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Aula 01
Atos Administrativos
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Organização Administrativa
Centralização e Descentralização
✓ Contudo, a entidade política pode optar por transferir a terceiro a competência para
determinada atividade administrativa, caso em que teremos a descentralização.
Concentração e Desconcentração
✓ A descentralização pressupõe a existência de, no mínimo, duas pessoas distintas: uma que
transfere a competência e a outra que recebe. Não há relação hierárquica entre as pessoas
jurídicas.
✓ A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa jurídica, constituindo uma técnica
administrativa de distribuição interna de competências. Existe relação hierárquica.
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✓ De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar a autarquia como a
“pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei
para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas
do Estado”.
✓ Diogo de Figueiredo Moreira Neto destaca três elementos essenciais das autarquias:
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✓ As autarquias sob regime especial são entidades que recebem características próprias do
ordenamento jurídico, em geral com o objetivo de outorgar-lhes maior autonomia em
relação ao ente instituidor. Atualmente, o exemplo mais comum são as agências
reguladoras.
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✓ Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista são bens privados.
Porém, no caso das prestadoras de serviço público, os bens diretamente relacionados à
prestação do serviço gozam dos mesmos atributos dos bens públicos.
Conceito
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Princípios
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Objetivos
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Modalidades
✓ Quando o Estatuto “veda a criação de outras modalidades”, nós temos que entender
dentro do contexto. A Lei de Licitações não é a “Constituição”, logo ela não pode
impedir o legislador de, no futuro, criar outras modalidades. Assim, entenda que esse
comando é direcionado:ao administrador (os agentes públicos);e b) ao legislador de
normas específicas. Logo,
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Critérios de Julgamento
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Noções Gerais
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Inexigibilidade de Licitação
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Licitação Dispensável
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Poderes Administrativos
Poder Vinculado
Poder Discricionário
Poder Hierárquico
Poder Disciplinar
Poder Regulamentar
✓ É exclusivo do chefe do Poder Executivo, que poderá editar atos normativos, quais sejam:
e dotados de generalidade
e abstração.
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Poder de Polícia
Ciclo de Polícia
✓ É composto de 4 fases/etapas:
5 anos.
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Abuso de Poder
Ocorre quando o agente age fora da Ocorre quando o agente age dentro da sua
sua competência. competência, mas a finalidade é contrária.
Processo Administrativo
Princípios
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SV nº 5
Instrução
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Motivação
- De acordo com o art. 50 da Lei 9.784/1999 os atos administrativos deverão ser motivados,
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administrativa, pede a sua reforma ou reexame, dentro do prazo legal, em face de razões de
e de (art. 57).
Lei nº 8.112/1990
Posse
✓ É na posse que ocorre a no cargo público. A posse é ato bilateral e ocorre com
a Vale lembrar que pode ser feita mediante procuração específica;
✓ Se a posse não ocorrer dentro do prazo legal, o ato de provimento será tornado sem efeito
(art. 13, §6º). Logo, não se trata de exoneração, pois o vínculo funcional sequer foi
consolidado;
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✓ No caso de designação para função de confiança, por outro lado, o início do exercício
coincidirá com a data da publicação do ato de designação. Caso não inicie o exercício da
função de confiança, o ato de designação será tornado sem efeito.
Nomeação
✓ Pode haver ascensão aos cargos de nível mais alto da carreira pelos critérios de
antiguidade e merecimento;
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✓ O servidor tem direito à readaptação ainda que não exista cargo vago;
✓ Se o servidor público for julgado incapaz (sofrer uma limitação permanente), ele será
aposentado.
Reversão
✓ Consiste ;
✓ Nos casos em que for extinto o cargo público, o servidor estável não poderá ser demitido.
Por isso que a Constituição lhe assegura o direito à disponibilidade;
✓ Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade, até o seu
aproveitamento;
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✓ A anulação dos atos administrativos provoca efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, desde a
origem.
Recondução
✓ Existem duas hipóteses em que ocorre a recondução, ambas aplicáveis apenas ao servidor
estável: ;e
;
Resumindo:
- Formas de Deslocamento
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a) de ofício;
b) a pedido, a critério da Administração;
c) a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administração.
Redistribuição
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1. A ea da infração cometida;
2. Os que dela provierem para o serviço público;
3. As ;e
4. Os
Advertência
Suspensão
✓ Lembre-se que o prazo da suspensão não poderá exceder a 90 (noventa) dias, ou seja,
caberá à autoridade competente analisar o caso e decidir, fundamentadamente, e de
forma discricionária, qual o prazo da suspensão, observando os parâmetros da
razoabilidade e da proporcionalidade;
✓ A suspensão pode ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de
vencimento ou remuneração, desde que haja conveniência para o serviço
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Demissão
✓ A pena de demissão será aplicada nos casos previstos no art. 132 da Lei 8.112/1990:
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✓ A destituição de cargo em comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será
aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão (art.
135);
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✓ Além disso, não poderá retornar ao serviço público federal o servidor que for demitido ou
destituído do cargo em comissão pelas seguintes infringências:
a. Crime contra a administração pública;
b. Improbidade administrativa;
c. Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
d. Corrupção; e
e. Aplicação irregular de dinheiros públicos.
✓ Ao acusado, ;
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1. Instauração;
2. Inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório;
3. Julgamento.
Sindicância
Princípios Administrativos
✓ Princípios implícitos
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Razoabilidade e Proporcionalidade
Autotutela x Tutela
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