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s s i f o / r e v i s t a d e c i n c i a s d a e d u c a o n .

4 o u t / d e z 0 7

issn 1646 4990

Contributos para uma anlise cognitiva


da poltica de avaliao de professores
Estela Costa
ecosta@fpce.ul.pt
Doutoranda em Cincias da Educao, rea de especializao
em Administrao Educacional (FPCEUL)

Resumo:
A definio de novas regras para a avaliao dos professores do ensino no superior
acontece, em Portugal, com a publicao do DecretoLei n. 15/2007, de 19 de Janeiro. A
avaliao assenta agora em mecanismos competitivos, de prestao de contas, influncia
qui das instncias de regulao supranacional na elaborao das polticas nacionais.
Desta cultura do desempenho irrompem instrumentos que complexificam a natureza e
o formato do conhecimento recolhido e apelam recomposio das relaes entre o Es
tado e as grandes organizaes internacionais. Perspectivase o conhecimento com uma
centralidade que lhe advm do seu crescimento e difuso escala mundial.
A avaliao, na forma de regulao instrumental, intervm na construo da agenda e
da deciso poltica, podendo ser vista como processo poltico. O conhecimento, enquan
to instrumento de regulao, implica que se apure o tipo de conhecimento mobilizado
atravs dos instrumentos de regulao e a forma como se processa a sua recepo.
Consequentemente, importa fazer a genealogia desta nova poltica e analisar as mu
danas dos modos de regulao a partir do seu estudo, vendo os instrumentos como
produtos das decises polticas e os referenciais como produtores dessas decises.

Palavras-chave:
Avaliao de professores, Conhecimento, Regulao, Instrumentos da aco pblica.

Costa, Estela (2007). Contributos para uma anlise cognitiva da poltica de avaliao de profes
sores. Ssifo. Revista de Cincias da Educao, 04, pp. 4958.
Consultado em [ms, ano] em http://sisifo.fpce.ul.

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A publicao, pelo XVI Governo Constitucional


Portugus da Lei n10/2004, de 22 de Maro, institui
o Sistema Integrado de Avaliao do Desempenho
da Administrao Pblica (SIADAP) o recm
criado modelo de avaliao de desempenho dos
funcionrios pblicos antecipando o novo modelo
das carreiras especiais, onde se incluem os professo
res. Posteriormente, o XVII Governo Constitucional
Portugus pe em curso a Reforma da Administra
o Pblica, advogando uma cultura de gesto por
objectivos com avaliao do desempenho dos traba
lhadores e dos resultados obtidos, na linha alis do
seu Programa para a Educao, onde defende uma
avaliao dos professores em funo dos resultados
obtidos e das boas prticas reconhecidas pelos seus
pares (p. 44). A definio de novas regras para a
avaliao, assente em mecanismos que premeiam o
mrito e contemplam a competitividade, permitin
do diferenciar os professores pelos seus nveis de
desempenho, consubstanciase com a entrada em
vigor do DecretoLei n. 15/20071, de 19 de Janeiro.
Caracterizando um movimento de desregula
mentao escala mundial, a normalizao pela
qualidade apoiase em instrumentos fortes que, sob
a aparncia de neutralidade poltica, consagram a
ingerncia de regras privadas no domnio das po
lticas pblicas da educao. Assistimos, assim,
introduo de novas formas de regulao e a um
processo de contaminao cujos efeitos se fazem
sentir na nova linguagem da prestao de contas
presente nos discursos polticos e nos normativos
(e.g. aco orientada para os resultados/publici
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tao dos resultados, diferenciao pelo mrito/


quotas de mrito; paradigma da excelncia) b.
Dimanando das implicaes que as instncias de
regulao supranacional, no quadro da globali
zao, acabam por ter na elaborao das polticas
nacionais, este novo Estado avaliador (Neave,
1988) que se alinha por novos padres de qua
lidade visveis na extenso dos procedimentos de
normalizao ISO s empresas reflectese nas
polticas educativas em fase de execuo em Por
tugal, indiciando alguma influncia da dicotomia
Estadomercado (Barroso, 2003a, 2003b).
neste contexto que pretendemos analisar o
processo de construo da nova poltica de avalia
o dos professores portugueses do ensino no su
perior. A avaliao aparece como processo de regu
lao e o conceito de regulao utilizado como
um dos eixos da anlise. Tal permitenos apurar as
formas de regulao que ocorrero entre o Estado
e os actores e o comportamento dos dispositivos
utilizados para materializar tal poltica. Atende
mos, por isso, no s genealogia das medidas e
dos processos de avaliao dos professores como
ainda influncia que o conhecimento tem no seu
desenvolvimento.

Das relaes entre o conhecimento


e a poltica educativa
O interesse pela forma como a agenda poltica e a
investigao se cruzam vai no sentido de se compre

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ender se a transformao dos referentes dos deciso


res polticos consequncia do seu contacto com
o conhecimento. Nesta medida, importa estudar
como ocorreu o processo de deciso e que tipo de
dinmica se cria entre o conhecimento e a poltica,
que dilogos estabelecem o conhecimento e a pol
tica, qual a relao que ambos constroem, se h lugar
importao de conhecimento para a poltica e se o
reverso tambm sucede. Interrogaes que impli
cam que se proceda a uma anlise da relao entre o
conhecimento e a deciso poltica.
Esta entrada interessanos especialmente, dado
estarmos perante uma arquitectura poltica, es
cala mundial, em que a performatividade (Ball,
2004, p. 1116), com um papel central nas culturas
e prticas do sector pblico, facilita o papel de
monitoramento do Estado, que governa distn
cia governando sem governo. Sem o pare
cer, a performatividade permite ao Estado in
terferir nas culturas e prticas dos trabalhadores,
mercantilizandoo, e o trabalho com conhecimen
to (knowledgework) das instituies educativas
transformase em resultados, nveis de desempe
nho, formas de qualidade (idem, ibidem). Esta
cultura do desempenho, consonante com o poder
econmico, associase ao incremento internacional
das comparaes de resultados, das construes de
padres e dos indicadores de qualidade. So os no
vos instrumentos a complexificar a natureza e o for
mato do conhecimento recolhido, apelando a uma
recomposio das relaes entre o Estado e as gran
des organizaes internacionais. Perspectivase o
conhecimento com uma centralidade que lhe ad
vm do aumento substancial da quantidade produ
zida e da sua grande propagao escala mundial.
Conhecimento cuja disseminao se d de for
ma diversa e surge simultaneamente como objecto
das polticas e veculo das mesmas, o que impe aos
polticos uma nova maneira de fazer poltica e uma
maior capacidade para se relacionarem com a esfera
do conhecimento. Falamos da importao de co
nhecimentos para legitimar o discurso construdo
pelo Estado e pelas suas polticas, mas tambm do
condicionamento da produo desse conhecimen
to por influncia da prpria esfera poltica (Man
gez, 2001; Whitty, 2002). O quadro analtico da
relao que se estabelece entre o conhecimento, a
deciso poltica e a aco pblica complexificase,

porquanto a legitimao vai para alm do momen


to da deciso poltica, interferindo no decurso do
processo de reconstruo e apropriao da deciso
pelos vrios actores envolvidos (Lascoumes & Le
Gals, 2004). Tal implica a existncia, ao longo
do trajecto, de vrias influncias que geram efeitos
mltiplos, amide divergentes dos esperados (De
rouet, 2000). um olhar sobre a avaliao dos pro
fessores, aquele que aqui propomos, que parte do
conceito de regulao, numa postura analtica que
visa descobrir e analisar em que medida que h
mudanas dos modos de regulao a partir de uma
poltica (Mangez, 2001).

Avaliao de professores:
entre as convenes de um
Estado educador/avaliador
No dealbar do sc. XXI, os trabalhos de carcter
estatstico mobilizam ao nvel internacional peri
tos e instituies em redes cruzadas, unindose na
produo de novos formatos de recolha da infor
mao. Em ruptura com as convenes do Estado
educador, estes instrumentos de avaliao concor
rem para uma recomposio da articulao entre o
Estado e os territrios e acompanham os processos
de desconcentrao e de descentralizao da aco
pblica. Estas configuraes mltiplas elaboramse
sobre diferentes formas de compromisso e geram
tenses na definio dos objectivos e na especifica
o dos procedimentos ligados avaliao.
De facto, com o fenmeno da mundializao, a
produo dos quadros globais de interpretao do
mundo tende a escapar ao Estado nacional, s fron
teiras e imposies dos governos: a especificidade
histrica do Estado educador esbatese(Dutercq
& van Zanten, 2001, p. 3), O Estado parece per
der o seu monoplio, ele menos o centro dos pro
cessos polticos, de regulao dos conflitos (Las
coumes & Le Gals, 2004, p. 23). O papel centra
lizador do Estado questionado pela interveno
de outros actores no campo da educao, e o seu
domnio acometido por novas formas de gover
nao e de regulao. Podemos mesmo falar de re
gulao transnacional, constituindo a regulao
nacional uma globalizao de baixa intensidade
(Barroso, 2003a, 2003b; Teodoro, 2001). Barroso

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(2003a, 2003b, 2005) fala em hibridismo dos modos


de regulao institucional3 e na crise do Estado
educador, preterido pela dicotomia Estado
mercado, visvel na proliferao de dispositivos de
avaliao e na transferncia de um controlo baseado
nas normas para um controlo assente nos resultados.
Efectivamente, assistese, hoje, avaliao da
aco pblica enquanto elemento de convergncia
dos sistemas europeus, numa retrica comum de
modernizao dos sistemas. No mbito da educa
o, Estrela e Nvoa (1993, p. 9) avanam com dois
tipos de justificao para o ressurgimento das pre
ocupaes com a avaliao: (a) a situao de crise
que afecta a quase totalidade dos sistemas educa
tivos e, consequentemente, a questo da eficcia e
rentabilizao dos recursos e (b) a vaga reformado
ra dos anos 80, que concedeu avaliao um lugar
charneira na regulao interna e no controlo
externo dos processos de mudana. E os motivos
avanados para justificar os novos instrumentos so
de vria ordem: eficcia, transparncia, flexibilida
de, empregabilidade, competitividade, mobilidade,
boas prticas. Correspondem a mudanas profun
das das polticas nacionais, a que no so alheios
os fenmenos mimticos e/ou de cooperao trans
versais aos Estados que, ultrapassando as fronteiras
nacionais, contribuem para fazer circular os instru
mentos e produzir referenciais comuns.
Pese assim a descoberto um Estado
avaliador4, que se expressa pela promoo de um
ethos competitivo manifestado nomeadamente na
avaliao externa e no predomnio de uma raciona
lidade instrumental que sobrevaloriza o quantific
vel e o mensurvel (Afonso, 2001). Dutercq e van
Zanten (2001, p. 3) confirmam esta metamorfose do
papel do Estado, refutando, porm, a designao de
Estadoavaliador em detrimento da de Estado
negociador, integrador de diferentes dimenses,
doseadas de acordo com os pases e os campos de
aco. Ocorre uma natural redefinio de papis,
de novos actores chamados a intervir no processo
de deciso poltica, para alm de novas dinmicas
de aprendizagem poltica. Esta reestruturao e as
transformaes so reveladas pelos instrumentos
(Lascoumes & Le Gals, 2004, p. 368), atravs dos
quais o Estado, compondo as suas polticas com es
calas diferentes de poder, orienta as problemticas
e, de facto, governa distncia.
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A poltica de avaliao de
professores luz da anlise
cognitiva das polticas pblicas
Centramonos, portanto, no processo de deciso
poltica, numa lgica de compreenso do impacto
do conhecimento na definio da agenda poltica, o
que implica uma anlise dos referenciais e do tipo
de conhecimento que os legitima. A abordagem pelo
referencial remetenos para a dimenso da produ
o do sentido, quer na fase de deciso, quer na fase
de implementao de uma poltica, o que nos afasta
desde logo de um tipo de abordagem sequencial,
esquema cannico da anlise das polticas pblicas.
Uma tal abordagem das polticas pblicas, transpe
o texto, na assuno de que as polticas se movem e
agem nos diversos contextos, fruto de negociaes
entre diferentes actores. O processo de deciso e
concretizao de uma poltica poltica em aco.
o carcter multidimensional da poltica (Taylor et
al., 1997, p. 15), na ptica de se saber quem intervm
na deciso poltica, como se organiza, com que esta
tuto e para fazer o qu.
O nosso ponto de partida pois o papel do co
nhecimento na deciso poltica e no o conheci
mento enquanto construtor da poltica. Assumin
do assim o conhecimento como fundamental na
regulao do projecto social da educao (Mangez,
2001; Whitty, 2002), pretendemos articular o co
nhecimento e a deciso poltica, centrandonos na
anlise das relaes entre ambos. Entramos pela
construo de uma poltica concreta, a da avaliao
dos professores, envolvendo tambm os actores,
pelo que a relao com o conhecimento pode ser
lida na relao conjunta com os dois nveis Deci
so Poltica e Aco Pblica. Deste ponto de vista,
a produo de uma poltica envolve a construo de
uma representao, uma imagem da realidade sobre
a qual queremos intervir: o referencial. Como refere
Muller (2004, p. 62): em referncia a esta imagem
cognitiva que os actores organizam a sua percepo
do problema, confrontam as suas solues e definem
as suas propostas de aco: chamarse a esta viso
do mundo o referencial de uma poltica. Cada pol
tica assim portadora de uma ideia do problema, de
uma representao do grupo social ou do sector em
causa, contribuindo para a sua existncia, e de uma
teoria da mudana social (Muller, 2005, pp. 152153).

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O termo referencial apresentase como um es


pao de sentidos que d a ver o mundo e permite
pensar a mudana em diferentes dimenses (Muller,
1985, 2004, 2005). Perspectivase o carcter cogni
tivo e normativo da aco pblica, num processo
complexo de dar sentido ao real, de construo de
quadros de interpretao, ou seja, de estabelecer os
referenciais (Muller, 2003). Recolocamse questes
fulcrais como a busca de sentido das polticas (que
geralmente no traduzem os referenciais tomados
pelos actores como verdadeiros) e a relao difcil
(que se move entre a imposio, a aceitao ou a re
jeio) que os actores estabelecem com os referen
ciais. Mas, para l da deciso poltica, o conheci
mento ainda perspectivado como instrumento de
regulao atravs de instrumentos concretos, no
meadamente as medidas/dispositivos decorrentes
do novo modelo da avaliao do desempenho dos
professores do ensino no superior.
Em sntese, a regulao poltica passa pela ins
titucionalizao das polticas pblicas e tem ori
gem na constante confrontao entre fontes difusas
e multiformes de poder ou governo com os
centros, eles prprios conjuntos de contra poderes,
resistncias, revoltas e contestaes ordem esta
belecida (Pollet, 1987, p. 38). De onde, o interesse
de atender multiplicidade das instncias de regu
lao e de produo da governamentalidade, assim
como aos fruns e s prticas que envolvem os mo
mentos de debate.

O estudo dos instrumentos


e a poltica de avaliao
de professores
Desde os finais do sculo XX que a avaliao se con
verteu, escala internacional, numa obrigao insti
tucional na maior parte dos pases desenvolvidos. Os
pases anglosaxnicos foram os primeiros a aplicar
instrumentos de medida da eficcia e da qualidade,
tendo sido depressa acompanhados pelas grandes
organizaes internacionais. Naturalmente, a ava
liao enquanto forma de regulao instrumental,
intervm na construo da agenda e da deciso pol
tica, na fixao dos objectivos, sendo perspectivada
enquanto processo poltico, uma arte de governar
() que no se pode reduzir aos instrumentos ou

tcnicas, a uma viso funcionalista ou epistmica,


a uma espcie de caixa preta inacessvel aos profa
nos (Normand, 2005, s.p.).
Conforme enunciado anteriormente, o Estado
hoje interpelado na sua funo tradicional, perante
a emergncia da accountability anglosaxnica.
A cultura do desempenho surge aliada a uma con
cepo da educao cada vez mais como extenso
do clculo econmico, vindoselhe associar o de
senvolvimento das comparaes internacionais de
resultados, a construo de padres e indicadores
de qualidade no ensino, a emergncia de estatsti
cas e de quadros de controlo a nvel local e regio
nal. Ora, as abordagens clssicas em cincia polti
ca vem os instrumentos como escolhas puramente
tcnicas, sendo estudados pela sua eficcia, numa
perspectiva funcionalista, que tende geralmente a
reduzir a anlise da gnese e do desenvolvimento
das polticas pblicas a uma simples histria das
intenes, das vontades e das aces racionais dos
responsveis (Pollet, 1987, p. 28). Tal viso esque
ce questes primordiais como sejam as razes que
levam escolha de um instrumento em detrimento
do outro, e principalmente omitem os efeitos indu
zidos pela escolha dos instrumentos. , portanto,
em nosso entender, uma anlise redutora, razo
pela qual procuraremos superar as vises positi
vistas dos instrumentos e o carcter prescritivo que
os estudos racionais encerram. Da a nossa incur
so pela abordagem da instrumentao da aco
pblica (Lascoumes & Le Gals, 2004, p. 12), que
enfatiza a importncia da escolha e do uso dos ins
trumentos na materializao da aco, bem como
os efeitos polticos da decorrentes. Na verdade,
tal abordagem no s nos permite constatar que
as escolhas dos instrumentos so significativas das
escolhas das polticas pblicas e das caractersticas
destas ltimas, como nos alerta para os efeitos pr
prios induzidos pelos instrumentos de aco pbli
ca (IAP).
O estudo dos instrumentos e das suas transfor
maes permite iluminar as transformaes que
se operam entre governantes e governados e os fe
nmenos de recomposio do Estado, em especial
atravs de mecanismos de regulao e de recentra
lizao. Assim, Lascoumes e Le Gals (2004, pp.
26 e 29) baseiamse em dois princpios: a) Que a
instrumentao da aco pblica reveladora de

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uma teorizao da relao governante/governado e


b). Que os instrumentos no so dispositivos neu
tros, produzem efeitos especficos independentes
dos objectivos prosseguidos e que estruturam, de
acordo com a sua lgica especfica, a aco pblica.
Ademais, Lascoumes e Le Gals (2004, pp. 2829)
tornam claro que esta anlise dos IAP no consti
tui a introduo de um novo paradigma no campo
da cincia poltica, nem to pouco tem um alcance
normativo. Tratase, para os autores, de um com
plemento s abordagens clssicas que so a anlise
estratgica, o neocorporativismo, e a anlise cogni
tiva, em especial no que diz respeito ao estudo da
mudana nas polticas pblicas.
Falamos dos IAP como tecnologia de governo,
enquanto dispositivos axiolgicos que difundem
uma determinada teorizao poltica e produzem
efeitos especficos, autnomos em relao aos ob
jectivos traados inicialmente. A funo puramente
administrativa dos instrumentos acompanhada
pela emerso das funes simblicas de legitima
o da autoridade e de transmisso de valores, o
que envolve opes polticas, sendo revelador das
mais profundas transformaes da aco pblica.
H como que uma despolitizao do Estado atra
vs dos dispositivos, os quais se desligam dos ob
jectivos delineados a priori, tomando o lugar de
acontecimentos que se legitimam a si mesmos. Esta
perspectiva encerra um alcance heurstico de flego
que permite anatomizar a presena do conhecimen
to nas decises e na aco pblica. Alm de que a
abordagem pela instrumentao da aco pblica
possibilita a concretizao de uma anlise profcua
das polticas pblicas, articulandose com o con
ceito de referencial revelado pela instrumentao
(Lascoumes & Le Gals, 2004).
Neste sentido, a compreenso das polticas como
construo da ordem social atravs da problemati
zao da questo da recomposio do Estado e do
controlo da aco alcanada pela articulao de
dois modelos de anlise: um, que olha os instru
mentos como produtos das decises polticas (Las
coumes & Le Gals, 2004); o outro, que encara os
referenciais como produtores dessas mesmas deci
ses (Muller, 2003). Procurase, desta forma, sentir
o modo como a nova poltica de avaliao dos pro
fessores recebida pelos actores directamente en
volvidos e por ela afectados. O conhecimento, aqui
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entendido como instrumento de regulao, implica


que se apure o tipo de conhecimento mobilizado e
difundido atravs dos instrumentos de regulao,
bem como a forma como se processa a sua recepo.

Para uma genealogia da poltica


de avaliao dos professores
O nosso quadro metodolgico assume um carcter
hbrido, de abertura aos vrios modelos de anlise
das polticas pblicas, onde se incluem as contribui
es neopluralistas, recorrendo aos conceitos de
redes de interesses e redes de polticas pblicas
(Pollet, 1987). uma linha de investigao que faz
convergir paradigmas estatais e pluralistas e que se
desenvolveu a partir da noo de rede, possibili
tando a anlise do carcter ideolgico dos conflitos,
dos compromissos e das negociaes entre grupos
de interesses, os quais se constituem como actores
autnomos do campo poltico. Falarse em raciona
lidade e consenso na produo poltica uma fal
cia (Gale, 2003), as polticas pblicas so muito mais
do que apenas processos de deciso nos quais par
ticipam um certo nmero de actores. Constituem o
lugar onde uma sociedade constri a sua relao com
o mundo (Muller, 2004). Tratase de determinar o
quem da produo poltica e os aspectos da sua
interaco, onde se incluem as estratgias de licenciar
alguns (grupos de) actores em detrimento de outros.
Fazer a genealogia da nova poltica de avaliao
dos professores dos ensinos bsico e secundrio
implica mapear o processo e reconstruir a histria
da deciso poltica, questionando: atravs de que
processos sociais, polticos ou administrativos so
tomadas as decises que constituem as polticas?
Dito de outra forma, como nascem e se transfor
mam as polticas pblicas? (Muller, 2004, pp.
8788). O estudo dos instrumentos de aco pbli
ca supe a adopo de uma postura diacrnica e a
historicizao do instrumento: Cada instrumento
tem uma histria, e as suas propriedades so indis
sociveis das finalidades que lhe so atribudas
(Lascoumes & Le Gals, 2004, p. 15). Esta anlise
dever, outrossim, ser atravessada por um sentido
de cronologia das agendas e dos acontecimentos,
de forma a compreender as estratgias empregues
para o avano de umas agendas sobre as outras. E o

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que nos interessa no o historial da medida legis


lativa, mas os aspectos que contriburam para que
ela acontecesse, ou seja, saber como se construiu
e conhecer qual o processo de elaborao que lhe
esteve subjacente.
Em suma, propomonos determinar a definio
da nova poltica de avaliao dos professores do
ponto de vista sincrnico, das redes, e da recons
tituio diacrnica dos processos, elegendo os se
guintes objectivos operativos: (1) Identificar a rede

de actores envolvida na elaborao e no desenvolvi


mento da poltica de avaliao dos professores dos
ensinos bsico e secundrio; (2) Descrever e analisar
como que estes actores concorreram para a elabo
rao desta poltica; (3) Identificar o referencial da
poltica de avaliao de professores, reconhecendo
quais os conhecimentos que participaram na sua
elaborao; (4) Analisar o modo como se processa
a recepo dos conhecimentos/ instrumentos de re
gulao da poltica de avaliao dos professores.

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Notas
1. Altera o Estatuto da Carreira dos Educadores
de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e
Secundrio (E.C.D.).
2. Este novo referencial explicitado no Programa
do XVII Governo Constitucional Portugus, situando
se na ambio estabelecida pelo Governo de Enrai
zar em todas as dimenses do sistema de educao e
formao a cultura e a prtica da avaliao e da pres
tao de contas atravs de um modelo de avaliao
dos educadores e professores que se reja por crit
rios de resultados, eficincia e equidade, das esco
las e dos servios tcnicos que as apoiam (p. 43).
3. Regulao institucional aqui entendida como
o conjunto de aces decididas e executadas por
uma instncia (governo, hierarquia de uma organi
zao) para orientar as aces e as interaces dos
actores sobre os quais detm uma certa autoridade
(Maroy & Dupriez, 2000, in Barroso, 2003a, p. 64).
4. Cf. Joo Barroso (2003a, 2003b, 2005) e Afonso
(1999, 2001). Ball (2004, p. 1105) fala em acordo
poltico [global] do PsEstado da Providncia do
sculo XXI.

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Legislao referenciada
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Integrado de Avaliao do Desempenho da Ad
ministrao Pblica (SIADAP).
DecretoLei n. 15/2007, de 19 de Janeiro alte
ra o Estatuto da Carreira dos Educadores de
Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico
e Secundrio (E.C.D.), aprovado pelo Decreto
Lei n 139A/90, de 28 de Abril, alterado pelos
DecretosLei ns 105/97, de 29 de Abril, 1/98,
de 2 de Janeiro, 35/2003, de 17 de Fevereiro,
121/2005, de 26 de Julho, 229/2005, de 29 de
Dezembro, e 224/2006, de 13 de Novembro,
bem como o regime jurdico da formao con
tnua de professores, aprovado pelo Decreto
Lei n 249/92, de 9 de Novembro, alterado e
republicado pelo DecretoLei n 207/96, de 2
de Novembro, modificando algumas regras de
enquadramento funcional e estatutrio da fun
o docente.

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