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FAU USP - DEPARTAMENTO DE PROJETO

AUP - 0266 - PLANEJAMENTO DE ESTRUTURAS URBANAS


1o SEMESTRE DE 2012
08 (oito) CRDITOS
PROFESSORES
Prof. Dr MARLY NAMUR
Prof. Dr MARIA CRISTINA DA SILVA LEME
Prof. Dr. NABIL BONDUKI
Prof. Dr. PEDRO TADDEI
Prof. Dr RAQUEL ROLNIK
MONITORIA PAE
Mestranda: Joyce Reis
Mestranda: Rosane Santos
Objetivos e mtodo da disciplina
O objetivo da disciplina AUP-0266 apresentar ao aluno a apreenso e representao
da cidade sob o ponto de vista do planejamento urbano e urbanismo, bem como uma
compreenso de seu processo de produo social dos problemas e contradies que
lhe so inerentes. O curso, incluindo sua continuidade na AUP-268, busca tambm
introduzir as formas de interveno urbana, seja no mbito normativo, seja no nvel de
planos e projetos urbanos.
Procurando explicar o processo de produo, apropriao e consumo do espao urbano,
o curso constituir em conjunto de aulas tericas e de um trabalho prtico que ser
desenvolvido pelos alunos na Subprefeitura do Butant do Municpio de So Paulo.
O trabalho prtico ser realizado por equipes de ate 5 (cinco) alunos. As atividades se
desenvolvero em duas etapas: na primeira etapa ser elaborado um Diagnstico,
entendido como uma leitura da regio, bem como de sua insero no municpio e
regio metropolitana, que identifique questes estruturais para serem enfrentadas em
um processo de planejamento e na segunda etapa sero formuladas as Diretrizes de
Planejamento, incluindo a definio de polticas pblicas e dos instrumentos de
planejamento a serem utilizados, assim como definida uma rea/questo de
interveno a ser desenvolvida na disciplina subseqente AUP 268. Ao final de cada
etapa ser realizado um Seminrio de Avaliao com a participao de todas as
equipes e ser elaborado um Relatrio da Etapa, cuja estrutura e contedo sero
decididos em conjunto pela equipe e pelo professor orientador.
Atravs de um processo de atendimento por equipe, os professores orientaro os
alunos para a discusso dos temas substantivos decorrentes do objeto, em especial
as relaes da cidade em transformao com os processos polticos e econmicos
observados a nvel local, mas tambm regional. O atendimento compreender,
tambm, os aspectos operacionais dos levantamentos e representaes. Alm disto,
os alunos devero realizar uma serie de fichamentos de leituras programadas para
melhor acompanharem a discusso de temas propostos pela disciplina. Podero ser
programadas visitas de campo e aulas expositivas adicionais a serem definidas
diretamente entre cada professor e seus alunos.
A disciplina AUP 266 - Planejamento de Estruturas Urbanas est integrada disciplina
AUP 652 Paisagismo. Os programas das duas disciplinas foram articulados com o
objetivo de garantir o melhor aproveitamento das atividades didticas.

Primeira Etapa: LEITURA DA REGIO E SUA INSERO NA CIDADE


De 05 de maro a 11 de maio:
Na primeira etapa da disciplina ser realizada a leitura da subprefeitura do Butant,
bem como sua insero no Municpio e na Regio Metropolitana, de modo a permitir
um perfeito entendimento dos seus aspectos urbanos, urbansticos, paisagsticos,
ambientais, econmicos e sociais. Para permitir uma viso integrada os levantamentos
de campo das disciplinas de Planejamento e Paisagismo devero ser feitos em
conjunto, resultando em um produto nico (Produto 1).
Em Planejamento, nesta etapa da disciplina, esto previstas pesquisa de campo e
atendimento s equipes no atelier e seminrio de apresentao do Produto 1;
Cada equipe dever realizar os levantamentos preliminares e visitas a campo que lhe
permitam desenvolver as seguintes anlises:
1. Base econmica, poltica e institucional da Sub-Prefeitura do Butant do Municpio
de So Paulo.
Anlise da base econmica, poltica e institucional da Subprefeitura do Butant
a partir do levantamento de seu processo histrico de formao e de seu
desenvolvimento, enfocando aspectos gerais da economia, demografia e
organizao social da regio nas ltimas dcadas, considerando
necessariamente o papel que ela desempenha no Municpio e na Regio
Metropolitana.
Anlise do quadro administrativo da Subprefeitura, sua organizao e recursos,
que permita avaliar a capacidade do poder pblico na produo e gesto da
regio e no controle do processo imobilirio.
2. Anlise do meio fsico. Levantamento e observao dos seguintes aspectos;
Rede hdrica e bacias hidrogrficas
Produto: limites das sub-bacias hidrogrficas, delimitao das reas de
proteo ambiental, reas de proteo aos mananciais- legislao
Topografia
Produto leitura do relevo
3. Anlise da relao entre o ambiente construdo e o meio natural:
reas com restries ao processo de urbanizao
reas de proteo ambiental: reservas florestais, represas, etc...
4. Aspectos histricos, demogrficos e scio-econmicos:
Evoluo e tendncias do crescimento demogrfico;
Atividades econmicas e sua localizao na regio;
Perfil scio-econmico da populao;
Perfil do emprego.
5. Levantamento dos principais elementos da estrutura urbana: (o objetivo do
levantamento inclui qualificar, quantificar e localizar; portanto, necessrio definir
onde esto as informaes e como trabalhar com elas):
Sistema de rodovias, ferrovias e sistema de transporte regional Sistema
(escala da Regio Metropolitana);
Sistema principal de Vias e de Transporte Coletivo (escala municipal e da
subprefeitura);
Sistema de centralidades (escala da Subprefeitura);
reas comerciais mistas ou especializadas (escala da Subprefeitura);

reas residenciais, com definio dos padres tipolgicos e morfolgicos por


classe de renda (escala da Subprefeitura);
reas industriais, distritos industriais, centros de logstica (escala da
Subprefeitura);
Localizao dos equipamentos e servios de sade, educao, cultura, lazer
(escala da Subprefeitura);

6. Anlise da estrutura urbana atual e suas tendncias:


Evoluo da rea urbana e suas tendncias de expanso, identificando
elementos fsicos de induo do crescimento urbano (escala da Regio
Metropolitana);
Padres de uso e ocupao do solo e de tecidos urbanos das quadras e lotes
(escala da Subprefeitura);
reas de conflito entre a ocupao urbana e a qualidade ambiental e dos
recursos naturais (escala da Subprefeitura);
Importa destacar as contradies verificadas entre as tendncias de estruturao do
espao urbano e o interesse coletivo relativo preservao da funcionalidade da
cidade, eficcia e custo dos equipamentos pblicos, preservao de condies
ambientais e recursos naturais, e garantia de condies mnimas de vida urbana
para todos os segmentos do espao urbano, evitando excluso social e a elitizao
das reas melhor urbanizadas.
7. Identificar os problemas urbanos prioritrios, assim como os potenciais de
desenvolvimento da regio.
Produto 1 (P1)
O produto 1 ser comum entre as disciplinas de Planejamento Urbano e de
Paisagismo, devendo ser entregue simultaneamente para os professores orientadores
das duas disciplinas. Os levantamentos e anlises realizados nesta etapa devem ser
apresentados em Mapas Sntese em escala 1: 10.000 da Subprefeitura e 1:25. 000 no
conjunto do Municpio, que alm de apresentar uma leitura da regio, apontem para
questes prioritrias para seu planejamento. Apresentao e entrega dos trabalhos dia
07/05.
Os mapas-snteses a serem entregues so os seguintes:
1. Mapa-sntese de anlise da insero regional e metropolitana da Subprefeitura
do Butant, incluindo a formao histrica, a articulao viria e ferroviria, a
rede hdrica, as Unidades de Conservao Regional, as complementaridades
funcionais, etc;
2. Mapa-sntese da estrutura urbana da Subprefeitura incluindo: estrutura viria e
rede de transporte coletivo, centralidades e pontos de referncias urbana, rede
de equipamentos pblicos, etc;
3. Mapa-sntese do uso e ocupao do solo, articulado com as condies
ambientais;
4. Mapa-sntese das reas homogneas do ponto de vista scio-econmico e
territorial;
5. Mapa-sntese do sistema de espaos livres;
6. Mapa-sntese dos principais conflitos e problemas urbanos.
A elaborao desses mapas-snteses no exclui a possibilidade de serem elaborados
mapas temticos parciais especficos em cada disciplina.
Esta etapa terminara com a apresentao dos trabalhos de planejamento e
paisagismo pelos alunos durante a semana de 27/04 a 04/05 - semana de seminrios:

Dia 07 de maio o professor de PL com sua equipe.


Dias 11 de maio seminrio conjunto professores de planejamento e paisagismo

Segunda Etapa: PROPOSTA DE DIRETRIZES URBANSTICAS


De 14 a 29 de maio
Esta etapa visa formular diretrizes urbansticas de acordo com objetivos definidos a
partir da leitura da cidade, como sendo de interesse pblico e social. Estas diretrizes
visam transformao do processo urbano que caberia ao poder pblico induzir ou
realizar.
Ao mesmo tempo em que as equipes reiniciarem seus trabalhos prticos, esto
programadas aulas expositivas, seminrios, pesquisa de campo e atendimento s
equipes no atelier.
Produto 2 (P2)
Tendo em vista os levantamentos realizados na primeira etapa as equipes devero
formular ainda que de forma sucinta uma proposta de diretrizes de planejamento
urbano definindo: diretrizes de sistema virio urbano e regional; polticas de mobilidade
urbana (pedestre, ciclovia, nibus, automvel), poltica de uso e ocupao do solo,
poltica de habitao, poltica de preservao ambiental, Apresentao e entrega dos
trabalhos dia 29/05.

Terceira
Etapa:
SUBPREFEITURA

DESENVOLVIMENTO

DO

PLANO

REGIONAL

DA

De 04 a 26 de junho
Produto 3 (P3)
Cada equipe dever propor um conjunto de intervenes de natureza setorial
(habitao, mobilidade, sistema de espaos pblicos, etc) e/ou por sub-regio de
subprefeitura, considerando as reas homogneas definidas no produto anterior.
Alm da proposta global com a mobilizao de instrumentos para sua aplicao
dever ser identificada nesta fase uma rea/questo sobre a qual ser desenvolvida a
proposta de interveno na disciplina do quarto semestre de planejamento AUP 268.
Apresentao e entrega dos trabalhos dia 25/06 para Planejamento e 26/06 seminrio
em conjunto com Paisagismo.
AVALIAO
Cada aluno ser avaliado pelos trabalhos apresentados em equipe e individualmente,
nos atendimentos, nos seminrios e Prova.
A avaliao considerar o processo de trabalho do aluno e o produto final.

BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
Os ttulos a seguir so de leitura obrigatria para acompanhamento das palestras
(avaliao atravs de fichamento e prova):
TEXTO 1: VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo, Studio Nobel
Editora, Fapesp, Lincoln Institute, 2001, 2 Edio, pp. 11-48.
TEXTO 2: MEYER, Regina; GROSTEIN, Marta; BIDERMAN, Ciro So Paulo
Metrpole. So Paulo, Imprensa Oficial EDUSP, 2004 (Captulo 2).
TEXTO 3: texto produzido pelo professor Pedro Taddei, a ser disponibilizado
posteriormente.
TEXTO 4: BONDUKI, Nabil. Plano Diretor Estratgico de So Paulo. In: BUENO,
Laura Machado de Mello; CYMBALISTA, Renato (orgs.). Planos Diretores Municipais:
novos conceitos de planejamento territorial. So Paulo, Annablume, 2007.

BIBLIOGRAFIA BSICA
CYMBALISTA, Renato. Regulao urbanstica e morfologia urbana. In: ROLNIK, R.
(coord.). Regulao urbanstica e excluso territorial. So Paulo, Instituto Plis, 1999,
p.72-75. (Publicaes Plis 32).
GROSTEIN, Marta Dora. Metrpole e Expanso Urbana: a persistncia de processos
insustentveis. In: Revista So Paulo em Perspectiva. N.15, So Paulo: jan/mar,
2001, p. 13-19.
HARVEY, David, Trad. Flvio Villaa. "O trabalho, o capital e o conflito de classes em
torno do ambiente construdo nas sociedades capitalistas avanadas". In: Espaos &
Debates n. 6. So Paulo, Cortez Editora/NERU, jun/set 1982.
KOWARICK, Lucio. MARQUES, Eduardo (orgs) So Paulo, Novos percursos e atores
Sociedade, cultura e poltica. So Paulo, Editora 34, 2011.
LEME, Maria Cristina Silva A presena norte americana e a transformao de So
Paulo no ps guerra in LANNA, Ana Duarte; PEIXOTO, Fernanda; LIRA, Jos
Tavares; SAMPAIO, Maria Ruth (org) So Paulo, os estrangeiros e a construo das
cidades. Sao Paulo, Editora Alameda, 2011.
MARICATO, Erminia. A produo capitalista da casa (e da cidade) no Brasil industrial.
So Paulo, Editora Alfa-Omega, 1979.
MARICATO, Erminia. Metrpole da periferia do capitalismo: ilegalidade, desigualdade
e violncia. So Paulo, Hucitec, 1996.
ROLNIK, R.. So Paulo - Coleo Folha Explica. 2. ed. So Paulo: Publifolha, 2010. v.
1. 90 p.
SANTOS JR., Wilson Ribeiro dos; MERLIN, Jos Roberto; QUEIROGA, Eugenio
Fernandes. Estatuto da Cidade e planos diretores: limites dos instrumentos de
planejamento referente urbanizao dispersa e fragmentada. In: Anais XIII Encontro
Nacional
da
ANPUR.
Florianpolis,
2009.
Retirado
do
site
http://www.xiiienanpur.ufsc.br/site/index.html, em janeiro de 2010.

SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e
gesto urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.
VILLAA, Flvio. As Iluses do Plano Diretor. So Paulo, 2005. Disponvel em
http://www.flaviovillaca.arq.br

Guias e cartilhas
MINISTRIO DAS CIDADES. Plano Diretor Participativo: guia para elaborao pelos
municpios e cidados. Disponvel no site do Ministrio das Cidades:
http://www2.cidades.gov.br/planodiretorparticipativo/index.php?option=com_content&ta
sk=section&id=15&Itemid=10
ROLNIK, Raquel (coord.). Estatuto da Cidade: guia para implementao pelos
municpios e cidados. Braslia, Cmara dos Deputados/Instituto Plis, 2002.
SANTORO, Paula e CYMBALISTA, Renato (coord.). Plano diretor: participar um
direito! So Paulo: Instituto Plis, 2005.

Pesquisas
Pesquisa Origem-Destino, 2007.
Disponvel em: http://www.metro.sp.gov.br/empresa/pesquisas/origem/teorigem.shtml

Documentos oficiais (leis)


ESTATUTO DA CIDADE. Lei Federal no 10.257 de 10 de julho de 2001.
LEI DE PARCELAMENTO DO SOLO. Lei Federal no 6.766 de 1979

CRONOGRAMA
MARO
05/03 - Apresentao da Disciplina e Organizao das Equipes de Trabalho
06/03 - Exerccio de estrutura urbana pelos alunos
12/03 - Seminrio de apresentao do Projeto Anel Hidrovirio
13/03 - Aula sobre estrutura urbana (Prof Flavio Villaa) e discusso com os alunos
sobre o exerccio de estrutura urbana feito no dia 06/03 - entrega de fichamento do
TEXTO 1 da bibliografia obrigatria
19/03 - Atendimento. Orientao da visita rea de estudos. Preparao e roteiro
levantamento de campo
20/03 - Aula processo de urbanizao na RMSP (Prof Luciana Travassos) - entrega
de fichamento do TEXTO 2 da bibliografia obrigatria
26/03 - Levantamento de campo
27/03 - Atendimento/Trabalho em equipe - elaborao mapa-sntese leitura da cidade
ABRIL
02/04 - Semana Santa
03/04 - Semana Santa

09/04 Aula Mobilidade e oportunidades de emprego e renda na Regio Metropolitana


de So Paulo e na rea da Subprefeitura do Butant (Prof Pedro Taddei) - entrega de
fichamento do TEXTO 3 da bibliografia obrigatria
10/04 - trabalho em equipe elaborao de mapa-sntese da leitura da cidade
16/04 - trabalho em equipe elaborao de mapa-sntese da leitura da cidade
17/04 - trabalho em equipe elaborao de mapa-sntese da leitura da cidade
23/04 - trabalho em equipe elaborao de mapa-sntese da leitura da cidade
24/04 - trabalho em equipe elaborao de mapa-sntese da leitura da cidade
30/04 Recesso - No haver aula (feriado 01/05)

MAIO
01/05 Feriado - No haver aula
07/05 Apresentao/Seminrio e entrega do P1 - Leitura da Cidade (somente
professores PL com sua equipe)
08/05 - Aula sobre Plano Diretor e Plano Regional (Prof Nabil Bonduki) - entrega de
fichamento do TEXTO 4 da bibliografia obrigatria
11/05 (sexta-feira) - Seminrio conjunto professores de planejamento e
paisagismo
14/05 - Atendimento/trabalho em equipe elaborao de anlises e diretrizes
15/05 - Atendimento/trabalho em equipe elaborao de anlises e diretrizes
21/05 - Atendimento/trabalho em equipe elaborao de anlises e diretrizes
22/05 - Atendimento/trabalho em equipe elaborao de anlises e diretrizes
28/05 - Atendimento/trabalho em equipe elaborao de anlises e diretrizes
29/05 - Apresentao/Seminrio e entrega do P2 - Proposta de diretrizes urbansticas

JUNHO
04/06 - Prova e orientao para as propostas definio das reas de interveno
05/06 - Levantamento de campo
11/06 - Atendimento/trabalho em equipe - elaborao de propostas/reas de interveno
12/06 - Atendimento/trabalho em equipe - elaborao de propostas/reas de interveno
18/06 - Atendimento/trabalho em equipe - elaborao de propostas/reas de interveno
19/06 - Atendimento/trabalho em equipe - elaborao de propostas/reas de interveno
25/06 - Apresentao/Seminrio e entrega do P3 Propostas reas de interveno
26/06 - Seminrio conjunto professores de Planejamento