N.

o 162 14-7-1999

4397

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

3 O disposto no presente artigo entra em vigor

no dia 1 de Janeiro de 2000.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9
de Junho de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guterres Guilherme dOliveira Martins.
Promulgado em 29 de Junho de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 1 de Julho de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.

MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE

A apresentao do requerimento pode ser efectuada

pelo interessado, pelos respectivos familiares ou outras
pessoas ou instituies que lhes prestem ou se disponham a prestar-lhes assistncia.
Aos pensionistas que sejam, data da entrada em
vigor deste diploma, titulares do subsdio por assistncia
de terceira pessoa, atribudo ao abrigo da legislao
substituda pelo presente diploma, garantido, oficiosamente, o direito ao 1.o escalo da prestao agora
criada, de acordo com o regime aplicvel, sem prejuzo
de poderem requerer a alterao daquele escalo.
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n.o 28/84, de 14 de Agosto, e nos termos da
alnea c) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o
Governo decreta, para valer como lei geral da Repblica,
o seguinte:
CAPTULO I

Decreto-Lei n. 265/99

Objectivo, mbito pessoal, natureza

e caracterizao da prestao

de 14 de Julho

Artigo 1.o

O presente diploma tem por objectivo definir e regular a proteco social a conceder a pensionistas em situao de dependncia, medida que se integra nas prioridades do Governo a favor das pessoas com mais graves
carncias sociais, porquanto se consubstancia na criao
de uma prestao pecuniria cujo montante varia de
acordo com os graus de dependncia verificados.
O seu mbito pessoal extensivo a pensionistas de
invalidez, velhice e sobrevivncia do regime geral de
segurana social, do regime no contributivo e regimes
equiparados, que satisfaam as condies de dependncia fixadas na lei, mesmo que se encontrem a beneficiar
de assistncia em estabelecimento de apoio social, oficial
ou particular sem fins lucrativos cujo funcionamento
seja financiado pelo Estado ou por outras pessoas colectivas de direito pblico ou de direito privado e utilidade
pblica, o que antes no acontecia relativamente ao subsdio por assistncia de terceira pessoa.
A dificuldade de prever com absoluta preciso o universo a abranger e o facto de se tratar de uma medida
inovadora na nossa ordem jurdica aconselham que se
fixem, para j, apenas dois graus de dependncia, sem
prejuzo de se prever que, aps o 1.o ano de aplicao
e com base na experincia obtida e em aprofundada
anlise do Conselho Mdico Nacional do Sistema de
Verificao de Incapacidade, se venha a proceder reviso dos graus de dependncia, por forma a configur-los
com as situaes de facto verificadas e com o seu impacte
na populao alvo da medida.
Em correlao com a graduao da dependncia, so
fixados os montantes da prestao, com indexao ao
valor legalmente fixado para a penso social de invalidez
e velhice do regime no contributivo de segurana social,
montantes esses que, nesta fase, mantm a diferenciao
entre o regime geral, por um lado, e o regime especial
das actividades agrcolas, regime no contributivo e regimes equiparados, por outro.
A atribuio da prestao depende de requerimento
e da certificao da situao de dependncia e respectivos graus, realizada no mbito do Sistema de Verificao de Incapacidade.

Objectivo

1 O presente diploma tem por objectivo definir

e regular a proteco social das situaes de dependncia.
2 A proteco referida no nmero anterior realiza-se pela atribuio de uma prestao pecuniria, de
concesso continuada, designada por complemento por
dependncia.
Artigo 2.o
mbito pessoal

So abrangidos pela proteco regulada no presente

diploma os titulares do direito a penses de invalidez,
velhice e sobrevivncia do regime geral de segurana
social e das penses do regime no contributivo e equiparados que se encontrem em situao de dependncia.
Artigo 3.o
Caracterizao da dependncia

1 Para efeitos do presente diploma, consideram-se

em situao de dependncia os indivduos que no possam praticar com autonomia os actos indispensveis
satisfao das necessidades bsicas da vida quotidiana,
carecendo da assistncia de outrem.
2 Consideram-se actos indispensveis satisfao
das necessidades bsicas da vida quotidiana, nomeadamente, os relativos realizao dos servios domsticos,
locomoo e cuidados de higiene.
Artigo 4.o
Graus de dependncia

Para efeitos da atribuio da prestao e da determinao do respectivo montante, consideram-se os

seguintes graus de dependncia:
1.o grau indivduos que no possam praticar,
com autonomia, os actos indispensveis satisfao de necessidades bsicas da vida quotidiana,

4398

N.o 162 14-7-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

designadamente actos relativos alimentao ou

locomoo ou cuidados de higiene pessoal;
2.o grau indivduos que acumulem as situaes
de dependncia que caracterizam o 1.o grau e
se encontrem acamados ou apresentem quadros
de demncia grave.
2 No final do 1.o ano de vigncia do presente
diploma ser avaliada a graduao das situaes de
dependncia prevista no nmero anterior, podendo vir
a ser introduzidos graus intermdios, se tal se justificar.

2 Nos casos em que o titular da prestao beneficie

de assistncia prestada em estabelecimento de apoio
social, oficial ou particular sem fins lucrativos, cujo funcionamento seja financiado pelo Estado ou por outras
pessoas colectivas de direito pblico ou de direito privado e utilidade pblica, o montante do complemento
por dependncia o do 1.o escalo do regime que lhe
corresponda.
Artigo 8.o
Montantes adicionais

Artigo 5.

Modalidades de assistncia

1 A assistncia aos pensionistas em situao de

dependncia pode ser assegurada atravs da participao, sucessiva e conjugada, de vrias pessoas, incluindo
a prestada no mbito de apoio domicilirio ou de outros
servios de ajuda a pessoas em situao de dependncia,
tais como os servios de telealarme.
2 Para efeito da atribuio do complemento por
dependncia relevante a assistncia prestada por qualquer pessoa que se no encontre carecida de autonomia
para a realizao dos actos bsicos da vida diria,
incluindo os familiares do titular da prestao.
3 , igualmente, relevante para a atribuio da
prestao a assistncia prestada em estabelecimento de
apoio social, oficial ou particular com ou sem fins
lucrativos.
CAPTULO II

Nos meses de Julho e Dezembro de cada ano concedida uma prestao adicional de montante igual ao
do complemento por dependncia a que o pensionista
tenha direito.
CAPTULO III
Durao da prestao
Artigo 9.o
Incio da prestao

O incio do complemento por dependncia verifica-se

a partir do ms seguinte ao da apresentao do respectivo requerimento desde que se comprove que o interessado rene j todas as condies de atribuio da
prestao ou, caso contrrio, desde o ms seguinte
quele em que as mesmas se verifiquem.

Condies de atribuio e determinao de montantes

o

Artigo 10.o

Artigo 6.

Condies de atribuio

Constituem condies para atribuio do complemento por dependncia a manifestao de vontade do

interessado, a verificao da situao de pensionista e
a certificao da situao de dependncia e respectivo
grau.
Artigo 7.o
Montantes

1 Os montantes da prestao so indexados ao

valor legalmente fixado para a penso social de invalidez
e velhice do regime no contributivo e variam, escalonados de acordo com o grau de dependncia, da forma
seguinte:
a) Pensionistas do regime geral de segurana
social:
50 % do montante da penso social situao de dependncia do 1.o grau;
80 % do mesmo valor situao de dependncia do 2.o grau;
b) Pensionistas do regime especial das actividades
agrcolas, do regime no contributivo e regimes
equiparados:
45 % do montante da penso social situao de dependncia do 1 .o grau;
75 % do mesmo valor situao de dependncia do 2.o grau.

Suspenso da prestao

A concesso do complemento por dependncias suspensa quando:

a) Ocorra uma das causas determinantes da suspenso da concesso das penses previstas no
artigo 2.o, nos termos dos respectivos regimes
jurdicos;
b) Se verifique que no est a ser prestada ao titular da prestao a assistncia nos termos declarados;
c) O titular adopte procedimentos que impeam
ou retardem a avaliao da subsistncia da situao de dependncia, nomeadamente a ausncia
injustificada a exame mdico e a no actuao
para obteno de elementos clnicos.
Artigo 11.o
Cessao da prestao

1 O direito prestao cessa no ltimo dia do ms

em que deixar de se verificar algum dos condicionalismos
determinantes da sua atribuio que no d lugar suspenso do direito.
2 A cessao do direito prestao decorrente da
reviso da situao de dependncia produz efeitos a
partir do ms seguinte ao da comunicao do facto ao
seu titular pela instituio de segurana social.

N.o 162 14-7-1999

4399

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

CAPTULO IV

Artigo 17.o

Acumulao do complemento por dependncia

Apresentao do requerimento

Artigo 12.o
Acumulao com rendimentos de trabalho

O complemento por dependncia no cumulvel

com rendimentos de trabalho.
Artigo 13.o
Acumulao de prestaes

1 No permitida a acumulao de complementos

por dependncia em relao ao mesmo titular.
2 Os pensionistas que renam as condies de atribuio do complemento por dependncia no mbito de
mais de um regime podem optar pela atribuio da prestao que lhes seja mais favorvel.
3 Sem prejuzo do disposto no n.o 5, no permitida a acumulao em relao ao mesmo titular entre
o complemento por dependncia e prestao anloga,
atribuda no mbito de regimes diferentes, salvo se o
valor desta for inferior, caso em que o montante da
prestao a atribuir ser igual respectiva diferena.
4 Considera-se prestao anloga a que tenha por
objectivo a proteco na situao de dependncia.
5 Os pensionistas que renam as condies de atribuio do complemento por dependncia e do subsdio
por assistncia de terceira pessoa que integra a proteco por encargos familiares podem optar por uma
daquelas prestaes.
CAPTULO V
Processamento e administrao
SECO I
Gesto das prestaes

Artigo 14.o
Instituies competentes

A gesto do complemento por dependncia e a aplicao da respectiva legislao competem s instituies

gestoras da penso de que o interessado seja titular.
Artigo 15.o
Requerimento

A manifestao de vontade a que se refere o artigo 6.o

consubstancia-se na apresentao de requerimento.

1 O complemento por dependncia requerido na

instituio de segurana social da rea da residncia
do interessado.
2 O requerimento pode ser apresentado conjuntamente com o da penso a que o interessado tenha
direito ou, a todo o tempo, se posteriormente.
3 No caso de o interessado residir no estrangeiro,
o requerimento entregue nas instituies previstas para
o efeito nos instrumentos internacionais aplicveis e,
na sua falta, na instituio gestora da penso a que
o mesmo tenha direito.
Artigo 18.o
Elementos probatrios

1 O requerimento deve ser acompanhado dos

seguintes elementos probatrios:
a) Declarao referente modalidade de assistncia que ou ir ser prestada ao interessado,
da qual conste a identificao das pessoas ou
entidades que por ela se responsabilizam e as
condies especficas da prestao daquela
assistncia;
b) Informao mdica, devidamente fundamentada e instruda, relativa situao de dependncia do interessado;
c) Declarao de inacumulabilidade, da qual conste
se foi requerida ou atribuda prestao idntica
ou anloga em relao ao mesmo titular e, em
caso afirmativo, por que regime;
d) Declarao de inexistncia de rendimentos de
trabalho.
2 Nos casos em que a situao de dependncia
decorra de acto de terceiro os interessados devem, ainda,
declarar:
a) Quais os eventuais responsveis;
b) Se houve lugar a indemnizao e, em caso afirmativo, o respectivo montante.
Artigo 19.o
Certificao da situao de dependncia

A certificao da situao de dependncia para a atribuio da prestao regulada no presente diploma

realizada no mbito do Sistema de Verificao de
Incapacidade.
Artigo 20.o
Avaliao da situao de dependncia

Artigo 16.o
Legitimidade para requerer

Tm legitimidade para requerer a prestao, para

alm dos interessados na sua atribuio, os respectivos
familiares ou outras pessoas ou instituies que lhes
prestem ou se disponham a prestar-lhes assistncia.

A avaliao da situao de dependncia e a respectiva

graduao devem ser efectuadas atendendo idade dos
interessados e s suas capacidades fsicas, orgnicas, antomo-funcionais, psquicas e psicolgicas, para a realizao autnoma dos actos indispensveis satisfao
das necessidades bsicas da vida quotidiana, definidos
nos termos dos artigos 3.o e 4.o

4400

N.o 162 14-7-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 21.o
Reviso da situao de dependncia

Os titulares do complemento por dependncia podem

ser sujeitos a exames de reviso, a seu pedido ou por
deciso das instituies competentes, ressalvadas, neste
caso, as situaes de atribuio oficiosa.
Artigo 22.o

c) De que o pedido se considera indeferido no

dia seguinte ao termo do prazo estabelecido,
desde que durante o mesmo no tenha procedido comprovao respectiva.
2 Sempre que os elementos remetidos pelo requerente no permitam a verificao das condies de atribuio da prestao, h lugar emisso de deciso, devidamente fundamentada.

Declarao de exerccio de actividade profissional

Os titulares de complemento por dependncia devem

comunicar instituio que lhe concede a prestao
o incio de actividade profissional.
Artigo 23.o
Declarao de titularidade de prestao idntica ou anloga

Os titulares de complemento por dependncia devem

comunicar se requereram ou lhes foi atribuda prestao
idntica ou anloga no mbito dos mesmos ou de diferentes regimes.
Artigo 24.o
Declarao das situaes determinantes da suspenso ou cessao

Os titulares do complemento por dependncia devem

declarar qualquer situao determinante da suspenso
ou da cessao da prestao no prazo de 30 dias aps
a ocorrncia do respectivo evento, se outro prazo lhes
no for fixado pela instituio competente.
Artigo 25.o
Contra-ordenaes

As falsas declaraes ou omisses relativas s obrigaes dos requerentes e titulares da prestao prevista
no presente diploma de que resulte a concesso indevida
da mesma so punveis com coima de 20 000$ a 50 000$.
SECO II
Atribuio e pagamento da prestao

Artigo 29.o
Pagamento das prestaes

1 As prestaes so pagas aos respectivos titulares,

salvo o disposto no nmero seguinte.
2 As prestaes so pagas s pessoas ou entidades
que prestem assistncia aos titulares do complemento
por dependncia, desde que consideradas idneas pela
instituio competente para atribuio da prestao, nos
seguintes casos:
a) Quando os titulares da prestao sejam incapazes e se encontrem a aguardar a nomeao
do respectivo representante legal;
b) Quando os titulares da prestao se encontrem
impossibilitados, de modo permanente e duradouro, de receber as mesmas ou se encontrem
internados em estabelecimentos de apoio social
ou equiparados.
Artigo 30.o
Prazo de prescrio

1 Para efeito da prescrio do direito s prestaes,

considera-se que a contagem do respectivo prazo se inicia no dia seguinte quele em que as mesmas foram
postas a pagamento.
2 So equiparadas a prestaes postas a pagamento
as que se encontrem legalmente suspensas por incumprimento de obrigaes imputvel ao seu titular.

Artigo 26.o
Deciso expressa

CAPTULO VI

A atribuio do complemento por dependncia

objecto de deciso expressa da instituio competente.

Disposies finais e transitrias

Artigo 27.o

Artigo 31.o

Comunicao da atribuio da prestao

Regulamentao

As instituies competentes devem notificar os interessados da atribuio e do montante da prestao, bem

como da data de incio a que a mesma se reporta.

1 A regulamentao das normas constantes do presente diploma constar de decreto regulamentar.

2 As normas relativas aos procedimentos a seguir,
no mbito do presente diploma e dos seus regulamentos,
sero aprovadas por portaria do Ministro do Trabalho
e da Solidariedade.

Artigo 28.o
Comunicao da no atribuio

1 Se na apreciao do processo se verificar que

no se encontram reunidas as condies para a atribuio da prestao, devem as instituies competentes
informar o requerente:
a) Da falta das mesmas condies;
b) De que deve fazer prova da existncia das referidas condies legais no prazo que lhe for estabelecido para o efeito;

Artigo 32.o
Converso do subsdio por assistncia de terceira pessoa

1 Consideram-se convertidos em complemento por

dependncia, a partir da data do incio da vigncia do
presente diploma, os subsdios por assistncia de terceira
pessoa atribudos a pensionistas, ao abrigo da anterior
legislao.

N.o 162 14-7-1999

4401

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2 A converso a que se refere o nmero anterior

feita para o 1.o escalo do regime correspondente
situao em causa, sem prejuzo de o interessado poder
requerer a sua incluso em diferente escalo.
3 Nos casos previstos no nmero anterior, em que
seja apresentado requerimento para alterao do escalo, os requerentes esto dispensados de apresentar a
informao referida na alnea b) do n.o 1 do artigo 18.o
se a sua situao de dependncia no tiver sofrido alterao, podendo nesses casos a certificao ser efectuada
com base nos elementos constantes do anterior processo
de verificao.
Artigo 33.o
Remisso

As referncias feitas na legislao em vigor s prestaes convertidas nos termos do nmero anterior
devem entender-se como feitas para as correspondentes
disposies do presente diploma.
Artigo 34.o
Legislao revogada

1 O presente diploma revoga os artigos 5.o, n.o 2,

52.o, 84.o e 88.o do Decreto-Lei n.o 329/93, de 25 de
Setembro, bem como a seco IV do captulo II, a seco II do captulo III e a seco III do captulo V do
mesmo diploma, e respectiva legislao complementar.
2 So tambm revogados os artigos 4.o, n.o 3, e
52.o do Decreto-Lei n.o 322/90, de 18 de Outubro, bem
como a subseco III da seco II do captulo II, a seco II
do captulo III e a seco II do captulo IV do mesmo
diploma, e respectiva legislao complementar.
3 revogado ainda o artigo 11.o do Decreto-Lei
o
n. 160/80, de 27 de Maio, com a redaco dada pelo
Decreto-Lei n.o 133/97, de 30 de Maio, apenas na parte
referente a pensionistas.
Artigo 35.o
Produo de efeitos

O regime estabelecido no presente diploma aplica-se:

a) s prestaes requeridas aps a sua entrada em
vigor;
b) s relaes jurdicas prestacionais constitudas
com o mesmo objectivo ao abrigo de legislao
anterior e que se mantenham na vigncia da
lei nova.
Artigo 36.o
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia 1 de Agosto

de 1999.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2
de Junho de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guterres Eduardo Lus Barreto Ferro Rodrigues.
Promulgado em 29 de Junho de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 1 de Julho de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Acrdo n.o 331/99 Processo n.o 57/99
Acordam, em plenrio, no Tribunal Constitucional:
I O pedido

1 O Ministrio Pblico junto do Tribunal Constitucional requereu, ao abrigo dos artigos 281.o, n.o 3,
da Constituio e 82.o da Lei do Tribunal Constitucional,
a apreciao e declarao, com fora obrigatria geral,
da inconstitucionalidade da norma constante do
artigo 8.o, n.o 2, do Cdigo das Expropriaes, aprovado
pelo Decreto-Lei n.o 438/91, de 9 de Novembro, na
dimenso em que no permite que haja indemnizao
pelas servides fixadas directamente na lei que incidam
sobre a parte sobrante do prdio expropriado, no mbito
de expropriao parcial, desde que a parcela sujeita a
servido j tivesse, anteriormente ao processo expropriativo, aptido edificativa.
O requerente invocou como fundamento do seu
pedido os Acrdos n.os 193/98, de 19 de Fevereiro,
614/98, de 21 de Outubro, e 740/98, de 16 de Dezembro,
que julgaram a referida norma inconstitucional, por violao dos artigos 13.o, n.o 1, e 62.o, n.o 2, da Constituio.
No primeiro aresto, o Tribunal Constitucional apreciou
a conformidade Constituio do artigo 8.o, n.o 2, do
Cdigo das Expropriaes de 1991, enquanto no permite que haja indemnizao pelas servides fixadas
directamente na lei, desde que essa servido resulte para
a totalidade da parte sobrante de um prdio na sequncia de um processo expropriativo incidente sobre parte
de tal prdio, quando este, anteriormente quele processo, tivesse j aptido edificante. Nos Acrdos
n.os 614/98 e 740/98, o Tribunal considerou inconstitucional a norma em questo enquanto no permite
que haja indemnizao pelas servides legais, desde que
essa servido afecte a parte sobrante de um prdio na
sequncia de um processo expropriativo incidente sobre
parte de tal prdio.
O Ministrio Pblico, antes da notificao da entidade
emitente da norma em apreciao, requereu, nos termos
do artigo 268.o do Cdigo de Processo Civil (que considerou analogicamente aplicvel), que o processo
seguisse tendo como fundamento o decidido nos Acrdos n.os 614/98, 740/98 e 41/99 (e j no o Acrdo
n.o 193/98), em virtude de no ltimo aresto citado (Acrdo n.o 41/99) o Tribunal Constitucional, semelhana
do que aconteceu nos Acrdos n.os 614/98 e 740/98,
no ter feito constar da deciso a referncia totalidade
da parte sobrante do prdio parcialmente expropriado.
Deste modo, o Ministrio Pblico pretendeu que o
alcance da declarao de inconstitucionalidade tivesse
uma dimenso diversa, mais ampliada do que aquela
que resultaria da referncia totalidade da parte
sobrante.
O Primeiro-Ministro foi notificado, nos termos e para
os efeitos dos artigos 54.o e 57.o, n.o 2, da Lei do Tribunal
Constitucional. Em resposta, pronunciou-se no sentido
da no inconstitucionalidade da norma contida no n.o 2