23/04/2015

MinistriodaSade
ADVERTNCIA
EstetextonosubstituiopublicadonoDirioOficialdaUnio

MinistriodaSade

ConselhoNacionaldeSade

RESOLUON453,DE10DEMAIODE2012
OPlenriodoConselhoNacionaldeSade,emsuaDucentsimaTrigsimaTerceiraReunioOrdinria,realizada
nosdias9e10demaiode2012,nousodesuascompetnciasregimentaiseatribuiesconferidaspelaLeino8.080,
de19desetembrode1990,epelaLeino8.142,de28dedezembrode1990,epeloDecretono5.839,de11dejulhode
2006,e
Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Sade, nas trs esferas de Governo, na X Plenria
Nacional de Conselhos de Sade, nas Plenrias Regionais e Estaduais de Conselhos de Sade, nas 9a, 10a e 11a
ConfernciasNacionaisdeSade,enasConfernciasEstaduais,doDistritoFederaleMunicipaisdeSade
ConsiderandoaexperinciaacumuladadoControleSocialdaSadenecessidadedeaprimoramentodoControle
Social da Sade no mbito nacional e as reiteradas demandas dos Conselhos Estaduais e Municipais referentes s
propostas de composio, organizao e funcionamento, conforme o 5o inciso II art. 1o da Lei no 8.142, de 28 de
dezembrode1990
Considerando a ampla discusso da Resoluo do CNS no 333/92 realizada nos espaos de Controle Social,
entreosquaissedestacamasPlenriasdeConselhosdeSade
Considerandoosobjetivosdeconsolidar,fortalecer,ampliareaceleraroprocessodeControleSocialdoSUS,por
intermdio dos Conselhos Nacional, Estaduais, Municipais, das Conferncias de Sade e Plenrias de Conselhos de
Sade
ConsiderandoqueosConselhosdeSade,consagradospelaefetivaparticipaodasociedadecivilorganizada,
representampolosdequalificaodecidadosparaoControleSocialnasesferasdaaodoEstadoe
ConsiderandooquedisciplinaaLeiComplementarno141,de13dejaneirode2012,eoDecreton7.508,de28
dejunhode2011,queregulamentamaLeiOrgnicadaSade,resolve:
Aprovarasseguintesdiretrizesparainstituio,reformulao,reestruturaoefuncionamentodosConselhosde
Sade:
DADEFINIODECONSELHODESADEPrimeiraDiretriz:
o Conselho de Sade uma instncia colegiada, deliberativa e permanente do Sistema nico de Sade (SUS)
emcadaesferadeGoverno,integrantedaestruturaorganizacionaldoMinistriodaSade,daSecretariadeSadedos
Estados,doDistritoFederaledosMunicpios,comcomposio,organizaoecompetnciafixadasnaLeino8.142/90.
O processo bemsucedido de descentralizao da sade promoveu o surgimento de Conselhos Regionais, Conselhos
Locais, Conselhos Distritais de Sade, incluindo os Conselhos dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, sob a
coordenao dos Conselhos de Sade da esfera correspondente. Assim, os Conselhos de Sade so espaos
institudosdeparticipaodacomunidadenaspolticaspblicasenaadministraodasade.
Pargrafonico.ComoSubsistemadaSeguridadeSocial,oConselhodeSadeatuanaformulaoeproposio
de estratgias e no controle da execuo das Polticas de Sade, inclusive nos seus aspectos econmicos e
financeiros.
DAINSTITUIOEREFORMULAODOSCONSELHOSDESADE
Segunda Diretriz: a instituio dos Conselhos de Sade estabelecida por lei federal, estadual, do Distrito
Federalemunicipal,obedecidaaLeino8.142/90.
Pargrafo nico. Na instituio e reformulao dos Conselhos de Sade o Poder Executivo, respeitando os
princpios da democracia, dever acolher as demandas da populao aprovadas nas Conferncias de Sade, e em
consonnciacomalegislao.
AORGANIZAODOSCONSELHOSDESADE
TerceiraDiretriz:aparticipaodasociedadeorganizada,garantida na legislao, torna os Conselhos de Sade
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uma instncia privilegiada na proposio, discusso, acompanhamento, deliberao, avaliao e fiscalizao da

implementaodaPolticadeSade,inclusivenosseusaspectoseconmicosefinanceiros.Alegislaoestabelece,
ainda,acomposioparitriadeusuriosemrelaoaoconjuntodosdemaissegmentosrepresentados.OConselhode
Sade ser composto por representantes de entidades, instituies e movimentos representativos de usurios, de
entidadesrepresentativasdetrabalhadoresdareadasade,dogovernoedeentidadesrepresentativasde prestadores
de servios de sade, sendo o seu presidente eleito entre os membros do Conselho, em reunio plenria. Nos
Municpios onde no existem entidades, instituies e movimentos organizados em nmero suficiente para compor o
Conselho, a eleio da representao ser realizada em plenria no Municpio, promovida pelo Conselho Municipal de
maneiraamplaedemocrtica.
IOnmerodeconselheirosserdefinidopelosConselhosdeSadeeconstitudoemlei.
IIMantendooquepropsasResoluesnos33/92e333/03doCNSeconsoantecomasRecomendaesda
10ae11aConfernciasNacionaisdeSade,asvagasdeveroserdistribudasdaseguinteforma:
a)50%deentidadesemovimentosrepresentativosdeusurios
b)25%deentidadesrepresentativasdostrabalhadoresdareadesade
c)25%derepresentaodegovernoeprestadoresdeserviosprivadosconveniados,ousemfinslucrativos.
III A participao de rgos, entidades e movimentos sociais ter como critrio a representatividade, a
abrangnciaeacomplementaridadedoconjuntodasociedade,nombitodeatuaodoConselhodeSade.Deacordo
com as especificidades locais, aplicando o princpio da paridade, sero contempladas, dentre outras, as seguintes
representaes:
a)associaesdepessoascompatologias
b)associaesdepessoascomdeficincias
c)entidadesindgenas
d)movimentossociaisepopulares,organizados(movimentonegro,LGBT...)
e)movimentosorganizadosdemulheres,emsade
f)entidadesdeaposentadosepensionistas
g)entidadescongregadasdesindicatos,centraissindicais,confederaesefederaesdetrabalhadoresurbanos
erurais
h)entidadesdedefesadoconsumidor
i)organizaesdemoradores
j)entidadesambientalistas
k)organizaesreligiosas
l)trabalhadores da rea de sade: associaes, confederaes, conselhos de profisses regulamentadas,
federaesesindicatos,obedecendoasinstnciasfederativas
m)comunidadecientfica
n)entidadespblicas,dehospitaisuniversitriosehospitaiscampodeestgio,depesquisaedesenvolvimento
o)entidadespatronais
p)entidadesdosprestadoresdeserviodesadee
q)governo.
IVAsentidades,movimentoseinstituieseleitasnoConselhodeSadeteroosconselheirosindicados,por
escrito,conformeprocessos estabelecidos pelas respectivas entidades, movimentos e instituies e de acordo com a
suaorganizao,comarecomendaodequeocorrarenovaodeseusrepresentantes.
V Recomendase que, a cada eleio, os segmentos de representaes de usurios, trabalhadores e
prestadores de servios, ao seu critrio, promovam a renovao de, no mnimo, 30% de suas entidades
representativas.
VI A representao nos segmentos deve ser distinta e autnoma em relao aos demais segmentos que
compem o Conselho, por isso, um profissional com cargo de direo ou de confiana na gesto do SUS, ou como
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prestadordeserviosdesadenopodeserrepresentantedos(as)Usurios(as)oudeTrabalhadores(as).
VIIAocupaodefunesnareadasadequeinterfiramnaautonomiarepresentativadoConselheiro(a)deve
ser avaliada como possvel impedimento da representao de Usurio(a) e Trabalhador( a), e, a juzo da entidade,
indicativodesubstituiodoConselheiro(a).
VIIIAparticipaodosmembroseleitosdoPoderLegislativo,representaodoPoderJudicirioedoMinistrio
Pblico,comoconselheiros,nopermitidanosConselhosdeSade.
IX Quando no houver Conselho de Sade constitudo ou em atividade no Municpio, caber ao Conselho
Estadual de Sade assumir, junto ao executivo municipal, a convocao e realizao da Conferncia Municipal de
Sade, que ter como um de seus objetivos a estruturao e composio do Conselho Municipal. O mesmo ser
atribudoaoConselhoNacionaldeSade,quandonohouverConselho
EstadualdeSadeconstitudoouemfuncionamento.
XAsfunes,comomembrodoConselhodeSade,noseroremuneradas,considerandoseoseuexerccio
de relevncia pblica e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuzo para o conselheiro. Para fins de
justificativa junto aos rgos, entidades competentes e instituies, o Conselho de Sade emitir declarao de
participao de seus membros durante o perodo das reunies, representaes, capacitaes e outras atividades
especficas.
XIOconselheiro,noexercciodesuafuno,respondepelosseusatosconformelegislaovigente.
ESTRUTURAEFUNCIONAMENTODOSCONSELHOSDESADE
Quarta Diretriz: as trs esferas de Governo garantiro autonomia administrativa para o pleno funcionamento do
Conselho de Sade, dotao oramentria, autonomia financeira e organizao da secretariaexecutiva com a
necessriainfraestruturaeapoiotcnico:
IcabeaoConselhodeSadedeliberaremrelaosuaestruturaadministrativaeoquadrodepessoal
IIoConselhodeSadecontarcomumasecretariaexecutivacoordenadaporpessoapreparadaparaafuno,
para o suporte tcnico e administrativo, subordinada ao Plenrio do Conselho de Sade, que definir sua estrutura e
dimenso
IIIoConselhodeSadedecidesobreoseuoramento
IV o Plenrio do Conselho de Sade se reunir, no mnimo, a cada ms e, extraordinariamente, quando
necessrio, e ter como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio s reunies devem ser
encaminhadosaosconselheiroscomantecednciamnimade10(dez)dias
V as reunies plenrias dos Conselhos de Sade so abertas ao pblico e devero acontecer em espaos e
horriosquepossibilitemaparticipaodasociedade
VI o Conselho de Sade exerce suas atribuies mediante o funcionamento do Plenrio, que, alm das
comisses intersetoriais, estabelecidas na Lei no 8.080/90, instalar outras comisses intersetoriais e grupos de
trabalhodeconselheirosparaaestransitrias.Ascomissespoderocontarcomintegrantesnoconselheiros
VII o Conselho de Sade constituir uma Mesa Diretora eleita em Plenrio, respeitando a paridade expressa
nestaResoluo
VIIIasdecisesdoConselhodeSadeseroadotadasmediantequrummnimo(metademaisum)dosseus
integrantes,ressalvadososcasosregimentaisnosquaisseexijaqurumespecial,oumaioriaqualificadadevotos
a)entendesepormaioriasimplesonmerointeiroimediatamentesuperiormetadedosmembrospresentes
b)entendesepormaioriaabsolutaonmerointeiroimediatamentesuperiormetadedemembrosdoConselho
c)entendesepormaioriaqualificada2/3(doisteros)dototaldemembrosdoConselho
IX qualquer alterao na organizao dos Conselhos de Sade preservar o que est garantido em lei e deve
serpropostapeloprprioConselhoevotadaemreunioplenria,comqurumqualificado,para depois ser alterada em
seuRegimentoInternoehomologadapelogestordaesferacorrespondente
Xacadatrsmeses,deverconstardositensdapautaopronunciamento do gestor, das respectivas esferas
degoverno,paraquefaaaprestaodecontas,emrelatriodetalhado,sobreandamentodoplanodesade,agenda
da sade pactuada, relatrio de gesto, dados sobre o montante e a forma de aplicao dos recursos, as auditorias
iniciadaseconcludasnoperodo,bemcomoaproduoeaofertadeserviosnaredeassistencialprpria,contratada
ouconveniada,deacordocomoart.12daLeino8.689/93ecomaLeiComplementarno141/2012
XIosConselhosdeSade,comadevidajustificativa,buscaro auditorias externas e independentes sobre as
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contaseatividadesdoGestordoSUSe
XII o Pleno do Conselho de Sade dever manifestarse por meio de resolues, recomendaes, moes e
outrosatosdeliberativos.
Asresoluesseroobrigatoriamentehomologadaspelochefedopoderconstitudoemcadaesferadegoverno,
em um prazo de 30 (trinta) dias, dandoselhes publicidade oficial. Decorrido o prazo mencionado e no sendo
homologada a resoluo e nem enviada justificativa pelo gestor ao Conselho de Sade com proposta de alterao ou
rejeioaserapreciadanareunioseguinte,asentidadesqueintegramoConselhodeSadepodembuscaravalidao
das resolues, recorrendo justia e ao Ministrio Pblico, quando necessrio. Quinta Diretriz: aos Conselhos de
Sade Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que tm competncias definidas nas leis federais, bem
comoemindicaesadvindasdasConfernciasdeSade,compete:
IfortaleceraparticipaoeoControleSocialnoSUS,mobilizarearticularasociedadedeformapermanentena
defesadosprincpiosconstitucionaisquefundamentamoSUS
IIelaboraroRegimentoInternodoConselhoeoutrasnormasdefuncionamento
III discutir, elaborar e aprovar propostas de operacionalizao das diretrizes aprovadas pelas Conferncias de
Sade
IVatuarnaformulaoenocontroledaexecuodapolticadesade,incluindoosseusaspectoseconmicos
efinanceiros,eproporestratgiasparaasuaaplicaoaossetorespblicoeprivado
Vdefinirdiretrizesparaelaboraodosplanosdesadeedeliberarsobreoseucontedo,conformeasdiversas
situaesepidemiolgicaseacapacidadeorganizacionaldosservios
VIanualmentedeliberarsobreaaprovaoounodorelatriodegesto
VII estabelecer estratgias e procedimentos de acompanhamento da gesto do SUS, articulandose com os
demaiscolegiados,aexemplodosdeseguridadesocial,meioambiente,justia,educao,trabalho,agricultura,idosos,
crianaeadolescenteeoutros
VIIIprocederrevisoperidicadosplanosdesade
IX deliberar sobre os programas de sade e aprovar projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo,
proporaadoodecritriosdefinidoresdequalidadeeresolutividade,atualizandoosfaceaoprocessodeincorporao
dosavanoscientficosetecnolgicosnareadaSade
Xacadaquadrimestredeverconstardositensdapautaopronunciamentodogestor,dasrespectivasesferas
degoverno,paraquefaaaprestaodecontas,emrelatriodetalhado,sobreandamentodoplanodesade,agenda
da sade pactuada, relatrio de gesto, dados sobre o montante e a forma de aplicao dos recursos, as auditorias
iniciadaseconcludasnoperodo,bemcomoaproduoeaofertadeserviosnaredeassistencialprpria,contratada
ouconveniada,deacordocomaLeiComplementarno141/2012.
XIavaliar,explicitandooscritriosutilizados,aorganizaoeofuncionamentodoSistemanicodeSadedo
SUS
XII avaliar e deliberar sobre contratos, consrcios e convnios, conforme as diretrizes dos Planos de Sade
Nacional,Estaduais,doDistritoFederaleMunicipais
XIIIacompanharecontrolaraatuaodosetorprivadocredenciadomediantecontratoouconvnionareade
sade
XIV aprovar a proposta oramentria anual da sade, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentrias, observado o princpio do processo de planejamento e oramento ascendentes,
conformelegislaovigente
XVproporcritriosparaprogramaoeexecuofinanceiraeoramentriadosFundosdeSadeeacompanhar
amovimentaoedestinodosrecursos
XVIfiscalizarecontrolargastosedeliberarsobrecritriosdemovimentaoderecursosdaSade,incluindoo
FundodeSadeeosrecursostransferidoseprpriosdoMunicpio,Estado,DistritoFederal e da Unio, com base no
quealeidisciplina
XVII analisar, discutir e aprovar o relatrio de gesto, com a prestao de contas e informaes financeiras,
repassadasemtempohbilaosconselheiros,egarantiadodevidoassessoramento
XVIIIfiscalizareacompanharodesenvolvimentodasaesedosserviosdesadeeencaminhardenncias
aosrespectivosrgosdecontroleinternoeexterno,conformelegislaovigente
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XIXexaminarpropostasedennciasdeindciosdeirregularidades,respondernoseumbitoaconsultassobre
assuntos pertinentes s aes e aos servios de sade, bem como apreciar recursos a respeito de deliberaes do
Conselhonassuasrespectivasinstncias
XXestabeleceraperiodicidadedeconvocaoeorganizaras Conferncias de Sade, propor sua convocao
ordinriaouextraordinriaeestruturaracomissoorganizadora,submeterorespectivoregimentoeprogramaaoPleno
doConselhodeSadecorrespondente,convocar a sociedade para a participao nas prconferncias e conferncias
desade
XXI estimular articulao e intercmbio entre os Conselhos de Sade, entidades, movimentos populares,
instituiespblicaseprivadasparaapromoodaSade
XXIIestimular,apoiarepromoverestudosepesquisassobreassuntosetemasnareadesadepertinenteao
desenvolvimentodoSistemanicodeSade(SUS)
XXIII acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporao cientfica e tecnolgica, observados os
padresticoscompatveiscomodesenvolvimentosocioculturaldoPas
XXIV estabelecer aes de informao, educao e comunicao em sade, divulgar as funes e
competncias do Conselho de Sade, seus trabalhos e decises nos meios de comunicao, incluindo informaes
sobreasagendas,dataselocaldasreuniesedoseventos
XXV deliberar, elaborar, apoiar e promover a educao permanente para o controle social, de acordo com as
DiretrizeseaPolticaNacionaldeEducaoPermanenteparaoControleSocialdoSUS
XXVIincrementareaperfeioarorelacionamentosistemticocom os poderes constitudos, Ministrio Pblico,
JudicirioeLegislativo,meiosdecomunicao,bemcomosetoresrelevantesnorepresentadosnosconselhos
XXVIIacompanharaaplicaodasnormassobreticaempesquisasaprovadaspeloCNS
XXVIIIdeliberar,encaminhareavaliaraPolticadeGestodoTrabalhoeEducaoparaaSadenoSUS
XXIX acompanhar a implementao das propostas constantes do relatrio das plenrias dos Conselhos de
Sadee
XXXatualizarperiodicamenteasinformaessobreoConselhodeSadenoSistemadeAcompanhamentodos
Conselhosde
Sade(SIACS).
FicarevogadaaResoluodoCNSno333,de4denovembrode2003.

ALEXANDREROCHASANTOSPADILHA
PresidentedoConselhoHomologoaResoluoCNSno453,de10demaiode2012,nos termos do Decreto n
5.839,de11dejulhode2006.

ALEXANDREROCHASANTOSPADILHA
MinistrodeEstadodaSade

SadeLegisSistemadeLegislaodaSade

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