ANHANGUERA EDUCACIONAL

Centro de Educao a Distncia

Nome do Plo/unidade Sorocaba
Graduao em Servio Social

PROJETOS DE PESQUISA EM SERVIO SOCIAL

Tutor a Distncia: Prof. Rafael Aroni

Tutor(a) Presencial: Selma Regina Consul

SOROCABA/SP
2013/2

ANHANGUERA EDUCACIONAL - CEAD

Acadmico (a)

Registro Acadmico - RA

Evelyn dos S. Vasque

Lisandra Blasques Ferreira
Maria Bartolomeu e Silva
Maria Bartolomeu e Silva

2307356771
2306316086
2328424936
2328424936

Priscila Proena Carneireiro

Vilma Natalina Dias Lopes Silva

3339544920
2333450087

IMPACTO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA (PBF) EM UMA COMUNIDADE

EM SITUAO DE VULNERABILIDADE

ANHANGUERA EDUCACIONAL - CEAD

Projeto de Pesquisa elaborado para fins de

avaliao do curso de SERVIO SOCIAL da
ANHANGUERA - UNIDERP, sob orientao
do professor interativos e da professora
local.

SUMRIO
1. APRESENTAO.....................................................................................05
2. JUSTIFICATIVA........................................................................................06
3. PROBLEMA DA PESQUISA.....................................................................09
4. HIPOTESE................................................................................................09
5. FUNDAMENTAO TEORICA................................................................11
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6. METODOLOGIA.......................................................................................14
7. CRONOGRAMA.......................................................................................16
8. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................17
9. ANEXO.....................................................................................................18

1 APRESENTAO
Entende-se que a pesquisa social busca conhecer os problemas atravs da
realidade social. Todas as pesquisas praticamente tm o mesmo conceito, identificar,
explorar e planejar a resoluo do problema, alguns podem ser solucionados atravs
da pesquisa exploratria, outras pesquisas descritivas e pesquisa explicativa, pois
todas tm o mesmo objetivo, solucionar os problemas, outros podem ser resolvidos
mais facilmente atravs dos fatos que so as pesquisas de ao e participantes.
A pesquisa social muito importante para o campo de servio social devido ao
grande nmero de informaes que podemos colher atravs dessas pesquisas, e
tambm para solucionar os problemas mais facilmente, conhecendo e identificando
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os problemas, atravs do relato das pessoas ou populao, e qual rea os

problemas se identificam mais, e quais so mais frequentes, focando o mesmo para
solucionar.
A Pesquisa pura se preocupa com o conhecimento cientifico no se preocupando
com suas consequncias e nem como ser aplicada.
Vale ressaltar alguns tipos de pesquisas:
Pesquisas Exploratrias: Esta tenta esclarecer e modificar conceitos e ideias
visando problemas para provvel continuao de estudos, utilizando como recurso
apenas livros documentos e temas poucos que geralmente no so to explorados,
porem quando escolhemos um tema que possa ter ampla abrangncia temos que
delimitar fazendo reviso literria e discusso com especialista na rea.
Pesquisas Descritivas: Tem como objetivo principal a descrio de determinada
populao fenmeno, estabelecimento e grupos de pessoas, esta nos proporciona
uma melhor viso dos problemas.
Pesquisas Explicativas: Este o tipo de pesquisa que mais se aproxima o
conhecimento da realidade, sendo assim ficando mais fcil de cometer erros.
Pesquisa Ao e Pesquisa Participante: possvel chegar s evidencias sem o
auxilio de qualquer elemento, pois a realidade mais importante do que os fatos.
A pesquisa-ao tem como resoluo um problema coletivo no qual tanto os
pesquisadores como os participantes esto envolvidos.
A pesquisa participante: Compreende as necessidades da populao.
Tanto a pesquisa-ao quanto a participante se do pelo envolvimento com o
pesquisador e quem participa.
Etapas da pesquisa: A pesquisa envolta por etapas: saber planejar, coletar
dados, saber analisar, interpretar e fazer a redao aps o relatrio.

2 JUSTIFICATIVA
A gravidade do quadro de pobreza e misria, no Brasil, constitui permanente
preocupao e obriga a refletir sobre suas influncias no social e, principalmente, na
rea de atuao junto da famlia, na qual as polticas pblicas ainda se ressentem de
uma ao mais expressiva. O Estado deve assegurar direitos e propiciar condies
para a efetiva participao da famlia no desenvolvimento de seus filhos, porm os
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investimentos pblicos brasileiros, na rea social, esto cada vez mais vinculados ao
desempenho da economia.
O Brasil nas ltimas dcadas vem impondo uma enorme desigualdade na
distribuio de renda e elevados nveis de pobreza que exclui parte significativa de
sua populao do acesso a condies mnimas de dignidade e cidadania.
Pobreza no pode ser definida de forma nica, mas ela se evidencia quando parte
da populao no capaz de gerar renda suficiente para ter acesso sustentvel aos
recursos bsicos que garantam uma qualidade de vida digna. Estes recursos so
gua, sade, educao, alimentao, moradia, renda e cidadania. De acordo com
Yasbek (2003), so pobres aqueles que, de modo temporrio ou permanente, no
tm acesso a um mnimo de bens e recursos sendo, portanto, excludos em graus
diferenciados da riqueza social. O termo excluso social tem sentido temporal e
espacial: um grupo social est excludo segundo determinado espao geogrfico ou
em relao estrutura e conjuntura econmica e social do pas a que pertence. No
Brasil, esse termo est relacionado principalmente situao de pobreza, uma vez
que as pessoas nessa condio constituem grupos em excluso social, porque se
encontram em risco pessoal e social, ou seja, excludas das polticas sociais bsicas
(trabalho, educao, sade, habitao, alimentao).
Um pas tem pobreza quando existe escassez de recursos ou quando, apesar de
haver um volume aceitvel de riquezas, elas esto mal distribudas.
O Brasil no um pas pobre, e sim um pas desigual. De acordo com estudo do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea (Barros et al., 2000a), que analisa
a pobreza, o Brasil ocupa o 9o lugar em renda per capita, dentre os pases em
desenvolvimento, mas cai para o 25o lugar quando se fala em proporo de pobres.
Isto coloca o Brasil entre os pases de alta renda e alta pobreza. Ao mesmo tempo
em que est entre os 10% mais ricos, integra a metade mais pobre dos pases em
desenvolvimento, sendo um dos primeiros do mundo em desigualdade social. Aqui,
1% dos mais ricos se apropria do mesmo valor que os 50% mais pobres.

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H no Pas 56,9 milhes de pessoas abaixo da linha de pobreza e destas, 24,7

milhes vivem em extrema pobreza (IBGE, 2003).
Os elevados nveis de pobreza que afligem a sociedade encontram seu principal
determinante na estrutura da desigualdade brasileira uma perversa desigualdade
na distribuio da renda e das oportunidades de incluso econmica e social. A
renda mdia brasileira seis vezes maior que o valor definido como linha de
indigncia, ou seja, se a renda brasileira fosse igualmente distribuda, estaria
garantido a cada pessoa seis vezes aquilo de que necessita para se alimentar
(Barros et al, 2000a).
Vive-se no pas, atualmente, um verdadeiro apartheid social (Vras, 2003), em que a
estrutura de poder vigente centrada em um modelo econmico que gera crescente
riqueza para poucos e pobreza para muitos, e que garante e privilegia o crescimento
da economia, sem uma poltica de renda justa e de atendimento s necessidades
bsicas da maioria da populao.
As transformaes ocorridas na poltica econmica do Brasil produziram profundas
mudanas na vida econmica, social e cultural da populao, gerando altos ndices
de desigualdade social. Como reflexo dessa estrutura de poder, acentuam-se as
desigualdades sociais e de renda das famlias, afetando as suas condies de
sobrevivncia e minando as expectativas de superao desse estado de pobreza,
reforando sua submisso aos servios pblicos existentes.
As desigualdades de renda impem sacrifcios e renncias para toda a famlia. A
situao de vulnerabilidade social da famlia pobre se encontra diretamente ligada
misria estrutural, agravada pela crise econmica que lana o homem ou a mulher
ao desemprego ou subemprego. Para Kaloustian e Ferrari (1994), por detrs da
criana excluda da escola, nas favelas, no trabalho precoce urbano e rural e em
situao de risco, est a famlia desassistida ou inatingida pela poltica oficial.
Corroborando com este autor, Martins (1993) afirma que a criana abandonada
apenas a contrapartida do adulto abandonado, da famlia abandonada, da sociedade
abandonada.

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Petrini (2003) afirma que medida que a famlia encontra dificuldades para cumprir
satisfatoriamente suas tarefas bsicas de socializao e de amparo/servios aos
seus membros, criam-se situaes de vulnerabilidade. A vida familiar para ser efetiva
e eficaz depende de condies para sua sustentao e manuteno de seus
vnculos. A situao socioeconmica o fator que mais tem contribudo para a
desestruturao da famlia, repercutindo diretamente e de forma vil nos mais
vulnerveis desse grupo: os filhos, vtimas da injustia social, se veem ameaados e
violados em seus direitos fundamentais. A pobreza, a misria, a falta de perspectiva
de um projeto existencial que vislumbre a melhoria da qualidade de vida, impe a
toda a famlia uma luta desigual e desumana pela sobrevivncia.
As consequncias da crise econmica a que est sujeita a famlia pobre precipitam a
ida de seus filhos para a rua e, na maioria das vezes, o abandono da escola, a fim
de ajudar no oramento familiar. Essa situao, inicialmente temporria, pode se
estabelecer medida que as articulaes na rua vo se fortalecendo, ficando o
retorno dessas crianas ao convvio scio-familiar cada vez mais distante.
Percebe-se que para essa famlia, a perda ou rompimento dos vnculos produz
sofrimento e leva o individuo descrena de si mesmo, tornando-o frgil e com
baixa autoestima. Esta descrena conduz ainda o indivduo a se desfazer do que
pode haver de mais significativo para o ser humano: a capacidade de amar e de se
sentir amado, incorporando um sentimento desagregador.
A questo da famlia pobre aparece como a face mais cruel da disparidade
econmica e da desigualdade social. Esse estado de privao de direitos atinge a
todos de forma muito profunda, medida que produz a banalizao de sentimentos,
dos afetos e dos vnculos.
Ao aprofundar a discusso sobre famlia, pde-se fazer um retrato vivo dos reflexos
que a crise econmica impe sobre as famlias pobres. Diante das reflexes
apresentadas possvel afirmar que a situao de esgaramento dos vnculos
familiares resulta da miserabilidade a que esto sujeitas as famlias, sendo esta a
mola propulsora para a sua desestruturao.

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Faz-se necessrio ressaltar a urgncia da mudana de paradigma em relao

implementao de programas sociais mais consequentes e que visualizem sempre a
famlia como alvo, no descontextualizando seus membros. No d para falar em
polticas pblicas eficazes sem se dar destaque famlia como potencializadora
destas aes. Ajudar a famlia mostra-se a nica possibilidade de a se sociedade
desenvolver dignamente.
3 PROBLEMA DA PESQUISA
Porque apesar de serem beneficiadas por programas sociais as famlias ainda se
matem em situaes de vulnerabilidades sociais?

4 HIPTESE
Uma srie de pesquisas realizadas, entre 2005-2006, tem apresentado melhoras
das condies de vida da populao mais pobre ocorrendo reduo da desigualdade
social e tendo um aumento na renda destas famlias. Este crescimento apresenta
como principal responsvel o Programa Bolsa Famlia que tem causado grande
impacto na economia, sendo tambm fator responsvel pelo aumento nos nveis de
consumo, principalmente de alimentos.
Segundo pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA),
o Bolsa Famlia foi responsvel por um tero da queda na desigualdade no Brasil
entre os anos de 2001 e 2004. O mercado de trabalho teria sido responsvel pelo o
outro tero da queda na desigualdade. De acordo com a pesquisa realizada houve
uma queda na desigualdade em mdia por ano de 0,7 pontos percentuais do ndice
de Gini, que mostra o grau de desigualdade a partir da renda per capita.
Nesta avaliao, segundo o pesquisador Sergei Soares, do IPEA, isso pode at
parecer pouco, mas no . Representa uma queda muito significante, por que para
se ter uma ideia real desta informao importante apresentar que os 30% mais
ricos perderam renda com o aumento salarial e os 20% mais pobres est ganhando
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a uma taxa de quase 7% ao ano. Esta pesquisa do IPEA foi divulgada no mesmo
momento em que o Banco Mundial divulgava como medida que o Brasil e os outros
pases da Amrica Latina adotassem polticas mais agressivas de combate
pobreza e a fome, caso quisessem crescer e competir com pases com grande
crescimento econmico.
Segundo relatrio do Banco Mundial, embora o crescimento seja um fator importante
para a reduo da pobreza, isso o maior gargalo para que este crescimento
acontea na Amrica Latina, onde segundo este documento, quase um quarto da
populao vive com menos de 2 dlares por dia.
A Fundao Getlio Vargas (FGV), mostra que a desigualdade social atingiu o menor
nvel desde o Censo realizado em 1960, e que o pas vem crescendo e avanando
desde o incio da dcada na reduo das desigualdades entre pobres e ricos,
causada pelo o programa bolsa famlia e os seus antecessores.
A causa desta reduo e da queda da desigualdade no Brasil se d a uma
expressiva melhoria no sistema de proteo social, onde um nmero muito grande
de famlias pobres passou a ser beneficiada por uma transferncia governamental.
Segundo o escritor Frei Betto, para a famlia comprovada miservel, ocorre um
impacto muito grande, principalmente se a inflao estiver controlada, porque ocorre
uma reduo nos preos dos alimentos. Vendo desta forma, cita o escritor que:
graas ao Bolsa Famlia, um nmero maior de pessoas est fazendo trs refeies
ao dia, com aumento na quantidade consumida e uma maior diversificao dos itens
da cesta bsica. (FREI BETTO, ANO 2006, p139).
O desafio ainda grande: o critrio de incluso precisa permitir a ultrapassagem
para o atendimento de famlias pobres e no apenas indigentes, como de fato vem
ocorrendo; o benefcio precisa ser elevado para um patamar de pelo menos um
salrio mnimo; a transferncia monetria precisa ser mais articulada ao acesso a
servios sociais bsicos e a polticas e programas sociais estruturantes; os
Programas de Transferncia de Renda, como outros programas sociais, precisam,
sobretudo, ser articulado a uma Poltica Econmica que seja capaz de distribuir a
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renda e a riqueza socialmente produzida, gerar emprego e renda para a populao

que tenha condies de se autonomizar.

5 FUNDAMENTAO TERICA
A sociedade global alcanou um estagio de desenvolvimento tecnolgico e cientifico
sem precedentes na historia da humanidade. So inmeros os avanos nas diversas
reas do conhecimento, tais como: a medicina, a engenharia, a informtica, a
economia, a poltica, a telecomunicao, dentre outros. Contudo, esse avano no
percebido com o mesmo crescimento na rea social.
De fato, para a grande maior parte da humanidade a globalizao est se impondo
como uma fabrica de perversidades. O desemprego crescente torna-se crnico. A
pobreza aumenta e as classes mdias perdem em qualidade de vida. O salrio
mdio tende a baixar. A fome e o desabrigo se generalizam em todos os continentes.
(SANTOS, 2008 p. 19)
Isso demonstra que o crescimento observado nos diversos setores da sociedade
no representa necessariamente melhores condies de vida para todos, no
significa que de fato tenha ocorrido um desenvolvimento de carter coletivo. Pelo
contrrio, cada vez mais ela se caracteriza pelo individualismo extremo, consumo
acelerado, marginalizaes diversas, dentre outras.
Uma grande tarefa desse fim de sculo a critica do consumismo e o reaprendizado
da cidadania, objetivos que no podem ser alcanados separadamente. Essa
pedagogia ser mais difcil em certos pases, pelas vicissitudes de sua historia
recente. Desgraadamente, o Brasil se encontra nesse ultimo caso.(SANTOS, 2007
p. 153)
No Brasil existem vrios focos de desigualdades, injustia social, marginalizao do
individuo, excluso escancarada do cidado em relao aos direitos sociais de
maneira que as aes polticas nessas reas ainda no so suficientes para sanar
ou amenizar tais questes. Sendo assim, possvel afirmar que somente o
progresso ou o aumento do conhecimento humano, bem como as aes do poder
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pblico isoladamente so incapazes de produzirem respostas s questes sociais

recorrentes em nossa poca.
Sabemos melhor avanar em outros campos, como o econmico, no qual,
recentemente, foi possvel vencer processos hiperinflacionrios, estabilizar a moeda
e ajustar-se a globalizao. O Plano Real confirma, em cores vivas, este imbrglio
no qual estamos enfiados: parece vitria importante, inclusive para os pobres;
porm, deixamos de perceber o quanto isto nos custa em termos sociais, nos torna
dependentes da globalizao excludente, nos faz suscetveis a ataques
especulativos, nos expe lgica abstrata da mercadoria.(DEMO, 2001 p. 113)
nesse contexto que a atuao do profissional da assistncia social adquire enorme
relevncia na sociedade porque sua participao profundamente enraizada em
padres ticos, com respeito aos direitos humanos e ao desenvolvimento coletivo.
O desafio de nosso tempo utilizar a presente crise como uma oportunidade para
dar inicio a um processo de transio do mau desenvolvimento ao desenvolvimento
e, dessa forma, tentar formar um amplo consenso social em torno de um novo
projeto de sociedade. (SACHS, 2007 p. 126)
No que o assistente social seja a panaceia para os problemas do mundo, mas a
sua atuao e participao nesse contexto essencial para o apaziguamento dos
conflitos existentes. Portanto, sua presena na tomada de decises e/ou
harmonizao dos interesses das diversas partes imprescindvel. Esse profissional
pode atuar junto a rgos pblicos e outras entidades trabalhando na elaborao e
execuo de projetos, diagnsticos, avaliaes, enfim, em diferentes modalidades
da esfera social.
Os assistentes sociais atuam no campo das polticas sociais, com o objetivo de
viabilizar os direitos da populao: na sade, na educao, na previdncia social, na
habitao, na assistncia social e na esfera do trabalho, atuando na administrao
dos servios, elaborao de projetos, diagnsticos e pesquisas na rea de servio
social, planejamento social, orientaes individuais e trabalhos comunitrios.(SILVA
[ET. AL.], 2008 p. 15-16)
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No entanto, sua atuao independe da autorizao ou do consentimento do Estado,

ele tem livre-arbtrio para selecionar e escolher a rea em que deseja trabalhar.
Ela no pode ser creditada nem cientifizao ou aperfeioamento tcnico da
filantropia levada a efeito por blocos do poder, nem mera incorporao das
tradicionais formas de ajuda pelo Estado, como meio de controle dos pobres.
(IAMAMOTO, 2008 p. 170)
Assim, o assistente um articulador das questes sociais no seio da sociedade na
qual se encontra. Seu papel buscar harmonizar interesses coletivos, e o seu
trabalho junto s questes sociais no significa necessariamente aqueles
caracterizados como de risco social. Contudo, nas palavras de Iamamoto (2008, p.
183), a questo social um elemento essencial para a formao desse profissional
A formao profissional tem na questo social sua base de fundao scio histrica,
o que lhe confere um estatuto de elemento central e constitutivo da relao entre
profisso e realidade social.

6 - METODOLOGIA
O presente trabalho ser baseado em pesquisas documentais, levantamento
bibliogrfico da literatura especifica ao assunto e a aplicao de entrevistas a
comunidade local.
Atravs do levantamento bibliogrfico ser possvel expandir o conhecimento a
respeito da atuao do assistente social em diversos contextos sociais mais
especificamente em relao realidade dos programas de distribuio de renda
(Como por exemplo, o PBF). Nessa etapa do trabalho ser possvel ainda conhecer
e entender o posicionamento a as questes terico-conceituais que envolvem a
dinmica dessa temtica.
Outros mtodos de anlise sero: a pesquisa documental e a aplicao de
questionrios a comunidade local. Tais procedimentos so fundamentais para a
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construo da base metodolgica que orientar e direcionar as proposies,

argumentaes e posicionamento desse projeto de pesquisa.
No planejamento da pesquisa, a discusso com o grupo que participar da
investigao, o uso de entrevistas e a observao podem melhorar a formulao do
problema, o levantamento de hipteses e a determinao da amostra. Na coleta de
dados, entrevistas observaes e discusses em grupo podem enriquecer as
informaes obtidas, particularmente pela profundidade e pelo detalhamento das
tcnicas qualitativas.(RICHARDSON, 2008, p. 88)
A anlise documental ser feita a partir da vista aos documentos da prefeitura local,
bem como da Diretoria de Desenvolvimento Social. O exame destes documentos
ser importante para esclarecer o estgio em que se encontram as aes e as
polticas pblicas no municpio em relao ao assunto discutido. Examinar ainda a
legislao vigente que discorre a respeito das leis que regem a atividade dos
assistentes sociais.
importante esclarecer que o procedimento metodolgico utilizado nessa pesquisa
de carter qualitativo, portanto, se limita a investigar a partir das informaes
levantadas as particularidades referentes ao seu objeto de anlise.
Em principio, podemos afirmar que, em geral, as investigaes que se voltam para
uma anlise qualitativa tm como objeto situaes complexas ou estritamente
particulares. Os estudos que empregam uma metodologia qualitativa podem
descrever a complexidade de determinado problema, analisar a interao de certas
variveis, compreender e classificar processos dinmicos vividos por grupos sociais,
contribuir no processo de mudana de determinado grupo e possibilitar, em maior
nvel de profundidade, o entendimento das particularidades do comportamento dos
indivduos. (RICHARDSON, 2008, p. 80)
A aplicao de questionrios a comunidade local, que ser aplicado ao responsvel
familiar, ter o objetivo de conhecer e entender suas rotinas, desejos e expectativas.
Os questionrios sero estruturados com informaes como sexo, idade,
escolaridade, renda das famlias e se recebe o PBF.
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No planejamento da pesquisa, a utilizao de um questionrio prvio no momento

da observao ou entrevista pode contribuir para delimitar o problema estudado e a
informao coletada, permitindo identificar casos representativos em nvel grupal ou
individual.(RICHARDSON, 2008, p. 89)
A finalidade destas perguntas conhecer o contexto social das famlias e possibilitar
com isso o desenvolvimento de aes que contribuam para compreender e talvez
melhorar a vida dessas pessoas.
Os mtodos apresentados mantm relao direta com a proposta desse projeto, a
partir da execuo dos procedimentos descritos acima que se espera alcanar
satisfatoriamente os objetivos listados nesse trabalho.

8 CRONOGRAMA

AES/ETAPAS

Set
Escolha do tema
Levantamento bibliogrfico

Out

Nov

X
X

Aplicao de questionrios

Organizao e tabulao dos dados

coletados

Anlise dos dados

X
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Relatrio Final

09 REFRENCIAS
BEHRING, Elaine Rosseti, BOSCHETTI, Ivanete. Poltica social: fundamentos e
histria. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2208.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. Servio social em tempo de capital fetiche: capital
financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa social: mtodos e tcnicas. 3 ed. So
Paulo: Atlas, 2008.

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Prefeitura Municipal de Porto Feliz - SP. Diretoria de Desenvolvimento Social.

Cadastro Cadunico

09 - ANEXOS
QUESTIONRIO
1- Sexo
a) Feminino
b) Masculino
2- Idade
a) 24 a 30
b) 31 a 40

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c) 41 a 60
3- Escolaridade
a) Ensino fundamental incompleto
b) Ensino fundamental completo
c) Ensino mdio incompleto
d) Ensino mdio completo
e) Analfabeto
f) Ensino Superior
4 Estado civil
a) casado
b) solteiro
5 Quantas pessoas moram na casa
a) uma pessoa
b) duas
c) trs
d) quatro
e) acima de quatro
f) moro sozinho
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6- Renda per capita

a) at 1 salrio mnimo (R$450,00)
b) ate 2 salrios mnimos (de R$450,00 ate R$930,00)
c) nenhuma renda
7) Trabalha?
a) Sim
b) No

8) Voc recebe o beneficio do Programa Bolsa Famlia:

a) Sim
b) No

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