Acrdon03/CC/2011

de7deOutubro

Processon.02/CC/2011
(Fiscalizaoconcretadeconstitucionalidade)
I
Relatrio
O Meritssimo Juiz de Direito da 2 Seco do Tribunal Judicial da Cidade de Tete, Dr. JOO
GUILHERME,aoabrigododispostonosartigos214e247, n.1,alneaa),daConstituioda
Repblica e do preceituado no artigo 68 da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto, remeteu ao
Conselho Constitucional, com entrada em 21.07.11, o Processo n. 68/2011, autos de Aco
Emergente de Contrato de Trabalho, em que Autor DANIEL CELESTINO e R a empresa
RIVERSDALE MOAMBIQUE, LIMITADA, processo no qual recusou a aplicao das normas
contidas no artigo 184 da Lei n. 23/2007, de 1 de Agosto, com fundamento na sua
inconstitucionalidade,porcontrariarem,deacordocomoseujuzo,odispostonoartigo70da
Constituio.
OJuizfundamentaadesaplicaodasnormasemcausanostermosqueabaixoseresumem:
a) Aacoemergedocontratodetrabalhoe,inexistindorazesparaindeferirinlimineou
mandar corrigir a petio inicial, estavam criadas, em termos estritamente jurdico

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processuais,ascondiesparaacitaodar,conformeodispostonon.1doartigo22
daLein.18/92,de14deOutubro,quecriaosTribunaisdoTrabalho.
b) Porm, a Lei n. 23/2007, de 1 de Agosto, introduziu, nos termos do seu artigo 184,
umaespciedenovopressupostoprocessual,amediaoprviaobrigatria,sema
verificao do qual o conflito laboral no pode ser conhecido pelos rgos de
arbitragemoujudiciais.
c) Temos srias reservas sobre a conformidade desta disposio normativa com a
ConstituiodaRepblica,[pel]oque,nostermosdoartigo214damesma,reservase
nosodeverdefiscalizlaconcretamente.
d) No Direito constitucional ptrio a funo de dizer o direito peclio, por excelncia,
dos tribunais, conforme o legislador constitucional fixou de forma peremptria no
artigo212eseguintesdaCRM.
e) Tratase de uma vestimenta tpica do Estado de Direito Democrtico que somos, e
onde a separao de poderes, entre ns claramente reconhecida, muito embora tal
factonoimporteaproibiodaexistnciademecanismosalternativosderesoluode
litgios,sejameleslaboraisoudeoutrandole.
f) Noartigo70aConstituioreconheceaoscidadosodireitoderecorreraostribunais
contraactosqueviolemosseusdireitoseinteressesporsieporleireconhecidos,sendo
o que a doutrina tem apelidado de direito de acesso aos tribunais, justia ou ao
direito.
g) Dada a sua importncia, o legislador constitucional concedeu este direito ao cidado
comodireitoougarantiafundamental,oqueseextraidaepgrafedoCaptuloIIIdo
TtuloIIIdaConstituio,ondeestsistematicamenteinseridoocitadoartigo70.
h) A insero desse direitogarantia na Constituio obedece ao facto de o legislador ter
pretendido,econseguido,submetloaumregimeespecial,odequeasnormassobre
direitos e liberdades individuais so directamente aplicveis; so apenas limitadas em
razodasalvaguardadeoutrosdireitoseinteressesprotegidosnaConstituio;e,em
casoderestries,devemestasrevestircarctergeraleabstractoesemretroactividade
(artigo56CRM).

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i) No quotidiano da prtica forense h sistemtica referncia de que esta norma do

artigo 70 da CRM carece, para sua operacionalizao ou eficcia, de densificao
normativaequeanormadoartigo184daLTintegratalinterposiolegislativadaquele
preceitonodireitolaboral.entendimentocomoqual(...)sentimonosobrigadosano
concordar.
j) Sobre o alcance da aplicabilidade das normas constitucionais em causa, Gomes
Canotilho afirma que se as normas constitucionais, consagradoras de direitos,
liberdades e garantias individuais, so dotadas de aplicabilidade directa, nem por isso
significa ser a mediao legislativa desnecessria ou irrelevante, mas sim, que as tais
normas so dotadas de densidade normativa suficiente para serem feitas valer na
ausncia da lei ou contra ela (Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7.
Edio, Almedina, Coimbra). Por sua vez, Jorge Miranda defende que a aplicabilidade
directa dessas normas tem o seguinte sentido: a) o seu carcter preceptivo e no
programtico; b) fundaremse na constituio e no na lei os respectivos direitos,
liberdadesegarantias;eodequenosoosdireitosfundamentaisquesemovemno
mbitodalei,masaleiquesemovenombitodosdireitosfundamentais(Manualde
DireitoConstitucional,TomoIV,2.Edio,CoimbraEditora,1993).
k) Este , em sntese, o alcance da disciplina dos direitos fundamentais previstos na
Constituiomoambicana,entreelesodireitoderecorreraostribunaisatribudoaos
cidadosecujacoarctaopelolegisladorordinriosediscute.
l) Nocasosubjudicedepreendesequeolegisladorordinriodeformaperemptriaveio
simplesmente impor, primeiro, que a mediao obrigatria, e, segundo, que to
obrigatriaamediaoquenenhumcidadopoderacederaotribunal,mesmoassimo
permitindo a Constituio, antes que o conflito seja decidido em sede de uma
mediao. E como que para estancar qualquer dvida ou subterfgio, o legislador
ordinrioveioimporaostribunaisquenoconheam,eporisso,remetamaspartes
mediaodosconflitosquetenhamdadoentradanotribunalsemmediaoprvia.
m) Assim, o legislador ordinrio estabeleceu uma condio ao exerccio de um direito
material e formalmente constitucional, reservado aos cidados, a uma simples

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realizao da mediao. A anlise do artigo 184 da LT permite concluir que no se

trata de uma restrio, que at a Constituio permite desde que observados os
pressupostos, mas sim de um condicionamento ao exerccio do direito de aceder aos
tribunais.Emtermosrigorosos,arestrioincidirouteravernicaeexclusivamente
comaextensoobjectivadodireito,eno,talcomonocasosubjudice,comorequisito
denaturezacautelardequesefazdependeroexercciodomesmodireito.
n) Sobre a ratio legis da norma em causa, temse invocado, para alm das vantagens da
mediaocomotal,anecessidadequeolegisladorviuesentiudedescongestionaros
tribunais e assegurar a celeridade na soluo dos conflitos laborais, conforme se l,
nomeadamente,dasanotaesLeidoTrabalho.
o) Boafoiaintenomasmelhornofoiasoluoencontrada.Odireitocientficotem
asseveradoqueaceleridadeprocessualnomaisdoqueumavertentedodireitode
acesso aos tribunais, ao direito justia, de tal modo que a pretenso de garantir a
celeridadenasoluodoslitgios,impondoamediaocomomeioparaalcanla,tem
onegativocondodesercontraditrioconsigomesmo,aocondicionarumdireitopara
proteger parte do mesmo direito [...]. Inexistindo direito ou interesse constitucional a
acautelar com o condicionamento, inconstitucional a norma por lhe faltar esse
pressuposto.
Em concluso, o Juiz a quo considera que no carece a norma do artigo 70 da CRM de
qualquer interpositio legislatoris para ser aplicada ou fundamentar directa e
autonomamente o recurso ao tribunal; no h fundamento constitucional para se
condicionaroacessoaostribunaisprviarealizaodamediao;anormadoartigo184
daLTtraduzumacondioaoexercciododireitoconsagradonoartigo70daCRMeno
propriamenteumarestrio,oquenoconsentneocomaConstituio.
Com os fundamentos expostos, julgou como materialmente inconstitucionais as normas
contidasnosn.s1e2doartigo184daLeidoTrabalho,porentenderqueviolamodisposto
noartigo70daCRM,emvirtudedecondicionaremorecursoaostribunaisrealizaoda
mediao prvia, por conseguinte recusouse a aplicar a aludida norma, por fora do

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dispostonoartigo214daConstituio,tendoordenadoaremessadosautos,deimediato,e
comefeitossuspensivos,aoConselhoConstitucional,nostermosdopreceituadonosartigos
247daCRMe68daLein.6/2006,de2deAgosto.

II
Fundamentao
OMmo juizdesaplicou,exofficio,asnormaslegaisemquesto,aoabrigododispostonoartigo
214daConstituio,eremeteuosautosaoConselhoConstitucionalporforadoestatudona
alneaa)don.1doartigo247daConstituioenoartigo68daLein.6/2006,de2deAgosto,
LeiOrgnicadoConselhoConstitucional(LOCC).
O Conselho Constitucional a instncia competente, ratione materiae, para conhecer, em
fiscalizaoconcreta,aquestodeinconstitucionalidadequesesuscitanopresenteprocesso,
aoabrigodasdisposiesconjugadasdosartigos244,n.1,alneaa)e247,n1,alneaa),da
Constituio.
Conformeseextraidosfundamentosdadecisoproferidapelojuiz,estainstnciasolicitada
paraapreciaredeclararainconstitucionalidadematerialdasnormascontidasnosnmeros1e
2 do 184 da Lei n. 23/2007, de 1 de Agosto, por violarem o disposto no artigo 70 da
Constituio.
Eis,nantegra,oteordasdisposiessupracitadas:
ConstituiodaRepblicadeMoambique
Artigo70
(Direitoderecorreraostribunais)
Ocidadotemodireitoderecorreraostribunaiscontraosactosqueviolemosseus
direitoseinteressesreconhecidospelaConstituio.

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Lein.23/2007,de1deAgosto
Artigo184
(Obrigatoriedadedamediao)
1. Salvo os casos de providncias cautelares, todos os conflitos devem ser
obrigatoriamente conduzidos para a mediao antes de serem conduzidos
arbitragemouaostribunaisdotrabalho.
2. Os rgos de arbitragem ou judiciais que recebam processos no submetidos
conciliaoemediaoprviasnotificamaspartesparaocumprimentododisposto
nonmeroanterior.
Considerandoque,nocasovertente,estamosperanteumprocessodefiscalizaoconcreta,e
deharmoniacomopedidodoJuizaquo,oConselhoConstitucionaldeveresponderseguinte
questodefundo:
A mediao obrigatria prvia dos conflitos individuais de trabalho, constante dos
nmeros1e2doartigo184daLeidoTrabalho,contrariaounoocontedodoartigo
70 da Constituio, disposio que outorga ao cidado o direito de recorrer aos
tribunais? Noutros termos, as imposies prescritas naqueles dispositivos legais
condicionam ou no o exerccio do direito do cidado de recorrer aos tribunais do
trabalho,reconhecidonostermosdanormaconstitucionalcitada?
Convm,antesderesponderaestaquesto,examinaraevoluohistricadodireitodeacesso
aostribunaisno ordenamentojurdicomoambicano,especialmentenoqueconcerneaodos
cidadosjustialaboral.
A Constituio de 1975 no regulava de forma explcita o direito de acesso aos tribunais,
todaviaaestesconfiavaoexercciodafunojudicial,conformedispunhaoartigo62dotexto
originrio.Narevisoconstitucionalde1978,atribuiuseaostribunaisamissodedefenderos

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direitoselegtimosinteressesdoscidadosedosdiferentesrgoseentidadescomexistncia
legal(artigo70),econferiusetambmaoConselhodeMinistrosacompetnciadegarantir
osdireitoseliberdadesdoscidados[artigo60,alneaf)].
A matria da justia laboral foi, desde logo, regulada pelo Conselho de Ministros, atravs do
Decreto n. 14/75, de 11 de Setembro, que instituiu as Comisses de Trabalho (CTs),
atribuindolhes, nomeadamente, a competncia de solucionar as questes individuais de
trabalho, cuja natureza era administrativa, estruturandose hierarquicamente, desde a
ComissoNacionaldeTrabalho,passandopelasComissesProvinciais,atsComissesLocais
deTrabalho(artigo4ess).ODecretoemapreoextinguiuostribunaisdotrabalho,manteve
transitoriamente a competncia dos tribunais comuns em matria do trabalho (artigo 27),
ressalvandoaaplicaosubsidiriadoCdigodeProcessodeTrabalho(artigo29).
AextinodostribunaisdotrabalhoeasuasubstituiopelasCTsforamjustificados,deacordo
comoprembulodoDecreton.14/75,pelanecessidadedeobviarasdificuldadescriadasaos
trabalhadores, para fazerem valer os seus direitos, entre outras, a dificuldade de terem de
recorreraostribunaisparasoluodosconflitosqueosopunhamsentidadespatronais,num
contexto em que a mquina judicial no reunia condies para responder com rapidez e
eficinciaasreclamaesdostrabalhadores.
EstamotivaoevidenciaqueestiveramsubjacentescriaodasCTs,deumlado,ainteno
desubtrairajurisdiodostribunaisaresoluodosconflitoslaborais,dooutrolado,aopo
porresolverosmesmosconflitosatravsdemecanismosmeramenteadministrativos,soluo
que, provavelmente, fosse pacfica face Constituio de 1975, que preferiu o princpio da
unidadedopoderdoEstadoaoprincpiodaseparaodospoderes,talcomoficouexplicitado
noseuartigo39,aquandodarevisoconstitucionalde1978.
Na vigncia da Constituio de 1975, foi publicada a primeira Lei do Trabalho do Estado
moambicano,aLein.8/85,de14deDezembro.EstaLei,quenosereferiaipsislitteriss
ComissesdeTrabalhocriadaspeloDecreton.14/75,de11deSetembro,previargosde
JustianoTrabalhoqueconheceriam,nomeadamente,dosconflitosdetrabalho(artigo212,n.
1),definidosnoartigo211comoasquestesemergentesdoscontratosdetrabalhosurgidas
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entretrabalhadoreseasentidadesempregadoraspormotivodeconstituio,modificaoou
extino da relao jurdica de trabalho. A natureza jurdica daqueles rgos no estava
definida na lei, que se limitou a reenviar para diploma especfico a fixao do regime da sua
organizao, composio, competncia e funcionamento (artigo 212, n. 3). Nestes termos, a
LeidoTrabalhonoafastavaapossibilidadedamanutenodasCTs,comorgosdejustiano
trabalho,tantomaisqueadisposiorevogatriadoartigo219daLeinoabrangiaoDecreto
n.14/75.
A Constituio de 1990 veio consagrar o Estado de Direito Democrtico, acolhendo os
respectivos princpios estruturantes. Entre outras medidas, aquela Constituio ampliou e
reforouocatlogodosdireitoseliberdadesfundamentais(TtuloIII),emparticularosdireitos,
liberdadesegarantiasindividuais(CaptuloIIdoTtuloIII).Noconjuntodestesdireitospassoua
figurar ex professo o direito de o cidado recorrer aos tribunais contra actos que violem os
seusdireitosreconhecidospelaConstituioepelalei(artigo82).NaesteiradaConstituio
antecedente,aConstituiode1990confiouafunojurisdicionalaostribunais(artigo168,n.
1),masjdefinidoscomorgosdesoberania(artigo109).Aostribunaiscaberia,noexerccio
da funo jurisdicional, assegurar os direitos e liberdades dos cidados, [...] os interesses
jurdicos dos diferentes rgos e entidades com existncia legal, bem como penalizar as
violaesdalegalidadeedecidirpleitosdeacordocomalei(artigo161,nmeros1,infine,e3).
A Constituio manteve no Conselho de Ministros a competncia de garantir o gozo dos
direitos e liberdades pelos cidados [artigo 153, alnea a)], mas, no novo quadro
constitucional, o Governo exerceria esta competncia no estrito respeito do princpio da
separaodepoderes,isto,sempremcausaacompetnciaprpriadostribunais.
Nodomniodajustialaboral,aConstituiode1990introduziuumainovaofundamental,ao
determinar,deformaimperativa,aexistnciadetribunaisdotrabalho[artigo167,n.1,alnea
g)]. Ao abrigo desta norma, conjugada com o disposto no artigo 168, n. 1, in fine, da
Constituio,olegisladorordinriocriouostribunaisdotrabalho,atravsdaLein.18/92,de
14deOutubro,definindooscomorgosdeadministraodajustianotrabalho(artigo1),

Acrdon03/CC/2011,de7deOutubro

aomesmotempoquedeterminouaextinodasComissesdeTrabalhocriadaspeloDecreto
n.14/75,de11deSetembro.
NoseguinteexcertodoprembulodaLein.18/92estpatenteamenslegisdestasmedidas:
A Constituio da Repblica e a realidade actual impem a reviso da estrutura
orgnica e funcional da administrao da justia laboral com vista a adequla s
transformaespolticas,econmicasedinmicaqueconhecehojeoprocessodo
desenvolvimento da democracia e a implantao do Estado de Direito no nosso
pas.
EsteomesmoespritoquenorteouaaprovaoLein.8/98,de20deJulho,queestabeleceu
uma nova disciplina das relaes jurdicolaborais e revogou a Lei do Trabalho de 1985. De
harmoniacomonovoquadroconstitucionalelegaldaadministraodajustialaboral,aLeido
Trabalhode1998noreguloudirectamenteosmeiosderesoluodosconflitosindividuaisde
trabalho,tendoselimitado(i)areconheceraotrabalhadorodireitodesedirigirInspecodo
Trabalhoouaosrgosdajurisdiolaboral,semprequesevisseprejudicadonosseusdireitos
[artigo 15, n. 4, alnea i)], (ii) a determinar a suspenso do prazo de prescrio dos direitos
resultantes do contrato de trabalho, quando o trabalhador tivesse proposto aos rgos
competentes uma aco judicial destinada a obter indemnizao pelo incumprimento do
contrato de trabalho pela entidade empregadora (artigo 13) e (iii) a atribuir aos rgos de
justia laboral a competncia para conhecer das aces de impugnao da justa causa de
rescisodocontratodetrabalho(artigo71,n.5).
Emrelaoresoluodeconflitoscolectivosdetrabalho,aLeidoTrabalhode1998consagrou
amediaoeaarbitragemvoluntrias(artigo116),assimcomoaarbitragemobrigatriapara
alguns tipos de conflitos, em relao aos quais competiria ao Ministro do Trabalho decidir,
casuisticamente,aobrigatoriedadedorecursoviaarbitral(artigo123).
EstabreveresenhahistricamostraqueaadministraodajustialaboralemMoambique,no
perodopsindependncia,passouporduasfases.Naprimeira,correspondenteaoperododa
vigncia da Constituio de 1975, foi atribuda a rgos administrativos, as Comisses de

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Trabalho, que se substituram aos tribunais do trabalho institudos na poca colonial,

entretantoextintos.Nasegunda,queiniciacomaentradaemvigordaConstituiode1990,
instituiuseajurisdiolaboralatribudaaostribunaisdotrabalho,deharmoniacomoEstado
deDireitoDemocrticoimplantadonostermosdanovaConstituio.
Passemos,doravante,aapreciarodireitodeacessoaostribunaisluzdaConstituiode2004,
partindo do pressuposto de que a mesma se situa na linha de continuidade material face
Constituio de 1990, conforme se extrai, desde logo, da seguinte declarao contida no
respectivoprembulo:ApresenteConstituioreafirma,desenvolveeaprofundaosprincpios
fundamentaisdoEstadomoambicano....
Paraalmdestaproclamaopreambular,apretensodereafirmar,desenvolvereconsolidar
os princpios do Estado de Direito Democrtico est patente no articulado da Constituio,
desde logo quando na parte final do artigo 3 consagra o respeito e garantia dos direitos e
liberdadesfundamentaisdoHomemcomoumdosfundamentosdoEstado.
EstafundamentaoderaizantropolgicadoEstadodeDireitoreflectesenonotvelprogresso
do novo texto constitucional, no sentido da ampliao e aprofundamento do catlogo dos
direitos, liberdades e garantias fundamentais, bem como do aperfeioamento dos meios
destinados sua realizao. O princpio da separao e interdependncia dos poderes, que
constitui,aomesmotempo,expedientedelimitaojurdicadopoderemecanismodegarantia
dos direitos e liberdades, j aparece consagrado de forma explcita no artigo 134 da
Constituio.
Aprotecojurdicaefectivadosdireitoseliberdades,noquadrodoEstadodeDireito,impea
atribuio da realizao concreta do direito, com o fim de solucionar litgios, a rgos
imparciais particularmente qualificados (...) e que devem ter o monoplio da jurisdio1, ou
seja,atribunaisindependentes,peranteosquaisocidadoououtrapessoajurdicapodeexigir
oreconhecimentoemconcretodosseusdireitos,assimcomoreclamarareparaodosdanos
queresultemdasuaviolao.

GomesCanotilho.DireitoConstitucionaleTeoriadaConstituio,7.Edio(Reimpresso),Almedina,Coimbra,
2003,p.668.
Acrdon03/CC/2011,de7deOutubro

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Neste sentido, a Constituio, no artigo 62, sob a epgrafe Acesso aos tribunais, incumbe o
Estadodegarantiroacessodoscidadosaostribunaise,noartigo70,reconheceaocidado
o direito de recorrer aos tribunais, sendo adequado concluir que existe conexo directa e
imediataentreasduasdisposiesconstitucionaisemapreo.
NaConstituioemvigorostribunaismantmoestatutodergosdesoberania,bemcomoa
reserva da funo jurisdicional a seu favor (artigos 133 e 212). O contedo essencial desta
funoconsisteemassegurarosdireitoseliberdadesdoscidados,[...]osinteressesjurdicos
dosdiferentesrgoseentidadescomexistncialegal,assimcomopenalizarasviolaesda
legalidadeedecidirpleitosdeacordocomoestabelecidonalei,conformedispemosnmeros
1e2doartigo212daConstituio.
Assinalese que a Constituio de 2004 atribui tambm ao Governo, semelhana das
Constituies anteriores, a competncia de garantir o gozo dos direitos e liberdades dos
cidados[artigo204,n.1,alneaa)].Porm,comofoireferidoapropsitodaConstituiode
1990, esta incumbncia do Governo deve conjugarse e harmonizarse com o princpio da
separao de poderes, agora consagrado expressamente no artigo 134 da Constituio. Isto
significa que o Governo garante o gozo dos direitos e liberdades dos cidados nos limites
estritos do exerccio da governao e administrao, respeitando, portanto, a reserva
constitucionaldafunojurisdicionaldostribunais.Convmsublinharque,diferentementeda
governaoeadministrao,ajurisdioumafunocujoexercciocompeteaosjuzes,que
se distinguem dos agentes governativos e administrativos por beneficiarem das garantias de
independncia, imparcialidade, irresponsabilidade e inamovibilidade (artigo 217 e ss da
Constituio).
No domnio especfico da jurisdio laboral, a Constituio de 2004 prev a existncia dos
tribunaisdotrabalhonon.2doartigo223,queumanormafacultativa,eremeteparaaleia
regulaodasuacompetncia,organizaoefuncionamento,conformeodispostonon.3do
artigo 233. Da actual previso constitucional dos tribunais do trabalho em norma no
imperativa, contrariamente ao que se verificava na Constituio de 1990, no se deve inferir
que o legislador constitucional tenha querido subestimar a jurisdio laboral, pois um

Acrdon03/CC/2011,de7deOutubro

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entendimento semelhante colocaria em crise o desiderato do aprofundamento e reforo do

Estado de Direito Democrtico, em cujos fundamentos insere o respeito dos direitos e
liberdadesfundamentaisdoHomem,sendocertoquedestesnoestoexcludososdireitos
econmicos e sociais do cidado, no caso vertente, os direitos do cidado trabalhador
reconhecidospeloartigo84essdaConstituio.
O entendimento anterior consentneo com o princpio do Estado de justia social
consagrado na parte final do artigo 1 da Constituio e, ainda, na alnea c) do artigo 11, que
define como um dos objectivos fundamentais do Estado moambicano a edificao de uma
sociedade de justia social.... Segundo esta perspectiva, deve entenderse que a jurisdio
laboral concorre ou deve concorrer para a realizao da justia social no campo das relaes
sociais de trabalho, procurando estabelecer, da forma mais eficaz, o justo equilbrio entre os
interessesdopatronatoedostrabalhadores,quandoentramemconflito.Assim,odireitode
recorreraostribunaisearespectivagarantia(artigos70e62daConstituio)devemtraduzir
se,nodomnioespecficodasrelaeslaborais,nodireitodeacessodocidadoaostribunaisdo
trabalhocujoexercciooEstadodeveassegurar.
Ao estabelecer a reserva da jurisdio para os tribunais, a Constituio no afasta a
possibilidade de existirem, no ordenamento jurdico, instncias extrajudiciais de pacificao
social,denaturezapblicaouprivada,conclusoqueseextraidoenunciadodon.3doartigo
212 da Constituio, disposio que permite ao legislador ordinrio definir mecanismos
institucionaiseprocessuaisdearticulaoentreostribunaisedemaisinstnciasdecomposio
de interesses e de resoluo de conflitos. Esta norma harmonizase com o princpio
fundamental do pluralismo jurdico, consagrado no artigo 4 da Constituio, cujo contedo
insere o reconhecimento pelo Estado dos vrios sistemas [...] de resoluo de conflitos que
coexistem na sociedade moambicana, na medida em que no contrariem os valores e os
princpios fundamentais da Constituio. Alm disso, notase que a Constituio admite a
existnciadetribunaisarbitrais(artigo223,n.2),queso,igualmente,meiosextrajudiciaisde
resoluodeconflitosedecomposiodeinteresses,nosepodendoconfundirasuanatureza

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nojurisdicionalsimplesmentepelarespectivadenominaoeinserosistemticanotextoda
Constituio.
Odireitoderecorreraostribunais,porqueinseridonoCaptuloIIIdoTtuloIIIdaConstituio,
integra, inequivocamente, a categoria de direitos, liberdades e garantias individuais e,
consequentemente,sujeitaseaoregimeespecficoestabelecidonoartigo56daConstituio,
do qual importa destacar os seguintes princpios: (i) aplicabilidade directa dos preceitos
consagradoresdosdireitos,liberdadesegarantias;(ii)vinculatividadedasentidadespblicase
privadas;(iii)proibiodoexcesso,implcitanoimperativodesejustificaralimitaodaqueles
direitos apenas com base na necessidade de salvaguardar outros direitos ou interesses
constitucionalmente protegidos (iv) reserva da lei formal para a limitao do exerccio dos
mesmos direitos; e (v) exigncia de autorizao constitucional expressa para a sua limitao
atravsdalei.
O princpio da aplicabilidade directa, se bem que envolve a eficcia imediata dos preceitos
constitucionais consagradores de direitos, liberdades e garantias, nem sempre implica a
exequibilidade imediata desses preceitos, porquanto muitos direitos, liberdades e garantias
precisam de uma optimizao legal, outros pressupem dimenses institucionais,
procedimentais e organizatrias criadas pelo legislador2, sendo este o caso do direito de
acesso aos tribunais, cuja efectivao implica, nomeadamente, a criao e organizao de
tribunais,bemcomoadefiniolegaldosmeiosprocessuaismaisadequados.Aintervenodo
legislador neste sentido negativamente limitada pelo princpio da vinculao das entidades
pblicas (artigo 56, n. 1 da Constituio), que probe a emanao de leis inconstitucionais
lesivas de direitos, liberdades e garantias. Nestes termos, os preceitos constitucionais que
consagram direitos, liberdades e garantias constituem normas negativas de competncia,
porqueestabelecemlimitesaoexercciodecompetnciasdasentidadespblicaslegiferantes3.
Aslimitaeslegaisdosdireitos,liberdadesegarantiascarecem,emprincpio,deautorizao
expressadaConstituio(artigo56,n.3,daConstituio),ealeirestritiva[...]pressupea
prefigurao constitucional da necessidade de sacrificar o contedo protegido de um direito,

2
3

GomesCanotilho,op.cit.,p.440.
Idem,p.440.

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seja por se considerar este direito [...] como potencialmente agressivo, realmente, a outro
direito,potencialmentevtima(poisseriaprejudicadopeloexerccionolimitadodaquele),
sejaparaassegurarumvalorcomunitrio,cujarealizaoefectivaexigeforosamenteaquela
limitao4.
Partindo da doutrina exposta sobre o direito de acesso justia e do seu regime jurdico
especfico,enquantodireito,liberdadeegarantia,vamosaseguirverificaremquemedidaas
normas consagradas nos n.s 1 e 2 do artigo 184 da Lei do Trabalho se conformam,
materialmente, com a norma enunciada pelo artigo 70 da Constituio, tendo em conta o
preceituadonoartigo52daLeiOrgnicadoConselhoConstitucional.
A Lei do Trabalho define os princpios gerais e estabelece o regime jurdico aplicvel s
relaes individuais e colectivas de trabalho subordinado, prestado por conta de outrem e
mediante renumerao (artigo 1), e revoga a Lei n. 8/98, de 20 de Julho, nos termos
constantesdoartigo272.
TalcomoaLeidoTrabalhode1998,emrelaoaosconflitoscolectivosdetrabalho,aLeiem
apreo dispe que os mesmos podem ser resolvidos atravs de mecanismos alternativos
extrajudiciais,porviadaconciliao,mediaoouarbitragem(artigo181,n.1),epermitea
sua resoluo extrajudicial por entidades pblicas ou privadas, mediante acordo das partes
(artigo 181, n. 2). Todavia, aactual Lei do Trabalho introduz uma inovao, ao determinara
aplicaodoregimederesoluodosconflitoscolectivos,comasnecessriasadaptaes,aos
conflitosemergentesdasrelaesindividuaisdetrabalho(artigo182,n1).
Aexpressopodemserresolvidos,usadanaenunciaotextualdanormadon.1doartigo
181 da Lei do Trabalho, sugere que esta disposio de carcter facultativo, o que
corroborado pela frmula meios alternativos extrajudiciais, tambm usada no texto da
norma. Com efeito, no caso em apreo e no contexto gramatical em que se usa, o vocbulo

Jos Carlos Vieira de Andrade. Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, 3. Edio,
Almedina,Coimbra,1976,p.231.

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alternativotemosignificadodeopoentreduascoisas,ouescolha5,e,nestesentido,
poderamos prima facie concluir que no reveste carcter obrigatrio o recurso aos meios
alternativos extrajudiciais para a resoluo de conflitos de trabalho, quer colectivos quer
individuais.
No obstante, a leitura de outras disposies da Lei do Trabalho infirma esta concluso,
porquantonon.1doartigo188definedoistiposdearbitragem,avoluntriaeaobrigatoria;
noartigo189regulaoscasosdearbitragemobrigatria;non.2doartigo182preconizaquea
resoluoextrajudicialdeconflitosindividuaisdetrabalhoporarbitragemsemprevoluntria,
assimcomoconsagranoartigo185ocarcterfacultativodaconciliao.Daquidecorrequea
normapermissivadon.1doartigo181daLeidoTrabalhonodepersiinequvoca,pois,as
disposies acima citadas permitemnos concluir que os meios extrajudiciais de resoluo de
conflitoslaboraisnaLeidoTrabalhonosonecessariamentealternativos.
Em relao matria dos autos, est assente que, exceptuando os casos de providncias
cautelares, a norma contida no n. 1 artigo 184 da Lei do Trabalho obriga as partes a
recorreremmediaoprvia,afimderesolverconflitosindividuaisdetrabalho,proibindoas
deaccionarostribunaisdotrabalho,salvoquandoasoluodolitgionotiversidoalcanada
atravs daquela via extrajudicial, interpretation cessat in claris. Por sua vez, o n 2 do citado
artigo 184 manda o juiz laboral remeter as partes conciliao ou mediao, mediante
notificao,noscasosemqueaccionemotribunal,semprovadeteremlanadomodealgum
daqueles meios extrajudiciais. Isto , embora sempre facultativa, a conciliao acaba por se
tornar obrigatria para as partes que pretenderem recorrer ao tribunal, sem submeter a sua
controvrsiamediao.
ALeidoTrabalhoremeteparalegislaoespecfica,conformeon.4doartigo181,adisciplina
da criao e do funcionamento dos rgos de conciliao, mediao e arbitragem.
Concretizando esta norma, o Decreto n. 50/2009, de 11 de Setembro, cria a Comisso de
MediaoeArbitragemLaboral(COMAL)eaprovaorespectivoRegulamento(artigo1),oqual

JosAlmeidaCostaeA.SampaioeMelo.DicionriodaLnguaPortuguesa,8Ediorevistaeactualizada,Porto
Editora,Porto,1999,p.77.

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define o modo de funcionamento da COMAL e os procedimentos de mediao, conciliao e

arbitragemlaboral(artigo1doRegulamento).
Convmumapausaparacompreender,emtraosgerais,comooRegulamentoaprovadopelo
Decreto n. 50/2009 estrutura os rgos extrajudiciais de resoluo de conflitos laborais. O
RegulamentodaCOMALdefineestaentidadecomoinstituiodedireitopblico,dotadade
personalidade jurdica, e autonomia administrativa, independncia tcnica e funcional, sob
tuteladoMinistroquesuperintendenareadotrabalho(artigo2,nmeros1e2).ACOMAL,
queumrgodenvelcentral,noparticipadaresoluodosconflitoslaborais,cabendolhe,
sobretudo,implantar,implementar,coordenaredesenvolverosmecanismosextrajudiciaisde
resoluo desses conflitos [artigos 6 e 8, alnea j)]. A nvel das provncias a COMAL
representada pelos Centros de Mediao e Arbitragem Laboral CMALs (artigo 2), e podem
existir, igualmente, Centros de Mediao e Arbitragem Laboral de natureza privada, regidos
pelaLeidaArbitragem[artigos3,n.2e6,alneai)].OsCMALscriamComissesdeMediaoe
Arbitragem, de carcter ad hoc, para exercerem a conciliao e a mediao dos litgios que
foremsubmetidosaosCentros[artigos7,n.2,alneab),14e21].
AcaracterizaosupradaComissodeMediaoeArbitragemLaboraleseusrgoslocaisno
deixa margem para dvida quanto sua natureza eminentemente administrativa, facto que,
conjugadocomasdisposiesimperativasdosnmeros1e2doartigo184daLeidoTrabalho,
permite tirar as seguintes ilaes: (i) o legislador ordinrio, limita, primeiro, o exerccio do
direitodocidadoderecorrerjurisdiolaboral,segundo,oexercciodopoderjurisdicional
dos tribunais em matria laboral, em ambos os casos, mediante o condicionamento da
submisso obrigatria dos conflitos laborais conciliao prvia voluntria ou mediao
prviaobrigatria.
Retomemosaquestodefundo,adesaberseestescondicionamentosestoounodeacordo
comodireitodocidadoderecorreraostribunais,reconhecidopeloartigo70equedeveser
garantidopeloEstadoporforadoartigo62daConstituio.Arespostaaestaquestodeve
ser desde logo negativa, porquanto, primeiro, consideramos que o direito de recorrer aos
tribunaisconsagradonoartigo70daConstituiodevetraduzirsenumverdadeirodireitode

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aco judicial que, embora no referenciado ipsis litteris, se extrai, seguramente, daquelas
normas constitucionais; segundo, sustentamos que da imposio expressa no artigo 62 da
Constituio,nosentidodeoEstadogarantiroacessodoscidadosaostribunais,deveextrair
seumprincpioimanentedaimpreteribilidadedajurisdiooudaviajudicial.
As disposies conjugadas dos artigos 62 e 70 da Constituio vinculam positivamente o
legisladoradotaraordemjurdicadenormasquepermitamnosaaberturadasportasdos
tribunais ao cidado como tambm a concretizao do princpio due process of law, ou
princpio do devido processo legal, assim como a boa administrao da justia. Em sentido
negativo,ossupracitadospreceitosconstitucionaisvinculamolegisladoranoaprovarnormas
passveis de estreitarem, de forma directa ou oblqua, o livre acesso do cidado jurisdio
pblica,ouseja,nosentidodequealeinodeveafastarorecursodocidadoviajudicialou
estabelecerimposiesqueacabamporconstituircondicionamentosaoexercciododireitode
acessoaostribunais,exceptuandooscasosjustificadosdefixaodepressupostosprocessuais,
geralmenteadmitidoscomonormaisenecessriosadministraodajustia.
Osmecanismosextrajudiciaisderesoluodeconflitos,taiscomoaconciliao,amediaoea
arbitragem,admitidosnostermosdosartigos4,212,n.3,e223,n.2,daConstituio,devem
serconsideradoscomoalternativos(nosentidoprpriodestapalavra)viajudicial,demodoa
seharmonizaremcomodireitoderecorreraostribunaisprescritonoartigo70daConstituio.
Isto implica que o legislador reserve ao cidado interessado a autonomia decisria quanto
escolha entre as vias extrajudicial e judicial para fazer valer os seus direitos ou interesses
constitucionalelegalmentereconhecidos,excluindose,naturalmente,orecursoautotutela,
isto , justia pelas prprias mos. O recurso aos meios extrajudiciais por lei permitidos,
quando seja alternativo, isto , opcional via judicial, no suscita problemas de
constitucionalidade, visto que o direito de recorrer aos tribunais, consagrado no artigo 70 da
Constituio,novinculaocidadoaapelarintervenodajurisdioestadualemquaisquer
hipteses e circunstncias de conflitos. Tratase, sim, duma faculdade de agir que a
Constituio lhe outorga, conferindolhe legitimidade para exigir do Estado a proteco e
efectivao judicial dos seus direitos. Quando o cidado decide exercer essa faculdade, o

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Estadonolhedevecontraporobstculos,porqueomesmoestvinculadoagarantiroacesso
docidadoaostribunais,porimperativododispostonoartigo62daConstituio.
Emboratratandosedematriadiferentedaquelaqueconsubstanciaoobjectodospresentes
autos, perfilhamos a doutrina expendida por Drio Moura Vicente a propsito da Lei de
Arbitragemmoambicana,equecitadapelojuizaquonafundamentaodasuadeciso:
De jure condendo muito questionvel a arbitragem necessria: a sujeio de
litgios a rbitros e a sua subtraco jurisdio dos tribunais judiciais, dado que
contendemcomodireitofundamentaldeacessojustia,sdevem,emprincpio,
ter lugar quando as partes nisso convenham. A arbitragem necessria , nesta
medida,umafiguraanmala6.
Estequestionamentojustificasetendoemcontaque,apartirdoconstitucionalismomoderno,
consideraseajustiacomoumdosfinsprecpuosdoEstado,prosseguido,deharmoniacomo
princpiodaseparaodospoderes,atravsdoexercciodafunojurisdicionalpelostribunais.
verdade que, um pouco por toda a parte, o Estado contemporneo enfrenta, entre tantos
outrosproblemasinstitucionais,ofenmenojconsagradonadoutrinacomocrisedajustia.
As suas manifestaes tpicas so sobejamente conhecidas, nomeadamente o incremento
progressivo e exponencial da litigiosidade, que tem como consequncias o crescimento, na
mesma medida, dos apelos ao sistema judicirio, o congestionamento dos tribunais e a
morosidadenaresoluodosdiferendossubmetidosjudicatura.Noobstante,aeliminao
destesedoutrosempecilhosboaadministraodajustiadoEstadonemsempreseconsegue
atravs de reformas que impliquem a desjudicializao da composio dos conflitos sociais.
Muitasvezes,asoluopassaporseidentificarclaramenteascausasreaisdacrisenoseiodo
prprio sistema estatal de administrao da justia, o que no afasta a necessidade de o
Estado,attulocomplementar,criaroupromoveracriaodeviasextrajudiciaisalternativas,
motivandoeencorajandooscidadosasocorremsevoluntariamentedasmesmas.

Arbitragem e Outros Meios de Resoluo Extrajudicial de Litgios no Direito Moambicano, p. 5. Disponvel em

http://www.fd.ul.pt/Portals/0/Docs/Institutos/ICJ/LusCommune/VicenteDario2.pdf.Acessadoem20.08.11.
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Convmassinalarque,porumlado,amediaoprviaobrigatriadosconflitoslaboraisno
gratuita,conformeon.4doartigo20doRegulamentodaCOMAL,quedispeoseguinte:A
aceitao do pedido de mediao est sujeita ao pagamento das custas de mediao. Por
outrolado,osprocessoscveisestosujeitosacustas...,deacordocomodispostonoartigo1
do Cdigo das Custas Judiciais, aprovado pelo Decreto n. 43 809, de 20 de Julho de 1961,
sucessivamenterevistopelosDecretosn.48/89,de28deDezembro,14/96,de21deMaio,e
82/2009, de 29 de Dezembro. O processo cvel compreende os processos laborais, deacordo
comasdisposiesdoLivroIdoCdigodeProcessodeTrabalho,aprovadopeloDecretoLein.
45479,de30deDezembrode1963,tornadoextensivoaMoambiquenostermosdaPortaria
n. 87/70, de 2 de Fevereiro de 1970, do ento Ministro do Ultramar, e que se mantm em
vigorporforadodispostonon.1doartigo31daLein.18/92,de14deOutubro.
Nestes termos, podese vaticinar, nos casos de fracasso da tentativa de mediao, um
agravamentodoscustosdoacessojustialaboralparaaspartes,maximeparaotrabalhador,
o qual poder verse duplamente confrontado com os encargos financeiros, primeiro, os
decorrentesdamediaoprviaobrigatrianosCentrosdeMediaoeArbitragemLaborale,
depois, os inerentes aco judicial, sem excluir as eventuais providncias cautelares, que
podem ser requeridas ao tribunal, antes ou no decurso da mediao. A verificarse, esta
situao,derivadadaimposiolegaldamediaoprviaobrigatria,poderrepresentarmais
umconstrangimentoaoexercciododireitodeacessojurisdiolaboral,oqueseriamenos
compatvelcomodireitodeacessoaostribunaisconsagradonoartigo70daConstituio.
Consideramos, data venia, que a essncia do problema da jurisdio laboral no nosso pas
reside na circunstncia de que os tribunais do trabalho nunca existiram de facto, conforme
vinhamprevistosnadisposioimperativadaalneag)doartigo167daConstituiode1990,e
conforme vm, actualmente, previstos na norma facultativa do n. 2 do artigo 223 da
Constituio.
Aps a entrada em vigor da Constituio de 1990, e dentro dum prazo razovel, o legislador
ordinrioteveocuidadodeconcretizarareferidanormaconstitucionalimperativa,aprovando
a Lei n. 18/92, de 14 de Outubro, que criou os tribunais do trabalho, norteado, como j foi

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referido, pelo esprito da adequao da estrutura orgnica e funcional da justia laboral s

transformaespolticas,econmicasesociais,dinmicadoprocessododesenvolvimentoda
democraciaeimplantaodoEstadodeDireitononossopas,segundoconstadoprembulo
dalei.
Porm, decorridas quase duas dcadas sobre a entrada em vigor da Lei n. 18/92, de 14 de
Outubro,ajurisdiolaboralnopascontinuasendoexercidapelostribunaiscomuns,aoabrigo
dacompetnciaquelhesfoitransitoriamenteatribudanostermosdodispostonoartigo28da
mesma Lei, o que, obviamente, no pode deixar de constituir uma sobrecarga aos tribunais
judiciais que, por serem comuns (artigo 223, n. 4, da Constituio), esto tambm a braos
comoincrementoprogressivodofluxodeprocessosdenaturezadiversadoslaborais.
Notersido,seguramente,aintenodolegisladorde1992manterajurisdiolaboralnos
tribunaiscomuns,porumperodomuitodilatado,comobemdemonstraoteordoartigo32da
Lein.18/92:
1.OGovernotomarasdisposiesnecessriasaplicaodapresentelei.
2. A partir da entrada em funcionamento dos tribunais do trabalho ser extinta a
competncia atribuda aos tribunais comuns em matria laboral, salvo nas reas
sob a sua jurisdio que no sejam abrangidas pela competncia atribuda a um
tribunaldotrabalho.
Atentativaderesolverosproblemasdocongestionamentodostribunaisjudiciais,derivadoda
acumulao da jurisdio laboral naqueles rgos, e da consequente morosidade processual,
atravsdaimposiolegaldaresoluodeconflitosindividuaisdetrabalhoviaextrajudicial,no
caso concreto a mediao prvia obrigatria feita por organismos administrativos, pode
reconduzirse a uma espcie de diviso do poder jurisdicional, em matria laboral, entre os
tribunais e a administrao pblica, contrariando, assim, o princpio da reserva da funo
jurisdicionalaosprimeiros,impostanostermosdodispostonosnmeros1e2doartigo212da
Constituio.

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slimitaeslegaisaoacessojurisdiolaboral,constantesdoartigo184daLeidoTrabalho,
faltaonecessrioamparoconstitucional,facesdisposiesconjugadasdosnmeros2e3do
artigo 56 da Constituio. Com efeito, essas limitaes atingem o contedo juridicamente
protegidododireitogarantiadeacessoaostribunais,semqualquerautorizaoconstitucional
expressa,enempodemserconsideradascomolimitesimanentesoudecorrentesdoprprio
direitoderecorreraostribunais.Doutroprisma,nosevislumbra,incasosubjudice,qualquer
conflitoentreodireitoderecorreraostribunaiseoutrosdireitosouinteressesprotegidospela
Constituio, cuja salvaguarda imponha a interveno do legislador ordinrio no sentido de
limitar o exerccio do primeiro direito. Parafraseando Vieira de Andrade (j citado) podemos
afirmar que no est devidamente justificada, neste caso, a necessidade de sacrificar o
contedo juridicamente protegido do direitogarantia de recorrer aos tribunais, porque este
noseapresentacomopotencialmenteagressivo,realmente,aoutrodireitopotencialmente
vtima,queseriaprejudicadopeloexerccionolimitadodaquele,assimcomonosemostra
justificada a necessidade de assegurar um valor comunitrio, cuja realizao efectiva exija
forosamenteaslimitaesoraimpostaspeloartigo184daLeidoTrabalho7.
Acresce a estes fundamentos a observao de que se verifica um certo dfice de coerncia
legislativanestamatria,passveldeprejudicarosprincpiosgeraisdacertezaedasegurana
jurdica,queinformamoEstadodeDireito.
Comefeito,aprpriaLeidoTrabalhoreconheceaotrabalhador,naalneai)don.5doartigo
54,odireitoadirigirse[...]aosrgosdejurisdiolaboral,semprequesevirprejudicadonos
seus direitos [sublinhado nosso], dando, assim, a entender que a faculdade de recorrer
jurisdiolaboralestsimplesmentedependentedaverificao,naperspectivadotrabalhador,
dumalesoaosseusdireitos,soluoqueatmaisconsentneacomodireitodolivreacesso
aostribunaisnostermosdodispostonoartigo70daConstituio.
Alm disso, o preceito do n. 2 do artigo 272 da Lei do Trabalho revoga, expressamente, as
disposiesconstantesdon.2doartigo9edon.2doartigo16,ambosdaLein.18/92,de
14deOutubro,semprestaranecessriaatenoaofactodequeocomandodoseuartigo184

OsDireitosFundamentaisnaConstituioPortuguesade1976,op.cit.,p.231.

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colidecomoutrasnormasdestaltimalei,designadamente,anormadon.1doartigo2,que
impe aos tribunais do trabalho o dever de resolver as questes laborais que lhes sejam
submetidas pela obteno de acordos, os quais no podero ser aceites quando no tenham
sidorespeitadososdireitosdostrabalhadores,eanormadon.1doartigo20quevinculaos
tribunaisdotrabalhoaodeverdeefectuardilignciasdeconciliao,depoisdeapresentadaa
petioouemqualquerfasedoprocesso,semprequejulguemaconciliaopossvel.
SendoqueaLeidosTribunaisdoTrabalhoespecialemrelaoLeidoTrabalho,etendoesta
consagrado a mediao prvia obrigatria dos conflitos individuais de trabalho, sem revogar
expressamenteasnormassupracitadas,queobrigamostribunaisdotrabalhoatentarconciliar
previamente os litigantes em juzo, nem declarar revogadas as normas legais anteriores que
dispem em contrrio, tal facto acaba por propiciar certa desarmonia no sistema jurdico, ao
gerarantinomiasnormativas,cujasoluopressupeeexigeumesforodeinterpretaoluz
deprincpiosgeraisdodireito,osquaisnemsempreconduzemaconclusespacficas,criandoo
ambientedeincertezaseinsegurananaaplicaodoDireito.
Concluindo, o artigo 184 da Lei do Trabalho materialmente inconstitucional, porque, sem
autorizao constitucional expressa, nos termos dos nmeros 2 e 3 do artigo 56 da
Constituio, limita, no domnio das relaes jurdicolaborais, concretamente, das relaes
individuaisdetrabalho,odireitoderecorreraostribunais,reconhecidoaocidadopelanorma
doartigo70,conjugadacomanormaconstantedaprimeirapartedon.1doartigo62,ambos
da Constituio. Limita, igualmente, o poder jurisdicional dos tribunais judiciais em matria
laboral, partilhandoo com os Centros de Mediao e Arbitragem Laboral, rgos da
administraopblica,aoobrigarostribunaisanoconheceremomritodasaceslaborais
que lhes forem submetidas, sem que os conflitos, exceptuando as providncias cautelares,
tenhamsidopreviamentesubmetidosconciliaooumediaoprvias,levadasacabopor
aquelesCentros.

Acrdon03/CC/2011,de7deOutubro

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III
Deciso
Nestestermos,oConselhoConstitucionaldeclaraainconstitucionalidadematerialdasnormas
contidasnosnmeros1e2doartigo184daLein.23/2007,de1deAgosto,porcontrariarem
anormadoartigo70daConstituio,conjugadacomanormainscritanaprimeirapartedon.
1doartigo62,eaindaasnormascontidasnosnmeros2e3doartigo56enosnmeros1e2
doartigo212,todosdaConstituiodaRepblica.

Maputo,07deOutubrode2011
Registe,notifiqueepubliquese.
Cumpraseodispostonosartigos53e75daLOCC.

HermenegildoMariaCepedaGamito____________________________
JooAndrUbisseGuenha____________________________________
OrlandoAntniodaGraa_____________________________________
LciadaLuzRibeiro__________________________________________
ManuelHenriqueFranque_____________________________________
JosNorbertoCarrilho________________________________________
DomingosHermnioCintura_____________________________________

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