Direito Administrativo Aula 02

Aula 02
Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo
exerccios comentados.
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inss.
Teoria
Prof. Daniel Mesquita Aula 02

5)
QUESTES
104
6)
REFERNCIAS
139
1)
Introduo aula 02
Que bom que voc veio para a nossa aula 02!

Nesta nossa aula 02 do curso de Direito Administrativo para o
INSS, falaremos do seguinte assunto: 6 Ato administrativo: validade,
eficcia; atributos; extino, desfazimento e sanatria; classificao,
espcies e exteriorizao; vinculao e discricionariedade...
No se esquea de que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Chega de papo, vamos luta!
2)
Atos Administrativos
2.1.
Conceito de ato administrativo.
Antes de conceituarmos ato administrativo, devemos distinguir os

conceitos de fato e de ato, de modo que a ideia do ato administrativo
fique clara.
Fato: acontecimento sem qualquer interferncia da vontade
humana. Ato, por sua vez, manifestao de vontade praticada pelo
homem.
Se
ato
manifestao
da
vontade
humana,
atos
administrativos so declaraes humanas (e no meros fenmenos

Prof. Daniel Mesquita
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Twitter: danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita
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Teoria

IMPORTANTE: Dos demais dispositivos da Lei n 9.784/99 e do
Decreto n 83.937/79, extraem-se as seguintes concluses que j
foram cobradas em inmeras provas de concursos, so elas:
o ato de delegar pressupe a autoridade para subdelegar;
pode
haver
delegao
de
competncias a rgos
no
subordinados;
a delegao pode ser parcial;
ela deve ser feita por prazo determinado;
a autoridade delegante pode permanecer com o poder de

exercer a competncia de forma conjunta com a delegatria.
Por fim, com relao competncia, o aluno deve ter em mente

que, quando o agente pblico atua fora de sua esfera de competncia,
ocorre o excesso de poder (Alexandrino, 2010, p. 440).
Alm do elemento sujeito ou competncia, existe o elemento
forma.
Com relao a esse elemento, Di Pietro (2009, p. 207) destaca que
ela tem duas acepes:
a) em sentido estrito: a forma considerada como a exteriorizao
do ato, ou seja, o modo pelo qual a declarao se apresenta;
b) em sentido amplo: a forma inclui todas as formalidades que
devem ser observadas durante o processo de formao da
vontade da Administrao, e at os requisitos concernentes
publicidade do ato.
A regra, estabelecida no art. 22 da Lei n. 9.784/99, o
informalismo do ato administrativo.
Em
seguida,
ainda
com
relao
aos
elementos
do
ato
administrativos apresentados na Lei n 4.717/65, destacamos o

objeto.
O objeto o contedo material, o que o ato realiza, a resposta
s seguintes perguntas: O qu o ato?, Para qu serve o ato?. O
objeto deve ser lcito, certo e moral.
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pblica, afirmou o Ministro que a obrigao de motivar os atos
decorreria, especialmente, do fato de os agentes estatais lidarem com
a res publica, tendo em vista o capital das empresas estatais
integral, majoritria ou mesmo parcialmente pertencer ao Estado,
isto , a todos os cidados. Esse dever, ademais, estaria ligado
prpria ideia de Estado Democrtico de Direito, no qual a legitimidade
de
todas
as
decises
administrativas
tem
como
pressuposto
possibilidade de que seus destinatrios as compreendam e o de que

possam, caso queiram, contest-las. No regime poltico que essa forma
de Estado consubstancia, seria preciso demonstrar no apenas que a
Administrao, ao agir, visou ao interesse pblico, mas tambm que
agiu legal e imparcialmente (texto extrado do Informativo STF n 576
o julgamento ainda no foi concludo em razo do pedido de vista do
Ministro Joaquim Barbosa).
Por fim, com relao ao elemento motivo do ato administrativo,
pedimos, mais uma vez, que o aluno ligue o SINAL DE ALERTA!, pois
passamos a tratar da teoria dos motivos determinantes.
A teoria dos motivos determinantes dispe que a validade do
ato se vincula aos motivos fticos e legais indicados como seu
fundamento. Os motivos enunciados pelo agente aderem ao ato e a sua
ocorrncia deve ser provada e deve ser suficiente para justific-lo. Caso
contrrio, o ato ser invlido. Esse o entendimento que se extrai do
ROMS 29774, julgado pela 2 Turma do Superior Tribunal de Justia, e
do MS 11741, julgado pela 1 Seo da mesma Corte.
Seja o ato discricionrio ou vinculado, o motivo declarado vincula o
ato para todos os efeitos jurdicos. A partir da, os rgos de controle
internos e externos podem avaliar a legitimidade do ato tambm com
relao aos motivos que ensejaram a sua prtica, mesmo que
desnecessria
expressa
declarao
do
motivo.
Havendo
desconformidade entre os motivos determinantes e a realidade, o ato

pode ser retirado do ordenamento.
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Foi isso que ocorreu no ROMS 29774, acima indicado. O STJ
declarou nulo o ato da administrao de reduzir unilateralmente o valor
pago s escolas que realizam cursos para a obteno da CNH em
percentual muito superior ao verificado como necessrio pelo estudo
tcnico da prpria administrao. Esse estudo foi, justamente, o
utilizado pela administrao como motivao para a reduo do valor do
contrato com as escolas.
Por
fim,
com
relao
ao
conceito
de
procedimento
administrativo, mais uma vez invocamos a lio de Di Pietro. A

professora ensina (2009, 197) que determinados atos so preparatrios
de um ato principal, mesmo assim, esses atos so considerados atos
administrativos, pois integram um procedimento ou fazem parte de um
ato complexo.
Assim, procedimento administrativo seria o rito legal a ser
percorrido pela Administrao para a obteno de efeitos regulares de
um ato administrativo principal.
Importante deixar claro que adotamos os elementos do ato
administrativo segundo a definio legal (Lei n 4.717/65) e a lio da
maioria da doutrina do direito administrativo (Di Pietro, Jos dos Santos
Carvalho Filho, Vicente Paulo etc.).
No ignoramos a lio de Bandeira de Mello de que h outros
elementos do ato administrativo, quais sejam: contedo (para o autor,
o contedo o prprio ato, se diferenciando do objeto, porque este
seria sobre o que trata o ato), causa (relao entre o motivo fato e
o contedo do ato sob o enfoque da finalidade conferida pela lei),
requisitos procedimentais (percurso percorrido pelo ato at a sua
edio), formalizao (modo especfico pelo qual o ato administrativo
deve ser externado) e pertinncia funo administrativa (s ato
administrativo aquele que seja afeto s atividades administrativas).
No abordaremos profundamente a lio desse doutrinador, pois
ele representa posio isolada no direito administrativo nesse ponto.
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(VUNESP - 2013 - TJ-SP Advogado) A competncia
2.
administrativa.
a) poder ser prorrogada por interesse das partes.
b) decorre da lei e por ela delimitada.
c) no poder ser avocada.
d) imprescritvel, porm, renuncivel.
e) no requisito do ato.
Vamos relembrar as caractersticas da competncia? Para Bandeira

de Mello:
de exerccio obrigatrio;
irrenuncivel;
intransfervel;
imodificvel pela vontade do agente;
imprescritvel (o no exerccio no extingue a competncia);
improrrogvel (no se transfere ao rgo incompetente que

praticou o ato, salvo se a lei assim determinar).
Apesar
das
caractersticas
de
irrenunciabilidade
intransferibilidade, a competncia pode ser objeto de delegao e

avocao.
Gabarito: B
(FCC 2013 DPE/RS- Analista Administrao) Servidor
3.
pblico
integrante
do
Poder
Executivo
estadual
editou
ato
administrativo concedendo a entidade privada sem fins lucrativos

permisso
de
uso
de
bem
pblico,
em
carter
precrio.
Subsequentemente, veio a saber que seu superior hierrquico era

desafeto
do
dirigente
da
entidade
permissionria
e,
temendo

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represlias, revogou o ato concessrio, apresentando como fundamento
da revogao o motivo falso de que a Administrao necessitava do
imvel para outra finalidade pblica. Considerando a situao ftica
apresentada, o ato de revogao
(A) padece de vcio quanto ao motivo, em face da falsidade do

pressuposto de fato para a edio do ato.
(B) padece de vcio quanto competncia, eis que somente o
superior hierrquico poderia revogar o ato vinculado.
(C) legal, eis que, em se tratando de ato vinculado, passvel a
revogao a critrio da Administrao.
(D) legal, eis que atos discricionrios no esto sujeitos a
controle quanto ao motivo ou finalidade.
(E) ilegal, eis que os atos discricionrios no so passveis de
revogao.
Vimos que o motivo declarado vincula o ato para todos os efeitos

jurdicos. Dessa forma, fica fcil saber que a revogao padece de vcio
quanto ao motivo.
Gabarito: A
4.
(Prefeitura do RJ Auxiliar de Procuradoria PGRJ -2013) O
elemento do ato administrativo segundo o qual todo ato deve ser

praticado visando o interesse pblico :
(A) forma
(B) competncia
(C) finalidade
(D) objeto
A finalidade o resultado especfico que o agente quer alcanar
com a prtica do ato, o efeito que ele deseja produzir ao praticar o
ato, visando ao interesse pblico.
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Gabarito: Letra c
5.
(FCC-2011-TRF-1 REG-Tcnico Judicirio) O motivo do ato
administrativo
a) sempre vinculado.
b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo.
c) sucede prtica do ato administrativo.
d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz.
e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo.
Letra (A). O motivo e o objeto so os requisitos do ato

administrativo que podem ser tanto vinculados como discricionrios.
Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O motivo a causa imediata dos atos administrativos
ocorrida no mundo dos fatos, ele pressuposto que serve de
fundamento para o ato. Assim, se ausente o motivo, ocorre a anulao
do ato. Logo, est CORRETA.
Letra (C). O motivo do ato administrativo antecede prtica do
ato. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). O motivo a causa imediata do ato administrativo e no
o efeito imediato. Logo, est INCORETA.
Letra (E). A indicao de motivo falso invalida o ato administrativo.
Gabarito: B
6.
(Prefeitura do RJ Prefeitura do RJ Agente Administrativo -
2011) Em certos atos, a lei permite ao agente proceder a uma avaliao

de conduta, ponderando os aspectos de convenincia e oportunidade
relacionados com o mrito administrativo e que abrangem os seguintes
elementos:
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(A) competncia e forma
(B) forma e motivo
(C) motivo e objeto
(D) competncia e objeto
Tratando-se
de
aspectos
relacionados
convenincia
oportunidade, a discricionariedade do agente se limita ao motivo e

objeto do ato, pois os outros aspectos so determinados por lei.
Gabarito: Letra c
7.
(Prefeitura do RJ Guarda Municipal CGRJ -2011) Um
exemplo tpico de espcie de ato administrativo quanto forma de

exteriorizao :
(A) o contrato
(B) o decreto
(C) a lei
(D) a sentena
O decreto uma espcie de ato administrativo que se configura
como um ato exterior, pois possui efeitos alm da esfera ao qual foi
originado.
Gabarito: Letra B
8.
(CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Tcnico do Banco Central)
Em relao aos atos administrativos, analise as assertivas abaixo.

I - Os elementos dos atos administrativos so competncia, forma,
motivo, objeto e finalidade.
II - Os atos administrativos discricionrios no so passveis de
revogao pela prpria Administrao Pblica, mas esto sujeitos a
controle judicial, inclusive no que tange ao mrito administrativo.
III - O direito da Administrao Pblica de anular os atos
administrativos
de
que
decorram
efeitos
favorveis
para
seus

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destinatrios, em mbito federal, decai em cinco anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
(So) correta(s) APENAS a(s) assertiva(s)
a) I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II .
e) III.
Os
elementos
finalidade,
forma,
dos
atos
motivo
administrativos
objeto.
Os
so:
atos
competncia,
administrativos
discricionrios so passveis de revogao pela prpria Administrao

Pblica. A revogao a retirada, do mundo jurdico, de um ato vlido,
mas que, segundo critrio discricionrio da Administrao, tornou-se
inoportuno ou inconveniente. Caso a Administrao no anule o eivado
de ilegalidade, ocorre a convalidao por decurso de prazo de 5 anos
(decadencial), salvo se comprovada m-f do beneficirio.
Gabarito: Letra c.
9.
(FUNCAB 2010 IDAF/ES Administrador) Para Hely
Lopes Meireles, ato administrativo o mesmo que ato jurdico, isto ,

todo aquele que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar, ou extinguir direitos.
Considerando
os
elementos
necessrios
formao
do
ato
administrativo, assinale a assertiva correta.

A) So necessrios, mas no suficientes formao do ato
administrativo: competncia e finalidade.
B) So necessrios e suficientes formao do ato administrativo:
competncia, forma e motivo.
C) A finalidade pblica que torna o ato administrativo idntico ao
ato jurdico.

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D) So necessrios, mas no suficientes formao do ato
administrativo: forma e objeto.
E) A finalidade pblica e o objeto so suficientes para a formao
do ato administrativo.
Os elementos do ato administrativo so: competncia, forma,
objeto, motivo e finalidade, portanto a nica alternativa possvel a
a. importante memorizar estes elementos, so muito cobrados nos
concursos!
A letra D est errada, pois a forma s necessria para a formao
do ato quando a lei expressamente a prev.
Gabarito: A
10.
(FUNCAB
2010
DER/R0
Administrador)
Sobre
descentralizao e delegao de competncia, assinale a alternativa

correta.
A) A delegao de competncia utilizada como instrumento de
centralizao administrativa.
B) A delegao de competncia deve ser utilizada com o objetivo
de assegurar maior rapidez e objetividade s decises, situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
C)
descentralizao
implica
realizao
das
atividades
administrativas por intermdio dos inmeros rgos e agentes que

compem a estrutura funcional da Administrao Direta.
D) O ato de delegao sempre genrico, e independe de
indicao da autoridade delegante, da autoridade delegada e das
atribuies objeto de delegao.
E) No permitida a delegao de competncia no mbito da
Administrao Pblica brasileira.
A delegao de competncia um ato administrativo que visa a

aproximao da Administrao Pblica ao cidado, buscando atender
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seus ensejos de forma mais imediata e clere. Ela um instrumento de
descentralizao administrativa e no de centralizao. Logo a
alternativa a est errada e a b est correta.
Se voc j estudou administrao direta e indireta sabe que a
desconcentrao est afeta redistribuio interna de competncia
entre rgos criados dentro de uma mesma pessoa jurdica componente
da estrutura da Administrao e que a descentralizao implica na
realizao de atividades administrativas por meio de outras pessoas
jurdicas criadas na estrutura do Estado. Assim, o item c est errado.
O ato de delegao deve ser especfico, indicando para qual
autoridade se est fazendo a delegao e qual o objeto da mesma.
Item d errado.
Obviamente, a letra e est errada, pois a delegao sim
admitida na Administrao Pblica brasileira.
Gabarito: B
2.3.
Atributos
(ou
administrativo.
caractersticas)
do
ato
O primeiro ponto que costuma cair em concurso relativo aos

atributos a sua diferenciao com relao aos elementos. Enquanto
estes so necessrios para a prpria formao e validade do ato,
aqueles so as caractersticas comuns aos atos administrativos.
De modo geral, a doutrina identifica os seguintes atributos dos atos
administrativos:
presuno de legitimidade (e veracidade) presuno juris
tantum (= presuno jurdica que pode ser ilidida caso exista prova em
contrrio) de que os atos esto adequados ao direito e verdicos quanto
aos fatos. Conseqncias disso: auto-executoriedade e inverso do
nus da prova (Alexandrino, 2010, p. 458);
imperatividade os atos administrativos se impem a terceiros,
independentemente
de
sua
concordncia,
criando
obrigaes

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ou
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Teoria

impondo
restries.
Decorre
do
poder
extroverso
do
Estado
prerrogativa que tem o Estado de praticar atos que influam na esfera

jurdica de terceiros. Nem todos os atos administrativos, contudo,
possuem esse atributo, pois nem todos geram deveres a terceiros
(Bandeira de Mello, 2010, p. 419);
Autoexecutoriedade Se subdivide em:
o exigibilidade esse atributo definido por Bandeira de Mello
(2010, p. 419) como a qualidade em virtude da qual o
Estado, no exerccio da funo administrativa, pode exigir de
terceiros o cumprimento, a observncia, das obrigaes que
imps. Isso quer dizer que alguns atos administrativos
impem ao particular uma obrigao de fazer ou de dar, mas
no
chegam ao
ponto
de
autorizar
a Administrao
promover uma coao material para que o particular execute o

ato.
o executoriedade o atributo que possibilita ao Poder
Pblico implementar materialmente o ato administrativo,
podendo,
inclusive,
se
valer
do
uso
da
fora
sem
necessidade de autorizao judicial prvia. A administrao

pode se valer desse atributo quando SINAL DE ALERTA!:
a) a lei autoriza (p. ex: apreenso de produtos alimentcios
comercializados sem a aprovao da ANVISA); ou
b) em situaes de urgncia, em que o ato condio
indispensvel para a garantia do interesse pblico (p. ex:
retirada
dos
moradores
de
um
prdio
com
risco
de
desabamento).
Esse atributo no chega a autorizar a execuo pela Administrao
de multas devidas pelo cidado (a nica hiptese em que isso possvel
na situao prevista no art. 80, III, da Lei n 8.666/93, em que a
Administrao pode subtrair da garantia prestada pelo contratado o
valor da multa aplicada pela falha na execuo).
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d) tem efeitos ex nunc (a partir da data de revogao).
e) consiste em ato administrativo discricionrio.
Como j vimos, a revogao
no pode ser feita pelo Judicirio,
pois ato discricionrio da Administrao pblica. O judicirio apenas

anula atos com vcio de legalidade.
Resposta: A
12.
(FCC 2013 TRT-1 Tcnico Judicirio) A respeito de
atributo dos atos administrativos, INCORRETO afirmar:

a) Imperatividade o atributo pelo qual os atos administrativos se
impem a terceiros, independentemente de sua concordncia.
b) Presuno de legitimidade diz respeito conformidade do ato
com a lei, presumindo-se, at prova em contrrio, que o ato foi emitido
com observncia da lei.
c) O atributo da executoriedade permite Administrao o
emprego de meios de coero para fazer cumprir o ato administrativo.
d) A tipicidade o atributo pelo qual o ato administrativo deve
corresponder a figuras previamente definidas pela lei como aptas a
produzir determinados resultados.
e) A presuno de veracidade o atributo pelo qual o ato
administrativo no pode ser objeto de anulao pelo Poder Judicirio,
salvo aqueles considerados discricionrios.
Vamos incorreta? Com tudo que vimos, bem fcil perceber que
as assertivas a, b,c, d esto perfeitas! A letra e, porm, veda o
Poder Judicirio de alunar o ato! De forma alguma! O Poder Judicirio
pode sim anular o ato administrativo, desde que o mesmo seja ilegal
(serve para atos vinculados ou discricionrios).

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Gabarito: E
13.
(FUNCAB 2013 DETRAN/PB Advogado) Qual das
alternativas contm atributos do ato administrativo?

A) Vinculao e discricionariedade.
B) Presuno de legitimidade e vinculao.
C) Discricionariedade e imperatividade.
D) Imperatividade e autoexecutoriedade.
E) Autoexecutoriedade e competncia.
A questo tem a inteno de confundir o candidato, misturando

princpios administrativos com atributos dos atos administrativos, muita
ateno na leitura! So atributos dos atos administrativos, dentre
outros mencionados na aula, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
Gabarito: D
14.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
Administrativa) Os atos administrativos gozam de atributos especficos,

dos quais no dispem os atos praticados sob a gide do regime jurdico
de direito privado. Dentre eles, a
(A) presuno de validade, que se consubstancia na considerao
de que os atos administrativos, enquanto existentes, so vlidos e
gozam de autoexecutoriedade.
(B) exigibilidade, que garante a execuo material dos atos
administrativos, independentemente de interveno judicial.
(C)
imperatividade,
que
atribui
aos
atos
administrativos
capacidade de imposio a terceiros, com ou sem sua concordncia.

(D) presuno de exigibilidade, que possibilita a coao material
dos atos administrativos mediante autorizao superior.
(E) presuno de validade entre as partes, somente podendo haver
descumprimento mediante desconstituio do ato no mbito judicial.
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Teoria
Essa bem tranquila n? bem fcil perceber que o nico item

que no aplicado ao direito privado o da imperatividade. Ora,
imposio a terceiros, com ou sem sua concordncia, atributo bem
especfico do ato administrativo!
Gabarito: C
15.
(FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) Pode-se conceituar os atos administrativos como

manifestaes de vontade do Estado, as quais so dotadas de alguns
atributos. Dentre eles, destaca-se a presuno de legitimidade e
veracidade, que
a) significa a presuno absoluta de conformidade com a lei,

dependendo de deciso judicial para eventual desfazimento.
b) consiste na presuno de que o ato praticado est conforme a
lei e de que os fatos atestados pela Administrao so verdadeiros,
admitindo, no entanto, prova em contrrio.
c) significa uma derivao do princpio da legalidade, na medida
em que os atos praticados pela Administrao possuem fora de lei,
podendo instituir direitos e obrigaes aos administrados.
d) consiste na necessidade de que sejam confirmados pelo poder
judicirio quando veicularem a produo de efeitos limitadores de
direitos dos administrados.
e) significa que os atos administrativos se impem a terceiros,
mesmo que esses no concordem, podendo a Administrao adotar
medidas coercitivas diretas e concretas para fazer valer sua deciso.
Pessoal, primeiramente, vamos lembrar que a presuno de

veracidade dos atos administrativos juris tantum, ou seja, admite
presuno em contrrio. No derivao do princpio da legalidade e
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tambm no se confunde com autoexecutoriedade. Significa que, uma
vez que entram no mundo jurdico, s so retirados caso seja
demostrado que que existe vcio por parte do requerente, que leva seu
pleito ao Judicirio.
Gabarito: b.
16.
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -
Medicina) Os atos administrativos possuem atributos especficos, dos

quais decorrem consequncias, sendo correto afirmar que
a) da autoexecutoriedade decorre a possibilidade do ato ser posto
diretamente em execuo pela Administrao, mediante autorizao do
Poder Judicirio.
b) da autoexecutoriedade, quando expressamente prevista em lei,
decorre a possibilidade da Administrao pblica aplicar medidas
coercitivas independentemente de autorizao judicial.
c)
da
presuno
de
legitimidade
de
veracidade
do
ato
administrativo, decorre que fica afastada a possibilidade de controle do

ato pelo Poder Judicirio enquanto for mantida essa qualificao.
d) da imperatividade do ato administrativo decorre que fica
afastada a possibilidade de controle do ato pelo Poder Judicirio.
e) da presuno de legitimidade decorre a imperatividade do ato
administrativo, que autoriza a adoo de medidas coercitivas pela
Administrao pblica independentemente de autorizao judicial.
Pessoal, uma das facetas da autoexecutoriedade a possibilidade

que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo
pela prpria administrao, independentemente de ordem judicial,
afinal, imagine a demora e prejuzo que seriam esperar uma ordem
judicial para fechar um estabelecimento que vende alimentos fora do
prazo de validade, por exemplo.
Gabarito: B
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Teoria
(Prefeitura do RJ Advogado Jnior CGGT -2012) Segundo
17.
a doutrina, verificada a situao que provoca a execuo do ato, a

autoridade
administrativa
de
pronto
executa,
ficando,
assim,
resguardado o interesse pblico. Tal caracterstica corresponde :

(A) presuno de legitimidade
(B) presuno de legalidade
(C) autoexecutoriedade
(D) imperatividade
Evidentemente
caracterstica
dos
atos
autoexecutoriedade,
administrativos
serem
de
qual
consiste
na
prontamente
executados, uma vez cumpridos os requisitos legais.

Gabarito: Letra c
18.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio Enfermagem)
Os atos administrativos so dotados de atributos peculiares. Dentre

eles, destaca-se a autoexecutoriedade, que se traduz
a) no atributo pelo qual os atos administrativos se impem a
todos.
b) no dever da administrao de praticar os atos previamente
previstos em lei para cada situao concreta.
c) no poder da administrao pblica de decidir pela validade ou
no de determinado ato.
d)
no
poder
da
administrao
atestar,
unilateralmente,
se
determinado ato administrativo foi executado conforme a lei.

e) na possibilidade da prpria administrao pblica colocar
determinado ato administrativo em execuo, independentemente de
prvia manifestao do Poder Judicirio.

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Teoria

Depois de estudar fica fcil, no fica, pessoal? Est na cara que a
resposta a letra e, pois traz a definio dada acerca do atributo da
autoexecutoriedade.
Gabarito: E
19.
(FCC-2011-TRE-RN-Tcnico
Judicirio)
Nos
atos
administrativos:
a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos
administrativos.
b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem
sempre ocorre por razes de ilegalidade.
c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos
atos administrativos.
d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando
meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora.
e) a invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex nunc.
Do que estudamos at aqui, podemos concluir que a alternativa
correta a letra d.
Gabarito: D
20.
2011) A caracterstica do ato administrativo segundo a qual os atos so

cogentes, obrigando a todos quantos se encontrem em seu crculo de
incidncia, corresponde :
(A) imperatividade
(B) auto-executoriedade
(C) vinculao
(D) presuno de legitimidade
Como visto no decorrer da aula, a caracterstica que obriga os atos
administrativos a se encontrarem em seu crculo de incidncia a
imperatividade.
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Gabarito: Letra A
21.
(VUNESP - 2008 - DPE-MS - Defensor Pblico) So atributos
do ato administrativo:
a) imperatividade e vinculao.
b) discricionariedade e imperatividade.
c) imperatividade e executoriedade.
d) executoriedade e motivao.
Essa bem simples. Proibido errar, hein? So atributos do ato

administrativo:
presuno
de
legitimidade,
autoexecutoriedade
imperatividade.
Gabarito: C
22.
Fernando,

assessor
jurdico
de
um
rgo
pblico
federal,
foi
questionado a respeito da possibilidade de a Administrao Pblica

interditar atividades ilegais e inutilizar gneros imprprios para o
consumo, independente de ordem judicial. Essa prerrogativa decorre do
atributo dos atos administrativos identificado por
a) autoexecutoriedade.
b) presuno de legitimidade.
c) presuno de efetividade.
d) supremacia do interesse pblico.
e) discricionariedade.
Como vimos, a autoexecutoriedade o atributo que possibilita ao

Poder
Pblico
implementar
materialmente
ato
administrativo,
podendo, inclusive, se valer do uso da fora sem a necessidade de

autorizao judicial prvia.
Gabarito: Letra a.
27 de 142
p/
inss.
Teoria
2.4.
Classificao dos atos administrativos
2.4.1 Existncia, validade, eficcia e exeqibilidade

A distino tratada neste ponto pode parecer, a primeira vista, um
tanto quanto terica e no muito importante. No se engane,
concursando, o seu concorrente est estudando este tpico e ele j foi
cobrado em outras provas! Por isso, avante!
O ato administrativo perfeito e passa a existir quando completa
todas as suas fases de elaborao. Ele vlido quando expedido em
conformidade com as exigncias do ordenamento. eficaz quando est
pronto para produzir efeitos.
Os efeitos podem ser tpicos (previstos na norma) ou atpicos.
Estes so divididos em preliminares ou prodrmicos (efeitos do ato a
partir de sua edio at a produo dos efeitos tpicos) e reflexos (os
que atingem relaes jurdicas de terceiros).
Carvalho
Filho
(2005,
p.
103)
distingue
eficcia
da
exequibilidade. Esta ocorreria no momento em que a Administrao

pode dar operatividade ao ato, ou seja, execut-lo por completo. O ato
pode ser eficaz e inexeqvel quando j transcorridas todas as fases
para sua edio, mas, em virtude de determinao constante do prprio
ato, ele s pode ser executado a partir de determinado momento.
Dessas definies, pode-se concluir que o ato :
a) perfeito quando completou o seu ciclo de formao e est apto
a produzir efeitos;
b) imperfeito quando no completa o seu ciclo de formao;
28 de 142
p/
inss.
Teoria

c) invlido quando est em desacordo com as leis ou os princpios
jurdicos;
d) ineficaz quando no est apto a produzir efeitos;
e) inexequvel quando a Administrao ainda no pode executar o
seu comando.
Os atos so editados para serem perfeitos, vlidos e eficazes.
Contudo, pode-se identificar a ocorrncia de atos (a) perfeitos, invlidos
e eficazes; (b) perfeitos, vlidos e ineficazes; (c) perfeitos, invlidos e
ineficazes.
A hiptese (a) ocorre quando o ato completa o seu ciclo de
formao (perfeito) e se impe ao administrado em razo de seus
atributos de presuno de legitimidade e de imperatividade (eficaz).
Contudo, posteriormente, se verifica que ele foi editado contra
determinada norma jurdica (invlido).
A hiptese (b) ocorre quando o ato completa o seu ciclo de
formao (perfeito), est de acordo com o ordenamento (vlido), mas o
administrador, ao edit-lo, imps uma condio suspensiva ou um
termo para que o ato comece a produzir efeitos aps a ocorrncia de
evento futuro (ineficaz), o chamado ato pendente (Alexandrino,
2010, p. 433).
A hiptese (c) ocorre quando o ato completa o seu ciclo de
formao
(perfeito),
encontra-se
em
desconformidade
com
ordenamento (invlido) e foi editado com uma condio suspensiva ou

um termo (ineficaz).
E quando o ato j completou seu ciclo de formao, vlido e j
produziu todos os efeitos para os quais ele foi criado? Nesse caso,
classifica-se esse ato como consumado.
2.4.2
Vinculao e Discricionariedade

29 de 142
p/
inss.
Teoria

Gabarito: Letra c
24.
(CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Tcnico Judicirio) A
respeito de atos administrativos, analise as assertivas abaixo.
I - So elementos dos atos administrativos: a competncia, a

forma, o motivo, o objeto e a finalidade.
II - So atributos dos atos administrativos: presuno de
legalidade e legitimidade, coercitividade ou imperatividade e autoexecutoriedade.
III - Esto sujeitos a controle judicial os atos discricionrios e os
atos vinculados, inclusive no que tange ao mrito administrativo.
(So) correta(s) APENAS a(s) afirmativa(s)

a) I.
b) II.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
A questo I e II esto tranquilas n?! E a III est errada, pois

como vimos, o Poder Judicirio, salvo em situaes excepcionais, no
pode se inserir no mrito administrativo para declarar invlido um ato
administrativo discricionrio.
RESPOSTA: C
25.
(VUNESP - 2014 - EMPLASA - Analista Jurdico Direito)
Atos vinculados;

34 de 142
p/
inss.
Teoria

a) so aqueles para os quais a lei estabelece requisitos e
condies de sua realizao e impem Administrao o dever de
motiv-los.
b) podem desatender s disposies legais ou regulamentares se
houver deciso judicial dizendo sobre a convenincia e oportunidade.
c) encontram fundamento e justificativa na complexidade e
variedade dos problemas que o Poder Pblico tem que solucionar a cada
caso e para os quais a lei, por mais casustica que seja, no poderia
prever todas as solues.
d) so aqueles que permitem Administrao assegurar de modo
eficaz os meios realizadores do fim a que se prope o Poder Pblico.
e) so instrumentos legais que permitem ao administrador fazer o
que entender conveniente coletividade.
Acabamos de estudar que se no h margem alguma de

liberdade, pois a lei determinou que o nico comportamento possvel e
obrigatrio a ser adotado para a hiptese era aquele, o ato praticado
vinculado. Nesse caso, a atuao do administrador encontra-se
tipificada
na
lei,
no
avaliao
acerca
de
convenincia
oportunidade (=mrito), ele est amarrado s imposies legais.

Gabarito: A
26.
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -
Enfermagem) A respeito dos atos administrativos, correto afirmar que
a) o mrito do ato administrativo corresponde ao juzo de

convenincia e oportunidade presente nos atos discricionrios.
b)
os
atos
vinculados
comportam
juzo
de
convenincia
oportunidade pela Administrao, que pode revog-los a qualquer

tempo.
35 de 142
p/
inss.
Teoria

c) os atos discricionrios no so passveis de revogao pela
Administrao, salvo por vcio de legalidade.
d) a discricionariedade corresponde ao juzo de convenincia e
oportunidade presente nos atos vinculados.
e)
os
atos
vinculados
so
passveis
de
anulao
pela
Administrao, de acordo com juzo de convenincia e oportunidade.
Caros alunos, j estudamos o necessrio para que voc resolva

com segurana essa questo. Voc acertou? Vejamos:
Letra (A). Trata-se do conceito de mrito administrativo. Logo, est
CORRETA.
Letra (B). Trata-se dos atos discricionrios e no vinculados. Logo,
est INCORRETA.
Letra (C). Os atos discricionrios so passveis sim de revogao
pela Administrao. No caso de vcio de legalidade, situao de
anulao. Logo, est INCORRETA.
Letra
(D).
discricionariedade
est
presente
nos
atos
discricionrios e no vinculados. Logo, est INCORRETA.

Letra (E). A anulao por motivos de ilegalidade, a revogao
que por motivos de convenincia e oportunidade. Logo, est
INCORRETA.
Gabarito: letra A.
27.
(FCC 2013 MP-MA- Analista Ministerial) Considere as
seguintes assertivas concernentes discricionariedade e vinculao na

atuao administrativa:
I. O ato vinculado analisado apenas sob o aspecto da legalidade.
II. Existe ato administrativo inteiramente discricionrio.
III. O ato discricionrio analisado apenas sob o aspecto do
denominado mrito administrativo.

36 de 142
p/
inss.
Teoria

IV. Um aspecto no qual concerne a discricionariedade o momento
da prtica do ato, pois se a lei nada estabelecer, a Administrao
escolher o momento mais adequado para atingir a consecuo de
determinado fim.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II, III e IV.
(E) III e IV.
Imesmo!
Sei que o apenas deixa o candidato em dvida. Mas isso

Aqui
no
qualquer
margem
de
liberdade
para
administrador. Como dito durante a aula, ele est amarrado s

imposies legais. Item Correto.
IIato
Lembra que estudamos a diferena entre ato discricionrio e
arbitrrio?
administrativo
Gravem
praticado
informao
com
de
liberdade
que
no
absoluta
h
ou
ato
com
margem total e irrestrita de liberdade.

III-
Aqui sim temos que tomar cuidado com o apenas. O ato
discricionrio no analisado apenas sob o aspecto do denominado

mrito administrativo. Lembra que vimos que a lei prev dois ou mais
atos possveis para se chegar ao resultado previsto e que a lei prev
apenas o resultado, mas no a forma de se chegar at ele? Pois ento,
o aspecto legal tambm fundamental na anlise!
IV-
Perfeito o item. Isso mesmo!
Gabarito: C
28.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
Administrativa) No que diz respeito ao controle que o Poder Judicirio

37 de 142
p/
inss.
Teoria

exerce sobre os atos administrativos, correto afirmar que os atos
administrativos discricionrios
(A) no se distinguem dos denominados atos administrativos
vinculados, isso em razo do alargamento do princpio da legalidade
ocorrido a partir da Constituio Federal de 1988.
(B) tm todos os elementos definidos em lei, cabendo ao judicirio
examinar, em todos os aspectos, a conformidade do ato com a lei.
(C) possibilita o controle judicial, mas ter que respeitar o espao
de escolha e deciso administrativa, nos limites em que assegurado
Administrao pela lei.
(D) no h restringem o controle exercido pelo Poder Judicirio, a
partir da Constituio Federal de 1988, em razo do princpio da
inafastabilidade da jurisdio.
(E) no pode ser controlado pelo Poder Judicirio, estando sujeito,
no entanto, revogao, que consiste na retirada do ato que se d por
razes de oportunidade e convenincia.
Essa bem tranquila! Primeiro, claro que os atos discricionrios

se diferem dos atos vinculados! Depois, j vimos que possvel o
controle
judicial,
desde
que,
claro,
no
adentre
no
mrito
administrativo. Portanto, letra C.

Gabarito: C
29.
(CESGRANRIO - 2012 - Innova - Advogado Jnior) Como
do conhecimento convencional, a revogao de um ato administrativo

decorre de uma apreciao pautada por critrios de convenincia e
oportunidade.
A esse respeito, tem-se que
a)
tanto
os
atos
administrativos
discricionrios,
como
vinculados, so passveis de revogao.

38 de 142
os
p/
inss.
Teoria

b) a revogao de um ato administrativo deve ser precedida de
processo administrativo disciplinar e pressupe prvia indenizao aos
destinatrios.
c) a revogao de um ato administrativo submete-se a prazo
prescricional de cinco anos, findos os quais se considera o ato perfeito e
acabado.
d)
somente
prpria
Administrao
Pblica
reconhece-
se
competncia para revogar os atos administrativos por ela editados.

e) o ato de revogao tem natureza meramente declaratria e,
como tal, produz efeitos ex tunc.
Apenas
os
atos
administrativos
discricionrios
podem
ser
revogados, os atos vinculados so anulados. A revogao atinge o

mrito administrativo (discricionrios). Desta forma, somente prpria
Administrao Pblica reconhece- se competncia para revogar os atos
administrativos por ela editados. Para revogao de um ato no h que
se falar em processo administrativo disciplinar. O prazo de 5 anos
decadencial para que se revogue um ato. A revogao produz efeitos
ex-nunc.
Gabarito: Letra d.
30.
(VUNESP - 2011 - TJ-SP - Titular de Servios de Notas e de
Registros - Critrio Provimento) O ato discricionrio praticado por

autoridade incompetente, ou realizado por forma diversa da prevista em
lei
a) passvel de retificao
b) juridicamente inexistente.
c) ilegtimo e nulo.
d) anulvel.

39 de 142
p/
inss.
Teoria

Pessoal, percebam que nessa questo a banca cobrou a Teoria
monista e deu como gabarito a letra C.
Gabarito: C
31.
(CESGRANRIO - 2011 - BNDES - Profissional Bsico) A
prerrogativa de direito pblico que confere ao administrador pblico a

possibilidade de escolher a conduta a ser praticada de acordo com
critrios de convenincia e oportunidade denomina-se
a) discricionariedade administrativa
b) vinculao administrativa
c) polcia administrativa
d) intervencionismo administrativo
e) consensualidade administrativa
Vimos que quando o administrador se depara com alguma margem

de liberdade para decidir acerca da realizao de determinado ato, ele
est diante de um ato discricionrio. Nessas hipteses, ele se valer dos
critrios de convenincia e oportunidade para tomar decises. Isto a
discricionariedade administrativa.
Gabarito: Letra a.
2.4.3
Outras
administrativos.
classificaes
dos
atos
Quanto s prerrogativas os atos administrativos se dividem em:

atos
de
imprio
(emitidos
com
os
atributos
gerais
dos
atos
administrativos) e atos de gesto (emitido com as caractersticas

comuns dos atos dos particulares, p. ex.: quando a Administrao aluga
um imvel ou vende um bem de uma empresa pblica).
Quanto formao da vontade os atos se distinguem em: simples,
complexos e compostos.
40 de 142
p/
inss.
Teoria

32.
Registros - Critrio Remoo)
O exerccio estatal de provimento de
cargos e movimentao de funcionrios, as autorizaes e permisses

constituem modalidade de atos
a) administrativos de conservao de servios pblicos.
b) de rotina administrativa.
c) de expediente.
d) de gesto.
No caso acima, a modalidade do ato ser de gesto.

Gabarito: D
33.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Sob o tema da classificao dos atos administrativos,

apesar de serem todos resultantes da manifestao unilateral da
vontade da Administrao Pblica, o denominado "ato administrativo
composto" difere dos demais, por ser
a) o que necessita, para a sua formao, da manifestao de
vontade de dois ou mais diferentes rgos ou autoridades para gerar
efeitos.
b) aquele cujo contedo resulta da manifestao de um s rgo,
mas a sua edio ou a produo de seus efeitos depende de outro ato
que o aprove.
c) o ato que decorre da manifestao de vontade de apenas um
rgo, unipessoal ou colegiado, no dependendo de manifestao de
outro rgo para produzir efeitos.
d) o que tem a sua origem na manifestao de vontade de pelo
menos dois rgos, porm, para produzir os seus efeitos, deve ter a
aprovao por rgo hierarquicamente superior.

42 de 142
p/
inss.
Teoria

e) originrio da manifestao de vontade de pelo menos duas
autoridades superiores da Administrao Pblica, mas seus efeitos ficam
condicionados aprovao por decreto de execuo ou regulamentar.
Letra
(A).
Trata-se
do
ato
administrativo
complexo
no
composto. Logo, est INCORRETA.

Letra (B). Os atos compostos envolvem apenas um rgo, mas
outro ato deve aprovar o ato anterior. Logo, est CORRETA.
Letra (C). Trata-se do ato administrativo simples e no composto.
Letra (D). No se trata de ato composto, que envolve apenas um
rgo, nem de ato complexo, que envolve pelo menos dois rgos,
porm as duas manifestaes de vontade tm a mesma condio de
igualdade. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). No se trata do conceito de ato composto nem de ato
complexo. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: B
34.
(Prefeitura do RJ Administrador Guarda Municipal -2012)
Segundo a classificao dos atos administrativos, pelo critrio dos

destinatrios, os regulamentos so considerados atos:
(A) de gesto
(B) discricionrios
(C) complexos
(D) gerais
Os regulamentos so considerados atos de gesto, emitidos com as
caractersticas comuns dos atos dos particulares.
Gabarito: Letra B

43 de 142
p/
inss.
Teoria

35.
2011) Segundo o critrio das prerrogativas, os atos administrativos

podem ser classificados como:
(A) vinculados e discricionrios
(B) complexos e compostos
(C) de imprio e de gesto
(D) gerais e individuais
Quanto aos destinatrios, os atos so gerais ou individuais.
Gabarito letra D
2.5.
Atos administrativos em espcie
Hely Lopes Meirelles e Marcelo Alexandrino (2010, p. 464-477)

agrupam os atos administrativos em cinco espcies:
2.5.1
So
Atos administrativos normativos
os atos
que
contm um comando
geral editado
pela
Administrao, buscando promover a melhor execuo da lei. Diz-se

que so leis em sentido material, uma vez que possuem comando geral
e abstrato, mas no so leis em sentido formal porque no so editados
pela vontade do povo por meio dos rgos legislativos e no podem
inovar no ordenamento jurdico.
Os principais atos administrativos normativos so:
2.5.2
Decretos
So atos de competncia exclusiva dos chefes do Executivo cuja

funo precpua regulamentar a lei, buscando uma maior efetividade
na sua execuo, sem contrari-la ou tratar de matrias que ela no
trata (decreto regulamentar ou de execuo). Excepcionalmente os
decretos se
caracterizam como
ato
legislativo
primrio
(decreto
autnomo).
O decreto pode ser normativo e geral ou especifico e individual.

44 de 142
p/
inss.
Teoria

At a edio da EC 32/2001, os decretos poderiam ser apenas de
natureza regulamentadora ou de execuo. Essa emenda autorizou a
criao de decretos autnomos, ou seja, aqueles que dispem sobre
matria ainda no regulada especificamente em lei e, por isso,
classificados como primrios.
O decreto autnomo, no Brasil, s pode ser editado para a
organizao e funcionamento da administrao, desde que no implique
em aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, e
para a extino de funes ou cargos pblicos quando vagos (art. 84,
VI, da CF).
A medida provisria no considerada um ato administrativo
normativo, porque norma decorrente do poder legiferante primrio ou
direto (art. 59, V, da CF).
O decreto regulamentar ou de execuo o que visa a explicar a
lei e facilitar sua execuo, aclarando seus mandamentos e orientando
sua aplicao, ou seja, buscam a aplicao efetiva do comando legal
aos particulares.
2.5.3 Instrues
normativas,
regulamentos e resolues
regimentos,
Instrues normativas so expedidas pelos Ministros de Estado

ou por Presidentes de autarquias e fundaes para a execuo das leis,
decretos e regulamentos (art. 87, pargrafo nico, II, da CF).
Regimentos so atos administrativos que regem o funcionamento
interno de rgos. So normas gerais de organizao interna imponveis
aos que trabalham no rgo e no aos cidados em geral, por isso os
regimentos so tambm denominados atos regulamentares internos e
no precisam ser publicados em dirio oficial, apenas em boletim
interno.
Os regulamentos, atos regulamentares externos, normatizam
situaes gerais e estabelecem relaes jurdicas entre a Administrao
e os administrados.
45 de 142
p/
inss.
Teoria

arquivo, uma dessas categorias, pode ser um ato de cumprimento
obrigatrio, sendo de manifestao de autoridades supremas e devendo
ser
acatado
pelos
subordinados.
Esses
atos
emanam
do
Poder
Legislativo ou de autoridade administrativa e so conhecidos como atos
a) combinatrios.
b) enunciativos.
c) tipolgicos.
d) normativos.
e) de assentamento.
A questo nos d o conceito de atos normativos pois so aqueles

que emanam atos gerais e abstratos visando correta aplicao da lei.
Como
os
decretos,
regulamentos,
regimentos,
resolues
deliberaes.
RESPOSTA: D.
37.
(FCC 2013 MPC/MT Analista de Contas-Especialidade
Direito) No direito brasileiro, os regulamentos so atos essencialmente
(A)
enunciativos,
dotados
de
generalidade,
abstrao
imutabilidade.
(B) negociais, de efeitos concretos e uso especfico no campo do
exerccio do poder de polcia.
(C) legislativos, de competncia exclusiva do chefe do Poder
Executivo.
(D) autnomos e de mesmo nvel hierrquico que as leis, dispondo
sobre organizao administrativa, criao ou extino de rgos
pblicos.

47 de 142
p/
inss.
Teoria

(E) normativos, que especificam ou complementam a lei para sua
fiel execuo, sem contudo inovar no mundo jurdico.
Como
vimos,
os
regulamentos
so
exemplos
de
atos
administrativos normativos. Portanto, letra E.

Gabarito: E
38.
(FCC-2011-TRF-1
REGIO-Tcnico
Judicirio)
Dentre
outros, exemplo de ato administrativo ordinatrio,

a) a circular.
b) o regulamento.
c) a resoluo.
d) a admisso.
e) o decreto.
Letra (A). As circulares internas (atos que visam a uniformizar o

tratamento conferido a determinada matria) so exemplos de ato
administrativo ordinatrio. Logo, est CORRETA.
Letra (B). O regulamento exemplo de ato administrativo
normativo. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). A resoluo tambm exemplo de ato administrativo
normativo. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A admisso exemplo de ato administrativo negocial.
Letra (E). O decreto exemplo de ato administrativo normativo.
Gabarito: A

48 de 142
p/
inss.
Teoria
39.
(CESGRANRIO - 2012 - Innova - Advogado Jnior) Qual ato
de consentimento de polcia se caracteriza por sua vinculao, de forma

que, uma vez atendidos os requisitos previstos em lei, o interessado
passa a ter direito subjetivo sua obteno?
a) Concesso
b) Licena
c) Permisso
d) Autorizao
e) Adjudicao
Licena ato vinculado e definitivo, editado com fundamento
no
poder
de
ordenamento
polcia
jurdico
administrativa,
exige
nas
obteno
situaes
de
anuncia
em
que
prvia
o
da
administrao pblica como condio para o exerccio, pelo particular,

de um direito subjetivo de ele seja titular.
Gabarito: Letra b
40.
(VUNESP
2013 - CETESB
Advogado)
Assinale
alternativa que apresenta corretamente um tpico ato administrativo.

a) Expedio de licena municipal para construir.
b) Edio de uma medida provisria pelo Chefe do Executivo.
c) Celebrao de um contrato de locao de imvel pelo poder
pblico como locatrio.
d) Veto a um projeto de lei.
e) Ordem rotineira de Secretrio Municipal para varrio das ruas
do Municpio.
Vamos rever o conceito de licena para Marcelo Alexandrino e

Vicente Paulo? Licena ato vinculado e definitivo, editado com
50 de 142
p/
inss.
Teoria

fundamento no poder de polcia administrativa, nas situaes em que o
ordenamento
jurdico
exige
obteno
de
anuncia
prvia
da
administrao pblica como condio para o exerccio, pelo particular,

de um direito subjetivo de ele seja titular. , portanto, um ato
administrativo.
Gabarito: A
41.
Execuo de Mandados) Maria Helena requereu que lhe fosse concedida

licena para construir em seu terreno. Observou a legislao municipal,
contratou
execuo
do
competente
projeto
apresentou
Administrao pblica para aprovao. O pedido, no entanto, foi

indeferido, sob o fundamento de que na mesma rua j existia uma obra
em
curso,
que
poderia
ocasionar
transtornos
aos
demais
administrados. Maria Helena, inconformada, ajuizou medida judicial

para obteno da licena, no que foi atendida. A deciso judicial,
a)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
administrativo, desde que comprovado o preenchimento dos requisitos

de edio do ato vinculado.
b) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na
medida em que interfere em juzo discricionrio da Administrao
Pblica.
c) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na
medida em que a atuao do Judicirio deve ficar adstrita a anlise de
legalidade, no podendo substituir o ato administrativo como no caso
proposto.
d)
regular
manifestao
administrativo, com exceo
do
poder
da concesso
de
controle
do
ato
da licena, atividade
privativa da administrao, que no poderia ser suprida pelo Judicirio,

ainda que diante de recusa da autoridade.
51 de 142
p/
inss.
Teoria

e)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
administrativo, tendo em vista que contemporaneamente vem sendo

admitido o controle dos aspectos discricionrios do ato administrativo.
Letra
(A).
Segundo
Hely
Lopes
Meirelles,
licena
ato
administrativo vinculado e definitivo pelo qual o Poder Pblico,

verificando que o interessado atendeu a todas as exigncias legais,
faculta-lhe o desempenho de atividades ou a realizao de fatos
materiais antes vedados ao particular, como, por exemplo, o exerccio
de uma profisso, a construo de um edifcio em terreno prprio.
Portanto, se a Administrao no atendeu o pedido do administrado,
quando este preenchia todos os requisitos, cabe sim, neste caso, a
interveno do Judicirio. Logo, est CORRETA.
Letra (B). A licena ato vinculado e no discricionrio. Logo, est
INCORRETA.
Letra
(C).
Se
Administrao
no
atendeu
pedido
do
administrado, quando este preenchia todos os requisitos, cabe sim,

neste caso, a interveno do Judicirio, pois trata-se de um caso de
desconformidade com a lei. Logo, est INCORRETA.
Letra
(D).
Se
Administrao
no
atendeu
pedido
do
administrado, quando este preenchia todos os requisitos, cabe sim,

neste caso, a interveno do Judicirio, at mesmo para suprir a
concesso da licena. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). No se trata de controle dos aspectos discricionrios do
ato administrativo (no vem sendo admitido), j que a licena ato
administrativo vinculado. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: A
2.5.3.2.
Permisso
Permisso e Autorizao
ato
administrativo
unilateral
pelo
qual
Administrao faculta ao particular a execuo de servios de interesse

52 de 142
p/
inss.
Teoria

b) normativo.
c) negocial.
d) enunciativo.
e) geral.
Acabamos de ver que a aprovao o ato por meio do qual a
Administrao verifica a legalidade e o mrito de outro ato praticado
dentro do mesmo rgo, de entidades vinculadas ou de particulares, e
consente na sua realizao ou manuteno. Esse instituto est dentro
dos atos negociais. Alternativa correta: letra c.
Gabarito: C
2.5.6
Atos administrativos enunciativos
So atos que emitem opinio, enunciam, certificam ou atestam

uma situao existente. Nesses atos, no h constituio de direitos
nem mesmo manifestao de vontade administrativa, por isso diz-se
que so atos em sentido formal.
Dentre
os
atos
enunciativos,
destacam-se
as
certides,
os
pareceres administrativos e os pareceres normativos.

As certides expressam o contedo de atos ou fatos constantes
de processos ou documentos em poder da Administrao e devem ser
fornecidas independentemente do pagamento de taxas, conforme
preceitua o art. 5, XXXIV, b, da CF.
Os pareceres administrativos so manifestaes de rgos
tcnicos sobre determinado tema que no vinculam a Administrao.
So atos administrativos mesmo quando ainda no aprovados pela
chefia e podem ser de emisso obrigatria se a lei assim dispuser.

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inss.
Teoria
44.
(FCC-2011-TRF1 REG-Tcnico Judicirio) NO constitui
exemplo, dentre outros, de ato administrativo enunciativo:

a) o atestado.
b) o parecer.
c) a certido.
d) a homologao.
e) a apostila.
Para que voc no erre esse tipo de questo memorize essa
DICA: Atos enunciativos = CAPA:
C- Certido: expressam o contedo de atos ou fatos constantes de
processos
ou
documentos
em
poder
da
Administrao
A- Atestado: Comprovao de que tem conhecimento de determinado

fato
do
seu
rgo
competente.
P- Parecer: Meio pelo qual a opinio tcnica ou jurdica apresentada a

Administrao
A-
por
seus
rgos
consultivos.
Apostila: Ao apostilar um ttulo a Administrao reconhece a
existncia de um direito criado por norma legal. Meu caro, no

confunda, nessa situao a Administrao no cria nenhum direito.
Resposta: letra d.
2.5.7
Atos administrativos punitivos
Como o prprio nome diz, so atos que contm uma sano

imposta pela Administrao queles agentes pblicos ou particulares
que infringirem disposies legais ou regulamentares.
A punio deve ser aplicada ao final do processo administrativo
instaurado para se apurar a infrao, assegurando-se ao investigado a

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Teoria

ampla defesa e o contraditrio. A punio sem a observncia do direito
de defesa nula (RESP 1164146, ERESP 803487 e, tambm do STJ:
RMS 18223).
Dentre os atos administrativos punitivos de atuao externa
merecem
destaque
multa
(imposio
pecuniria
pelo
descumprimento de um dever ou pela prtica de um ato que gerou

dano Administrao ou coletividade), a interdio administrativa
(a Administrao veda ao particular o exerccio de atividade que esteja
sob seu controle ou incida sobre seus bens) e a destruio de coisas
(inutilizao de alimentos, substncias ilcitas apreendidas, objetos
imprestveis ou nocivos).
Com relao aos atos punitivos de atuao interna, os agentes
estatais se submetem s punies disciplinares aplicadas aps a
instaurao de processo administrativo disciplinar. Aprofundaremos no
estudo desse tema quando trataremos dos agentes pblicos.
45.
(FUNCAB 2012 Pref. Sooretama/ES Advogado) A
respeito da revogao do ato administrativo, pode-se afirmar que:

A) somente pode ser decretada pelo Poder Judicirio.
B) somente pode ser realizada pela prpria administrao, sob os
critrios de convenincia e oportunidade.
C) tem por objeto atos invlidos, porque ilegais.
D) se aplica a atos discricionrios ou vinculados.
E) opera efeitos ex tunc.
revogao
do
ato
administrativo
se
pela
prpria
administrao, no se necessitando de interferncia judicial, tendo em

vista a autonomia administrativa e a celeridade necessria aos atos
pblicos, bastando a observao dos critrios de convenincia e
oportunidade.
Gabarito: B
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Teoria
3.2 Teorias monista (ou unitria) e dualista.

H tambm divergncia doutrinria quanto a prpria existncia de
distino entre atos nulos e anulveis. Afinal, existe diferena entre
atos nulos e atos anulveis ou tudo farinha do mesmo saco?
A teoria monista (Hely Lopes Meirelles, Gasparini e outros) informa
que o vcio do ato administrativo acarreta sempre a sua nulidade. Tudo
seria farinha do mesmo saco. No se poderia transportar para o
direito administrativo a distino realizada pelo direito privado entre
atos anulveis e atos nulos.
A teoria dualista (Bandeira de Mello, Carvalho Filho, Marcelo
Caetano e outros), por outro lado, enxerga diferena entre aos nulos e
anulveis de acordo com a maior ou menor gravidade do vcio, uma vez
que distinto o tratamento jurdico que se d a cada uma das
situaes.
Essa a teoria que prevalece.
Mas qual seria o critrio para diferenciar um ato nulo de um ato
anulvel?
Para Bandeira Mello (2010, p. 471), o critrio para se distinguir os
tipos de invalidade reside na possibilidade ou no de convalidar-se o
vcio do ato. Desse modo, os atos invlidos se dividem em convalidveis
e no convalidveis. Os atos anulveis so suscetveis de convalidao,
os atos nulos e os inexistentes no.
Caro aluno, no estranhe se encontrar as expresses nulidade
relativa ou nulidade absoluta, elas designam, to somente, atos
anulveis
(=convalidveis)
atos
nulos
(=no
convalidveis),
respectivamente.
Assim, so nulos os atos que a lei assim os declare e aqueles em
que racionalmente impossvel a convalidao. So anulveis os atos
que a lei assim os declare e os que podem ser novamente praticados
sem vcio. Essa a teoria que prevalece.

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Teoria
3.3 Vcios do ato administrativo.

Nesse ponto, no h muito mistrio, caro concursando. Os vcios
do ato so analisados de acordo com os seus elementos (sujeito
competncia e capacidade , objeto, forma, motivo e finalidade). Eles
esto definidos no art. 2 da Lei da Ao Popular, podendo atingir os
cinco elementos do ato. Passa-se anlise de cada um deles, com
fundamento na dico legal e na doutrina mais aceita do direito
administrativo.
Os
vcios
relativos
ao
sujeito
subdividem-se
em
vcios
de
competncia e vcios de capacidade (lembre-se, o elemento sujeito

subdividido em competncia e capacidade).
A incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir
nas atribuies legais do agente que o praticou, seja porque o agente
no detentor das funes que exerce seja por exerc-las com
exorbitncia de suas atribuies. No primeiro caso, o indivduo estar
incorrendo em crime de usurpao de funo (art. 328 do CP). No
segundo, ele age com excesso de poder.
H tambm vcio de competncia na situao do agente de fato
h apenas a aparncia de investidura regular no cargo. Nesse caso,
protege-se a boa-f dos administrados em razo da teoria da aparncia
de legitimidade do ato.
Os vcios de incapacidade do sujeito so os previstos na
legislao civil (relacionados idade e s patologias mentais) e segundo Di Pietro (2009, p. 240) os decorrentes das situaes de
impedimento (presuno absoluta de incapacidade) e de suspeio
(presuno relativa), previstas nos arts. 18 a 20 da Lei n 9.784/99.
Nas hipteses de suspeio e impedimento, o ato pode ser
convalidado pela autoridade que detm a capacidade para a prtica do
ato.

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Teoria

e) possui vcio de motivo e, portanto, deve ser retirado do mundo
jurdico por Joo.
Como vimos, quando o vcio se referir finalidade, um dos
requisitos de validade, deve a Administrao anul-lo de ofcio ou por
provocao de terceiro. Assim a resposta correta a letra d.
Gabarito: Letra D
3.4 Desconstituio dos atos administrativos

3.4.1 Invalidao
Se voc me perguntasse qual tema deveria revisar nos ltimos 10
minutos que antecedem a prova desse concurso, eu diria, com toda
sinceridade: Invalidao e revogao dos atos administrativos.
Portanto, no desgrude os olhos dos prximos pargrafos!
O termo invalidade usado pela doutrina majoritria como
gnero que engloba o conceito de atos nulos e anulveis (Bandeira de
Mello, 2010, p. 461 e Carvalho Filho, 2005, p. 123), distanciando-se,
desse modo, do conceito de revogao (voc ver abaixo que
revogao est relacionada ao mrito administrativo, ou seja, ao juzo
de convenincia e oportunidade do administrador pblico).
A invalidao a retirada do ordenamento de um ato
administrativo produzido em desconformidade com a ordem
jurdica e se opera com efeitos retroativos (ex tunc). Ou seja,
com a invalidao, no s o ato viciado retirado do ordenamento
jurdico, mas tambm todas as relaes jurdicas que foram por ele
produzidas.
Tanto a Administrao, de ofcio ou por provocao (no exerccio do
poder de autotutela), quanto o Judicirio, no curso de uma lide, podem
promover a invalidao.
O principal fundamento que autoriza a invalidao o princpio da
legalidade. A Administrao funda-se nesse princpio e, por isso, no
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Teoria

legal expressa prevendo prazo para tal iniciativa. Somente aps a Lei
9.784/99 incide o prazo decadencial de 5 anos nela previsto,
tendo como termo inicial a data de sua vigncia (01.02.99).
(RESP AgRg no Ag 1342657)
Interessante, no ? Se um ato nulo foi praticado em 1990, a
Administrao tinha at 01.02.2004 para promover a sua anulao. A
decadncia do direito da Administrao de anular esse ato s se
operaria a partir do dia 02.02.2004.
E qual seria o termo inicial do prazo de decadncia para a
Administrao anular um ato que gerou efeitos financeiros peridicos,
por exemplo, uma verba mensal ao servidor pblico?
O STJ entende que, nesse caso, os cinco anos sero contados a
partir do primeiro pagamento recebido pelo servidor (RMS 15433).
Outra limitao ao poder-dever de invalidao dos atos nulos ou
anulveis a relativa consolidao dos efeitos produzidos.
A Constituio brasileira prev como direito fundamental do
indivduo
segurana
jurdica.
Em
certas
hipteses
situao
decorrente do ato nulo j se consolidou de tal maneira que atender

mais ao interesse pblico a manuteno do ato do que a sua
invalidao, ou seja, as conseqncias jurdicas da manuteno do ato
atendero mais ao interesse pblico do que as consequncias da
invalidao.
Em
outros
casos,
comportamento
da
Administrao
em
decorrncia de um ato invlido j se consolidou de tal maneira que o

administrado j tem a expectativa e j sabe que a Administrao
operar daquele modo. Essa expectativa decorre do princpio da
confiana, ou seja, o cidado j sabe que a conduta da Administrao
ser aquela (mesmo que invlida).
Nesses casos, prevalece o interesse pblico, a segurana jurdica e
o princpio da confiana sobre a legalidade estrita.

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Teoria

H casos, tambm, em que h impossibilidade material de se
retornar ao estado anterior: a aplicao da teoria do fato
consumado (mesmo que o fato seja nulo, ele continua produzindo
efeitos, diante da consolidao da situao ftica que no pode retornar
ao status de antes).
O STJ, via de regra, rejeita a aplicao dessa teoria na anulao de
atos administrativos relacionados a direitos de servidores pblicos (RMS
20572 e MS 11123).
Com relao proteo aos indivduos de boa-f, h uma
limitao ao dever de invalidar em vrios aspectos. Bandeira de Mello
(2010, p. 480) afirma, com razo, que se o ato nulo restringiu direitos,
a sua invalidao deve produzir efeitos ex tunc (deve retroagir para ter
efeitos pretritos, resgatando os direitos desde a data da edio do ato
nulo), se ampliou direitos, a sua invalidao deve se proceder com
efeitos ex nunc, porquanto o administrado no concorreu para o vcio
do ato.
Assim, no deve a Administrao promover o ressarcimento ao
errio daquele que tomou posse e assumiu cargo aps a aprovao em
concurso
pblico
declarado
ilegal.
Esse
entendimento
evita
enriquecimento sem causa da Administrao e o dano injusto ao

administrado que no concorreu para o vcio do ato (RESP 963578).
Alm disso, est pacificado no STJ que os servidores no devem
restituir ao errio as verbas recebidas indevidamente, quando o erro na
aplicao da lei foi da Administrao e eles estavam de boa-f.
Noutro giro, saindo um pouco da questo da relao servidorAdministrao e passando para a relao contratado ou cidadoAdministrao, a Administrao no pode impor prejuzos ao cidado ou
quele que contratou com o poder pblico em decorrncia da
invalidao de determinado ato administrativo.
Nas hipteses de invalidao que acabam por influir na atividade
do administrado, se este j desenvolveu atividade dispendiosa em
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Teoria

Ela pode ser de todo o ato (total) ou apenas de parte dele
(parcial). A revogao pode, ainda, ser expressa ou tcita. Ser
expressa se o agente, no novo ato, referir-se expressamente
revogao do anterior e tcita se o novo ato for incompatvel com o que
lhe antecedeu.
A revogao legtima no gera direito indenizao, at porque ela
opera efeitos para o futuro.
Importante observar que se o ato A revogar o ato B e o ato C
revogar o ato B, o ato A no ressuscita automaticamente, ou seja, a
revogao da revogao no faz repristinar o primeiro ato revogado.
No ato administrativo revogador (ato C, no exemplo), o agente deve
fazer constar a constituio de um novo ato idntico ao inicialmente
revogado (ato A) e os seus efeitos se iniciaro a partir da edio desse
ltimo ato (ato C).
SINAL DE ALERTA! Um dos temas mais recorrentes de todo o
Direito Administrativo o relativo ao sujeito ativo da revogao do ato
administrativo. Em decorrncia do princpio da separao dos poderes
constitucionalmente determinado (art. 2 da Constituio), entende-se
que a autoridade administrativa o sujeito ativo da revogao, no
podendo
Poder
Judicirio
analisar
mrito
do
ato
administrativo para retir-lo do mundo jurdico (STJ: MS 14182 e

RESP 973686). Essa a regra geral.
Atualmente, contudo, observa-se tendncia crescente na doutrina e
na
jurisprudncia,
sobretudo
amparada
nos
princpios
da
proporcionalidade, razoabilidade e da eficincia, no sentido de se

admitir o controle judicial da convenincia e oportunidade dos atos
administrativos discricionrios em hipteses excepcionais.
Sobre esse tema, no STJ, destacam-se os seguintes julgados: RMS
27566 e RESP 801177. No STF, esse entendimento foi adotado em
importante julgamento proferido pela Primeira Turma, qual seja, o RE
365368. Nessa oportunidade, os Ministros da Suprema Corte afirmaram
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Teoria

que embora no caiba ao Poder Judicirio apreciar o mrito dos atos
administrativos, a anlise de sua discricionariedade seria possvel para a
verificao de sua regularidade em relao s causas, aos motivos e
finalidade
que
ensejam.
(...)
Ressaltou-se,
ainda,
que
proporcionalidade e a razoabilidade podem ser identificadas como

critrios
que,
essencialmente,
devem
ser
considerados
pela
Administrao Pblica no exerccio de suas funes tpicas.

Nesse caso, o STF entendeu no ser proporcional o fato de que dos
67 funcionrios de uma Cmara de Vereadores, 42 exerciam cargos de
livre nomeao e apenas 25, cargos de provimento efetivo. Assim, a
Suprema Corte manteve a deciso do tribunal de origem que declarou
inconstitucional a lei que criava os cargos em comisso.
Na doutrina, Bandeira de Mello (2010, p. 437) afirma que, pelo
princpio da razoabilidade, a deciso discricionria legtima compreende
apenas e to-somente o campo dentro do qual ningum poder dizer
com indisputvel objetividade qual a providncia tima, pois mais de
uma seria igualmente defensvel.
CUIDADO! Outro aspecto da revogao que, assim como a
invalidao, ela tambm encontra limites em determinadas situaes.
Di Pietro (2009, p. 249) assim elenca o rol de hipteses em que os atos
administrativos no podem ser revogados:
Atos vinculados ( o ato que decorre diretamente da lei, se

foi a lei quem determinou a prtica do ato, no pode o
administrador ir contra a norma);
Atos que j exauriram seus efeitos ( incuo revogar um ato

que j produziu todos os efeitos que deveria produzir);
Quando j exaurida a competncia da autoridade que

praticou o ato (Ex: a deciso administrativa j foi submetida

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Teoria

a recurso autoridade superior. A autoridade que praticou o
ato no mais competente para revog-lo.);
Meros atos administrativos, cujos efeitos decorrem de lei (ex:

certides, votos etc. esses atos apenas declaram ou
enunciam uma situao);
Atos que integram um procedimento e se submeteram

precluso em razo da edio de outro ato posterior;
Atos que j geraram direitos adquiridos (A smula 473 do

STF manda ressalvar os direitos adquiridos, ou seja, os
direitos que j integram o patrimnio do particular e que
foram gerados pelo ato que se pretende revogar.).
Em regra, a Administrao deve conferir o contraditrio quando a

Administrao vai anular ou revogar um ato que gerou direitos a um
indivduo.
Mas isso ocorre sempre?
No, h casos em que se dispensa o contraditrio em hiptese de
revogao de ato administrativo. So eles:
ato administrativo de carter precrio (Esses atos so

editados no
interesse
da Administrao, sem qualquer
segurana ao administrado e a Administrao pode revog-lo

a qualquer tempo. o caso da autorizao de uso de bem
pblico autorizao para colocar mesas nas caladas, por
exemplo);
situao em que o afastamento de servidor nomeado para

cargo
em
comisso
pode
ser
promovido
qualquer
momento, segundo um juzo de convenincia e oportunidade,

nos termos do art. 37, II, da CF (STJ: RMS 26165 esses
cargos so de livre nomeao e destituio).
Diante da importncia do tema da revogao, apresentamos o
quadro resumo:

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Teoria

Administrao Pblica do pas, em ateno ao art. 5, LV, da CF,
conforme reiterada jurisprudncia do STJ (EDCL no MS 8958, MS 7217)
e do STF (RE 158543).
bom observar, tambm, ainda com relao smula vinculante
em comento, que a ressalva formulada em sua parte final decorre da
constatao de que o ato de concesso inicial de aposentadoria,
reforma e penso classificado como complexo, nos termos do art. 71,
III, da CF. Assim, se o ato de concesso de aposentadoria depende da
manifestao de dois diferentes rgos do Tribunal de Contas e do
que o servidor integrava ele s se tornar perfeito e acabado aps a
manifestao de ambos.
No h razo para se conferir o contraditrio ao servidor antes da
anlise pelo TCU, porque se considera que o ato de concesso de
aposentadoria ainda no se formou nesse momento.
A questo se torna interessante quando se analisa os reflexos do
prazo decadencial da Lei n 9.784/99 na anlise pelo TCU do ato de
concesso inicial de aposentadoria. justamente nesse ponto, meu
amigo concursando, que o seu concorrente vai escorregar!
O STF entende que no se opera a decadncia prevista no
art. 54 da Lei 9.784/99 no perodo compreendido entre o ato
administrativo concessivo de aposentadoria ou penso e o
posterior julgamento de sua legalidade e registro pelo Tribunal
de Contas da Unio, ou seja, se o TCU demorar 10 anos para
analisar o ato concessivo da aposentadoria, ele no vai perder o
direito de avaliar a legalidade desse ato.
Isso no quer dizer que o TCU pode engavetar um processo dessa
natureza indefinidamente, violando o postulado da segurana jurdica. O
cidado tem direito de ver seu ato de aposentadoria confirmado (ou
no) pelo rgo de controle.
Quando houver esse engavetamento, por um perodo
superior a 5 (cinco) anos, contados da chegada do processo ao
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Teoria

TCU, ao cidado deve ser conferida a ampla defesa e o
contraditrio, em ateno ao princpio da segurana jurdica e,
em ltima anlise, ao princpio da confiana.
isso mesmo, meu amigo, o TCU pode ficar 8, 9, 10, 15 anos sem
analisar o ato de concesso de aposentadoria e no vai decair do seu
mister de avaliar a legalidade desse ato. A nica conseqncia desse
atraso ser a obrigatoriedade que o TCU ter de conferir ao cidado a
ampla defesa e o contraditrio (o que numa situao normal no existe,
diante da redao da Smula Vinculante n3).
Como se v, caro candidato, a evoluo da jurisprudncia do STF
derrubar os candidatos que conhecem somente a redao fria da
Smula Vinculante n 3.
Por ser tema de enorme relevncia, transcrevo trecho da ementa
do MS 24781, Plenrio do STF:
II A recente jurisprudncia consolidada do STF passou a se

manifestar no sentido de exigir que o TCU assegure a ampla
defesa e o contraditrio nos casos em que o controle externo
de legalidade exercido pela Corte de Contas, para registro de
aposentadorias e penses, ultrapassar o prazo de cinco anos,
sob pena de ofensa ao princpio da confiana face subjetiva
do princpio da segurana jurdica. Precedentes.

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Teoria

d) no pode anular seus atos; somente autorizada a revogao
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, ressalvada a apreciao judicial.
Pessoal, acabamos de estudar que a Administrao poder anular

seus prprios quando eivados de vcios que os tornam ilegais.
Gabarito: A
48.
(VUNESP - 2013 - TJ-SP Advogado) A anulao do ato
administrativo.
a) opera efeitos ex nunc.
b) somente poder ser declarada pelo Poder Judicirio.
c) impede que o ato seja novamente editado.
d) poder ser ordenada pela Administrao Pblica
e) pressupe o descumprimento de obrigao fixada no ato.
Vamos l? A invalidao do ato administrativo opera efeitos extunc; pode ser declarado pela prpria Administrao; no impede que o
ato seja novamente editado. Portanto temos a letra d como gabarito.
Gabarito: D
49.
(FCC/2013/TRT/Juiz
do
Trabalho)
Unio
pretende
implementar um grande programa de recuperao de rodovias e firmou

convnio com diversos Estados, para repasse de recursos destinados
execuo das obras necessrias. A opo da Administrao federal foi
contestada por diversos setores da opinio pblica, que consideram que
tal investimento no seria prioritrio e sustentam que os recursos
oramentrios
correspondentes
deveriam
ser
redirecionados
para
programas de melhoria da mobilidade nos grandes centros e regies

metropolitanas. Com base em tais argumentos, entidade representante
da sociedade civil submeteu a matria ao controle do Poder Judicirio
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Teoria

buscando a anulao dos atos administrativos de celebrao dos
convnios. O Poder Judicirio
A poder anular os atos administrativos se identificar vcio de
legalidade, inclusive em relao aos motivos e finalidade.
B poder anular os atos administrativos, se discordar dos critrios
de convenincia e oportunidade da Administrao.
C poder revogar os atos administrativos se identificar desvio de
finalidade, consistente na afronta ao interesse pblico.
D poder alterar os atos administrativos, redirecionando os
recursos oramentrios, com base na teoria dos motivos determinantes.
E no poder anular os atos administrativos e, na hiptese de
identificar
desvio
de
finalidade,
dever
assinalar
prazo
para
Administrao editar novo ato.
Vamos recordar? O judicirio pode anular um ato, nunca revoglo! E pacfico que o Judicirio no pode adentrar em critrios de
mrito administrativo (convenincia e oportunidade). Assim fica fcil
n? O Judicirio poder anular os atos administrativos se identificar
vcio de legalidade, inclusive em relao aos motivos e finalidade. Logo,
Letra A.
Gabarito: Letra A
50.
(FCC/2013/MPE/Analista-Direito)
Considere
trecho
do
julgado do Supremo Tribunal Federal abaixo transcrito, que descreve

situao na qual foi constatado que o ato administrativo foi praticado
atendendo finalidade contrria ao interesse pblico, buscando
favorecimento pessoal.
MANDADO DE SEGURANA. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
NEPOTISMO
CRUZADO.
ORDEM
DENEGADA.
Reconhecida
competncia do Tribunal de Contas da Unio para a verificao da

legalidade do ato praticado pelo impetrante, nos termos dos Arts. 71,
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Teoria

VIII e IX da Constituio Federal. Procedimento instaurado no TCU a
partir de encaminhamento de autos de procedimento administrativo
concludo pelo Ministrio Pblico Federal no Estado do Esprito Santo.
No mrito, configurada a prtica de nepotismo cruzado, tendo em vista
que a assessora nomeada pelo impetrante para exercer o cargo em
comisso no Tribunal Regional do Trabalho da 17a Regio, sediado em
Vitria-ES, nora do magistrado que nomeou a esposa do impetrante
para cargo em comisso no Tribunal Regional do Trabalho da 1a Regio,
sediado no Rio de Janeiro-RJ. A nomeao para cargo de assessor do
impetrante ato formalmente lcito. Contudo, no momento em que
apurada a finalidade contrria ao interesse pblico, qual seja a troca de
favores entre os membros do judicirio, o ato deve ser invalidado, por
violao
ao
princpio
da
moralidade
administrativa
por
estar
caracterizado a sua ilegalidade, por desvio de finalidade. Ordem

negada. Deciso unnime. [...] (STF, 2a Turma; MS 24020/DF; Rel.Min.
Joaquim Barbosa. Julgamento: 06/03/2012; v.u).
Em hipteses que tais, a Administrao,
A tem a faculdade de revogar o ato de nomeao, no exerccio da

autotutela.
B tem o dever de recorrer ao judicirio para revogar o ato de
nomeao, vedado, na hiptese, o exerccio da autotutela.
C tem o poder-dever de invalidar o ato de nomeao, que, no caso,
est eivado do vcio de legalidade, no exerccio da autotutela.
D deve recorrer ao judicirio para invalidar o ato de nomeao,
vedado, na hiptese, o exerccio da autotutela.
E pode revogar ou invalidar o ato de nomeao, no exerccio da
autotutela.

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Teoria

Essa questo explicita o poder-dever da Administrao em invalidar
um ato decorrente do vcio de legalidade! Assim, o princpio da
autotutela permite a Administrao anular ou revogar um ato!
Portanto, correta letra c.
Gabarito: Letra C
51.
(FCC/2013/AL-RN/Analista Legislativo) Considere a seguinte
assertiva: o ato administrativo vlido, isto , legal, pode ser anulado

pela prpria Administrao pblica. A assertiva em questo est
A incorreta, porque, no enunciado narrado, a anulao somente
pode ser feita pelo Poder Judicirio.
B correta, pois a Administrao pblica pode, de ofcio, anular atos
administrativos vlidos.
C incorreta, pois a anulao pressupe sempre ato administrativo
ilegal.
D correta, porque a anulao cabvel, excepcionalmente, para
atos administrativos vlidos.
E incorreta, pois a Administrao pblica no pode anular seus
prprios atos.
Essa fcil n? Lembre-se que o princpio da autotutela permite

Administrao a anulao e revogao de atos administrativos. Assim,
j eliminamos as letras a e e. Ademais, um ato para ser anulado
pressupe-se que seja um ato ilegal, como j vimos! Portanto, letra
C.
Gabarito: Letra C.
52.
(Prefeitura do RJ Agente Administrativo Guarda Municipal
-2012) A forma extintiva de desfazimento do ato administrativo por

razes de convenincia e oportunidade conhecida como:
(A) anulao
78 de 142
p/
inss.
Teoria

(B) cassao
(C) caducidade
(D) revogao
O
desfazimento
do
ato
administrativo
por
convenincia
oportunidade a revogao, visando sempre o melhor interesse para a

sociedade.
Gabarito: Letra d
53.
(FCC
2012
TRE-SP
Analista
Judicirio
rea
Administrativa)
A revogao de um ato administrativo
a) prerrogativa da Administrao, de carter discricionrio,
consistente na extino de um ato vlido por razes de convenincia e
oportunidade.
b) constitui atuao vinculada da Administrao, na medida em
que, em face da indisponibilidade do interesse pblico, a Administrao
est obrigada a revogar atos maculados por vcio de oportunidade.
c) pode ser declarada tanto pela Administrao como pelo Poder
Judicirio, quando identificado que o ato se tornou inconveniente ou
inoportuno do ponto de vista do interesse pblico.
d) somente pode ser procedida por autoridade hierarquicamente
superior quela que praticou o ato, de ofcio ou por provocao do
interessado, vedada a sua prtica pelo Poder Judicirio.
e) constitui prerrogativa da Administrao, quando fundada em
razes de convenincia e oportunidade, e do Poder Judicirio, quando
identificado vcio relativo motivao, competncia ou forma.
A revogao o ato discricionrio utilizado pela Administrao

para extinguir um ato administrativo e/ou seus efeitos por razes de
convenincia e oportunidade, respeitando-se os efeitos precedentes (ex
nunc) e o direito adquirido.
79 de 142
p/
inss.
Teoria

Por essa definio voc j conclui que a alternativa correta a letra
a.
Gabarito: Letra A
54.
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo - Meio
Ambiente) Em relao a seus prprios atos, a Administrao

a) pode anular os atos eivados de vcio de legalidade, a qualquer
tempo, vedada a repercusso patrimonial para perodo anterior
anulao.
b) pode anul-los, apenas quando eivados de vcio quanto
competncia e revog-los quando identificado desvio de poder ou de
finalidade.
c) pode anul-los, por razes de convenincia e oportunidade,
observado o prazo prescricional.
d) no pode anular os atos que gerem direitos para terceiros,
exceto
se
comprovado
fato
superveniente
ou
circunstncia
no
conhecida no momento de sua edio.

e) pode revog-los, por razes de convenincia e oportunidade,
preservados os direitos adquiridos.
Diante
de
tantos
detalhes
no
estudo
da
revogao,
apresentamos esse quadro:

80 de 142
p/
inss.
Teoria

inconveniente e inoportuno, no podendo ser revogados pelo Poder
Judicirio, em sua funo tpica.
II. Os atos discricionrios praticados na esfera do Poder Executivo
podero ser objeto de anulao no mbito desse mesmo Poder, em
decorrncia de vcio insanvel, portanto de ilegalidade, mas caber
tambm ao Poder Judicirio, em sua funo tpica, a anulao, desde
que provocado.
III. Os atos vinculados praticados na esfera do Poder Executivo,
aqueles que devem total observncia ao respectivo texto legal, no
podero, por esta mesma razo, serem alvo de anulao por esse
Poder, mas to somente pelo Poder Judicirio, em sua funo tpica.
Nas hipteses acima descritas, est correto o que consta APENAS
em
a) III.
b) I e III.
c) I e II.
d) I.
e) II e III.
O conceito de revogao est relacionado ao de ato discricionrio

(editado com margem de liberdade, de acordo com a convenincia e
oportunidade do gestor), pois s essa espcie de ato pode ser revogada
(o ato no mais conveniente ou oportuno). Assim, s no exerccio da
funo administrativa tpica que pode ser revogado um ato (o Poder
Judicirio, em regra, no analisa a convenincia e a oportunidade dos
atos, mas apenas a legalidade deles). Por isso, o item I est correto,
muito embora voc deva ter em mente que os Poderes Legislativo e
Judicirio
tambm
editam
atos
discricionrios
em
sua
funo
administrativa (funo atpica, ou seja, na funo de administrar os

rgos que compem esses poderes).

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p/
inss.
Teoria

Os atos devem ser anulados quando eivados de vcio de legalidade,
sejam esses atos vinculados ou discricionrios. Se esse ato for levado
ao conhecimento do Poder Judicirio, ele dever retir-lo do mundo
jurdico, anulando-o, se verificar a existncia de ilegalidade no ato.
Perceba que o ato discricionrio pode sim ser analisado pelo Judicirio,
mas no sob o enfoque da convenincia e oportunidade, mas sob o
enfoque da legalidade (p. ex.: o Judicirio pode verificar que o agente
que praticou o ato tinha competncia legal para tanto). Por essas
razes, o item II est correto.
O item III est errado, porquanto os atos vinculados podem sim
ser objeto de anulao pelo prprio Poder, em razo do controle interno
e do princpio da autotutela.
Gabarito: letra c.
56.
(VUNESP - 2011 - SAP-SP - Analista Administrativo) A
revogao de um ato administrativo poder ser ordenada

a) pela Administrao Pblica.
b) pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio.
c) somente pelo Poder Judicirio.
d) pelo Poder Judicirio, aps anlise do Tribunal.
e) pelo Poder Judicirio, aps ouvir o Ministrio Pblico.
A revogao do ato administrativo ser ordenada pela prpria

Administrao. Ao Poder Judicirio caber a revogao de seus prprios
Gabarito: A
57.
(FCC/2011/TCM-BA/Procurador)
respeito
da
desconstituio dos atos administrativos, a Administrao

a) pode anul-los, observado o correspondente prazo decadencial e
desde que preservados os direitos adquiridos.

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p/
inss.
Teoria

b) pode revog-los, quando discricionrios, e anular apenas os
vinculados, preservados os direitos adquiridos.
c) est impedida de anular seus prprios atos, cabendo o controle
de legalidade ao Judicirio.
d) est impedida de revogar seus atos, exceto quando sobrevier
alterao de fato ou de direito que altere os pressupostos de sua
edio.
preservados os direitos adquiridos, e anul-los por vcio de legalidade,
ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
Voc est lembrado da smula que citamos logo acima? A
Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos;
ou
revog-los,
por
motivo
de
convenincia
ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,

em todos os casos, a apreciao judicial (Smula 473/STF). A
nica alternativa correta a letra e.
Gabarito: Letra E
58.
(FCC-2011-TRE-TO-Tcnico Judicirio) Podem ser revogados
os atos administrativos:
a) que j exauriram seus efeitos.
b)
enunciativos,
tambm
denominados
"meros
atos
administrativos", como certides e atestados.

c) vinculados.
d) que geram direitos adquiridos.
e) editados em conformidade com a lei
Voc j sabe que no se revoga: atos vinculados; atos que j
exauriram
seus
efeitos;
quando
exaurida
competncia
da
autoridade que praticou o ato; meros atos administrativos; atos que

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p/
inss.
Teoria

integram um procedimento (precluso); atos que geraram direitos
adquiridos. A alternativa que nos resta como resposta a letra e.
Gabarito: Letra E
59.
(VUNESP - 2009 - CESP Advogado) A respeito do ato
administrativo, pode-se afirmar que

a) a invalidao o desfazimento do ato administrativo por
razes de ilegalidade.
b) o ato administrativo no admite a convalidao.
c) o ato administrativo pode ser revogado pela Administrao,
mas no pode ser anulado por esta.
d) os atos administrativos dotados de imperatividade tm
presuno absoluta de legalidade.
e) a licena ato administrativo discricionrio.
Vamos aos itens?
A- Isso mesmo! Item perfeito.
B- Incorreto, no mesmo? Acabamos de ver a possibilidade de
convalidao do ato administrativo.
C- A Administrao poder revogar e at mesmo anular seus
prprios atos administrativos.
D- A presuno no absoluta, pessoal. Cuidado.
E- A licena ato administrativo vinculado e no discricionrio.
Gabarito: A
60.
2011) Quando o beneficirio de determinado ato descumpre condies

que permitem a sua manuteno e a de seus efeitos, o desfazimento do
ato se d atravs da seguinte espcie de extino:
(A) anulao
(B) cassao
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p/
inss.
Teoria

(C) revogao
(D) caducidade
Quando
um
ato
administrativo
no
cumpre
as
condies
estipuladas que permitem a manuteno de seus efeitos, o mesmo ser

cassado, tendo em vista o vcio presente em sua constituio.
Gabarito: Letra B
3.5 Convalidao (ou sanatria)

Meu caro aluno, concentre, pois estamos na RETA FINAL da aula de
atos administrativo e o seu concurso se aproxima a cada minuto.
A convalidao o meio de que se vale a Administrao para suprir
a invalidade e aproveitar os atos administrativos j praticados nas
hipteses em que o vcio no ato administrativo supervel. Assim, se
promove a convalidao com efeitos ex tunc, retroagindo para o
momento da edio do ato anulvel.
Mas, afinal, a convalidao um ato discricionrio ou vinculado da
Administrao? Ela pode escolher entre convalidar ou no convalidar, ou
ela deve convalidar quando o vcio for sanvel?
O art. 55 da Lei n 9.784/99, por outro lado, trata a convalidao
como uma faculdade da Administrao, ou seja, como um ato
discricionrio. Na redao da lei, em deciso na qual se evidencie
no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os
atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados
pela prpria Administrao.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (e a maioria da doutrina),
amparados na redao legal, entendem que o ato de convalidao
discricionrio, pois a Administrao pode escolher entre convalidar
(sanar o vcio) ou anular o ato, a depender de sua convenincia e
oportunidade.

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p/
inss.
Teoria
b) extino do ato administrativo discricionrio, por questo de

mrito, feita pela Administrao Pblica, preservando os efeitos
produzidos no passado (efeitos ex nunc).
c) extino do ato administrativo por motivo de ilegalidade, feita pela
Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, produzindo uma
eficcia retroativa (efeitos ex tunc).
d) submisso a um regime jurdico de direito pblico de presuno de

legitimidade (conformidade do ato com o ordenamento), veracidade
(presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao),
imperatividade e autoexecutoriedade.
e) vinculao, quando a lei estabelece que, perante certas condies,

a
Administrao
deve
agir
sem
liberdade
de
escolha
na
discricionariedade, quando a lei deixa certa margem de liberdade de

deciso de modo que a autoridade poder escolher, segundo critrios
de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o
interesse pblico.
A questo pediu a definio de convalidao. Existe um conceito de

convalidao na Lei 9.784/98, art. 55: Art. 55. Em deciso na qual se
evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados pela prpria administrao. A convalidao, assim,
modalidade de extino do ato administrativo por meio de retirada pela
administrao, ou seja, uma forma de extino de um ato
administrativo eivado de vcios, ocasionada pela prtica de outro ato
administrativo que retira do mundo jurdico o primeiro, sanando os
vcios do ato anterior.
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p/
inss.
Teoria
De acordo com as lies de Maria Sylvia Zanella de Pietro, a

convalidao ou saneamento o ato administrativo pelo qual suprido
o vcio existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos data em
que este foi praticado
Gabarito: A
62.
(FCC/2013/AL-PB/Analista Legislativo) Sobre o tema da
convalidao do ato administrativo, INCORRETO afirmar:

A
convalidao
se
pela
edio
de
um
segundo
ato
administrativo, com o fito de corrigir o primeiro praticado com vcio.

B O ato administrativo com vcio de finalidade pode, em regra, ser
convalidado; assim, possvel corrigir um resultado que estava na
inteno do agente que praticou o ato.
C A convalidao produzir efeitos ex tunc.
D No se pode convalidar um ato quando a sua repetio importe
na reproduo do vcio anterior.
E A Administrao no poder convalidar seus atos administrativos
se estes j tiverem sido impugnados pelo particular, exceto se tratar de
irrelevante
formalidade,
pois
neste
caso
os
atos
so
sempre
convalidveis.
Lembra que vimos na aula que so insanveis os vcios no motivo,

no objeto (quando nico), na finalidade e na falta de congruncia
entre o motivo e o resultado do ato? Assim fica fcil identificar o item
incorreto, no? Letra B!!
Gabarito: Letra B
63.
(FCC/2013/TRT/Analista Judicirio) Determinado servidor
pblico proferiu deciso em procedimento administrativo, conferindo

91 de 142
p/
inss.
Teoria

licena de instalao de estabelecimento comercial a particular e,
posteriormente, constatou-se que no possua competncia para prtica
do ato, mas apenas para atuar na fase instrutria do procedimento. O
particular no tinha cincia dessa circunstncia e deu incio ao
funcionamento do estabelecimento. Diante da situao narrada, a
deciso,
A no convalidvel pela autoridade competente, por se tratar de
ato vinculado, podendo conceder nova licena, se presentes os
requisitos para a sua edio, sem efeitos retroativos.
B convalidvel pela autoridade competente, se no se tratar de
competncia
privativa
ou
exclusiva,
desde
que
presentes
os
pressupostos para sua edio e no haja leso ao interesse pblico ou

prejuzo a terceiros.
C convalidvel pela autoridade competente, de acordo com
critrios de convenincia e oportunidade, por se tratar de ato
discricionrio.
D convalidvel, se presentes os requisitos para a sua edio e
no se evidencie prejuzo ao interesse pblico, no sendo admitida a
retroao dos efeitos data da edio da deciso original.
E no convalidvel, administrativamente, porm pode ser
ratificada, judicialmente, em processo intentado para este fim pelo
particular.
Essa questo cobrou o entendimento da professora Di Pietro, a

qual entende que so convalidveis os vcios de competncia quando
esta no for exclusiva. Ademais, o ato para ser convalidado, no pode
ter ensejadora leso ao interesse pblico ou prejuzo a terceiros.
Portanto, letra B a correta!
Gabarito: B

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p/
inss.
Teoria

64.
(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas) Simo,
comerciante estabelecido na capital do Estado, requereu, perante a

autoridade competente, licena para funcionamento de um novo
estabelecimento. Embora o interessado no preenchesse os requisitos
fixados na normatizao aplicvel, a Administrao, levada a erro por
falha
cometida
concedeu
por
licena.
funcionrio
no
procedimento
Posteriormente,
constatado
correspondente,
o
equvoco,
Administrao
(A) dever anular o ato, produzindo a anulao efeitos retroativos
data em que foi emitido o ato eivado de vcio no passvel de
convalidao.
(B) somente poder desfazer o ato judicialmente, em face da
precluso administrativa.
(C) poder revogar o ato, com base em razes de convenincia e
oportunidade, sem prejuzo da apreciao judicial.
(D) dever anular o ato, no podendo a anulao operar efeito
retroativo, salvo comprovada m-f do beneficirio.
(E) dever revogar o ato, preservando os efeitos at ento
produzidos, desde que no haja prejuzo Administrao.
Vejam, meus caros alunos, como esse tema recorrente em

provas, por isso estou reforando com vocs.
Letra (A). No caso de ilegalidade, a Administrao deve anular o
ato administrativo, produzindo efeitos ex tunc, no sendo possvel a
convalidao do ato. Logo, est CORRETA.
Letra (B). A administrao pode anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos (Smula n 473 do STF). Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Quando o vcio de ilegalidade, caso de anulao e
no de revogao. Logo, est INCORRETA.

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p/
inss.
Teoria

administrativos j praticados nas hipteses em que o vcio no
ato administrativo supervel.
Gabarito: B
67.
(FCC-2011-TRT-20REG(SE)-Tcnico Judicirio) Sobre os
atos administrativos analise as seguintes assertivas:

I.
Convalidao
administrativo
antecedente
ato
jurdico
de
tal modo
que
que
sana
vcio
de
ato
este passa a ser
considerado como vlido desde o seu nascimento.

II. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos e ressalvadas em todos os casos, a apreciao
judicial.
III. Revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a
Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e
convenincia, e ter efeitos ex tunc.
a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) II e III.
e) III.
De acordo com o que estudamos a alternativa I e II apresentam
afirmaes inquestionveis. A II, inclusive, a redao da multicitada
smula do STF. J o item III, vimos que a revogao tem efeitos
prospectivos (ex nunc), porque o ato revogado era vlido, no tinha
vcio de legalidade, mas foi retirado do ordenamento por convenincia
da Administrao. Portanto alternativa a est correta.
Gabarito: Letra A
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p/
inss.
Teoria

servidores no devem restituir ao errio as verbas recebidas
indevidamente, quando o erro na aplicao da lei foi da
Administrao e eles estavam de boa-f.
A revogao, por sua vez, o ato discricionrio utilizado pela
Administrao para extinguir um ato administrativo e/ou seus efeitos
por razes de convenincia e oportunidade, respeitando-se os efeitos
precedentes (ex nunc) e o direito adquirido.
Como vimos, em decorrncia do princpio da separao dos
poderes constitucionalmente determinado (art. 2 da Constituio),
entende-se que a autoridade administrativa o sujeito ativo da
revogao, no podendo o Poder Judicirio analisar o mrito do ato
administrativo para retir-lo do mundo jurdico (STJ: MS 14182 e RESP
973686). Essa a regra geral.
Atualmente, contudo, observa-se tendncia crescente na doutrina e
na
jurisprudncia,
sobretudo
amparada
nos
princpios
da
proporcionalidade, razoabilidade e da eficincia, no sentido de se

admitir o controle judicial da convenincia e oportunidade dos atos
administrativos discricionrios em hipteses excepcionais.
No podem ser revogados:
Atos vinculados;
Atos que j exauriram seus efeitos;
Quando j exaurida a competncia da autoridade que

praticou o ato;
Meros atos administrativos, cujos efeitos decorrem de lei;
Atos que integram um procedimento e se submeteram

precluso em razo da edio de outro ato posterior;
Atos que j geraram direitos adquiridos (A smula 473 do

STF manda ressalvar os direitos adquiridos, ou seja, os
direitos que j integram o patrimnio do particular e que
foram gerados pelo ato que se pretende revogar.).

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p/
inss.
Teoria

Casos em que se dispensa o contraditrio em hiptese de
revogao de ato administrativo: revogao de ato administrativo de
carter precrio e situao em que o afastamento de servidor nomeado
para cargo em comisso pode ser promovido a qualquer momento,
segundo um juzo de convenincia e oportunidade, nos termos do art.
37, II, da CF.
Smula Vinculante n 3: Nos processos perante o Tribunal de
Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando
da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo
que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do
ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.
5)
1.
Questes
(CESGRANRIO
administrativo
deve
2014
EPE
estabelecer no mundo
Advogado)
ato
real os fundamentos
invocados para a sua emisso. Trata-se da aplicao da denominada

teoria das(os):
a) razes fticas
b) validades dos atos
c) com causas conexas
d) motivos determinantes
e) fundamentos fixadores
2.
(VUNESP - 2013 - TJ-SP Advogado) A competncia
administrativa.
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p/
inss.
Teoria

a) poder ser prorrogada por interesse das partes.
b) decorre da lei e por ela delimitada.
c) no poder ser avocada.
d) imprescritvel, porm, renuncivel.
e) no requisito do ato.
(FCC 2013 DPE/RS- Analista Administrao) Servidor
3.
pblico
integrante
do
Poder
Executivo
estadual
editou
ato
administrativo concedendo a entidade privada sem fins lucrativos

permisso
de
uso
de
bem
pblico,
em
carter
precrio.
Subsequentemente, veio a saber que seu superior hierrquico era

desafeto
do
dirigente
da
entidade
permissionria
e,
temendo
represlias, revogou o ato concessrio, apresentando como fundamento

da revogao o motivo falso de que a Administrao necessitava do
imvel para outra finalidade pblica. Considerando a situao ftica
apresentada, o ato de revogao
(A) padece de vcio quanto ao motivo, em face da falsidade do

pressuposto de fato para a edio do ato.
(B) padece de vcio quanto competncia, eis que somente o
superior hierrquico poderia revogar o ato vinculado.
(C) legal, eis que, em se tratando de ato vinculado, passvel a
revogao a critrio da Administrao.
(D) legal, eis que atos discricionrios no esto sujeitos a
controle quanto ao motivo ou finalidade.
(E) ilegal, eis que os atos discricionrios no so passveis de
revogao.

105 de 142
p/
inss.
Teoria

4.
(Prefeitura do RJ Auxiliar de Procuradoria PGRJ -2013) O
elemento do ato administrativo segundo o qual todo ato deve ser

praticado visando o interesse pblico :
(A) forma
(B) competncia
(C) finalidade
(D) objeto
5.
(FCC-2011-TRF-1 REG-Tcnico Judicirio) O motivo do ato
administrativo
a) sempre vinculado.
b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo.
c) sucede prtica do ato administrativo.
d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz.
e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo.
6.
2011) Em certos atos, a lei permite ao agente proceder a uma avaliao

de conduta, ponderando os aspectos de convenincia e oportunidade
relacionados com o mrito administrativo e que abrangem os seguintes
elementos:
(A) competncia e forma
(B) forma e motivo
(C) motivo e objeto
(D) competncia e objeto

106 de 142
p/
inss.
Teoria

7.
(Prefeitura do RJ Guarda Municipal CGRJ -2011) Um
exemplo tpico de espcie de ato administrativo quanto forma de

exteriorizao :
(A) o contrato
(B) o decreto
(C) a lei
(D) a sentena
8.
Em relao aos atos administrativos, analise as assertivas abaixo.

I - Os elementos dos atos administrativos so competncia, forma,
motivo, objeto e finalidade.
II - Os atos administrativos discricionrios no so passveis de
revogao pela prpria Administrao Pblica, mas esto sujeitos a
controle judicial, inclusive no que tange ao mrito administrativo.
III - O direito da Administrao Pblica de anular os atos
administrativos
de
que
decorram
efeitos
favorveis
para
seus
destinatrios, em mbito federal, decai em cinco anos, contados da

data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
(So) correta(s) APENAS a(s) assertiva(s)
a) I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II .
e) III.
9.
(FUNCAB 2010 IDAF/ES Administrador) Para Hely
Lopes Meireles, ato administrativo o mesmo que ato jurdico, isto ,

todo aquele que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar, ou extinguir direitos.

107 de 142
p/
inss.
Teoria

Considerando
os
elementos
necessrios
formao
do
ato
administrativo, assinale a assertiva correta.

A) So necessrios, mas no suficientes formao do ato
administrativo: competncia e finalidade.
B) So necessrios e suficientes formao do ato administrativo:
competncia, forma e motivo.
C) A finalidade pblica que torna o ato administrativo idntico ao
ato jurdico.
D) So necessrios, mas no suficientes formao do ato
administrativo: forma e objeto.
E) A finalidade pblica e o objeto so suficientes para a formao
do ato administrativo.
10.
(FUNCAB
2010
DER/R0
Administrador)
Sobre
descentralizao e delegao de competncia, assinale a alternativa

correta.
A) A delegao de competncia utilizada como instrumento de
centralizao administrativa.
B) A delegao de competncia deve ser utilizada com o objetivo
de assegurar maior rapidez e objetividade s decises, situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
C)
descentralizao
implica
realizao
das
atividades
administrativas por intermdio dos inmeros rgos e agentes que

compem a estrutura funcional da Administrao Direta.
D) O ato de delegao sempre genrico, e independe de
indicao da autoridade delegante, da autoridade delegada e das
atribuies objeto de delegao.
E) No permitida a delegao de competncia no mbito da
Administrao Pblica brasileira.

108 de 142
p/
inss.
Teoria

11.
(CESGRANRIO - 2010 - Petrobras Advogado) Tratando-se
de hiptese de revogao de ato administrativo, INCORRETO afirmar

que:
a) pode ser feita pelo Poder Judicirio.
b) pode ser feita por juzo de convenincia da Administrao.
c) extingue um ato administrativo legal e perfeito.
d) tem efeitos ex nunc (a partir da data de revogao).
e) consiste em ato administrativo discricionrio.
12.
(FCC 2013 TRT-1 Tcnico Judicirio) A respeito de
atributo dos atos administrativos, INCORRETO afirmar:

a) Imperatividade o atributo pelo qual os atos administrativos se
impem a terceiros, independentemente de sua concordncia.
b) Presuno de legitimidade diz respeito conformidade do ato
com a lei, presumindo-se, at prova em contrrio, que o ato foi emitido
com observncia da lei.
c) O atributo da executoriedade permite Administrao o
emprego de meios de coero para fazer cumprir o ato administrativo.
d) A tipicidade o atributo pelo qual o ato administrativo deve
corresponder a figuras previamente definidas pela lei como aptas a
produzir determinados resultados.
e) A presuno de veracidade o atributo pelo qual o ato
administrativo no pode ser objeto de anulao pelo Poder Judicirio,
salvo aqueles considerados discricionrios.
13.
(FUNCAB 2013 DETRAN/PB Advogado) Qual das
alternativas contm atributos do ato administrativo?

A) Vinculao e discricionariedade.
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inss.
Teoria

B) Presuno de legitimidade e vinculao.
C) Discricionariedade e imperatividade.
D) Imperatividade e autoexecutoriedade.
E) Autoexecutoriedade e competncia.
14.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
Administrativa) Os atos administrativos gozam de atributos especficos,

dos quais no dispem os atos praticados sob a gide do regime jurdico
de direito privado. Dentre eles, a
(A) presuno de validade, que se consubstancia na considerao
de que os atos administrativos, enquanto existentes, so vlidos e
gozam de autoexecutoriedade.
(B) exigibilidade, que garante a execuo material dos atos
administrativos, independentemente de interveno judicial.
(C)
imperatividade,
que
atribui
aos
atos
administrativos
capacidade de imposio a terceiros, com ou sem sua concordncia.

(D) presuno de exigibilidade, que possibilita a coao material
dos atos administrativos mediante autorizao superior.
(E) presuno de validade entre as partes, somente podendo haver
descumprimento mediante desconstituio do ato no mbito judicial.
15.
(FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) Pode-se conceituar os atos administrativos como

manifestaes de vontade do Estado, as quais so dotadas de alguns
atributos. Dentre eles, destaca-se a presuno de legitimidade e
veracidade, que
a) significa a presuno absoluta de conformidade com a lei,

dependendo de deciso judicial para eventual desfazimento.
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inss.
Teoria

b) consiste na presuno de que o ato praticado est conforme a
lei e de que os fatos atestados pela Administrao so verdadeiros,
admitindo, no entanto, prova em contrrio.
c) significa uma derivao do princpio da legalidade, na medida
em que os atos praticados pela Administrao possuem fora de lei,
podendo instituir direitos e obrigaes aos administrados.
d) consiste na necessidade de que sejam confirmados pelo poder
judicirio quando veicularem a produo de efeitos limitadores de
direitos dos administrados.
e) significa que os atos administrativos se impem a terceiros,
mesmo que esses no concordem, podendo a Administrao adotar
medidas coercitivas diretas e concretas para fazer valer sua deciso.
16.
Medicina) Os atos administrativos possuem atributos especficos, dos

quais decorrem consequncias, sendo correto afirmar que
a) da autoexecutoriedade decorre a possibilidade do ato ser posto
diretamente em execuo pela Administrao, mediante autorizao do
Poder Judicirio.
b) da autoexecutoriedade, quando expressamente prevista em lei,
decorre a possibilidade da Administrao pblica aplicar medidas
coercitivas independentemente de autorizao judicial.
c)
da
presuno
de
legitimidade
de
veracidade
do
ato
administrativo, decorre que fica afastada a possibilidade de controle do

ato pelo Poder Judicirio enquanto for mantida essa qualificao.
d) da imperatividade do ato administrativo decorre que fica
afastada a possibilidade de controle do ato pelo Poder Judicirio.

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inss.
Teoria

e) da presuno de legitimidade decorre a imperatividade do ato
administrativo, que autoriza a adoo de medidas coercitivas pela
Administrao pblica independentemente de autorizao judicial.
(Prefeitura do RJ Advogado Jnior CGGT -2012) Segundo
17.
a doutrina, verificada a situao que provoca a execuo do ato, a

autoridade
administrativa
de
pronto
executa,
ficando,
assim,
resguardado o interesse pblico. Tal caracterstica corresponde :

(A) presuno de legitimidade
(B) presuno de legalidade
(C) autoexecutoriedade
(D) imperatividade
18.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio Enfermagem)
Os atos administrativos so dotados de atributos peculiares. Dentre

eles, destaca-se a autoexecutoriedade, que se traduz
a) no atributo pelo qual os atos administrativos se impem a
todos.
b) no dever da administrao de praticar os atos previamente
previstos em lei para cada situao concreta.
c) no poder da administrao pblica de decidir pela validade ou
no de determinado ato.
d)
no
poder
da
administrao
atestar,
unilateralmente,
se
determinado ato administrativo foi executado conforme a lei.

e) na possibilidade da prpria administrao pblica colocar
determinado ato administrativo em execuo, independentemente de
prvia manifestao do Poder Judicirio.

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inss.
Teoria

19.
(FCC-2011-TRE-RN-Tcnico
Judicirio)
Nos
atos
administrativos:
a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos
administrativos.
b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem
sempre ocorre por razes de ilegalidade.
c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos
d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando
meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora.
e) a invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex nunc.
20.
2011) A caracterstica do ato administrativo segundo a qual os atos so

cogentes, obrigando a todos quantos se encontrem em seu crculo de
incidncia, corresponde :
(A) imperatividade
(B) auto-executoriedade
(C) vinculao
(D) presuno de legitimidade
21.
(VUNESP - 2008 - DPE-MS - Defensor Pblico) So atributos
do ato administrativo:
a) imperatividade e vinculao.
b) discricionariedade e imperatividade.
c) imperatividade e executoriedade.
d) executoriedade e motivao.
22.
Fernando,

assessor
jurdico
de
um
rgo
pblico
federal,
foi

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inss.
Teoria

questionado a respeito da possibilidade de a Administrao Pblica
interditar atividades ilegais e inutilizar gneros imprprios para o
consumo, independente de ordem judicial. Essa prerrogativa decorre do
atributo dos atos administrativos identificado por
a) autoexecutoriedade.
b) presuno de legitimidade.
c) presuno de efetividade.
d) supremacia do interesse pblico.
e) discricionariedade.
23.
(CESGRANRIO
2010
Petrobras
Advogado)
Considerando as classificaes adotadas pela doutrina para os atos

administrativos, afirma-se que a autorizao, a licena, a admisso e a
permisso de uso de bem pblico, respectivamente, so atos:
a) vinculado, discricionrio, vinculado e vinculado.
b) discricionrio, vinculado, vinculado e vinculado.
c) discricionrio, vinculado, vinculado e discricionrio.
d) discricionrio, vinculado, discricionrio e discricionrio.
e) discricionrio, discricionrio, vinculado e discricionrio.
24.
(CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Tcnico Judicirio) A
respeito de atos administrativos, analise as assertivas abaixo.
I - So elementos dos atos administrativos: a competncia, a

forma, o motivo, o objeto e a finalidade.
II - So atributos dos atos administrativos: presuno de
legalidade e legitimidade, coercitividade ou imperatividade e autoexecutoriedade.
III - Esto sujeitos a controle judicial os atos discricionrios e os
atos vinculados, inclusive no que tange ao mrito administrativo.

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Teoria

(So) correta(s) APENAS a(s) afirmativa(s)
a) I.
b) II.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
25.
(VUNESP - 2014 - EMPLASA - Analista Jurdico Direito)
Atos vinculados;
a) so aqueles para os quais a lei estabelece requisitos e
condies de sua realizao e impem Administrao o dever de
motiv-los.
b) podem desatender s disposies legais ou regulamentares se
houver deciso judicial dizendo sobre a convenincia e oportunidade.
c) encontram fundamento e justificativa na complexidade e
variedade dos problemas que o Poder Pblico tem que solucionar a cada
caso e para os quais a lei, por mais casustica que seja, no poderia
prever todas as solues.
d) so aqueles que permitem Administrao assegurar de modo
eficaz os meios realizadores do fim a que se prope o Poder Pblico.
e) so instrumentos legais que permitem ao administrador fazer o
que entender conveniente coletividade.
26.
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -
Enfermagem) A respeito dos atos administrativos, correto afirmar que
a) o mrito do ato administrativo corresponde ao juzo de

convenincia e oportunidade presente nos atos discricionrios.
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Teoria

b)
os
atos
vinculados
comportam
juzo
de
convenincia
oportunidade pela Administrao, que pode revog-los a qualquer

tempo.
c) os atos discricionrios no so passveis de revogao pela
Administrao, salvo por vcio de legalidade.
d) a discricionariedade corresponde ao juzo de convenincia e
oportunidade presente nos atos vinculados.
e)
os
atos
vinculados
so
passveis
de
anulao
pela
Administrao, de acordo com juzo de convenincia e oportunidade.
27.
(FCC 2013 MP-MA- Analista Ministerial) Considere as
seguintes assertivas concernentes discricionariedade e vinculao na

atuao administrativa:
I. O ato vinculado analisado apenas sob o aspecto da legalidade.
II. Existe ato administrativo inteiramente discricionrio.
III. O ato discricionrio analisado apenas sob o aspecto do
denominado mrito administrativo.
IV. Um aspecto no qual concerne a discricionariedade o momento
da prtica do ato, pois se a lei nada estabelecer, a Administrao
escolher o momento mais adequado para atingir a consecuo de
determinado fim.
(A) I e II.
(B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II, III e IV.
(E) III e IV.

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inss.
Teoria

28.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
Administrativa) No que diz respeito ao controle que o Poder Judicirio

exerce sobre os atos administrativos, correto afirmar que os atos
administrativos discricionrios
(A) no se distinguem dos denominados atos administrativos
vinculados, isso em razo do alargamento do princpio da legalidade
ocorrido a partir da Constituio Federal de 1988.
(B) tm todos os elementos definidos em lei, cabendo ao judicirio
examinar, em todos os aspectos, a conformidade do ato com a lei.
(C) possibilita o controle judicial, mas ter que respeitar o espao
de escolha e deciso administrativa, nos limites em que assegurado
Administrao pela lei.
(D) no h restringem o controle exercido pelo Poder Judicirio, a
partir da Constituio Federal de 1988, em razo do princpio da
inafastabilidade da jurisdio.
(E) no pode ser controlado pelo Poder Judicirio, estando sujeito,
no entanto, revogao, que consiste na retirada do ato que se d por
razes de oportunidade e convenincia.
29.
(CESGRANRIO - 2012 - Innova - Advogado Jnior) Como
do conhecimento convencional, a revogao de um ato administrativo

decorre de uma apreciao pautada por critrios de convenincia e
oportunidade.
A esse respeito, tem-se que
a)
tanto
os
atos
administrativos
discricionrios,
como
os
vinculados, so passveis de revogao.

b) a revogao de um ato administrativo deve ser precedida de
processo administrativo disciplinar e pressupe prvia indenizao aos
destinatrios.

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Teoria

c) a revogao de um ato administrativo submete-se a prazo
prescricional de cinco anos, findos os quais se considera o ato perfeito e
acabado.
d)
somente
prpria
Administrao
Pblica
reconhece-
se
competncia para revogar os atos administrativos por ela editados.

e) o ato de revogao tem natureza meramente declaratria e,
como tal, produz efeitos ex tunc.
30.
Registros - Critrio Provimento) O ato discricionrio praticado por

autoridade incompetente, ou realizado por forma diversa da prevista em
lei
a) passvel de retificao
b) juridicamente inexistente.
c) ilegtimo e nulo.
d) anulvel.
31.
(CESGRANRIO - 2011 - BNDES - Profissional Bsico) A
prerrogativa de direito pblico que confere ao administrador pblico a

possibilidade de escolher a conduta a ser praticada de acordo com
critrios de convenincia e oportunidade denomina-se
a) discricionariedade administrativa
b) vinculao administrativa
c) polcia administrativa
d) intervencionismo administrativo
e) consensualidade administrativa
32.
Registros - Critrio Remoo)
O exerccio estatal de provimento de

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Teoria

cargos e movimentao de funcionrios, as autorizaes e permisses
constituem modalidade de atos
a) administrativos de conservao de servios pblicos.
b) de rotina administrativa.
c) de expediente.
d) de gesto.
33.
Administrativa) Sob o tema da classificao dos atos administrativos,

apesar de serem todos resultantes da manifestao unilateral da
vontade da Administrao Pblica, o denominado "ato administrativo
composto" difere dos demais, por ser
a) o que necessita, para a sua formao, da manifestao de
vontade de dois ou mais diferentes rgos ou autoridades para gerar
efeitos.
b) aquele cujo contedo resulta da manifestao de um s rgo,
mas a sua edio ou a produo de seus efeitos depende de outro ato
que o aprove.
c) o ato que decorre da manifestao de vontade de apenas um
rgo, unipessoal ou colegiado, no dependendo de manifestao de
outro rgo para produzir efeitos.
d) o que tem a sua origem na manifestao de vontade de pelo
menos dois rgos, porm, para produzir os seus efeitos, deve ter a
aprovao por rgo hierarquicamente superior.
e) originrio da manifestao de vontade de pelo menos duas
autoridades superiores da Administrao Pblica, mas seus efeitos ficam
condicionados aprovao por decreto de execuo ou regulamentar.

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Teoria

34.
(Prefeitura do RJ Administrador Guarda Municipal -2012)
Segundo a classificao dos atos administrativos, pelo critrio dos

destinatrios, os regulamentos so considerados atos:
(A) de gesto
(B) discricionrios
(C) complexos
(D) gerais
35.
2011) Segundo o critrio das prerrogativas, os atos administrativos

podem ser classificados como:
(A) vinculados e discricionrios
(B) complexos e compostos
(C) de imprio e de gesto
(D) gerais e individuais
36.
(CESGRANRIO - 2010 - IBGE Arquivologista) Segundo
Bellotto (2004), a diplomtica aceita a classificao definida pelo Direito

Administrativo para os atos administrativos, englobando as espcies
com que costuma lidar na rea governamental, tendo a as conhecidas
categorias documentais. Segundo o manual de documentao e
arquivo, uma dessas categorias, pode ser um ato de cumprimento
obrigatrio, sendo de manifestao de autoridades supremas e devendo
ser
acatado
pelos
subordinados.
Esses
atos
emanam
do
Poder
Legislativo ou de autoridade administrativa e so conhecidos como atos
a) combinatrios.
b) enunciativos.
c) tipolgicos.
d) normativos.
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Teoria

e) de assentamento.
37.
(FCC 2013 MPC/MT Analista de Contas-Especialidade
Direito) No direito brasileiro, os regulamentos so atos essencialmente
(A)
enunciativos,
dotados
de
generalidade,
abstrao
imutabilidade.
(B) negociais, de efeitos concretos e uso especfico no campo do
exerccio do poder de polcia.
(C) legislativos, de competncia exclusiva do chefe do Poder
Executivo.
(D) autnomos e de mesmo nvel hierrquico que as leis, dispondo
sobre organizao administrativa, criao ou extino de rgos
pblicos.
(E) normativos, que especificam ou complementam a lei para sua
fiel execuo, sem contudo inovar no mundo jurdico.
38.
(FCC-2011-TRF-1
REGIO-Tcnico
Judicirio)
Dentre
outros, exemplo de ato administrativo ordinatrio,

a) a circular.
b) o regulamento.
c) a resoluo.
d) a admisso.
e) o decreto.

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Teoria

39.
(CESGRANRIO - 2012 - Innova - Advogado Jnior) Qual ato
de consentimento de polcia se caracteriza por sua vinculao, de forma

que, uma vez atendidos os requisitos previstos em lei, o interessado
passa a ter direito subjetivo sua obteno?
a) Concesso
b) Licena
c) Permisso
d) Autorizao
e) Adjudicao
40.
(VUNESP - 2013 - CETESB Advogado) Assinale a
alternativa que apresenta corretamente um tpico ato administrativo.

a) Expedio de licena municipal para construir.
b) Edio de uma medida provisria pelo Chefe do Executivo.
c) Celebrao de um contrato de locao de imvel pelo poder
pblico como locatrio.
d) Veto a um projeto de lei.
e) Ordem rotineira de Secretrio Municipal para varrio das ruas
do Municpio.
41.
Execuo de Mandados) Maria Helena requereu que lhe fosse concedida

licena para construir em seu terreno. Observou a legislao municipal,
contratou
execuo
do
competente
projeto
apresentou
Administrao pblica para aprovao. O pedido, no entanto, foi

indeferido, sob o fundamento de que na mesma rua j existia uma obra
em
curso,
que
poderia
ocasionar
transtornos
aos
demais

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Teoria

administrados. Maria Helena, inconformada, ajuizou medida judicial
para obteno da licena, no que foi atendida. A deciso judicial,
a)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
administrativo, desde que comprovado o preenchimento dos requisitos

de edio do ato vinculado.
b) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na
medida em que interfere em juzo discricionrio da Administrao
Pblica.
c) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na
medida em que a atuao do Judicirio deve ficar adstrita a anlise de
legalidade, no podendo substituir o ato administrativo como no caso
proposto.
d)
regular
manifestao
administrativo, com exceo
do
poder
da concesso
de
controle
do
ato
da licena, atividade
privativa da administrao, que no poderia ser suprida pelo Judicirio,

ainda que diante de recusa da autoridade.
e)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
administrativo, tendo em vista que contemporaneamente vem sendo

admitido o controle dos aspectos discricionrios do ato administrativo.
42.
(FCC-2011-TRE-PE-Analista
Judicirio)
aprovao
exemplo de ato administrativo

a) ordinatrio.
b) normativo.
c) negocial.
d) enunciativo.
e) geral.

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Teoria

43.
(FCC 2013 MP-MA Analista ministerial) Considere as
seguintes assertivas:
I. Atos administrativos normativos so aqueles que contm um
comando geral do Executivo visando ao cumprimento de uma lei.
Exemplo: regimento.
II. Atos administrativos ordinatrios so os que visam a disciplinar
o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus
agentes. So exemplos os avisos.
III. Atos administrativos enunciativos so aqueles em que a
Administrao se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma
opinio sobre determinado assunto, constantes de registros, processos
e arquivos pblicos.
Sobre atos administrativos est correto o que se afirma em
(A) I e II, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
44.
(FCC-2011-TRF1 REG-Tcnico Judicirio) NO constitui
exemplo, dentre outros, de ato administrativo enunciativo:

a) o atestado.
b) o parecer.
c) a certido.
d) a homologao.
e) a apostila.
45.
(FUNCAB 2012 Pref. Sooretama/ES Advogado) A
respeito da revogao do ato administrativo, pode-se afirmar que:

A) somente pode ser decretada pelo Poder Judicirio.

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inss.
Teoria

B) somente pode ser realizada pela prpria administrao, sob os
critrios de convenincia e oportunidade.
C) tem por objeto atos invlidos, porque ilegais.
D) se aplica a atos discricionrios ou vinculados.
E) opera efeitos ex tunc.
46.
(FCC-2011-TRF-1REG-Tcnico
Judicirio)
Joo,
servidor
pblico federal, pretende retirar do mundo jurdico determinado ato

administrativo, em razo de vcio nele detectado, ou seja, por ter sido
praticado sem finalidade pblica. No caso, esse ato administrativo
a) deve ser revogado.
b) pode permanecer no mundo jurdico, pois trata-se de vcio
sanvel.
c) possui vcio de objeto e, portanto, deve ser retirado do mundo
jurdico apenas pelo Judicirio.
d) deve ser anulado.
e) possui vcio de motivo e, portanto, deve ser retirado do mundo
jurdico por Joo.
47.
(VUNESP - 2013 - ITESP Advogado) A Administrao
Pblica
a) pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos, ressalvada a
apreciao judicial.
b) pode anular seus prprios atos, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
c) no pode declarar, em hiptese alguma, a nulidade dos seus
prprios atos.
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Teoria

d) no pode anular seus atos; somente autorizada a revogao
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, ressalvada a apreciao judicial.
48.
(VUNESP - 2013 - TJ-SP Advogado) A anulao do ato
administrativo.
a) opera efeitos ex nunc.
b) somente poder ser declarada pelo Poder Judicirio.
c) impede que o ato seja novamente editado.
d) poder ser ordenada pela Administrao Pblica
e) pressupe o descumprimento de obrigao fixada no ato.
49.
(FCC/2013/TRT/Juiz
do
Trabalho)
Unio
pretende
implementar um grande programa de recuperao de rodovias e firmou

convnio com diversos Estados, para repasse de recursos destinados
execuo das obras necessrias. A opo da Administrao federal foi
contestada por diversos setores da opinio pblica, que consideram que
tal investimento no seria prioritrio e sustentam que os recursos
oramentrios
correspondentes
deveriam
ser
redirecionados
para
programas de melhoria da mobilidade nos grandes centros e regies

metropolitanas. Com base em tais argumentos, entidade representante
da sociedade civil submeteu a matria ao controle do Poder Judicirio
buscando a anulao dos atos administrativos de celebrao dos
convnios. O Poder Judicirio
A poder anular os atos administrativos se identificar vcio de
legalidade, inclusive em relao aos motivos e finalidade.
B poder anular os atos administrativos, se discordar dos critrios
de convenincia e oportunidade da Administrao.

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Teoria

C poder revogar os atos administrativos se identificar desvio de
finalidade, consistente na afronta ao interesse pblico.
D poder alterar os atos administrativos, redirecionando os
recursos oramentrios, com base na teoria dos motivos determinantes.
E no poder anular os atos administrativos e, na hiptese de
identificar
desvio
de
finalidade,
dever
assinalar
prazo
para
Administrao editar novo ato.
50.
(FCC/2013/MPE/Analista-Direito)
Considere
trecho
do
julgado do Supremo Tribunal Federal abaixo transcrito, que descreve

situao na qual foi constatado que o ato administrativo foi praticado
atendendo finalidade contrria ao interesse pblico, buscando
favorecimento pessoal.
MANDADO DE SEGURANA. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
NEPOTISMO
CRUZADO.
ORDEM
DENEGADA.
Reconhecida
competncia do Tribunal de Contas da Unio para a verificao da

legalidade do ato praticado pelo impetrante, nos termos dos Arts. 71,
VIII e IX da Constituio Federal. Procedimento instaurado no TCU a
partir de encaminhamento de autos de procedimento administrativo
concludo pelo Ministrio Pblico Federal no Estado do Esprito Santo.
No mrito, configurada a prtica de nepotismo cruzado, tendo em vista
que a assessora nomeada pelo impetrante para exercer o cargo em
comisso no Tribunal Regional do Trabalho da 17a Regio, sediado em
Vitria-ES, nora do magistrado que nomeou a esposa do impetrante
para cargo em comisso no Tribunal Regional do Trabalho da 1a Regio,
sediado no Rio de Janeiro-RJ. A nomeao para cargo de assessor do
impetrante ato formalmente lcito. Contudo, no momento em que
apurada a finalidade contrria ao interesse pblico, qual seja a troca de
favores entre os membros do judicirio, o ato deve ser invalidado, por
violao
ao
princpio
da
moralidade
administrativa
por
estar

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inss.
Teoria

caracterizado a sua ilegalidade, por desvio de finalidade. Ordem
negada. Deciso unnime. [...] (STF, 2a Turma; MS 24020/DF; Rel.Min.
Joaquim Barbosa. Julgamento: 06/03/2012; v.u).
Em hipteses que tais, a Administrao,
A tem a faculdade de revogar o ato de nomeao, no exerccio da

autotutela.
B tem o dever de recorrer ao judicirio para revogar o ato de
nomeao, vedado, na hiptese, o exerccio da autotutela.
C tem o poder-dever de invalidar o ato de nomeao, que, no caso,
est eivado do vcio de legalidade, no exerccio da autotutela.
D deve recorrer ao judicirio para invalidar o ato de nomeao,
vedado, na hiptese, o exerccio da autotutela.
E pode revogar ou invalidar o ato de nomeao, no exerccio da
autotutela.
51.
(FCC/2013/AL-RN/Analista Legislativo) Considere a seguinte
assertiva: o ato administrativo vlido, isto , legal, pode ser anulado

pela prpria Administrao pblica. A assertiva em questo est
A incorreta, porque, no enunciado narrado, a anulao somente
pode ser feita pelo Poder Judicirio.
B correta, pois a Administrao pblica pode, de ofcio, anular atos
administrativos vlidos.
C incorreta, pois a anulao pressupe sempre ato administrativo
ilegal.
D correta, porque a anulao cabvel, excepcionalmente, para
atos administrativos vlidos.
E incorreta, pois a Administrao pblica no pode anular seus
prprios atos.
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Teoria
52.
(Prefeitura do RJ Agente Administrativo Guarda Municipal
-2012) A forma extintiva de desfazimento do ato administrativo por

razes de convenincia e oportunidade conhecida como:
(A) anulao
(B) cassao
(C) caducidade
(D) revogao
53.
(FCC
2012
TRE-SP
Analista
Judicirio
rea
Administrativa)
A revogao de um ato administrativo
a) prerrogativa da Administrao, de carter discricionrio,
consistente na extino de um ato vlido por razes de convenincia e
oportunidade.
b) constitui atuao vinculada da Administrao, na medida em
que, em face da indisponibilidade do interesse pblico, a Administrao
est obrigada a revogar atos maculados por vcio de oportunidade.
c) pode ser declarada tanto pela Administrao como pelo Poder
Judicirio, quando identificado que o ato se tornou inconveniente ou
inoportuno do ponto de vista do interesse pblico.
d) somente pode ser procedida por autoridade hierarquicamente
superior quela que praticou o ato, de ofcio ou por provocao do
interessado, vedada a sua prtica pelo Poder Judicirio.
e) constitui prerrogativa da Administrao, quando fundada em
razes de convenincia e oportunidade, e do Poder Judicirio, quando
identificado vcio relativo motivao, competncia ou forma.
54.
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo - Meio
Ambiente) Em relao a seus prprios atos, a Administrao

129 de 142
p/
inss.
Teoria

a) pode anular os atos eivados de vcio de legalidade, a qualquer
tempo, vedada a repercusso patrimonial para perodo anterior
anulao.
b) pode anul-los, apenas quando eivados de vcio quanto
competncia e revog-los quando identificado desvio de poder ou de
finalidade.
c) pode anul-los, por razes de convenincia e oportunidade,
observado o prazo prescricional.
d) no pode anular os atos que gerem direitos para terceiros,
exceto
se
comprovado
fato
superveniente
ou
circunstncia
no
conhecida no momento de sua edio.

preservados os direitos adquiridos.
55.
Administrativa)
respeito
da
revogao
anulao
dos
atos
relao
aos
atos
administrativos, analise:
I.
revogao
aplicvel
apenas
em
discricionrios, podendo ser praticada somente pelo Poder Executivo em

relao aos seus prprios atos, em decorrncia do ato tornar-se
inconveniente e inoportuno, no podendo ser revogados pelo Poder
Judicirio, em sua funo tpica.
II. Os atos discricionrios praticados na esfera do Poder Executivo
podero ser objeto de anulao no mbito desse mesmo Poder, em
decorrncia de vcio insanvel, portanto de ilegalidade, mas caber
tambm ao Poder Judicirio, em sua funo tpica, a anulao, desde
que provocado.
III. Os atos vinculados praticados na esfera do Poder Executivo,
aqueles que devem total observncia ao respectivo texto legal, no
podero, por esta mesma razo, serem alvo de anulao por esse
Poder, mas to somente pelo Poder Judicirio, em sua funo tpica.
130 de 142
p/
inss.
Teoria

Nas hipteses acima descritas, est correto o que consta APENAS
em
a) III.
b) I e III.
c) I e II.
d) I.
e) II e III.
56.
(VUNESP - 2011 - SAP-SP - Analista Administrativo) A
revogao de um ato administrativo poder ser ordenada

a) pela Administrao Pblica.
b) pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio.
c) somente pelo Poder Judicirio.
d) pelo Poder Judicirio, aps anlise do Tribunal.
e) pelo Poder Judicirio, aps ouvir o Ministrio Pblico.
57.
(FCC/2011/TCM-BA/Procurador)
respeito
da
desconstituio dos atos administrativos, a Administrao

a) pode anul-los, observado o correspondente prazo decadencial e
desde que preservados os direitos adquiridos.
b) pode revog-los, quando discricionrios, e anular apenas os
vinculados, preservados os direitos adquiridos.
c) est impedida de anular seus prprios atos, cabendo o controle
de legalidade ao Judicirio.
d) est impedida de revogar seus atos, exceto quando sobrevier
alterao de fato ou de direito que altere os pressupostos de sua
edio.

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p/
inss.
Teoria

preservados os direitos adquiridos, e anul-los por vcio de legalidade,
ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
58.
(FCC-2011-TRE-TO-Tcnico Judicirio) Podem ser revogados
os atos administrativos:
a) que j exauriram seus efeitos.
b)
enunciativos,
tambm
denominados
"meros
atos
administrativos", como certides e atestados.

c) vinculados.
d) que geram direitos adquiridos.
e) editados em conformidade com a lei
59.
(VUNESP - 2009 - CESP Advogado) A respeito do ato
administrativo, pode-se afirmar que

a) a invalidao o desfazimento do ato administrativo por
razes de ilegalidade.
b) o ato administrativo no admite a convalidao.
c) o ato administrativo pode ser revogado pela Administrao,
mas no pode ser anulado por esta.
d) os atos administrativos dotados de imperatividade tm
presuno absoluta de legalidade.
e) a licena ato administrativo discricionrio.
60.
2011) Quando o beneficirio de determinado ato descumpre condies

que permitem a sua manuteno e a de seus efeitos, o desfazimento do
ato se d atravs da seguinte espcie de extino:
(A) anulao
(B) cassao
132 de 142
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inss.
Teoria

(C) revogao
(D) caducidade
61.
(CESGRANRIO - 2012 - Chesf - Profissional de Nvel
Superior Administrao) Um ato administrativo - ato jurdico que

decorre do exerccio da funo administrativa, sob um regime jurdico
de direito pblico - pode ser invalidado mediante anulao, revogao e
convalidao.
Nesse sentido, verifica-se que a convalidao de um ato administrativo

consiste em:
a) ato produzido pela Administrao Pblica, para suprir vcios

sanveis em um ato ilegal, com efeitos retroativos ao momento de sua
expedio, em deciso na qual se evidencie no acarretar leso ao
interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
b) extino do ato administrativo discricionrio, por questo de

mrito, feita pela Administrao Pblica, preservando os efeitos
produzidos no passado (efeitos ex nunc).
c) extino do ato administrativo por motivo de ilegalidade, feita pela
Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, produzindo uma
eficcia retroativa (efeitos ex tunc).
d) submisso a um regime jurdico de direito pblico de presuno de

legitimidade (conformidade do ato com o ordenamento), veracidade
(presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao),
imperatividade e autoexecutoriedade.
e) vinculao, quando a lei estabelece que, perante certas condies,

a
Administrao
deve
agir
sem
liberdade
de
escolha
na

133 de 142
p/
inss.
Teoria

discricionariedade, quando a lei deixa certa margem de liberdade de
deciso de modo que a autoridade poder escolher, segundo critrios
de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o
interesse pblico.
62.
(FCC/2013/AL-PB/Analista Legislativo) Sobre o tema da
convalidao do ato administrativo, INCORRETO afirmar:

A
convalidao
se
pela
edio
de
um
segundo
ato
administrativo, com o fito de corrigir o primeiro praticado com vcio.

B O ato administrativo com vcio de finalidade pode, em regra, ser
convalidado; assim, possvel corrigir um resultado que estava na
inteno do agente que praticou o ato.
C A convalidao produzir efeitos ex tunc.
D No se pode convalidar um ato quando a sua repetio importe
na reproduo do vcio anterior.
E A Administrao no poder convalidar seus atos administrativos
se estes j tiverem sido impugnados pelo particular, exceto se tratar de
irrelevante
formalidade,
pois
neste
caso
os
atos
so
sempre
convalidveis.
63.
(FCC/2013/TRT/Analista Judicirio) Determinado servidor
pblico proferiu deciso em procedimento administrativo, conferindo

licena de instalao de estabelecimento comercial a particular e,
posteriormente, constatou-se que no possua competncia para prtica
do ato, mas apenas para atuar na fase instrutria do procedimento. O
particular no tinha cincia dessa circunstncia e deu incio ao
funcionamento do estabelecimento. Diante da situao narrada, a
deciso,

134 de 142
p/
inss.
Teoria

A no convalidvel pela autoridade competente, por se tratar de
ato vinculado, podendo conceder nova licena, se presentes os
requisitos para a sua edio, sem efeitos retroativos.
B convalidvel pela autoridade competente, se no se tratar de
competncia
privativa
ou
exclusiva,
desde
que
presentes
os
pressupostos para sua edio e no haja leso ao interesse pblico ou

prejuzo a terceiros.
C convalidvel pela autoridade competente, de acordo com
critrios de convenincia e oportunidade, por se tratar de ato
discricionrio.
D convalidvel, se presentes os requisitos para a sua edio e
no se evidencie prejuzo ao interesse pblico, no sendo admitida a
retroao dos efeitos data da edio da deciso original.
E no convalidvel, administrativamente, porm pode ser
ratificada, judicialmente, em processo intentado para este fim pelo
particular.
64.
(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas) Simo,
comerciante estabelecido na capital do Estado, requereu, perante a

autoridade competente, licena para funcionamento de um novo
estabelecimento. Embora o interessado no preenchesse os requisitos
fixados na normatizao aplicvel, a Administrao, levada a erro por
falha
cometida
concedeu
por
licena.
funcionrio
no
Posteriormente,
procedimento
constatado
correspondente,
o
equvoco,
Administrao
(A) dever anular o ato, produzindo a anulao efeitos retroativos
data em que foi emitido o ato eivado de vcio no passvel de
convalidao.
(B) somente poder desfazer o ato judicialmente, em face da
precluso administrativa.
135 de 142
p/
inss.
Teoria

(C) poder revogar o ato, com base em razes de convenincia e
oportunidade, sem prejuzo da apreciao judicial.
(D) dever anular o ato, no podendo a anulao operar efeito
retroativo, salvo comprovada m-f do beneficirio.
(E) dever revogar o ato, preservando os efeitos at ento
produzidos, desde que no haja prejuzo Administrao.
65.
Execuo
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio de
determinada
Mandados)
licena.
particular
pedido
foi
requereu
apreciado
a
por
emisso
de
autoridade
incompetente. Esta, no entanto, verificou que estavam presentes os

requisitos para edio do ato vinculado, emitindo assim a licena. A
autoridade competente, instada a tanto,
a) deve convalidar o ato, porque estava diante de ato vinculado e
desde que no se trate de competncia exclusiva.
b) pode convalidar o ato, mediante anlise de convenincia e
oportunidade, porque se tratava de ato vinculado.
c) deve convalidar o ato, mediante anlise de convenincia e
oportunidade, independentemente do vcio de competncia incorrido.
d) no pode convalidar o ato, porque essa convalidao s
admissvel quanto a vcios referentes a forma.
e) no pode convalidar o ato, pois somente os atos discricionrios
admitem a convalidao.
66.
(VUNESP - 2012 - DPE-MS - Defensor Pblico) Convalidao
ou saneamento o ato administrativo pelo qual suprido o vcio

existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este
foi praticado. Ainda sobre a convalidao, correto afirmar que ela

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Teoria

a) sempre possvel, no dependendo do tipo de vcio que atinge
o ato, que pode alcanar qualquer um dos cinco elementos do ato
administrativo: sujeito, objeto, forma, motivo e finalidade.
b) ato discricionrio, porque cabe Administrao, diante do
caso concreto, verificar o que atende melhor ao interesse pblico: a
convalidao ou a decretao de nulidade do ato administrativo, quando
os efeitos produzidos forem contrrios ao interesse pblico.
c) equipara-se reforma do ato administrativo, pois ambas
atingem o ato ilegal e so guiadas por razes de convenincia e
oportunidade que, por sua vez, no podem ser objeto de anlise pelo
Poder Judicirio.
d) no corrige o vcio do ato, ela o mantm tal como foi praticado,
o que somente possvel quando no causar prejuzo a terceiros, j
que a estes prevista a faculdade de recorrer ao Poder Judicirio.
67.
(FCC-2011-TRT-20REG(SE)-Tcnico Judicirio) Sobre os
atos administrativos analise as seguintes assertivas:

I.
Convalidao
administrativo
antecedente
ato
jurdico
de
tal modo
que
que
sana
vcio
de
ato
este passa a ser
considerado como vlido desde o seu nascimento.

II. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos e ressalvadas em todos os casos, a apreciao
judicial.
III. Revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a
Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e
convenincia, e ter efeitos ex tunc.
a) I e II.
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p/
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Teoria

b) I e III.
c) II.
d) II e III.
e) III.
GABARITO
1) D
2) B
3) A
4) C
5) B
6) C
7) B
8) C
9) A
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
B
A
E
D
C
B
B
C
E
D
A
C
A
C
C
A
A
C
C
D
C
A
D
B
B
35)
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
43)
44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)
51)
52)
53)
54)
55)
56)
57)
58)
59)
60)
61)
62)
63)
64)
65)
66)
67)
D
D
E
A
B
A
A
C
E
D
B
D
A
D
A
C
C
D
A
E
C
A
E
E
A
B
A
B
B
A
A
B
A

138 de 142
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inss.
Teoria
6)
Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo

Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,
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Princpios
Fundamentais
de
Direito
Administrativo. Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1977.

CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
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Manual
de
Direito
Administrativo, 13 Ed., Lumen Juris Editora, Rio de Janeiro, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 Ed.
Editora Atlas, So Paulo, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, 13 Ed., Editora
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MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, Tomo I, 3 Edio,
Salvador, 2007, Jus Podivm.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 23 ed.,
So Paulo: Malheiros Editores, 1998.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo,
27 Ed., Malheiros Editores, So Paulo, 2010.
TALAMINI, Daniele Coutinho. Revogao do Ato Administrativo,
Malheiros Editores, 2002.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
ZANCANER, Weida. Da Convalidao e da Invalidao dos Atos
Administrativos, 3 Ed., So Paulo, Malheiros Editores, 2008.

139 de 142
p/
inss.
Teoria

ZANNONI, Leandro. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
2011.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

140 de 142

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Professor: Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

Que bom que voc veio para a nossa aula 02!

Conceito de ato administrativo.

Antes de conceituarmos ato administrativo, devemos distinguir os

administrativos so declaraes humanas (e no meros fenmenos

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

o ato de delegar pressupe a autoridade para subdelegar;

a delegao pode ser parcial;

ela deve ser feita por prazo determinado;

a autoridade delegante pode permanecer com o poder de

Por fim, com relao competncia, o aluno deve ter em mente

administrativos apresentados na Lei n 4.717/65, destacamos o

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

possibilidade de que seus destinatrios as compreendam e o de que

desconformidade entre os motivos determinantes e a realidade, o ato

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

administrativo, mais uma vez invocamos a lio de Di Pietro. A

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

(VUNESP - 2013 - TJ-SP Advogado) A competncia

Vamos relembrar as caractersticas da competncia? Para Bandeira

imodificvel pela vontade do agente;

imprescritvel (o no exerccio no extingue a competncia);

improrrogvel (no se transfere ao rgo incompetente que

intransferibilidade, a competncia pode ser objeto de delegao e

administrativo concedendo a entidade privada sem fins lucrativos

Subsequentemente, veio a saber que seu superior hierrquico era

Prof. Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

(A) padece de vcio quanto ao motivo, em face da falsidade do

Vimos que o motivo declarado vincula o ato para todos os efeitos

(Prefeitura do RJ Auxiliar de Procuradoria PGRJ -2013) O

elemento do ato administrativo segundo o qual todo ato deve ser

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

(FCC-2011-TRF-1 REG-Tcnico Judicirio) O motivo do ato

Letra (A). O motivo e o objeto so os requisitos do ato

(Prefeitura do RJ Prefeitura do RJ Agente Administrativo -

2011) Em certos atos, a lei permite ao agente proceder a uma avaliao

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

oportunidade, a discricionariedade do agente se limita ao motivo e

(Prefeitura do RJ Guarda Municipal CGRJ -2011) Um

exemplo tpico de espcie de ato administrativo quanto forma de

(CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Tcnico do Banco Central)

Em relao aos atos administrativos, analise as assertivas abaixo.

Prof. Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

discricionrios so passveis de revogao pela prpria Administrao

(FUNCAB 2010 IDAF/ES Administrador) Para Hely

Lopes Meireles, ato administrativo o mesmo que ato jurdico, isto ,

administrativo, assinale a assertiva correta.

Prof. Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

descentralizao e delegao de competncia, assinale a alternativa

administrativas por intermdio dos inmeros rgos e agentes que

A delegao de competncia um ato administrativo que visa a

Prof. Daniel Mesquita Aula 02

O primeiro ponto que costuma cair em concurso relativo aos

Prof. Daniel Mesquita

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prerrogativa que tem o Estado de praticar atos que influam na esfera

promover uma coao material para que o particular execute o

necessidade de autorizao judicial prvia. A administrao

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