Lei Orgânica Do DF - Aula 02

Livro Eletrônico
Aula 02
Lei Orgânica do DF p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - 2019
Rosenval Jr.
11066221707 - Felipe Passos

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Sumário
1 – Apresentação ......................................................................... 2
2 – Teoria....................................................................................... 3
3 – Questões Comentadas........................................................ 30
4 – Lista de Questões ................................................................ 36
5 – Gabarito ................................................................................ 38
6 – Memorex e MAPAS MENTAIS ............................................ 39
7 – Considerações Finais .......................................................... 53
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Lei Orgânica do DF p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - 2019 1

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1 – APRESENTAÇÃO
Olá, pessoal!
Estamos dando continuidade ao nosso curso sobre a Lei Orgânica do
Distrito Federal (LODF). Nesta oportunidade, continuaremos com nossas
análises acerca do título II (LODF), sendo abordados nesta aula alguns
assuntos de grande relevância para a prova de vocês, dentre eles:
 A Administração Pública na Lei Orgânica do Distrito Federal
(LODF);
 Servidores Públicos; e
 Bens do Distrito Federal.
Estamos subindo mais um degrau rumo à aprovação!
Bons estudos!
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2 – TEORIA
2.1 Administração Pública na (LODF)
Visando sempre ao bem da coletividade e à garantia do interesse

público, a Administração Pública compõe-se de órgãos e entidades que
prestam os serviços públicos.
Nesse sentido, dispõe a Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF) que
somente por lei específica poderá ser criado autarquia, já a
instituição de empresa pública e sociedade de economia mista
==c2f1f==
necessitam de lei autorizando a sua criação.
Sociedade de
Empresa Fundações
Autarquia Economia
Pública Públicas
Mista
Só podem ser Necessita de Necessita de Necessita de lei

criadas lei autorizando lei autorizando autorizando a sua
MEDIANTE LEI a sua criação. a sua criação. criação.
ESPECÍFICA.
Observação! LEI
COMPLEMENTAR
(LC) definirá a área
de atuação das
Fundações Públicas.
É válido mencionar que somente por lei específica é que

autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista e fundação podem
ser transformadas, fundidas, cindidas, incorporadas, privatizadas ou
extintas.
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado,
prestadoras de serviços públicos, responderão pelos danos que seus


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agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de

regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
2.2 Princípios Explícitos da Administração Pública (LODF)
A Administração Pública direta e indireta de qualquer um dos poderes

do Distrito Federal obedece aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, eficiência, motivação, razoabilidade,
interesse público, transparência e participação popular.
Percebam que são 10 os princípios expressos que a Lei Orgânica do
Distrito Federal dispõe, os quais analisaremos detalhadamente a seguir.
Mnemônico dos Princípios da administração pública expressos na LODF:
LimpeMoraintrapar


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Legalidade:
A legalidade como princípio essencial a um Estado democrático
representa a submissão do Estado à Lei. Significa dizer que a Administração
Pública somente pode fazer o que expressamente está previsto em
normas jurídicas, ou seja, a Administração só pode agir segundo a lei,
jamais contra ela ou além dela.
É importante destacar que ao falarmos em “lei” não estamos
discorrendo apenas à lei em sentido formal, elaborada pelo Poder
Legislativo. Significa dizer que a Administração com base no princípio da
legalidade deverá observar também as normas em geral, inclusive atos
infralegais como decretos, portarias e instruções normativas.
Professor, como fica a discricionariedade da Administração Pública

quando você diz que a Administração somente pode fazer o que
expressamente está previsto em normas jurídicas?


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Nesse sentido, às vezes, as normas jurídicas deixam uma certa

margem de escolha para o administrador público é isso que denominamos
de discricionariedade. Um exemplo prático é a concessão de licença a um
servidor para tratar de interesse particular. Nesse caso, a Administração
poderá conceder ou não a licença.
Por outro lado, o princípio da legalidade perante os particulares difere
bastante em relação à Administração Pública. A Administração Pública deve
agir conforme determina a lei, já os particulares poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe, ou seja, os particulares têm maior liberdade de atuação.
Impessoalidade:
O princípio da impessoalidade, também conhecido com o princípio
da finalidade ou isonomia, tem como objetivo precípuo traduzir a ideia de
que toda atuação da Administração Pública deve buscar a satisfação do
interesse público. Também significa dizer que um agente público não pode
utilizar dos aparatos estatais para se autopromover.
Imaginem a seguinte situação hipotética: um prefeito de um
determinado município brasileiro constrói uma quadra poliesportiva e no dia
da inauguração manda fazer uma placa com as informações dos valores que
foram gastos; e na parte final da placa insere a seguinte informação “obra
do prefeito Zezinho, Partido Democrático Cidadão - PDC”. Percebam que
nessa situação hipotética houve a violação do Princípio da impessoalidade,
pois o prefeito em questão está autopromovendo-se, bem como o seu
partido político.
Portanto, além de a LODF trazer explicitamente o princípio da
impessoalidade, a Constituição Federal/88, em seu art. 37, §1º, também
dispõe que a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.


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Moralidade:
Em linhas gerais, a moralidade administrativa é princípio que impõe
aos agentes públicos a atuação ética e honesta na gestão da coisa pública.
Significa dizer que não basta o administrador público atuar segundo a
Lei; além disso, esse deve agir segundo os princípios da probidade e boa-fé.
Assim, é perfeitamente possível que um ato administrativo esteja em
conformidade com a lei, mas contrário ao princípio da moralidade, podendo,
então, ser anulado.
Publicidade:
O princípio da Publicidade coaduna-se com a exigência da publicação
em órgão oficial como requisito de eficácia dos atos administrativos gerais
que devam produzir efeitos externos ou onerem o patrimônio público; bem
como a exigência de transparência da Administração em sua
atuação, de forma a possibilitar o controle pelos administrados.
Nesse sentido, uma das maneiras de garantir o exercício do controle
da Administração é mediante a publicidade dos atos administrativos. No
entanto, isso não significa dizer que a Administração deve dar publicidade a
todos os seus atos sem restrição. Os atos da administração pública de
qualquer um dos Poderes do Distrito Federal, além de obedecer aos
princípios constitucionais aplicados à administração pública, devem observar
também que os atos administrativos são públicos, salvo quando a lei, no
interesse da administração, impuser sigilo.
Um exemplo de publicidade disposta na (LODF) está no art. 33, §8º,
em que deverá os Poderes Executivo e Legislativo, até 31 de janeiro de cada
ano, publicar os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
Ainda com relação ao princípio da Publicidade, acrescenta a Lei
Orgânica do Distrito Federal que a publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e as campanhas dos órgãos e entidades da administração pública,
ainda que não custeada diretamente pelo erário, obedecerá aos
seguintes aspectos:


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 Ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela

não podendo constar símbolos, expressões, nomes ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos;
 Ser suspensa noventa (90) dias antes das eleições, ressalvadas
aquelas essenciais ao interesse público.
Eficiência:
O princípio da eficiência disciplina, dentre outros assuntos, sobre a
eficiência do serviço público, uma vez que a administração tem ênfase na
obtenção de resultados e na participação do cidadão, que é visto como
cliente dos serviços públicos.
Portanto, não basta que os agentes públicos atuem em conformidade
com os ditames da legalidade é necessário, também, que desempenhem
suas atribuições da melhor forma possível, a fim de obter os melhores
resultados, buscando sempre a melhoria da qualidade dos serviços públicos
e a racionalidade dos gastos públicos.
Razoabilidade:
O princípio da razoabilidade possui em seu escopo três aspectos:
adequação; necessidade; e proporcionalidade em sentido estrito.
Nesse sentido, esses três aspectos devem ser observados para a aferição da
razoabilidade de um determinado ato.
Motivação:
O princípio da motivação diz respeito aos requisitos dos atos
administrativos. O motivo é a situação de fato ou de direito que autoriza a
edição do ato. Em linhas gerais, pode-se afirmar que a motivação consiste
na declaração dos motivos que fundamentaram o ato.
Interesse Público:


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O princípio do interesse público relaciona-se com o princípio da

impessoalidade em sentido amplo, visto que esse tem por finalidade
sempre atender aos interesses da coletividade.
Participação Popular:
O princípio da participação popular tem um viés voltado para
assegurar que o cidadão participe em algumas tomadas de decisões, como
exemplo é o plebiscito, no qual a população é consultada preliminarmente
acerca de um determinado assunto. Tal instrumento está assegurado no art.
5º, I, (LODF).
Transparência:
O princípio da transparência relaciona-se com o princípio da
publicidade. Mediante este princípio, a Administração Pública deve, em sua
atuação, dar publicidade aos seus atos, para que os administrados façam o
controle dos atos da administração.
Acrescenta-se, ainda, que além de obedecer aos princípios
constitucionais aplicados à administração pública, os atos da administração
pública de qualquer dos Poderes do Distrito Federal devem observar também
o seguinte:
 Os atos administrativos são públicos, salvo quando a lei, no
interesse da administração, impuser sigilo;
 A administração é obrigada a fornecer certidão ou cópia
autenticada de atos, contratos e convênios administrativos a
qualquer interessado, no prazo máximo de trinta (30) dias, sob
pena de responsabilidade de autoridade competente ou servidor
que negar ou retardar a expedição;
 É garantida a gratuidade da expedição da primeira via da cédula
de identidade pessoal;
 No processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou
procedimento, observar-se-ão, entre outros requisitos de


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validade, o contraditório, a ampla defesa e o despacho ou decisão

motivados; e
 A todos são assegurados a razoável duração do processo
administrativo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Além de obedecer aos princípios contidos nesta Lei Orgânica, a

Administração Pública também é obrigada a:
 Atender a requisições judiciais nos prazos fixados pela
autoridade judiciária; e
 Fornecer a qualquer cidadão, no prazo máximo de dez (10) dias
úteis, independentemente de pagamento de taxas ou
emolumentos, certidão de atos, contratos, decisões ou pareceres,
para defesa de seus direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal ou coletivo.


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2.3 Serviços Públicos
Os serviços públicos constituem dever do Distrito Federal e

serão prestados, sem distinção de qualquer natureza, em conformidade com
o estabelecido na Constituição Federal, nesta Lei Orgânica e nas leis e
regulamentos que organizem sua prestação.
As obras, compras, alienações e serviços da administração,
observadas a legislação federal, serão contratadas mediante processo
de LICITAÇÃO PÚBLICA, nos termos desta lei orgânica; sendo vedada a
contratação de obras e serviços públicos sem prévia aprovação do
respectivo projeto, sob pena de nulidade do ato de contratação.
Dispõe também esta lei orgânica que os ATOS DE IMPROBIDADE
administrativa importarão suspensão dos direitos políticos, perda da
função pública, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
2.4 Administração tributária
À administração tributária incumbem as funções de lançamento,

fiscalização e arrecadação dos tributos de competência do Distrito Federal e
o julgamento administrativo dos processos fiscais, os quais serão exercidos,
privativamente, por integrantes da carreira de auditoria tributária.


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Excetuam-se da competência privativa o lançamento, a fiscalização e

a arrecadação das taxas que tenham como fato gerador o exercício do poder
de polícia, bem como o julgamento de processos administrativos decorrentes
dessas funções, na forma da lei.
O julgamento de processos fiscais em segunda instância será de
competência de órgão colegiado, integrado por servidores da carreira de
auditoria tributária e representantes dos contribuintes.
A administração tributária, atividade essencial ao funcionamento do
Distrito Federal, exercida por servidores da carreira auditoria tributária, tem
recursos prioritários para a realização de suas atividades e atua de forma
integrada com as administrações tributárias da União, Estados e Municípios,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na
forma da lei ou de convênio.
Lei específica disciplinará a organização e o funcionamento da
administração tributária, bem como tratará da organização e estruturação
da carreira específica de auditoria tributária.
2.5 Servidores Públicos
Dispõe o art. 39, Constituição Federal/88, que a União, os Estados, o

Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua competência,
regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da
administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.


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Sugiro ao aluno que deseja se aprofundar mais no tema, no caso de provas

de Direito Constitucional, a leitura da ADIN nº 2.135-4.
Nesse mesmo sentido, corroborando com a CF/88, dispõe a Lei
Orgânica do Distrito Federal que o DF instituirá regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública direta,
autarquias e fundações públicas, sendo necessário ouvir as entidades
representativas dos servidores públicos por ela abrangidos.
Importante destacar que, obedecendo ao comando da LODF, a LC nº
840/11 dispõe sobre o regime jurídicos dos servidores públicos civis do
Distrito Federal, das autarquias e das fundações públicas distritais.
No que se refere às entidades da administração pública indireta,
essas instituirão planos de carreira para os seus servidores, ouvidas também
as entidades representativas dos servidores públicos por ela abrangidos.
Quanto à fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório dos servidores, deverão ser
observados os seguintes aspectos:
 a natureza, o grau de responsabilidade, as peculiaridades e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira; e
 os requisitos para a investidura.
É importante frisar que serão remunerados EXCLUSIVAMENTE por
subsídio, fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória a:
 Detentor de mandato eletivo;
 Secretários de Estado;
 Administradores Regionais;
 O membro de Poder; e
 Outros casos previstos na Constituição Federal.
No entanto, os servidores públicos de carreira poderão ter a
remuneração fixada em forma de subsídio.


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Por outro lado, MUITA ATENÇÃO, pois a relação entre a maior e a

menor remuneração dos servidores públicos poderá ser estabelecida em Lei
Complementar.
(Cespe – Professor Direito – SEDF – 2017)

A remuneração por subsídio não representa prerrogativa exclusiva
de determinados agentes públicos, podendo ser fixada para
servidores públicos organizados em carreira.
Gabarito: Certo
Comentários:
De acordo com o art. 33, §5º, (LODF), o membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Secretários de Estado, os Administradores Regionais e
os demais casos previstos na Constituição Federal são remunerados
exclusivamente por subsídio, fixado em parcela única, vedado o
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória.


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Nesse mesmo sentido, dispõe o art. 33, §6º, da supracitada lei orgânica,
que a remuneração dos servidores públicos organizados em carreira
pode ser fixada por subsídio, mantido em parcela única.
Acesso aos cargos, empregos e funções públicas

Os cargos, os empregos e as funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como os
estrangeiros, na forma da legislação.
A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação

prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei, de livre nomeação e exoneração. O prazo de
validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma
vez, por igual período.


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provas ou
Investidura em cargo ou ocorre mediante
emprego público concurso público de
provas e títulos
de livre nomeações; e
ressalvadas as
nomeações
livre exoneração.
Prazo de validade do concurso público: até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Cabe lembrar que durante o prazo improrrogável previsto no edital

de convocação, o aprovado em concurso público de provas ou de provas e
títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados, para
assumir cargo ou emprego na carreira.
Essa medida visa, dentre outros aspectos, assegurar que, uma vez
existindo candidato aprovado em lista de espera de concurso
público, não seja realizado novo concurso sem que priorize a
convocação dos aprovados em concurso anterior.
As funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos cinquenta por
cento (50%) dos cargos em comissão, a serem preenchidos por


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servidores de carreira nos casos e condições previstos em lei, destinam-se

apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
(Cespe – Professor Educação Básica – SEDF – 2017)

As funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento.
Gabarito: Certo
Comentários:


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De acordo com o art. 19, V, (LODF), as funções de confiança destinam-se

apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
 A lei reservará percentual de cargos e empregos públicos para

pessoas com deficiência, garantindo as adaptações necessárias à
sua participação em concursos públicos, bem como definirá
critérios de sua admissão;
 A lei estabelecerá os casos de contratação de pessoal por tempo
determinado para atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público;
 Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não
são computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
 O subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
públicos são irredutíveis, ressalvado o que dispuser a legislação;
 Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo, no entanto, é vedada
a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
 Todo agente público, qualquer que seja sua categoria ou a
natureza do cargo, emprego, função, é obrigado a declarar seus
bens na posse, exoneração ou aposentadoria;
 A Lei disporá sobre cargos que exijam exame psicotécnico para
ingresso e acompanhamento psicológico para progressão
funcional;
 É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto
quando houver compatibilidade de horários e observado, em
qualquer caso, os seguintes casos:
 a de dois cargos de professor;
 a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;


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 a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de

saúde, com profissões regulamentadas.
Portanto, essas são as situações em que se permite o acúmulo de
cargos públicos. No entanto, para que seja possível o acúmulo de cargos,
deverá haver compatibilidade de horário.
Vejam o mapa mental abaixo:

Havendo compatibilidade de horários, servidor público do DF que
ocupa cargo de professor pode acumular remuneração de cargo de
professor ou de cargo técnico ou científico.
Gabarito: Certo
Comentários:
Conforme prevê o art. 19, XV, (LODF), é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto quando houver
compatibilidade de horários e observado, em qualquer caso:


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 Dois cargos de professor;

 Um cargo de professor com outro técnico ou científico; ou
 Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas.
É importante frisar que a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Público.
São ESTÁVEIS após três (3) anos de efetivo exercício os

servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso público, no entanto, mesmo o servidor estável poderá
perder o cargo.
Tempo de aquisição de O servidor público estável só

estabilidade no serviço público perde o cargo:
 Em virtude de sentença judicial

transitada em julgado;
 Mediante processo
 Após três anos de efetivo administrativo em que lhe
exercício, os servidores sejam assegurados o
nomeados para cargo de contraditório e a ampla defesa;
provimento efetivo em e
virtude de concurso público  Mediante procedimento de
são considerados estáveis. avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei
complementar, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.


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 Após 3 anos de efetivo exercício, o servidor público nomeado em

virtude de concurso público adquire a estabilidade.
 Após estável, o servidor público somente perderá o cargo nas
seguintes situações:
 Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
 Mediante processo administrativo em que lhe sejam
assegurados o contraditório e a ampla defesa; e
 Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
na forma de lei complementar, assegurado o contraditório e a
ampla defesa.
Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória
a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para
essa finalidade.
No entanto, se um servidor estável for demitido e a sentença
judicial for invalidada, as seguintes situações irão ocorrer:
 Deve ele ser REINTEGRADO, ou seja, retornar ao seu cargo e o
eventual ocupante da vaga, se estável, será reconduzido ao cargo
de origem, sem direito à indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço; ou
 Ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro
cargo, caso o cargo tenha sido extinto ou declarada a sua
desnecessidade.


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Um servidor público estável do DF somente perderá o cargo em

decorrência de sentença judicial transitada em julgado.
Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 40, (LODF), os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis após três
anos de efetivo exercício, somente perderá o cargo:
 Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
 Mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados
o contraditório e a ampla defesa; ou
 Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
ampla defesa.

O servidor estável cuja demissão for invalidada por sentença judicial
será readaptado.
Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 40, §2º, (LODF), invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, deve ele ser reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
É vedado ao servidor público do Distrito Federal


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Ressalvada a legislação federal aplicável, ao servidor público do

Distrito Federal é proibido substituir, sob qualquer pretexto, trabalhadores
de empresas privadas em greve.
Independência dos integrantes da carreira de Fiscalização e

Inspeção
Quanto aos integrantes da carreira Fiscalização e Inspeção, a (LODF)

garante total independência funcional a esses agentes no exercício de suas
atribuições, no entanto, para o ingresso na carreira é exigido nível de
escolaridade superior. Também é direito dos agentes supramencionados,
entre outros, o acesso à profissionalização e ao treinamento como estímulo
à produtividade e à eficiência.
Direitos dos servidores públicos
A lei assegurará aos servidores da administração direta isonomia de

vencimentos para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas
as vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou local
de trabalho.
São direitos dos servidores públicos, além dos já assegurados na

CF/88, contidos na (LODF):
 Gratificação do titular quando em substituição ou designado

para responder pelo expediente;
 Duração do trabalho normal não superior a oito horas (08)

diárias e quarenta (40) horas semanais, facultado ao Poder
Público conceder a compensação de horários e a redução da
jornada, nos termos da lei;
 Proteção especial à servidora gestante ou lactante, inclusive


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mediante a adequação ou mudança temporária de suas funções,

quando for recomendável a sua saúde ou à do nascituro, sem
prejuízo de seus vencimentos e demais vantagens;
 Atendimento em creche e pré-escola a seus dependentes, nos

termos da lei, bem como amamentação durante o horário do
expediente, nos 12 primeiros meses de vida da criança;
 Vedação do desvio de função, ressalvada, sem prejuízo de seus

vencimentos, salários e demais vantagens do cargo, emprego
ou função:
 a mudança de função concedida a servidora gestante, sob
recomendação médica; e
 a transferência concedida a servidor que tiver sua capacidade de
trabalho reduzida em decorrência de acidente ou doença de
trabalho, para locais ou atividades compatíveis com sua
situação.
 Recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei;
 Participação na elaboração e alteração dos planos de carreira;
 Promoções por merecimento ou antiguidade, no serviço público,

nos termos da lei;
 Quitação da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da

administração direta, indireta e fundacional do Distrito Federal
até o quinto dia útil do mês subsequente, sob pena de
incidência de atualização monetária, obedecido ao disposto em
lei;
 Garantia ao servidor público o direito à livre associação

sindical;
É importante mencionar que a lei disporá sobre licença sindical

para os dirigentes de federações e sindicatos de servidores


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públicos, durante o exercício do mandato, resguardados os

direitos e vantagens inerentes à carreira de cada um.
 Licença para atendimento de filho, genitor e cônjuge doente, a

homem ou mulher, mediante comprovação por atestado médico
da rede oficial de saúde do Distrito Federal.
Ao servidor público que tenha cônjuge ou dependente com

deficiência será assegurado horário especial de serviço,
independentemente da compensação de horário, obedecido ao
disposto em lei.
 Ao servidor público da administração direta, autárquica e

fundacional do Distrito Federal, fica assegurado:
 Percebimento de adicional de um por cento (1%) por ano de
serviço público efetivo, nos termos da lei;
 Contagem, para todos os efeitos legais, do período em que o
servidor estiver de licença concedida por junta médica oficial;
e
 Contagem recíproca, para efeito de aposentadoria, do tempo
de contribuição na administração pública e na atividade
privada, rural e urbana.
Também é direito do servidor público efetivo, nos termos da

Constituição Federal, regime próprio de previdência social. O regime
próprio de previdência social é instituído por lei complementar.
A (LODF) garante que o tempo de contribuição prestado sob o regime
de aposentadoria especial é computado da mesma forma, quando o servidor
ocupar outro cargo de regime idêntico, ou pelo critério da proporcionalidade,
quando se tratar de regimes diversos, na forma da lei.


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Quanto ao tempo de serviço público federal, estadual, municipal ou

do Distrito Federal, esse será computado integralmente para os efeitos de
aposentadoria e disponibilidade.
Agentes públicos obrigados a fazer a declaração pública anual de

bens
São obrigados a fazer declaração pública anual de seus bens,

sem prejuízo do que prevê outros artigos desta lei, os seguintes
agentes públicos:
 Governador;
 Vice-Governador;
 Secretários de Estado do Distrito Federal;
 Diretores de empresas públicas, sociedades de economia mista,
autarquias e fundações;
 Administradores Regionais;
 Procurador-Geral do Distrito Federal;
 Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
 Deputados Distritais; e
 Defensor Público-Geral do Distrito Federal.


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2.6 Bens do Distrito Federal
São bens do Distrito Federal:

 Os que atualmente lhe pertencem, que vier a adquirir ou lhe forem
atribuídos;
 As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em
depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de
obras da União;
 A rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura e bens acessórios.


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O uso de bens do Distrito Federal por terceiros poderá ser feito

mediante concessão administrativa de uso, permissão ou autorização,
conforme o caso e o interesse público, na forma da lei.
É oportuno mencionar que os bens do Distrito Federal declarados
inservíveis em processo regular poderão ser alienados, mediante
licitação, cabendo doação somente nos casos em que a lei
especificar, devendo todos os bens do Distrito Federal serem
cadastrados com a respectiva identificação.
Por outro lado, os bens imóveis do Distrito Federal só podem
ser objeto de alienação, aforamento, comodato ou cessão de uso,
mediante autorização legislativa.
É dever do Governador do Distrito Federal encaminhar, anualmente,
à Câmara Legislativa relatório do qual conste a identificação dos bens do
Distrito Federal objeto de concessão ou permissão de uso no exercício,
assim como sua destinação e beneficiário. No entanto, o descumprimento de
tal obrigatoriedade importa crime de responsabilidade.
Destinação prioritária dos bens do Distrito Federal
Os bens do Distrito Federal destinar-se-ão prioritariamente ao uso

público, respeitadas as normas de proteção ao meio ambiente, ao
patrimônio histórico, cultural, arquitetônico e paisagístico, e garantido o
interesse social. Os bens públicos tornar-se-ão indisponíveis ou
disponíveis por meio de afetação ou desafetação, respectivamente,
nos termos da lei.
Destaca-se que a desafetação só será admitida em caso de
comprovado interesse público, após ampla audiência à população
interessada, mediante lei específica; e caberá ao Poder Executivo a
administração dos bens do Distrito Federal, ressalvado à Câmara
Legislativa administrar aqueles utilizados em seus serviços e sob sua
guarda.


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Por último, o Distrito Federal utilizará seus bens dominiais como

instrumento para a realização de políticas de ocupação ordenada do
território.


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3 – QUESTÕES COMENTADAS
01. (Cespe – Professor de Direito – SEDF – 2017)

Caso um servidor público seja requisitado a qualquer dos Poderes do
DF, o tempo de serviço por ele prestado será computado como
exercício efetivo para efeito de concessão de licença-prêmio nas
carreiras específicas do serviço público, mas não valerá para fins de
aposentadoria.
Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 35, §2º, (LODF), é computado como exercício
efetivo, para efeito de progressão funcional ou concessão de licença-
prêmio e aposentadoria nas carreiras específicas do serviço público,
o tempo de serviço prestado por servidor requisitado a qualquer um
dos Poderes do Distrito Federal.
02. (Cespe – Professor Educação Básica – SEDF – 2017)

A edição de lei complementar que estabeleça relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos contraria disposição
da Lei Orgânica do DF.
Gabarito: Errado
Comentários:
Dispõe o art. 33, §7º, (LODF), que lei complementar pode estabelecer a
relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos.


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será readaptado.
Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 40, §2º, (LODF), invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, deve ele ser reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.

Gabarito: Certo
Comentários:
Conforme prevê o art. 19, XV, (LODF), é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto quando houver
compatibilidade de horários e observado, em qualquer caso:
 Dois cargos de professor;
 Um cargo de professor com outro técnico ou científico; ou
 Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,
com profissões regulamentadas.



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Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 40, (LODF), os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis após três
anos de efetivo exercício, somente perderá o cargo:
ampla defesa.

Se um cargo for extinto, o servidor público estável do DF que o
ocupava ficará em disponibilidade, com remuneração integral,
independentemente do tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Gabarito: Errado
Comentários:
Dispõe o art. 40, §3º, (LODF), que, uma vez extinto o cargo ou declarada
a sua desnecessidade, o servidor estável deve ficar em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço,
até seu adequado aproveitamento em outro cargo.

Gabarito: Certo


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Comentários:
De acordo com o art. 19, V, (LODF), que as funções de confiança serão
destinadas apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
08. (Cespe – Professor Direito – SEDF – 2017)

Para adquirir estabilidade, o servidor público do DF terá de ser
obrigatoriamente submetido a avaliação especial de desempenho
feita por comissão instituída para essa finalidade.
Gabarito: Certo
Comentários:
Consoante o art. 40, §4º, (LODF), como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.

Gabarito: Certo
Comentários:
De acordo com o art. 33, §5º, (LODF), o membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Secretários de Estado, os Administradores Regionais e
os demais casos previstos na Constituição Federal são remunerados
exclusivamente por subsídio, fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória.


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Nesse mesmo sentido, dispõe o art. 33, §6º, da supracitada lei orgânica,
que a remuneração dos servidores públicos organizados em carreira
pode ser fixada por subsídio, mantido em uma parcela única.

O servidor público somente perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado.
Gabarito: Errado
Comentários:
De acordo com o art. 40, (LODF), os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis
após três anos de efetivo exercício, somente perderá o cargo:
ampla defesa.
11. (Soldado – PMDF – 2018)

O servidor público estável não poderá perder o próprio cargo
mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho.
Gabarito: Errado.
Comentários:
De acordo com o art. 40, § 1º, da LODF, o servidor público estável só perde
o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado;


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II – mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o

contraditório e a ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurado o contraditório e a ampla defesa.

O direito à livre associação sindical somente é garantido aos
servidores públicos estáveis.
Gabarito: Errado.
Comentários:
De acordo com o artigo 36, da LODF, é garantido ao servidor público o
direito à livre associação sindical, observado o disposto no art. 8º da
Constituição Federal. A LODF não restringiu esse direito aos servidores
públicos estáveis somente.


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4 – LISTA DE QUESTÕES
01. (Cespe – Professor de Direito – SEDF – 2017)

Caso um servidor público seja requisitado a qualquer dos Poderes do
DF, o tempo de serviço por ele prestado será computado como
exercício efetivo para efeito de concessão de licença-prêmio nas
carreiras específicas do serviço público, mas não valerá para fins de
aposentadoria.

A edição de lei complementar que estabeleça relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos contraria disposição
da Lei Orgânica do DF.

será readaptado.



Se um cargo for extinto, o servidor público estável do DF que o
ocupava ficará em disponibilidade, com remuneração integral,
independentemente do tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.


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Para adquirir estabilidade, o servidor público do DF terá de ser
obrigatoriamente submetido a avaliação especial de desempenho
feita por comissão instituída para essa finalidade.


O servidor público somente perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado.

O servidor público estável não poderá perder o próprio cargo
mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho.

O direito à livre associação sindical somente é garantido aos
servidores públicos estáveis.


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5 – GABARITO
Alternativa Gabarito
01 Errado
02 Errado
03 Errado
04 Certo
05 Errado
06 Errado
07 Certo
08 Certo
09 Certo
10 Errado
11 Errado
12 Errado


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6 – MEMOREX
Sociedade de
Empresa Fundações
Autarquia Economia
Pública Públicas
Mista
Só podem ser Necessita de Necessita de Tanto poderão

criadas lei autorizando lei autorizando ser criadas
mediante lei a sua criação. a sua criação. quanto
específica. autorizadas por
lei.
Observação! LC
definirá as áreas
de atuação das
Fundações
Públicas.


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provas ou
Investidura em cargo ou ocorre mediante
emprego público concurso público de
provas e títulos
de livre nomeações; e
ressalvadas as
nomeações
livre exoneração.
Prazo de validade do concurso público: até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.


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Tempo de aquisição de O servidor público estável só

estabilidade no serviço público perde o cargo:
 Em virtude de sentença judicial

transitada em julgado;
 Mediante processo
 Após três anos de efetivo administrativo em que lhe
exercício os servidores sejam assegurados o
nomeados para cargo de contraditório e a ampla defesa;
provimento efetivo em e
virtude de concurso público  Mediante procedimento de
são considerados estáveis. avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei
complementar, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.


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São direitos dos servidores públicos, além dos já assegurados na

CF/88, contidos na (LODF):
 Gratificação do titular quando em substituição ou designado

para responder pelo expediente;
 Duração do trabalho normal não superior a oito horas (08)

diárias e quarenta (40) horas semanais, facultado ao Poder
Público conceder a compensação de horários e a redução da
jornada, nos termos da lei;
 Proteção especial à servidora gestante ou lactante, inclusive

mediante a adequação ou mudança temporária de suas funções,
quando for recomendável a sua saúde ou à do nascituro, sem
prejuízo de seus vencimentos e demais vantagens;
 Atendimento em creche e pré-escola a seus dependentes, nos

termos da lei, bem como amamentação durante o horário do
expediente, nos 12 primeiros meses de vida da criança;
 Vedação do desvio de função, ressalvada, sem prejuízo de seus

vencimentos, salários e demais vantagens do cargo, emprego
ou função:
 a mudança de função concedida a servidora gestante, sob
recomendação médica; e
 a transferência concedida a servidor que tiver sua capacidade de
trabalho reduzida em decorrência de acidente ou doença de
trabalho, para locais ou atividades compatíveis com sua
situação.
 Recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei;
 Participação na elaboração e alteração dos planos de carreira;
 Promoções por merecimento ou antiguidade, no serviço público,

nos termos da lei;
 Quitação da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da

administração direta, indireta e fundacional do Distrito Federal
até o quinto dia útil do mês subsequente, sob pena de


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incidência de atualização monetária, obedecido ao disposto em

lei;
 Garantia ao servidor público o direito à livre associação

sindical;
É importante mencionar que a lei disporá sobre licença sindical

para os dirigentes de federações e sindicatos de servidores
públicos, durante o exercício do mandato, resguardados os
direitos e vantagens inerentes à carreira de cada um.
 Licença para atendimento de filho, genitor e cônjuge doente, a

homem ou mulher, mediante comprovação por atestado médico
da rede oficial de saúde do Distrito Federal.
O servidor público que tenha cônjuge ou dependente com
deficiência será assegurado horário especial de serviço,
independentemente da compensação de horário, obedecido ao
disposto em lei.
 Ao servidor público da administração direta, autárquica e

fundacional do Distrito Federal, fica assegurado:
 Percebimento de adicional de um por cento (1%) por ano de
serviço público efetivo, nos termos da lei;
 Contagem, para todos os efeitos legais, do período em que o
servidor estiver de licença concedida por junta médica oficial;
e
 Contagem recíproca, para efeito de aposentadoria, do tempo
de contribuição na administração pública e na atividade
privada, rural e urbana.
 ATENÇÃO!!! É computado como exercício efetivo, para efeito

de progressão funcional ou concessão de licença-prêmio e
aposentadoria nas carreiras específicas do serviço público, o
tempo de serviço prestado por servidor requisitado a
qualquer um dos Poderes do Distrito Federal.


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7 – CONSIDERAÇÕES FINAIS
Prezados(as) alunos(as),
Fechamos mais uma aula!
Sugiro que vocês façam uma primeira leitura e, em seguida, resolvam as
questões.
Depois, já sabendo quais são os pontos mais importantes, vocês devem
fazer grifos e anotações.
Muito importante também realizar revisões periódicas do conteúdo
estudado.
Dúvidas e sugestões podem enviar para o e-mail profrosenval@gmail.com
Continuem firmes no propósito!
Um grande abraço, fiquem com Deus e bons estudos!!!
Prof. Rosenval
“A persistência é o caminho do êxito.”


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2.1 Administração Pública na (LODF)

Visando sempre ao bem da coletividade e à garantia do interesse

necessitam de lei autorizando a sua criação.

Só podem ser Necessita de Necessita de Necessita de lei

É válido mencionar que somente por lei específica é que

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agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de

2.2 Princípios Explícitos da Administração Pública (LODF)

A Administração Pública direta e indireta de qualquer um dos poderes

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Professor, como fica a discricionariedade da Administração Pública

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Nesse sentido, às vezes, as normas jurídicas deixam uma certa

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 Ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela

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O princípio do interesse público relaciona-se com o princípio da

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validade, o contraditório, a ampla defesa e o despacho ou decisão

Além de obedecer aos princípios contidos nesta Lei Orgânica, a

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2.3 Serviços Públicos

Os serviços públicos constituem dever do Distrito Federal e

2.4 Administração tributária

À administração tributária incumbem as funções de lançamento,

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Excetuam-se da competência privativa o lançamento, a fiscalização e

2.5 Servidores Públicos

Dispõe o art. 39, Constituição Federal/88, que a União, os Estados, o

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Sugiro ao aluno que deseja se aprofundar mais no tema, no caso de provas

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Por outro lado, MUITA ATENÇÃO, pois a relação entre a maior e a

(Cespe – Professor Direito – SEDF – 2017)

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Acesso aos cargos, empregos e funções públicas

A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação

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Cabe lembrar que durante o prazo improrrogável previsto no edital

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servidores de carreira nos casos e condições previstos em lei, destinam-se