Lei Municipal 1456 de 2015 - Bombinhas SC

REDAO FINAL
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS

2015 2025
Anexo I - Plano
Municipal de
Educao de
Bombinhas
2015-2025
Traando o Mapa do
Caminho da
Qualidade
Texto
Alexandre Andr dos Santos
Reviso de Texto
Susana Gracelides Pinheiro
Liliani Roslindo Klabunde
Bombinhas
Santa Catarina
2014/2015
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Traando o mapa do caminho da qualidade
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS
ANA PAULA DA SILVA

Prefeita Municipal
PAULO DALAGO MULLER

Vice-Prefeito
OMAR OSNI DE MELLO

Secretrio Municipal de Educao
PROF ALEXANDRE ANDR DOS SANTOS

Coordenador para Elaborao do PME
PROF SUSANA GRACELIDES PINHEIRO

Co-Coordenadora para Elaborao do PME
PROF. LILIANI ROSLINDO KLABUNDE

Secretria Executiva para Elaborao do PME

COMISSO DE SISTEMATIZAO PARA A ELABORAO DO PLANO

MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS
COLABORADORES
Secretrio Municipal de Educao

Omar Osni de Mello
Representantes do Ensino Fundamental

Berenice Zenair de Melo
Cristiane da Silva Pinheiro
Karime da Graa Franzoi
Liliani Roslindo Klabunde
Maria Ins Dorneles do Amaral
Silvana Pitarello
Simone Ione Mercedes
Representantes da Educao Infantil

Valquria Rios de Lima
Miguel Ideli Marques
Representantes da Educao Especial

Rosangela Metz Boeno
Sarita Leandro
Representantes da Educao de Jovens e Adultos

Claudir Manoel da Silva
Jssica Osrio
Rosemira da Graa Lobo Morelato
3

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Praia Bombinhas anos 50. Fonte: http://bombinhas.sc.gov.br/historia/ ... 23

Figura 2 Fatos histricos do municpio. Fonte: EGEM/Plano Municipal de Cultura 24
Figura 3 Foto area/Bombinhas. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Bombinhas .... 24
Figura 4: Mapa e braso do municpio. Fonte: EGEM e Plano Municipal de Cultura 24
Figura 5: Imagem atual de Bombinhas. Fonte: http://turismo.bombinhas.sc.gov.br .. 25
Figura 6 Evoluo do IDHM de Bombinhas/SC. Fonte: PNUD, IPEA, FPJ. ........... 25
Figura 7 Taxa de Escolarizao do Ensino Superior/ Populao entre 18 e 24 anos
em Santa Catarina/2013............................................................................................ 87
Figura 8 Taxa de Escolarizao Lquida do Ensino Superior/ Populao entre 18 e
24 anos/SC/2013....................................................................................................... 88
Figura 9 Ttulos de Mestrado concedidos ao ano/Brasil/Estado. Fonte: Capes ..... 93
Figura 10 Ttulos de Doutorado concedidos ao ano/Brasil/Estado. Fonte: Capes . 94

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Projeo de crescimento da populao/Santa Catarina. Fonte: IBGE. ... 28

Grfico 2 Percentuais de crescimento da populao de Bombinhas. Fonte: IBGE 28
Grfico 3 Estimativa de Evoluo Populacional 2010/2024 . Fonte: Censo IBGE
2010, estimativa da SME. ......................................................................................... 29
Grfico 4 Pirmide Etria Bombinhas 2000. Fonte: Censo IBGE 2000 ............ 30
Grfico 5 Pirmide Etria Bombinhas 2010. Fonte: Censo IBGE 2010 ............ 30
Grfico 6 Evoluo populao na faixa etria da Educao Bsica Bombinhas
SC. Fonte IBGE......................................................................................................... 31
Grfico 7 Evoluo das matrculas na Rede Municipal de Ensino de Bombinhas.
Fonte INEP. ............................................................................................................... 35
Grfico 8 Formao dos docentes educao Infantil de Bombinhas. Fonte: Inep.. 42
Grfico 9 Taxa Aprovao Ensino Fundamental Bombinhas/2013. Fonte: Inep. .... 45
Grfico 10 Taxa Reprovao Ensino Fundamental Bombinhas/2013. Fonte: Inep. 46
Grfico 11 Taxa Distoro Idade-Srie em Bombinhas/2014. Fonte: Inep. ............ 47
Grfico 12 Taxa de Aprovao e Reprovao no Ensino Mdio em Bombinhas
2013. Fonte: Inep. ..................................................................................................... 50
Grfico 13 Taxa de Abandono Ensino Mdio em Bombinhas/2013. Fonte: Inep. ... 51
Grfico 14 Taxas totais de distoro idade/srie por dependncia administrativa em
2013. Fonte: Inep ...................................................................................................... 51
Grfico 15 Atendimento de AEE em Bombinhas at. Fonte: Inep .......................... 56
Grfico 16 Resultados da Avaliao Nacional de Alfabetizao por Escolas
(Leitura). Fonte: Inep. ................................................................................................ 61
Grfico 17 Resultados da Avaliao Nacional de Alfabetizao por Escolas
(matemtica). Fonte: Inep. ........................................................................................ 61
Grfico 18 (a) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 5 ano. Fonte: Inep ... 65
Grfico 19 (b) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 5 ano. Fonte: Inep ... 66
Grfico 20 (a) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 9 ano. Fonte: Inep ... 66
Grfico 21 (b) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 9 ano. Fonte: Inep ... 66
Grfico 22 Resultados Prova Brasil - 5 e 9 ano (portugus e matemtica) mdias
comparativas. Fonte: Inep ......................................................................................... 67
Grfico 23 (a) Distribuio de proficincia na Prova Brasil. Fonte: INEP................ 69
Grfico 24 (b) Distribuio de proficincia na Prova Brasil Fonte: INEP................. 69
Grfico 25 (a) Distribuio de proficincia na Prova Brasil. Fonte: INEP................ 69
Grfico 26 (b) Distribuio de proficincia na Prova Brasil Fonte: INEP................. 70
Grfico 27 Resultado do PISA 2013. Fonte: INEP. ................................................. 70
Grfico 28 Matrculas na EJA de alunos de 18 a 29 anos. Fonte: MEC/Inep ......... 76
Grfico 29 Matrculas Educao Profissional Ensino Mdio/2013. Fonte: Inep ..... 82
Grfico 30 Organizao Acadmica do Ensino Superior em Santa Catarina, 2012.
Fonte: Inep ................................................................................................................ 85
Grfico 31 Matrculas do ensino Superior por dependncia Administrativa/SC.
Fonte: Inep. ............................................................................................................... 85
Grfico 32 Matrculas por Cursos no Ensino Superior SC. Fonte: Inep. ................. 86
Grfico 33 Procedncia das matrculas do Ensino Superior em Santa Catarina.
Fonte: Inep ................................................................................................................ 86
Grfico 34 Matrculas por perodo Ensino Superior/Santa Catarina. Fonte: Inep ... 87
Grfico 35 Taxa de concluso nas Instituies de Ensino Superior em Santa

Catarina. Fonte: Inep ................................................................................................. 91

Grfico 36 Habilitao dos Professores Ensino Superior SC/2013. Fonte: Inep .... 93
Grfico 37 Formao professores Educao Bsica em Bombinhas. Fonte: Inep. 98
Grfico 38 Formao professores por nvel de ensino/Bombinhas. Fonte: Inep .... 99
Grfico 39 % de professores com ps-graduao em Bombinhas. Fonte: Inep... 103
Grfico 40 Investimento do FUNDEB em Bombinhas. Fonte: Siope .................... 107
Grfico 41 Evoluo despesas do Fundeb/Bombinhas. Fonte: Tesouro Nacional 115
Grfico 42 Evoluo receitas do Fundeb/Bombinhas. Fonte: Tesouro Nacional .. 116
Grfico 43 Percentual de crescimento do Fundeb de Bombinhas na dcada. Fonte:
Tesouro Nacional..................................................................................................... 117
Grfico 44 Planejamento das Despesas da Educao PPA de Bombinhas
2014/2017. Fonte: PPA Bombinhas. ........................................................................ 118

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 IDH de Bombinhas. Fonte: http://www.atlasbrasil.org.br/2013 ............................ 26

Tabela 2 Informaes do Municpio de Bombinhas. Fonte: IBGE ...................................... 26
Tabela 3 - Fonte: IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ............................... 28
Tabela 4 Populao residente, por sexo, segundo a idade em Bombinhas. Fonte: IBGE Censo Demogrfico ............................................................................................................. 29
Tabela 5 Informaes do Municpio de Bombinhas. Fonte: IBGE ...................................... 32
Tabela 6 Nmero de habitantes por idade no Censo de 2010 em Bombinhas/SC ............ 34
Tabela 7 Nmero e % populao de 6 a 14 anos, por etapa escolar que frequenta. Fonte:
Censo IBGE/2010. ............................................................................................................... 34
Tabela 8 nmero e % populao de 4 a 17 anos de Bombinhas e situao escolar. Fonte:
Censo IBGE 2010 ................................................................................................................ 34
Tabela 9 Matrculas da Rede Municipal de Ensino de Bombinhas. Fonte: INEP ............... 35
Tabela 10 Matrcula por escola na Rede Municipal de Ensino de Bombinhas. Fonte: Censo
Escolar 2014. ....................................................................................................................... 36
Tabela 11 Matrcula por escola na Rede Estadual de Ensino de Bombinhas. Fonte: Censo
Escolar 2014. ....................................................................................................................... 36
Tabela 12 Oferta da Educao Bsica em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep ......................... 36
Tabela 13 Resultados da Amostra da Educao de Bombinhas/SC. Fonte: IBGE, Censo
Demogrfico 2010. .............................................................................................................. 37
Tabela 14 Nmero de matrculas em curso superior em escolas pblicas e privadas Fonte:
Censo 2010 ......................................................................................................................... 37
Tabela 15 Matrculas iniciais da Educao Bsica. Fonte: Censo Escolar/2013Inep/........ 37
Tabela 16 Matrcula inicial na EJA presencial fundamental e mdio. Fonte: Inep .............. 37
Tabela 17 Matrcula inicial da Educao Especial. Fonte: Censo Escolar/2013
Inep/DEED........................................................................................................................... 38
Tabela 18 Populao residente, por sexo, segundo a idade/Bombinhas/SC. Fonte: Inep. 39
Tabela 19 Estimativa de Vagas e turmas para 2024. Fonte: Censo Escolar/Secretaria
Municipal de Educao ........................................................................................................ 39
Tabela 20 Projeo de turmas entre 2016, 2018, 2020, 2022 e 2024. Fonte:
Censo/Secretaria de Educao ........................................................................................... 40
Tabela 21 Escolas, Alunos e Profissionais em sala de aula por Modalidade e Etapa/2013.
Fonte: Inep .......................................................................................................................... 40
Fonte: Inep. ......................................................................................................................... 40
Tabela 23 Taxa Aprovao em Bombinhas/2013. Fonte: Inep. .......................................... 46
Tabela 24 Taxa Reprovao em Bombinhas/2014. Fonte: Inep......................................... 46
Tabela 25 Taxa Abandono em Bombinhas/2013. Fonte: Inep ............................................ 47
Tabela 26 Taxa Distoro Idade-Srie em Bombinhas/2014. Fonte: Inep. ........................ 47
Tabela 27 Matrcula por escola na Rede Estadual de Ensino de Bombinhas. Fonte: Inep 52
Tabela 28 Matrcula por tipo de deficincia, transtorno global do desenvolvimento ou altas
habilidades/superdotao. Fonte: Inep ................................................................................ 56
Tabela 29 Resultados Prova Brasil - 5 e 9 ano (portugus e matemtica) mdias
comparativas. Fonte: Inep.................................................................................................... 68
Tabela 30 Matrculas de EJA em Bombinhas por cor/raa. Fonte: MEC/Inep .................... 77
Fonte: MEC ......................................................................................................................... 78
Tabela 32 Matrculas da Educao Profissional em Santa Catarina em 2013. Fonte: Inep 82
Tabela 33 % total de mestres e doutores no Ensino Superior/SC/2013. Fonte: Inep ......... 90
Tabela 34 % total de mestres e doutores por organizao acadmica no Ensino
Superior/SC/2013. Fonte: Inep ............................................................................................ 90
7

Tabela 35 Quantitativo e Perfil dos Professores/2013. Fonte: Censo Escolar 2013. Inep . 98
Tabela 36 Licenciatura Ensino Fundamental por rea de ensino/2013. Fonte: MEC/Inep . 98
Tabela 37 Licenciatura Ensino Mdio por rea de ensino/2013. Fonte: MEC/Inep .......... 100
Tabela 38 Professores por quantidade de estabelecimentos que trabalham. Fonte: Inep 105
Tabela 39 Total de Professores efetivos em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep ..................... 108
Tabela 40 Demonstrativo de despesas da educao por subfuno (em milhes de reais)
Rede Estadual SC. Fonte: SEF-SC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal. ...................... 113
Tabela 41 Demonstrativos das receitas destinadas diretamente Educao (Em Bilhes)
Rede Estadual SC. Fonte: SEF-SC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal. ...................... 114
Tabela 42 Demonstrativo Receitas / Manuteno e Desenvolvimento do Ensino/MDE/SC.
Fonte: FNDE/Siope ............................................................................................................ 114
Tabela 43 Demonstrativo Despesas Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE/SC.
Fonte: FNDE/Siope ............................................................................................................ 114
Tabela 44 Pagamento dos Professores Ativos da Educao Bsica Rede Estadual SC.
Fonte: SEF-SC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal. ........................................................ 115
Tabela 45 Aplicao das receitas vinculadas a manuteno e desenvolvimento do Ensino.
Fonte: FNDE/Siope ............................................................................................................ 116
Tabela 46 Aplicao dos Recursos do Fundeb em Bombinhas. Fonte: FNDE/Siope....... 117
Tabela 47 Percentual de recursos do Fundeb 2015 por etapa e modalidade de ensino
ofertada. Fonte: FNDE. ...................................................................................................... 118

SUMRIO
LISTA DE FIGURAS..........................................................................................
LISTA DE GRFICOS.......................................................................................
LISTA DE TABELAS..........................................................................................
APRESENTAO..............................................................................................
1. INTRODUO...............................................................................................
1.1 A ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE
BOMBINHAS.....................................................................................................
2. O CONTEXTO DOS PLANOS DE EDUCAO...........................................
2.1 DIRETRIZES LEGAIS DO PLANO NACIONAL DE EDUCAO................
2.2 ESTRATGIAS LEGAIS DO PLANO NACIONAL DE EDUCAO............
2.3 DIRETRIZES ESTRATGICAS DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
3. CONTEXTO HISTRICO E SOCIOECONMICO DE BOMBINHAS...........
4. CONTEXTO POPULACIONAL DE BOMBINHAS........................................
5. CONTEXTO EDUCACIONAL DE BOMBINHAS...........................................
META 1...............................................................................................................
ESTRATGIAS DA META 1...............................................................................
META 2...............................................................................................................
META 3...............................................................................................................
META 4...............................................................................................................
META 5...............................................................................................................
META 6...............................................................................................................
META 7...............................................................................................................
META 8...............................................................................................................
META 9...............................................................................................................
META 10.............................................................................................................
ESTRATGIAS DA META 10.............................................................................
META 11.............................................................................................................
META 12.............................................................................................................
META 13.............................................................................................................
META 14.............................................................................................................
META 15.............................................................................................................
META 16.............................................................................................................
9
04
05
07
11
15
16
17
17
17
18
23
28
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91
93
94
97
101
103
104

META 17.............................................................................................................
META 18.............................................................................................................
META 19.............................................................................................................
META 20.............................................................................................................
REFERENCIAS.................................................................................................
10
105
105
107
108
110
111
113
119
122

APRESENTAO
Tive a honra de participar do processo de construo do Plano Municipal de

Educao de Bombinhas.
O Plano Municipal de Educao de Bombinhas, na forma ora proposta representa
um importante avano institucional para o municpio, definindo metas e estratgias
para avanar no processo de melhoria da educao. Ele um documento forjado
por toda a comunidade escolar de Bombinhas, e por isso ele tem poder.
A educao um dos mais importantes instrumentos de incluso social, essencial
para a reduo das desigualdades no Brasil. inegvel que nos anos mais recentes
o tema educao foi sendo definitivamente alado prioridade na agenda,
mobilizando toda a sociedade em torno de um objetivo comum: a ampliao do
acesso educao de qualidade para todos os brasileiros.
Os indicadores educacionais do municpio confirmam o alcance de bons resultados,
demonstrando o empenho do municpio em saldar a enorme dvida que o Brasil tem
com a educao. Ano passado inclusive o municpio recebeu o Selo do MEC de
municpio livre do analfabetismo um marco na histria. Todavia, para que
alcancemos os nveis desejados e necessrios para o desenvolvimento, h ainda
muito que fazer.
O tratamento da educao como poltica de Estado, com planejamento sistemtico e
de longo prazo de fundamental importncia para vencer esta batalha. Por isso, a
aprovao deste Plano Municipal materializa o compromisso de toda a comunidade
de Bombinhas com a educao de qualidade, e assim encarada como estratgica.
Parabenizo a todos que participaram do processo de reflexo e construo desse
documento, pois tenho certeza que foram muitos!.
Professor Alexandre Andr dos Santos

Coordenador para Elaborao do PME
11

LEI MUNICIPAL N 1456, DE 25 DE JUNHO DE 2015.

Aprova o Plano Municipal de Educao de Bombinhas para o decnio 2015-2025.
Art. 1. Fica aprovado o Plano Municipal de Educao de Bombinhas (PME) para o

decnio 2015-2025, constante do Anexo nico integrante desta lei, com vistas ao
cumprimento do disposto no inciso I do artigo 11 da Lei Federal n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, no artigo 2 da Lei Federal n 13.005, de 25 de junho de 2014.
Art. 2. So diretrizes do Plano Municipal de Educao de Bombinhas/2015-2025:

I.
erradicao do analfabetismo;
II.
universalizao do atendimento escolar;
III.
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da

cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV.
melhoria da qualidade da educao;
V.
formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
ticos em que se fundamenta a sociedade;
VI.
promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII. promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;

VIII. estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao, que
assegure atendimento s necessidades de expanso, com padro de
qualidade e equidade;
IX.
valorizao dos (as) profissionais da educao;
X.
promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

sustentabilidade socioambiental.
Art. 3. As metas previstas no Anexo nico integrante desta lei devero ser
cumpridas no prazo de vigncia do Plano Municipal de Educao de Bombinhas//
2015-2025, desde que no haja prazo inferior definido para metas especficas.
Art. 4. As metas previstas no Anexo nico integrante desta lei devero ter como
referncia a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, o censo
12

Art. 5. O Municpio de Bombinhas dever promover, em colaborao com o Estado

de Santa Catarina e a Unio, a realizao de, pelo menos, 2 (duas) Conferncias de
Educao da Cidade at o final da dcada, com intervalo de at 4 (quatro) anos
entre elas, com o objetivo de avaliar e monitorar a execuo do Plano Municipal de
Educao de Bombinhas/2015-2025 e subsidiar a elaborao do prximo Plano
Municipal de Educao de Bombinhas (2025-2035).
Art. 6. Fica mantido o regime de colaborao entre o Municpio, o Estado de Santa

Catarina e a Unio para a consecuo das metas do PME - 2015-2025 e a
implementao das estratgias a serem realizadas.
Pargrafo nico As estratgias definidas no Anexo nico integrante desta lei no
excluem a adoo de medidas visando formalizar a cooperao entre os entes
federados.
Art. 7 A Secretaria Municipal de Educao constituir Grupo de Trabalho para

instituir
Sistema
Municipal
de
Avaliao,
com
objetivo
de
realizar
acompanhamento para a consecuo das metas do PME -2015-2025.

1 O Sistema Municipal de Avaliao da Educao Bsica constituir fonte de
informao para a avaliao da qualidade da educao bsica e para a orientao
das polticas pblicas desse nvel de ensino.
2 O sistema de avaliao a que se refere o caput produzir, anualmente:
I. indicadores de rendimento escolar, referentes ao desempenho dos estudantes
apurado em exames de avaliao, com participao de pelo menos 80% (oitenta
por cento) dos alunos de cada ano escolar periodicamente avaliado em cada
escola, e aos dados pertinentes apurados pelo censo escolar da educao
bsica;
indicadores de avaliao institucional, relativos a caractersticas como o perfil do
alunado e dos profissionais da educao, as relaes entre dimenso do corpo
docente, do corpo tcnico e do corpo discente, a infraestrutura das escolas, os
recursos pedaggicos disponveis e os processos da gesto, entre outras
relevantes.
3 Os indicadores mencionados no 1o sero estimados por estabelecimento de
ensino.
13

3 Os indicadores mencionados no 1o sero estimados por estabelecimento de

ensino.
Art. 8 Os planos plurianuais e oramentrios anuais do Municpio sero elaborados

de modo a dar suporte s metas constantes do Plano Municipal de Educao.
Art. 9 Os Poderes Municipais, Executivo e Legislativo, empenhar-se-o na

divulgao deste Plano e da progressiva realizao de seus objetivos e metas, para
que a sociedade o conhea amplamente e acompanhe sua implementao.
Art. 10 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Bombinhas, 25 de junho de 2015
ANA PAULA DA SILVA

Prefeita Municipal
14

1. INTRODUO
Bombinhas d um grande salto de qualidade educativa ao elaborar, de

forma democrtica e participativa, o Plano Municipal de Educao PME, para os
prximos dez anos. O Plano Municipal de Educao tem como misso garantir
educao bsica de excelncia, por meio do ensino e de aes integradas das
mltiplas equipes de trabalho, visando formao de cidados crticos, autnomos e
empreendedores, comprometidos com a sustentabilidade. Sua
elaborao
est
preconizada no Plano Nacional de Educao - PNE, aprovado pela Lei n

13.005/2014, que em seu art. 8 declara:
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar seus
correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j
aprovados em lei, em consonncia com as diretrizes, metas e
estratgias previstas neste PNE, no prazo de 1 (um) ano contado da
publicao desta lei. (BRASIL, 2014)
Obedecendo ao princpio constitucional de gesto democrtica do ensino

pblico, preconizada na Constituio Federal Art. 206, Inciso VII, observando a
gesto democrtica de ensino e da educao, a garantia de princpios de
transparncia e impessoalidade, a autonomia e a participao, a liderana e o
trabalho coletivo, a representatividade e a competncia, foi construdo o presente
Plano Municipal de Educao, um plano decenal.
Ele requereu, de todos, clareza
e objetividade a respeito da educao que se quer, ser um Sistema Pblico de

Ensino de excelncia, reconhecido nacionalmente, por meio de gesto, inovao,
governana, avaliao e educao permanente.
Sendo a educao alicerce para o desenvolvimento de uma sociedade
plena, o PME preconiza o que est posto no Plano Nacional de Educao. De forma
resumida, os principais aspectos norteadores abordados so: a universalizao, a
qualidade do ensino, a formao e valorizao dos profissionais, a democratizao
da gesto e o financiamento da educao.
Espera-se que o Plano Municipal de Educao de Bombinhas aponte
rumos para uma Educao de Excelncia, que contribua para a formao de
cidados, com uma nova viso de mundo, que valorizem a aprendizagem
significativa, o respeito aos valores familiares e sociais, a transparncia na gesto
participativa de maneira tica, inovadora e permanente.
15

1.1. A ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS
O Poder Executivo Municipal de Bombinhas, por intermdio da Secretaria

Municipal de Educao, envolvida com as discusses sobre o novo Plano Nacional
de Educao, adotou uma metodologia participativa e democrtica para a
elaborao deste documento.
Para a elaborao do Plano Municipal de Educao as discusses foram
abertas na Audincia Pblica de onze de setembro de dois mil e quatorze, nas
dependncias da Cmara Municipal de Vereadores, onde os participantes sugeriram
que os estudos fossem organizados em grupos de trabalho por segmentos: GT
fundamental I; GT fundamental II; GT Educao Infantil; GT Educao de Jovens e
Adultos e GT Educao especial1.
Durante os encontros, as discusses transcorreram referentes realidade
do municpio e, as metas nacionais a serem atingidas, bem como a definio das
estratgias de implementao. Foram eleitos tambm os coordenadores de cada
segmento para apresentarem as propostas na Conferncia Municipal.
Na Conferncia Municipal de Educao ocorrida em dezessete de outubro
de dois mil e quatorze, os coordenadores dos segmentos apresentaram uma srie
de propostas que foram ouvidas, discutidas e modificadas pelos presentes,
proporcionando assim a participao democrtica, a discusso e aprovao das
propostas de Metas, para comporem o Plano Municipal de Educao.
Este Plano Municipal de Educao definido em um conjunto de diretrizes
e estratgias distribudas, nos diversos nveis e modalidades de ensino,
estabelecidos para cada meta. Constitui-se em um instrumento de resposta s
demandas, na rea da Educao pblica do Municpio de Bombinhas, por articular
diretrizes, metas, estratgias, aspiraes compartilhadas com legitimidade.
Co-cordenadora para Elaborao do Plano Municipal de Educao
Diretora Pedaggica
Documentos comprobatrios dos eventos citados nesse capitulo encontram-se a disposio da comunidade
para conferencia na Secretaria Municipal de Educao de Bombinhas.
16

2. O CONTEXTO DOS PLANOS DE EDUCAO
2.1. DIRETRIZES LEGAIS DO PLANO NACIONAL DE EDUCAO2.
erradicao do analfabetismo;
universalizao do atendimento escolar;
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da

cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
melhoria da qualidade da educao;
formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
ticos em que se fundamenta a sociedade;
promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
valorizao dos (as) profissionais da educao;
promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

sustentabilidade socioambiental;
2.2. ESTRATGIAS LEGAIS DO PLANO NACIONAL DE EDUCAO
1 assegurar a articulao das polticas educacionais com as demais polticas

sociais, particularmente as culturais;
2 considerar as necessidades especficas das diversas populaes, assegurando
a equidade educacional e a diversidade cultural;
3 garantir o atendimento das necessidades especficas na educao especial,
assegurado o sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e
modalidades;
4 promover
articulao
interfederativa
educacionais;
LEI 13.005/2014
17
na
implementao
das
polticas

2.3. DIRETRIZES ESTRATGICAS DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
GOVERNANA
Garantir
processos
de
prestao
de
contas,
accountability e transparncia, baseando o processo de gesto em evidncias e

avaliaes.
Para a Secretaria de Educao de Bombinhas, o conceito de Governana
se constitui no primeiro eixo fundamental da poltica educacional. Neste contexto
aqui entendido a maneira pela qual o poder exercido na administrao visando o
desenvolvimento e a capacidade de planejar, formular e programar polticas e
cumprir funes.
Assim, o conjunto de processos, costumes, polticas, leis, regulamentos e
instituies que regulam a maneira como uma organizao dirigida e administrada.
Governana uma rea de estudo com mltiplas abordagens. Uma das principais
preocupaes garantir a aderncia dos principais atores a cdigos de conduta pracordados, atravs de mecanismos que tentam reduzir ou eliminar os conflitos de
interesse e as quebras do dever de fazer.
Assim, o governo das sociedades composto pelo conjunto de
mecanismos e regras pelas quais se estabelecem formas de controle da gesto, e
onde se incluem instrumentos para monitorizao e de responsabilizao dos
gestores pelas suas decises (ou atos de gesto).
So pilares da Boa Governana:
1 Participao
2 Regras claras
3 Transparncia
4 Responsabilidade
5 Orientao por consenso
6 Igualdade e inclusividade
7 Efetividade e eficincia
8 Prestao de contas (accountability)
EDUCAO PERMANENTE Fortalecer a capacidade de aprendizagem
organizacional da Secretaria de Educao e das escolas do municpio, atravs de
poltica permanente de capacitao dos servidores.
18

Para a Secretaria de Educao de Bombinhas, o conceito de Educao

Permanente se constitui em pilar fundamental de direcionamento da poltica
educacional. Nascido na sade pblica, esse conceito vem se assumir enquanto
prtica de ensino e de aprendizagem que significa a produo de conhecimentos
no cotidiano das instituies de ensino, a partir da realidade vivida pelos atores
envolvidos, tendo os problemas enfrentados no dia-a-dia do trabalho e as
experincias desses atores como base de interrogao e mudana.
A educao permanente se apoia no conceito de ensino problematizador
(inserido de maneira crtica na realidade e sem superioridade do educador em
relao ao educando) e de aprendizagem significativa (interessada nas
experincias anteriores e nas vivncias pessoais dos alunos, desafiante do desejar
aprender mais), ou seja, o ensino e a aprendizagem embasado na produo de
conhecimentos que respondam a perguntas que pertencem ao universo de
experincias e vivncias de quem aprende e que gerem novas perguntas sobre o
ser e o atuar no mundo.
contrria ao processo de ensino mecnico, quando os conhecimentos
so considerados em si, sem a necessria conexo com o cotidiano, e os alunos se
tornam meros escutadores e absorvedores do conhecimento do outro. Portanto,
apesar de parecer, em uma compreenso mais apressada, apenas um nome
diferente ou uma designao da moda para justificar a formao contnua e o
desenvolvimento continuado dos trabalhadores, um conceito forte e desafiante
para pensar as ligaes entre a educao e o seu processo de trabalho, para
colocar em questo a relevncia social do ensino e as articulaes da formao com
a mudana no conhecimento e no exerccio dos profissionais da educao,
trazendo, junto dos saberes tcnicos e cientficos, as dimenses ticas da vida, do
trabalho, do homem, da educao e das relaes.
Assim, se configura enquanto definio pedaggica para o processo
educativo que coloca o cotidiano do trabalho em educao sob anlise, que se
permeabiliza pelas relaes concretas que operam realidades e que possibilita
construir espaos coletivos para a reflexo e avaliao de sentido dos atos
produzidos no cotidiano. A lgica da Educao Permanente descentralizadora,
ascendente e transdisciplinar, visa promover a democratizao institucional,
incentivar a capacidade de aprendizagem e o enfrentamento criativo das demandas
e desafios da educao brasileira.
19

Inovar sob a tica da educao permanente implica colocar em pauta os

modos de pensar e sentir dos trabalhadores e gestores, criar capacidade de sair de
si mesmo para entender a lgica do outro e, a partir disso, reconstruir a histria do
sujeito - respeitando a sua singularidade - e das instituies - enquanto espao
coletivo de deciso democrtica que viabiliza um trabalho efetivo de educao
permanente.
GESTO Garantir espaos qualificados de formulao, pactuao
coletiva e execuo com assertividade das polticas educacionais do municpio.
Gesto participativa entendida neste Plano como aquela que estimula a
motivao, cooperao e a liberao do potencial criativo da equipe, induzindo a um
maior engajamento responsabilidade pelo alcance dos resultados e metas traados.
A participao a chave para se assegurar a gesto democrtica,
possibilitando o envolvimento de todos os integrantes da escola no processo de
tomada de decises e no funcionamento da organizao escolar. Trata-se de
modelo de gesto que enfatiza as pessoas que fazem parte da organizao.
A participao possibilita o envolvimento de todos os integrantes da escola
no processo de tomada de decises e no funcionamento da organizao escolar. A
participao proporciona melhor conhecimento dos objetivos e das metas da escola
e da Secretaria, de sua estrutura organizacional e de sua dinmica, de suas
relaes com a comunidade e propicia um clima de trabalho favorvel a maior
aproximao entre todos da comunidade escolar (professores, monitores, gestores,
secretrios escolares, coordenadores, bibliotecrios, merendeiras, vigias, alunos e
pais).
O princpio da Gesto essencial para a abertura de espaos de formulao
e pacto coletivo das polticas educacionais do municpio. Trata-se de um princpio
que enfatiza a importncia das pessoas que fazem parte da organizao. A gesto
orientada participao busca equalizar de maneira harmnica os sistemas,
condies organizacionais e comportamentos gerenciais que provocam e incentivam
o comprometimento com os resultados (eficincia, eficcia e qualidade) no
deixando a organizao apresentar desqualificao.
INOVAO inovar apoiado em tecnologias educacionais
20

Bombinhas no ter a qualidade da educao de que precisa e que

nossos alunos merecem apenas com melhoras incrementais. A inovao uma
exigncia prioritria do municpio e do pas. No se chegar a um lugar de
excelncia e qualidade para todos fazendo sempre mais do mesmo. No entanto, o
termo inovao aqui trabalhado no pode ser utilizado como sinnimo de mudana,
ou de renovao ou de reforma, j que inovao no uma mudana qualquer. Ela
tem um carcter intencional, sendo uma mudana deliberada e conscientemente
assumida, visando uma melhoria da ao educativa.
A inovao no uma simples renovao, pois implica uma ruptura com a
situao vigente, mesmo que seja temporria e parcial. Inovar traz a realidade
educativa algo efetivamente "novo. A inovao no sinnimo de reforma, na
medida em que esta poder ser apenas assimilvel ao conceito de "inovao
instituda", quer dizer, uma inovao que resulta do exerccio de um poder institudo
de que dispe o planificador e o legislador, elementos que, em geral, so exteriores
escola onde esta deve ser aplicada. Como se depreende facilmente, o conceito de
inovao ultrapassa largamente o conceito de reforma.
O conceito de inovao mais rico e abrangente do que os conceitos de
mudana, renovao ou de reforma. De uma forma sinttica pode-se enumerar
alguns dos seus atributos essenciais. A inovao pedaggica traz algo de "novo", ou
seja, algo ainda no estreado; uma mudana, mas intencional e bem evidente;
exige um esforo deliberado e conscientemente assumido; requer uma ao
persistente; busca melhorar a prtica educativa; o seu processo deve ser avaliado; e
para se poder constituir e desenvolver, requer componentes integrados de
pensamento e de ao. surpreendente constatar a inrcia, ou quando muito, a
lenta transformao dos sistemas educativos.
AVALIAO avaliar para prestar contas dos avanos e monitorar o
alcance das metas.
Por fim, o princpio da Avaliao essencial para uma proposta que busca
a qualidade. To importante quanto ter direcionadores claros, a existncia de
processos de monitoramento e avaliao que ofeream a toda comunidade escolar
capacidade de verificar o alcance das metas traadas.
Nesse sentido vem ajudando muito a metodologia apresentada pelo MEC
intitulada Indicadores da Qualidade na Educao Infantil, que apresenta, de
21

maneira simples e acessvel, um quadro que possibilita identificar o que vai bem e o
que vai mal na instituio de educao infantil, de forma que todos tomem
conhecimento e possam discutir e decidir as prioridades de ao para sua melhoria.
22

3. CONTEXTO HISTRICO E SOCIOECONMICO DE BOMBINHAS
Os primeiros registros da colonizao de Bombinhas so no sculo XIX,

quando boa parte da regio ainda pertencia ao municpio de Porto Belo (IBGE,
2010b). Os primeiros colonizadores eram descendentes de portugueses que j
estavam
estabelecidos
em
Porto
Belo
(ibidem). Antes
da
chegada
dos
colonizadores, os indgenas j habitavam as terras de Itapema (ibidem). Segundo

IBGE (2010b),
A histria de Bombinhas comea muito tempo antes da colonizao. Os
stios arqueolgicos, inscries rupestres, oficinas lticas e a prpria
denominao de locais, como a Ilha do "Macuco", atestam a existncia de
tribos indgenas, na sua maioria tupi, na pennsula. A localizao dos
sambaquis mostra que os ndios preferiam morar perto do mar e viviam da
pesca e cultivo de mandioca.
Figura 1: Praia de Bombinhas anos 50. Fonte: http://bombinhas.sc.gov.br/historia/
Os colonizadores estabelecidos desenvolviam atividades como agricultura,

pesca, produo de farinha, acar, caf
entre
outras
que
lhe davam
autossuficincia, tambm trouxeram consigo as tradies populares que se

estabeleceram como os fazeres culturais daquela comunidade (ibidem). A partir de
1960 o local comea a receber uma populao flutuante, na temporada de vero, e
j na dcada de 70 percebe-se um grande crescimento no nmero de casas de
veraneio (ibidem).
Mas o grande crescimento no nmero de turistas anualmente acontece a
partir dos anos 90, quando em 1992 acontece a emancipao poltico-administrativa
23

de Bombinhas, que at ento pertencia ao municpio de Porto Belo (BOMBINHAS,

2013c).
Figura 2 Fatos histricos do municpio. Fonte: EGEM e Plano Municipal de Cultura de Bombinhas
Atualmente Bombinhas possui 35 km, divididos em 09 bairros3.
Figura 3 Foto area de Bombinhas/SC. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Bombinhas
Por ser uma pennsula faz divisa com o Oceano Atlntico ao norte, ao sul e
a leste e Porto Belo a oeste (ibidem), conforme Figura 4.
Figura 4: Mapa e braso do municpio. Fonte: EGEM e Plano Municipal de Cultura de Bombinhas
3
Centro, Bombas, Mariscal, Canto Grande, Zimbros, Sertozinho, Morrinhos, Jos Amndio e Quatro Ilhas.
24

As principais atividades econmicas de Bombinhas so a pesca, o turismo

e o comrcio, sendo o setor de servios o mais significativo no PIB da cidade (IBGE,
2010b).
Figura 5: Imagem atual do municpio de Bombinhas. Fonte: http://turismo.bombinhas.sc.gov.br/downloads-de-fotos/
O Atlas Brasil do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

(2013) mostra que o ndice de Desenvolvimento Humano do municpio de 0,781,
considerado alto. Este ndice pontua o desempenho dos municpios com relao
renda, longevidade e educao, com base no Censo 2010.
Entre 1991 e 2010 Bombinhas teve um incremento no seu IDHM de
51,65%, acima da mdia de crescimento nacional (47,46%) e acima da
mdia de crescimento estadual (42,54%). O hiato de desenvolvimento
humano, ou seja, a distncia entre o IDHM do municpio e o limite mximo
do ndice, que 1, foi reduzido em 54,85% entre 1991 e 2010. (ATLAS
BRASIL 2013)
O municpio est situado na faixa de Desenvolvimento Humano Alto (IDHM

entre 0,7 e 0,799). Entre 2000 e 2010, a dimenso que mais cresceu em termos
absolutos foi Educao (com crescimento de 0,213), seguida por Longevidade e por
Renda. Entre 1991 e 2000, a dimenso que mais cresceu em termos absolutos foi
Educao (com crescimento de 0,207), seguida por Renda e por Longevidade.
Figura 6 Evoluo do IDHM de Bombinhas/SC. Fonte: PNUD, IPEA, FPJ.
25

O municpio ocupa o 119 no ranking do IDH do Brasil a partir dos

resultados dos critrios de avaliao conforme se especifica:
Espacialidades
IDHM
2010
IDHM
IDHM
IDHM
Renda Longevidade Educao
2010
2010
Brasil
0,727 0,739
Bombinhas (SC) 0,781 0,753
2010
0,816
0,864
0,637
0,732
Tabela 1 IDH de Bombinhas. Fonte: http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/consulta/
A renda per capita mdia de Bombinhas cresceu 164,95% nas ltimas duas
dcadas, passando de R$ 326,53 em 1991 para R$ 616,95 em 2000 e R$ 865,15
em 2010. A taxa mdia anual de crescimento foi de 88,94% no primeiro perodo e
40,23% no segundo. A extrema pobreza (medida pela proporo de pessoas com
renda domiciliar per capita inferior a R$ 70,00, em reais de agosto de 2010) passou
de 5,01% em 1991 para 2,98% em 2000 e para 0,30% em 2010.
A desigualdade diminuiu: o ndice de Gini passou de 0,46 em 1991 para
0,53 em 2000 e para 0,44 em 2010. Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da
populao de 18 anos ou mais (ou seja, o percentual dessa populao que era
economicamente ativa) passou de 66,50% em 2000 para 73,20% em 2010.
Informaes do Municpio
TIPO
rea da unidade territorial
Estabelecimentos de Sade SUS
Pessoal ocupado total
PIB per capita a preos correntes - 2011
Valor do rendimento nominal mdio mensal dos
domiclios particulares permanentes com rendimento
domiciliar, por situao do domiclio - Urbana
Valor do rendimento nominal mediano mensal per
capita dos domiclios particulares permanentes Urbana
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - 2010
(IDHM 2010)
VALOR
35,913
6
5.589
R$ 16.462,56
2.621,45
UNIDADE
km
estabelecimentos
pessoas
reais
reais
660 reais
0,781
Tabela 2 Informaes do Municpio de Bombinhas. Fonte: IBGE
A renda per capita mdia de Bombinhas cresceu 164,95% nas ltimas duas
dcadas, passando de R$326,53 em 1991 para R$616,95 em 2000 e R$ 865,15 em
2010. A taxa mdia anual de crescimento foi de 88,94% no primeiro perodo e
40,23% no segundo.
26

A extrema pobreza4 passou de 5,01% em 1991 para 2,98% em 2000 e para

0,30% em 2010. A desigualdade diminuiu: o ndice de Gini passou de 0,46 em 1991
para 0,53 em 2000 e para 0,44 em 2010. Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da
populao de 18 anos ou mais (ou seja, o percentual dessa populao que era
economicamente ativa) passou de 66,50% em 2000 para 73,20% em 2010.
Ao mesmo tempo, sua taxa de desocupao5 passou de 9,56% em 2000
para 5,10% em 2010.
4
5
Medida pela proporo de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 70,00, em reais ms 08/2010.
O percentual da populao economicamente ativa que estava desocupada.
27

4. CONTEXTO POPULACIONAL DE BOMBINHAS
DADOS GEOGRFICOS
Populao estimada 2013
Populao 2010
rea da unidade territorial (km)
Densidade demogrfica (hab/km)
Cdigo do Municpio
Gentlico
16.311
14.293
35,913
397,99
4202453
bombinense
Tabela 3 - Fonte: IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
No Estado de Santa Catarina as projees da populao indicam um

aumento percentual de 14,13% para o perodo entre 2014 e 2025.
14.13% de aumento da populao em 10 anos
Grfico 1 Projeo de crescimento da populao em Santa Catarina. Fonte: IBGE/Diretoria de Pesquisas.

Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.
A taxa mdia anual de crescimento da populao de Bombinhas de

4,76% totalizando taxa de crescimento na dcada em 44,92% cujos nmeros
absolutos totalizam 5.238 pessoas que decidiram viver em Bombinhas nos ltimos
anos.
Grfico 2 Percentuais de crescimento da populao de Bombinhas. Fonte: IBGE
28

A anlise dos dados demogrficos do municpio, a partir dos dados do

Censo do IBGE de 2000 e 2010 e, das estimativas do IBGE dos anos de 2011, 2012
e 2013, apresentam uma perspectiva de crescimento populacional, que no ano de
2012 para 2013 foi da ordem de 7%, conforme o grfico abaixo sinaliza, e que pode
levar o municpio, caso essa taxa de crescimento se mantenha, a uma populao
estimada de 37 mil habitantes em 2024.
POPULAO RESIDENTE, POR SEXO, SEGUNDO A IDADE
2000
2010
Sexo X Ano
Homem
2000
2010
819
897
834
844
797
792
725
709
605
503
350
244
213
151
104
77
48
4
-
994
1.044
1.221
1.238
1.247
1.308
1.210
1.211
1.080
959
792
680
482
340
235
128
107
15
2
406
460
441
461
386
411
373
353
309
271
172
131
107
83
52
31
20
3
-
Idade
0 a 4 anos
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 34 anos
35 a 39 anos
40 a 44 anos
45 a 49 anos
50 a 54 anos
55 a 59 anos
60 a 64 anos
65 a 69 anos
70 a 74 anos
75 a 79 anos
80 a 89 anos
90 a 99 anos
100 anos ou mais
Total
482
548
622
627
648
662
590
617
557
460
396
345
231
167
123
65
48
6
-
Mulher
2000
2010
413
437
393
383
411
381
352
356
296
232
178
113
106
68
52
46
28
1
-
512
496
599
611
599
646
620
594
523
499
396
335
251
173
112
63
59
9
2
Tabela 4 Populao residente, por sexo, segundo a idade em Bombinhas. Fonte: IBGE - Censo Demogrfico
Entre 2000 e 2010, a populao de Bombinhas teve uma taxa mdia de

crescimento anual de 5,07%.
Grfico 3 Estimativa de Evoluo Populacional 2010/2024 . Fonte: Censo IBGE 2010, estimativa da SME.
29

Na dcada anterior, de 1991 a 2000, a taxa mdia de crescimento anual foi

de 8,48%.
Na mesma linha, a anlise da pirmide etria do municpio de Bombinhas
permite informar que o municpio possui contexto demogrfico favorvel, passando
por um momento que os pesquisadores denominam bnus demogrfico: quando a
populao em idade ativa (de 15 a 65 anos) maior do que a de crianas e idosos,
dependentes do sustento desse outro grupo.
Grfico 4 Pirmide Etria Bombinhas 2000. Fonte: Censo IBGE 2000
O municpio deve aproveitar esse perodo para investir em formao e

treinamento do jovem para aumentar a sua capacidade de responder a demanda por
produtividade. Entre 2000 e 2010, a razo de dependncia 6 de Bombinhas passou
de 50,74% para 40,13% e a taxa de envelhecimento7 evoluiu de 4,41% para 5,75%.
Entre 1991 e 2000, a razo de dependncia foi de 61,99% para 50,74%, enquanto a
taxa de envelhecimento evoluiu de 4,42% para 4,41%.
Grfico 5 Pirmide Etria Bombinhas 2010. Fonte: Censo IBGE 2010
Percentual da populao de menos de 15 anos e da populao de 65 anos e mais - populao dependente em relao populao de 15 a 64 anos - populao potencialmente ativa.
7
Razo entre a populao de 65 anos ou mais de idade em relao populao total.
30

A mortalidade infantil8 em Bombinhas reduziu 48%, passando de 21,5 por

mil nascidos vivos em 2000 para 11,1 por mil nascidos vivos em 2010. Em
Bombinhas, a esperana de vida ao nascer aumentou 7,7 anos nas ltimas duas
dcadas, passando de 69,2 anos em 1991 para 72,9 anos em 2000, e para 76,9
anos em 2010. O municpio deve se preparar para as transformaes que j
acontecem em locais com situao similar. Haver transformaes no mercado de
produtos e servios.
Com mais adultos e idosos, so esperadas mudanas nos servios de
sade, de educao, na construo civil e at no lazer. O municpio vai ter cada vez
mais idosos levando vida ativa. A economia vai ter que se adaptar s novas
necessidades de consumo dessa populao.
Grfico 6 Evoluo populao na faixa etria da Educao Bsica Bombinhas SC. Fonte IBGE
Ao se analisar a evoluo populacional das faixas etrias que estaro em

idade escolar, com base no na evoluo dos Censos de 2000 e 2010, as estimativas
indicam um aumento mais suave nas faixas de 0 a 9 anos, e um aumento mais
acentuado na faixa de 10 a 19 anos.
Segundo o Censo 2010 do IBGE (2010b), Bombinhas possui 14.293
habitantes e a estimativa para 2014 de 16.897 habitantes. Os dados do Censo 2010
ainda mostram 49,67% so mulheres e 50,33% so homens, 100% residem na rea
urbana do municpio.
Os percentuais acima colocam Bombinhas no terceiro lugar na regio
mortalidade de crianas com menos de um ano.
31

Informaes do Municpio
Tipo
Populao residente
Populao residente - Homens
Populao residente - Mulheres
Populao residente alfabetizada
Populao residente que frequentava creche ou escola
Populao residente, religio catlica apostlica romana
Populao residente, religio esprita
Populao residente, religio evanglicas
Valor
14.293
7.194
7.099
12.669
4.080
8.317
287
3.555
Tabela 5 Informaes do Municpio de Bombinhas. Fonte: IBGE
32
Unidade
pessoas
pessoas
pessoas
pessoas
pessoas
pessoas
pessoas
pessoas

5. CONTEXTO EDUCACIONAL DE BOMBINHAS
A anlise do IDH de Bombinhas mostra que o municpio recebeu nota

0,732 no quesito educao, que considerada alta9. O municpio possui 13 escolas
de educao bsica e nenhuma Unidade de Ensino Superior. A tabela a seguir
identifica o formato de oferta da educao bsica em Bombinhas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996 ampliou de 8
para 9 anos o perodo do ensino obrigatrio, para todas as crianas a partir dos 6
anos de idade. J a Lei 11.274, de 2006, deu prazo at 2010 para se universalizar o
Ensino Fundamental com 9 anos de durao, a partir da idade de 6 anos.
Bombinhas possua em 2010, de acordo com dados do Censo do IBGE 10,
um total de 3021 crianas e jovens com idade entre quatro e dezessete anos. Como
a tabela abaixo indica, a maior parte dessas crianas (2051 crianas ou 63,6%)
possui entre 6 e 14 anos e deveria - idealmente - frequentar o Ensino Fundamental.
So inegveis os avanos no campo da garantia do acesso a educao registrada
em Bombinhas nos ltimos anos.
Tal avano levou o municpio a receber do Ministrio da Educao o
Certificado de Municpio Livre do Analfabetismo, em acordo com o disposto no
Decreto Federal Decreto federal 6.093, de 24 de abril de 2007. Entretanto, dados do
Censo do IBGE de 2010 ainda revelam que havia no municpio 20 (1%) das 2.051
crianas entre seis e catorze anos que ainda se encontravam fora da escola.
Ainda de acordo com os dados do Censo do IBGE e se considerarmos a
legislao existente, principalmente a lei 11.274 de 2006, um total de 247 (12,9%)
crianas na faixa etria mencionada no se encontrava no Ensino fundamental.
IDADE
TOTAL
4 anos
5 anos
6 anos
7 anos
8 anos
9 anos
10 anos
211
214
214
204
189
223
252
PNUD; FUNDAO JOO PINHEIRO; IPEA, 2013.
10
Os dados que embasam as anlises deste diagnstico de acesso ao ensino com base nessa
legislao provm do processamento dos microdados do Censo de 2010 disponibilizados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Fonte: IBGE
33

11 anos
12 anos
13 anos
14 anos
15 anos
16 anos
17 anos
259
238
209
263
262
258
229
Tabela 6 Nmero de habitantes por idade no Censo de 2010 em Bombinhas/SC
Alm desse contingente fora da escola, 0,5% das crianas entre seis e
catorze anos encontravam-se na Pr-escola, 0,3% na Alfabetizao de Jovens e
Adultos e 2,6% no Ensino Fundamental para Jovens e Adultos, conforme tabela
abaixo.
No
Frequenta
PrEscolar
Classe
Alfabetizao
Fundamental
Regular
Alfabetizao
EJA
Fundamental
EJA
Mdio
Regular
Lei 11.274
Sim
No
1,00%
0,50%
7,20%
87,10%
0,30%
1,30%
2,60%
96,90% 3,10%
20
10
149
1.804
7
27
53
2.006
64
Tabela 7 Nmero e % populao de 6 a 14 anos, por etapa escolar que frequenta. Fonte: Censo IBGE/2010.
Por outro lado, a Emenda Constitucional 59, de 2009 determina que at

2016 a obrigatoriedade do ensino seja expandida dos 4 aos 17 anos de idade.
Apesar dos significativos avanos na cobertura educacional acontecido nas duas
ltimas dcadas, o Censo realizado em 2010 indicou que o municpio de Bombinhas
ainda contava com 200 (6,2%) crianas e jovens de quatro e dezessete anos de
idade fora dos bancos escolares.
Frequenta
No Frequenta
Total
93,8%
3.021
6,2%
200
100,0%
3.221
Tabela 8 nmero e % populao de 4 a 17 anos de Bombinhas e situao escolar. Fonte: Censo IBGE 2010
34

Grfico 7 Evoluo das matrculas na Rede Municipal de Ensino de Bombinhas. Fonte INEP.
O municpio de Bombinhas registra aumento significativo das matrculas,

em algumas etapas da escolarizao bsica ofertada pela Rede Municipal de Ensino
de Bombinhas especialmente na rede municipal de ensino, conforme destaca a
tabela a seguir:
% Aumento/Reduo da
Matrcula na Dcada
MATRCULAS DA REDE
MUNICIPAL DE ENSINO
Creche
1160,41%
Pr-Escola
-42,36%
Anos Iniciais
24,60%
Anos Finais
51,58%
EJA Fundamental
-24,58%
Educao Especial
411,11%
Tabela 9 Matrculas da Rede Municipal de Ensino de Bombinhas. Fonte: INEP
Unidade Escolar
CEI Arco Iris
CEI Cantinho da Felicidade
CEI Peter Pan
CEI Prof. Debora Selma da Silva
Santana
CEI Stio do Pica-Pau Amarelo
EB Municipal Dona Dilma Mafra
EB Municipal Manoel Eduardo Mafra
EB Municipal Manoel Jose da Silva
EB Municipal Pequeno Prncipe
EBM Edith Willecke
Total Geral
35
Total de
Estudantes
81
350
164
135
162
622
303
407
157
372
2.753

Tabela 10 Matrcula por escola na Rede Municipal de Ensino de Bombinhas. Fonte: Censo Escolar 2014.
ESCOLAS DA REDE ESTADUAL DE ENSINO
Unidade Escolar
EEB Maria Rita Flor
EEB Prefeito Leopoldo Jose
Guerreiro
TOTAL GERAL
Total de
Estudantes
648
317
965
Tabela 11 Matrcula por escola na Rede Estadual de Ensino de Bombinhas. Fonte: Censo Escolar 2014.
Apesar de alardeada ano aps ano, a universalizao do Ensino

Fundamental no est concretizada. Cerca de 500 mil crianas de 6 a 14 anos
permanecem fora da escola. Predominam, entre elas, as de famlias mais pobres,
com renda per capita de at de salrio mnimo, negras, indgenas e com
deficincia.
Portanto, trata-se de um grupo que pede polticas pblicas especficas e
diferenciadas. O cumprimento da meta de concluso do Ensino Fundamental na
idade correta, por sua vez, exigir mudanas estruturais, sobretudo nos Anos Finais.
As polticas pblicas devero ter como foco um ensino de melhor qualidade
e estar sintonizado com a entrada dos jovens na adolescncia, que proporcione
menores ndices de reprovao e de evaso. Alm disso, o modelo curricular
ultrapassado, baseado em um nmero excessivo de disciplinas torna a etapa
desinteressante para o jovem do sculo 21.
No Brasil, cerca de 3 milhes de crianas e jovens de 4 a 17 anos esto
fora da escola. Desses, aproximadamente 1,5 milho so jovens de 15 a 17 anos
que deveriam estar cursando o Ensino Mdio.
Destaca-se crescimento gradativo das matrculas, dos docentes e da
quantidade de turmas para abrigar aos estudantes da Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Mdio, alm da Educao de Jovens e Adultos.
Ano
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Estabelecimentos
13
13
13
13
13
13
13
13
Matrculas
3.461
3.476
3.497
3.543
3.529
3.607
3.740
3.820
Docentes
144
165
159
165
161
163
173
199
Turmas
162
157
163
158
168
177
182
189
Tabela 12 Oferta da Educao Bsica em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep
A Rede Estadual de Ensino tem duas escolas em Bombinhas, sendo

ambas de Ensino Fundamental e Ensino Mdio. A Rede Municipal de Ensino tem
36

onze escolas, sendo cinco para a oferta de Educao Infantil e seis para atender ao
Ensino Fundamental. Vale ressaltar que todas as escolas so urbanas e o perodo
de atendimento parcial, integral e nos turnos matutino, vespertino e noturno.
Atravs do Censo 2010 (IBGE, 2010a) conseguimos identificar que 3,45%
da populao de Bombinhas ainda analfabeta, ou seja, populao com 15 anos ou
mais que no sabem ler e escrever.
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, sem instruo e fundamental
incompleto.
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, fundamental completo e mdio
incompleto.
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, mdio completo e superior
incompleto.
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, superior completo.
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, no determinado.
5.484
2.259
3.424
1.055
31
12.253
Total
Tabela 13 Resultados da Amostra da Educao de Bombinhas/SC. Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.
Sabe-se que ainda h muito por fazer para tornar este, o municpio
destaque com a educao de excelncia que se sonha. Para tanto, foram definidas
as metas para a educao infantil, ensino fundamental, educao de jovens e
adultos e educao especial, educao em tempo integral afetas responsabilidade
de administrao e financiamento do Municpio. Alm disso, h ainda enfoque nas
metas referentes ao ensino mdio, educao profissional, ensino superior.
Pessoas que frequentavam superior de graduao - Pblica
Pessoas que frequentavam superior de graduao - Particular
43
326
Pessoas que frequentavam superior de graduao - Total
369
Tabela 14 Nmero de matrculas em curso superior em escolas pblicas e privadas Fonte: Censo 2010
MATRCULA INICIAL ENSINO REGULAR
DEPENDNCIA
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Mdio
ADMINISTRATIVA
Creche
Pr-escola
Anos Iniciais
Anos Finais
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Estadual Urbana
0
0
0
0
26
17
288
0
366
274
Estadual Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Municipal Urbana
20
577
369
0
998
0
552
0
0
0
Municipal Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estadual e Municipal
20
577
369
0
1.024
17
840
0
366
274
Tabela 15 Quadro de matrculas iniciais da Educao Bsica. Fonte: Censo Escolar/2013 Inep/DEED
EJA Presencial
Fundamental
Mdio
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Estadual Urbana
0
0
0
0
Estadual Rural
101
0
103
0
Municipal Urbana
0
0
0
0
Municipal Rural
101
0
103
0
Tabela 16 Matrcula inicial na EJA presencial fundamental e mdio. Fonte: Censo Escolar/2013 INEP/DEED
DEPENDNCIA
ADMINISTRATIVA
Matrcula inicial
37

DEPENDNCIA
ADMINISTRATIVA
Educao Especial (Alunos de Escolas Especiais, Classes Especiais e Includos)

Educao Infantil
Ensino Fundamental
Mdio
Creche
Pr-escola
Anos Iniciais
Anos Finais
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Integral
Parcial
Estadual Urbana
0
0
0
0
0
0
5
0
8
Estadual Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Municipal Urbana
0
2
3
0
13
0
13
0
0
Municipal Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estadual e Municipal
0
2
3
0
13
0
18
0
8
Tabela 17 Matrcula inicial da Educao Especial. Fonte: Censo Escolar/2013 Inep/DEED
Integral
3
0
0
0
3
O planejamento para o prximo decnio pressupe a realizao de

projeo do total de crianas e jovens que estaro em idade escolar ao final do
decnio. Essa informao fundamental para que o municpio possa planejar o
aumento de sua infraestrutura para atender o direito pelo acesso ao ensino.
A Secretaria Municipal de Educao realizou projeo do total de crianas
e jovens em idade escolar com base em dois tipos de calculo: o primeiro, com base
na previso de aumento da populao total do municpio, que foi realizado com base
na projeo de aumento linear da populao a partir das estimativas do IBGE para o
Tribunal de Contas da Unio dos anos de 2011, 2012 e 2013.
Esse clculo leva a uma estimativa populacional em 2024 da ordem de 37
mil habitantes, j que houve um aumento populacional estimado pelo IBGE de mais
de 7% no perodo 2012-2013.
Entretanto, foi preciso realizar outra projeo, esta na faixa etria do grupo
em idade escolar (0 a 19 anos). Nessas faixas o que se observa um crescimento
bem menos acentuado, j derivado do processo de transio demogrfica por que
passa o pas. Na faixa de 0 a 4 anos o crescimento estimado, base na evoluo dos
anos de 2000 para 2010, foi de cerca de 2% ao ano.
Idade
- de 1 ano
1 ano
2 anos
3 anos
4 anos
5 anos
6 anos
7 anos
8 anos
9 anos
10 anos
11 anos
12 anos
13 anos
Ano
2000
2010
ndice
2024
162
169
162
148
178
194
169
177
175
182
163
140
174
168
208
177
169
229
211
214
214
204
189
223
252
259
238
209
1,20
1,05
1,04
1,20
1,19
1,10
1,20
1,15
1,08
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
250
185
176
275
250
236
257
235
204
268
302
311
286
251
38

14 anos
15 anos
16 anos
17 anos
18 anos
189
168
171
163
205
263
262
258
229
239
1,20
1,20
1,20
1,20
1,17
316
314
310
275
279
Tabela 18 Populao residente, por sexo, segundo a idade Bombinhas/SC. Fonte: Inep.
Para a realizao da estimativa de total de crianas e jovens em idade

escolar foi realizada a projeo com base na evoluo identificada nos Censos de
2000 a 2010, em cada ano de vida, criando dessa forma um indicador de projeo,
sendo que foi adotado um teto desse indicador da ordem de 20%, para evitar uma
maior distoro derivada de pequenos nmeros.
A seguir, a Secretaria Municipal de Educao realizou projeo do total de
crianas e jovens em idade escolar considerando a seguinte equivalncia: Menos de
1 ano - Berrio I; 1 ano - Berrio II; 2 anos - Maternal I; 3 anos - Maternal II; 4
anos - Pr-escola I; 5 anos - Pr-escola II; 6 anos - 1 ano; 7 anos - 2 ano; 8 anos 3 ano; 9 anos - 4 ano; 10 anos - 5 ano; 11 anos - 6 ano; 12 anos; - 7 ano; 13
anos - 8 ano; 14 anos - 9 ano; 15 anos- 1 ano mdio; 16 anos- 2 ano mdio; 17
anos - 3 ano mdio. Essa projeo levou a estimativa de vagas e turmas.
Tabela 19 Estimativa de Vagas e turmas para 2024. Fonte: Censo Escolar/Secretaria Municipal de Educao
Por fim, com a estimativa de turmas calculada, foi realizada estimativa

parcial para os anos de 2016, 2018, 2020 e 2022, de forma a calibrar o esforo de
abertura de novas turmas ao longo do decnio, conforme aponta a Tabela 13.
39

Tabela 20 Projeo de turmas entre 2016, 2018, 2020, 2022 e 2024. Fonte: Censo/Secretaria de Educao
Em 2013, o quadro de oferta e atendimento aos estudantes da educao

bsica em Bombinhas, apresenta o seguinte quadro:
ENSINO REGULAR
Etapa
Total
Escolas
Total
Alunos
Educao Infantil - Creche (0 a 3 anos)

Educao Infantil - Pr-escola (4 e 5 anos)
Ensino Fundamental (9 anos) - 1 Ano
Ensino Fundamental (9 anos) - Multi
6
6
5
5
5
5
5
3
3
2
2
1
609
386
199
153
207
215
272
167
164
74
185
24
Nmero de Nmero de
Docentes monitores
60
21
23
23
23
27
24
30
30
24
24
1
57
9
4
4
4
4
4
1
0
0
0
0
Tabela 21 Escolas, Alunos e Profissionais em sala de aula por Modalidade e Etapa/2013. Fonte: Inep
EJA
Etapa
EJA Presencial - Anos iniciais

EJA Presencial - Anos finais
EJA Presencial - Ensino Mdio
Total
Escolas
Total
Alunos
1
1
1
12
80
142
Nmero de Nmero de
Docentes monitores
2
7
8
0
1
0
Tabela 22 Escolas, Alunos e Profissionais em sala de aula por Modalidade e Etapa/2013. Fonte: Inep.
40

META 1
Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4
(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches
de forma a atender, no mnimo, 80% ( oitenta por cento) das crianas de at 3
(trs) anos at o final da vigncia deste Plano Municipal de Educao.
Para o atendimento da primeira parte da Meta 1 do Plano Municipal de

Educao, constata-se que o desafio de Bombinhas para universalizar o
atendimento em 2016 de atender mais 4,5% da populao em idade de 4 e 5
anos. A partir do Censo Escolar de 2014, esse nmero significa atender mais 20
vagas.
No que se refere ao atendimento da segunda parte da Meta 1 do Plano
Municipal de Educao, constata-se que o desafio de Bombinhas para o
atendimento de 50% das crianas de 0 a 3 anos de atender mais 8,1% da
populao em idade de 0 e 3 anos. A partir do Censo Escolar de 2014, esse nmero
significa atender mais 04 vagas anuais.
Constata-se que na primeira etapa da Educao Infantil houve um
significativo aumento de oferta na ordem de 1.160% na dcada, enquanto a oferta
de 4 e 5 anos teve reduo decenal em torno de 42%; situao que se justifica
devido a transferncia das crianas de 6 anos para o ensino fundamental a partir da
nova reorganizao da educao bsica obrigatria no Brasil.
Ao analisar a mdia de crianas por turma/etapas na Educao Infantil em
Bombinhas, verifica-se um total mximo de 14,2 crianas por turma, sendo 12,9 na
creche e 16,8 na Pr-Escola na Rede Pblica Municipal.
No que se refere a formao dos docentes que atuam na Educao Infantil
em Bombinhas, consta-se que 73% dos professores tem curso superior, 9,5% so
professores com o curso de magistrio e o que chama a ateno que 17,5% dos
professores tem apenas o ensino mdio.
O grfico a seguir ainda demonstra que o percentual de professores com
curso superior e com o curso de ensino mdio na modalidade Magistrio na
Educao Infantil de Bombinhas registra queda enquanto o percentual de
professores com somente o ensino mdio teve aumento, especialmente no ano de
2013.
41

Grfico 8 Formao dos docentes da educao Infantil de Bombinhas. Fonte: Inep
ESTRATGIAS DA META 1
1.1)
definir metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao

infantil;
1.2)
realizar, periodicamente, em regime de colaborao, levantamento da

demanda por creche para a populao de at 3 (trs) anos, como forma de
planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta;
1.3)
estabelecer, no primeiro ano de vigncia do Plano Municipal de Educao,

normas, procedimentos e prazos para definio de mecanismos de consulta
pblica da demanda das famlias por creches;
1.4)
promover a formao inicial e continuada dos profissionais da educao

infantil, garantindo, progressivamente, o atendimento por profissionais com
formao superior;
1.5)
atualizar a proposta curricular que incorporem os avanos de pesquisas

ligadas ao processo de ensino-aprendizagem e s teorias educacionais no
atendimento da populao de 0 (zero) a 5 (cinco) anos;
1.6)
prever quantidade de estudantes por sala a partir de orientaes que se

pautem em critrios de qualidade da infraestrutura e do potencial de
atendimento pedaggico das unidades escolares em cada uma das redes de
ensino;
1.7)
priorizar o acesso educao infantil e fomentar a oferta do atendimento

educacional especializado complementar e suplementar aos alunos com
42

deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades,

assegurando a educao bilngue para crianas surdas e a transversalidade
da educao especial nessa etapa da educao bsica;
1.8)
implementar, em carter complementar, programas de orientao e apoio s

famlias, por meio da articulao das reas de educao, sade e assistncia
social, com foco no desenvolvimento integral das crianas de at 3 (trs) anos
de idade;
1.9)
preservar as especificidades da educao infantil na organizao das redes

escolares, garantindo o atendimento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos
em estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a
articulao com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do (a) aluno(a)
de 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental, de acordo com a data corte
vigente;
1.10) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da

permanncia das crianas na educao infantil, em especial dos beneficirios
de programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias e
com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia;
1.11) promover a busca ativa de crianas em idade correspondente educao
infantil, em parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e
proteo infncia, preservando o direito de opo da famlia em relao a
matrcula das crianas de at 3 (trs) anos;
1.12) realizar anualmente, levantamento da demanda manifesta por educao
infantil em creches e pr-escolas, como forma de planejar e verificar o
atendimento;
1.13) estimular o acesso educao infantil em tempo integral, para todas as
crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Cabendo aos pais o direito
do tempo opcional de permanncia da criana na escola, pr-estabelecidos
no ato da matrcula e da rematrcula.
1.14) assegurar at o ltimo ano de vigncia deste plano, transporte adaptado e
gratuito a todos os estudantes da educao infantil em idade pr-escolar (4 e
5 anos) que estejam a pelo menos 1000 metros de distncia de sua unidade
escolar;
43

1.15) garantir o atendimento profissional em psicologia, fonoaudiologia e nutrio

nas escolas, proporcional ao nmero de alunos;
1.16) garantir a alimentao a fim de contribuir para o
crescimento, o
desenvolvimento, a aprendizagem, o rendimento escolar dos estudantes e a

formao de hbitos alimentares saudveis, por meio da oferta da
alimentao escolar e de aes de educao alimentar e nutricional.
44

META 2
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a populao de 6
(seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por
cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de
vigncia deste Plano Municipal de Educao.
desafio
da
universalizao
at
2016,
imposto
pela
Emenda
Constitucional n 59, monumental. A recente melhora das taxas de fluxo escolar no

Ensino Fundamental faz aumentar o nmero de matrculas do Ensino Mdio, mas o
Pas ainda est longe de alcanar patamares ideais.
Para o atendimento a primeira parte da Meta 2 do Plano Municipal de
Educao, constata-se que o desafio de Bombinhas para universalizar o ensino
fundamental de 9 (nove) anos at o final da vigncia desta lei fica em torno de 0,9%
da populao em idade de 6 e 14 anos, ou seja, muito prximo de universalizar o
atendimento. A partir do Censo Escolar de 2014, esse nmero significa abrir 08
vagas em 2016.
No entanto, no que se refere a meta de garantir que pelo menos 95% dos
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, Bombinhas precisa ainda
ampliar a concluso do ensino fundamental na idade recomendada em 19,3%.
A taxa de aprovao total no Ensino Fundamental de Bombinhas 94,8%.
Ao analisar as taxas por turma nas duas etapas desse nvel de ensino constata-se
que somente o 1 ano dos anos iniciais tm 100% de aprovao e o 7 ano dos anos
finais que tem a menor taxa de aprovao; alis, as turmas dos anos finais tm as
menores taxas de aprovao.
Grfico 9 Taxa de Aprovao no Ensino Fundamental em Bombinhas/2013. Fonte: Inep.
45

Ao analisar as taxas totais de aprovao por etapa de atendimento do

Ensino Fundamental, verifica-se, como se apresenta na tabela abaixo, que a rede de
municipal de ensino, tem maior taxa de aprovao nas duas etapas do Ensino
Fundamental.
Redes de
Ensino
Estadual
Municipal
Taxa de Aprovao no
Ensino Fundamental de 9 anos
1 ao 5 Ano
6 ao 9 Ano
89,5
97,6
83,7
95,6
Tabela 23 Taxa Aprovao em Bombinhas/2013. Fonte: Inep.
No que se refere s taxas de reprovao no Ensino Fundamental, constatase que h maior incidncia de reprovao na Rede Estadual de Ensino que tem taxa
total de reprovao em 15,3%, enquanto na Rede Municipal de Ensino a taxa de
3%. Ao observar os ndices por rede de ensino e por etapa de atendimento do
Ensino Fundamental, constata-se que a Rede Estadual de Ensino tem as taxas mais
altas nas duas etapas e, a reprovao nos anos finais, quatro vezes maior que nos
anos finais da Rede Municipal de Ensino.
Redes de
Ensino
Municipal
Estadual
Taxa de Reprovao no
1 ao 5 Ano
6 ao 9 Ano
2,4
10,5
4,2
16
Tabela 24 Taxa Reprovao em Bombinhas/2014. Fonte: Inep.
Os registros no grfico abaixo comprovam que a turma em que h maior

reprovao no Ensino Fundamental em Bombinhas o 7 ano que atinge a taxa total
de reprovao de 23,8 na Rede Estadual de Ensino e 7,1 na Rede Municipal de
Ensino.
Grfico 10 Taxa de Reprovao no Ensino Fundamental em Bombinhas/2013. Fonte: Inep.
46

Os dados do Censo Escolar de 2013 tambm permitiram fazer o

levantamento dos dados relativos s taxas de abandono do ensino fundamental.
Com taxa mdia de 0,1, constata-se que o abandono s se registra nos anos finais
das escolas da Rede Estadual e Municipal de Ensino de Bombinhas.
Redes de
Ensino
Municipal
Estadual
Taxa de Abandono no
1 ao 5 Ano
6 ao 9 Ano
0
0
0,2
0,3
Tabela 25 Taxa Abandono em Bombinhas/2013. Fonte: Inep
Outro fator a ser considerado na anlise do Ensino Fundamental de 09

anos a taxa de Distoro Idade/Srie que em 2014 em Bombinhas de 8,2%. Nas
redes pblicas de ensino que ofertam essa etapa da escolarizao bsica, constatase que s no h distoro no 1 ano do ensino fundamental.
Um dado que chama a ateno a altssima taxa de distoro idade/srie
identificada no 9 ano da Rede Estadual de Ensino.
Grfico 11 Taxa Distoro Idade-Srie em Bombinhas/2014. Fonte: Inep.
Ao analisar as taxas totais por etapa de atendimento do Ensino

Fundamental, verifica-se, como se apresenta na tabela abaixo, nas duas redes de
ensino, a maior ateno tem que estar voltada para os anos finais, uma vez que as
taxas so maiores que o dobro das taxas verificadas nos anos iniciais.
Redes de
Ensino
Estadual
Municipal
Taxa de Distoro Idade-Srie

1 ao 5 Ano
6 ao 9 Ano
0
3,6
19,3
10,6
Tabela 26 Taxa Distoro Idade-Srie em Bombinhas/2014. Fonte: Inep.
Os dados acima permitem concluir o fator de maior relevncia nos dados

47

que apresentam a distoro idade/srie a reprovao. Seus ndices so relevantes

nas duas redes de ensino e so constantes em turmas dos anos iniciais e finais.
2.1) criar e manter mecanismos para o acompanhamento individualizado dos alunos

do ensino fundamental prevendo aes permanentes de acompanhamento e
aperfeioamento das atividades pedaggicas junto aos estudantes em todos as
reas de conhecimento;
2.2) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso, da permanncia e
do aproveitamento escolar dos beneficirios de programas de transferncia de
renda, bem como das situaes de discriminao, preconceitos e violncias na
escola, visando ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso
escolar dos estudantes, em colaborao com as famlias e com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e
juventude;
2.3) promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria
com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude;
2.4)criar e desenvolver mecanismos de gesto e pedaggicos para a soluo de
casos de distoro idade-srie/ano.
2.5) desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente
comunitrio, considerando tambm as especificidades da educao especial;
2.6) disciplinar a organizao flexvel do trabalho pedaggico, permitindo adequao
e autonomia das unidades escolares em relao ao calendrio escolar de
acordo com a realidade local, a identidade cultural e as condies climticas do
municpio;
2.7) promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais, a fim
de garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos
alunos dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as escolas
se tornem polos de criao e difuso cultural;
48

2.8) incentivar a participao dos pais ou responsveis no acompanhamento das

atividades escolares dos filhos por meio do estreitamento das relaes entre as
escolas e as famlias;
2.9) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo
a habilidades;
2.10) promover atividades de desenvolvimento e estmulo a habilidades esportivas
nas escolas, interligadas a um plano de disseminao do desporto educacional
e de desenvolvimento esportivo nacional;
2.11) instituir mecanismos de avaliao diagnstica que apresentem o perfil dos
estudantes no incio e ao final de cada ano/srie;
2.12) garantir o atendimento profissional em psicologia, fonoaudiologia e nutrio
nas escolas, proporcional ao nmero de alunos;
2.13) garantir a alimentao a fim de contribuir para o crescimento, o
formao de hbitos alimentares saudveis, por meio da oferta da alimentao
escolar e de aes de educao alimentar e nutricional;
2.14) assegurar at o ltimo ano de vigncia deste plano, transporte adaptado e
gratuito a todos os estudantes de ensino fundamental que estejam a pelo
menos 1000 metros de distncia de sua unidade escolar.
49

META 3
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 (quinze)
a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste Plano
Municipal de Educao, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%
(oitenta e cinco por cento).
Para o atendimento da primeira parte da meta 3 do Plano Municipal de

Educao, observa-se que o municpio de Bombinhas atende a um percentual de
78,4% estudantes no Ensino Mdio e ainda precisa atender 21,6% da populao de
15 a 17 anos nas turmas regulares. No que se refere ao atendimento da segunda
parte da meta 3, constata-se que at o fim do perodo de vigncia desse plano,
Bombinhas tem que elevar a taxa lquida de escolarizao do ensino mdio em
24,4%, uma vez que o atendimento atual atinge ao percentual de 60,6%.
Segundo o Censo/2010, a populao de 15 a 17 anos em Bombinhas
registra 748 pessoas; moradores da rea urbana do municpio e, da mesma forma, o
atendimento educacional desse nvel de ensino exclusivamente na rea urbana
para um total de 339 matrculas de Ensino Mdio em 2014. 316 estudantes estudam
em tempo integral, representando 93,21% das matriculas totais do Ensino Mdio.
Em 2013 a taxa total de aprovao no Ensino Mdio de Bombinhas
86,1%. Ao analisar as taxas por turma nesse nvel de ensino constata-se que a
menor taxa de aprovao ocorre no 1 ano (77,1), seguido do 2 ano (93,1) e a
maior taxa de aprovao ocorre no 3 ano com taxa de aprovao de 97.
Grfico 12 Taxa de Aprovao e Reprovao no Ensino Mdio em Bombinhas/2013. Fonte: Inep.
Inversamente s taxas de aprovao no Ensino Mdio, a reprovao tem

maior incidncia no 1 ano atingindo a taxa de 16,1% enquanto no 2 ano de 4%, e
50

no 3 ano a taxa de reprovao de 2,2%. A taxa total de reprovao de 9,5%.

Chama a ateno a taxa de reprovao no 1 ano uma vez que juntas as turmas de
2 e 3 anos no alcanam a taxa de reprovao do 1 ano.
Ao analisar as taxas totais de abandono constata-se que, a mdia do total
de estudantes do Ensino Mdio de Bombinhas de 4,4 abandonos em 2013.
O abandono acontece em todas as turmas do Ensino Mdio e o maior
ndice registra-se no 1 ano, caindo gradativamente a partir do 2 ano conforme
apresenta o grfico a seguir:
Grfico 13 Taxa de Abandono no Ensino Mdio em Bombinhas/2013. Fonte: Inep.
A taxa total de distoro idade/srie no Ensino Mdio de Bombinhas de

14,7. Registra-se que a distoro idade/srie alta em todas as turmas, porm,
maior no 1 ano que indica 21,3%, no 2 ano a taxa de 10,1 e no 3 ano de 11,6.
Grfico 14 Taxas totais de distoro idade/srie por dependncia administrativa em 2013. Fonte: Inep
Dados que corroboram com os nmeros nacionais. Em 2013, o Pas

registrou 29,5% dos estudantes matriculados no Ensino Mdio com distoro idade51

srie. Na Regio Sul esse percentual cai para 22,6% e em Santa Catarina igual a
16,4%.
As taxas de abandono e reprovao permitem constatar que os dois so
fatores que contribuem para a elevao das taxas de distoro idade/srie, e as
duas so mais impactantes no 1 ano.
Analisando a srie histrica dos ltimos anos, o Estado de Santa Catarina
apresenta oscilaes nas taxas de reprovao e abandono, no conseguindo
diminu-las de fato. As maiores taxas se concentram na primeira srie do Ensino
Mdio.
Em Bombinhas, o Ensino Mdio oferecido nas escolas estaduais EEB
Maria Rita Flor, localizada no Bairro de Bombas, na Rua Gaivota s/n, e a EEB
Leopoldo Jos Guerreiro, localizada no bairro de Zimbros, na Rua Joaquim Jos
Santana, n 98.
A EEB Maria Rita Flor, oferece aos estudantes trs opes de curso:
O Ensino Mdio de base comum, onde so oferecidos disciplinas da matriz

curricular normal do ensino mdio;
EMI (Ensino Mdio Inovador), onde so oferecidos, alm das disciplinas da

base comum, as opcionais direcionadas s atividades culturais e esportivas;
EMIEP (Ensino Mdio Profissionalizante), alm das disciplinas da grade de

matiz normal, oferece tambm s relacionadas ao turismo e hotelaria onde
procura contemplar as necessidades do municpio.
J a EEB Leopoldo Jos Guerreiro oferece aos estudantes curso bsico de
ensino mdio, onde cumpre a matriz curricular da base comum.

ESCOLAS DA REDE ESTADUAL DE ENSINO
Unidade Escolar
Total de
Estudantes
EEB Maria Rita Flor
648
EEB Prefeito Leopoldo Jose
317
Guerreiro
TOTAL GERAL
965
Tabela 27 Matrcula por escola na Rede Estadual de Ensino de Bombinhas. Fonte: Inep
52

3.1) estimular
incentivo
de
prticas
pedaggicas
com
abordagens
interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica, por meio de

currculo prprio escolar que organize, de maneira flexvel e diversificada,
contedos obrigatrios e eletivos articulados em dimenses como cincia,
trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo-se a aquisio
de equipamentos e laboratrios, a produo de material didtico especfico;
3.2) promover a articulao com instituies acadmicas, esportivas e culturais;
3.3) estabelecer parcerias objetivando a fruio de bens e espaos culturais, de
forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva, integrada ao
currculo escolar;
3.4) acompanhar a flexibilidade curricular de acordo com as especificidades do
municpio;
3.5) acompanhar a ampliao de programas e aes de correo de fluxo do
ensino fundamental, por meio do acompanhamento individualizado do aluno
com rendimento escolar defasado e pela adoo de prticas como aulas de
reforo no turno complementar, estudos de recuperao e progresso parcial,
de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua
idade;
3.6) apoiar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da
permanncia dos e das jovens beneficirios de programas de transferncia de
renda, no ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar e
interao com o coletivo, bem como das situaes de discriminao,
preconceitos e violncias, prticas irregulares de explorao do trabalho,
consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as famlias e com
rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e
juventude;
3.7) promover a busca ativa da populao jovem e adulta que encontra-se fora da
escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e proteo
adolescncia e juventude para erradicao do analfabetismo municipal;
3.8) estimular programas de educao e de cultura para a populao urbana de
jovens, na faixa etria de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com
qualificao social e profissional para aqueles que estejam fora da escola e
com defasagem no fluxo escolar;
53

3.9) estabelecer parcerias objetivando a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e
noturno, bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de
forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades
especficas dos alunos;
3.10) apoiar e
fortalecer o acompanhamento e o monitoramento da oferta de
alimentao a fim de contribuir para o crescimento, o desenvolvimento, a

aprendizagem, o rendimento escolar dos estudantes e a formao de hbitos
alimentares saudveis, por meio da oferta da alimentao escolar e de aes
de educao alimentar e nutricional.
54

META 4
Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades, o acesso educao
bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede
regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de
recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou
conveniados.
De acordo com a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva

da Educao Inclusiva, criada pelo Ministrio da Educao em 2008, os estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades,
segmentos que compem o pblico alvo da Educao Especial, tm o direito a
frequentar a sala de aula comum e, quando necessrio, receber atendimento
educacional especializado no perodo inverso ao da escolarizao.
Historicamente, essas pessoas foram excludas do sistema educacional ou
encaminhadas para escolas e classes especiais. Como resultado da implantao da
referida poltica, entre 2000 e 2012, as matrculas desses estudantes em escolas
regulares subiu de 81.695 para 620.777 (aumento de 659%).
Em 2012, 75,7% desses estudantes matriculados na Educao Bsica
estavam estudando em salas comuns, sinalizando um rompimento com o histrico
de excluso.
Os desafios implicados na ampliao desses expressivos avanos
envolvem a continuidade de investimentos na formao de educadores, no
aprimoramento das prticas pedaggicas, na acessibilidade arquitetnica e
tecnolgica, na construo de redes de aprendizagem, no estabelecimento de
parcerias entre os atores da comunidade escolar e na intersetorialidade da gesto
pblica.
Em 2013, o Estado de Santa Catarina registrou 22.398 matrculas de
pessoas
com
deficincia,
transtorno
global
do
desenvolvimento
ou
altas
habilidades/superdotao, na Educao Bsica: 1.554 matrculas na zona rural e

20.844 na zona urbana.
Destas matrculas, 94,1% esto em classes comuns do ensino regular e/ou
da EJA, representando um avano significativo na garantia dos direitos dessa
55

populao. Alm disso, a rede pblica de ensino majoritria na oferta.

O municpio de Bombinhas precisa ampliar o atendimento dessa
modalidade da Educao Especial em 11,9%. Registram-se em 2013, 47 matrculas
de pessoas com deficincia, altas habilidades includas na Educao Bsica do
municpio.
A distribuio das matrculas se d em todos os nveis e modalidades de
ensino. Constata-se que na dcada houve regularidade de oferta e atendimento no
ensino fundamental e que o ano de 2013 registrou o maior percentual de
atendimento na dcada.
Grfico 15 Atendimento de AEE em Bombinhas at. Fonte: Inep
Identifica-se que h variao de deficincias matriculadas no ensino regular

de Bombinhas, conforme pode-se comprovar na tabela a seguir:
Ano Cegueira Baixa viso
Surdez
2009
2010
2011
2012
2013
Deficincia Surdo
Deficincia Deficincia Deficincia
auditiva
cegueira intelectual
fsica
mltipla
Transtorno
Altas
global do
habilidades/
desenvolvimento superdotao
66,7%
33,3%
0%
0%
0%
18,2%
0%
66,7%
25%
0%
100%
0%
0%
0%
0%
6,3%
0%
0%
0%
0%
0%
25%
0%
0%
0%
5,1%
0%
0%
0%
0%
100%
0%
0%
0%
0%
0%
12,5%
33,3%
0%
0%
100%
33,3%
0%
0%
0%
47,6%
10 44,4%
66,7%
75%
0%
Tabela 28 Matrcula por tipo

habilidades/superdotao. Fonte: Inep
de
deficincia,
transtorno
global
do
desenvolvimento
ou
altas
4.1) promover, no prazo de vigncia deste PME, a universalizao do atendimento

escolar demanda manifesta pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 3 (trs)
56

anos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas

habilidades , observado o que dispe a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional;
4.2) implantar, ao longo deste PME, salas de recursos multifuncionais em todas as
unidades escolares que tenham alunos, com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades;
4.3) fomentar a formao continuada de professores e professoras e monitores para
o atendimento educacional especializado nas escolas do municpio;
4.4) estabelecer formao mnima e introdutria para o profissional que atuar nas
salas de recursos multifuncionais, tais como:
4.4.1) Priorizar o atendimento professores efetivos da rede de ensino;
4.4.2) Priorizar aos profissionais que possuem formao em Pedagogia com
especializao em Educao Especial ou Educao Inclusiva;
4.4.3) Priorizar aos profissionais que possuem formao em Pedagogia com
formao especfica para o atendimento as sala de AEE (Atendimento
Educacional Especfico) com mais de 250 horas de curso e formao
continuada na rea;
4.4.4) Priorizar os profissionais que possuem formao em Pedagogia com
especializao em Psicopedagogia.
4.1) garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos
multifuncionais a todos alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades e o acesso do aluno a servios de apoio
pedaggico, oferecidos pelas redes de ensino, matriculados na rede pblica de
educao bsica, conforme necessidade identificada por meio de avaliao,
ouvidos a famlia e o aluno;
4.2) manter e ampliar programas que promovam a acessibilidade nas instituies
pblicas, para garantir o acesso e a permanncia dos alunos com deficincia
por meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel e da
disponibilizao de material didtico prprio e de recursos de tecnologia
assistiva, assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas as etapas, nveis
e modalidades de ensino, a identificao dos alunos com altas habilidades ;
4.3) garantir transporte adequado e acessvel, para pleno atendimento das
atividades pedaggicas planejadas da sala de recursos multifuncionais;
57

4.4) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS

como primeira lngua e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa como
segunda lngua, aos alunos surdos e com deficincia auditiva de 0 (zero) a 17
(dezessete) anos, em escolas e classes bilngues e em escolas inclusivas, nos
termos do art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts.
24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, bem
como a adoo do Sistema Braille de leitura para cegos e surdo-cegos;
4.5) garantir que os profissionais da educao que trabalham com alunos com
deficincias visual e auditiva, recebam capacitao em libras e Braille;
4.6) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a excluso do ensino regular
sob alegao de deficincia e promovida a articulao pedaggica entre o
ensino regular e o atendimento educacional especializado;
4.7) garantir ao aluno a flexibilizao curricular e professor capacitado para atuar
com sua respectiva deficincia;
4.8) garantir a formao contnua de professores e monitores, referente s
especificidades com a qual atuam;
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola e ao
atendimento educacional especializado, bem como da permanncia e do
desenvolvimento escolar dos alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento
altas
habilidades
beneficirios
de
programas
de
transferncia de renda, juntamente com o combate s situaes de

discriminao, preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de
condies adequadas para o sucesso educacional, em colaborao com as
famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
infncia, adolescncia e juventude;
4.10) promover a articulao intersetorial entre rgos e polticas pblicas de sade,
assistncia social e direitos humanos, em parceria com as famlias, com o fim
de desenvolver modelos de atendimento voltados continuidade do
atendimento escolar, na educao de jovens e adultos, das pessoas com
deficincia e transtornos globais do desenvolvimento com idade superior
faixa etria de escolarizao obrigatria, de forma a assegurar a ateno
integral ao longo da vida;
4.11) apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para atender
demanda do processo de escolarizao dos estudantes com deficincia,
58

transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,

garantindo a oferta de professores do atendimento educacional especializado,
profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores e intrpretes de Libras, guiasintrpretes para surdo-cegos, professores de Libras, prioritariamente surdos, e
professores bilngues;
4.12) apoiar a formao de
equipe multidisciplinar formada por fonoaudiloga,
psicloga, terapeuta ocupacional, fisioterapeuta, nutricionista e psicopedagogo

atuando dentro das escolas;
4.13) definir indicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso para o
funcionamento de escolas que prestam atendimento a alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades;
4.14) promover
parcerias
com
instituies
comunitrias,
confessionais
ou
filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, a fim de

favorecer a participao das famlias e da sociedade na construo do sistema
educacional inclusivo;
4.15) garantir
alimentao
fim
de
contribuir
para
crescimento,

escolar e de aes de educao alimentar e nutricional.
59

META 5
Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do ensino
fundamental.
Uma criana pode ser considerada alfabetizada quando se apropria da

leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir aprendendo, buscando
informao, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de desfrutar a
literatura, de ler, compreender, interpretar e de produzir textos em diferentes
gneros, de participar do mundo cultural no qual est inserido.
Para cada ano de escolaridade, h diferentes expectativas em relao a
essas capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de planejamento
e de anlise do desempenho de alunos e da escola. As metas colocadas pelo Plano
Municipal de Educao em relao alfabetizao so ambiciosas, se considerados
os atuais resultados das avaliaes externas.
Mas so viveis, desde que haja um trabalho intencional e sistemtico
visando a melhoria da qualidade da formao inicial e continuada dos professores,
acompanhado, entre outras, de polticas de distribuio de livros, de formao de
bibliotecas acessveis a todos as crianas e jovens em idade escolar e de
fortalecimento de comunidades leitoras nas instituies.
Bombinhas ainda precisa atingir mais 13,7% de alfabetizao para crianas
at o final do 3 ano do ensino fundamental, segundo dados do Censo Escolar de
2014.
A avaliao Nacional de Alfabetizao11 est direcionada para as unidades
escolares e estudantes matriculados no 3 ano do Ensino Fundamental, fase final do
Ciclo de Alfabetizao, e insere-se no contexto de ateno voltada alfabetizao.
Abaixo o quadro apresenta os resultados da ANA das escolas do municpio
de Bombinhas aplicada aos estudantes em novembro de 2013:
11
A Avaliao Nacional da Alfabetizao ANA produz indicadores que contribuem para qualificar o debate
sobre o processo de alfabetizao nas escolas pblicas brasileiras. Para tanto, assume-se uma avaliao para
alm da aplicao do teste de desempenho ao estudante, propondo-se, tambm, uma anlise das condies de
escolaridade que esse estudante teve, ou no, para desenvolver esses saberes. Fonte: MEC
60

Grfico 16 Resultados da Avaliao Nacional de Alfabetizao por Escolas (Leitura). Fonte: Inep.
Assim, a estrutura dessa avaliao envolve o uso de instrumentos

variados, cujos objetivos so: aferir o nvel de alfabetizao e letramento em Lngua
Portuguesa e alfabetizao em Matemtica das crianas regularmente matriculadas
no 3 ano do ensino fundamental e as condies de oferta das instituies s quais
esto vinculadas.
Grfico 17 Resultados da Avaliao Nacional de Alfabetizao por Escolas (matemtica). Fonte: Inep.
5.1) estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do

ensino fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na prescola, com qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com
61

apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas

as crianas ao final do terceiro ano;
5.2) instituir instrumentos de avaliao peridicos e especficos para aferir a
alfabetizao das crianas, aplicados a cada ano, bem como estimular os
sistemas de ensino e as escolas a criarem os respectivos instrumentos de
avaliao e monitoramento, implementando medidas pedaggicas para
alfabetizar todos os alunos e alunas at o final do terceiro ano do ensino
fundamental;
5.3) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas
pedaggicas inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, consideradas as
diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade;
5.4) promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a
alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias
educacionais e prticas pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao
entre programas de ps-graduao stricto sensu e aes de formao
continuada de professores para a alfabetizao e garantir a permanncia
destes;
5.5) apoiar e ampliar a alfabetizao das pessoas com deficincia, independente do
ano/srie, considerando as suas especificidades, inclusive a alfabetizao
bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade temporal.
62

META 6
Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 75% (setenta e cinco por
cento) das escolas pblicas do municpio, de forma a atender, pelo menos, 75%
(setenta e cinco por cento) dos alunos da educao bsica.
Ampliar a exposio das crianas e jovens a situaes de ensino

bandeira fundamental na busca pela equidade e pela qualidade na Educao. Mas
importante considerar que Educao integral no sinnimo de mais tempo na
escola, apenas.
Aos alunos matriculados nessa modalidade de ensino preciso propiciar
mltiplas oportunidades de aprendizagem por meio do acesso cultura, arte, ao
esporte, cincia e tecnologia, por meio de atividades planejadas com inteno
pedaggica e sempre alinhadas ao projeto poltico-pedaggico da escola.
Por ser prtica relativamente nova no Pas, ser preciso trilhar o caminho
da inovao, com permanente processo de avaliao e diagnstico constante, em
busca de evoluo permanente.
Os nmeros de Bombinhas para o atendimento da educao em tempo
integral so bem favorveis. Segundo o Censo Escolar, 66,7% das unidades
escolares ofertam essa modalidade de ensino, superando a meta nacional a ser
alcanada nos prximo decnio que de 50% de unidades escolares com educao
em tempo integral.
Do mesmo modo, quando nos reportamos ao percentual de estudantes
frequentando atividades em tempo integral, com jornada diria de mais de 7 horas,
estamos a 0,3% de atender a meta projetada para o Brasil nos prximos 10 anos.
6.1) promover a oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de
atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive
culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos alunos na
escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete)
63

horas dirias durante todo o ano letivo, com a ampliao progressiva da

jornada de professores em uma nica escola;
6.2) fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos,
culturais
esportivos
com
equipamentos
pblicos,
como
centros
comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e

planetrios;
6.3) garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades assegurando
atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado
em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies
especializadas;
6.4) adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na escola,
direcionando a expanso da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado
com atividades recreativas, esportivas e culturais.
6.5) construir e promover a escola integral em tempo integral para os alunos do
ensino fundamental anos finais;
6.6) apoiar a ampliao do atendimento da escola integral aos estudantes de ensino
fundamental anos iniciais.
64

META 7
Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com
melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir a mdia 8,0 no 5
ano do ensino fundamental e 7,2 no 9 ano do ensino fundamental para o Ideb, em
acordo com a seguinte evoluo.
IDEB
2013 2015 2017 2019 2021
Anos iniciais do ensino fundamental

Anos finais do ensino fundamental
5,7
5,3
6,2
5,7
6,7
6,2
7,5
6,7
8,0
7,3
A srie histrica de resultados do Ideb12 se inicia em 2005, a partir de onde

foram estabelecidas metas bienais de qualidade a serem atingidas no apenas pelo
Pas, mas tambm por escolas, municpios e unidades da Federao. A lgica a
de que cada instncia evolua de forma a contribuir, em conjunto, para que o Brasil
atinja o patamar educacional da mdia dos pases da OCDE.
Em termos numricos, significa progredir da mdia nacional 3,8, registrada
em 2005 na primeira fase do ensino fundamental, para um Ideb igual a 6,0 em 2022,
ano do bicentenrio da Independncia. No municpio de Bombinhas, os dados do
IDEB demonstram da qualidade do ensino, em permanente evoluo, e acima das
mdias do Estado e do Brasil, conforme mostram os quadros do 5 ano e do 9 ano.
Grfico 18 (a) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 5 ano. Fonte: Inep
12
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) foi criado pelo Inep em 2007, em uma escala de zero
a dez. Sintetiza dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educao: aprovao e mdia de
desempenho dos estudantes em lngua portuguesa e matemtica. O indicador calculado a partir dos dados
sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar e, mdias de desempenho nas avaliaes do Inep, o Saeb e
a Prova Brasil. Fonte: MEC
65

Grfico 19 (b) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 5 ano. Fonte: Inep
Grfico 20 (a) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 9 ano. Fonte: Inep
Grfico 21 (b) Evoluo do IDEB dos municpios da Amfri - 9 ano. Fonte: Inep
A prova Brasil13 avalia o que os alunos sabem em termos de habilidades e

13
A Prova Brasil foi idealizada para atender a demanda dos gestores pblicos, educadores, pesquisadores e da
sociedade em geral por informaes sobre o ensino oferecido em cada municpio e escola. O objetivo da
66

competncias, e no simplesmente de contedo. Ambas so aplicadas a cada dois

anos a alunos de sries finais de ciclos da Educao Bsica: 5 e 9 anos do Ensino
Fundamental. A participao voluntria, entretanto, importante s escolas,
municpios e unidades da Federao, participarem das avaliaes para terem seu
ndice
de
Desenvolvimento
da
Educao
Bsica
(Ideb)
calculado,
e,
consequentemente, participar dos programas baseados nas metas previstas pelo

Compromisso Todos pela Educao do MEC.
As mdias de desempenho na Aneb e Anresc (Prova Brasil) subsidiam o
clculo do Ideb e, a partir dele e das demais informaes apuradas nas provas, o
MEC e as secretarias de Educao definem aes voltadas para a correo de
distores e direcionam seus recursos tcnicos e financeiros para as reas
prioritrias, visando ao desenvolvimento do sistema educacional brasileiro e
reduo das desigualdades existentes nele.
Os Resultados da Prova Brasil da rede municipal de Bombinhas relativo ao
ano de 2011 apontam, na mdia, para um quadro positivo, conforme apresentado a
seguir.
Grfico 22 Resultados Prova Brasil - 5 e 9 ano (portugus e matemtica) mdias comparativas. Fonte: Inep
As informaes obtidas a partir dos levantamentos Prova Brasil permitem

acompanhar a evoluo da qualidade da educao do municpio ao longo dos anos,
sendo utilizada pela Secretaria Municipal de Educao como ferramenta de
verificao da aderncia das polticas desenvolvidas para buscar a melhoria da
qualidade do ensino, na definio de aes voltadas para a soluo dos problemas
avaliao auxiliar os governantes nas decises e no direcionamento de recursos tcnicos e financeiros, assim
como a comunidade escolar, no estabelecimento de metas e na implantao de aes pedaggicas e
administrativas, visando melhoria da qualidade do ensino. Fonte: MEC
67

identificados, assim como no direcionamento dos seus recursos tcnicos e

financeiros s reas prioritrias, visando o desenvolvimento do sistema educacional
do municpio e a reduo das desigualdades nele existentes.
Bombinhas
5 Ano - Portugus
5 ano - Matemtica
9 ano - Portugus
9 ano - Matemtica
198
221
260
261
Santa
Brasil
Brasil
Catarina Pblica Privada
201
222
246
257
185
204
236
243
222
242
282
298
Tabela 29 Resultados Prova Brasil - 5 e 9 ano (portugus e matemtica) mdias comparativas. Fonte: Inep
Enfim, ao apresentar os resultados da Prova Brasil, a Secretaria no busca

ranquear escolas ou impor parmetros de qualidade que firam a autonomia das
redes de ensino, mas espera que os resultados apresentados sejam trabalhados
pelos professores, diretores, gestores e pela prpria sociedade, e que fomentem o
debate e um trabalho pedaggico que subsidie a melhoria da qualidade educacional.
Os resultados das avaliaes em larga escala so importantes ferramentas
a favor da melhoria da educao ofertada e, por essa razo, importante que as
escolas realizem debates e estudos com base nos materiais produzidos. Assim, na
Escala de Proficincia, os resultados da avaliao so apresentados em nveis,
revelando o desempenho dos estudantes do nvel mais baixo ao mais alto.
Tanto a Escala de Proficincia de Matemtica quanto a de Lngua
Portuguesa variam de 0 a 500 pontos, de modo a conter, em uma mesma "rgua", a
distribuio dos resultados do desempenho dos estudantes no perodo de
escolaridade avaliado. A anlise dessa distribuio fornece informaes importantes
sobre a qualidade da educao oferecida pela Rede Pblica do municpio.
De acordo com o nmero de pontos obtidos na Prova Brasil, os alunos
foram distribudos em 4 nveis em uma escala de proficincia: Insuficiente, Bsico,
Proficiente e Avanado. Neste documento foi considerado que alunos com
aprendizado adequado so aqueles que esto no nvel proficiente e avanado. Esse
conceito o mesmo utilizado pelo movimento Todos Pela Educao para
estabelecer suas metas e se baseia em parecer de seu comit tcnico composto por
diversos especialistas em educao.
Para o 5 ano do Ensino Fundamental, os alunos nos nveis proficiente e
avanado foram aqueles que obtiveram desempenho igual ou superior a 200 pontos
em Portugus e 225 pontos em Matemtica.
68

Grfico 23 (a) Distribuio de proficincia na Prova Brasil. Fonte: INEP.
Grfico 24 (b) Distribuio de proficincia na Prova Brasil Fonte: INEP.
Para o 9 ano do Ensino Fundamental, os alunos nos nveis proficiente e

avanado foram aqueles que obtiveram desempenho igual ou superior a 275 em
Portugus e 300 pontos em Matemtica.
Grfico 25 (a) Distribuio de proficincia na Prova Brasil. Fonte: INEP.
69

Grfico 26 (b) Distribuio de proficincia na Prova Brasil Fonte: INEP.
Grfico 27 Resultado do PISA 2013. Fonte: INEP.
7.1)
estabelecer e implantar diretrizes pedaggicas para a educao bsica, com

direitos e objetivos de aprendizagem bem definidos e desenvolvimento dos
alunos para cada ano do ensino fundamental e mdio;
7.2)
assegurar que no quinto ano de vigncia deste Plano Municipal de Educao,

pelo menos 70% (setenta por cento) dos alunos do ensino fundamental e do
ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao
aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de
70

estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel, levando
em considerao o perfil do aluno a cada ano srie;
7.3)
assegurar que no ltimo ano de vigncia deste Plano Municipal de Educao,

todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio tenham
alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos
de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta
por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
7.4)
constituir um conjunto municipal de indicadores de avaliao institucional com

base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao, nas
condies de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos
disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras dimenses relevantes,
considerando as especificidades das modalidades de ensino;
7.5)
induzir processo contnuo de auto avaliao das escolas de educao bsica,

por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as
dimenses
serem
fortalecidas,
destacando-se
elaborao
de
planejamento estratgico, a melhoria contnua da qualidade educacional, a

formao continuada dos profissionais da educao e o aprimoramento da
gesto democrtica;
7.6)
formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s

metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s
estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto
educacional, formao de professores e professoras e profissionais de
servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de recursos
pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar;
7.7)
aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do

ensino fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos
exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental e apoiar o uso dos
resultados das avaliaes nacionais pelas escolas e redes de ensino para a
melhoria de seus processos e prticas pedaggicas;
7.8)
desenvolver indicadores especficos de avaliao da qualidade da educao

especial, bem como da qualidade da educao bilngue para surdos;
7.9)
orientar as polticas de forma a buscar atingir as metas estabelecidas no

Plano Municipal de Educao, diminuindo a diferena entre as escolas com
71

os menores ndices e a mdia municipal, garantindo equidade da

aprendizagem;
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos
indicadores do sistema nacional de avaliao da educao bsica e do Ideb,
relativos s escolas, s redes pblicas de educao bsica e aos sistemas de
ensino do Municpio, assegurando a contextualizao desses resultados, com
relao a indicadores sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico
das famlias dos alunos, e a transparncia e o acesso pblico s informaes
tcnicas de concepo e operao do sistema de avaliao;
7.11) viabilizar sistema de avaliao que possa ser comparvel ao Programa
Internacional de Avaliao de Estudantes - PISA, tomado como instrumento
externo de referncia, internacionalmente reconhecido, de acordo com as
seguintes projees:
PISA
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias.
2015
473
2018
503
2021
533
7.12) incentivar o desenvolvimento, de tecnologias educacionais para a educao

infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio e incentivar prticas
pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem,
assegurada
diversidade
de
mtodos
propostas
pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de

ensino em que forem aplicadas;
7.13) criar Laboratrios de Inovao em Tecnologia e Metodologia Educacional em
todas as Unidades Educacionais do Municpio;
7.14) criar a Olimpada Municipal de Lngua Portuguesa e outras aes inovadoras
de estmulo ao aprendizado em Lngua Portuguesa;
7.15) criar a Olimpada Municipal de Matemtica e outras aes inovadoras de
estmulo ao aprendizado em Matemtica;
7.16) criar a Feira Integrada de Cincias e outras aes inovadoras de estmulo ao
aprendizado em Cincias;
7.17) apoiar projetos de reforo pedaggico nas reas de cincias, matemtica e
lngua portuguesa;
7.18) apoiar o ensino de artes e msica no ensino fundamental;
7.19) ressignificar o ensino de informtica, de maneira a incorporar os novos
desafios do uso da tecnologia e de atividades interdisciplinares;
72

7.20) garantir transporte gratuito para todos
os estudantes que estejam a pelo
menos 1 quilmetro de distncia da escola mais prxima, na faixa etria da

educao escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da
frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, visando a
reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de deslocamento a partir de cada
situao local;
7.21) universalizar, at o quinto ano de vigncia deste Plano Municipal de
Educao, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da
informao e da comunicao;
7.22) apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia
direta de recursos financeiros escola, garantindo a participao da
comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, visando
ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
democrtica;
7.23) ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao aluno, em todas as
etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de
material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
7.24) assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica o acesso a
energia eltrica, abastecimento de gua tratada, esgotamento sanitrio e
manejo dos resduos slidos, garantir o acesso dos alunos a espaos para a
prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios
de cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade s pessoas
com deficincia;
7.25) prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao
pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas pblicas da educao
bsica, criando, inclusive, mecanismos para implementao das condies
necessrias
para
universalizao
das
bibliotecas
nas
instituies
educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a

internet;
7.26) informatizar integralmente a gesto das escolas do Municpio, bem como
manter programa de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das
secretarias de educao;
73

7.27) garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo

desenvolvimento de aes destinadas capacitao de educadores para
deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual,
favorecendo a adoo das providncias adequadas para promover a
construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurana
para a comunidade;
7.28) apoiar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e
jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de
rua, assegurando os princpios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente;
7.29) garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afrobrasileira e indgenas e implementar aes educacionais, nos termos das Leis
n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e n 11.645, de 10 de maro de 2008,
assegurando-se a implementao das respectivas diretrizes curriculares
nacionais, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a
diversidade etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e a
sociedade civil;
7.30) mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao
formal com experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de
que a educao seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar
o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas educacionais;
7.31) promover a articulao dos programas da rea da educao de mbito local,
com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s
famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional;
7.32) universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas
da sade e da educao, o atendimento aos (s) estudantes da rede escolar
pblica de educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e
ateno sade;
7.33) estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo,
preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e
emocional dos profissionais da educao, como condio para a melhoria da
qualidade educacional;
74

7.34) criar um sistema municipal de avaliao da educao bsica, para orientar as

polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o fornecimento das
informaes s escolas e sociedade;
7.35) promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano
Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a
capacitao de professores e professoras, bibliotecrios e bibliotecrias e
agentes da comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da leitura,
de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e
da aprendizagem;
7.36) estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem a qualidade de
ensino, de modo a valorizar o mrito do corpo docente, da direo e da
comunidade escolar;
7.37) unificar as expectativas em relao ao aluno bem como o direito de
aprendizagem;
7.38) normatizar as questes de adaptao do aluno segundo suas habilidades e
competncias de aprendizagem.
7.39) garantir processos avaliativos em todas os anos do ensino fundamental;
7.40) participar de todos os processos avaliativos do governo federal;
7.41) fortalecer equipe que atua na Gesto da Educao em cada um dos sistemas
de ensino que atuam em Bombinhas, como responsveis pelo processo de
monitoramento e gesto da avaliao;
7.42) organizar estrutura de avaliao e coordenao;
7.43) garantir a alimentao a fim de contribuir para o crescimento, o
formao de hbitos alimentares saudveis, por meio da oferta da
alimentao escolar e de aes de educao alimentar e nutricional.
75

META 8
Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos,
de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia
deste plano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no
Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade
mdia entre negros e no negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
Segundo o IBGE, Bombinhas precisa adequar a escolaridade das pessoas

com idades entre 18 e 29 anos em 2,3 anos.
Nos ltimos 7 anos a Educao de Jovens e Adultos de Bombinhas que
atende aos segmentos populacionais considerados, com defasagem idade-srie,
constata-se que houve aumento gradativo nas matrculas a partir do ano de 2010,
conforme se observa no grfico a seguir:
Grfico 28 Matrculas na EJA de alunos de 18 a 29 anos. Fonte: MEC/Inep
Em Bombinhas, 100% dos estudantes da Educao de Jovens e Adultos

so moradores da rea urbana. Quanto ao desafio de atender a meta no que se
refere a adequao da escolaridade das pessoas com idades entre 18 e 29 anos
entre a parcela dos 25% mais pobres constata-se que h (ou no) a necessidade de
adequar a escolaridade em 3,2 anos.
Entre a populao negra de Bombinhas com defasagem idade/srie e com
idade entre 18 e 29 anos h a necessidade de atender mais 13,6% para que a
escolaridade mnima alcance 100% dessa populao.
76

Os dados do censo escolar entre os anos de 2007 e 2013 revelam que boa
parte da populao escolar no declara cor e raa, porm, constata-se discreta
diversidade etnicorracial e, portanto, h necessidade de indicao de estratgias
para o atendimento a essa faixa da populao.
MATRCULAS DE EJA EM BOMBINHAS POR COR/RAA
Ano No declarada Branca Preta Parda Amarela Indgena
2007
27
31
0
1
0
0
2008
28
42
2
1
0
0
2009
44
68
1
2
0
0
2010
30
47
1
2
1
0
2011
54
57
0
2
0
0
2012
45
55
1
5
0
0
2013
51
59
0
9
0
0
Tabela 30 Matrculas de EJA em Bombinhas por cor/raa. Fonte: MEC/Inep
8.1) reduzir as desigualdades regionais e etnicorraciais, garantindo o acesso

igualitrio e a permanncia na educao bsica e apoiar a formao
profissional tcnica de nvel mdio e superior;
8.2) estimular o uso de material didtico, bem como o desenvolvimento de
currculos, contedos e metodologias especficas para o desenvolvimento da
educao da populao considerada nessa meta;
8.3) promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e o monitoramento do acesso escola especficos para os
segmentos populacionais considerados, identificar motivos de absentesmo e
colaborar com o Estado para a garantia de frequncia e apoio aprendizagem,
de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na rede
pblica regular de ensino;
8.4) apoiar a busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos
populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social,
sade e proteo juventude.
77

META 9
Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da
vigncia deste Plano Municipal de Educao, erradicar o analfabetismo absoluto e
reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Apesar de alardeada ano aps ano, a universalizao do Ensino

Fundamental no est concretizada. Cerca de 500 mil crianas de 6 a 14 anos
permanecem fora da escola. Predominam, entre elas, as de famlias mais pobres,
com renda per capita de at de salrio mnimo, negras, indgenas e com
deficincia.
Portanto, trata-se de um grupo que pede polticas pblicas especficas e
diferenciadas. O cumprimento da meta de concluso do Ensino Fundamental na
idade correta, por sua vez, exigir mudanas estruturais, sobretudo, nos anos finais
do ensino fundamental.
Etapa
Total
Escolas
Total
Alunos
1
1
1
12
80
142
EJA Presencial - Anos Iniciais

EJA Presencial - Anos Finais
Tabela 31 Escolas, Alunos e Profissionais em sala de aula por Modalidade e Etapa/2013. Fonte: MEC
Bombinhas apresenta percentual 3,1%acima da meta nacional que sugere

elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais.
um fator positivo, porm, deve-se ter em conta que, enquanto um jovem
no estiver alfabetizado no municpio, devem-se empreender esforos para superar
as dificuldades e alcanar xito na escolarizao fundamental.
Tambm, estamos 3,4% acima da meta proposta para a reduo da taxa
de analfabetismo funcional.
78

9.1) assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no

tiveram acesso educao bsica na idade prpria;
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio
incompletos, para identificar a demanda ativa por vagas na educao de jovens
e adultos;
9.3) implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos com garantia de
continuidade da escolarizao bsica;
9.4) expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, de modo a articular a
formao inicial, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do
trabalhador e da trabalhadora;
9.5) implantar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos
voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam
na educao de jovens e adultos , garantindo acessibilidade pessoa com
deficincia;
9.6) garantir transporte para os estudantes da educao de jovens e adultos;
9.7) garantir
alimentao
fim
de
contribuir
para
crescimento,

escolar e de aes de educao alimentar e nutricional;
9.8) estimular a diversificao curricular da educao de jovens e adultos,
articulando a formao bsica estabelecendo inter-relaes entre teoria e
prtica, nos eixos da cincia, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a
organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas
desses alunos e alunas.
79

META 10
Oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de educao de
jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
profissional.
Nos ltimos anos, o nmero de matrculas na Educao Profissional

Tcnica de Nvel Mdio vem aumentando significativamente em Santa Catarina. No
comparativo de 2013 com 2007, houve aumento de 87,6% no total de matrculas
nesta modalidade de ensino.
Quando analisado por forma de articulao com o Ensino Mdio, observase que a forma integrada foi a que teve maior aumento em valores relativos (369%)
para este perodo. J em valores absolutos, a forma subsequente teve o maior
aumento, 14.566 matrculas a mais, mesmo que tenha havido oscilaes no
percurso.
Na rede pblica, o total de matrculas na Educao Profissional tem
aumentado, contudo, quando analisado por forma de articulao e dependncia
administrativa, constatam-se oscilaes entre os anos observados. O mesmo ocorre
com as escolas particulares que, no entanto, de 2012 para 2013, apresentou um
crescimento significativo, bem superior ao da rede pblica, entende-se que isto
tenha relao, em parte, pela parceria do poder pblico (federal e estadual) com o
Sistema S e escolas privadas. Isto resultado de um programa nacional em que so
oferecidas matrculas gratuitas para o estudante devidamente matriculado no ensino
mdio da rede pblica.
Essa meta para Bombinhas um desafio to grande quanto para todo o
pas. Teremos que oportunizar educao profissional aos estudantes; o que ser um
fato novo haja vista que nunca houve a oferta dessa modalidade de ensino no
mbito do municpio por nenhuma rede de ensino ou escola particular.
80

10.1) apoiar o programa nacional de educao de jovens e adultos voltado

concluso do ensino fundamental bem como estimular formao profissional
inicial, de forma a estimular a concluso da educao bsica;
10.2) expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, estimulando
parcerias na formao inicial e continuada de trabalhadores com a educao
profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e
da trabalhadora;
10.3) Apoiar aes que visem integrao da educao de jovens e adultos com a
educao
profissional,
em
cursos
planejados,
de
acordo
com
as
caractersticas do pblico da educao de jovens e adultos e considerando as

especificidades das populaes residentes em Bombinhas, inclusive na
modalidade de educao a distncia;
10.4) estabelecer parcerias visando ampliar as oportunidades profissionais dos
jovens e adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por meio do
acesso educao de jovens e adultos articulada educao profissional;
10.5) apoiar e acompanhar a implantao de aes que visem a diversificao
curricular da educao de jovens e adultos, articulando a formao bsica e a
preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes entre
teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e
cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados
s caractersticas dos estudantes;
10.6) apoiar a institucionalizao de programa nacional de assistncia ao
estudante, compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio
psicopedaggico que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a
aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens e adultos
articulada educao profissional;
10.7) acompanhar e apoiar a implementao de mecanismos de reconhecimento de
saberes dos jovens e adultos trabalhadores, a serem considerados na
articulao curricular dos cursos de formao inicial e continuada e dos
cursos tcnicos de nvel mdio.
81

META 11
Triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando
a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no
segmento pblico.
De acordo com o censo escolar de 2013, na Educao Profissional Tcnica

de Nvel Mdio, cerca de 4,2% da matrcula nacional e 25,4% da matrcula da
Regio Sul foram registradas em Santa Catarina, representando 60.862 matrculas,
distribudas nas redes pblica e privada da seguinte forma:
Grfico 29 Matrculas da Educao Profissional de Ensino Mdio em 2013. Fonte: Inep
o Estado da Regio Sul com menor nmero de matrculas nesta

modalidade. As escolas particulares de Santa Catarina so detentoras de 56,7% do
total de matrculas e se observa que por dependncia administrativa a organizao
no mbito do Estado se faz da seguinte forma:
MATRCULAS DA EDUCAO PROFISSIONAL EM
SANTA CATARINA EM 2013
Matrculas da Educao na Rede Estadual
13.951
Matrculas da Educao na Rede Federal
12.392
Matrculas nas Escolas Particulares
34.519
Tabela 32 Matrculas da Educao Profissional em Santa Catarina em 2013. Fonte: Inep
As matrculas esto distribudas em 191 unidades escolares, sendo 73
82

estaduais, 30 federais e 88 particulares. 18 dessas escolas so localizadas em

reas rurais.
Nos ltimos anos, o nmero de matrculas na Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio vem aumentando significativamente no Estado. No
comparativo de 2013 com 2007, houve aumento de 87,6% no total de matrculas
nesta modalidade de ensino.
Quando analisado por forma de articulao com o Ensino Mdio, observase que a forma integrada foi a que teve maior aumento em valores relativos (369%)
para este perodo. J em valores absolutos, a forma subsequente teve o maior
aumento, 14.566 matrculas a mais, mesmo que tenha havido oscilaes no
percurso.
Em Bombinhas no h atendimento nessa modalidade de ensino tornando
a meta 11 um grande desafio para a educao pblica no mbito do municpio no
prximo decnio.
11.1) acompanhar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel

mdio na rede pblica estadual de ensino em Bombinhas;
11.2) acompanhar e estimular o atendimento do ensino mdio gratuito integrado
formao profissional para as comunidades tradicionais que vivem em
Bombinhas, de acordo com os seus interesses e necessidades;
11.3) acompanhar e estimular a oferta de educao profissional tcnica de nvel
mdio
para
as
pessoas
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento e altas habilidades;

11.4) apoiar a adoo de polticas afirmativas para reduzir as desigualdades
etnicorraciais e regionais no acesso e permanncia na educao profissional
tcnica de nvel mdio;
11.5) apoiar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio
na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta
e democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita,
assegurado padro de qualidade;
83

11.6) apoiar a expanso e oferecer campo para o estgio na educao profissional

tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter
pedaggico integrado ao itinerrio formativo do aluno, visando formao de
qualificaes prprias da atividade profissional, contextualizao curricular e
ao desenvolvimento da juventude;
11.7) apoiar a expanso da oferta de financiamento estudantil educao
profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de
educao superior;
11.8) acompanhar e apoiar a estruturao do sistema nacional de informao
profissional, articulando a oferta de formao das instituies especializadas
em educao profissional aos dados do mercado de trabalho e a consultas
promovidas em entidades empresariais e de trabalhadores.
84

META 12
Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% (cinquenta por
cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso
para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrculas, no segmento
pblico.
Santa Catarina contabilizou, a partir do Censo do Ensino Superior de 2012,

o seguinte quadro de oferta no mbito estadual:
Grfico 30 Organizao Acadmica do Ensino Superior em Santa Catarina, 2012. Fonte: Inep
Dentre as 99 Instituies de Ensino Superior, 81,8% pertencem ao setor

privado. Ou seja, a grande maioria dos catarinenses precisa arcar com os custos da
formao em nvel acadmico.
Grfico 31 matrculas do ensino Superior por dependncia Administrativa/SC. Fonte: Inep.
Da populao matriculada no Ensino Superior em 2012, a maioria (56,2%)

est na faixa etria recomendada para este nvel de ensino (18 a 24 anos),
representando 158.793 jovens. Das 1.418 matrculas de pessoas com deficincia,
85

transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, a maioria

tem deficincia fsica (449) e baixa viso (416).
Das matrculas nos cursos de graduao 53,7% so do setor privado e
46,3% da rede pblica. Ressalta-se ainda que 23,1% dos cursos so ofertados na
modalidade presencial e 76,9% na modalidade a distncia; alm disso, dos cursos
de graduao presenciais e a distncia, 67,5% so de bacharelado, 17% de
licenciatura e 15% de tecnlogo.
Grfico 32 Matrculas por Cursos no Ensino Superior SC. Fonte: Inep.
No que se refere procedncia das matrculas para os cursos de ensino

superior, observa-se que 49% das matrculas so de escolas pblicas, 24% das
matrculas so de escolas privadas e 27% das matrculas no tem procedncia
informada.
Grfico 33 Procedncia das matrculas do Ensino Superior em Santa Catarina. Fonte: Inep
Outro dado relevante a ser considerado que 67% das matrculas de

Ensino Superior so feitas no perodo noturno e destas, 31% so nas escolas
pblicas federais, estaduais ou municipais.
86

Grfico 34 Matrculas por perodo no Ensino Superior em Santa Catarina. Fonte: Inep
O aumento no total de matrculas da graduao um indicativo de que est

ocorrendo a expanso da oferta e mais pessoas esto tendo acesso ao ensino
superior. Porm, mesmo considerando tais avanos o Ensino Superior, assim como
a Educao Bsica, ainda apresenta grandes desigualdades na qualidade do
ensino, no acesso e na permanncia de estudantes.
Em Santa Catarina, dentre os desafios a serem alcanados est a
elevao da taxa bruta de matrcula na Educao Superior para 55% e a taxa lquida
para 40% da populao de 18 a 24 anos de idade, assegurada a qualidade da oferta
e expanso para, pelo menos, 40% das novas matrculas, no segmento pblico, at
o final da vigncia deste Plano.
Figura 7 Taxa de Escolarizao do Ensino Superior/ Populao entre 18 e 24 anos em Santa Catarina/2013.
Considerando que a taxa bruta de matrcula no Ensino Superior igual a

37,7%, Santa Catarina supera, proporcionalmente, os percentuais do Brasil (30,2%)
e da Regio Sul (36,8%). Alm disso, seguindo a tendncia do total de matrculas,
tem conseguido aumentar este percentual gradativamente. Mesmo com algumas
oscilaes no percurso, aumentou 12,3 pontos percentuais em 12 anos (comparativo
de 2012 com 2001).
87

Contudo, para atingir a meta de 55%, no basta repetir o feito dos ltimos
anos, sero necessrios maiores esforos e investimentos, uma vez que ter que
aumentar 17,3 pontos percentuais at o final da vigncia deste Plano.
Com relao taxa lquida de matrcula no Ensino Superior, Santa Catarina
tambm apresenta percentuais maiores que o Brasil (15,4%) e a Regio Sul
(20,1%), cerca de 22,5%.
Por conta dos problemas de fluxo escolar apresentados na Educao
Bsica e devido a outras dificuldades enfrentadas pela populao vulnervel para
ingressar no Ensino Superior, a taxa lquida de matrcula est muito distante do ideal
e seu crescimento est longe de ser linear.
Figura 8 Taxa de Escolarizao Lquida do Ensino Superior/ Populao entre 18 e 24 anos/SC/2013
Para chegar a uma taxa lquida de 40% da populao de 18 a 24 anos de

idade no Ensino Superior, ser necessrio definir estratgias e aes que envolvam
todos os nveis de ensino, voltados para a correo da distoro idade/srie e,
sobretudo, para as oportunidades de acesso e permanncia na escola de Educao
Bsica e no Ensino Superior.
12.1) estimular condies de acessibilidade s instituies de educao superior;

12.2) estimular parcerias com as diversas faculdades da regio;
12.3) estabelecer parcerias, oferecendo estrutura fsica, se for o caso, para a
instalao de instituies pblicas de educao superior em Bombinhas,
mediante aes planejadas e coordenadas, de forma a ampliar e interiorizar o
acesso graduao ;
88

12.4) apoiar e acompanhar o mapeamento da demanda de educao superior

prioritariamente para a formao de professores, para atender ao dficit de
profissionais em todas as reas de conhecimento e modalidades da educao
bsica;
12.5) acompanhar a consolidao e ampliao de programas e aes de incentivo
mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao,
em mbito nacional e internacional;
12.6) apoiar aes de articulao com a Unio, para a expanso e a
descentralizao da oferta de educao superior pblica e gratuita,
atendendo a todas as regies do Estado de Santa Catarina, considerando as
especificidades das populaes do campo, comunidades indgenas e
quilombola.
89

META 13
Elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de mestres e
doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao
superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35%
(trinta e cinco por cento) doutores, bem como, elevar gradualmente o nmero de
matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de
60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
De maneira geral, o porcentual de mestres e doutores no corpo docente

das instituies de Educao Superior de Santa Catarina atinge a mdia de 60,6%.
possvel constatar que h uma elevao gradual nesse percentual geral.
Ano
Total
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
52,9
56,5
54,7
57,2
57,7
58,8
60,6
61,6
63,8
65,5
68,9
69,5
Tabela 33 % total de mestres e doutores no Ensino Superior/SC/2013. Fonte: Inep
Quando se observa a formao de professores por organizao

acadmica, constata-se que a menor mdia decenal de mestres e doutores est nos
Centros universitrios com percentual de 49,11%. A tabela abaixo ainda indica que a
maior mdia das universidades com percentual de 64,5%.
Ano Universidades
2002
54,1
2003
58,5
2004
56,8
2005
60,9
2006
62,4
2007
64,8
2008
66
2009
66,7
2010
68,6
2011
70,1
2012
73
2013
72,7
Centros Universitrios Faculdades IF e CEFET

37,6
50,1
12,2
41,4
53,5
37,2
43
54,4
37,7
39
54,4
41,4
42,7
52,7
39
43,3
54,2
33,2
49,6
50
55,3
47,9
51,9
73,5
51,3
54
79,6
58,6
53,8
82,9
66
55,5
86,1
69
55,6
85,3
Tabela 34 % total de mestres e doutores por organizao acadmica no Ensino Superior/SC/2013. Fonte: Inep
90

Quando se observa o percentual de mestres e doutores nas redes de

ensino constata-se que em Santa Catarina as instituies pblicas de Ensino
Superior contabilizam 73,6% da formao prevista no Plano Nacional de Educao;
o percentual total nas instituies privadas de 62,6%. Fazendo o recorte especfico
de doutores o percentual de 26,5%.
No que se refere a taxa de concluso nas instituies de ensino superior,
observa-se no grfico a seguir que a taxa de concluso maior nas escolas
pblicas. Outro fator importante constatar a queda da taxa de concluso nas
instituies privadas de Ensino Superior.
Grfico 35 Taxa de concluso nas Instituies de Ensino Superior em Santa Catarina. Fonte: Inep
13.1) apoiar parcerias, de forma articulada com a Unio, a oferta de programas de

ps-graduao stricto sensu;
13.2) acompanhar, de forma articulada com a Unio, a
formao inicial e
continuada dos profissionais tcnico-administrativos da educao superior,

bem como a formao continuada dos docentes formadores;
13.3) apoiar a promoo da melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e
licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento prprio de avaliao
aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior
CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de
91

educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das

qualificaes necessrias a conduzir o processo pedaggico de seus futuros
estudantes, combinando formao geral e especfica com a prtica didtica,
alm da educao para as relaes etnicorraciais, a diversidade e as
necessidades das pessoas com deficincia;
92

META 14
Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de
modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e
cinco mil) doutores.
Outro desafio do Ensino Superior a meta de elevar sua qualidade e

ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exerccio no
conjunto do sistema de educao superior para 80%, sendo, do total, no mnimo,
40% doutores, at o final da vigncia deste Plano.
Figura 9 Ttulos de Mestrado concedidos ao ano no Brasil e no Estado. Fonte: Capes
Atualmente, Santa Catarina conta com 16.802 funes docentes em efetivo

exerccio no Ensino Superior. Deste total, 7.254 possuem mestrado e 4.324
possuem doutorado.
Grfico 36 Habilitao dos Professores no Ensino Superior SC/2013. Fonte: Inep
O total de mestres e doutores (11.578) representam 68,9% do total de

funes docentes em exerccio. O percentual de mestres e doutores em exerccio no
Ensino Superior vem apresentando evoluo crescente, sendo que de 2011 para
2012 houve aumento significativo de 3,4 pontos percentuais.
93

Figura 10 Ttulos de Doutorado concedidos ao ano no Brasil e no Estado. Fonte: Capes
14.1) apoiar pesquisa, conjuntamente com base em plano estratgico, que

apresente diagnstico das necessidades de formao de profissionais da
educao e da capacidade de atendimento, por parte de instituies pblicas
e comunitrias de educao superior;
14.2) apoiar a ampliao de programa permanente de iniciao docncia a
estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a
formao de profissionais para atuar no magistrio da educao bsica;
14.3) incentivar a implementao de programas especficos de formao, a nvel de
licenciatura, para profissionais que atuam nas escolas do campo, educao
especial e, extratos historicamente excludos;
14.4) apoiar a articulao das instituies de nvel superior, formadoras de
profissionais para educao bsica, a possibilidade da reforma curricular dos
cursos de licenciatura, garantindo a renovao pedaggica, com foco no
aprendizado do estudante;
14.5) apoiar a valorizao das prticas de ensino e os estgios nos cursos de
formao de nvel mdio e superior dos profissionais da educao, visando
ao trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica e as
demandas da educao bsica, em sintonia com as recomendaes legais e
as diretrizes curriculares nacionais;
14.6) acompanhar a implementao dos programas de formao superior para
docentes no habilitados na rea de atuao em efetivo exerccio nas redes
pblicas;
94

14.7) incentivar todos os profissionais da educao bsica a formao continuada

em servios, em sua rea de atuao, considerando as necessidades,
demandas e contextualizaes dos respectivos sistemas de ensino;
14.8) apoiar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel
superior destinados formao, nas respectivas reas de atuao, dos
profissionais da educao de outros segmentos que no os do Magistrio;
14.9) apoiar a oferta de formao continuada a todos os profissionais da educao
bsica, fundamentada numa concepo poltico-pedaggico que assegure a
articulao terica e prtica, a pesquisa e a extenso;
14.10) estimular a produo de material didtico, a criao de metodologias
especficas e a elaborao de instrumentos de avaliao, garantindo o
acesso a equipamentos e laboratrios e a formao inicial e continuada de
docentes da rede pblica;
14.11) incentivar a implementao de programas de formao docente, para
educao profissional, voltados complementao didtico-pedaggica dos
profissionais sem habilitao para o magistrio, que atuam na rede pblica;
14.12) instituir, em regime de colaborao entre o Estado de Santa Catarina e o
Municpio de Bombinhas, forma de registro e divulgao de projetos
desenvolvidos nas escolas com o objetivo de validar e valorizar as
produes do profissional;
14.13) acompanhar a ampliao das polticas e programas de formao inicial e
continuada dos profissionais da educao sobre assuntos relacionados a
promoo dos direitos sociais;
14.14) ampliar o uso das tecnologias e contedos multimiditicos para todos os
atores
envolvidos
no
processo
educativo,
garantindo
formao especfica para esse fim;

14.15) possibilitar a participao em programa federal de concesso de bolsas de
estudos para que os professores de idiomas das escolas pblicas de
educao bsica realizem estudos de imerso e aperfeioamento nos pases
que tenham como idioma nativo as lnguas que lecionam;
14.16) apoiar a expanso de programas de composio de acervo de obras
didticas, paradidticas, literrias, dicionrios, obras e materiais produzidos
em Libras e em Braille, e ainda, programas especficos de acesso a bens
95

culturais, favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da

cultura da investigao para os profissionais da educao bsica;
14.17) consolidar poltica de formao continuada prevista para o Municpio por meio
das Leis Complementares n 98/09 e n 98 de 13 de novembro de 2009.
96

META 15
Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, o Estado de Santa Catarina e o
Municpio de Bombinhas, no prazo de 1 (um) ano de vigncia deste Plano Municipal
de Educao, poltica nacional de formao dos profissionais da educao de que
tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educao bsica
possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na
rea de conhecimento em que atuam.
A habilitao dos professores que atuam na Rede Municipal de Ensino de

Bombinhas caracteriza um universo de 87,70% dos professores com ensino superior
concludo conforme demonstra a tabela a seguir.
Unidade Escolar
Ensino Mdio Ensino Mdio

Superior
Normal /
Incompleto
Magistrio
CEI ARCO IRIS

CEI CANTINHO DA FELICIDADE
CEI PETER PAN
CEI PROF. DEBORA SELMA DA SILVA SANTANA
CEI SITIO DO PICAPAU AMARELO
EB MUN DONA DILMA MAFRA
EJA Presencial - Anos finais
EJA Presencial - Anos iniciais
EB MUN MANOEL EDUARDO MAFRA
1
1
3
2
1
4
4
1
1
1
1
7
6
1
2
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
97
Fundamental Superior Total

Geral
completo
1
1
5
3
2
16
11
5
13
12
1
10
7
3
9
8
1
91
7
2
8
5
5
5
6
5
11
12
11
13
25
6
5
6
4
3
7
5
2
27
20
7
19
17
2
12
8
4
11
9
2
96
7
2
8
5
5
5
7
6
13
13
11
13
27
6
5
6
4
5

EB MUN MANOEL JOSE DA SILVA

Ensino Fundamental (9 anos) - Multi
EB MUN PEQUENO PRINCIPE
EBM EDITH WILLECKE
Total Geral
5
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
2
28
14
46
4
5
4
5
5
11
10
1
36
3
4
7
7
4
5
5
70
4
4
5
6
4
10
11
14
11
321
52
5
5
5
7
6
11
11
1
40
4
5
7
7
5
5
5
75
4
4
6
6
4
11
11
15
13
366
Tabela 35 Quantitativo e perfil dos Professores do Municpio 2013. Fonte: Censo Escolar 2013. Inep/DEED
Ao longo dos anos Bombinhas apresenta certa estabilidade nos

percentuais de professores da Educao Bsica com curso superior. Nos ltimos 7
anos a mdia de 79,59% dos professores com curso superior; desses so 74,93%
com licenciatura e apenas 4,64% sem licenciatura.
Em 2013 os percentuais so de 75,1% dos professores com curso superior,
68,1% com licenciatura e 7% sem licenciatura, porm, h que se registrar que esse
ltimo percentual aumentou desde 2008; registravam-se percentuais entre 4,2% e
2,9.
Grfico 37 Formao dos professores da Educao Bsica em Bombinhas. Fonte: Inep
98

Os dados ainda revelam que os professores do Ensino Fundamental so

os que mais tm ensino superior com percentual de 76,6%. Os professores da
Educao Infantil so 73,4% e os do Ensino Mdio atingem o baixo percentual de
65,9%. Chama ainda a ateno o percentual de professores atuantes no Ensino
Mdio com somente o curso de Ensino Mdio e que atingem o percentual de 34,1%.
Maiores detalhes observam-se no grfico a seguir:
Grfico 38 Formao dos professores por nvel de ensino em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep
O Ensino Mdio tem menor mdia de professores com licenciatura na rea

em que atuam. Atingem a um percentual de 30% enquanto os anos finais do ensino
fundamental atingem 38%.
Ao observar os percentuais por disciplina, no Ensino Fundamental verificase que a disciplina de Artes tem percentual zero de professores licenciados para
ministrar essa rea de conhecimento e, Histria apresenta o maior percentual de
professores com licenciatura na rea em que atuam seguido das disciplinas de
Lngua Portuguesa e Educao Fsica que apresentam percentuais acima de 54%.
DISCIPLINAS
Com licenciatura na
rea em que atuam
Lngua Portuguesa
Matemtica
Histria
Geografia
Cincias
Educao Fsica
Artes
Lngua Estrangeira
54,5%
36,4%
62,5%
21,4%
44,4%
55,6%
0%
42,9%
Tabela 36 Licenciatura Ensino Fundamental por rea de ensino/2013. Fonte: MEC/Inep
99

Com relao aos professores do Ensino Mdio, ao observar os percentuais

por disciplina, verifica-se que as disciplinas de Fsica Artes tm percentual zero de
professores com licenciatura na rea que atuam.
A disciplina de Lngua Portuguesa figura entre a que tem o maior
percentual de professores licenciados para ministrar essas reas de conhecimento.
DISCIPLINAS
Com licenciatura na
rea em que atuam
Lngua Portuguesa
Matemtica
Histria
Geografia
Qumica
Fsica
Biologia
Filosofia
Educao Fsica
Artes
Lngua Estrangeira
50,0%
42,9%
40%
25%
33,3%
0%
25%
33,3%
25%
0%
40%
Tabela 37 Licenciatura Ensino Mdio por rea de ensino/2013. Fonte: MEC/Inep
A Lei Complementar 98/0914, que estabelece o Plano Carreira dos

Profissionais do Magistrio de Bombinhas, define a formao continuada para os
profissionais da educao, em seu captulo III, a partir dos seguintes objetivos:
melhorar a formao pedaggica e especfica dos professores de
educao bsica, conforme rea de atuao;
analisar e se comprometer com os valores morais, polticos e ticos
inspiradores da sociedade democrtica, bem como compreender o papel
social da escola;
dominar os conhecimentos necessrios para o exerccio profissional dos
membros do magistrio;
dominar o conhecimento pedaggico e os processos que possibilitem o
aperfeioamento da prtica pedaggica;
conhecer as teorias educacionais e as fases do desenvolvimento do
indivduo;
refletir sobre processos de avaliao institucional e de aprendizagem;
conhecer a dimenso cultural, social, poltica e econmica da educao;
articular teoria e prtica, bem como a formao pedaggica e especfica
do professor;
conhecer a poltica institucional e organizacional do sistema municipal de
ensino;
estabelecer relaes entre o planejamento estratgico da educao, o
projeto pedaggico das unidades escolares, o planejamento e a prtica
pedaggica dos profissionais da educao;
capacitar profissionais da educao para refletirem sobre a filosofia e as
diretrizes do ensino e sua relao com a qualidade da educao
oferecida comunidade escolar;
14
Lei Complementar n 98 de 13 de novembro de 2009.
100

compreender os nveis e as etapas do planejamento e sua relao com a

prtica pedaggica;
conhecer os fundamentos tericos e prticos do ensino e da avaliao
institucional e da aprendizagem como instrumento de diagnstico e de
tomada de decises para direcionar o trabalho educativo;
conhecer e aplicar diferentes estratgias de ensino e de instrumentos de
avaliao a serem desenvolvidos no processo de aprendizagem;
desenvolver as habilidades e competncias compatveis com as funes
desempenhadas pelos profissionais da Educao;
desenvolver o pensamento crtico e de postura tica dos servidores;
desenvolver o esprito de iniciativa, de criatividade e de inovao no
servio pblico,
desenvolver os conhecimentos e habilidades compatveis com as
funes desempenhadas
desenvolver atividades vinculadas s funes exercidas pelos servidores
pblicos;
oportunizar o desenvolvimento de atividades de relaes interpessoais a
partir de seu autoconhecimento; e
desenvolver atividades que explorem o trabalho individual e de equipe.
(BOMBINHAS, 2009).
15.1) apoiar a oferta de bolsas de estudo integral de ps-graduao dos

professores e demais profissionais da educao bsica;
15.2) estimular parcerias para implementar polticas pblicas que atendam
efetivamente as demandas especficas de ps-graduao, em nvel de
especializao, mestrado e doutorado aos professores que lecionam nas
escolas do campo;
15.3) apoiar parcerias para ofertar aos profissionais da educao bsica e suas
modalidades a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu e stricto sensu
vagas, acesso e condies de permanncia nas instituies de ensino
superior pblicas; especialmente para a rede municipal de ensino, a partir da
determinao do artigo 5915, que institui aos servidores efetivos e estveis, o
programa de concesso de bolsas de capacitao profissional na rea de
atuao, incluindo graduao, ps-graduao, os nveis de especializao e
mestrado em condies especificadas no referido artigo;
15
Lei Complementar n 98 de 13 de novembro de 2009
101

15.4) acompanhar e participar do processo de ampliao da plataforma eletrnica

que organiza a oferta e as matrculas em cursos de formao inicial e
continuada de profissionais da educao, bem como para divulgar e atualizar
seus currculos eletrnicos;
15.5) acompanhar a implementao de programas especficos para formao de
profissionais da educao para as escolas do campo e para a educao
especial;
15.6) apoiar e acompanhar a promoo de reforma curricular dos cursos de
licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a assegurar o foco
no aprendizado do estudante, dividindo a carga horria em formao geral,
formao na rea do saber e didtica especfica e incorporando as modernas
tecnologias de informao e comunicao, em articulao com a base
nacional comum dos currculos da educao bsica;
15.7) apoiar a valorizao das prticas de ensino e os estgios nos cursos de
formao de nvel mdio e superior dos profissionais da educao, visando ao
trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica e as
demandas da educao bsica;
15.8) acompanhar a implantao de poltica nacional de formao continuada para
os profissionais da educao de outros segmentos que no os do magistrio,
construda em regime de colaborao entre os entes federados.
102

META 16
Formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores da
educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste Plano Municipal de Educao, e
garantir a todos os profissionais da educao bsica formao continuada em sua
rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos
sistemas de ensino.
Bombinhas ainda precisa atingir os percentuais estipulados para a meta 16.

Atualmente so 41,1% dos professores da educao bsica com ps-graduao.
Faltam 8,9% at o final dessa dcada para que todos os professores que anos na
educao bsica tenham cursos de ps-graduao.
Constata-se que em 2013, h 0,5% de professores com doutorado, 0,5%
dos professores so mestres e 40,5% so especialistas.
Grfico 39 % de professores com ps-graduao em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep
O grfico acima permite constatar que o maior percentual de professores

com ps-graduao so profissionais atuantes na Rede Municipal de Ensino. Dentre
as etapas da escolarizao, os anos finais do Ensino Fundamental so os que
atingem o maior percentual de profissionais com ps-graduao.
103

16.1) acompanhar a expanso de programas de composio de acervo de obras

didticas, paradidticas e de literatura e de dicionrios, e programa especfico
de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais produzidos em Libras
e em Braille, sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os
professores e as professoras da rede pblica de educao bsica,
favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da cultura da
investigao;
16.2) estimular poltica municipal de formao, com valorizao do nvel de psgraduao, de professores da educao bsica mediante Plano de Carreira;
16.3) diagnosticar e estimular polticas pblicas que atendam efetivamente as
demandas especficas de ps-graduao, em nvel de especializao,
mestrado e doutorado aos professores que lecionam nas escolas urbanas, do
campo, indgenas e quilombolas;
16.4) estimular a articulao e parcerias entre cursos de ps-graduao, ncleos
de pesquisa e cursos de formao para profissionais da educao, de modo a
possibilitar a elaborao de propostas pedaggicas capazes de incorporar os
avanos de pesquisas ligadas ao processo de alfabetizao no atendimento
da populao de at oito anos.
104

META 17
Valorizar os profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, de
forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos demais profissionais com
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste Plano Municipal
de Educao.
Conforme tabela abaixo, a mdia dos ltimos 7 anos de professores que

atuam em uma nica escola de 77,8%. Em duas escolas so 15,1% e em trs
estabelecimentos de ensino so 7%.
Constata-se, porm, que o percentual de professores que atua em 3
estabelecimentos de ensino em 2013, aumentou em relao ao ano de 2012.
QUADRO DE PROFESSORES DE BOMBINHAS POR QUANTIDADE DE
ESTABELECIMENTOS EM QUE TRABALHAM
1
estabelecimento
2 estabelecimentos
3 ou mais estabelecimentos
Ano
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
Total
Total
78,6%
77,2%
81,2%
81,9%
74,4%
77,2%
77,8%
121
132
134
140
125
132
144
18,2%
20,5%
14,5%
13,5%
21,4%
17,5%
15,1%
28
35
24
23
36
30
28
3,2%
2,3%
4,2%
4,7%
4,2%
5,3%
7%
5
4
7
8
7
9
13
Tabela 38 Professores de Bombinhas por quantidade de estabelecimentos em que trabalham. Fonte: Inep
17.1) atuar com base em plano estratgico que apresente diagnstico das
necessidades de formao permanente de profissionais da educao;
17.2) consolidar e ampliar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as
matrculas em cursos de formao continuada de profissionais da educao,
bem como para divulgar e atualizar seus currculos eletrnicos;
17.3) apoiar a implementao de
programas especficos para formao
permanente de profissionais da educao para a educao especial;

17.4) implementar cursos e programas especiais para assegurar formao
especfica, nas respectivas reas de atuao, aos docentes em efetivo
105

exerccio tendo como base o Plano de Carreira Vigente;

17.5) incentivar poltica municipal de formao continuada para os profissionais da
educao de outros segmentos que no os do magistrio;
17.6) apoiar programas de apoio para que os professores de idiomas das escolas
pblicas de educao bsica realizem estudos de imerso e aperfeioamento
nos pases que tenham como idioma nativo as lnguas que lecionem;
17.7) apoiar a criao de portal eletrnico para subsidiar a atuao dos professores
e das professoras da educao bsica, disponibilizando gratuitamente
materiais didticos e pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com
formato acessvel.
106

META 18
Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de Planos de Carreira para os
Profissionais da Educao Bsica em todos os sistemas de ensino tomando como
referncia o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do
inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal.
O municpio de Bombinhas teve sua primeira verso do Plano de Carreira e

Remunerao do Magistrio Pblico Municipal a partir da sano da Lei 559/2000 de
em 18 de dezembro de 2000. Sua reformulao e atualizao foi sancionada e
aprovada pela Lei Complementar n 98 de 13 de novembro de 2009.
Nos ltimos anos tem garantido a aplicao dos recursos do Fundeb para o
pagamento dos professores como prev a lei n 11.094/2007 e se constata no
grfico a seguir.
Para o atendimento do artigo 22 da Lei Federal n 11.494, de 20 de junho
de 2007 que regulamenta o FUNDEB16 e que determina a aplicao dos
percentuais, cujo valor mnimo de 60% dos valores do Fundef/Fundeb na
remunerao dos Profissionais do Magistrio Pblico Municipal de Bombinhas,
verifica-se aumento significativo nos ltimos anos, como se observa no grfico
abaixo:
Grfico 40 Investimento do FUNDEB em Bombinhas. Fonte: Siope
Observa-se que no ano de 2012 houve um aumento significativo no

16
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da

Educao
107

percentual de aplicao do Fundeb na Remunerao dos Profissionais do

Magistrio.
A tabela abaixo constata que a Rede Municipal de Ensino tem um
percentual superior ao da Rede Estadual no que se refere ao total de ocupantes de
cargos de provimento efetivo.
Constata-se gradativa evoluo do percentual efetivos junto a Rede
Municipal de Ensino e considervel reduo de professores efetivos em 2013 junto a
Rede Estadual de Ensino em Bombinhas.
ANO
2011
2012
2013
TOTAL
51,8%
52,6%
59,5%
87
90
110
MUNICIPAL
ESTADUAL
53,6%
56,7%
70,5%
44,7%
40%
28,6%
67
72
98
21
18
14
Tabela 39 Total de Professores efetivos em Bombinhas. Fonte: MEC/Inep
18.1) estruturar, no mbito de cada rede pblica de educao bsica que atua em
Bombinhas, de modo que, at o incio do terceiro ano de vigncia deste Plano
Municipal de Educao, 90% (noventa por cento), no mnimo, dos respectivos
profissionais do magistrio e 50% (cinquenta por cento), no mnimo, dos
respectivos profissionais da educao no docentes sejam ocupantes de
cargos de provimento efetivo e estejam em exerccio nas redes escolares a
que se encontrem vinculados;
18.2) implantar, no mbito de cada rede pblica de educao bsica que atua em
Bombinhas, acompanhamento dos profissionais iniciantes, supervisionados
por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar, com base em
avaliao documentada, a deciso pela efetivao aps o estgio probatrio e
oferecer, durante esse perodo, curso de aprofundamento de estudos na rea
de atuao do professor, com destaque para os contedos a serem ensinados
e as metodologias de ensino de cada disciplina;
18.3) acompanhar a atualizao do Plano de Carreira do Magistrio, em
conformidade com as diretrizes definidas na base nacional comum de
valorizao dos profissionais da educao do Municpio de Bombinhas;
108

18.4) observar o cumprimento do plano de Carreira dos Profissionais da Educao

no mbito de cada rede pblica de educao bsica que atua em Bombinhas,
tens referentes licenas
e incentivos para qualificao profissional,
inclusive em nvel de ps-graduao stricto sensu;

18.5) acompanhar a realizao anual, a partir do segundo ano de vigncia deste
Plano Municipal de Educao, por iniciativa do Ministrio da Educao, em
regime de colaborao, o censo dos profissionais da educao bsica de
outros segmentos que no os do magistrio;
18.6) considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo no
provimento de cargos efetivos para essas escolas, quando for o caso;
18.7) habilitar-se para integrar o grupo de municpios prioritrios para o repasse de
transferncias federais voluntrias, na rea de educao, para o Estado de
Santa Catarina e o Municpio de Bombinhas desde que tenha sido aprovada
lei especfica estabelecendo Planos de Carreira para os Profissionais da
Educao;
18.8) estimular a existncia de comisses permanentes de profissionais da
educao no mbito dos sistemas de ensino que atuam em Bombinhas, para
subsidiar
os
rgos
competentes
na
elaborao,
reestruturao
implementao dos Planos de Carreira;

18.9) promover a readequao salarial anual de acordo com a norma referente,
observando-se o Plano de Carreira vigente.
109

META 19
Assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivao da gesto
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo
recursos e apoio tcnico da Unio para tanto.
Um aspecto importante da gesto democrtica est relacionado ao

provimento do cargo de diretor. Em Santa Catarina no h um levantamento preciso
sobre as formas de investidura desta funo na rede pblica. No entanto, os
questionrios da Prova Brasil/SAEB de 2011, respondidos pelas escolas pblicas,
indicam que apenas 3,2% realizam eleies para escolha de diretor no Estado.
A aprovao do Decreto n 1.794/2013, que dispe sobre a gesto escolar
da Educao Bsica e Profissional na rede pblica estadual, representa um avano
significativo, pois um instrumento legal possibilitador de mudana de paradigma de
gesto nas escolas da rede estadual, valorizando a participao da comunidade
escolar nos processos de planejamento e deciso, no aperfeioamento da gesto
democrtica e na transparncia das aes pedaggica e administrativa.
Para isso, o Plano de Gesto Escolar um documento fundamental no
sentido de planejar a priori a gesto, de submet-lo apreciao da comunidade em
processo democrtico de escolha de direo da escola. Em razo do seu curto
tempo de vigncia, no possvel gerar indicadores especficos que permitam
afirmar o tamanho de tal avano.
Na Rede Municipal de Ensino de Bombinhas, a escolha da direo das
unidades escolares ainda precisa aprimorar os critrios tcnicos de mrito e
desempenho e consulta pblica comunidade escolar, uma vez que no tem
documento prprio regulamentando o processo de gesto democrtica no mbito do
sistema de ensino. A escolha dos gestores escolares, atualmente, acontece por
nomeao do poder executivo, como funo gratificada, conforme artigo 31,
obedecendo aos critrios estabelecidos no artigo 30, ambos da lei complementar n
98 de 13 de novembro de 2009.
Em relao aos Conselhos Municipais de Educao, as pesquisas de 2011
do IBGE apontaram que estes figuram em 293 municpios catarinenses.
Em Bombinhas a estrutura dos instrumentos de gesto democrtica conta
110

com Conselho Municipal de Educao17, Conselho do Fundeb, Conselho de

Alimentao Escolar, alm das Associaes de Pais e Professores. Para a rede
Estadual de Ensino acrescenta-se o Conselho Deliberativo.
A Lei n 680 de 12 de junho de 2002, instituiu o Sistema Municipal de
Ensino onde, entre outras informaes, trazem em seu Art. 4 que:
[...] as escolas da rede municipal, tanto as de educao infantil, como as de
ensino fundamental, mdio e profissional, elaborao periodicamente seu
projeto poltico pedaggico, dentro dos parmetros da poltica educacional
do municpio e de progressivos graus de autonomia, e contaro com um
regimento escolar, dos quais faro cientes a Secretaria Municipal de
Educao, Esporte e Cultura e o Conselho Municipal de Educao.
Pargrafo nico - O projeto poltico pedaggico e o regimento escolar,
alm das disposies legais sobre a educao escolar da Unio e do
municpio, constituir-se-o no referencial para a autorizao de cursos e
avaliao de qualidade, e para a fiscalizao das atividades dos
estabelecimentos de ensino, de competncia do Conselho Municipal e da
Secretaria Municipal de Educao, Esporte e Cultura. (BOMBINHAS, 2002)
Ressalta-se que o documento, no mbito do sistema municipal de ensino,

reformulado anualmente no incio do ano escolar, em reunio com todos os
funcionrios das escolas.
19.1) estabelecer, para a nomeao dos diretores e diretoras de escola, critrios

tcnicos de mrito e desempenho, em conformidade com a norma instituidora
do Plano de Carreira.
19.2) ampliar os programas de apoio aos conselheiros do conselho de
acompanhamento e controle social do Fundeb, do conselho de alimentao
escolar e do conselho municipal de educao, garantindo a esses colegiados
espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para visitas
rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes;
19.3) criar o Frum Permanente de Educao, com o intuito de coordenar a
conferncia municipal de educao bem como efetuar o acompanhamento
17
Lei n 99 de 14 de Maro de 1994, institui o Conselho Municipal de Educao e a Lei n 681 de 12 de junho de
2002, reformula o Conselho Municipal de Educao de acordo com a legislao vigente, revogando a lei 99/94.
111

da execuo deste Plano Municipal de Educao e, dos seus planos de

educao;
19.4) estimular, em todas as redes de educao bsica, a constituio e o
fortalecimento de grmios estudantis e associaes de pais, assegurando,
inclusive, espaos adequados e condies de funcionamento nas escolas e
fomentando a sua articulao orgnica com os conselhos escolares, por meio
das respectivas representaes;
19.5) estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e do
conselho municipal de educao, como instrumentos de participao e
fiscalizao na gesto escolar e educacional, inclusive por meio de
programas de formao de conselheiros, assegurando-se condies de
funcionamento autnomo;
19.6) estimular a participao e a consulta de profissionais da educao, alunos e
seus familiares na formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos
escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares;
19.7) favorecer processos de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto
financeira nos estabelecimentos de ensino;
19.8) desenvolver programas de formao de diretores e gestores escolares, a fim
de subsidiar a definio de critrios objetivos para o provimento dos cargos.
112

META 20
Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, o
patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto PIB do Pas no 5
(quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez por cento)
do PIB ao final do decnio.
Em funo da natureza federativa do Estado brasileiro, a Constituio

definiu uma diviso de responsabilidades entre Unio, Estados e Municpios,
estabelecendo a organizao dos sistemas de ensino em regime de colaborao.
Em Santa Catarina, a aplicao dos recursos financeiros da rede estadual
de
ensino
apresentou
variao
significativa,
comportando-se
conforme
arrecadao de impostos nos anos especficos, demonstrando um crescimento

constante, superior a inflao e ao crescimento do PIB, exceto em 2009, ano em que
a economia teve uma leve desacelerao, com crescimento do PIB insignificativo.
A implantao do FUNDEB, em 2008, figurou como indicativo de mudana
no cenrio da educao, onde se constata um crescimento constante de
investimentos no Ensino Mdio e na Educao Especial, enquanto o Ensino
Fundamental tem se mantido estabilizado, por fora da migrao das matrculas
para a rede municipal.
Outro ponto a destacar, nos ltimos anos, foi o aumento dos investimentos
em Educao Superior.
SUBFUNES
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
324,6
352,4
69,8
85,8
97,3
111,9
141,2
191,2
205,5
X
X
X
X
X
X
X
X
0,3
X
X
X
X
X
X
X
477,9
389,5
Educao de Jovens e Adultos
37,1
31,8
40,9
42,5
38,7
46,1
41,2
49,4
53,9
32,3
41,2
50,7
66,5
71,4
75,1
99,2
126,9
148,0
Educao Especial
23,6
28,4
29,1
31,4
6,6
10,0
12,3
14,8
14,8
Educao Infantil
802,1
798,5
731,5
977,0
1.029,3
1.158,8
1.212,7
1.021,8
1.018,8
Ensino Fundamental
135,2
181,6 210,2 268,8
311,6
355,2
454,1
511,2
557,0
Ensino Mdio
6,6
3,4
6,9
3,1
2,8
7,6
23,1
27,3
13,1
Ensino Profissional
145,9
133,7
155,1
179,8
200,0
236,4
289,5
300,1
332,9
Educao Superior
Tabela 40 Demonstrativo de despesas da educao por subfuno (em milhes de reais) Rede Estadual
SC. Fonte: SEF-SC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal.
Administrao Geral
Assistncia Comunitria
Educao Bsica
Os valores dos montantes do FUNDEB em Santa Catarina demonstram

que, em valores nominais, o Estado tem contribudo com valores superiores aos
seus retornos, sendo que a perda de receita com a redistribuio aos municpios
corresponde a 29% do que aplicado.
113

Anos de
Referncia
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Contribuio
FUNDEF/FUNDEB
Retorno
FUNDEF/FUNDEB
Resultado Lquido
FUNDEF/FUNDEB
0,61
0,68
0,76
0,80
0,99
1,29
1,51
1,81
2,10
2,26
2,48
0,50
0,55
0,61
0,63
0,85
1,08
1,26
1,46
1,68
1,71
1,75
- 0,11
- 0,13 - 0,15 - 0,17 - 0,14 - 0,21 - 0,26 - 0,35 - 0,43 - 0,55 - 0,73
Tabela 41 Demonstrativos das receitas destinadas diretamente Educao (Em Bilhes) Rede Estadual
SC. Fonte: SEF-SC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal.
Entre as receitas e despesas da educao da rede estadual no ano de

2013, destaca-se o pagamento de despesas de pessoal ativo e encargos sociais,
que bastante elevado.
RECEITAS DO FUNDEB REDE ESTADUAL DE ENSINO DE SANTA CATARINA
RECEITAS DO FUNDEB
Ano de 2013
15- RECEITAS DESTINADAS/FUNDEB
15.1- Receita Resultante do ICMS
Destinada ao FUNDEB - (20% de (1.1 - 4))
15.2- Receita Resultante do ITCD
Destinada FUNDEB-(20% de 1.2)
15.3- Receita Resultante do IPVA
Destinada ao FUNDEB - (20% de (1.3 - 5))
15.4- Cota - Parte FPE Destinada ao
FUNDEB - (20% de 2.1)
15.5- ICMS - Desonerao Destinada
ao FUNDEB - (20% de 2.2)
15.6- Cota - Parte IPI-Exportao
Destinada ao FUNDEB (20% de (2.3 - 6))
16- RECEITAS RECEBIDAS/FUNDEB
16.1- Transferncias Recursos FUNDEB
16.2- Complementao Unio FUNDEB
16.3- Receita de Aplicao Financeira
dos Recursos do FUNDEB
17RESULTADO
LQUIDO
DAS
PREVISO
INICIAL
2.468.771.930,00
2.078.536.887,80
PREVISO
ATUALIZADA (a)
RECEITAS REALIZADAS
At o Bimestre
% (c) =
No
(b)
(b/a) x 100
Bimestre
2.493.861.087,00
0,00
2.476.834.450,20 99,31
2.099.178.211,00
0,00
2.112.912.185,25 100,65
25.055.705,00
25.055.705,00
0,00
27.827.952,62
111,06
120.396.983,40
124.844.818,00
0,00
120.328.738,87
96,38
197.679.102,40
197.679.102,00
0,00
170.546.686,33
86,27
11.917.378,00
11.917.378,00
0,00
10.504.581,73
88,14
35.185.873,40
35.185.873,00
0,00
34.714.305,40
98,65
1.940.443.205,00
1.914.722.606,00
0,00
25.720.599,00
.940.443.205,00
1.914.722.606,00
0,00
25.720.599,00
10,00
0,00
0,00
0,00
1.754.496.141,32
1.745.715.086,05
0,00
8.781.055,27
90,41
91,17
0,00
34,14
-554.049.324,00
-579.138.481,00
0,00
-731.119.364,15
126,24
TRANSFERNCIAS DO FUNDEB (16.1-15)
Tabela 42 Demonstrativo Receitas / Manuteno e Desenvolvimento do Ensino/MDE/SC. Fonte: FNDE/Siope
Dados da despesa total anual do Fundeb em 2013 do Estado de Santa

Catarina demonstram que o Estado gastou 1.95% a mais do que o valor da dotao
inicial para as atividades da educao pblica.
DESPESAS DO FUNDEB REDE ESTADUAL DE ENSINO DE SANTA CATARINA
DOTAO
DESPESAS DO FUNDEB
DOTAO
DESPESAS LIQUIDADAS
% (f) =
ATUALIZADA (d) Bimestre At o Bimestre(e)
Ano de 2013
INICIAL
(e/d)x100
0,00
1.451.558.448,18 94,15
18- PAGAMENTO DOS PROFISSIONAIS 1.210.502.011,00 1.541.594.841,53
DO MAGISTRIO
908.621.556,00
1.033.024.107,67
0,00
963.595.818,46
93,27
18.1- Com Ensino Fundamental
301.880.455,00
508.570.733,86
0,00
487.962.629,72
95,94
18.2- Com Ensino Mdio
493.812.286,00
415.631.753,83
0,00
286.099.469,75
68,83
19- OUTRAS DESPESAS
362.813.256,00
235.391.863,05
0,00
167.441.273,97
71,13
19.1- Com Ensino Fundamental
130.999.030,00
180.239.890,78
0,00
118.658.195,78
65,83
19.2- Com Ensino Mdio
1.704.314.297,00 1.957.226.595,36
0,00
1.737.657.917,93 88,78
20- TOTAL DESPESAS DO FUNDEB (18 + 19)
Tabela 43 Demonstrativo Despesas Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE/SC. Fonte: FNDE/Siope
114

Constata-se que a implantao do Piso Nacional do Magistrio, afetou

significativamente a folha de pagamento dos professores em relao ao FUNDEB,
sendo que passou de um comprometimento de 69% em 2010 para 94% em 2013.
DEMONSTRATIVO DA FOLHA DE PAGAMENTO DOS
PROFESSORES ATIVOS DA EDUCAO BSICA REDE
ESTADUAL SC
FUNDEB 2010
Folha de Pagamento 2010
Outras Despesas/Investimentos
FUNDEB 2011
FUNDEB 2012
FUNDEB 2013
VALOR ANO
R$ 1.460,56
R$ 1.007,09
R$ 453,47
R$ 1.677,50
R$ 1.215,76
R$ 461,74
R$ 1.707,02
R$ 1.574,05
R$ 32,97
R$ 1.747,98
R$ 1.646,14
R$ 101,84
69
72
92
94
Tabela 44 Pagamento dos Professores Ativos da Educao Bsica Rede Estadual SC. Fonte: SEFSC/Sistema Integrado de Gesto Fiscal.
J no contexto oramentrio municipal, importante ainda entender a

evoluo das receitas e despesas do municpio, e para isso foram extradas
informaes do SIOPE18.
Grfico 41 Evoluo das despesas do Fundeb em Bombinhas. Fonte: Tesouro Nacional
18
O Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - SIOPE - um sistema eletrnico,

operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, institudo para coleta,
processamento, disseminao e acesso pblico s informaes referentes aos oramentos de educao da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sem prejuzo das atribuies prprias dos Poderes
Legislativos e dos Tribunais de Contas. Visando padronizao de tratamento gerencial, calcula a aplicao da
receita vinculada manuteno e desenvolvimento do ensino de cada ente federado.
115

Grfico 42 Evoluo das receitas do Fundeb em Bombinhas. Fonte: Tesouro Nacional
De acordo com o Sistema Siope, a aplicao da receita vinculada

manuteno e desenvolvimento do ensino no municpio de Bombinhas apresenta o
seguinte demonstrativo nos ltimos cinco anos:
ANOS
INFORMAO
2009
2010
2011
2012
2013
% de aplicao das receitas de impostos e

transferncias vinculadas educao em MDE 29,60 % 31,67 % 26,69 % 25,85 % 25,45 %
(mnimo de 25%)
% de aplicao do FUNDEB na remunerao dos
71,33 % 73,66 % 75,84 % 99,22 % 95,21 %
profissionais do magistrio (mn. de 60%)
% de aplicao do FUNDEB em despesas com MDE,
18,78 % 26,33 % 22,27 % 0,25 % 0,20 %
que no remunerao do magistrio (mx. de 40%)
% das receitas do FUNDEF ou FUNDEB no
0,06 %
0,00 %
1,87 % 0,53 % 4,59 %
aplicadas no exerccio (mximo de 5%)
Tabela 45 Aplicao das receitas vinculadas a manuteno e desenvolvimento do Ensino. Fonte: FNDE/Siope
Importante destacar que os recursos do Fundeb devem ser empregados

exclusivamente em aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica
pblica, particularmente na valorizao do magistrio, sendo que uma parcela
mnima de 60% do Fundo, calculada sobre o montante anual dos recursos
creditados na conta no exerccio, deve ser destinada remunerao dos
profissionais do magistrio em efetivo exerccio na educao bsica pblica, com
vnculo contratual em carter permanente ou temporrio.
116

Anos
Indicador
% dos recursos do FUNDEB aplicados na educao
infantil
% dos recursos do FUNDEB aplicados no Ensino
fundamental
% das despesas com Educao Infantil em relao
despesa total com educao
% das despesas com Ensino fundamental em
relao despesa total com educao
%l das despesas com Ensino mdio em relao
% das despesas com Ensino Superior em relao
% das despesas em educao em relao s
despesas de todas as reas
% das despesas com alimentao escolar em
relao despesa total com educao
Gasto com material didtico por aluno da educao
bsica
Percentual de despesas correntes em educao em
relao despesa total em MDE
Percentual de investimentos de capital em educao
em relao despesa total em MDE
2009
2010
2011
2012
2013
39,88 %
44,74 %
48,20 %
52,05 %
69,68 %
60,06 %
55,26 %
49,91 %
49,00 %
42,11 %
38,66 %
37,08 %
39,86 %
43,37 %
45,48 %
57,02 %
56,55 %
52,24 %
50,81 %
46,47 %
0,00 %
0,00 %
0,03 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
1,08 %
0,00 %
0,00 %
3,29 %
30,49 %
30,91 %
29,79 %
26,69 %
31,71 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 14,52
72,00 %
78,60 %
84,30 %
90,87 %
85,88 %
28,00 %
21,40 %
15,07 %
9,11 %
11,85 %
Tabela 46 Aplicao dos Recursos do Fundeb em Bombinhas. Fonte: FNDE/Siope
Bombinhas ainda registra um crescimento mdio de 21,31% dos recursos

do Fundeb na ltima dcada. Resultado do crescimento da receita e das polticas
municipais de expanso da oferta de matrcula em todas as etapas e modalidade de
ensino.
Grfico 43 Percentual de crescimento do Fundeb de Bombinhas na dcada. Fonte: Tesouro Nacional
No que se refere ao planejamento do municpio para aes nos prximos

04 anos, inseridas no PPA Plano Plurianual, percebe-se que h preocupao com
a expanso da rede de ensino e as possibilidade de aumentar a oferta para melhor
atender a educao obrigatria.
117

Grfico 44 Planejamento das Despesas da Educao PPA de Bombinhas 2014/2017. Fonte: PPA Bombinhas.
Constata-se que o montante planejado para as despesas da educao em

Bombinhas, soma R$ 19.151.265,41. Destaca-se que desse valor, a maior parcela
planejada para a Educao em Tempo Integral com a construo e instalao do
Centro de Educao Integral e Tecnolgica cujo valor soma R$ 10.822.385,66.
Registra-se que h a preocupao do municpio em ampliar a jornada
escolar oportunizando que as crianas possam ficar mais tempo na escola com
educao que permita a formao integral desde a Educao Infantil at a
concluso do Ensino Fundamental.
importante destacar que em 2015, os recursos do Fundeb registram que
0% dos valores recebidos so calculados a partir das matrculas dos estudantes na
educao integral, pois ainda no h atendimento neste segmento.
PERCENTUAL DA PARTICIPAO DE CADA UMA DAS ETAPAS DA EDUCAO
BSICA NO VALOR TOTAL DA ESTIMATIVA DAS RECEITAS DO FUNDEB PARA 2015
MUNICPIO
Bombinhas
EDUCAO
INFANTIL
36,18%
ENSINO
FUNDAMENTAL
58,39%
TEMPO
INTEGRAL
0%
EDUCAO
ESPECIAL
2,19%
EJA
3,21%
Tabela 47 Percentual de recursos do Fundeb 2015 por etapa e modalidade de ensino ofertada. Fonte: FNDE.
118

20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os

nveis, etapas e modalidades da educao bsica, com vistas a atender suas
demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional;
20.2) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do
pargrafo nico do art. 48 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de
2000, a transparncia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos
aplicados em educao, especialmente a realizao de audincias pblicas, a
criao de portais eletrnicos de transparncia e as atividades dos membros
de conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb;
20.3) acompanhar os processos de aperfeioamento e ampliao dos mecanismos
de acompanhamento da arrecadao da contribuio social do salrioeducao;
20.4) acompanhar
aes
governamentais
para
ampliar
manuteno
desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos vinculados nos

termos do art. 212 da Constituio Federal, na forma da lei especfica, a
parcela da participao no resultado ou da compensao financeira pela
explorao de petrleo e gs natural e outros recursos, com a finalidade de
cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da
Constituio Federal;
20.5) acompanhar a implementao do Custo Aluno Qualidade CAQ como um
dos parmetros para o financiamento da educao de todas etapas e
modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do acompanhamento
regular dos indicadores de gastos educacionais com investimentos em
qualificao e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da
educao pblica, em aquisio, manuteno, construo e conservao de
instalaes e equipamentos necessrios ao ensino e em aquisio de
material didtico-escolar, alimentao e transporte escolar;
20.6) acompanhar a regulamentao do pargrafo nico do art. 23 e o art. 211 da
Constituio Federal, no prazo de 2 (dois) anos, por lei complementar, de
forma a estabelecer as normas de cooperao entre a Unio, o Estado de
119

Santa Catarina e o Municpio de Bombinhas, em matria educacional, e a

articulao do sistema nacional de educao em regime de colaborao;
20.7) acompanhar a elaborao da Lei de Responsabilidade Educacional, a ser
amplamente discutida com os diversos setores da sociedade, com os
gestores da educao e com a comunidade educacional;
20.8) estabelecer
parceria
intergovernamentais
para
definir
critrios
para
distribuio dos recursos adicionais dirigidos educao ao longo do

decnio, que considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a
vulnerabilidade socioeconmica e o compromisso tcnico e de gesto do
sistema de ensino.
120

REFERNCIAS
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado,

1988.
BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Bicas - Aspectos Histricos,
Geogrficos e Econmicos. Disponvel em http://pt.wikipedia.org/wiki/Bombinhas.
BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Bombinhas Dados
Populacionais
Aspectos
Socioeconmicos.
Disponvel
em
http://www.ibge.gov.br.
BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Bombinhas Taxa de
Analfabetismo e Escolaridade Mdia. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.
BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394/96, de 20
de dezembro de 1996.
BRASIL, MEC. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
Braslia, DF, 2004.
BRASIL, MEC. Ideb, 2011. Disponvel em http://portal.mec.gov.br.
BRASIL, MEC. Parecer CNE/CEB n 7/2010, aprovado em 07 de abril de 2010.
Disponvel em www.portal.mec.gov.br. Acesso em 02 de outubro de 2013.
BRASIL, MEC. Plano Decenal de Educao para Todos. Braslia: MEC, 1993
verso acrescida.
BRASIL, MEC/FNDE Dados oramentrios da Educao Bsica. Disponvel em
ftp://ftp.fnde.gov.br/web/siope/, acesso em 24 de maio de 2015.
BRASIL, MEC/INEP - Censo da Educao Bsica. INEP/MEC, 2010.
BRASIL, MEC/INEP Dados das Escolas de Educao Bsica em 2014. Disponvel
em http://www.dataescolabrasil.inep.gov.br/, acesso em 16 de abril de 2015.
121

BRASIL, MEC/INEP Dados sistematizados do Censo Escolar sobre as Escolas de

Educao Bsica. Disponvel em http://portal.inep.gov.br, acesso em 16 de abril de
2015.
BRASIL, MEC/INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais.
ndices de aprovao, reprovao e abandono no Municpio de Bombinhas SC, 2010. Disponvel em http://portal.inep.gov.br.
BRASIL, MEC/INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais.
Matricula inicial por dependncia administrativa na Educao Bsica no
Municpio de Bombinhas, 2010. Disponvel em http://portal.inep.gov.br/. Acesso em
20 de setembro de 2013.
BRASIL, Tesouro Nacional Dados Municipais do Fundeb. Disponvel em
http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp, acesso em
23 de maro de 2015.
Santos, Alexandre Andr dos , Blog sobre gesto e polticas pblicas sociais
disponvel em https://geoalexandre.wordpress.com
122

Lei Municipal 1456 de 2015 - Bombinhas SC

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REDAO FINAL

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS

ANA PAULA DA SILVA

PAULO DALAGO MULLER

OMAR OSNI DE MELLO

PROF ALEXANDRE ANDR DOS SANTOS

PROF SUSANA GRACELIDES PINHEIRO

PROF. LILIANI ROSLINDO KLABUNDE

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

COMISSO DE SISTEMATIZAO PARA A ELABORAO DO PLANO

Secretrio Municipal de Educao

Representantes do Ensino Fundamental

Representantes da Educao Infantil

Representantes da Educao Especial

Representantes da Educao de Jovens e Adultos

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Figura 1: Praia Bombinhas anos 50. Fonte: http://bombinhas.sc.gov.br/historia/ ... 23

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Grfico 1 Projeo de crescimento da populao/Santa Catarina. Fonte: IBGE. ... 28

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Catarina. Fonte: Inep ................................................................................................. 91

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Tabela 1 IDH de Bombinhas. Fonte: http://www.atlasbrasil.org.br/2013 ............................ 26

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Tive a honra de participar do processo de construo do Plano Municipal de

Professor Alexandre Andr dos Santos

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

LEI MUNICIPAL N 1456, DE 25 DE JUNHO DE 2015.

Art. 1. Fica aprovado o Plano Municipal de Educao de Bombinhas (PME) para o

Art. 2. So diretrizes do Plano Municipal de Educao de Bombinhas/2015-2025:

universalizao do atendimento escolar;

superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da

melhoria da qualidade da educao;

promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;

VII. promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;

valorizao dos (as) profissionais da educao;

promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Art. 5. O Municpio de Bombinhas dever promover, em colaborao com o Estado

Art. 6. Fica mantido o regime de colaborao entre o Municpio, o Estado de Santa

Art. 7 A Secretaria Municipal de Educao constituir Grupo de Trabalho para

acompanhamento para a consecuo das metas do PME -2015-2025.

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

3 Os indicadores mencionados no 1o sero estimados por estabelecimento de

Art. 8 Os planos plurianuais e oramentrios anuais do Municpio sero elaborados

Art. 9 Os Poderes Municipais, Executivo e Legislativo, empenhar-se-o na

Art. 10 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Bombinhas, 25 de junho de 2015

ANA PAULA DA SILVA

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

Bombinhas d um grande salto de qualidade educativa ao elaborar, de

preconizada no Plano Nacional de Educao - PNE, aprovado pela Lei n

Obedecendo ao princpio constitucional de gesto democrtica do ensino

Ele requereu, de todos, clareza

e objetividade a respeito da educao que se quer, ser um Sistema Pblico de

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS - 2015-2025

1.1. A ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE BOMBINHAS

O Poder Executivo Municipal de Bombinhas, por intermdio da Secretaria