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RANGEL
COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS: TEMAS DE DIREITO
DO PATRIMNIO CULTURAL
V.
01
N.
01
Reproduo
dos
textos
autorizada
APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,
academicamente,
determinados
assuntos.
instituies,
ordens
decises,
pelos
alvorecer
Operadores
acadmico
do
Direito,
que
que
se
como
algo
dogmtico,
buscando
conferir
para
debate
uma
srie
de
assuntos
SUMRIO
Da utilizao do estudo de impacto de vizinhana (EIV)
como instrumento de promoo e salvaguarda ao
patrimnio cultural: comentrios em consonncia ao
Estatuto das Cidades .......................................................... 06
Do cabimento da desapropriao como instituto para a
preservao e a conservao de bens com valor cultural ... 41
Do cabimento de incentivos e benefcios fiscais e
financeiros como instrumentos de proteo ao patrimnio
cultural: um exame a partir das disposies contidas no
Estatuto das Cidades .......................................................... 73
O exerccio do direito de preempo pelo Poder Pblico
Municipal como instrumento de promoo e salvaguarda
ao patrimnio cultural: uma anlise luz do Estatuto
das Cidades .......................................................................... 107
O instituto da transferncia do direito de construir como
instrumento de promoo e salvaguarda ao patrimnio
cultural: breves tessituras em observncia ao Estatuto
das Cidades .......................................................................... 143
Comentrios s zonas especiais de preservao cultural:
tessituras ao reconhecimento de instrumentos
salvaguarda do patrimnio cultural ................................... 177
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
10
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
11
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
12
em
sua
estrutura,
uma
patente
13
14
como
valor
supremo
em
termos
de
15
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 19819,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
16
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo11,
ao
tecer
17
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
18
19
20
21
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
25
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
26
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
28
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
29
OBJETIVO
DA
POLTICA
DE
cuida
anotar
que
meio
30
funo
social
da
cidade
devidamente
31
territorial,
mediante
planejamento
tal
como
estabelecendo
competncia
32
urbanos,
porquanto
trnsito
catico
se
33
praas
implementando
reas
verdes.
existncia
de
condies
econmicas
da
34
cargo
do
Poder
Pblico
Municipal.
As
regras
as
pertinentes
ao
direito
de
vizinhana
final
sobre
viabilidade
ou
no
do
35
de
determinados
empreendimentos
das
seguintes
questes:
(i)
urbanstica,
acesso
aos
documentos
no
rgo
competente
do
Poder
Pblico
40
PARA
CONSERVAO
PRESERVAO
DE
BENS
COM
VALOR
CULTURAL
do
instrumento
patrimnio
cabimento
apto
cultural.
da
desapropriao
promoo
Cuida
como
salvaguarda
salientar
que
do
meio
compreende
histrico,
artstico,
aqueles
que
possuem
paisagstico,
valor
arqueolgico,
influenciada
pela
natureza,
como
41
Patrimnio
Cultural.
42
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
44
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
45
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao34. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
46
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
47
em
sua
estrutura,
uma
patente
48
49
como
valor
supremo
em
termos
de
50
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198140,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
51
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo42,
ao
tecer
52
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
53
54
55
56
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
60
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
61
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
63
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
64
PARA
CONSERVAO
DE
PRESERVAO
BENS
COM
VALOR
CULTURAL
Com destaque, quadra reconhecer que o
ordenamento jurdico nacional garantiu, de um lado, o
direito de propriedade e, doutro ngulo, nunca proibiu a
desapropriao. Esses dois direitos, o de propriedade do
administrado e o de desapropriar do Estado, como ocorre
em
outros
pases,
sempre
conviveram
no
nosso
65
ordenamento
jurdico54.
Contemporaneamente,
66
retirando
do
proprietrio,
mediante
67
desenvolvimento
do
procedimento
para
efeito
da
preservao
do
68
72
73
74
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
76
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
77
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao62. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
78
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
79
em
sua
estrutura,
uma
patente
80
81
como
valor
supremo
em
termos
de
82
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198168,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
83
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo70,
ao
tecer
84
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
85
86
87
88
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
92
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
93
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
95
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
96
OBJETIVO
DA
POLTICA
DE
cuida
anotar
que
meio
97
funo
social
da
cidade
devidamente
98
territorial,
mediante
planejamento
tal
como
estabelecendo
competncia
99
urbanos,
porquanto
trnsito
catico
se
100
praas
implementando
reas
verdes.
existncia
de
condies
econmicas
DO
CABIMENTO
DOS
INCENTIVOS
DE
PROTEO
AO
BRASIL. Lei
N.
10.257,
de
10
de
Julho
de
2001.
101
materializando,
via
de
consequncia,
de
contribuir,
diretamente,
para
uma
102
tombados
benefcios
fiscais,
materializando
106
PODER
PUBLICO
MUNICIPAL
COMO
107
108
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
110
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
111
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao93. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
112
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
113
em
sua
estrutura,
uma
patente
114
115
como
valor
supremo
em
termos
de
116
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198199,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
117
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo101,
ao
tecer
118
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
119
120
121
122
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
126
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
127
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
129
da
interao
com
natureza
dos
outras
providncias,
consiste
em
patrimnio
cultural
consistem
na
130
caracteriza,
sendo
dotado
de
valor
especial,
OBJETIVO
DA
POLTICA
DE
cuida
anotar
que
meio
131
funo
social
da
cidade
devidamente
132
territorial,
mediante
planejamento
tal
como
estabelecendo
competncia
133
urbanos,
porquanto
trnsito
catico
se
134
praas
implementando
reas
verdes.
existncia
de
condies
econmicas
PODER
PBLICO
INSTRUMENTO
DE
MUNICIPAL
COMO
PROMOO
ANLISE
LUZ
DO
ESTATUTO
DAS
CIDADES
De plano, o instituto do direito de preempo
encontra regulamentao nos artigos 25 a 27 da Lei N.
10.257, de 10 de Julho de 2001121, que regulamenta os
135
gerais
da
poltica
urbana
e d outras
finalidades
urbanas
especficas.
Com
devem
ser
municipal,
previamente
fulcrada
no
definidas
plano
em
diretor
136
em
condies
diversas
da
proposta
com
proposta
anteriormente
outras
vantagens
adicionais,
sendo
possvel
que
sejam
praticados
atos
danos
ao
obrigao legal
destinao
que
ensejou
de
dar-lhe
a
exatamente a
aquisio,
conforme
139
142
CONSTRUIR
COMO
INSTRUMENTO
DE
BREVES
TESSITURAS
EM
143
144
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
146
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
147
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao125. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
148
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
149
em
sua
estrutura,
uma
patente
150
151
como
valor
supremo
em
termos
de
152
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981131,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
153
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo133,
ao
tecer
154
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
155
156
157
158
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
162
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
163
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
165
da
interao
com
natureza
dos
outras
providncias,
consiste
em
patrimnio
cultural
consistem
na
166
caracteriza,
sendo
dotado
de
valor
especial,
OBJETIVO
DA
POLTICA
DE
cuida
anotar
que
meio
167
funo
social
da
cidade
devidamente
168
territorial,
mediante
planejamento
tal
como
estabelecendo
competncia
169
urbanos,
porquanto
trnsito
catico
se
170
praas
implementando
reas
verdes.
existncia
de
condies
econmicas
INSTITUTO
DA
TRANSFERNCIA
DO
PROMOO
SALVAGUARDA
AO
171
assegurar
ao
Poder
Pblico
Municipal
Com destaque,
preconiza
no
plano
diretor,
poder
autorizar
172
comumente,
tem
de
176
COMENTRIOS
PRESERVAO
CULTURAL:
RECONHECIMENTO
ZONAS
DE
ESPECIAIS
DE
TESSITURAS
AO
INSTRUMENTOS
177
Zonas
178
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
180
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
181
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao156. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
182
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
183
em
sua
estrutura,
uma
patente
184
185
como
valor
supremo
em
termos
de
186
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981162,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
187
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo164,
ao
tecer
188
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
189
190
191
192
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
196
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
197
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
199
da
interao
com
natureza
dos
outras
providncias,
consiste
em
patrimnio
cultural
consistem
na
200
caracteriza,
sendo
dotado
de
valor
especial,
DE
TESSITURAS
INSTRUMENTOS
AO
devem
ser
preservados
por
suas
qualidades
ambientais; (iii) reas de Proteo Paisagstica (APP) stios e logradouros com caractersticas ambientais,
naturais ou antrpicas, tais como: parques, jardins,
praas, monumentos, viadutos, pontes, passarelas e
formaes naturais significativas, entre outras. As
intervenes nos imveis enquadrados como ZEPEC
devero ser regulamentadas por ato do Executivo,
respeitadas
as
orientaes
dos
rgos
oficiais
de
preservao.
Os usos permitidos em imvel enquadrado
como ZEPEC so aqueles permitidos na zona de uso ou
categoria de via em que se situa o imvel desde que
compatveis com as normas estabelecidas na resoluo de
202
O potencial construtivo
transferido
por
seus
proprietrios
mediante
favorvel
dos
rgos
de preservao
autorizao
da
Secretaria
Municipal
de
208