Manual Rotinas Estruturacao Lei Maria Penha

Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
Conselho Nacional de Justia

2010
SUMRIO
Apresentao .................................................................................................
04
1. Histrico .....................................................................................................
08
2. Estrutura Mnima ........................................................................................ 10

2.1. Critrio para definio da estrutura mnima do JVDFM ............................ 11
2.2. Nmero mximo de processos por vara ...................................................
12
2.3. Estrutura fsica ..........................................................................................
14
3. Procedimentos ...........................................................................................
16
3.1. Medidas Protetivas de Urgncia .......................................................... 16

3.2. Fase Pr-Processual: Inqurito Policial ............................................... 19
3.2.1. Inqurito policial concludo, relatado ou com simples 19
requerimento de prorrogao de prazo para o seu encerramento .....
3.2.2. Tramitao do inqurito policial com interveno do Poder 20
Judicirio ...........................................................................................
3.2.2.1. Hipteses de distribuio e insero no sistema 20
processual................................................................................
3.2.3. Comunicao de priso em flagrante em horrio normal de 20
expediente ..........................................................................................
3.2.4. Comunicao de priso em flagrante em planto ....................
21
3.2.5. Inqurito policial iniciado com priso em flagrante ou com 22

decretao de priso, preventiva ou temporria ................................
3.2.5.1. Falta de juntada de documentos imprescindveis ....... 22
3.2.5.2. Juntada de antecedentes ...........................................
23
3.2.5.3. Controle do prazo da priso: processo e inqurito .....
23
3.3. Fase Processual .................................................................................. 24

3.3.1. Ao Penal ....................................................................
25
3.3.1.1. Rotina da Secretaria .......................................
25
3.3.1.2. Critrio de adoo do rito ................................
26
3.3.1.3. Juzo de admissibilidade .................................. 26

3.3.1.4 Citao .............................................................. 26
3.3.1.5. Revelia .............................................................
27
3.3.1.6. Intimaes ........................................................ 28

3.3.1.7. Suspenso condicional do processo ...............
28
3.3.1.8. Resposta escrita ..............................................
29
3.3.1.9. Fase decisria sobre o julgamento antecipado 31

da lide e provas requeridas ...........................................
3.3.1.10. Fase instrutria e de julgamento: audincia ..
31
3.3.1.11. Alegaes finais ............................................. 32

3.3.1.12. Sentena ........................................................ 33
3.3.2. Execuo Penal ............................................................. 35
3.3.2.1. Processos em suspenso condicional do 36
processo .......................................................................
3.3.2.2. Processos em transao penal ........................ 36
3.3.2.3. Processos com sentena condenatria com 37
substituio por pena restritiva de direitos ....................
3.3.2.4 Processos com sentena condenatria com 38
substituio por suspenso condicional da pena
(artigo 77, do CP) ..........................................................
3.3.2.5 Processos com sentena condenatria com 39
pena privativa de liberdade ...........................................
3.4. A audincia prevista no artigo 16 da Lei 11.340/06 .........................
39
4. Dos Auxiliares do Juzo ............................................................................
43
4.1. Dos Oficiais de Justia ........................................................................
43
4.2. Da Equipe Multidisciplinar ...................................................................
43
5. Rede de Atendimento ................................................................................
56
APRESENTAO
Toda mulher tem direito a uma

vida livre de violncia, tanto no
mbito pblico como no privado
(artigo 3 da Conveno de
Belm do Par).
Criado pela Emenda Constitucional n. 45, o Conselho Nacional

de Justia atua como rgo central do sistema judicial brasileiro e, como tal,
destina-se reformulao do Poder Judicirio por meio de aes diversas
que compreendem planejamento, coordenao e controle administrativo e
que permitem o aperfeioamento da prestao jurisdicional.
A partir do levantamento de informaes dos rgos que
integram o sistema, uma das misses do CNJ a elaborao de metas e de
gesto dos servios, resultando da o Planejamento Estratgico que previu,
entre suas aes, a modernizao do fluxo de trabalho das secretarias e
gabinetes e a realizao da gesto por competncia, promovendo a
reengenharia da estrutura de pessoal nas unidades judicirias.
A partir da 4 edio da Jornada da Lei Maria da Penha, o
Conselho Nacional de Justia, em conjunto com os seus parceiros, adotou
medidas para a consecuo desses objetivos no mbito da Lei 11.340/06,
propondo a elaborao deste Manual de Rotinas e Estruturao dos
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
No encontro, realizado em 15 de maro de 2010, foi
apresentada proposta preliminar do Manual para magistrados de todos os
Estados da Federao, redigida pelos seguintes magistrados: Adriana
Ramos de Mello, do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro; Luciane
Bortoleto, do Tribunal de Justia do Estado do Paran; Renato Magalhes,
do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte e Maria Thereza

S Machado, do Tribunal de Justia do Estado do Pernambuco. Para a
confeco da proposta, ainda, foi utilizado material cedido pela Juza Maria
Isabel da Silva, do Tribunal de Justia do Distrito Federal.
Seguiu-se discusso sobre seu teor e abertura de prazo de 20
(vinte) dias para que fossem enviadas crticas e sugestes, no se
anotando, todavia, contribuies dos participantes, por meio do endereo
eletrnico disponibilizado, para a construo do documento definitivo.
Com a instituio dos Mutires da Cidadania, vinculados
Comisso de Acesso Justia e Cidadania, a finalizao do Manual de
Estruturao e Rotinas dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher ficou a cargo das Juzas Adriana Ramos de Mello, do Rio de
Janeiro e Luciane Bortoleto, do Paran, tendo a sua implantao sido eleita
uma das metas do Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria n. 40 do
Conselho Nacional de Justia, de 24 de maro de 2010.
A redao do Manual de Estruturao e Rotinas dos Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher tambm vem ao encontro
das metas de nivelamento do 3 Encontro Nacional do Judicirio, realizado
em 26 de fevereiro de 2010, dentre as quais se destaca a de nmero 5:
Implantar mtodo de gerenciamento de rotinas (gesto de processos de
trabalho) em pelo menos 50% das unidades judicirias de 1 grau.
O Manual dividido em cinco captulos, ao longo dos quais so
desenvolvidos temas que importam ao funcionamento dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, observada a seguinte
sequncia:
Histrico: breves consideraes sobre a origem da Lei
11.340/06 e das circunstncias que a antecederam e propiciaram sua
edio;
Estrutura Mnima: descrio do arcabouo humano, fsico e
material necessrio ao funcionamento de um Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, tendo como parmetro a estruturao
de Varas Criminais e de Execuo Penal descrita no Plano de Gesto para
Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal, elaborado por
Grupo de Trabalho coordenado pelo Conselheiro Walter Nunes da Silva

Jnior;
Procedimentos: desenvolvimento de rotinas atinentes ao
funcionamento das Secretarias e Cartrios dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, englobando a fase pr-processual,
traduzida nas medidas protetivas de urgncia e nos inquritos policiais e na
fase processual, que compreende as aes penais e a execuo penal. Nos
aspectos compatveis com a atuao dos Juizados, cuja atividade
primordialmente criminal, o roteiro teve por base o Manual Prtico de
Rotinas para Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal,
oriundo do mesmo grupo de trabalho que originou o Plano de Gesto
respectivo, e cujo teor j foi objeto de aprovao pelo Conselho Nacional de
Justia;
Auxiliares do Juzo: definio das atividades dos auxiliares do
Juzo que atuam com mais frequncia nos Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher: os oficiais de justia e os profissionais da equipe
tcnica multidisciplinar, composta em sua maioria por psiclogos e
assistentes sociais;
Rede de atendimento: fundamentos legais da atuao em rede
e elenco das principais instituies que compem a rede de ateno
mulher em situao de violncia e suas respectivas funes.
A partir dos tpicos a serem desenvolvidos, este Manual
prope procedimentos para o funcionamento dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, servindo de orientao para
magistrados e servidores que atuam tanto na unidade especializada como
em Varas de competncia comum e que cumulam a competncia para
processar e julgar os feitos afetos Lei Maria da Penha.
Agradecemos especialmente Secretaria de Polticas para
as Mulheres do Governo Federal, Secretaria de Reforma do Judicirio
do Ministrio da Justia e Escola Nacional de Formao e
Aperfeioamento de Magistrados, generosos colaboradores e que
contriburam efetivamente para a redao deste Manual.
Agradecemos ainda ao Conselho Nacional de Justia pela

confiana na elaborao deste trabalho, consignando nossa maior gratido
Conselheira Morgana Richa, cujas valiosas arguies iluminaram este
trabalho.
Adriana Ramos de Mello - Juza de Direito do Estado do Rio de

Janeiro
Luciane Bortoleto - Juza de Direito do Tribunal de Justia do
Estado do Paran
1. HISTRICO
Na defesa dos direitos das mulheres, incluindo o combate

violncia, assim como em relao proteo e promoo dos direitos
humanos, o Brasil subscreveu, a partir de meados dos anos 90, diversos
documentos internacionais, dentre os quais se destacam a Conveno
Americana dos Direitos Humanos, em 1992; a Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de
Belm do Par, 1994), ratificada em 1995; a Plataforma de Ao da IV
Conferncia Mundial sobre as Mulheres, adotada pela ONU em 1995 e
assinada pelo Brasil no mesmo ano; o Protocolo Facultativo Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres, adotado pela ONU em 1999, assinado pelo governo brasileiro em
2001 e ratificado pelo Congresso Nacional em 2002.
Anteriormente Constituio Federal de 1988, o Brasil j havia
aderido em 1983, com reservas, Conveno sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra as Mulheres CEDAW - adotada pela
ONU em 1979. A ratificao, pelo Congresso Nacional, ocorreu em 1984,
mantendo as reservas do governo brasileiro, as quais s foram retiradas dez
anos depois.
Por fora dos referidos instrumentos, o Brasil assumiu o dever
de editar legislao especfica e implementar polticas pblicas destinadas a
prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher.
No
mbito
jurdico,
Estado
Brasileiro
recebeu
recomendaes especficas do Comit CEDAW/ONU e da Comisso

Interamericana de Direitos Humanos/OEA no sentido de sanar suas
omisses frente Conveno sobre Todas as Formas de Discriminao
contra as Mulheres, que reconhece a natureza particular da violncia dirigida
contra
mulher,
seja
porque
desproporcionalmente.
mulher,
seja
porque
afeta
No incio de 2004, no mbito do Grupo de Trabalho

Interministerial, deu-se incio elaborao de um projeto de lei versando
sobre mecanismos de combate e preveno violncia domstica contra as
mulheres (Decreto 5.030, de 31 de maro de 2004), com subsdios de um
Consrcio de Organizaes No-Governamentais.
Aps a realizao de consultas a representantes da sociedade
civil, por meio de debates e seminrios por todo o pas, foi encaminhado
Cmara dos Deputados e ao Presidente da Repblica o Projeto de Lei
4.559/2004.
O referido Projeto de Lei, em cuja Exposio de Motivos
houve referncia explcita condenao do Estado brasileiro no caso Maria
da Penha, deu origem Lei 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha), a qual entrou em vigor a partir de 22 de setembro de 2006.
A Lei 11.340/06, que versa sobre a coibio da violncia
domstica e familiar contra a mulher, modificou os paradigmas no
enfrentamento da violncia, incorporando a perspectiva de gnero no
tratamento legal das desigualdades, assim como a tica preventiva,
integrada e multidisciplinar a respeito do tema.
De acordo com o seu artigo 5, entende-se por violncia
domstica e familiar contra a mulher qualquer "ao ou omisso baseada no
gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e
dano moral ou patrimonial.
Em sua aplicao, destaca-se sobremaneira a atuao do
magistrado, cujo papel ultrapassa a adequao da norma ao caso concreto e
do qual se exige uma viso abrangente acerca do complexo fenmeno da
violncia e da necessria integrao com todas as atividades, meios e
instituies que atuam sobre a questo.
2. ESTRUTURA MNIMA
Da observao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar

contra a Mulher (JVDFM) j instalados no Pas, conclui-se que sua quase
totalidade carece da estrutura apropriada para a aplicao da Lei 11.340/06,
seja pela inadequao das instalaes fsicas, pelas deficincias materiais
ou pela insuficincia de magistrados e servidores que atuam nestes juzos
especializados.
A relevncia do tema, explicitada no prprio corpo da Lei
11.340/06, no compatvel com a estrutura hoje existente nos JVDFM,
clamando pela adoo de medidas que garantam a efetividade de sua
aplicao em todo o territrio nacional.
Na seara em questo, a fim de se estabelecer as condies
para o regular funcionamento dos JVDFM, que pretende atuar o Conselho
Nacional de Justia, na sua funo de promover a eficincia dos servios
judiciais por meio de aes de planejamento e proposies de polticas
judicirias que garantam o acesso Justia sem, com isso, interferir na
esfera autnoma de cada Tribunal.
No obstante as peculiaridades de cada regio do Pas, no se
afigura razovel a permanncia do quadro que ora se constata, com
tamanha diversidade estrutural entre os JVDFM existentes. Do nmero de
magistrados e servidores em relao ao nmero de processos qualidade e
celeridade do servio, ho de ser garantidos padres mnimos aos cidados
usurios destas unidades jurisdicionais, considerando-se o trajeto percorrido
desde o seu primeiro acesso ao Juizado at a entrega da prestao
jurisdicional e a eventual execuo de pena.
Objetiva-se, neste aspecto, definir parmetros razoveis de
recursos humanos, fsicos e materiais, tendo em vista os critrios de
demanda
carga
de
trabalho,
sem
descuidar-se
do
devido
acompanhamento informatizado e da anlise anual de dados a fim de se

verificar a produtividade e a eficincia de cada unidade.
10
Para o clculo da estrutura mnima dos JVDFM, entretanto,

deve ser tomado como ponto inicial partida o critrio objetivo de nmero de
aes distribudas, a partir do que devero ser analisadas as hipteses de
desmembramento ou a criao de novos Juizados.
Especificamente nos casos dos JVDFM, a competncia se d
no somente para as medidas protetivas e para os processos de
conhecimento, mas tambm para a execuo dos seus julgados (artigo 14,
da Lei 11.340/06).
Mostra-se
relevante,
por
conseguinte,
levar-se
em
considerao, como critrio para definio da estrutura mnima, o nmero de

processos em tramitao, ou seja, tanto os de conhecimento quanto aqueles
em fase de execuo.
Isto porque, para fins de melhor gesto, o correto que a
execuo se d de forma individualizada, de modo que haja a autuao de
um processo para cada indivduo condenado. Via de consequncia, a carga
de servio proporcional ao nmero de processos.
Destarte, imperioso pensar, dentro da estrutura dos JVDFM,
alm da equipe multidisciplinar, que ser tratada adiante, uma equipe de
apoio execuo penal de seus julgados.
2.1. Critrio para definio da estrutura mnima do JVDFM
Segundo o Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas

Criminais e de Execuo Penal deste Conselho Nacional de Justia, a
gesto
estratgica
eficiente
do
Poder
Judicirio
reclama
acompanhamento constante da atividade judicante, no apenas sob o

enfoque quantitativo ou qualitativo das decises. O novo modelo de Estado e
os reclamos de cidadania obrigam ao Poder Judicirio a adotar
planejamento
orgnico
funcional,
mediante
aes
tendentes
economicidade. Portanto, a criao, manuteno e especializao de uma

unidade de prestao jurisdicional deve se pautar, a par do binmio
necessidade/utilidade, a melhor eficincia e qualidade do servio.
11
sabido, tambm, que no h como se determinar parmetros

absolutos, pois devem ser respeitadas questes como a complexidade de
alguns procedimentos e as particularidades de cada unidade da Federao.
Por outro lado, as circunstncias individuais no devem
obstaculizar a equalizao da fora de trabalho e a otimizao dos
resultados, pois no se pode aceitar que mulheres atendidas em unidades
jurisdicionais de Comarcas e Estados diferentes tenham atendimentos to
dspares em qualidade e celeridade.
2.2. Nmero mximo de processos por vara
O j citado Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas

Criminais e de Execuo Penal prev que uma vara criminal com 2.000 (dois
mil) processos seja atendida por 2 (dois) Juzes, assim como assinala que
cada servidor qualificado para o trabalho conduz, de forma segura e
eficiente, entre 200 (duzentos) e 300 (trezentos) processos.
No que diz respeito aos JVDFM, cujas aes possuem
natureza hbrida (penal e no-penal), sem olvidar, principalmente, o nmero
de audincias tanto nas aes de conhecimento, quanto nas medidas
protetivas, inquritos policiais e nas execues penais, a definio de uma
equipe
deve
prever
servidores
capazes
de
suprir
as
seguintes
reas/funes:
Coordenao (Diretor de Secretaria);
Inquritos Policiais;
Medidas Protetivas;
Rus Presos;
Oficiais de Justia;
Gabinetes;
Equipe
Multidisciplinar
(para
conhecimento e de execuo);
Execues Penais.
12
os
processos
de
partir
desses
elementos
das
peculiaridades
que
caracterizam os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher,

em especial quanto natureza e diversidade dos procedimentos que neles
tramitam, prope-se a seguinte estrutura humana para o funcionamento das
unidades jurisdicionais especializadas:
>> Juizados com at 2.000 (dois mil) processos em trmite:
Juiz
01
Assessor de Juiz
01
Diretor de Secretaria/Escrivo
01
Servidores do Cartrio
02
Oficiais de Justia
02
Equipe Multidisciplinar
01 psiclogo
01 assistente social
Equipe de Execuo
01 servidor
01 psiclogo
>> Juizados com 2.000 (dois mil) a 5.000 (cinco mil) processos
em trmite:
Juiz
01
Assessor de Juiz
01
01
04
Oficiais de Justia
05
01 psiclogo
Equipe de Execuo
01 servidor
01 psiclogo
13
>> Juizados com 5.000 (cinco mil) a 10.000 (dez mil)

processos em trmite:
Juiz
02
Assessor de Juiz
02
01
06
Oficiais de Justia
08
03 psiclogos
03 assistentes sociais
Equipe de Execuo
02 servidores
02 psiclogos
A partir de um nmero de 10.000 (dez mil) procedimentos, o

volume de feitos e a necessidade de efetivo controle sobre todas as etapas
do processo, assim como a celeridade com que devem ser praticados os
atos no mbito da Lei 11.240/06 e no plano da efetividade do combate
violncia
domstica
familiar
contra
mulher,
recomenda-se
desmembramento do Juizado de Violncia Domstica para tantas unidades

quanto possveis dentro da estruturao de cada Tribunal de Justia, de
modo a se dar atendimento eficaz aos jurisdicionados que fazem uso do
servio.
2.3. Estrutura Fsica
Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

devero conter gabinete para o magistrado, bem como sala de audincias,
espao para a Secretaria (Cartrio), salas de atendimento para a equipe
multidisciplinar, brinquedoteca, entre outros.
A Secretaria dever ser instalada em espao com dimenso
apta a comportar o nmero mnimo de funcionrios e ao seu bom
funcionamento, contemplando local para acomodao de todos os
14
processos sob competncia jurisdicional e correcional atribudos ao Juzo,

alm daqueles destinados a arquivamento.
Os servidores devero dispor de computadores com acesso
aos sistemas de informao, bancos de dados e processos eletrnicos; e a
Secretaria, nos moldes das varas criminais e de execuo, necessita de
linha telefnica e respectivo endereo eletrnico, um aparelho de fac-smile,
um scanner e um cofre.
Devero os JVDFM, ainda, contar com carceragem que
abrigue separadamente indiciados e rus presos, de ambos os sexos, bem
como espao fsico que permita a comunicao privativa com seu advogado.
Por fim, cumpre discutir, no mbito da confeco do Manual de
Estrutura e Rotinas dos JVDFM, sua localizao geogrfica, mxime as
vantagens advindas da proximidade de outros servios como Delegacia de
Polcia, Instituto Mdico Legal, Centros de Referncia, dentre outros que
devem compor a rede de atendimento mulher em situao de violncia.
A estrutura adequada de um JVDFM compreende os seguintes
espaos:
Secretaria;
Sala de audincias;
Gabinetes dos magistrados titular e substituto/auxiliar;
Sala da Defensoria Pblica da vtima;
Sala da Defensoria Pblica do agressor;
Sala da equipe de atendimento multidisciplinar;
Sala da equipe de apoio execuo penal;
Sala de reunio para a realizao de grupos reflexivos;
Sala reservada ao Ministrio Pblico;
Sala de estagirios;
Sala de Oficiais de Justia;
Brinquedoteca;
Carceragem;
Parlatrio.
15
3. PROCEDIMENTOS
Neste captulo, o Manual discorre da fase pr-processual

execuo da pena, observando, no que pertinente, o Manual Prtico de
Rotinas das Varas Criminais e de Execuo Penal e acrescendo
detalhamento quanto s especificidades da Lei 11.340/06, principalmente
quanto s medidas protetivas e s audincias previstas no artigo 16 da Lei
11.340/06, prprias do tema tratado.
3.1. Medidas Protetivas de Urgncia
Relativamente aos procedimentos das medidas protetivas, a

Lei 11.340/06 no prev rito especfico, no havendo entendimento pacfico
quanto forma de seu processamento.
Parte dos magistrados entende que s medidas protetivas de
urgncia se aplica o rito cautelar do Cdigo de Processo Civil, enquanto
outros adotam rito mais simplificado, unicamente com o escopo de atender
ao carter emergencial da providncia requerida.
No obstante inexistir consenso quanto ao rito procedimental,
existindo duas posies, independentemente de sua origem (apresentada
diretamente pela parte, por meio da autoridade policial, por advogado ou
requerida pelo Ministrio Pblico) dever ser objeto de autuao e registro
prprios, no sendo recomendvel que a questo seja tratada no corpo do
inqurito policial ou da ao penal.
As medidas protetivas de urgncia tm por escopo proteger a
mulher em situao de violncia domstica e familiar, em caso de risco
iminente sua integridade psicofsica.
Para a corrente que entende que as medidas protetivas de
urgncia possuem natureza de ao cautelar, veiculado em processo
prprio, com o rito previsto no CPC, tem-se como requisitos o fumus boni
iuris e o periculum in mora, fundamentais de toda medida cautelar.
16
Deve ser frisado que as medidas protetivas de urgncia

deferidas devem apenas vigorar enquanto subsistir a pretenso punitiva do
Estado.
As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas
pelo Juiz a requerimento da ofendida ou do Ministrio Pblico e, geralmente,
tem incio com o recebimento de ofcio de encaminhamento do pedido pela
autoridade policial ou do requerimento feito pelo Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica ou advogados particulares.
Quando o pedido de medida protetiva de urgncia for feito
diretamente pela vtima perante a autoridade policial, esta dever
encaminhar o expediente em 48 horas, devendo a equipe cartorria tombar
e autuar o procedimento preferencialmente com capa de cor diferente do
processo principal.
O pedido de medidas protetivas de urgncia deve conter todos
os elementos probatrios que a vtima lograr reunir, tais como documentos
pessoais, certido de casamento e de nascimento dos filhos, declaraes de
testemunhas, boletim de atendimento mdico, auto de exame de corpo de
delito, fotografias e, se possvel, contar com relatrio elaborado pela equipe
de atendimento multidisciplinar do Juizado etc.
No caso de deferimento das medidas protetivas pelo Juiz, a
equipe de processamento do Juizado procede expedio do mandado de
citao do requerido para oferecer resposta no prazo de 05 dias, conforme
disposio do art. 802 do Cdigo de Processo Civil, mandado de intimao
do requerido acerca do deferimento das medidas protetivas e mandado de
notificao da vtima. Alm da expedio dos mandados, a equipe cartorria
de processamento deve proceder ao cadastro no sistema das medidas
protetivas de urgncia deferidas naquele procedimento e a data do seu
deferimento, para fins de estatstica.
Se o requerimento, oriundo da ofendida ou do Ministrio
Pblico, no vier acompanhado de elementos suficientes ao acolhimento dos
pedidos de urgncia em sua totalidade, mesmo deferindo parcialmente
algumas medidas, pode o juiz optar pela realizao de audincia de
justificao, tal como lhe autoriza o artigo 804 do CPC.
17
Aps a citao positiva do requerido para apresentar resposta

no prazo de 05 dias, se advier pedido de revogao das medidas protetivas,
abre-se concluso ao Juiz para apreciao da pretenso.
O pedido de medida protetiva, por ser procedimento cautelar
de carter de urgncia, geralmente chega ao Juizado/Vara antes do
inqurito policial. Assim, a equipe de processamento deve diligenciar acerca
da instaurao do inqurito policial, bem como se este j foi remetido ao
Ministrio Pblico para oferta de denncia.
AUTORIDADE POLICIAL
Indeferimento
MINISTRIO PBLICO
Distribuio ao JVDFM
Juiz de Direito
Deferimento
DEFENSORIA PBLICA/
ADVOGADO
Equipe Tcnica
Multidisciplinar
Audincia de
Justificao
Deferimento
Por outro lado, no havendo entendimento do magistrado de

que se trata de medida de natureza cautelar, mas de incidente criminal,
vinculado ao processo criminal (inqurito policial e ao penal), admite-se
que aps o exame das medidas protetivas, com o seu deferimento ou no,
proceda-se somente intimao das partes, aguardando-se em seguida os
autos a concluso do processo principal em apenso a este ou, se no
houver apensamento, em escaninho prprio na Secretaria/Cartrio.
Na hiptese de tratar as medidas protetivas como incidente
criminal, no se expede mandado citatrio, esgotando-se a providncia com
o exame do pedido e a intimao dos interessados. Todavia, no h
qualquer bice apreciao de qualquer manifestao do agressor,
18
Indeferimento
garantindo-se desta forma o princpio constitucional da ampla defesa, assim

como o devido contraditrio.
Em qualquer hiptese, ainda que adotado tal posicionamento,
devem ser feitas as devidas anotaes no sistema informatizado prprio,
para fins estatsticos, o mesmo valendo quanto ao exposto para a medida
cautelar para a documentao anexada para a instruo do requerimento,
formas de deduo do pedido ao juiz e possibilidade de interveno da
equipe tcnica multidisciplinar.
3.2. Fase Pr-Processual: Inqurito Policial
interessante, para fins de economia processual, que a

tramitao do inqurito policial se desenvolva entre o rgo da polcia e o
Ministrio Pblico nas prorrogaes de prazo de investigao, sem que
tenha que, necessariamente, passar pelo Juzo. Quando, no entanto, houver
algum pedido que resulte em limitao de liberdade ou restrio de direitos
do investigado o inqurito, dever ser obrigatoriamente distribudo para
fixao do Juzo natural.
3.2.1. Inqurito policial concludo, relatado ou com simples

requerimento de prorrogao de prazo para o seu
encerramento
a) Os autos do inqurito policial devero ser inicialmente

encaminhados ao Juzo;
b) Em Juzo ser realizado o seu registro de acordo com a
numerao de origem feita na delegacia de polcia;
c) Aps o registro do inqurito, ser realizada pela Secretaria,
por meio de ato ordinatrio, a remessa dos autos ao Ministrio
Pblico, independentemente de determinao judicial, com
certificao pelo servidor responsvel, indicando data, nome e
matrcula funcional;
19
d) A tramitao, no caso exclusivo de prorrogao de prazos,

ser feita diretamente entre a delegacia de polcia e o
Ministrio Pblico, independentemente de interveno judicial.
3.2.2. Tramitao do inqurito policial com interveno do Poder
Judicirio
3.2.2.1. Hipteses de distribuio e insero no sistema

processual
O Setor de Distribuio dos Fruns somente promover a

insero no sistema processual informatizado e distribuio de
inqurito policial quando houver:
a) comunicao de priso em flagrante efetuada ou
qualquer
outra
forma
de
restrio
aos
direitos
fundamentais previstos na Constituio da Repblica;

b) representao ou requerimento da autoridade policial
ou do Ministrio Pblico para a decretao de prises de
natureza cautelar;
c) requerimento da autoridade policial ou do Ministrio
Pblico de medidas protetivas;
d) promoo de denncia pelo Ministrio Pblico ou
apresentao de queixa-crime pela ofendida ou seu
representante legal;
e) pedido de arquivamento deduzido pelo Ministrio
Pblico;
f) requerimento de extino da punibilidade com fulcro
em qualquer das hipteses previstas no artigo 107 do
Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.
3.2.3. Comunicao de priso em flagrante em horrio normal de

expediente.
3.2.3.1. O rgo da polcia encaminhar diretamente ao Poder
20
Judicirio o auto de priso em flagrante e as peas que

o instruem e, em cpia integral, para Ministrio Pblico
e Defensoria Pblica;
3.2.3.2. O distribuidor do Frum promover a livre distribuio
do comunicado de priso em flagrante, firmando o Juiz
natural;
3.2.3.3. O Juiz aguardar manifestao ministerial por 24 horas
e, certificado o decurso do prazo, com ou sem
manifestao ministerial, dever deliberar sobre:
a) a concesso de liberdade provisria, com ou sem
fiana, quando a lei admitir;
b) a manuteno da priso, quando presentes os
pressupostos da priso preventiva, hiptese em que a
decretar, sempre por deciso fundamentada e
observada a legislao pertinente;
c) o relaxamento da priso ilegal.
Rotina:
A Secretaria dever, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em
flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso
de ausncia de defensor constitudo.
3.2.4. Comunicao de priso em flagrante em planto
3.2.4.1. A polcia encaminhar ao Poder Judicirio o auto de

priso em flagrante e as peas que o instruem e, em
cpia integral, para o Ministrio Pblico e para a
Defensoria Pblica;
3.2.4.2. O Juiz plantonista, no curso do planto, aguardar por
21
tempo suficiente clere deciso, o pronunciamento

do Ministrio Pblico; silente o rgo, promover
contato com seu representante, pugnando por sua
manifestao;
3.2.4.3. Com ou, excepcionalmente, sem manifestao do
Ministrio Pblico, nos termos acima, o Juiz decidir,
deliberando sobre:
a) a concesso de liberdade provisria, com ou sem
fiana, quando a lei admitir;
b) a manuteno da priso, quando presentes os
pressupostos da priso preventiva, hiptese em que a
decretar, sempre por deciso fundamentada e
observada a legislao pertinente;
c) o relaxamento da priso ilegal;
d) a livre distribuio do feito, aps o trmino do
planto.
Rotina:
A Secretaria dever, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em
flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso
de ausncia de defensor constitudo.
3.2.5. Inqurito policial iniciado com priso em flagrante ou com

decretao de priso, preventiva ou temporria
Somente o Poder Judicirio, por meio do Juzo natural
prevento, apreciar os pedidos de prorrogao de prazo nestes casos.
3.2.5.1. Falta de juntada de documentos imprescindveis

Em at 48 horas da comunicao da priso, no sendo
22
juntados documentos e certides que entender imprescindveis deciso de

manuteno da priso, o Juzo adotar a seguinte rotina:
Rotina:
a) Havendo defensor constitudo, intimar pela imprensa, por meio eletrnico
e/ou por telefone mediante certido detalhada, para suprir a falta em 48
horas, sob pena de nomeao de defensor dativo ou Defensoria Pblica,
sem prejuzo de comunicao OAB;
b) no havendo advogado constitudo, nomear defensor dativo ou comunicar
a Defensoria Pblica para que regularize, em prazo no superior a 5 dias.
3.2.5.2. Juntada de antecedentes
Quando
certido
esclarecimento
de
eventuais
antecedentes estiverem ao alcance do prprio Juzo, por meio do sistema

informatizado, poder ser dispensada a juntada e o esclarecimento pela
defesa.
Rotina:
A serventia efetuar as pesquisas nos bancos de dados pertinentes e
expedir as comunicaes necessrias para a vinda dos antecedentes
criminais do detido, no prazo de 48 horas.
3.2.5.3. Controle do prazo da priso: processo e inqurito
Pressuposto para o adequado controle do prazo de priso em

processos e inquritos policiais ser a adoo do relatrio previsto no artigo
2 da resoluo CNJ n 66/09, que abrange a jurisdio de 1 e 2 Graus.
Para evitar a paralisao por mais de trs meses de inquritos
23
e processos com indiciado ou ru preso, a serventia dever:
Rotina:
a) efetuar, no mnimo mensalmente, a verificao de andamento mediante
acesso ao sistema processual ou conferncia fsica dos autos, abrindo a
concluso ao Juiz imediatamente, se necessrio;
b) informar Corregedoria e o relator Presidncia do Tribunal as
providncias que foram adotadas, por meio do relatrio a que se refere o
artigo 2 da resoluo CNJ n 66/09, justificando a demora na movimentao
processual (artigo 2, 1 e 2, res. CNJ n 66/09).
3.3. Fase Processual
A Lei Maria da Penha no indicou o rito procedimental para os

processos criminais de sua competncia. Assim, ante a omisso legal, a
determinao do procedimento depender do crime cometido, aplicando-se
a regra do Cdigo de Processo Penal: procedimento ordinrio para crimes
cuja sano mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos e procedimento
sumrio para crimes cuja sanso seja inferior a 4 (quatro) anos, estando
afastado o procedimento sumarssimo da Lei n 9.099 /95, em observncia
ao disposto no artigo 41 da Lei 11.340/06.
Os crimes que se apresentam como mais comuns, praticados
no contexto da violncia domstica, so os seguintes:
CRIME
PENA
RITO
3 meses a 3 anos
SUMRIO
LESO CORPORAL LEVE

(CP, artigo 129, 9)
24
LESO CORPORAL GRAVE

(CP, artigo 129, 1) 1
1 a 5 anos
ORDINRIO
2 a 8 anos
ORDINRIO
4 a 12 anos
ORDINRIO
1 a 6 meses ou multa
SUMRIO
6 a 10 anos
ORDINRIO
LESO CORPORAL GRAVSSIMA

(CP, artigo 129, 2)
LESO CORPORAL SEGUIDA DE

MORTE (CP, artigo 129, 3)
AMEAA
(CP, artigo 147)
ESTUPRO
(CP, artigo 213)
CRIMES CONTRA A HONRA (INJRIA,
Artigo 519 do
DIFAMAO, CALNIA)
CPP
3.3.1. Ao Penal
3.3.1.1. Rotina da Secretaria:
Recebidos os autos com a denncia promovida, dever a

Serventia:
Rotina:
a) efetuar a autuao, deixando o inqurito como apenso e iniciando a ao
penal em novo volume;
b) emitir relatrio (ou anotao adesivada na capa dos autos) para fins de
contagem de prazos prescricionais, contendo os marcos interruptivos e
suspensivos do prazo prescricional: datas de prtica do fato, recebimento da
denncia, suspenso do processo (artigo 366, CPP), rogatria de citao
(artigo 368, CPP), a sentena etc.;
c) emitir um sumrio, para ser colocado na contracapa dos autos, contendo
ndice com as principais ocorrncias do processo e as respectivas folhas dos
1
Praticado nas circunstncias do artigo 129, 9,

3
2
25
CP
CP
CP
autos: denncia; resposta, laudos, decises, termo de audincia, inquiries,

alegaes finais, sentena etc.;
d) verificar o procedimento aplicvel, conforme critrios infra.
3.3.1.2. Critrio de adoo do rito
a quantidade da pena em abstrato:

a) ordinrio: pena privativa de liberdade igual ou superior a 4
anos;
b) sumrio: pena privativa de liberdade inferior a 4 anos.
3.3.1.3. Juzo de admissibilidade
Ao exercer o juzo de admissibilidade, recomenda-se ao

magistrado a determinao das seguintes providncias serventia:
Rotina:
a) Alimentar os servios de estatstica e bancos de dados (Sinic e inFoSeG)
com os dados relativos ao denunciado e respectivo processo;
b) Inserir anotao no sistema de controle de presos provisrios, se for caso
de ru preso;
c) Encaminhar ofcio ao Distribuidor para mudana de caracterstica da
autuao (de inqurito policial para ao penal);
d) Certificar se houve encaminhamento de laudos periciais eventualmente
necessrios (ex.: exame de corpo de delito, folha de antecedentes criminais,
falsidade, parecer da equipe multidisciplinar etc.), reiterando o expediente
em caso negativo, com prazo de 5 dias.
e) Apor tarja ou de outra maneira identificar os processos em que haja ru
preso e regime de publicidade restrita (sigilosos).
26
3.3.1.4. Citao
Finalidade: apresentao de resposta escrita.

Momento de determinao: na deciso de recebimento da
denncia
Modos de citao:
a) pessoal
a.1) por mandado: regra geral
a.2) precatria: o ru se encontra sob jurisdio de
outro Juiz;
a.3) por hora certa: o ru est se ocultando nos termos
de certido especfica do oficial de Justia.
a.4) por termo: o ru comparece espontaneamente ao
Frum.
b) edital: somente para ru em local incerto e no sabido.
3.3.1.5. Revelia
O processo seguir sem a presena do acusado que, citado ou

intimado pessoalmente para qualquer ato, deixar de comparecer sem motivo
justificado ou mudar de residncia sem comunicar o novo endereo ao
Juzo.
Rotina 1:
Havendo qualquer das hipteses acima previstas (ausncia injustificada a
ato processual ou mudana de residncia sem comunicao), dever a
serventia certificar nos autos e abrir a concluso para a decretao da
revelia.
27
Rotina 2:
Cessando o motivo que causou a revelia, poder o Juiz rever a situao
processual do acusado que o requeira, motivadamente e com a
comprovao documental pertinente.
Rotina 3:
O acusado no precisar ser intimado dos atos do processo em que lhe foi
decretada a revelia, nos termos acima explicitados.
3.3.1.6. Intimaes
Nas intimaes do acusado, ofendido, testemunhas e demais

pessoas que devam tomar conhecimento de qualquer ato, sero
observadas, no que couber, as rotinas atinentes citao.
3.3.1.7. Suspenso condicional do processo (quando

admitida, conforme entendimento de cada magistrado)
3.3.1.7.1. Hipteses
Crimes com pena mnima no superior a 1 ano de priso,

mediante implemento de condies legais e, eventualmente, judiciais.
3.3.1.7.2. Condies legais e judiciais

a) reparao do dano, salvo impossibilidade de
faz-lo;
b)
proibio
de
frequentar
determinados
lugares;
c) proibio de ausentar-se da comarca onde
reside, sem autorizao do juiz;
d) comparecimento pessoal e obrigatrio a
28
juzo, mensalmente, para informar e justificar suas

atividades;
e) comparecimento a grupos reflexivos para
autores de agresses;
f) outras condies que o Juiz especificar, tais
como a aplicao de penas restritivas de direitos.
3.3.1.7.3.
Revogao
automtica
da
suspenso
condicional
a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por outro crime;
b) no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do
dano.
3.3.1.7.4.
Revogao
facultativa
da
suspenso
condicional
a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por contraveno;
b) descumprir qualquer outra condio imposta.
Rotina:
Da deciso de recebimento da denncia, em caso com proposta de
suspenso condicional do processo, dever constar:
a) Determinao de citao e intimao do acusado para comparecimento
em audincia preliminar para avaliar a proposta de suspenso do
processo, mediante cumprimento de condies;
b) advertncia expressa, intimando acusado e defensor, de que o no
comparecimento audincia poder ser reputado como recusa proposta,
iniciando o prazo de 10 dias para resposta escrita acusao a partir da
data designada para a audincia.
3.3.1.8. Resposta escrita
29
3.3.1.8.1. Contedo
A defesa obrigatria e deve ser efetiva.
Rotina:
Verificar se foi apresentada defesa escrita e se contm os seguintes itens:
a) toda a matria de defesa de mrito;
b) preliminares;
c) excees (sero processadas em apartado);
d) requerimento de justificaes;
e) especificao de provas;
f)
juntada de documentos;
g) arrolamento de testemunhas e requerimento motivado de necessidade;

h) intimao judicial para testemunhas;
i)
requerimento de diligncias.
3.3.1.8.2 Prazo
O prazo de 10 dias contados:

a) citao por mandado: da citao (e no da juntada
aos autos, artigo 798, par. 5, alnea a do CPP);
b) citao por edital: do comparecimento pessoal do
acusado ou da constituio de defensor.
Rotina:
O prazo contado da data da certido lavrada pelo Oficial de Justia e deve
ser objeto de certido em caso de revelia.
3.3.1.8.3. Ausncia de resposta escrita
30
Rotina:
Citado o acusado assistido por defensor e certificado o decurso do prazo
sem apresentao de defesa escrita, dever a Serventia:
a) na intimao do acusado informar da ausncia de apresentao de
resposta escrita e da concesso de prazo de 5 dias para constituir novo
defensor, decorrido o qual ser nomeada a Defensoria Pblica ou defensor
dativo, indicando nome, telefone, correio eletrnico, para o devido contato;
b) no encontrado o acusado para a intimao referida no item acima,
proceder na forma dos itens deste Manual relativos citao e, conforme
o caso, revelia, cf. supra;
c) efetivada a intimao do acusado e certificado o decurso do prazo de 5
dias acima, abrir vista dos autos Defensoria Pblica ou ao defensor
dativo nomeado.
3.3.1.9. Fase decisria sobre o julgamento antecipado da

lide e provas requeridas
Apresentada a resposta escrita, pela defesa constituda, dativa
ou Defensoria Pblica, os autos seguem concluso do Juiz para exame de
eventual absolvio sumria, nos termos do artigo 397 do CPP.
3.3.1.10. Fase instrutria e de julgamento: audincia
Rotina - Providncias prvias realizao da audincia:

a) a serventia dever intimar o acusado, seu defensor, o Ministrio Pblico e,
se for o caso, o querelante e o assistente de acusao;
b) a serventia dever requisitar o ru preso, devendo o poder pblico
providenciar sua apresentao;
c) no rito ordinrio, o prazo de 60 dias para designao da audincia de
instruo e julgamento a partir da deciso de rejeio da absolvio sumria
e saneamento;
31
d) a serventia dever requisitar o acusado, quando preso;

e) a serventia dever intimar o acusado e sua defesa com prazo de
antecedncia de 10 dias quando o ato processual se realizar por
videoconferncia, em havendo deciso fundamentada nos termos do artigo
185, 2, do CPP;
f) a serventia dever certificar sobre a possibilidade de oitiva de testemunhas
por videoconferncia, caso arroladas e residentes fora da localidade do
Juzo;
g) em caso negativo quanto ao item f, supra, a oitiva ser atravs de carta
precatria expedida nos termos acima.
Rotina - Providncias aps o encerramento da instruo

Encerrada a instruo, aps o interrogatrio do acusado, deve o Juiz:
a) colher a manifestao das partes sobre diligncias adicionais;
b) decidir em audincia, nos termos do artigo 402 do CPP, deferindo
somente aquelas cuja necessidade efetivamente decorra de fatos ou
circunstncias apurados na instruo;
c) deferida a diligncia, determinar o encerramento da audincia, registrando
todas as ocorrncias no termo;
d) indeferida a diligncia, abrir a fase de alegaes finais, infra.
3.3.1.11. Alegaes finais

Encerrada a instruo sem diligncias adicionais ou indeferidas
em audincia, ser dada palavra s partes para apresentao de alegaes
finais.
Regra geral:
a) alegaes finais em audincia, no prazo 20 minutos prorrogveis por mais
10.
b) por escrito: ditada Serventia, digitada diretamente ou inserida no termo
atravs de mdia, pen drive ou similar
32
Exceo: memoriais escritos, no prazo de 5 dias sucessivos, quando

houver:
a) complexidade da causa;
b) grande nmero de rus;
c) deferimento de pedido de diligncias.
3.3.1.12. Sentena
o ato final do processo, ocorrido ao trmino da instruo
processual.
3.2.1.12.1. Forma da sentena
Escrita, contendo as seguintes partes:

a) Ementa: providncia no obrigatria, mas facilitadora;
b) Relatrio: narrativa, sem juzo de valor, dos atos
processuais mais importantes, observando a sequncia
de sua ocorrncia;
c) Motivao: juzo de valor sobre o fato ilcito apontado
na denncia e debatido pelas partes, apreciando as
provas produzidas, no que diz respeito materialidade
do crime, autoria e culpabilidade do agente, alm
das teses desenvolvidas pelo Ministrio pblico e pelo
acusado.
d) Dispositivo: concluso lgica da fundamentao.
Sendo a sentena condenatria, nessa parte, deve o
Juiz, ainda, incluir a dosagem da pena.
3.3.1.12.2. Publicao da sentena
a entrega dos autos, com a sentena, pelo Juiz, em Cartrio

ou na Secretaria.
A publicao da ntegra da sentena no dirio oficial no vale
como intimao, pois o inciso VI do artigo 387 do CPP, com a reforma da
33
parte geral do Cdigo Penal ocorrida em 1984, extinguindo a pena

acessria, foi implicitamente revogado.
3.3.1.12.3. Intimao da sentena
ato pelo qual se d conhecimento s partes de um ato

processual praticado ou a ser praticado. Pode ser:
a) pessoal (ex.: por mandado);
b) por publicao no dirio oficial;
c) por edital;
3.3.1.12.4. Intimao do Ministrio Pblico
pessoal, com abertura de vista, por meio de:

a) retirada dos autos de Cartrio ou Secretaria;
b) entrega dos autos no protocolo da Promotoria ou
Procuradoria.
3.3.1.12.5. Intimao da defesa
H diferena de situaes:
a) Intimao do ru preso: pessoalmente, a ele e ao
defensor constitudo ou dativo.
b) Intimao do ru em liberdade, com fiana ou
quando se livra solto, com defensor constitudo:
pessoalmente, a ele ou ao defensor constitudo.
no sendo encontrados nem o ru nem o seu defensor
constitudo, a intimao deve ser feita por edital.
c) Intimao do ru em liberdade, com defensor
constitudo: pessoalmente, ao acusado e ao seu defensor,
salvo quando o primeiro no encontrado, hiptese em
34
que basta a do segundo.

Se
ru
defensor
constitudo
no
forem
encontrados, a intimao deve ser feita por edital.

d) Intimao do ru em liberdade, sem defensor
constitudo: no sendo ele encontrado, deve ser intimado
por edital, sem prejuzo da intimao pessoal de seu
defensor dativo.
H registro de aresto do STF, no sentido de que o ru revel
sem defensor constitudo, deve ser citado por edital.
Obs: o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
Justia entendem que o prazo para recurso s comea a fluir da ltima
intimao, nos casos em que devem ser intimados o acusado e o seu
defensor, constitudo ou dativo.
Havendo assistente de acusao habilitado nos autos, deve ele
ser intimado pessoalmente da sentena.
3.3.2 Processo de Execuo Penal

Segundo dispe o artigo 14 da Lei n 11.340/06, os Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia
Ordinria com competncia cvel e criminal podero ser criados pela Unio,
no Distrito Federal e nos Territrios e pelos Estados, para o processo, o
julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Apesar de no haver previso expressa no texto legal,
recomenda-se, no entanto, que os Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher tenham competncia somente para a execuo da
medida de suspenso condicional do processo, da suspenso condicional da
pena e das penas restritivas de direitos previstas no artigo 44 do Cdigo
Penal, permanecendo a execuo das penas privativas de liberdade nas
Varas de Execues Penais.
Recomenda-se, ainda, que cada JVDFM contenha um setor de
penas e medidas alternativas (SPMA) com servidores da prpria Secretaria
35
e equipe tcnica mnima, composta de profissionais do servio social e de

psicologia.
O monitoramento das penas e medidas alternativas dever ser
realizado nos moldes do manual de Monitoramento das Penas e Medidas
Alternativas do Ministrio da Justia.
3.3.2.1. Processos em suspenso condicional do
processo:
Rotina:
a) identificar nos autos, com tarja ou etiqueta, a suspenso condicional do
processo;
b) expedir a guia de suspenso condicional do processo para o setor de
penas e medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
c) separar e identificar em local prprio na Secretaria os processos principais
para suspenso condicional do processo;
d) registrar o movimento de suspenso condicional do processo;
e) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
f) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico, para cincia;
g) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
h) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
i) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
j) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
k) certificar o trnsito em julgado;
l) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
m) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
n) dar andamento para Arquivar.
3.3.2.2. Processos em transao penal:
36
Rotina:
a) colocar etiqueta de transao penal na capa dos autos;
b) certificar o trnsito em julgado da sentena;
c) expedir a guia de medida alternativa para o setor de penas e medidas
alternativas (instruir com os documentos prprios);
d) colocar tarja identificadora nos autos principais;
e) colocar o processo principal em local separado na Secretaria identificado
para transao penal;
f) registrar movimentao processual para processos em transao penal;
g) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
h) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico, para cincia.
i) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
j) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
k) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
l) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
m) certificar o trnsito em julgado;
n) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
o) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
p) dar andamento para Arquivar definitivamente.
3.3.2.3. Processos com sentena condenatria com

substituio por pena restritiva de direitos:
Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) expedir a carta de guia de pena alternativa para o setor de penas e
medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
c)
colocar
processo
principal
dever
sentenciado/em execuo;
37
em
local
separado
para
d) assinada a Carta pelo Juiz, remeter ao SPMA para cumprimento e juntar a

cpia aos autos principais;
e) dar andamento Autos aguardando execuo da pena;
f) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao MP,
para cincia;
g) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz para determinar
arquivamento pelo cumprimento da pena;
h) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
i) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
j) dar andamento para Arquivar definitivamente.

substituio por suspenso condicional da
pena (artigo 77, do CP):
Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) realizar audincia admonitria;
c) expedir a carta de guia de suspenso condicional da pena para o setor de
penas e medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
d) colocar o processo principal em local separado para aqueles na situao
de sentenciado/em execuo;
e) assinada a carta de guia pelo Juiz, remeter ao SPMA para cumprimento e
juntar a cpia aos autos principais;
f) registrar andamento Autos aguardando execuo da pena;
g) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao
MP, para cincia;
h) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz para determinar
arquivamento pelo cumprimento da pena;
i) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
38
j) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;

k) dar andamento para Arquivar definitivamente.

pena privativa de liberdade:
Rotina:
a) certificar a publicao da sentena em cartrio;
b) se o ru estiver preso, expedir mandado de intimao de sentena com
termo de apelao;
c) se no houver recurso, certificar o trnsito em julgado para a acusao;
d) expedir carta de guia provisria para a Vara de Execues Penais;
f) intimar da sentena o advogado constitudo ou o Defensor Pblico;
g) se no houver recurso da defesa, certificar o trnsito em julgado em
definitivo;
h) expedir carta de guia (instruir com documentos prprios), assinada pelo
Juiz;
i) comunicar ao INI e IFP e o Cartrio de Registro de Distribuio,
certificando a respeito;
j) oficiar ao TRE, comunicando a condenao;
k) incluir o nome do ru no rol dos culpados;
l) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
m) comunicado o cumprimento da carta de sentena, abrir vista dos autos ao
Ministrio Pblico para cincia;
n) no retorno dos autos fazer concluso ao Juiz;
o) comunicar ao INI e ao IFP, mediante o ofcio de baixa extrado do
sistema;
p) expedir ofcio de baixa ao cartrio de registro de distribuio.
3.4. A audincia prevista no artigo 16 da Lei 11.340/06

39
Prev a Lei 11.340/06 que a retratao da representao

criminal, nas hipteses de crime apurado mediante ao penal pblica
condicionada, s poder ocorrer perante o magistrado, em audincia
designada especialmente para tal fim.
Todavia, silenciou a Lei, da mesma forma que nas medidas
protetivas, quanto aos procedimentos relativos ao ato ou at mesmo sobre a
sua obrigatoriedade e a melhor oportunidade para sua realizao.
H magistrados que designam referida audincia em todos os
feitos e outros que somente o fazem no caso de manifestao expressa da
retratao. Quanto aos participantes do ato, alguns determinam a intimao
de vtima e agressor, enquanto outra parcela, ao contrrio, entende que
deve comparecer somente a mulher em situao de violncia por ser a
representao ato privativo seu.
No que se relaciona oportunidade para a realizao da
audincia, igualmente so encontradas divergncias, havendo quem as
realize no corpo do inqurito policial e quem as designe ainda no curso dos
autos de medida protetiva.
De qualquer sorte, no curso da audincia, dever o Juiz adotar
as seguintes providncias:
a) Explicar s partes presentes o motivo de terem sido
chamadas ao Frum, a natureza da deciso que ser
colhida e a obrigatoriedade do ato nas hipteses de
retratao da representao criminal;
b) Alertar a vtima sobre as consequncias de sua deciso,
seja na manuteno ou na retratao da representao
criminal, expondo as etapas sucessivas do processo em um
ou outro caso;
c) Havendo renncia ao direito de representao, esclarecer a
ofendida sobre a possibilidade de alterar o teor de sua
manifestao, observado o prazo decadencial ou, estando
este ultrapassado, desde j declarar extinta a punibilidade
40
do Acusado, conforme prescreve o artigo 107, inciso IV, do

Cdigo Penal;
d) Na manuteno da representao criminal, esclarecer a
vtima sobre a continuidade do feito e do papel do Ministrio
Pblico, assim como sobre a impossibilidade de retratao
aps o recebimento da denncia;
e) Prestar s partes caso no tenha sido realizado
anteriormente as informaes pertinentes s aes de
natureza cvel e solicitar Equipe Tcnica a realizao dos
encaminhamentos aos rgos governamentais e no
governamentais disponveis para o atendimento das
demandas apresentadas, sejam elas de natureza jurdica,
assistencial ou psicolgica;
f) Observar, em todos os casos, a liberdade de manifestao
de vontade da parte, observando as regras atinentes aos
vcios de vontade, conforme Cdigo Civil Brasileiro.
Por tais razes, respeitada a discricionariedade do Juiz para a

realizao do ato, na ausncia de previso legal, dever em qualquer
hiptese se adotar a rotina seguinte pela Secretaria:
Rotina - Providncias prvias realizao da audincia do artigo 16 da

Lei 11.340/06:
a) a serventia dever intimar a ofendida, seu defensor e o Ministrio
Pblico, obrigatoriamente. Se for entendimento do Juiz, intimar tambm o
indiciado e seu defensor;
b) se for entendimento do magistrado que o indiciado deva estar presente,
se ele estiver preso, requisit-lo, devendo o poder pblico providenciar sua
apresentao;
c) tratando-se de partes residentes fora da localidade do Juzo, dever a
serventia certificar sobre a possibilidade de oitiva por videoconferncia,
41
expedindo carta precatria, em caso negativo.
Rotina - Providncias aps o encerramento da audincia do artigo 16

da Lei 11.340/06.
Encerrada a audincia, aps a colheita da vontade das partes, deve o Juiz:
a) determinar o registro da audincia e de seu resultado no sistema
informatizado de controle processual;
b) determinar a extrao de cpia do termo e juntada nos autos de inqurito
policial ou medida protetiva respectivo, caso no estejam apensados;
c) decidir sobre o arquivamento do feito ou sua manuteno em cartrio para
outras diligncias ou aguardo do prazo decadencial.
42
4. DOS AUXILIARES DO JUIZO
4.1. Dos Oficiais de Justia
Aos Oficiais de Justia incumbe realizar pessoalmente as

citaes, intimaes e demais diligncias ordenadas pelos Juzes perante os
quais servirem, lavrar certides e autos das diligncias que efetuarem,
cumprir as determinaes dos Juzes, entregar, in continenti, ao escrivo do
Juzo, as importncias e bens recebidos em cumprimento de ordem judicial,
e apregoar a abertura e o encerramento das audincias nos impedimentos
de Porteiro dos Auditrios
De acordo com o artigo 21, pargrafo nico da Lei 11.340/06, a
vtima de violncia domstica e familiar no poder entregar intimao ou
notificao ao agressor.
O nmero de oficiais de justia presentes em um JVDFM deve
ter em conta a natureza das diligncias efetuadas, que diferem
sobremaneira daquelas praticadas nas varas criminais de competncia
comum, sobretudo no que diz respeito s medidas protetivas de urgncia,
cuja realizao, de acordo com o tipo de provimento jurisdicional, poder
ultrapassar em muito a complexidade e o tempo de outras citaes e
intimaes, mxime quando determinado o afastamento do lar ou a
separao de corpos.
4.2. Da Equipe Multidisciplinar
O artigo 29 da Lei 11.340/06 prev que os Juizados podem

contar com equipe de profissionais especializados nas reas de psicologia,
servio social, jurdica e de sade, com o escopo prestar atendimento
integral e humanizado vtima de violncia domstica, bem como a todas as
figuras familiares inseridas naquele cenrio.
A equipe multidisciplinar tambm tem o importante papel de
auxiliar o Juzo na compreenso do contexto familiar em que ocorre a
43
situao de violncia e as peculiaridades e necessidades daquela unidade

familiar, assim como da vtima e do agressor.
De acordo com o artigo 30 da Lei 11.340/06, compete equipe
de atendimento multidisciplinar fornecer, mediante laudo escrito ou
verbalmente em audincia, informaes que sirvam de subsdios s
decises do Juiz, e s manifestaes do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica, alm de desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento,
preveno, responsabilizao e outras medidas, voltados para a ofendida, o
agressor e seus familiares, entre outras atribuies que lhe forem
reservadas pela legislao local.
Embora o artigo 20 da referida lei estabelea que os Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher podero contar com uma
equipe de atendimento multidisciplinar, diante da importncia do trabalho a
ser realizado, recomendvel que efetivamente os Juizados disponham de
Equipe Tcnica, composta por profissionais das reas de Psicologia e
Servio Social.
A equipe multidisciplinar dever elaborar documentos tcnicos,
em consonncia com sua rea de competncia, sempre que for solicitado
pelo Juiz, podendo tambm faz-lo a pedido da Defensoria Pblica e
Ministrio Pblico, desde que com autorizao judicial, na forma do
Enunciado n 15 do I Frum Nacional de Juzes de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher:
Enunciado 15 - A Equipe Multidisciplinar poder elaborar

documentos tcnicos solicitados pelo Ministrio Pblico ou
Defensoria Pblica mediante autorizao do Poder Judicirio.
No atendimento realizado pela equipe multidisciplinar,

recomendvel o preenchimento de fichas de atendimento com dados
pessoais dos(as) usurios(as) para incluso em banco de dados e tambm
para subsidiar quaisquer deliberaes nos autos correspondentes, como a
concesso de medidas protetivas e a individualizao da pena, na fase de
execuo.
44
A equipe multidisciplinar tambm dever realizar, entre outras

funes, o controle de frequncia das vtimas e dos agressores nas
intervenes individuais e em grupo, de acordo com a determinao judicial.
Incluem-se no rol de atribuies da Equipe de Atendimento
Multidisciplinar:
Realizar atendimento s vtimas, autores e seus familiares

com
objetivo
promover
de
fornecer
reflexes
que
informaes,
possam
orientaes
contribuir
para
interrupo do ciclo de violncia;
Realizar entrevistas de avaliao psicolgica e social da

vtima e do agressor;
Emitir laudos e pareceres por escrito, ou verbalmente em

audincia;
Proceder ao encaminhamento da vtima e do agressor

rede social existente e realizar o acompanhamento durante
o processo;
Realizar visitas domiciliares;
Presidir grupos de reflexo especficos para homens

autores de violncia contra mulheres;
Captar recursos comunitrios objetivando o fortalecimento

da rede de apoio mulher vtima de violncia domstica e
familiar;
Atuar no sentido de fomentar a rede de atendimento aos

homens autores de violncia;
Conhecer e contribuir com a articulao, mobilizao e

fortalecimento da rede de servios de ateno s mulheres
em situao de violncia domstica e familiar (Enunciado
16 do FONAVID).
4.2.1. INTERVENES COM A VTIMA

4.2.1.1.
Realizar
atendimento,
individual
ou
em
grupo
(conforme a necessidade e a demanda), com vtimas,

autores e seus familiares com objetivo de informar,
45
orientar e promover reflexes que possam contribuir

para a interrupo do ciclo de violncia;
4.2.1.2. Realizar entrevista com as mulheres vtimas, as quais
podero ser previamente agendadas e anteceder as
audincias
do
artigo
16
da
Lei
11.340/2006,
apresentando informaes e consideraes a serem

anexadas aos autos;
4.2.1.3. Realizar encaminhamentos aos recursos comunitrios
governamentais e no governamentais de vitimas,
autores e seus familiares (recursos que compem a
rede de atendimento);
4.2.1.4. Realizar, a critrio tcnico, visita domiciliar com a
finalidade
de
observar
situaes
pertinentes
ao
processo;
4.2.1.5. Realizar contatos telefnicos com as vitimas de
violncia
domstica
para
conhecer
da
gravidade/urgncia da situao, orientar sobre a

necessidade de atendimento por Defensor Pblico ou
profissional advogado, e ainda informar quando da
soltura do acusado;
4.2.1.5.
Elaborar
laudos
pareceres
por
escrito,
ou
verbalmente em audincia;
4.2.1.6. Emitir parecer com o objetivo de instruir o pedido de
restrio ou suspenso de visitas aos filhos por parte
do agressor.
4.2.2. INTERVENES COM O AGRESSOR/RU
4.2.2.1. Realizar atendimento aos rus que se encontram

presos
no
Estabelecimento
Penitencirio
que
comparecem ao Juizado de Violncia Domstica para

participar de audincias, aproveitando o perodo em
que permanecem nas dependncias do Frum;
46
4.2.2.2. Prestar
orientaes
encaminhamentos
agressores/rus usurios de lcool e outras drogas

ilcitas;
4.2.2.3. Realizar interveno com os agressores/rus com
objetivo de refletir sobre as repercusses da violncia
na dinmica familiar;
4.2.2.4. A partir do atendimento ao agressores/rus elaborar
laudos e/ou pareceres tcnicos;
4.2.2.5. Presidir grupos de reflexo especficos para autores de
violncia contra mulheres;
4.2.3. INTERVENES GERAIS
4.2.3.1. Participar de reunies internas e externas, conhecendo

e contribuindo com a articulao, mobilizao e
fortalecimento da rede de servios de ateno as
famlias
em
situao
de
violncia
domstica
(Enunciado 16 do FONAVID);
4.2.3.2. Realizar palestras para o pblico em geral, objetivando
divulgao, esclarecimento e promoo do Juizado de
Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher;
4.2.3.3. Realizar capacitaes junto aos integrantes da Rede
Pblica Municipal e Estadual (Sade, Educao e Ao
Social), Conselhos Tutelares, Conselhos Comunitrios
de Segurana Pblica e demais rgos afins visando o
aperfeioamento das aes de enfrentamento da
violncia domestica e familiar contra a mulher.
4.2.3.4.
Captar
recursos
comunitrios
objetivando
fortalecimento da rede de apoio mulher vtima de

violncia domstica e familiar.
4.2.4. Documentos produzidos pela Equipe Multidisciplinar
47
Na elaborao de documentos dirigidos ao magistrado,

importante que este conhea a natureza e o objetivo da interveno
solicitada, uma vez que a diferena de nomenclatura importa em acentuada
divergncia quanto ao contedo e a abrangncia do profissional da
Psicologia e do Servio Social.
Da decorre a necessidade de se aclarar, de acordo com as
legislaes pertinentes, as conceituaes dos diversos documentos que
podem ser solicitados pelo Juiz Equipe Tcnica multidisciplinar:
No exerccio de suas funes perante o Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, os integrantes da equipe tcnica
devem observar a legislao pertinente s suas categorias profissionais, em
especial a Lei 8.662/1993 e os Cdigos de tica respectivos, alm das
Resolues e demais atos do Conselho Federal de Psicologia (CFP) e do
Conselho Federal de Servio Social (CFESS).
Quanto ao exerccio da atividade do psiclogo, ainda,
importante transcrever o que prescreve a Resoluo no. 007/03 do CFP
quanto s modalidades de documentos, sem prejuzo da observncia dos
princpios ticos e tcnicos que orientam a sua elaborao, o carter
sigiloso, a explicitao da validade do contedo e o cuidado e o prazo pelo
qual devem permanecer guardados.
De acordo com a mencionada Resoluo, o relatrio
psicolgico deve ser elaborado a partir da avaliao psicolgica, por meio
dos seguintes instrumentais tcnicos: entrevistas psicolgicas e intervenes
verbais (Res. CFP 007/03), visto que se entende violncia domstica
relacionada a um fenmeno scio-cultural que viola os Direitos Humanos.
Ressalta-se que a celeridade do trmite processual exigida no
mbito de uma vara criminal no compatvel com o tempo exigido para
uma
avaliao
psicolgica
criteriosa
quando
eleitos
os
seguintes
instrumentais tcnicos: dinmicas, testes psicolgicos e observao.

Considerando a rede de sade mental de que dispe o Poder
Executivo e a inadequao do ambiente do Poder Judicirio para o
estabelecimento de relaes teraputicas que pressupem tempo e
determinado nmero de sesses, entende-se que, em caso de haver
48
necessidade de exame psquico, o mais adequado tecnicamente o

encaminhamento para a rede de sade especializada.
As manifestaes do profissional de psicologia que decorrem
ou no de avaliao so as seguintes:
4.2.4.1 DECLARAO
Conceito e finalidade: um documento que visa a informar a ocorrncia de

fatos ou situaes objetivas relacionados ao atendimento psicolgico, com a
finalidade de declarar:
a) Comparecimentos do atendido e/ou do seu acompanhante,
quando necessrio;
b) Acompanhamento psicolgico do atendido;
c) Informaes sobre as condies do atendimento (tempo de
acompanhamento, dias ou horrios).
Neste documento no deve ser feito o registro de sintomas,
situaes ou estados psicolgicos.
Estrutura:
a) Ser emitida em papel timbrado ou apresentar na subscrio do
documento o carimbo, em que constem nome e sobrenome do
psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional (Nome do
psiclogo / N. da inscrio).
b) A declarao deve expor:
- Registro do nome e sobrenome do solicitante;
- Finalidade do documento (por exemplo, para fins de
comprovao);
-
Registro
de
informaes
solicitadas
em
relao
ao
atendimento (Ex.: se faz acompanhamento psicolgico, em

quais dias, qual horrio);
- Registro do local e data da expedio da declarao;
- Registro do nome completo do psiclogo, sua inscrio no
CRP e/ou carimbo com as mesmas informaes.
49
- Assinatura do psiclogo acima de sua identificao ou do

carimbo.
4.2.4.2. ATESTADO PSICOLGICO
Conceito e finalidade: um documento expedido pelo psiclogo que certifica

uma determinada situao ou estado psicolgico, tendo como finalidade
afirmar sobre as condies psicolgicas de quem, por requerimento, o
solicita, com fins de:
a) Justificar faltas e/ou impedimentos do solicitante;
b) Justificar estar apto ou no para atividades especficas, aps
realizao de um processo de avaliao psicolgica, dentro do
rigor tcnico e tico que subscreve esta Resoluo;
c) Solicitar afastamento e/ou dispensa do solicitante, subsidiado
na afirmao atestada do fato, em acordo com o disposto na
Resoluo CFP n 015/1996.
Estrutura:
A formulao do atestado deve restringir-se informao
solicitada pelo requerente, contendo expressamente o fato constatado.
Embora seja um documento simples, deve cumprir algumas formalidades:
a) Ser emitido em papel timbrado ou apresentar na subscrio do
documento o carimbo, em que conste o nome e sobrenome do
psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional (Nome do
psiclogo / N. da inscrio).
b) O atestado deve expor:
- Registro do nome e sobrenome do cliente;
- Finalidade do documento;
- Registro da informao do sintoma, situao ou condies
psicolgicas que justifiquem o atendimento, afastamento ou
falta, podendo ser registrado sob o indicativo do cdigo da
Classificao Internacional de Doenas em vigor;
- Registro do local e data da expedio do atestado;
50
- Registro do nome completo do psiclogo, sua inscrio no CRP

e/ou carimbo com as mesmas informaes;
- Assinatura do psiclogo acima de sua identificao ou do
carimbo.
Os registros devero estar transcritos de forma corrida, ou

seja, separados apenas pela pontuao, sem pargrafos, evitando, com
isso, riscos de adulteraes. No caso em que seja necessria a utilizao de
pargrafos, o psiclogo dever preencher esses espaos com traos.
O atestado emitido com a finalidade expressa na alnea b
dever guardar relatrio correspondente ao processo de avaliao
psicolgica realizado, nos arquivos profissionais do psiclogo, pelo prazo
estipulado na Resoluo 07/03.
4.2.4.3. RELATRIO PSICOLGICO
Conceito e finalidade: O relatrio ou laudo psicolgico uma apresentao

descritiva acerca de situaes e/ou condies psicolgicas e suas
determinaes histricas, sociais, polticas e culturais, pesquisadas no
processo de avaliao psicolgica. Como todo DOCUMENTO, deve ser
subsidiado em dados colhidos e analisados, luz de um instrumental tcnico
(entrevistas, dinmicas, testes psicolgicos, observao, exame psquico,
interveno verbal), consubstanciado em referencial tcnico-filosfico e
cientfico adotado pelo psiclogo.
A finalidade do relatrio psicolgico ser a de apresentar os
procedimentos
concluses
gerados
pelo
processo
da
avaliao
psicolgica, relatando sobre o encaminhamento, as intervenes, o

diagnstico, o prognstico e evoluo do caso, orientao e sugesto de
projeto
teraputico,
acompanhamento
bem
como,
psicolgico,
caso
limitando-se
necessrio,
a
fornecer
solicitao
de
somente
as
informaes necessrias relacionadas demanda, solicitao ou petio.
Estrutura:
51
O relatrio psicolgico uma pea de natureza e valor

cientficos, devendo conter narrativa detalhada e didtica, com clareza,
preciso e harmonia, tornando-se acessvel e compreensvel ao destinatrio.
Os termos tcnicos devem, portanto, estar acompanhados das
explicaes e/ou conceituao retiradas dos fundamentos terico-filosficos
que os sustentam.
O relatrio psicolgico deve conter, no mnimo, 5 (cinco) itens:
identificao, descrio da demanda, procedimento, anlise e concluso.
I. Identificao
a parte superior do primeiro tpico do documento com a
finalidade de identificar:
O autor/relator quem elabora;
O interessado quem solicita;
O assunto/finalidade qual a razo/finalidade.
No identificador AUTOR/RELATOR, dever ser colocado o(s)
nome(s) do(s) psiclogo(s) que realizar(o) a avaliao, com a(s)
respectiva(s) inscrio(es) no Conselho Regional.
No identificador INTERESSADO, o psiclogo indicar o nome
do autor do pedido (se a solicitao foi da Justia, se foi de empresas,
entidades ou do cliente).
No identificador ASSUNTO, o psiclogo indicar a razo, o
motivo do pedido (se para acompanhamento psicolgico, prorrogao de
prazo para acompanhamento ou outras razes pertinentes a uma avaliao
psicolgica).
II. Descrio da demanda

Esta parte destinada narrao das informaes referentes
problemtica apresentada e dos motivos, razes e expectativas que
produziram o pedido do documento. Nesta parte, deve-se apresentar a
anlise que se faz da demanda de forma a justificar o procedimento adotado.
III. Procedimento
52
A descrio do procedimento apresentar os recursos e

instrumentos tcnicos utilizados para coletar as informaes (nmero de
encontros, pessoas ouvidas etc.) luz do referencial terico-filosfico que os
embasa. O procedimento adotado deve ser pertinente para avaliar a
complexidade do que est sendo demandado.
IV. Anlise
a parte do documento na qual o psiclogo faz uma exposio
descritiva de forma metdica, objetiva e fiel dos dados colhidos e das
situaes vividas relacionados demanda em sua complexidade.
Como apresentado nos princpios tcnicos, O processo de
avaliao psicolgica deve considerar que os objetos deste procedimento
(as questes de ordem psicolgica) tm determinaes histricas, sociais,
econmicas e polticas, sendo as mesmas elementos constitutivos no
processo de subjetivao. O DOCUMENTO, portanto, deve considerar a
natureza dinmica, no definitiva e no cristalizada do seu objeto de estudo.
Nessa exposio, deve-se respeitar a fundamentao terica
que sustenta o instrumental tcnico utilizado, bem como princpios ticos e
as questes relativas ao sigilo das informaes. Somente deve ser relatado
o que for necessrio para o esclarecimento do encaminhamento, como
disposto no Cdigo de tica Profissional do Psiclogo.
O psiclogo, ainda nesta parte, no deve fazer afirmaes sem
sustentao em fatos e/ou teorias, devendo ter linguagem precisa,
especialmente
quando
se
referir
dados
de
natureza
subjetiva,
expressando-se de maneira clara e exata.
V. Concluso
Na concluso do documento, o psiclogo vai expor o resultado
e/ou consideraes a respeito de sua investigao a partir das referncias
que subsidiaram o trabalho.
As consideraes geradas pelo processo de avaliao
psicolgica devem transmitir ao solicitante a anlise da demanda em sua
complexidade e do processo de avaliao psicolgica como um todo.
53
Vale ressaltar a importncia de sugestes e projetos de

trabalho que contemplem a complexidade das variveis envolvidas durante
todo o processo.
Aps a narrao conclusiva, o documento encerrado, com
indicao do local, data de emisso, assinatura do psiclogo e o seu nmero
de inscrio no CRP.
4.2.4.4. PARECER
Conceito e finalidade: Parecer um documento fundamentado e resumido

sobre uma questo focal do campo psicolgico cujo resultado pode ser
indicativo ou conclusivo.
O
parecer
tem
como
finalidade
apresentar
resposta
esclarecedora, no campo do conhecimento psicolgico, atravs de uma

avaliao especializada, de uma questo-problema, visando dirimir dvidas
que esto interferindo na deciso, sendo, portanto, uma resposta a uma
consulta, que exige de quem responde competncia no assunto.
Estrutura:
O psiclogo parecerista deve fazer a anlise do problema
apresentado, destacando os aspectos relevantes e opinar a respeito,
considerando os quesitos apontados e com fundamento em referencial
terico-cientfico.
Havendo quesitos, o psiclogo deve respond-los de forma
sinttica e convincente, no deixando nenhum quesito sem resposta.
Quando no houver dados para a resposta ou quando o
psiclogo no puder ser categrico, deve-se utilizar a expresso sem
elementos de convico.
Se
quesito
estiver
mal
formulado,
prejudicado, sem elementos ou aguarda evoluo.

O parecer composto de 4 (quatro) itens:
I. Identificao
54
pode-se
afirmar
Consiste em identificar o nome do parecerista e sua titulao, o

nome do autor da solicitao e sua titulao.
II. Exposio de Motivos

Destina-se transcrio do objetivo da consulta e dos quesitos
ou apresentao das dvidas levantadas pelo solicitante.
Deve-se apresentar a questo em tese, no sendo necessria,
portanto, a descrio detalhada dos procedimentos, como os dados colhidos
ou o nome dos envolvidos.
III. Anlise
A discusso do PARECER PSICOLGICO se constitui na
anlise minuciosa da questo explanada e argumentada com base nos
fundamentos necessrios existentes, seja na tica, na tcnica ou no corpo
conceitual da cincia psicolgica.
Nesta parte, deve respeitar as normas de referncias de
trabalhos cientficos para suas citaes e informaes.
IV. Concluso
Na parte final, o psiclogo apresentar seu posicionamento,
respondendo questo levantada.
Em seguida, informa o local e data em que foi elaborado e
assina o documento.
55
5. REDE DE ATENDIMENTO
O governo Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios, assim como a sociedade civil, possui um papel a desempenhar
na preveno e no combate da violncia e na assistncia s mulheres,
sendo necessrio que sua atuao se d em rede para a superao de
quaisquer isolamentos ou desarticulao entre os seus agentes.
A ao em rede pressupe que cada um dos parceiros exera
as funes que so de sua competncia e responsabilidade, identificando os
demais e fazendo os encaminhamentos necessrios aos demais servios e
rgos, por meio da ao coordenada de diferentes reas governamentais e
com o apoio e monitoramento de organizaes no-governamentais e da
sociedade civil como um todo, garantindo a integralidade do atendimento.
Conforme
documento
intitulado
Poltica
Nacional
de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, da Secretaria de Polticas

para as Mulheres da Presidncia da Repblica, conceitua-se rede como a
atuao articulada entre as instituies/servios governamentais, nogovernamentais e a comunidade, visando ampliao e melhoria da
qualidade do atendimento; identificao e encaminhamento adequado das
mulheres em situao de violncia e ao desenvolvimento de estratgias
efetivas de preveno. A constituio da rede de atendimento busca dar
conta da complexidade da violncia contra as mulheres e do carter
multidimensional do problema, que perpassa diversas reas, tais como: a
sade, a educao, a segurana pblica, a assistncia social, a cultura,
entre outros.
compem a rede de atendimento mulher e devem trabalhar de forma
articulada com as demais instituies, sendo sua ao orientada pelo artigo
8 da Lei 11.340/06:
56
Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e

familiar contra a mulher far-se- por meio de um conjunto articulado
de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica,
assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras
informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou
etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da
violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao
de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica
dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos
e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis
estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e
familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no
inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as
mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de
preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e
dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros
instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais
ou entre estes e entidades no-governamentais, tendo por objetivo a
implementao de programas de erradicao da violncia domstica
e familiar contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda
Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes
aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de
gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem
valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana
com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
57
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de

ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos,
eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Recomenda-se que o Juiz procure a rede de atendimento

mulher da sua Comarca e que se articule com a rede j existente,
notadamente com as Delegacias de Defesa da Mulher, as casas-abrigo e os
centros multiprofissionais.
A partir da interao destes servios com o Juizado de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher podero surgir parcerias
importantes formalizadas por meio de convnios ou protocolos de intenes,
construindo uma rede de atendimento.
No mbito governamental, a Rede de Atendimento Mulher
em situao de Violncia composta pelos seguintes servios:
1. Centros de Referncia
Os
Centros
de
Referncia
so
espaos
de
acolhimento/atendimento psicolgico e social, orientao e encaminhamento

jurdico mulher em situao de violncia, que devem proporcionar o
atendimento e o acolhimento necessrios superao de situao de
violncia, contribuindo para o fortalecimento da mulher e o resgate de sua
cidadania (Norma Tcnica de Padronizao - Centro de Referncia de
Atendimento Mulher, SPM: 2006).
2. Casas-Abrigo
As Casas-Abrigo so locais seguros que oferecem moradia
protegida e atendimento integral a mulheres em risco iminente, em razo da
violncia domstica.
um servio de carter sigiloso e temporrio, no qual as
usurias permanecem por um perodo determinado, durante o qual devero
reunir condies necessrias para retomar o curso de suas vidas.
58
3. Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher

As DEAMs so unidades especializadas da Polcia Civil para
atendimento s mulheres em situao de violncia.
As atividades das DEAMs tm carter preventivo e repressivo,
devendo
realizar
aes
de
preveno,
apurao,
investigao
enquadramento legal, as quais dever ser pautadas no respeito aos direitos

humanos e nos princpios do Estado Democrtico de Direito (Norma Tcnica
de Padronizao DEAMs, SPM:2006).
Com a promulgao da Lei Maria da Penha, as DEAMs
passam a desempenhar novas funes que incluem, por exemplo, a
expedio de medidas protetivas de urgncia ao Juiz, no prazo mximo de
48 horas.
4. Defensorias da Mulher
As Defensorias da Mulher tm a finalidade de dar assistncia
jurdica, orientar e encaminhar as mulheres em situao de violncia.
rgo do Estado, responsvel pela defesa das cidads que
no possuem condies econmicas de ter advogado contratado por seus
prprios meios.
A consolidao de Defensorias da Mulher entendida,
portanto, como uma das formas de ampliar o acesso Justia e garantir s
mulheres orientao jurdica adequada, bem como o acompanhamento de
seus processos.
5. Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

so rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal
responsveis por processar, julgar e executar as causas decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
59
6. Central de Atendimento Mulher Ligue 180

A Central de Atendimento Mulher um servio do governo
federal que auxilia e orienta as mulheres em situao de violncia atravs do
nmero de utilidade pblica 180.
As ligaes podem ser feitas gratuitamente de qualquer parte
do territrio nacional, atende 24 horas por dia, todos os dias da semana,
inclusive nos feriados e finais de semana.
O Ligue 180 foi criado pela Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres em 2005. As atendentes da Central so capacitadas
permanentemente
em
questes
de
gnero,
legislao,
polticas
governamentais para as mulheres.

Cabe Central o encaminhamento da mulher para os servios
da rede de atendimento mais prxima, assim como prestar informaes
sobre os demais servios disponveis para o enfrentamento violncia.
A Central Ligue 180 tambm recebe e encaminha as
denncias das mulheres em situao de violncia, registra relatos de
violncia e situao de funcionamento inadequado dos servios da rede,
bem como sistematiza as informaes geradas pelo atendimento para
subsidiar a elaborao de polticas pblicas
7. Ouvidorias
A Ouvidoria o canal de acesso e comunicao direta entre a
instituio e o(a) cidado().
um espao de escuta qualificada, que procura atuar atravs
da articulao com outros servios de ouvidoria em todo o pas,
encaminhando os casos que chegam para os rgos competentes em nvel
federal, estadual e municipal, alm de proporcionar atendimentos diretos.
Portanto, a Ouvidoria visa a fortalecer os direitos da cidad,
orientando-a e aproximando-a da instituio, estimulando o processo de
melhoria contnua da qualidade. Vale notar que a SPM possui o servio de
ouvidoria disponibilizado populao desde 2003.
60
8. Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e Centros de

Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)
Os Centros de Referncia da Assistncia Social fazem parte do
PAIF (Programa de Ateno Integral Famlia) e desenvolvem servios
bsicos continuados e aes de carter preventivo para famlias em situao
de vulnerabilidade social (proteo bsica).
J os CREAS, por outro lado, so responsveis pela proteo
de famlias e indivduos que tenham seus direitos violados e que vivam em
situaes de risco pessoal e social (proteo especial).
9. Servio de Responsabilizao e Educao do Agressor

o equipamento responsvel pelo acompanhamento das
penas e das decises proferidas pelo juzo competente no que tange aos
agressores, conforme previsto na Lei 11.340/06 e na Lei de Execuo Penal.
Esses
servios
devero,
portanto,
ser necessariamente
vinculados ao sistema de justia, entendido em sentido amplo (Poder

Judicirio, Secretarias de Justia Estadual e/ou Municipal).
Entre suas atribuies, podem-se citar: a promoo de
atividades educativas, pedaggicas e grupos reflexivos, a partir de uma
abordagem
permanentes
responsabilizante,
sobre
fornecimento
acompanhamento
dos
de
informaes
agressores
ao
juzo
competente, por meio de relatrios e documentos tcnicos pertinentes;
10. Polcia Civil e Militar

A Delegacia comum tambm deve registrar toda e qualquer
ocorrncia oriunda de uma mulher vtima de violncia.
So os profissionais da Polcia Militar que, muitas vezes, fazem
o primeiro atendimento ainda na residncia ou em via pblica, realizando
ento o primeiro atendimento e encaminhando para outros servios da rede.
61
11. Instituto Mdico Legal

O IML desempenha um papel importante no atendimento
mulher em situao de violncia, principalmente s vtimas de violncia
fsica e sexual.
Sua funo decisiva na coleta de provas que sero
necessrias ao processo judicial e condenao do agressor. o IML quem
faz a coleta ou validao das provas recolhidas e demais providncias
periciais do caso.
12. Servios de Sade voltados para o atendimento dos casos de violncia

sexual
A rea da sade, por meio da Norma Tcnica de Preveno e
Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e
Adolescentes, tem prestado assistncia mdica, de enfermagem, psicolgica
e social s mulheres vtimas de violncia sexual, inclusive quanto
interrupo da gravidez, prevista em lei nos casos de estupro.
13.
Organismos
governamentais
de
polticas
para
as
mulheres
(Coordenadorias, Secretarias, Superintendncias da Mulher)

Tm papel de elaborar, articular e propor polticas pblicas de
atendimento mulher no mbito do Executivo Estadual e Municipal.
Cumprem tambm o papel de articuladores das instituies e servios
governamentais
no-governamentais
que
integram
Rede
de
Atendimento.
Assim, os organismos de polticas para as mulheres devem
monitorar e acompanhar as aes desenvolvidas pelas instituies que
compe a Rede.
Nas regies onde no existem organismos governamentais de
polticas para as mulheres esse papel ser tambm desempenhado pelos
Centros de Referncia, alm dos atendimentos especializados s mulheres
em situao de violncia.
62
A lista completa e atualizada de todos os servios que

compem a rede de atendimento mulher, por Estado, pode ser acessada
por meio do site http://www.sepm.gov.br no item Atendimento Mulher,
ou
ainda
diretamente
por
meio
do
seguinte
link:
http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_mnulher.php.
63

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Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de

Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

Conselho Nacional de Justia

2. Estrutura Mnima ........................................................................................ 10

2.3. Estrutura fsica ..........................................................................................

3.1. Medidas Protetivas de Urgncia .......................................................... 16

3.2.5. Inqurito policial iniciado com priso em flagrante ou com 22

3.2.5.3. Controle do prazo da priso: processo e inqurito .....

3.3. Fase Processual .................................................................................. 24

3.3.1.1. Rotina da Secretaria .......................................

3.3.1.2. Critrio de adoo do rito ................................

3.3.1.3. Juzo de admissibilidade .................................. 26

3.3.1.6. Intimaes ........................................................ 28

3.3.1.8. Resposta escrita ..............................................

3.3.1.9. Fase decisria sobre o julgamento antecipado 31

3.3.1.11. Alegaes finais ............................................. 32

4. Dos Auxiliares do Juzo ............................................................................

4.1. Dos Oficiais de Justia ........................................................................

4.2. Da Equipe Multidisciplinar ...................................................................

5. Rede de Atendimento ................................................................................

Toda mulher tem direito a uma

Criado pela Emenda Constitucional n. 45, o Conselho Nacional

do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte e Maria Thereza

Grupo de Trabalho coordenado pelo Conselheiro Walter Nunes da Silva

Agradecemos ainda ao Conselho Nacional de Justia pela

Adriana Ramos de Mello - Juza de Direito do Estado do Rio de

Na defesa dos direitos das mulheres, incluindo o combate

recomendaes especficas do Comit CEDAW/ONU e da Comisso

No incio de 2004, no mbito do Grupo de Trabalho

Da observao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar

acompanhamento informatizado e da anlise anual de dados a fim de se

Para o clculo da estrutura mnima dos JVDFM, entretanto,

considerao, como critrio para definio da estrutura mnima, o nmero de

2.1. Critrio para definio da estrutura mnima do JVDFM

Segundo o Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas

acompanhamento constante da atividade judicante, no apenas sob o

economicidade. Portanto, a criao, manuteno e especializao de uma

sabido, tambm, que no h como se determinar parmetros

2.2. Nmero mximo de processos por vara

O j citado Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas

Coordenao (Diretor de Secretaria);

caracterizam os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher,

>> Juizados com at 2.000 (dois mil) processos em trmite:

>> Juizados com 5.000 (cinco mil) a 10.000 (dez mil)

A partir de um nmero de 10.000 (dez mil) procedimentos, o

desmembramento do Juizado de Violncia Domstica para tantas unidades

2.3. Estrutura Fsica

Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

processos sob competncia jurisdicional e correcional atribudos ao Juzo,

Gabinetes dos magistrados titular e substituto/auxiliar;

Sala da Defensoria Pblica da vtima;

Sala da Defensoria Pblica do agressor;

Sala da equipe de atendimento multidisciplinar;

Sala da equipe de apoio execuo penal;

Sala de reunio para a realizao de grupos reflexivos;

Sala reservada ao Ministrio Pblico;

Sala de Oficiais de Justia;

Neste captulo, o Manual discorre da fase pr-processual

3.1. Medidas Protetivas de Urgncia

Relativamente aos procedimentos das medidas protetivas, a

Deve ser frisado que as medidas protetivas de urgncia

Aps a citao positiva do requerido para apresentar resposta

Por outro lado, no havendo entendimento do magistrado de