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Seo III
Dos princpios
Art. 3 Na aplicao deste Cdigo a Administrao Pblica observar, dentre outros que lhes
sejam correlatos, os seguintes princpios:
I - legalidade;
II - impessoalidade;
III - moralidade;
IV - publicidade;
V - eficincia;
VI - isonomia;
VII - motivao;
VIII - razoabilidade;
IX - proporcionalidade;
X - ampla defesa;
XI - contraditrio;
XII - segurana jurdica;
XIII - formalidade;
XIV - vinculao ao instrumento convocatrio;
XV - julgamento objetivo;
XVI - padronizao;
XVII - ampla competitividade; e
XVIII - celeridade.
Seo IV
Dos conceitos
Art. 4 Para os fins deste Cdigo consideram-se:
I - aditivo contratual - instrumento jurdico escrito e assinado pela mesma autoridade
que firmou o contrato, ou emitiu o instrumento equivalente, e a outra parte da relao
jurdica, tendo por objetivo a modificao dos termos e condies do contrato, desde
que estes no possam ser feitos por simples apostilamento, devendo seu extrato ser
publicado na imprensa oficial como condio de eficcia;
II - administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
III - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes
por ele institudas ou mantidas;
IV - alienao - transferncia de propriedade ou domnio de bem, mvel ou imvel, ou
direitos;
V - ambiente fsico - ambiente real, concreto. Expresso empregada em oposio a
ambiente virtual;
VI - ambiente virtual - ambiente onde usurios, tanto pessoas fsicas quanto jurdicas,
utilizam recursos derivados da Tecnologia da Informao. composto por subsistemas
com atribuies especficas, voltados modernizao dos procedimentos
administrativos;
VII - anteprojeto - documento que contemple os documentos tcnicos destinados a
possibilitar a caracterizao da obra ou servio, incluindo:
a) a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a viso global dos
investimentos e as definies quanto ao nvel de servio desejado;
b) as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de entrega, observado o
disposto no caput e no 1 do art. 6 deste Cdigo;
c) a esttica do projeto arquitetnico; e
d) os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao,
facilidade na execuo e aos impactos ambientais e acessibilidade.
VIII - apostila contratual - instrumento jurdico escrito, assinado pela mesma
autoridade que firmou o contrato ou emitiu o instrumento equivalente, tendo por
objetivo:
a) alterar o contrato reajustando ou repactuando o valor, nos termos inicialmente
previstos;
b) modificar a modalidade de garantia, a pedido da contratada;
c) empenhar dotaes suplementares at o limite do valor corrigido, ou
d) instituir outras modificaes que independam da anuncia do contratado e dispensem
alterao de valor;
IX - arrendamento - transferncia do direito de uso mediante pagamento em dinheiro;
X - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica
de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores,
rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas
no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
XI - autoridade - servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso;
XII - autoridade mxima do rgo ou entidade, sendo, conforme a entidade/rgo:
a) autarquias, inclusive as em regime especial, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas
e Sociedades de Economia Mista - os respectivos Presidentes;
b) Ministrio Pblico - o Procurador-Geral;
c) Poder Executivo - Os secretrios e autoridades equivalentes;
d) Poder Legislativo - o Presidente da Assembleia Legislativa;
e) Poder Judicirio - o Presidente do Tribunal de Justia;
XLI - execuo indireta - execuo em que o rgo ou entidade contrata com terceiros
sob qualquer dos seguintes regimes: empreitada integral, empreitada por preo global,
empreitada por preo unitrio e tarefa;
XLII - hipoteca de segundo grau - ato de hipotecar o mesmo imvel mais de uma vez,
seja em favor do mesmo credor, seja em favor de outrem;
XLIII - imprensa oficial - o Dirio Oficial do Estado;
XLIV - investidura - incorporao pelos proprietrios lindeiros, por meio de alienao
da Administrao, de rea pblica com valor de avaliao inferior a R$ 20.000,00 (vinte
mil reais), que, por ato motivado da autoridade mxima, seja considerada inaproveitvel
individualmente, sob o aspecto econmico;
XLV - item - conjunto de objetos idnticos ou de mesma natureza;
XLVI - leasing - contrato pelo qual uma pessoa jurdica cede a outrem o direito de uso
de um bem, por prazo determinado, recebendo em troca uma contraprestao, com
opo de compra pelo valor residual ao final do contrato;
XLVII - leilo - modalidade de licitao entre quaisquer interessados para venda de
bens:
a) mveis inservveis e imveis; e
b) legalmente apreendidos, que possam ser alienados na forma das respectivas
legislaes.
XLVIII - licitao - processo administrativo destinado a observar o princpio
constitucional da isonomia e a garantir a seleo da proposta que melhor atenda aos
interesses pblicos para futura contratao pela Administrao Pblica;
XLIX - licitao internacional - licitao processada no territrio nacional em que se
admite a participao de licitantes estrangeiros com a possibilidade de cotao de preos
em moeda estrangeira, ou ainda, quando o objeto contratual puder ou dever ser
executado no todo ou em parte em territrio estrangeiro;
L - licitantes - pessoas fsicas e jurdicas que participam ou manifestam a inteno de
participar do processo licitatrio. Equipara-se a licitante, para os fins deste Cdigo, o
fornecedor ou prestador de servio que, atendendo solicitao da Administrao,
oferece proposta;
LI - locao de bens - contrato pelo qual uma das partes se obriga a conceder o uso e
gozo de determinado bem, mediante retribuio;
LII - lote - conjunto de itens agrupados segundo semelhana de caractersticas ou ramo
de atividade econmica do fornecedor ou prestador de servio;
LIII - nota de empenho - documento que materializa o ato administrativo que determina
a deduo do valor da despesa a ser executada da dotao consignada no oramento;
LIV - nota de movimentao de crdito - instrumento que registra os eventos
vinculados descentralizao de crditos oramentrios;
LV - notria especializao - qualidade de profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato;
Da funo coordenadora
I - orientar os setores dos rgos sobre a instruo do processo;
II - disponibilizar CCL, em meio eletrnico e/ou impresso, os processos de licitao,
dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir;
III - propor CCL:
a) criao de subcomisses;
b) medidas para o aperfeioamento e simplificao dos processos de licitao.
IV - diligenciar para que seus atos tenham a mais ampla divulgao, alm das
publicaes obrigatrias;
Da funo instrutria
V - encaminhar CCL os processos de licitao de dispensa e inexigibilidade que
ultrapassarem sua alada, acompanhados, inclusive, das minutas do edital e seus anexos
e do contrato, quando for o caso;
Da funo decisria e julgadora
VI - decidir e julgar nos valores de alada definidos pela CCL:
a) as licitaes;
b) as dispensas e as inexigibilidades de licitao;
c) os credenciamentos e pr-qualificao, por delegao da CCL.
Da funo disciplinar
VII - apurar as infraes e propor, em seguida, autoridade superior as respectivas
penalidades:
a) a seus membros e servidores lotados no setor, sem prejuzo do poder disciplinar das
autoridades superiores;
b) a licitante, fornecedor e prestador de servio que, no mbito de sua jurisdio,
praticar atos em desacordo com o disposto neste Cdigo.
Da funo opinativa
VIII - opinar, previamente, sobre celebrao de termo aditivo, subcontratao e resciso
de contrato;
seguintes meios:
I - comprovao de que o produto se encontra de acordo com as normas tcnicas
determinadas pelos rgos oficiais competentes ou pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT ou por outra entidade credenciada pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO;
II - declarao de atendimento satisfatrio emitido por outro rgo pblico que tenha
adquirido o produto.
Da amostra e do prottipo
5 A Administrao pode exigir amostra dos proponentes e oferecer prottipo do objeto
pretendido.
Da indicao de marca
Art. 20. A indicao de marca permitida quando:
I - decorrente de pr-qualificao de objeto;
II - indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica;
III - o consumo do material no exerccio for inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) e a
marca estiver disponvel em mais de um fornecedor.
Da excluso de marca
1 A excluso de marca ou produto, a critrio da Administrao, permitida quando:
I - decorrente de pr-qualificao de objeto.
II - indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica;
III - o produtor tiver recusado o cumprimento de obrigaes previstas no contrato ou no
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Do similar
2 permitido indicar marca ou modelo tambm quando a descrio do objeto a ser licitado
puder ser melhor compreendida pela identificao de determinada marca ou modelo aptos a
servir como referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo da expresso ou similar
ou de melhor qualidade.
Do processo de padronizao
3 O processo de padronizao dever conter parecer tcnico sobre o produto considerando
as especificaes tcnicas e estticas, desempenho, anlise de contrataes anteriores, custo e
condies da manuteno, garantia e, finalmente, despacho motivado da autoridade superior,
com a adoo do padro (standard), devendo ser publicada no meio de divulgao oficial a
sntese da justificativa e a descrio sucinta do padro definido.
4 A deciso sobre padronizao:
I - pode ser impugnada, no prazo de 10 (dez) dias da publicao, mediante a
apresentao de prova, por laudo tcnico de instituio oficial ou credenciada por
rgos oficiais, atestando que outros produtos apresentam as mesmas condies que
justificaram a padronizao;
II - deve ser revista a cada 2 (dois) anos, visando aferir as novas condies do mercado.
5 permitida padronizao com base em processos de outros rgos pblicos, devendo o
ato que decidir pela adeso outra padronizao ser publicado no meio de divulgao oficial.
CAPTULO V
DAS LOCAES
Seo I
Das regras gerais da locao
Art. 21. Os contratos de locao em que a Administrao Pblica seja locatria regem-se
pelas disposies gerais do direito privado, inclusive quanto:
I - oferta de garantias;
II - ao perodo de vigncia;
III - s condies de resciso.
Do prazo de locao
1 O prazo de locao de imveis deve ser ajustado de modo a compensar o investimento
com as adaptaes necessrias s instalaes.
Das providncias anteriores locao
2 Antes de proceder locao, a Administrao deve:
I - realizar a avaliao prvia;
II - avaliar os custos de adaptaes, quando imprescindveis s necessidades de
utilizao;
III - avaliar os custos diretos e, quando for o caso, indiretos da manuteno incidentes
na execuo do contrato;
IV - assegurar-se da compatibilidade com a previso de recursos oramentrios para a
contratao;
V - certificar-se da inexistncia de outros imveis pblicos vagos e disponveis que
atendam ao objeto;
VI - analisar e documentar a convenincia da locao em relao a outras formas de uso
do imvel;
VII - avaliar a existncia de nus reais sobre o imvel.
Da forma de seleo - licitao ou contratao direta
Art. 22. A locao de imvel deve ser precedida de licitao.
Pargrafo nico. permitida a locao direta para atender finalidade da Administrao,
quando as necessidades de instalao e localizao condicionarem a sua escolha, desde que:
I - o preo seja compatvel com o valor de mercado;
II - o ato seja publicado em meio de divulgao oficial.
Do leasing
Art. 23. A contratao de leasing deve ser precedida de licitao e avaliao tcnica das
propostas, considerando o valor mensal, as taxas de financiamento aplicadas e o tempo.
Pargrafo nico. A avaliao da vantagem do leasing sobre as demais operaes e a aferio
das propostas entre si podem ser cometidas a consultor especializado em gesto financeira ou
a integrantes da prpria Administrao Pblica.
Da securitizao
Art. 24. permitida a contratao de locao de bem a construir, desde que demonstrada a
vantagem econmica em favor da Administrao, comparada s opes de aluguel simples,
compra e contratao de obra.
1 A Administrao poder permitir a securitizao do financiamento.
2 A avaliao da vantagem da securitizao sobre as demais opes e a aferio das
propostas entre si podem ser cometidas a consultor especializado em gesto financeira ou
Administrao Pblica.
Seo II
Da preferncia da concesso de uso em relao locao
Art. 25. As locaes de imveis em que a Administrao for locadora devem ser substitudas
por concesso de uso ou concesso de direito real de uso, na medida em que forem encerrados
os prazos dos contratos vigentes.
CAPTULO VI
DOS SERVIOS E OBRAS
Seo I
Das regras gerais
Art. 26. Os servios somente podem ser licitados quando houver:
I - projeto bsico ou termo de referncia com as informaes previstas no art. 4, incisos
LXVI e LXXXI, respectivamente;
II - atendimento aos princpios:
a) da padronizao, considerando a compatibilidade de especificaes estticas, tcnicas
ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente vivel e economicamente vantajoso; e
c) da responsabilidade fiscal, mediante a verificao da despesa estimada com a prevista
no oramento.
Do princpio do parcelamento
1 Na aplicao do princpio do parcelamento, referente a servios e obras, devem ser
considerados:
I - a responsabilidade tcnica pelo empreendimento;
II - o custo para administrao de vrios contratos frente s vantagens da reduo de
custos, com diviso do objeto em itens;
III - a necessidade de aproveitar as peculiaridades do mercado local e permitir a
participao das micro e pequenas empresas, visando economicidade, sempre que
possvel, desde que atendidos os parmetros de qualidade;
IV - o dever de buscar a ampliao da competio e evitar a concentrao do mercado;
V - at o valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) permitido limitar a participao na
licitao aos beneficirios do direito de preferncia conceituados no art. 4, inciso XIV,
deste Cdigo.
2 A formao do item deve reunir servios do mesmo ramo de atividade.
Da responsabilidade fiscal
3 dispensvel a avaliao da compatibilidade com a previso de recursos oramentrios
para:
I - procedimento auxiliar de:
a) pr-qualificao;
b) registro de preos;
c) credenciamento.
II - objeto visando execuo de convnio.
Seo II
Das restries terceirizao
Art. 27. No podem ser contratados servios inerentes a atividades previstas para cargos
permanentes do rgo, exceto quando:
I - se tratar de cargo extinto total ou parcialmente;
II - se tratar de trabalho temporrio, nos termos da respectiva legislao;
III - houver lei que disponha em contrrio.
Art. 28. Nas contrataes de servios terceirizados vedado:
I - a indicao, pela Administrao ou seus agentes:
a) de pessoas expressamente nominadas para executar direta ou indiretamente o objeto
contratado;
b) de salrio a ser pago, pelo contratado, inferior ao definido em lei ou ato normativo;
c) de salrio superior ao pago para funes assemelhadas, com igual qualidade, na
Administrao.
II - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso dos salrios pagos;
III - empresa prestadora de servios, contratar cnjuges, companheiros ou parentes em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de ocupantes de
cargos ou empregos de confiana, de natureza especial ou eletiva do Estado, devendo tal
condio constar expressamente dos editais de licitao.
Pargrafo nico. Ressalvam-se do disposto neste artigo os casos de inexigibilidade de
licitao com notrios especialistas.
Seo III
Dos direitos autorais
Art. 29. A Administrao s pode contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio
tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
de cada perodo de aferio at o respectivo pagamento, que ser calculada por critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
CAPTULO VII
DAS MODALIDADES DE LICITAO
Art. 32. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - prego;
III - concurso;
IV - leilo.
1 Alm das modalidades referidas neste artigo, a Administrao Pblica pode servir-se dos
procedimentos auxiliares de registro de preos, da pr-qualificao, do credenciamento e do
registro cadastral.
2 vedado aos administradores pblicos a adoo de procedimentos diversos daqueles
especificados no pargrafo anterior ou criao de outras modalidades de licitao ou, ainda, a
combinao das referidas neste artigo.
CAPTULO VIII
DAS REGRAS PECULIARES DAS MODALIDADES
Seo I
Das regras comuns concorrncia e ao prego
Art. 33. A licitao relativa a prego e concorrncia tem procedimentos comuns, podendo ser
aplicadas, por analogia, as regras entre essas modalidades.
1 Na fase interna, o processo dever ser instrudo com:
I - requisio do objeto pelo rgo competente;
II - detalhamento do objeto no termo de referncia ou projeto bsico com as
informaes previstas no art. 4, incisos LXXXI e LXVI, respectivamente;
III - estimativa de custos diretos e, quando for o caso, indiretos;
IV - verificao da existncia de recursos oramentrios;
V - conforme o caso:
a) elaborao de pareceres tcnicos indispensveis realizao da licitao e do
contrato;
b) elaborao da minuta do contrato e expressa aprovao;
VI - elaborao do edital e expressa aprovao;
VII - autorizao da licitao pela autoridade competente.
V - o prazo para entrega dos trabalhos, que deve ser compatvel com a complexidade do
objeto.
7 Em se tratando de projeto, deve ser observada a regra do art. 29 deste Cdigo.
8 O edital pode definir que haver prmio para o melhor esboo, anteprojeto ou simples
traado arquitetnico do objeto e remunerao para o desenvolvimento do projeto da soluo
escolhida.
CAPTULO IX
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES LICITAO
Art. 38. Para facilitar os procedimentos de seleo da proposta mais vantajosa, a
Administrao pode utilizar o sistema de registro de preos - SRP, a pr-qualificao ou o
credenciamento.
Do julgamento dos sistemas auxiliares
Pargrafo nico. O julgamento dos sistemas auxiliares de licitao segue a mesma
competncia definida para as licitaes.
Seo I
Do Sistema de Registro de Preos
Art. 39. A licitao para registro de preos, comum ou permanente, ser realizada pela CCL,
que ser responsvel pelo gerenciamento das respectivas atas.
1 O registro de preos ser regulamentado por decreto que dever dispor sobre:
I - as situaes em que ser obrigatrio o registro de preos;
II - as especificidades na definio do objeto e da licitao;
III - a possibilidade de prever preos:
a) diferentes, quando o objeto for realizado em locais diferentes;
b) apurados por desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, nos casos de
peas de veculos, medicamentos, passagens areas, manutenes e outros similares.
IV - as condies para alterao de preos registrados;
V - as situaes em que a CCL poder autorizar a adeso a outras atas de registro de
preos;
VI - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servio;
VII - a restrio ao uso para servios apenas quando o objeto a ser contratado possa ser
definido em unidades de medida;
VIII - a vedao aos rgos consultados de serem participantes em aderir a outras atas
durante determinado tempo;
IX - o cancelamento da Ata de Registro de Preos;
X - garantia da ampla defesa e do contraditrio na aplicao das penalidades;
XI - as atribuies da CCL e dos rgos participantes, inclusive quanto definio do
rgo competente para aplicar penalidade por irregularidades ocorridas no curso da
licitao e por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos.
2 A licitao para registro de preos independe de previso oramentria.
3 Salvo disposio em sentido contrrio no edital, os fornecedores e prestadores de servio
com preos registrados podero fornecer, a outros rgos ou entidades, o mesmo objeto na
quantidade, qualidade, preo e condies registrados na ata, desde que no prejudiquem os
compromissos assumidos anteriormente.
4 No caso de licitao para registro de preos permanente - SRPP, o edital dever dispor,
ainda, sobre:
I - a informao acerca da licitao com o objetivo de registrar permanentemente os
preos, os quais ficaro sujeitos a atualizao;
II - o prazo mnimo de 3 (trs) dias teis para convocao dos licitantes visando a
atualizao de preos, sempre que for necessrio, no entendimento do rgo
gerenciador;
III - as exigncias de habilitao a serem comprovadas na CCL para participar das
prximas atualizaes de preos;
IV - a informao de que o rgo gerenciador poder, nas futuras atualizaes, alterar a
quantidade e as qualidades dos objetos e incluir novos itens;
V - a obrigao do rgo gerenciador de guardar pertinncia entre o ramo de atividade
dos licitantes sempre que incluir novos objetos na atualizao do SRPP.
Art. 40. A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para a
aquisio pretendida, desde que devidamente motivada.
Pargrafo nico. Havendo licitao especfica, ficar assegurado ao beneficirio do registro
a preferncia na contratao, desde que a sua proposta atenda s mesmas condies do
licitante vencedor.
Art. 41. O prazo de vigncia da Ata de Registro de Preos ser de 1 (um) ano.
1 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, por at igual perodo, quando:
I - a pesquisa, por amostragem, revelar que os preos continuam sendo mais vantajosos;
II - o beneficirio da ARP concordar com a prorrogao.
2 A prorrogao da ARP renova integralmente a quantidade do objeto disponibilizado,
salvo manifestao em contrrio do rgo gerenciador ou do beneficirio da Ata.
3 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas nos
respectivos instrumentos convocatrios e respectivos contratos decorrentes.
Seo II
Da pr-qualificao
Art. 42. A pr-qualificao o procedimento tcnico-administrativo destinado a selecionar
previamente:
I - licitantes que renam condies de habilitao para participar da futura licitao;
II - bens e servios a serem contratados em futura licitao.
1 A pr-qualificao pode ser aberta ou fechada, observando-se o seguinte:
I - na pr-qualificao aberta para licitantes, podem ser dispensados os documentos que
j constarem do registro cadastral;
II - na pr-qualificao aberta aos produtos, poder ser exigida a comprovao de
qualidade a que se refere o art. 19, 4 deste Cdigo;
III - na pr-qualificao fechada, aps o prazo definido para a entrega dos documentos,
no mais permitido o ingresso de novos licitantes ou novos produtos, mas o perodo
de validade ser restrito a 12 (doze) meses a contar do resultado publicado.
2 Havendo pr-qualificao, a licitao posterior pode ser restrita aos licitantes ou aos
objetos pr-qualificados.
3 Na pr-qualificao de licitantes sero exigidos os documentos previstos em edital
especfico publicado pela Administrao, observando-se o seguinte:
I - o edital deve conter as informaes mnimas necessrias para definio do objeto e,
se possvel, o termo de referncia ou o anteprojeto;
II - a pr-qualificao de licitantes para execuo de obras poder referir-se a um ou a
vrios empreendimentos;
III - o prazo mnimo de 15 (quinze) dias teis, entre a publicao do edital e a
apresentao da documentao;
IV - a aplicao das regras pertinentes impugnao do edital, prevista no art. 51 deste
Cdigo;
V - na pr-qualificao fechada, a validade de at 1 (um)ano, admitida a prorrogao:
a) para os que tiverem interesse aps esse prazo; e
b) com reabertura de prazo para novas inscries.
4 Na seleo de bens e servios por pr-qualificao:
I - o perodo de inscrio pode ter termo definido ou ser permanentemente aberto;
II - a Administrao apresenta, no edital, os critrios que utilizar para julgamento;
III - os produtos e servios pr-qualificados passam a integrar o catlogo de bens e
servios da Administrao.
5 A apresentao de documentos faz-se perante o rgo ou comisso indicada pela
Administrao, que deve examin-los no prazo de 5 (cinco) dias teis, ordenando as correes
e reapresentao de documentos, quando for o caso, visando a ampliao da competio.
6 A Administrao deve divulgar aos interessados a relao dos pr-qualificados.
conformidade com a taxa de cmbio definida na forma do edital, quando tratar da hiptese
prevista no art. 76, inciso XIII deste Cdigo.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro devem ser equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros
devem ser acrescidas dos gravames do correspondente Imposto de Importao e de todos os
tributos e encargos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao
final de venda.
5 Os gravames referidos no pargrafo anterior constaro do edital e sero definidos a partir
de estimativas ou mdias dos tributos.
6 As cotaes de todos os licitantes devem ser para entrega no mesmo local de destino.
7 Para viabilizar o princpio da unidade das relaes exteriores, o edital e o resultado da
licitao devem ser comunicados ao Ministrio das Relaes Exteriores.
8 Para as licitaes de maior complexidade permitido, desde que devidamente justificado,
Comisso Central Permanente de Licitao contratar profissional tcnico especializado para
promover o acompanhamento da licitao.
CAPTULO XI
DO EDITAL
Seo I
Da vinculao do edital
Art. 45. A Administrao e os licitantes no podem descumprir as normas e as condies do
edital, ao qual se acham estritamente vinculados.
Seo II
Do contedo do edital
Art. 46. O edital divide-se em 3 (trs) partes, devendo constar:
Do prembulo do edital
I - na primeira parte, prembulo:
a) o nome da entidade, do rgo e da unidade administrativa que est promovendo a
licitao;
b) o nmero de ordem em srie anual;
c) a modalidade e o tipo da licitao;
d) meno de que regida por este Cdigo;
e) o local, dia e hora para o credenciamento dos licitantes e entrega dos documentos de
habilitao e proposta.
Do corpo do edital
II - na segunda parte, corpo do edital:
a) o objeto da licitao em descrio sucinta e clara;
b) o ramo de atividade dos licitantes que o edital est convocando para a licitao;
c) instrues para a impugnao do edital e obteno de esclarecimentos;
d) os meios de comunicao e os cdigos de acesso disponibilizados para os
interessados, com indicao dos horrios de atendimento e nome dos servidores
responsveis pelos esclarecimentos;
e) as condies para participao na licitao;
f) a forma de apresentao dos documentos e das propostas;
g) os procedimentos para a sesso de recebimento e anlise das propostas, dos
documentos e a ordem do julgamento, com precedncia ou no do exame da habilitao;
h) o critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos, inclusive,
quando exigida a apresentao de propostas tcnicas e a pontuao prevista para cada
item;
i) o preo mximo, quando for do interesse da Administrao divulg-lo;
j) as instrues para os recursos previstos neste Cdigo;
k) o prazo e as condies para assinatura do termo de contrato ou retirada do
instrumento equivalente;
l) as penalidades aplicveis por irregularidades praticadas durante o processo licitatrio
e pelo no atendimento s regras referidas na alnea anterior;
m) outras indicaes especficas ou peculiares da licitao;
n) no caso de servios:
1 - o uso de uniforme e normas disciplinares;
2 - o tempo mnimo at a efetiva disponibilidade da mo de obra;
3 - cumprimento da Lei estadual n 9.116, de 11 de janeiro de 2010, a ser verificado no
incio da execuo do contrato ou instrumento equivalente.
o) no caso de obras e servios de engenharia, os locais e horrios onde poder ser
examinado e adquirido o projeto bsico.
Dos anexos
III - na terceira parte, anexos:
a) na concorrncia e no prego, o termo de referncia ou o projeto bsico;
Seo IV
Da habilitao tcnica e operacional
Art. 55. A habilitao tcnica e operacional, que visa demonstrar aptido para realizar o
objeto da licitao, definida no edital e, a critrio da Administrao, se faz por meio da
apresentao de:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente, quando o objeto envolver
responsabilidade tcnica de agente com profisso regulamentada;
II - comprovao deque o licitante realizou, satisfatoriamente, em um nico contrato,
ou, se for o caso, vrios simultaneamente, objeto com caractersticas equivalentes s da
licitao;
III - declarao de disponibilidade dos equipamentos, materiais e instalaes que devem
estar disponveis durante a execuo do contrato;
IV - atendimento a outros requisitos, pertinentes ao processo
produtivo para a realizao do objeto da licitao;
V - comprovao, por parte do licitante, de dispor, ao tempo do incio do contrato,
profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, devidamente reconhecido pela entidade
competente.
1 Os profissionais indicados pelo licitante, para fins de comprovao da capacitao
tcnico-profissional, devem participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
Administrao.
2 obrigatria a exigncia de atestados de realizao satisfatria anterior quando o objeto:
I - envolver obras e servios de engenharia de valor de grande vulto;
II - for alimentao hospitalar que inclua o fornecimento de dietas mdicas nutricionais;
III - for bens e servios de informtica especiais.
3 O edital poder exigir que o licitante comprove a regularidade do recolhimento dos
encargos tributrios incidentes na execuo do objeto que apresentado no atestado.
Seo V
Da habilitao fiscal, social e trabalhista
Art. 56. A habilitao fiscal, social e trabalhista, que visa assegurar a isonomia das propostas
dos licitantes, a critrio da Administrao, deve observar o seguinte:
I - a exigncia da habilitao fiscal ser restrita aos tributos e encargos incidentes sobre
o objeto da licitao, na forma da parte final do art. 193 do Cdigo Tributrio Nacional;
II - o licitante deve apresentar declarao de cumprimento do disposto no inciso
XXXIII do art. 7 da Constituio Federal;
III - o licitante deve apresentar declarao de que est em situao regular perante a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio;
IV - o licitante deve apresentar, ainda, prova de inexistncia de dbitos inadimplidos
perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de Certido Negativa de Dbitos
Trabalhistas nos termos da Lei Federal n 12.440, de 11 de novembro de 2011.
1 As declaraes referidas nos incisos anteriores podem ser substitudas ou confirmadas, no
todo ou em parte, por diligncia feita pela Administrao, inclusive por meio eletrnico de
comunicao distncia.
2 O edital pode estabelecer que o licitante, alternativamente apresentao de certides,
declare formalmente, sob as penas da lei, de que est em situao regular com todos os
tributos que incidem na atividade objeto da licitao, indicando o Cadastro de Pessoa Fsica CPF ou Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ;
3 A Administrao, em coordenao com os rgos de arrecadao, poder apresentar a
relao dos tributos e contribuies de seguridade social necessrios que incidirem
diretamente sobre o objeto da licitao.
4 permitida a reteno da seguridade social e dos tributos, na forma da regulamentao
especfica a ser aprovada pelos rgos competentes.
5 No caso de pessoa jurdica, a exigncia de regularidade fiscal, social e trabalhista de
tributos federais deve abranger a matriz e a todos os demais tributos incidentes sobre o objeto
para a filial que participar da licitao.
Seo VI
Da habilitao econmico-financeira
Art. 57. A habilitao econmico-financeira, que visa a demonstrar a possibilidade de o
licitante cumprir a obrigao decorrente da licitao, limita-se em exigir, a critrio da
Administrao, declarao assinada por profissional habilitado da rea contbil, atestando que
a empresa atende aos ndices econmicos previstos no edital.
1 A comprovao da boa situao econmico-financeira do licitante feita de forma
objetiva, por coeficientes e ndices econmicos previstos no edital e devidamente justificados
no processo da licitao.
2 A exigncia de ndices limita-se demonstrao da capacidade financeira do licitante,
com vistas aos compromissos que deve assumir, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
3 Pode ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem em diminuio da capacidade econmico- financeira.
4 vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta
avaliao de situao econmico-financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da licitao.
Seo VII
Do registro cadastral
Art. 58. O registro cadastral ser mantido pela CCL para efeito de habilitao na forma
definida em Decreto especfico, o qual dever dispor sobre:
I - a ampla divulgao e abertura permanente aos interessados;
II - a faculdade das unidades administrativas de utilizar registros cadastrais da CCL e,
quando por esta autorizadas, de outros, desde que acessveis por meio eletrnico de
comunicao a distncia;
III - a classificao dos inscritos por categorias, tendo em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos
elementos constantes da documentao;
Da anotao do desempenho do contratado
IV - a atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas, que deve ser anotada no
respectivo registro cadastral para fins de emisso de atestados padronizados e disponveis por
meio eletrnico de comunicao a distncia;
Competncia para julgar o registro
V - o julgamento do registro cadastral, que deve ser feito pelo servidor lotado nos
rgos cadastradores, cabendo recursos para a CCL;
Do direito a recurso
VI - o direito a recurso do julgamento;
Seo VIII
Das vedaes participao em licitao
Art. 59. No pode participar diretamente da licitao ou da execuo de contrato:
I - o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, exceto no caso de contratao integrada;
II - a empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto
ou da qual o autor do projeto, seu cnjuge ou parente at 3 (terceiro) grau, seja
dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com
direito a voto, ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - o servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao;
Da extino do processo
3 Pode ainda a autoridade declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente, caso em
que tambm ser garantido aos interessados o contraditrio e ampla defesa.
Da convalidao
4 Em deciso na qual no se evidencie leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros,
os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao.
Dos defeitos e vcios sanveis
5 No julgamento da habilitao e das propostas, podero ser sanados erros ou falhas que
no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e
eficcia para fins de habilitao e classificao.
Dos efeitos da nulidade do processo licitatrio
6 Ressalvados os danos causados a terceiros de boa-f, a anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar.
Da extenso contratao direta
7 O disposto neste artigo aplica-se tambm aos atos do procedimento de contratao direta
sem licitao.
TTULO II
DA CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO
CAPTULO I
DA LICITAO DISPENSVEL
Art. 69. dispensvel a licitao:
I - quando o valor do objeto pretendido pela Administrao for inferior ao custo do
procedimento licitatrio, definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual,
por iniciativa da CCL;
CAPTULO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Art. 70. inexigvel a licitao para a contratao de:
I - fornecedor ou prestador de servio exclusivo, sendo:
a) exclusividade no Estado quando envolver recursos estaduais e at o limite de R$
80.000,00 (oitenta mil reais);
b) a exclusividade nacional, quando envolver recursos federais ou organismos
internacionais;
II - servio pblico em regime de monoplio;
III - objeto de natureza singular que inviabilize a competio, devendo a demonstrao
da singularidade ser definida em estudo tcnico preliminar, justificando a necessidade
de restringir a competio;
IV - profissional de setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
V - aquisio ou locao de imvel cujas caractersticas de instalaes e localizao
sejam elementos determinantes da deciso;
Pargrafo nico. vedado promover a contratao direta, no caso do inciso III, para a
execuo de servios tcnicos profissionais especializados relacionados, direta ou
indiretamente, a:
I - obras e servios de engenharia ou arquitetura, ressalvados os casos singulares
autorizados em ato dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, rgo do Ministrio
Pblico e Tribunal de Contas;
II - servios jurdicos consistentes no patrocnio de causas judiciais ou consultorias
administrativas, judiciais, auditorias financeiras e tributrias que no apresentem
singularidade;
III - servios de publicidade, propaganda e divulgao.
CAPTULO III
DA INSTRUO DO PROCESSO DE CONTRATAO DIRETA
Art. 71. O processo de contratao direta deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I - termo de referncia ou projeto;
II - planilha de custos ou estimativa de preos;
III - parecer tcnico ou jurdico, demonstrando o atendimento aos requisitos exigidos;
IV - compatibilidade da previso de recursos oramentrios com o compromisso a ser
assumido;
V - as condies tcnicas e de habilitao mnimas necessrias;
VI - razo de escolha do contratado;
TTULO III
DOS CONTRATOS
CAPTULO I
DAS REGRAS GERAIS DOS CONTRATOS
Seo I
Do regime dos contratos administrativos
Art. 73. Os contratos administrativos caracterizam-se pelo regime jurdico de prerrogativas
conferidas Administrao Pblica, conforme definido neste Cdigo.
1 Os contratos em que a Administrao Pblica for parte como usuria devero ter
clusulas uniformes entre os usurios, vedada a suspenso da execuo dos servios
essenciais.
2 Aos contratos de seguro, de financiamento e de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio e aos demais, cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado, no se aplicam as regras do caput.
3 Todos os contratos em que a Administrao Pblica for parte sujeitam-se aos
mecanismos de controle e fiscalizao inerentes atividade da Administrao.
4 Quando o objeto do contrato interessar a mais de um rgo, cabe ao respectivo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
Seo II
Das clusulas exorbitantes
Art. 74. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por este Cdigo confere
Administrao Pblica a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no art. 93, inciso I, deste
Cdigo;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - provisoriamente, ocupar bens imveis e utilizar-se de bens mveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, nos casos de interesse pblico e nas hipteses
de necessidade de acautelar a apurao administrativa de infraes contratuais pelo
contratado e de resciso administrativa do contrato.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no
podem ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I do caput deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devem ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Seo III
Das regras de interpretao e da elaborao
Art. 75. Os contratos devem estabelecer, com clareza e preciso, as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, as obrigaes e responsabilidades
das partes.
1 Na interpretao dos contratos devem ser considerados:
I - os termos do edital e da proposta a que se vinculam;
II - os motivos da contratao direta que fundamentam o ato e a respectiva proposta;
III - os preceitos de direito pblico e, ainda, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito privado.
2 As minutas dos contratos sero elaboradas por agente com habilitao jurdica, designado
pela autoridade competente, com o apoio da unidade tcnica requisitante do objeto e aps a
apresentao do projeto ou termo de referncia.
3 O prazo para a redao da minuta do contrato , em regra, de 5 (cinco) dias teis, se outro
no for estabelecido pela autoridade superior.
4 O descumprimento do prazo referido no pargrafo anterior implica a abertura de
procedimento para avaliao dos motivos.
Seo IV
Das clusulas necessrias
Art. 76. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - os nomes das partes e os de seus representantes;
II - o nmero do processo da licitao ou da contratao direta;
III - o objeto e seus elementos caractersticos;
IV - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
V - o preo, o critrio, a data-base e a periodicidade de reajuste de preos que devem:
a) retratar a variao efetiva do custo de produo ou da execuo do servio, admitida
a adoo de ndices especficos ou setoriais;
b) considerar a data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do cumprimento de cada parcela.
VI - os prazos para:
a) incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; e
b) apresentao dos ensaios, testes e demais provas exigidos
por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato.
Da garantia do depositrio
7 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o
contratado fica depositrio, ao valor da garantia deve ser acrescido o valor desses bens.
Da reposio de equipamentos
8 No caso de manuteno de equipamentos, quando necessria a sua retirada das
instalaes do rgo, poder o contrato exigir que o contratado reponha bem similar enquanto
realiza a manuteno.
Seo VI
Da durao dos contratos
Art. 78. A vigncia dos contratos regidos por este Cdigo fica adstrita dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto:
I - aos contratos cujo objeto esteja contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual;
II - aos contratos de servios contnuos, que podem ter seus prazos de vigncia
dimensionados por perodo maior, limitado a 60 (sessenta) meses, observando que:
a) exigida compatibilidade com a previso oramentria para os perodos
subsequentes, considerando-se como compromissadas apenas as prestaes cujo
pagamento deva se verificar no exerccio financeiro, observado o cronograma pactuado;
b) devem ser reavaliados a cada 12 (doze) meses mediante justificativa escrita,
devidamente aprovada pela autoridade superior, de forma a manter-se a qualidade na
execuo do objeto e as condies que melhor atendam ao interesse pblico;
c) no reajuste, os preos devem ser reavaliados, de forma a manter-se a qualidade na
execuo do objeto e as condies vantajosas para a Administrao.
Dos contratos sem despesas
1 Os contratos em que a Administrao no incorra em despesa podem ter vigncia de at
60 (sessenta) meses.
Dos contratos do Plano Plurianual
2 Nos projetos contemplados no Plano Plurianual, o prazo de vigncia dos contratos deve
ser compatvel com a concluso do objeto.
Seo I
Da assinatura do termo de contrato
Art. 81. No prazo estabelecido no edital, aps a homologao da licitao, ou no prazo
estabelecido na convocao, o interessado deve comparecer para assinar, aceitar ou retirar o
termo de contrato ou o instrumento equivalente e indicar o preposto que atuar na execuo
do contrato.
1 Decai do direito contratao o proponente que no atender ao prazo estabelecido.
2 O no comparecimento, a recusa em firmar o compromisso ou a pretenso de alterar os
seus termos, em prejuzo do interesse pblico, implica a imposio das sanes previstas neste
Cdigo para o descumprimento total do contrato, alm da perda da garantia da licitao.
3 O prazo de que trata este artigo pode ser prorrogado por igual perodo, durante o seu
transcurso, quando solicitado pela parte, desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
4 facultado Administrao, quando no atendida a convocao no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo, desde que o preo da proposta seja compatvel com o praticado no mercado,
ou revogar a licitao.
Seo II
Da publicao e da publicidade dos contratos
Da publicao obrigatria
Art. 82. obrigatrio publicar o resumo do contrato e os respectivos aditamentos, o qual
deve conter o nome da unidade administrativa, o preo, o prazo de vigncia, o nome do
contratado e o objeto.
Da dispensa da publicao
1 dispensvel a publicao:
I - das apostilas contratuais;
II - dos meios de formalizao referidos no inciso II e V do art. 80 deste Cdigo;
III - nos casos decorrentes de contratao direta.
Da publicao coletiva
2 A publicao dos resumos dos contratos pode ser realizada de forma coletiva,
observando-se o seguinte:
I - devem constar as informaes exigidas no caput;
Da gesto do contrato
Art. 85. Todo contrato deve ser acompanhado por um gestor de contrato, representante da
Administrao Pblica, sendo:
I - 1 (um) agente ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao,
preferencialmente;
II - previamente designado e qualificado pela autoridade signatria do contrato, por
parte da Administrao.
1 O gestor do contrato anotar as ocorrncias em registro prprio, que dever ser juntado
ao contrato ao trmino de sua vigncia, observando-se:
I - a obrigatoriedade do registro prprio, nos casos de:
a) objeto de execuo continuada;
b) obras e servios de engenharia;
c) bens e servios de informtica especiais.
II - o direito do contratado a obter cpia dos registros e ser informado a cada alterao;
III - a garantia da ampla defesa e do contraditrio na aplicao da sano estabelecida
no art. 96, incisos I e II, deste Cdigo.
2 permitida a contratao de terceiros para assistir e subsidiar o gestor de informaes
pertinentes a essa atribuio.
3 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do gestor do contrato devem
ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
4 Os fatos que possam determinar prorrogao de prazo, reajustamento do valor contratual
ou justificao de mora s podem ser considerados se estiverem motivados e devidamente
anotados no registro prprio.
5 O gestor do contrato deve comunicar as irregularidades autoridade designante e ao
Controle Interno.
Do representante do contratado
Art. 86. O contratado deve indicar 1 (um) representante, aceito pela Administrao, para
represent-lo na execuo do contrato, ao qual compete:
I - coordenar as relaes da empresa com o gestor do contrato;
II - gerenciar os servios e as obras;
III - receber as notificaes do gestor do contrato e da autoridade mxima do rgo ou
entidade;
1 O gestor do contrato, desde que apresentada justificativa, poder determinar a
substituio de empregado do contratado.
2 Da deciso referida no pargrafo anterior cabe recurso, autoridade designante do gestor
do contrato, no prazo de 3 (trs) dias.
Da forma do recebimento
3 O recebimento se faz:
I - mediante termo circunstanciado, nos casos de aquisio de equipamentos de grande
vulto e obras; e
II - mediante recibo, nos demais casos.
Dos efeitos do no recebimento
4 Se o recebimento no ocorrer nos prazos estabelecidos, o contratado notificar a
Administrao para faz-lo no prazo de 5 (cinco) dias, aps o qual se caracterizar o
recebimento tcito, reputando-se como realizado satisfatoriamente o objeto do contrato.
5 Na hiptese do pargrafo anterior, cabe autoridade superior apurar a responsabilidade
pela irregularidade, sob pena de ser condenada solidariamente.
Da rejeio
6 A Administrao deve rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Da responsabilidade que subsiste aps o recebimento
7 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil,
principalmente quanto solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional
pela perfeita execuo do contrato dentro dos limites estabelecidos por Lei ou pelo contrato.
Dos outros requisitos para recebimento
8 Salvo disposies em contrrio constantes do edital ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidas por normas tcnicas oficiais, para a boa execuo do objeto do
contrato, correm por conta do contratado.
Seo II
Do pagamento
Da ordem e do prazo de pagamento
Art. 90. Cada Unidade Gestora Executora da Administrao, no pagamento de obrigaes
pecunirias decorrentes de contrato, deve obedecer estrita ordem cronolgica das datas da
CAPTULO IV
DAS ALTERAES DOS CONTRATOS
Da motivao da alterao
Art. 91. Os contratos regidos por este Cdigo podem ser alterados unilateralmente pela
Administrao Pblica, precedidos das devidas justificativas e manifestao da Comisso
Central Permanente de Licitao.
Da alterao do objeto
1 O objeto do contrato pode ser alterado unilateralmente nos seguintes casos:
I - por motivos imprevistos ou previstos, mas de consequncias incalculveis;
II - se houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos;
III - se for necessrio acrscimo ou supresso do objeto, at o limite mximo de 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do contrato inicial atualizado;
IV - se for necessrio acrscimo ou diminuio, no caso de reforma, recuperao, reparo
ou conservao de edificao ou equipamento, at o limite mximo de 50% (cinquenta
por cento);
V - a critrio da Administrao se, aps o edital, for lanado produto tecnologicamente
mais avanado e o contratado aceitar fornec-lo pelo preo da proposta.
2 Quando o contrato no tiver continuidade, os percentuais de acrscimo tero por base de
clculo o valor do contrato inicial atualizado.
Da alterao qualitativa
3 Os contratos de obras e servios podem ainda ser alterados, por consenso entre as partes,
em hipteses qualitativas e excepcionalssimas, quando facultado Administrao
ultrapassar os limites aludidos no pargrafo anterior, observados, cumulativamente, os
seguintes pressupostos:
I - no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de
uma eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos os custos da
elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II - no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;
III - decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou
imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
IV - no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de
natureza e propsito diversos;
CAPTULO V
DA INEXECUO E DA RESCISO
Art. 92. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
1 Constituem motivos para a resciso, entre outros, os seguintes:
I - no cumprimento das especificaes, projetos e prazos;
II - lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
III - cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art.
85 deste Cdigo;
IV - alterao subjetiva da execuo do contrato, sem prvia concordncia da
Administrao, mediante:
a) a subcontratao parcial do seu objeto, a cesso ou transferncia parcial, com quem
no atenda as condies de habilitao, observado o disposto no inciso XVI do art. 76
deste Cdigo;
b) a subcontratao, cesso ou transferncia total do objeto;
c) a fuso, ciso, incorporao ou associao do contratado com outrem.
V - alterao social, ou modificao da finalidade ou da estrutura do contratado, que
prejudique a execuo do contrato;
VI - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela autoridade mxima da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
VII - falncia do contratado;
VIII - ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, impeditivo da execuo do
contrato, regularmente comprovada;
IX - no existncia de crdito oramentrio para emisso de nota de empenho para
cobrir despesas do exerccio subsequente, quando a vigncia do contrato ultrapassar o
exerccio financeiro e, ainda, no caso de limitao de empenho previsto na Lei
Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal;
X - supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no art. 91, 1, inciso
III, deste Cdigo;
XI - suspenso da execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
90 (noventa) dias, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao, salvo:
a) em caso de calamidade pblica;
b) grave perturbao da ordem interna ou guerra;
c) por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo.
XII - atraso superior a 60 (sessenta) dias dos pagamentos devidos pela Administrao,
assegurado ao contratado o direito de optar, a partir desse prazo, pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja realizado o pagamento, devendo, nessa
hiptese, a Administrao arcar com os encargos devidos;
XIII - no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto.
2 Os casos de resciso contratual devem ser formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 93. A deciso sobre rescindir o contrato pode ser:
I - da Administrao, por ato unilateral e escrito, nos casos enumerados nos incisos I a
X do 1 do artigo anterior;
II - por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao;
III - judicial, nos termos da legislao.
1 A resciso administrativa ou amigvel deve ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos X e seguintes do 1 do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, deve ser este ressarcido dos prejuzos, regularmente
comprovados, que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia integral ou parcial, caso necessria a reteno para assegurar a
regularidade da parte executada;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 No caso de resciso, a Administrao Pblica deve promover o acerto de contas entre o
realizado e o valor pago, providenciando no prazo de 60 (sessenta) dias:
I - o pagamento dos valores devidos;
II - as medidas administrativas e judiciais, visando restituio de valores pagos
indevidamente e apurao da responsabilidade do gestor do contrato; ou
III - medidas visando a conservao do objeto do contrato e, se for o caso, o reincio da
execuo do objeto.
TTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
DAS SANES APLICVEIS AOS SERVIDORES E LICITANTES
Art. 94. Os servidores pblicos e licitantes que praticarem atos em desacordo com os
preceitos deste Cdigo, ou visando frustrar os objetivos da licitao ou fraud-la, sujeitam-se
s sanes aqui previstas, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que o seu ato
ensejar.
1 Considera-se servidor pblico, para os fins deste Cdigo, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente, cargo, funo ou emprego pblico.
2 Equipara-se a servidor pblico o particular que contratado direta ou indiretamente pela
Administrao Pblica para auxiliar a comisso de licitao ou a fiscalizao do contrato.
3 Os servidores respondero pelas infraes s regras deste Cdigo em processo
administrativo disciplinar aplicvel aos servidores do Estado.
CAPTULO II
DAS SANES APLICVEIS AO CONTRATADO
Art. 95. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
Art. 96. Pela inexecuo total ou parcial, ou ainda por atraso no cumprimento das obrigaes
pelo contratado, a Administrao pode, garantida a prvia defesa, aplicar as seguintes
sanes:
I - advertncia escrita;
II - multa na forma prevista no edital ou no contrato;
III - suspenso temporria para participar de licitao e assinar contratos com o Estado
por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para participar de licitao e assinar contratos com a
Administrao Pblica, pelo prazo previsto no inciso anterior ou at que o contratado
cumpra as condies de reabilitao;
V - impedimento para participar de licitao e assinar contratos com o Estado pelo
prazo de at 5 (cinco) anos e descredenciamento do Sistema de Gerenciamento de
Licitaes e Contratos - SGC por igual prazo, no caso particular de licitao na
modalidade de prego.
1 O licitante pode ser punido com as sanes previstas neste artigo quando:
I - deixar de cumprir obrigaes contratuais ou cumpri-las irregularmente:
II - deixar de cumprir com os deveres definidos neste Cdigo;
III - agir de m-f;
IV - sendo vencedor, se recusar injustificadamente a assinar, aceitar ou retirar o contrato
ou o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
hipteses em que se caracterizar o descumprimento total da obrigao assumida.
2 O disposto no inciso IV do pargrafo anterior no se aplica aos licitantes convocados
aps o prazo de validade da proposta.
3 admitida a reabilitao integral ou parcial do licitante ou contratado, em todas as
penalidades aplicadas, sempre que o envolvido:
I - ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes, promovendo a reparao
integral; e
II - cumprir as condies de reabilitao definidas no ato punitivo.
TTULO V
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Art. 102. Das decises e demais atos regulados por este Cdigo cabe recurso, em face de
razes de legalidade e de mrito.
1 Do julgamento das propostas e habilitao caber apenas um recurso, antes da
adjudicao.
2 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar
no prazo de 3 (trs) dias teis, o encaminhar autoridade superior.
3 O recurso administrativo tramitar no mximo por 2 (duas) instncias administrativas,
salvo disposio legal diversa.
4 Tem legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida.
5 Salvo disposio especfica, observar-se-o os seguintes prazos:
I - 3 (trs) dias teis para interposio de recurso administrativo, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida;
II - deciso no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a partir do recebimento dos autos pelo
rgo competente, admitindo-se prorrogao por igual perodo somente ante
justificativa explcita.
6 O recurso interpe-se por meio de requerimento, no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
7 Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo, mas poder a
autoridade, atendendo a pedido da parte ou de ofcio, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 103. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II deste artigo, ser indicada, ao recorrente, a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso, salvo m-f.
2 O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever, de ofcio, o ato
ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 104. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao
do recorrente, este dever ser cientificado para que formule novas alegaes antes da deciso.
Art. 105. Cabe recurso administrativo no prazo de 3 (trs) dias teis, a contar da intimao do
ato ou da lavratura da ata, nos casos de: