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Aula 1
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Assuntos tratados:
1 Horrio.
Interveno do estado no direito de propriedade / Desapropriao / Espcies /
Conceito / Natureza jurdica / Pressupostos / Objeto / Elementos / Momento
consumativo / Competncia / Indenizao
2 Horrio.
Desapropriao indireta / Desapropriaes derivadas / Procedimento da
desapropriao / Direito de extenso
3 Horrio.
Retrocessso / Desapropriao social
ERRATA
Prezado(a) Aluno(a),
No presente resumo restou identificado uma pequena omisso.
O tpico Desapropriao social, pgina 21, deve ser acrescido.
Bons estudos.
Atenciosamente,
Coordenao da Monitoria.
1 horrio
Direito Administrativo
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1.1. Desapropriao
1.1.1 Espcies
Desapropriao
comum ou ordinria
Desapropriao
Direito Administrativo
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Extraordinria
1.1.2. Conceito
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1.1.4. Pressupostos
Os pressupostos da desapropriao so os conceitos jurdicos indeterminados:
necessidade pblica, utilidade pblica, interesse social.
Entende-se por necessidade pblica a situao de emergncia, utilidade pblica
envolve a convenincia e oportunidade, e o interesse social visa atender a sociedade.
1.1.5. Objeto
O bem para ser expropriado deve ter valor econmico e ser infungvel.
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Resposta: c
Comentrios:
Alternativa a: Errada. O art. 5, j do Decretolei n 3.365/41.
Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pblica: [...]
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
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1.1.6. Elementos
Os elementos da desapropriao so:
(i) discricionariedade;
(ii) onerosidade;
(iii) compulsoriedade; e
(iv) originariedade.
O art.2, 2 do Decreto-Lei n 3365/41 admite a desapropriao de bens
pblicos, desde que observada hierarquia por interesse, isto , o ente federativo que
detm o interesse de maior relevncia prevalece sobre os demais. Dessa forma, o
interesse nacional se sobrepe ao regional e ao local.
Art. 2o Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser
desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e
Territrios.
2o Os bens do domnio dos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios
podero ser desapropriados pela Unio, e os dos Municpios pelos Estados, mas,
em qualquer caso, ao ato dever preceder autorizao legislativa.
Resposta: a
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Resposta: a
Comentrio:
Vide art. 35 do Decreto-Lei 3.365/41.
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no
podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de
desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e
danos.
1.1.8. Competncia
A competncia para legislar sobre desapropriao ser da Unio, segundo o art.
22, II da CRFB.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: [...]
II - desapropriao;
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A desapropriao para fins de reforma agrria, somente pode ser realizada pela
Unio.
A desapropriao urbanizatria sancionatria, por sua vez, somente pode ser
realizada pelo Municpio, pelo art. 8, caput do Estatuto da Cidade.
Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou
utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel, com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
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Alternativa I: Errada.
Alternativa II: Correta.
Alternativa III: Errada. Art. 15-A, 3 do Decreto-Lei n 3.365/41.
Art. 15-A, [...] 3o O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s aes
ordinrias de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao
indireta, bem assim s aes que visem a indenizao por restries decorrentes
de atos do Poder Pblico, em especial aqueles destinados proteo ambiental,
incidindo os juros sobre o valor fixado na sentena.
1.1.9. Indenizao
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2 horrio
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Comentrios:
Alternativa a: Errada.
Alternativa b: Errada. Art. 35 da Lei das Desapropriaes.
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no
podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de
desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e
danos.
Alternativa c: Errada.
Alternativa d: Correta. Vide art. 37 da lei das desapropriaes.
Art. 37. Aquele cujo bem for prejudicado extraordinariamente em sua destinao
econmica pela desapropriao de reas contguas ter direito a reclamar perdas
e danos do expropriante.
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3 horrio
1.1.14. Retrocesso
A retrocesso encontra fundamento no art. 35 da Lei das Desapropriaes e
art. 519 do CC.
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no
podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de
desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e
danos.
Art. 519. Se a coisa expropriada para fins de necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, no tiver o destino para que se desapropriou, ou no for
utilizada em obras ou servios pblicos, caber ao expropriado direito de
preferncia, pelo preo atual da coisa.
O tema alvo de divergncia. Para uma primeira corrente, adotada pelo STF e
STJ a retrocesso direito real e o antigo proprietrio poder readquirir o bem diante
vcio na destinao do bem. Outros entendem tratar de direito pessoal, cabendo
apenas indenizao.
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Comentrio:
Alternativa d: Errada. Vide art. 5, 1 da Lei n 8.629/93.
Art. 5 A desapropriao por interesse social, aplicvel ao imvel rural que no
cumpra sua funo social, importa prvia e justa indenizao em ttulos da dvida
agrria.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
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