para adquirir direitos e contrair obrigações
em nome próprio.
( ) Órgãos públicos constituem centros de competência
despersonalizados, partes componentes de uma entidade
política ou administrativa.
( ) Órgão público é uma pessoa jurídica, já que é apenas parte
da estrutura maior, o Estado.
Gabarito: V, V, F.
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19/02/2020
DESCENTRALIZAÇÃO E
DESCONCENTRAÇÃO
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19/02/2020
MPC PA / 2019
A descentralização política ocorre quando o ente
descentralizado exerce atribuições próprias que não decorrem
do ente central.
Gabarito: correto.
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19/02/2020
13
Pref. Salvador / 2019

Sobre a descentralização por colaboração, assinale a afirmativa correta.
a) Ocorre quando a Constituição atribui a um ente específico que exerça
atribuições próprias de forma autônoma ao ente central.
b) Ocorre quando a Administração Pública transfere, por contrato ou ato
administrativo unilateral, a execução de serviço público a uma pessoa jurídica
de direito privado.
c) Ocorre quando é outorgada a outros órgãos funções de determinada
entidade administrativa, visando ao aumento de eficiência.
d) Ocorre quando a Lei específica cede a titularidade de serviço público a uma
pessoa jurídica do direito público, sem que o cedente interfira nas atividades.
e) Ocorre quando as organizações paraestatais celebram ajuste com a
Administração Pública por termo cooperação e se tornam parte da
administração indireta.
Gabarito: alternativa B.
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19/02/2020
15
TCE RO / 2019
Um ente, ao ter sido descentralizado, passou a deter a titularidade
de uma atividade e a executá-la de forma independente do ente que
lhe deu origem, podendo até se opor a interferências indevidas.
Nesse caso, o ente passou por uma descentralização
a) territorial.
b) geográfica.
c) por serviços.
d) política.
e) por colaboração.
Gabarito: alternativa C.
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19/02/2020
17
DPDF / 2019
A distribuição de competências a órgãos subalternos
despersonalizados, como as secretarias-gerais, é modalidade
de descentralização de poder.
Gabarito: errado.
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19/02/2020
19
Pref. Ribeirão Preto / 2019

Ao tratar da centralização e descentralização administrativa, desconcentração e
hierarquia administrativa, é correto afirmar que
a) ocorre descentralização administrativa quando o Estado desempenha
algumas de suas atribuições pela sua administração direta.
b) os órgãos criados pela desconcentração têm personalidade jurídica própria.
c) a desconcentração ocorre exclusivamente dentro da estrutura de uma
mesma pessoa jurídica.
d) na desconcentração administrativa, os entes têm capacidade para gerir os
seus próprios negócios, mas com subordinação a leis postas pelo ente central.
e) descentralização é a subdivisão da estrutura da administração em órgãos
internos, a fim de prestar serviços públicos específicos de forma mais efetiva.
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19/02/2020
ÓRGÃOS PÚBLICOS
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19/02/2020
Questão de Prova
A teoria do mandato é a explicação adotada pela doutrina
atual para explicar a expressão da vontade estatal pelos
órgãos públicos e pelos agentes administrativos que os
compõem.
Gabarito: errada.
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19/02/2020
Juiz Substituto / TJ AL / 2019

Considerando as medidas de organização da Administração Pública
necessárias para o desempenho de suas atividades, operadas a partir
dos mecanismos de desconcentração e de descentralização, nos
limites estabelecidos pela Constituição Federal, tem-se que a criação
de órgãos públicos é uma expressão da desconcentração, porém
extravasa a competência do Chefe do Executivo para dispor,
mediante decreto, sobre organização da Administração, sendo
matéria de reserva de lei formal.
Gabarito: correto.
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19/02/2020
TRT 11 / 2017
Considere:
I. Não gozam de autonomia administrativa nem financeira.
II. Estão sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma
chefia.
III. São considerados, dentre outras hipóteses, órgãos de comando.
IV. Entram nessa categoria as Secretarias de Estado.
Os órgãos públicos, quanto à posição estatal, classificam-se em
independentes, autônomos, superiores e subalternos.
No que concerne aos órgãos públicos superiores, está correto o que
se afirma APENAS em [...].
Gabarito: I, II e III.
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19/02/2020
29
TRT 16 / 2014 (adaptada)

Quanto à estrutura, os órgãos públicos podem ser classificados em
simples, também denominados de unitários, e compostos. Acerca
do tema, considere:
I. São constituídos por um único centro de atribuições.
II. Possuem subdivisões internas.
III. São exemplos de tais órgãos, as Secretarias de Estado.
IV. São exemplos de tais órgãos, os Ministérios.
No que concerne às características e exemplos de órgãos simples
ou unitários, está correto o que se afirma APENAS em [...].
Gabarito: I.
30

19/02/2020
TRT 16 / 2014 (adaptada)

Considere a seguinte assertiva: A Câmara dos Deputados classifica-
se, quanto à posição estatal, como órgão independente. Isto
porque, dentre outras características, não possui qualquer
subordinação hierárquica ou funcional, estando sujeita apenas a
controle constitucional.
Gabarito: correto.
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ADMINISTRAÇÃO DIRETA,
INDIRETA E ENTIDADES
PARAESTATAIS
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19/02/2020
33
Inspetor / Pref. Guarulhos / 2019

As entidades do “Sistema S” ostentam natureza de pessoa
jurídica de direito público e integram a Administração Pública.
Gabarito: errado.
Assistente / PGE PE / 2019

A administração pública direta reflete uma administração
centralizada, enquanto a administração indireta reflete uma
administração descentralizada.
Gabarito: correto.
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19/02/2020
35
Pref. Campinas / 2019

Administração Direta é o conjunto de órgãos que integram as
pessoas federativas, aos quais foi atribuída a competência para
o exercício, de forma centralizada, das atividades
administrativas do Estado.
Gabarito: correto.
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19/02/2020
37
Assistente / Pref. Manaus / 2019

A organização administrativa descentralizada tem como
característica inerente ao modelo a criação de pessoas jurídicas
integrantes da Administração indireta, variados os regimes jurídicos
a que se sujeitam, mas comum entre elas a obrigatoriedade de
submissão a concurso público para contratação de empregados
públicos.
Gabarito: correto.
38

19/02/2020
Criação das entidades administrativas

CF, art. 37, XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
39
40

19/02/2020
MPC PA / 2019
Determinado governador pretende que sejam criadas uma nova autarquia e uma
nova empresa pública em seu estado.
Nessa situação, serão necessárias
a) duas leis específicas: uma para a criação da autarquia e outra para a criação da
empresa pública.
b) uma lei específica para a criação da autarquia e outra para a autorização da
instituição da empresa pública.
c) uma lei específica para a criação da empresa pública e outra para a
autorização da instituição da autarquia.
d) autorizações legais na norma geral acerca da nova organização da
administração pública estadual, não havendo necessidade de a criação de
nenhuma das entidades ser feita por lei. Gabarito: alternativa B.
e) duas leis específicas: uma para a autorização da criação da empresa pública e
outra para a autorização da criação da autarquia. Organização administrativa
41
DPDF / 2019
É admitida a criação de autarquia por iniciativa de deputado federal,
desde que este encaminhe o respectivo projeto de lei à Câmara dos
Deputados e que a matéria verse estritamente sobre a criação da
entidade.
Gabarito: errado.
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19/02/2020
Inspetor / Pref. Guarulhos / 2019

As entidades do “Sistema S” ostentam natureza de pessoa
jurídica de direito público e integram a Administração Pública.
Gabarito: errado.
Assistente / PGE PE / 2019

A administração pública direta reflete uma administração
centralizada, enquanto a administração indireta reflete uma
administração descentralizada.
Gabarito: correto.
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OBRIGADO
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19/02/2020
AUTARQUIAS
45
Pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com

capacidade de autoadministração, para o desempenho de
serviço público descentralizado, mediante controle
administrativo exercido nos limites da lei.
46

19/02/2020
IBGE/2017
Na Administração Pública brasileira, as pessoas jurídicas que correspondem a
uma extensão da Administração direta, executando atividades típicas do Estado
de forma descentralizada, possuindo personalidade jurídica própria de Direito
Público, patrimônio e receita próprios, atribuição específica e autonomia
administrativa e financeira, criadas por lei e vinculadas a um Ministério ou à
Presidência da República, são denominadas:
a) órgãos da administração direta;
b) concessionárias de serviços públicos;
c) organizações sociais (OS);
d) empresas públicas;
e) autarquias.
Gabarito: alternativa E.
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19/02/2020
49
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19/02/2020
51
Câmara de Piracicaba / 2019

Assinale a alternativa correta a respeito das autarquias.
a) Devem ser criadas por lei, possuem personalidade jurídica pública, capacidade
de autoadministração e de criação do próprio direito, e especialização dos fins
ou das atividades.
b) Em razão de serem entes autônomos, têm a possibilidade de se oporem às
interferências indevidas da administração pública centralizada e, portanto, não
se sujeitam a seu controle ou tutela.
c) Possuem prerrogativas e privilégios, tais como despesas processuais pagas ao
final do processo, impenhorabilidade de seus bens, presunção de legitimidade
de seus atos, regime de precatórios e prazo prescricional especial.
52

19/02/2020
Câmara de Piracicaba / 2019

d) Seus bens são públicos, sendo, portanto, inalienáveis, incluindo os de uso
comum ou especial e os dominiais, imprescritíveis e não são passíveis de
oneração por direitos reais de garantia.
e) Sua responsabilidade civil extracontratual decorrente de atos de seus agentes
é disciplinada pela Constituição Federal, sendo objetiva e solidária com o ente
público ao qual se encontra vinculada.
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AUTARQUIAS SOB REGIME

ESPECIAL E AGÊNCIAS
EXECUTIVAS
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19/02/2020
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56

19/02/2020
EXEMPLOS DE AGÊNCIAS REGULADORAS

E AGÊNCIAS EXECUTIVAS
Agências Reguladoras Agências Executivas
▪ Aneel ▪ Cade
▪ Anatel ▪ Ibama
▪ ANP ▪ IBGE
▪ Anvisa ▪ Inmetro
▪ ANS ▪ Inpi
▪ ANA
▪ ANTT
▪ Antaq
▪ Ancine
▪ Anac
▪ ANM
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TRT 6ª Região
Uma fundação pública que tem como finalidade a pesquisa e desenvolvimento
de medicamentos e tratamentos na área de saúde pública apresentou ao
Ministério da Saúde um plano estratégico de reestruturação e desenvolvimento
institucional, objetivando a ampliação de sua autonomia. De acordo com as
disposições constitucionais e legais aplicáveis, a referida fundação poderá
a) ser declarada, por Portaria do Ministro da Saúde, fundação de apoio e amparo
à pesquisa, que poderá celebrar contratos de gestão para prestação de serviços
à Administração pública, com dispensa de licitação.
b) ter a sua autonomia ampliada mediante a edição de lei específica, que altere
sua natureza para agência reguladora ou agência executiva.
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19/02/2020
TRT 6ª Região
c) ter sua natureza alterada mediante atribuição de qualificação, por decreto
governamental, de fundação de apoio à pesquisa, passando a caracterizar-se
como fundação privada.
d) ser alçada à categoria de agência reguladora, mediante a adequação de seus
estatutos para refletir o grau de autonomia compatível com tal categorização.
e) celebrar contrato de gestão com o Ministério da Saúde, com a fixação de
metas de desempenho, recebendo, por ato do Presidente da República, a
qualificação de agência executiva.
Gabarito: alternativa E.
59
60

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02570495760 - MARCOS JOSE RODRIGUES THEODORO 6

Pref. Salvador / 2019

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02570495760 - MARCOS JOSE RODRIGUES THEODORO 9

Pref. Ribeirão Preto / 2019

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Prof. Herbert Almeida

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Juiz Substituto / TJ AL / 2019

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TRT 16 / 2014 (adaptada)

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TRT 16 / 2014 (adaptada)

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Inspetor / Pref. Guarulhos / 2019

Assistente / PGE PE / 2019

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Pref. Campinas / 2019

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Criação das entidades administrativas

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Assistente / PGE PE / 2019

02570495760 - MARCOS JOSE RODRIGUES THEODORO 22

Prof. Herbert Almeida

Pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com

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Câmara de Piracicaba / 2019

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Câmara de Piracicaba / 2019

AUTARQUIAS SOB REGIME

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EXEMPLOS DE AGÊNCIAS REGULADORAS

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