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A ANLISE MULTICRITERIAL NA AVALIAO DE IMPACTOS

AMBIENTAIS
Luciana de Figueirdo Lopes Lucena
lluc@zipmail.com.br
RESUMO
Este estudo, procura mostrar que os mtodos de avaliao multicriterial podem ser utilizados na
avaliao de impactos ambientais, uma vez que permitem a incluso e mensurao de variveis
ambientais em seus modelos. Para tanto, foi realizado um estudo das principias tcnicas de avaliao
multicriterial, as quais foram definidas acima, culminando com a apresentao de um exemplo utilizando
o ANP que procurou encontrar a melhor soluo para a problemtica do servio de transporte
intermunicipal de passageiros no estado da Paraba, em particular da regio polarizada pela cidade de
Campina Grande. A tomada de deciso no citado exemplo, teve como base a avaliao, no apenas dos
critrios econmicos, mas tambm os sociais, polticos e ambientais, demonstrando que as variveis
ambientais podem ser incorporadas aos mais diversos tipos de projetos atravs da utilizao de mtodos
multicriteriais de avaliao de projetos.

1 - INTRODUO
Para satisfazer suas aspiraes scio-econmicas, o ser humano, atravs do
desenvolvimento de algum tipo de atividade utiliza-se de um espao fsico, gerando
assim efeitos sobre o meio-ambiente, efeito este que poder incidir diretamente sobre as
condies fsicas e scio-econmicas da populao. Assim, estes efeitos decorrentes da
implantao das atividades econmicas podem resultar em um ambiente equilibrado ou
no, no ltimo caso, acarretando impactos ambientais.
O estudo dos impactos ambientais est em evidncia nos dias atuais. Portanto, todos os
projetos de grande porte, sejam de construo civil como grandes estabelecimentos,
obras de arte como pontes, bueiros ou projetos de transporte entre outros, tm
obrigatoriamente de incluir em seu processo de planejamento uma avaliao dos
impactos ambientais decorrentes da implantao dos mesmos. Porm, a identificao e
avaliao de tais impactos requer uma coleta e manipulao de dados muito grande,
alm de ser necessrio a comunicao dos resultados aos tomadores de deciso, que
muitas vezes no so especialistas em questes ambientais.
Pode-se perceber que a avaliao deste tipo de impacto pode ser onerosa e complexa.
Entretanto, estudos realizados pela Comunidade Europia constataram que os custos em
preveno so inferiores aos custos decorrentes da contaminao e degradao do meioambiente. De acordo com dados do Banco Mundial, a valorao dos custos gerados por
tratamento de doenas respiratrias, somente devido ao excesso de concentrao de
material particulado no ambiente, pode chegar a US$ 1.5 bilhes anuais[ANTP,1995].
A incluso destes impactos no processo de tomada de deciso, apesar ser uma tarefa
complexa, uma vez que se trata de variveis qualitativas e portanto no quantificveis
monetariamente com facilidade, necessria. Como a dificuldade de considerao dos
impactos ambientais nos modelos de avaliao de projetos tradicionais existe, pretendese aqui mostrar que os modelos de avaliao multicriteriais, podem ser adequados
anlise de projetos que incluam os critrios ambientais, sejam eles projetos sociais, de
transporte, entre outros. Para tanto, faz-se uma reviso bibliogrfica das principais
tcnicas de avaliao multicriterial, culminando com a apresentao de um exemplo

prtico utilizando um dos modelos apresentado na reviso bibliogrfica para avaliar


uma tomada de deciso no setor de transportes, no qual se considera o aspecto
ambiental.
2 REVISO BIBLIOGRFICA
As decises nos diversos setores da sociedade vm sendo tomadas tradicionalmente
com base em um apenas um ou dois critrios, geralmente o econmico e/ou financeiro,
atravs de tcnicas monocriteriais como, por exemplo, as de otimizao da pesquisa
operacional. Nestes tipos de mtodos no simples levar em considerao a presena e
a importncia de fatores subjetivos, sejam eles quantificveis ou no, conduzindo
muitas vezes escolha de uma alternativa que no seria a mais adequada para atender as
prioridades scio-econmicas essenciais de uma comunidade.
Apesar da aparente inrcia dos tomadores de deciso no incio do sculo, de acordo com
Zeleny (1982) citado por Rabbani, S.J.R & Rabbani, S.R. (1996), tem-se
experimentado, nos ltimos tempos, um perodo de transformaes nos padres e
valores no apenas dos seres humanos mas tambm no contexto da sociedade em geral.
De acordo com o autor, a idia de maximizao est perdendo terreno, mais no
necessariamente o melhor.
Na dcada de 70, as presses para reduzir os custos do governo e a busca pela
preservao dos recursos naturais cada vez mais escassos, levaram os planejadores a
procurar incluir no processo, tanto os fatores tangveis (valores definidos
monetariamente) como os intangveis (qualidade ambiental, sade, realizao pessoal,
entre outros) no intuito de tomar uma deciso mais racional em resposta s novas
exigncias da sociedade moderna [Rabbani, S.J.R. & Rabbani, S.R. ,1996].
A partir de tais necessidades e exigncias crescentes, o pensamento multicriterial de
tomada de deciso comeou crescer e tomar forma. De acordo com Bana (1993), citado
por Schmidt (1995), no incio dos anos 70, uma nova fase do processo de apoio
deciso comeou a organizar-se em uma comunidade cientfica, antes dispersa,
interessada pelo domnio do multicritrio, a partir da Conferncia de Outubro de 1972
na Universidade da Carolina do Sul, organizada por James L. Cochrane e Milan Zeleny.
Segundo Rabbani, S.J.R & Rabbani, S.R. (1996), o avano substancial das tcnicas de
tomada de deciso multicriterial baseiam-se em mtodos desenvolvidos na teoria de
deciso (Teoria da Utilidade e o Processo de Anlise Hierrquica), economia
(Otimalidade de Pareto, Funo de Bem-Estar Social), estatstica (Regresso
Multivariada, Anlise de Discrepncia) e psicometria (Medidas de Conjunto). De
acordo com Saaty (1996/1997), as teorias como a de Utilidade e o Processo de Anlise
Hierrquica so algumas das poucas metodologias de deciso multicriterial existentes,
havendo ainda outras que o autor considera uma variao das mencionadas.
Atualmente, h uma forte tendncia de esclarecer a opinio dos tomadores de deciso
em todos os nveis do processo de planejamento nas organizaes, quanto
importncia da utilizao de mltiplos critrios na anlise de problemas complexos. O
objetivo da tomada de deciso multicriterial, atualmente, identificar e selecionar o
melhor curso de ao, quando se depara com um problema de deciso complexo que
envolve objetivos mltiplos e at certo ponto conflitantes. Esta nova forma de encarar o

processo de tomada de deciso permite a considerao de diversos fatores relevantes


que possibilitam uma anlise mais detalhada das vantagens e desvantagens dos
alternativos cursos de ao de um sistema. Dentre estes fatores, pode-se destacar os
grupos envolvidos na tomada de deciso, bem como os interesses e critrios que movem
cada um deles.
A escolha de um determinado curso de ao afeta os grupos envolvidos no processo
decisrio, de forma e intensidade diferentes para cada um deles. Destaca-se, portanto, a
necessidade inerente de se considerar no processo todos os grupos de interesse, tanto os
envolvidos direta ou indiretamente na tomada de deciso, quanto os grupos afetados
pelo processo.
Todos os grupos de interesse, conforme supracitado, possuem conjuntos de interesses e
critrios particulares a cada um. Estes critrios podem ser quantificveis (tangveis)
como o caso de valores monetrios (tarifas, preo de imveis, custos de capital, entre
outros) ou no facilmente quantificveis (intangveis) no caso de ser difcil quantificlos monetariamente (conforto, segurana, confiabilidade, entre outros). Em um sistema
real, os grupos envolvidos se interagem existindo fortes interrelaes entre os mesmos e
os critrios que os governam. O surgimento dos mtodos multicriteriais tornou possvel
a construo de modelos mais aproximados da realidade, considerando no processo
decisrio todas as interrelaes necessrias avaliao de alternativos cursos de ao.
De acordo com Saaty (1996/1997), um modelo de tomada de deciso multicriterial para
traduzir eficientemente um sistema e conduzir escolha da melhor alternativa deve ser
simples de construo; adaptvel tanto aos grupos quanto aos indivduos; natural
nossa intuio e ao pensamento geral; encorajar a formao de compromisso e do
consenso e no exigir uma especializao excessiva para comunicar e administrar.
Alm destas caractersticas, a tomada de deciso multicriterial pressupe o
conhecimento de algumas informaes como: pessoas e grupos envolvidos; objetivos e
polticas; restries; impactos; tempo-horizonte; influncias e outros detalhes do
problema a ser solucionado, como por exemplo o conjunto de alternativas, cuja escolha
da melhor entre elas o principal objetivo da tomada de deciso. Existem diversos
modelos utilizados atualmente que utilizam estas informaes, dentre os quais
apresenta-se a seguir, os mais conhecidos.
2.1 Critrio de Pontos
O mtodo do Critrio dos Pontos permite levar em considerao a rentabilidade do
empreendimento e os principais fatores significativos como por exemplo, os objetivos
do projeto e principais impactos, sejam eles positivos e/ou negativos. Sua aplicao
dividida em trs etapas. Na primeira etapa so identificados todos os fatores
significativos do problema em questo. A etapa seguinte composta da ponderao dos
fatores segundo uma escala de valores e finalmente passa-se etapa de montagem das
tabelas, nas quais esto representados os pesos dos fatores alm da pontuao atribuda
a cada alternativa considerada em relao a cada fator.

2.2 Mtodo ELECTRE


Os mtodos ELECTRE (Elimination Et Choix Traduisant la Realit) desenvolvidos por
Roy(1985) so em nmero de quatro e so considerados como mtodos de
subclassificao, baseados em relaes de classificao binria, onde, pressupondo-se o
conhecimento das preferncias do decisor e a qualidade da avaliao pode-se admitir
que uma ao a to boa, melhor ou pior que uma outra b. Tais mtodos permitem a
incluso da incomparabilidade e da intransitividade em seu modelo. A seguir apresentase um destes mtodos, o ELECTRE II.
O ELECTRE II baseia-se na ordenao de todas as aes, ou seja, na classificao dos
elementos de um conjunto, conforme apresentado a seguir.
Sejam:
A= {i/i [a,,n]} conjunto de aes possveis;
K = {j/j [i,,n]} conjunto de critrios;
E = {x/x [v,,z]} conjunto de estados.
Para cada estado corresponde-se uma escala, que atribui a cada elemento qualificaes
como: medocre, passvel, mediano, bom e muito bom, associadas a um conjunto
numrico do tipo [0, 5, 10, 15 e 20]. A cada j K, corresponde um estado x E.
Assim, para todo a A, existe uma aplicao (j, x, a) associado a um estado j, a qual
representada matricialmente em termos de uma matriz Yj (i), cujo termo geral
representa o valor de um dos estados possveis, as linhas so as aes possveis e as
colunas, os critrios de anlise.
O conjunto de aes ento comparado e diz-se que uma ao a, domina uma a,, quando
satisfazem a condies de concordncia e discordncia, as quais dependem do decisor e
revelam o grau de rigor em admitir uma subordinao de uma ao sobre outra. Para
tanto, definem-se os coeficientes de concordncia e discordncia que so os parmetros
atravs dos quais o decisor explicitar o seu grau de intransigncia em relao as
condies de dominncia. Aps estabelecidas as relaes de dominncia de uma ao
sobre a outra, pode-se enfim orden-las.
2.3 - Mtodo AHP
O mtodo AHP ( Analytic Hierarchy Process) tem como base a representao de um
problema complexo atravs da estruturao hierrquica do mesmo, objetivando priorizar
os fatores na anlise das diversas alternativas. Este processo segue quatro etapas
bsicas: estruturao hierrquica, comparao paritria dos elementos em cada nvel do
sistema, princpio de priorizao e sintetizao de prioridades.
A etapa de estruturao hierrquica consiste da definio do objetivo global e
decomposio do sistema em vrios nveis de hierarquia. Esta estruturao possibilita a
visualizao do sistema como um todo e seus componentes, bem como interaes destes
componentes e os impactos que os mesmos exercem sobre o sistema. A hierarquia
composta dos eventos e suas respectivas relaes, podendo a mesma ser simples ou
composta.

A hierarquia simples formada por trs nveis. O primeiro nvel compe-se de apenas
um elemento, a meta ou objetivo geral. O segundo nvel representa os critrios e o
terceiro as alternativas, podendo estes dois ltimos possurem vrios elementos.
A hierarquia complexa inclui: objetivo geral; fatores ambientais de ordem fsica,
biolgica, qumica e outros; critrio geral incluindo fatores econmicos, sociais,
polticos, tecnolgicos e ideolgicos; subcritrios relativos a cada critrio; grupos que
controlam os critrios e subcritrio; objetivos dos grupos envolvidos; polticas ou
fatores que exercem influncia na tomada de deciso e planos alternativos.
A comparao por pares realizada por um grupo de indivduos com experincia sobre
o problema em questo que representam os grupos de interesse. Esta, se constitui em um
julgamento comparativo atravs da atribuio de pesos, onde se procura determinar a
importncia relativa de cada elemento de um nvel hierrquico com relao a cada
critrio no nvel imediatamente superior. Estes pesos so determinados por uma escala
de julgamentos sugerida por Saaty variando de 1 quando os critrios so de mesma
importncia a 9 para importncia absoluta de um critrio sobre outro. Os mesmos
representam a intensidade de domnio de um determinado elemento sobre outro. A
partir destes, forma-se ento a matriz de comparao paritria.
A comparao paritria representada por uma matriz quadrada cujos elementos so os
pesos atribudos comparao entre dois elementos Ai e Aj. Salienta-se que esta uma
matriz recproca na qual todo elemento Aij corresponde um Aji = 1/ Aij e todo Aii = 1.
A matriz apresenta uma inconsistncia de julgamento quando Aij Aik Akj podendo esta
inconsistncia ser tolervel at um certo limite. A tolerabilidade da inconsistncia desta
matriz determinada atravs de um ndice denominado ndice Randmico que
fornecido por uma tabela e funo da dimenso da matriz de comparao.
Atravs da matriz de comparao, obtm-se o vetor de prioridade relativa por um
autovetor que viabiliza a determinao do grau de importncia dos elementos em cada
nvel hierrquico, sendo esta a fase de priorizao dos elementos do sistema.
Passa-se a etapa de sintetizao de prioridades com o objetivo de definir a prioridade
global dos planos alternativos, atravs da multiplicao dos elementos da matriz de
prioridades relativas destes planos, pelas prioridades relativas dos critrios.
2.4 Mtodo ANP
O Processo de Anlise em Rede The Analytic Network Process ANP surgiu a
partir de observaes feitas pelo matemtico Thomas L. Saaty na poca em que o
mesmo dirigiu projetos de pesquisa no Arms Control and Disarmament Agency em
Washington - ACDA. Percebendo a falta de um procedimento sistemtico que
permitisse aos tomadores de deciso lidar com problemas complexos, sentiu-se a
necessidade de criar um mtodo que refletisse os benefcios, custos, riscos e
oportunidades de um sistema, os quais foram denominados o Processo de Anlise
Hierrquica- AHP e a sua generalizao, o Processo de Anlise em Rede - ANP. Estas
metodologias sistmicas possibilitaram o envolvimento de relaes entre grupos,
interesses e alternativas no processo de tomada de deciso.

Saaty (1996) apresenta o ANP como uma estrutura mais abrangente para analisar
decises coletivas e sociais, salientando ainda que a interdependncia dos elementos do
modelo do tipo rede capturam melhor os efeitos complexos das relaes existentes na
sociedade humana, principalmente quando o risco e a incerteza esto envolvidos.
Assim, o Processo de Anlise em Rede pode ser utilizado em situaes complexas como
o caso de problemas ambientais, de transporte, bem como em marketing, medicina,
poltica e sociologia.
O processo metodolgico do ANP baseia-se na forma pela qual os seres humanos
percebem e estruturam um problema complexo. Inicialmente, a mente humana, quando
confrontada com a complexidade de determinados sistemas, instintivamente os
decompe em suas principais partes (objetivos, critrios, alternativas, entre outros) e
agrupa tais elementos em grupos segundo propriedades comuns. A tendncia natural de
lidar com estes grupos compar-los, tarefa esta realizada diariamente em decises
simples inconscientemente, e ento sintetiz-los chegando-se determinao da
importncia relativa dos elementos envolvidos. Segundo Saaty (1996-1997), a utilizao
de escalas de medidas para capturar todos os tipos de relaes e sintetiz-las no intuito
de se tomarem as melhores decises justamente o maior poder do ANP.
Devido a sua natureza sistemtica, o ANP composto de etapas bsicas comuns a todas
as aplicaes da metodologia, iniciando pela estruturao do modelo at chegar-se
sntese. Em resumo, pode-se afirmar que a aplicao do ANP tomada de deciso
feita em quatro passos.

Estabelecimento de uma hierarquia de controle governando as interaes no sistema


em estudo. Esta hierarquia permite levar em considerao os principais aspectos
relacionados aos benefcios e custos, riscos e oportunidades do sistema. Para cada
um dos critrios acima mencionados, forma-se um submodelo composto pelos
principais componentes e elementos do sistema. Estes elementos devem constituir
um conjunto homogneo e estar de alguma forma relacionados ao componente
correspondente. Necessariamente, dever haver um componente cujos elementos so
formados por um conjunto de alternativas, que devem ser comuns a todos os
submodelos. Estabelecem-se tambm as relaes de dependncia entre estes
elementos e as ligaes entre os mesmos. Tais ligaes podem ocorrer entre os
elementos de um mesmo componente ou entre componentes distintos.

Julgamento dos elementos ou comparao por pares, com relao aos critrios da
hierarquia de controle e julgamento dos componentes, cujas prioridades sero
utilizadas para auxiliar na sntese dos elementos. Nos modelos em forma de rede,
que possuem conjuntos de componentes e elementos, so formados ento dois
conjuntos de comparaes. O primeiro conjunto compara os componentes entre si
em relao a um determinado critrio de controle. A comparao dos elementos
realizada entre os elementos com relao a algum elemento em particular de acordo
com um determinado critrio de controle. Os julgamentos so introduzidos em uma
matriz quadrada Anxn , cujos elementos representam a importncia relativa de um
elemento i sobre um elemento j. Estes elementos, denominados aij so representados
pela razo wi/wj onde (w1 , , wn ) so os pesos numricos que refletem os
julgamentos. Os elementos aij da matriz Aij devem possuir as seguintes condies: aij

1
; aij = aik x akj e podem ser obtidos a partir da Escala
a ji
Fundamental de Saaty. Atravs da matriz de comparaes pode-se ento obter um
autovetor de prioridades, representando a prioridade relativa dos critrios.
> 0; aii = 1; aij =

Sintetizao dos resultados em uma supermatriz de blocos de interao entre os


componentes. Cada coluna de um bloco um vetor de prioridades que representa o
impacto de um componente sobre os elementos no sistema. As interaes da
supermatriz so definidas com base nos critrios includos na hierarquia de controle.
A supermatriz formada deve ser estocstica, ou seja, todas as colunas da matriz
devem possuir como somatrio o valor unitrio, condio necessria para que se
obtenham resultados limites. As prioridades finais da supermatriz so obtidas
atravs da multiplicao desta matriz por ela mesma, tantas vezes quantas forem
necessrias, at que se as colunas se estabilizem e se tornem idnticas em cada
supermatriz. Salienta-se que ser obtida uma supermatriz diferente para cada critrio
(benefcio, custo, risco ou oportunidade). Os resultados da importncia relativa das
alternativas de cada supermatriz sero utilizados para deduzir o resultado final do
modelo, que obtido pela razo benefcio x oportunidade / custo x risco.

Anlise de sensibilidade dos resultados, de forma a garantir que a modificao no


julgamento de alguns elementos no influam no resultado final. Pode-se perceber
que o objetivo final do ANP priorizar as alternativas de forma a apontar a melhor.
3 ANLISE MULTICRITERIAL E IMPACTOS AMBIENTAIS
Atualmente, quando se faz cada vez mais necessrio a incluso, nas anlises, de efeitos
ambientais das atividades econmicas, tem-se observado a dificuldade e complexidade
de sua, considerao devido diversidade de impactos que podem ser causados pela
interferncia humana nos sistemas scio-ambientais. Percebe-se, portanto, a necessidade
de um processo de avaliao interdisciplinar, sistemtico, reproduzvel, organizado e
uniforme, com uma estreita interao entre as suas diversas partes constituintes.
Acredita-se que os mtodos de avaliao multicriterial podem auxiliar a incluso das
variveis ambientais nos processos de tomada de deciso. A seguir, apresenta-se um
exemplo prtico acerca de uma tomada de deciso no setor de transportes, onde, a partir
de um modelo de anlise multicriterial pde-se considerar igualmente os aspectos
social, econmico, poltico e tambm o ambiental.
3.1 Exemplo Prtico
O modelo proposto tem como objetivo a melhoria do servio de transporte
intermunicipal de passageiros. A hierarquia de controle formada por modelos de
benefcios e custos aos quais esto relacionados os subcritrios poltico, econmico,
social e ambiental. Cada subcritrio relaciona-se a um submodelo correspondente. Tais
submodelos so formados por componentes e elementos relativos a estes. No caso dos
submodelos econmico e social, definiu-se como componentes os usurios, empresas de
nibus, operadores do transporte alternativo e poder pblico. As definies dos
componentes e elementos para os submodelos econmico e social so descritos a seguir:

Usurios Pessoas que tomam as decises sobre a viagem e possuem como interesses
principais a segurana, acessibilidade, confiabilidade e conforto.
Operadores do Transporte Alternativo Os elementos deste componente incluem as
receitas, custos e a prpria satisfao pessoal que se reflete na condio de
empregabilidade e rentabilidade que a atividade informal oferece.
Empresas de nibus Para estas empresas seus principais interesses so as receitas,
custos e a qualidade do servio prestado.
Poder Pblico Formado pelos rgos gestores e governo estadual, federal e municipal.
Foram propostas cinco alternativas para solucionar o problema em questo que so:
Alternativa A Legalizao ou Regulamentao do Transporte Alternativo Salientase que existe uma diferena bsica entre legalizao e a regulamentao. A legalizao
encarada apenas como uma espcie de alvar de autorizao que, a partir da data de sua
emisso, evita apreenses ou multas relativas s operaes praticadas, enquanto que um
estado de regulamentao supe responsabilidades fiscais e normas de operao. A
regulamentao deve abranger trs aspectos: as caractersticas operacionais dos
servios, a qualificao dos operadores e a definio de infraes e penalidades, visando
um maior controle do poder pblico sobre o setor, sem inibi-lo, porm estabilizando o
nmero de transportadores legais.
Alternativa B Restringir o Campo de Atividades dos Transportadores Alternativos
Prev a coibio do transporte alternativo, procurando reverter possveis posies
favorveis ao mesmo, e pode ser realizada atravs de fiscalizao, aes judiciais, entre
outros. Deve-se ressaltar que no caso desta alternativa ser a escolhida a fiscalizao
deve ser intensiva e sria, de modo que a atual situao de impunidade no permanea.
Alternativa C Implantar Programas de Qualidade e Marketing nas Empresas de
nibus O objetivo desta alternativa capacitar o sistema de transporte coletivo para
competir com o crescimento do transporte alternativo, atravs da modernizao das
empresas, empregando programas de gesto de qualidade e tambm a utilizao de
estratgias de marketing para incentivar o aumento da utilizao do nibus, atravs da
reeducao dos passageiros do transporte coletivo.
Alternativa D Implantao de Frotas Mistas Esta alternativa visa atender as
exigncias do mercado, atravs da implantao de linhas seletivas de nibus, operao
dos transportes coletivos utilizando micronibus, entre outros.
Alternativa E Permanecer na Mesma Situao Esta, uma alternativa que deve
sempre ser considerada em qualquer processo de planejamento, uma vez que as demais
alternativas podem no ser satisfatrias e o melhor seria ento, no modificar o sistema.
O submodelo poltico tambm estruturado em forma de rede embora de forma
diferente dos submodelos econmico e social. Para form-lo, definiram-se como
componentes os grupos envolvidos no processo e os alternativos cursos de ao que
sero considerados para se alcanar o objetivo. Os grupos de interesse e as alternativas a
serem utilizados nos submodelos polticos foram os mesmos usados nas redes
econmica e social, ou seja, os grupos de interesse formaro um componente na rede
com os seguintes elementos: poder pblico, usurios, operadores do transporte
alternativo e empresas de nibus e os elementos do componente poder pblico
composto do conjunto de alternativas formam o outro componente.
O subcritrio de controle ambiental dos critrios de benefcio e custo tambm teve como
submodelo uma rede. Baseando-se nos conceitos de impactos ambientais causados pelo
setor de transportes, definiram-se os critrios ambientais a serem utilizados no modelo.

Um primeiro critrio considerado no submodelo ambiental constituiu-se da poluio


atmosfrica, atravs da emisso de gases (monxido de carbono, chumbo, xido de
nitrognio) e partculas slidas. O aumento da emisso destes componentes nas
proximidades dos pontos de parada podem comprometer a qualidade do ar nestas reas,
acarretando incmodos aos moradores no apenas com relao a doenas, como
tambm levam a um aumento nos gastos de manuteno e limpeza de imveis.
A poluio sonora (nvel de rudos), apesar de no possuir grande influncia durante a
viagem propriamente dita, porque ocorrem em rodovias externas ao permetro urbano,
considerada no modelo, pois os pontos de embarque de passageiros ocorrem dentro dos
limites da cidade.
Um ltimo critrio usado na formao da rede foi a modificao no uso do solo. A
formao de pontos de parada de transporte alternativo promove algum tipo de alterao
e algumas vezes levam mesmo degradao no uso do solo.
Definidos os critrios, consideraram-se os mesmos como elementos do componente
critrios e ento partiu-se para a definio das alternativas que solucionam o problema.
Por fazer parte de um modelo, as alternativas a serem consideradas devem ser iguais s
dos demais submodelos, formando-se ento a seguinte rede (Figura 1):

Poluio Atmosfrica
Poluio Sonora

Modificao no Uso do
Solo

Critrios

Alternativas

A
C

Figura 1 Submodelo Ambiental - Rede de Benefcios ou Custos


A representao geral do modelo conter dois critrios de controle em forma de
hierarquia (benefcios e custos) e quatro subcritrios de controle (social, econmico,
poltico e ambiental). Assim, tm-se, oito critrios de controle, com um submodelo em
forma de rede. O modelo ento, tomou a forma apresentada na Figura 2,em anexo.
3.2 Resultados Obtidos
A aplicao do modelo foi realizada com auxlio do software Expert Choice Net 1.0,
verso beta. Este software permitiu estabelecer a importncia relativa dos elementos que

compem o modelo. Inicialmente, sintetizou-se a hierarquia de controle para os


modelos de benefcios e custos, atravs da derivao de prioridades obtidas a partir da
atribuio de peso, nas matrizes de comparao paritria. As prioridades obtidas para a
hierarquia de controle so apresentadas na tabela a seguir.
Tabela 1 Sntese das Prioridades da Hierarquia de Controle dos Modelos
Fatores
Benefcios
Custos
Social
0,5275
0,3542
Ambiental
0,0499
0,0477
Econmico
0,3469
0,5236
Poltico
0,0757
0,0745
De acordo com a Tabela 1, pode-se observar uma predominncia do fator social sobre o
econmico na obteno de benefcios sociais, seguido pelos fatores poltico e ambiental.
Tal predominncia se deve a importncia que as melhorias nos sistemas de transporte
tm na promoo do bem-estar da sociedade, conforme ressaltado em congressos
internacionais, como por exemplo o Habitat II, na Turquia em 1996. Por outro lado, o
fator econmico considerado o que maiores custos causam ao sistema devido
ocorrncia de mudanas significativas na vida econmica dos grupos envolvidos
relativos alternativa escolhida. A seguir apresenta-se a sintetizao para o submodelo
ambiental.
Para determinar a importncia relativa dos critrios deseja-se saber qual elemento
dentro de um par de elementos o mais importante na obteno de benefcios ou custos
ambientais considerando-se uma determinada alternativa e de quanto esta importncia.
Os resultados da sintetizao das prioridades dos critrios para os modelos de custos e
benefcios so apresentadas a seguir. Pode-se perceber que o critrio modificao no
uso do solo possui uma maior prioridade (0,5820) no caso de benefcios e tambm no de
custos (0,5222).
Tabela 2 Sintetizao das Prioridades dos Critrios dos Submodelos Ambientais
Critrios
Benefcio
Custo
Poluio Atmosfrica
0,2558
0,3023
Poluio Sonora
0,1622
0,1455
Modificao no Uso do Solo
0,5820
0,5522
A modificao do uso-do-solo um impacto ambiental que influi diretamente no modo
de viver de uma populao; desta forma, para a obteno de benefcios ambientais no
alcance do objetivo dado o sistema em questo, o critrio citado considerado com uma
maior prioridade. Salienta-se que a significante importncia dirigida ao critrio explicase por ser o sistema de carter intermunicipal, no influindo em uma quantidade elevada
para a melhoria ou no das poluies atmosfrica e sonora, enquanto que todos os
pontos de parada se situam dentro dos permetros urbanos, influenciando diretamente no
preo e modo de utilizao do imvel.
O resultado da sintetizao das prioridades relativas das alternativas para o submodelo
ambiental aponta a proibio da frota informal (0,3917), como a alternativa prioritria
para alcanar benefcios ambientais, dentro do contexto da melhoria do servio de
transporte intermunicipal. A escolha desta alternativa pode ser explicada por ser esta
uma opo que diminuiria a poluio atmosfrica e sonora pois, reduziria o nmero de

veculos trafegando nas vias, alm de acabar com os pontos de parada evitando uma
modificao no uso do solo que poderia ser negativa. Em seguida , vem a implantao
de sistemas da gesto da qualidade, com uma prioridade de 0,3851, a implantao de
frotas mistas e finalmente, a permanncia da situao atual (Grfico 1). Pode-se
perceber que a diferena de prioridades entre as duas alternativas mais prioritrias
muito tnue e que a diferena de ambas com relao s demais significativa.

E
D

0,1283
0,0318
0,1011
0,0375
0,0748

Custo
0,3851

Benefcio

0,0588

B
A

0,3917
0,637
0,1539

Grfico 1 Importncia Relativa das Alternativas dentro do Contexto Ambiental


A sintetizao do modelo de custos mostrou que a alternativa A - legalizao do
transporte alternativo a alternativa que mais custos ambientais causa no sistema, com
uma prioridade cerca de cinco vezes maior que a segunda alternativa, a permanncia da
situao atual, seis vezes maior que a implantao de frotas mistas, 8,5 vezes maior que
a implantao de sistemas de gesto de qualidade e onze vezes maior que a proibio do
transporte alternativo, conforme pode-se perceber pelo grfico acima.
A tabela a seguir apresenta os resultados gerais para cada alternativa. A razo
benefcio/custo mostrada para cada uma delas.

Alternativas
A
B
C
D
E

Tabela 3 - Razo Benefcio/Custo


Benefcio
Custo
Razo
0.2471
0.2702
0.9145
0.1467
0.2584
0.5677
0.2624
0.1344
1.9524
0.2188
0.1680
1.3024
0.1248
0.1688
0,7393

Prioridade Final
0,1670
0,1037
0,3565
0,2378
0,1350

Pode-se perceber na tabela anterior que a implantao de sistemas de gesto de


qualidade nas empresas de nibus foi a alternativa que obteve a maior prioridade para
benefcios (0,2624), enquanto que a permanncia da situao atual a que apresenta
menos benefcios. O valor atribudo para a alternativa E justifica-se pela pouca
capacidade de gerncia do poder pblico atualmente, pois o transporte alternativo est
descontrolado na regio, provocando uma concorrncia destrutiva com as empresas de
nibus, desagradando tanto os organismos de governo, quanto empresas, operadores e
os prprios usurios.

4 CONCLUSO
Tendo-se em vista o que foi discorrido ao longo deste estudo, pode-se concluir que
apesar da dificuldade da considerao de variveis ambientais no processo de tomada de
deciso de projetos de grande porte que envolvem uma complexidade elevada, devido a
falta de mensurao adequada uma vez que se trata de variveis qualitativas, os mtodos
multicriteriais de avaliao podem ajudar no processo, uma vez que utilizam-se de
medies que permitem avaliar de maneira igualitria, tanto aspectos ambientais, como
econmicos.
Pelo exemplo apresentado, de uma tomada de deciso no setor de transportes, percebese que apesar do fator ambiental no ser prioritrio para a soluo do problema em
questo, foi possvel, atravs da utilizao de um modelo de anlise multicriterial o
ANP, incluir tambm o fator ambiental no modelo, de forma que as caractersticas
relevantes ao problema em questo sejam consideradas e analisadas. Salienta-se que no
se pretendeu aqui mostrar que o caminho mais eficiente de incorporao de variveis
ambientais seja a avaliao multicriterial e sim que a utilizao de tais modelos podem
ser de uma ajuda significativa quando houver dificuldade de incorporao de impactos
ambientais.
5 BIBLIOGRAFIA
1 - ANTP, Seminrio sobre Transporte Clandestino Urbano, Revista dos Transportes
Pblicos, ANTP, no 63, 1994.
2 ARAJO, FERNANDA R.V., Anlise Custo-Benefcio Incorporando Variveis
Ambientais: O Caso da Operao Rodzio em So Paulo, Dissertao de
Mestrado, PIMES-UFPE, Recife, 1997.
3 LUCENA, LUCIANA F.L., Uma Anlise Sistmica do Servio de Transporte
Intermunicipal de Passageiros, Dissertao de Mestrado, CCT/UFPB-Campus
II, Campina Grande, 1999
4 - OLIVEIRA,C e Rabbani, S.R, Jitney Surgimento e Evoluo de um Transporte
Alternativo, Revista dos Transporte Pblicos, ANTP, 1990.
5 - NTU, Transporte Informal - Riscos de No se Encarar o Problema de Frente, 1997.
6 - RABBANI, S.J., S.R., RABBANI, Decisions in Transportation With the Analytic
Hierarchy Process, Campina Grande, UFPB, 1996
7 - SANTOS, ELAINE FA, Caractersticas Sociais e Operacionais do Transporte
Informal no Distrito Federal, dissertao de Mestrado, Departamento de Eng.
Civil Universidade de Braslia, Braslia, 1993
8 SAATY, T.L., Decision Making with Dependence and Feedback : The Analytic
Network Process (ANP and ECNET Software) Guide, Manual and Examples,
Pittsburgh-PA, 1996-1997
9 SAATY, T.L., Decision Making with Dependence and Feedback : The Analytic
Network Process, Pittsburgh-PA, 1996
10 SCHMIDT, NGELA M. A, Processo de Apoio Tomada de Deciso:
Abordagens AHP e Macbeth, dissertao de mestrado, EPS/UFSC, Florianpolis
SC, 1995
11 TVORA JR, JOS LAMARTINE, Uma Tentativa de Incorporao de
Externalidades na Anlise da Localizao de Projetos, Tese de Doutorado,
COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1994.

Objetivo

Melhorar o servio de transporte intermunicipal de passageiros


Critrios de Controle

Benefcios

Custos

Subcritrios de Controle

Social

Poltico

Ambiental

Econmico

Submodelos
Operadores

Grupos de Int.

Critrios

Usurios

Poder Pblico

Operadores
Poder Pblico

Usurios

Alternativas
Alternativas
E. de nibus
E. de nibus

Figura 2 Estruturao do Modelo do Sistema de Transporte Intermunicipal