PERGUNTAS TESTE

1. Para a atividade administrativa, qual a relevância legislativa das atribuições e

das competências ?
A responsabilidade é dos órgãos do Estado. Principio da legalidade nesta resposta (estão
subordinados à lei).
2. Na atualidade há 3 princípios fundamentais previstos na legislação
administrativa que tornam o processo e o procedimento mais eficientes e
eficazes. Comente o texto.
CPA
Principios de processo e procedimento
Principio proximidade ao cidadão, transparência e interesse publico.
3. Qual a importância do processo e do procedimento na atividade de um/a
secretário/a de administração?
Áreas curriculares relevantes.
4. Um Regulamento é uma Lei em termos de competência legislativa? Justifique.
Importante saber o que é lei, e um regulamento. Saber porque é que um é uma coisa e
outro outra é outra.
Art. 1 Codigo Civil

5. Distinga Lei de Ato Administrativo e dê exemplos.

Tipologia dos atos
Requisitos de cada um
6. O pedido efetuado por um particular é um ato administrativo? Justifique.
Casos práticos

7. Distinga, em termos de procedimento, os tipos de reuniões prevista no CPA.

1º ao 12º do CC. Os procedimentos são diferentes – qd é reunião extraordinária ou
ordinária.
Requisitos necessários para as reuniões

8. Defina e dê exemplos de atos administrativos de um órgão singular.

9. Um órgão colegial pode emitir propostas através de despachos? Justifique.

Não.

10. O que entende por autorização legislativa em termos de competências dos

órgãos?
Legislativa – falamos dos órgãos: AR e Governo.
Consultar legislação CRP.
Uma lei de autorização – matéria que o governo pode legislar pq é da competência.
 11. Distinga Regulamento de Ato Administrativo e dê exemplos.
Distinção entre Regulamento e Ato Administrativo:
Regulamento é normativo.
O ato é individual e concreto. Ex: Licença de construção.
O regulamento na sua interpretação segue as regras do CPA e a integração de lacunas,
conforme o art.10º do Código Civil.
O ato administrativo segue as regras específicas do CPA, da integração de lacunas e dos
princípios e regras dos negócios jurídicos.

12. O que entende por interoperabilidade dentro do Sistema Administrativo?

Interoperabilidade funciona dentro das PCP, entre Órgãos cruzamento de dados nas
relações interorgânicas – entre órgãos das PCP, órgãos das ...

13. A lei das autarquias Locais especifica atribuições e competências dos órgãos
municipais. Refira cada um deles e dê 3 exemplos da sua atividade
administrativa.
Município – CM e AM.
Freguesia

14. Qual a importância do princípio da proximidade e do princípio da informação

ao cidadão? Como pode enquadrá-los dentro do sistema do processo e
procedimento?

15. Refira, dando exemplos, o que entende por relações interorgânicas e

intersubjetivas.

16. Que tipos de reuniões se podem convocar e quais os requisitos ?

17. Qual a relevância de uma ata e porque se fazem minutas de ata ?

Pode por 2 especificidades – da CM ou AM consultar, CPA RJAL e Regimento.

18. Nas reuniões quantos períodos existem?

AM – são 2+1 período – período aberto ao publico, período antes do dia, ou período na
hora do dia ?
Cm

19. Escolha duas competências, na lei especial das Autarquias Locais, referentes à
atividade de secretariado de administração.
Tem de estar no trabalho
75º, 2013

20. Considera o direito administrativo relevante para a sua área profissional?

Justifique.
CASOS PRÁTICOS

1. O presidente da camara de lamego autorizou a visita dos alunos de SA às

instalações da CML. Diga o que lhe aprouver sobre a frase supracita em termos
de Direito Administrativo.
2. O presidente do instituto de registos e notariado (IRN) indeferiu sem
fundamento o pedido de certidão de habilitações aos 3 licenciados de SA, que
tendo concluído o curso queriam a respetiva certidão e diploma. Concorda?
3. Depois de uma grande intempérie ficaram buracos nos arruamentos da freguesia
de cambres. Manuel, descontente com a situação fez um pedido de
indemnização por danos ao hospital de lamego. Justificou que tinha feito uns
arranhões graves e estragado as calças. Considera que tem possibilidade de ser
atendido? Justifique
4. Num processo de inundações, João telefonou para a CM para virem auxiliar a
sua situação grave porque deixou de poder sair de casa tendo 2 idosos a seu
cargo. Comente o texto

Resolução

1.
O ato administrativo é organicamente praticado pelos órgãos das várias pessoas
coletivas publicas. Na estrutura vertical da Administração Pública- sentido orgânico-
esta é constituída por pcp (tipologia), pelos seus órgãos (dependendo da analise de cada
PCP- ex.: Estado, Governo e Assembleia da Republica; autarquias locais- município
com os órgãos, camara e assembleia municipal), na base desta estrutura temos os
agentes (funcionários públicos).

IMPORTANTE: ESTRUTURA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Todo o ato administrativo tem uma estrutura, sendo esta composta por 4 elementos:

1- Subjetivo, este elemento tem em conta os sujeitos e a relação jurídica

(administrativa). Neste sentido é importante ter bem claras as relações
interorgânicas. Estas podem ocorrer entre várias pessoas coletivas públicas,
entre vários órgãos, entre a administração pública e os privados ou entre
 privados com a intervenção da administração pública. Entre pcp (órgãos) e pcp
(órgãos), entre pcp (órgãos) e particulares, entre particulares e particulares.
2- Formais, a forma escrita ou processual e procedimental do ato depende do
previsto na lei (na administração publica não podem existir dentro da atividade
administrativa comunicação e interação informal).
3- Objetivos, este elemento diz respeito à matéria e atitude que deve ser tida em
conta
4- Funcional, neste elemento tem de existir 3 indicações: a) a causa; b) os motivos
e c) fim a que se destina.

O ato administrativo em termos de verificação do principio da legalidade encontra se

previsto, para alem de outra legislação, no código de procedimento administrativo
capitulo II secção 1 entre os artigos 148 e 183.

Nos atos administrativos a regra geral é a do dever de fundamentação, excecionam-se

aqueles que cumprindo a forma legal (tendo os requisitos que a lei obriga ou sendo
meras ratificações ex.: homologação) não precisam de fundamentação (art.148, 150 151
e 152 nº1 e nº2 quando à parte final deste texto).

Artigo 153º CPA Dá a informação de como se procede à fundamentação no ponto 1

refere os passos que devem ser seguidos

PODE O REGIMENTO OU REGULAMENTO ALTERAR A LEI? NÃO

O regulamento administrativo visa regulamentar a atividade administrativa de forma a

cumprir com o princípio da legalidade já que tem de ter na sua base uma lei ou um
decreto-lei. Desta forma, o regulamento visa facilitar a aplicação de uma lei ou decreto-
lei sem inovar (proceder a alterações que não estejam previstas na lei.

TIPOLOGIAS OU CLASSIFICAÇÃO DE REGULAMENTOS:

Regulamentos de organização (ex.: ROSM- Regulamento de organização dos Serviços

Municipais);

Regulamentos de funcionamento- todos aqueles que versam sobre a atuação dos órgãos
e serviços públicos (ex.: regulamento/ regimento da Assembleia Municipal;
regulamento do conselho pedagógico; regulamento da Assembleia Intermunicipal (da
CIM);
Regulamentos Internos- operam dentro da PCP (proposto pelo órgão que os elaborou)

Regulamentos Externos- têm efeitos na esfera de outros sujeitos (relações

interorgânicas) ex.: regulamento municipal para subsídios às associações culturais;
regulamento para atribuição de bolsas de estudo).

COMPETÊNCIA REGULAMENTAR:

Consiste num conjunto de regulamentos, subordinados à lei ou decretos-lei, mas que

dizem respeito à atividade administrativa.

1- Tipologia da competência regulamentar do governo: PCP ESTADO

2- Tipologia da competência regulamentar das regiões autónomas: a) decreto
regional; b) decreto regulamentar regional;
3- Tipologia da competência regulamentar das autarquias locais:
a) Regulamentos aprovados pela assembleia de freguesia;
b) Regulamentos aprovados pela CM
c) Assembleia Municipal
4- Competência regulamentar dos institutos públicos, empresas publicas e
associações publicas- Os órgãos desta PCP podem ter competência regulamentar
sempre subordinados às leis orgânicas ou aos seus estatutos

Sempre que falamos das competências dos órgãos temos de obrigatoriamente os inserir
na PCP.

DISTINÇÃO REGULAMENTO E ATO

O regulamento é normativo e o ato é individual e concreto (licença de construção). O

regulamento na sua interpretação segue as regras do CPA e a integração das lacunas
conforme art. 10 do CC.

O ato segue as regras especificas do CPA, da integração das lacunas e dos princípios e
regras dos negócios jurídicos.

Os regulamentos orgânicos estão sempre subordinados à lei sendo esta a prevista na

CRP, mas sobretudo no CPA e nos regimes jurídicos ou nas leis orgânicas/ estatutos
ex.: regimentos das Assembleias Municipais estão subordinados ao CPA e ao regime
jurídico das autarquias locais.
As reuniões dos órgãos podem ser ordinárias, mas também podem existir reuniões
extraordinárias. As convocatórias como a ordem do dia, os períodos de intervenção do
publico, as atas, a publicitação das deliberações e as restantes ações dentro da reunião
estão previstas na lei geral (CPA), na lei especial (RJAL) e com base nestas leis são
propostos e aprovados os regulamentos e ou regimentos (estes são atividade
administrativa).

PERGUNTA
Podem as competências serem alteradas pelo regulamento ou regimento? Não, só pela
lei.

PRINCIPIOS

Para além dos princípios constitucionais e dos princípios processuais e procedimentais

previstos no CPA ainda existem outros na legislação especifica, neste caso, no regime
jurídico das autárquicas locais e entidades intermunicipais (CIM)

Os art. 44 e 45 referem 2 princípios fundamentais, relativos aos órgãos, que importa

saber:

Principio da independência- cada órgão tem as suas competências próprias em termos

de processo e procedimento sendo independentes mantem relações interorgânicas. EX:
o orçamento de uma autarquia é proposto pela camara/executivo (constituído pelo
presidente e vereadores) mas quem o aprova é a Assembleia Municipal (Constituída
pelos eleitos e presidentes de junta por inerência). Como podemos ver há relações entre
eles (relações interorgânicas) mas cada órgão tem as suas competências.

Principio da especialidade- tendo em conta as atribuições da PCP (autarquia

local/freguesia/município), os seus órgãos têm procedimentos e atividades especificas
quer em termos de atos administrativos, quer nos regulamentos/ regimento, quer nas
contratações. Ex: O presidente da junta emite despachos autónomos que nada interferem
com o município. No caso de Lamego que tem 19 freguesias cada presidente de junta
tem processo e procedimentos independentes e especializados respondendo pela sua
área territorial.
Trabalho:
Identificar os órgãos Colegiais (compostos por várias pessoas, através de deliberações.
Órgãos singulares por decretos.
Presidente da camara é órgão temporário. Quanto às eleições é temporário, de 4 em 4
anos, figura do presidente da camara independentemente da pessoa é permanente pois
tem de existir sempre um presidente.
Cada grupo terá de analisar o site do órgão proposto de forma a mencionar as
especificidades no processo e procedimento, de acordo com a lei, ex.: ver reuniões,
deliberações, informações, mencionando sempre a lei ou leis aplicáveis, respetivos
regulamentos e possíveis despachos com menções. O site consultado devera constar do
trabalho em notas de rodapé, assim como a legislação aplicável. Essas notas aparecem
como referências no word.
O capítulo será o 4 a integrar no trabalho anterior. Para não existirem dúvidas terá de ser
iniciado da seguinte forma:
Tendo em conta o princípio da legalidade e a necessidade de verificarmos a legislação
existente, pretendemos com este capítulo fazer uma síntese elucidativa da atividade
administrativa. Quer o processo, quer o procedimento, constam da lei (LEI Nª Ano e
data da publicação… (CPA) que rege toda a administração publica e serviços públicos.
Para além da CRP, o CPA é a base informativa da atividade e princípios
administrativos. Como neste trabalho analisámos… iremos fazer uma pesquisa, nos sites
oficiais, de legislação aplicável e atividade administrativa (atos e
regulamentos/regimentos)

22/03/2023
QUAIS SÃO OS OUTROS PRINCÍPIOS QUE ESTE REGIME JURÍDICO TEM (LEI
N. º75/2013)
Princípio da proximidade ao cidadão;
Principio da transparência e do interesse publico;
Principio da cidadania ativa