PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE CAMPINAS

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo

Mestrado em Urbanismo
V SEMINRIO DE HISTRIA DA CIDADE E DO URBANISMO
Cidades: temporalidades em confronto
Uma perspectiva comparada da histria da cidade, do projeto urbanstico e da forma urbana.

SESSO TEMTICA: 5
HISTRIA E CULTURA URBANA
CIDADE: MODERNIZAO E RESISTNCIA I
PASQUALINO ROMANO MAGNAVITA (FAU-UFBA)

O PROGRESSO E A MODERNIZAO DAS CIDADES BRASILEIRAS

Juliana Cardoso Nery
Mestranda do MAU/UFBA
Este trabalho busca tecer algumas consideraes sobre a modernizao das cidades
brasileira, discutindo sobre as diferentes expresses que a idia de progresso tomar nas
concepes que visavam transformar a forma urbana. Dois perodos sero abordados: a
passagem do sculo, quando os padres de interveno eram ditado pelos planos de
melhoramentos, que em geral, promoviam realizaes localizadas; e as dcadas de 30 a
50, cujo urbanismo procurava tratar a cidade como uma totalidade, com a proposio de
planos mais generalizados.
O estudo comparado parte da reflexo sobre quatro capitais: So Paulo, Rio de Janeiro,
Salvador e Belo Horizonte. A opo foi feita, no s pela disponibilidade de material, mas
tambm pela representatividade que estas cidades possuem no cenrio nacional.
Os perodos escolhidos marcam inflexes importantes na histria brasileira. No primeiro o
pas se consolidava como Repblica e tentava imprimir em suas cidades o ideal de cultura
correspondente a uma nao civilizada e independente que se pretendia construir. No
momento seguinte o Estado se torna totalitrio, populista, modificando as formas de
interveno no meio urbano. O poder de realizaes e controle se torna maior.
Buscava-se construir uma identidade nacional forte, calcada no desenvolvimento e na
industrializao incipiente do pas.
Apesar de no serem abordados diretamente, neste trabalho, os modelo de Estado so
considerados fundamentais na compreenso dos paradigmas adotados para a questo
urbana, por se entender que estes sero os maiores fomentadores das transformaes da
cidade, portanto responsveis em grande parte pelas ideologias, vertentes tericas e
conceitos adotados nas propostas e intervenes urbanas.

A idia de progresso
No conceito original, definido pelos filsofos gregos, o progresso referia-se a um
sentimento de aperfeioamento cultural do homem. J para os judeus, ele se referia

ascenso espiritual do homem. Durante sculos a definio se restringiu a estes

conceitos, sendo utilizada apenas por grupo seleto de pensadores que buscavam
compreender o mundo e sua lgica. (1)
Alguns dos significados encontrados, hoje, no dicionrio para o termo diz: Marcha numa
direo, definida. Transformao gradual que vai do bom para o melhor. Melhoramento
gradual das condies econmicas e culturais da humanidade, de uma nao ou
comunidade. A definio se modificou a partir do sculo XIX, sendo redefinida pelo vis
iluminista e passou a fazer parte do cotidiano das pessoas comuns.
No sentido usual, o conceito de progresso uma das mais recentes idias da imaginao
coletiva dos homens. A idia no poderia existir antes da revoluo industrial e capitalista
que ocorreu h duzentos anos. (...) Entretanto, neste curto perodo ela se tornou uma
idia to arraigada na conscincia humana, que dificilmente se consegue imaginar um
tempo em que a histria era vista de forma no tendencial em direo a um progresso
contnuo, onde o futuro sinnimo de mais produo. (2)
Para Buarque, o que se entende atualmente como progresso est estreitamente ligado
crescente produo, portanto ao desenvolvimento econmico. Tudo passou a ser
hierarquizado de acordo com o rumo definido pelo progresso, at mesmo o conceito de
cultura. Somente ter valor aquilo que o simbolize de uma maneira ou de outra. Sem
dvida a forma urbana ser um dos grandes termmetros deste processo, passando por
inmeras transformaes. Isto porque as idias do mundo, salvo a idia de progresso,
passam a ser descartveis, ou legitimadas em funo de sua articulao com a idia
central, a realizao do progresso. (3)
Lewis Mumford tambm atrela o progresso ao capitalismo e revoluo industrial.
Coloca-os como responsveis pelas profundas transformaes urbanas a partir do sculo
XIX, que para ele, em sua maioria no significou a melhoria da qualidade de vida urbana.
Critica duramente a crena do homem no progresso ilimitado e destruidor, e alerta para a
possibilidade de dizimao da humanidade, caso esta idia no seja reformulada.
Com o capitalismo o sentido da cidade se modifica, deixa de significar segurana e
proteo e passa a ser sinnimo se instabilidade. Em sua nfase na especulao, no na
segurana, nas inovaes lucrativas antes que nas tradies conservadoras do valor e na
comunidade, o capitalismo tendeu a desmantelar toda a estrutura da vida urbana e a
coloc-la numa nova base impessoal: o dinheiro e o lucro (4). Prticas que estaro sendo
legitimada pelo ideal de progresso.
Nessa nova estruturao da cidade vrios elementos iro simboliz-lo: o crescimento
ilimitado das cidades, a renovao das construes, as grandes avenidas, os sistemas de
infra-estrutura urbana, etc. Com base nesses elementos e nos princpios positivistas, uma
linha de pensamento que buscava solucionar os problemas da cidade, ir se desenvolver
- a vertente progressista.

A vertente progressista
Essa vertente terica guiar as concepes que embasaro a maioria das intervenes
urbanas realizadas em todo o mundo, nos diversos regime econmico e poltico. No
entanto, conforme a linha de governo no poder, essas prticas dariam maior nfase aos
princpios que melhor traduzissem a ideologia dominante. (5)

A idia-chave que subtende o urbanismo progressista a idia de modernidade (6). O

fundamental nesta linha de pensamento a busca do novo, do original, do inovador. A
ruptura com o passado uma das premissas bsicas da vertente progressista. Para seus
seguidores o tradicional, o antigo, a histria, eram sinais de atraso e deveriam ser
desprezados, condenados a destruio, por no serem capazes de simbolizar o
progresso e conseqentemente o futuro. Esse tipo de pensamento se casa perfeitamente
com os interesses capitalistas, que tinha nesse princpio, a legitimao da livre
especulao. Sem se preocupar com o valor histrico ou cultural do que iria demolir, o
nico valor importante para o empreendedor passava a ser o lucro que o novo poderia lhe
proporcionar.
A credibilidade inabalvel na tcnica como soluo capaz de resolver toda e qualquer
situao, encontrava-se num dos vrtices fundamentais dessa corrente. Esta premissa
deriva do pensamento positivista, que via na razo um poder ilimitado de controle e
manipulao da natureza em favor do progresso da humanidade. Os obstculos, no
eram vistos como problema, nem empecilho para realizao de nenhum tipo de proposta,
as dificuldades seriam superadas, o inexistente seria inventado. O futuro era a meta e o
desenvolvimento da tcnica, infinito.
Os progressistas trabalhavam com o conceito de homem-tipo. Partiam do pressuposto
que os homens eram todos iguais e possuam as mesmas necessidades,
desconsiderando os valores culturais e a diversidade das sociedades. Para o homem
ideal, projetavam-se cidades padronizadas, que poderiam ser implantadas em qualquer
parte. O lugar perde suas especificidades, e a arquitetura torna-se impessoal,
estandardizada, simples produto de consumo. O objetivo alcanar a mxima eficincia e
rendimento, do dormitrio cidade como um todo.
Partindo-se destes trs princpios para a criao da cidade do futuro, compreende-se a
prtica da tbula rasa, vastamente utilizada nas reformas urbanas. Se a histria deve
ser esquecida, se a tcnica pode igualar todos os lugares e se os homens so todos
iguais, no existiria nenhum motivo para impedir a instituio da dinmica da demolio/
substituio. Assim se perderiam valiosos testemunhos da histria da humanidade.
Neste universo, os espaos so amplos e repletos de reas verdes. A cidade ilimitada,
setorizada de acordo com as funes exercidas, extremamente organizada. A principal
preocupao voltada para a questo da habitao. Tudo projetado para se alcanar
condies perfeitas para o mximo rendimento e aproveitamento do espao urbano. A
esttica est ligada lgica, (...)numa concepo austera e racional da beleza (7). O
objetivo era projetar o meio ideal, que moldaria os homens, para no futuro, haver um
mundo melhor, ideal.
Baseada em princpios opostos, a vertente culturalista, tambm possuiu seguidores de
destaque internacional. Segundo este pensamento a cidade deveria ser limitada,
resultado e expresso da histria e da cultura. O lugar fundamental determinante da
forma urbana, sendo exaltados seus diferenciais. A individualidade dos homens e das
comunidades fundamental. Os monumentos deveriam ser os edifcios pblicos. O
progresso visto como dispensvel e o industrialismo como um processo massacrante.
Houveram ainda, outras correntes urbansticas, que no sero abordadas por no serem
relevantes para este estudo.
As prticas nunca so reflexos fiis de uma nica vertente, sempre h uma certa mistura
dos princpios, com predominncia de uma determinada corrente. No Brasil, o modelo
progressista foi o inspirador da maioria das propostas para a cidade, havendo poucos

pensadores de destaque influenciados pela vertente culturalista. Mais que a inteno de

seguir uma linha de pensamento, as prticas brasileiras, estaro preocupadas,
principalmente, com as imagens de modernizao impressas nas cidades, capazes de
demonstrar o desenvolvimento econmico do pas, em detrimento dos graves problemas
urbanos, derivados das questes sociais que se agravavam com o passar do tempo.

A modernizao brasileira
Vrios estudiosos sobre a questo urbana e seu planejamento no Brasil, afirmam haver
um desvio no urbanismo desenvolvido no pas do urbanismo moderno desenvolvido na
Europa aps a Revoluo Industrial. De acordo com esta viso as propostas e prticas
brasileiras no foram modernas e sim modernizadoras, isto por que no centro destas
realizaes no estava presente a principal preocupao existente no processo europeu a questo social. A busca de construo de uma imagem moderna, no correspondeu a
realidade total de nossas cidades, restando uma imensa parcela excluda dos benefcios
que a modernidade poderia oferecer.
Uma das causas desta realidade est exatamente na formao e no tipo de preocupao
que se desenvolveu por parte dos promotores destes projetos e planos. O to desejado
progresso no era colocado como um direito de todos e sim como privilgio de poucos.
Em seu nome muitos foram desalojados, expulsos de seus lugares e poucos foram os
beneficiados. A lgica da especulao passou a ser sinnimo, ao mesmo tempo, de
desenvolvimento e excluso, derrubando importantes testemunhos da histria, arrasando
restos de dignidade.

O civilizar a cidade - 1900/1930

Na virada deste sculo, o progresso significava civilizar, europeizar as cidades brasileiras.
Limpar, embelezar, sanear eram as metas. Os conceitos impulsionadores dos planos de
melhoramentos urbanos eram a esttica, a tcnica e a higiene. O modelo a ser seguido, a
Paris de Haussmann. O progresso ento tomava forma na abertura de grandes avenidas,
na ecletizao da arquitetura, no embelezamento das vias, praas e largos, na instalao
ainda incipiente de gua, luz e esgoto, no incio da separao espacial da burguesia
ascendente dos ex-escravos e dos menos favorecidos, enfim, na tentativa de modificar os
hbitos da populao para torn-la civilizada.
O Rio de Janeiro, por ser a capital do Brasil e o mais importante porto, ser a principal
cidade analisada por diversos observadores, desde de 1870 (8). Seu espao urbano
refletia o desenvolvimento do pas. Com o crescimento e dinamismo da cidade, a
estrutura colonial torna-se inadequada e avessa, identificada como entrave ao
desenvolvimento e responsvel pela degradao dos espaos pblicos. (9)
Atribuindo os males da cidade s ms condies sanitrias das populaes mais pobres,
defini-se uma poltica sanitarista, que pela primeira vez tenta controlar o espao urbano.
Legitimada por um discurso que contrasta conceitos como: tradio e progresso; feio,
sujo, doena e belo, limpo, sade; morte e vida; desordem e ordem (10), inicia-se um
processo de depurao urbana.
No cume dessa poltica est a grande reforma de 1902/1906, promovida pelo ento
prefeito Francisco Pereira Passos. Era preciso acabar com a noo de que o Rio era

sinnimo de febre amarela e de condies anti-higinicas e transform-lo num verdadeiro

smbolo do novo Brasil (11). O progresso significou ento, o alargamento e abertura
de ruas; a demolio de morros e de inmeras residncias de operrios; o alinhamento e
numerao das casas; o asfaltamento das ruas do centro e bairros adjacentes; o
embelezamento da cidade com a arborizao de algumas ruas; praas e largos foram
agraciados com esttuas e/ou tiveram seus jardins melhorados (12). Algumas das mais
importantes obras realizadas foram a construo do Teatro Municipal, a abertura da
Avenida Beira Mar, cujo grande parte era sobre terrenos conquistados ao mar,
canalizao dos principais rios da cidade e o saneamento da Lagoa Rodrigo de Freitas. A
limpeza urbana determinava inclusive a retirada dos ambulantes e mendigos das rua e a
demolio dos cortios da regio central. O governo federal tambm contribuiu para a
transformao do espao urbano carioca, promovendo algumas obras fundamentais como
a construo do novo porto e das duas avenidas que davam acesso a ele, ambas sobre
aterros, e a abertura da Avenida Central (13).
Se por um lado, uma parte da cidade ganhou aspecto moderno, por outro, o progresso,
significou o excluso da parcela pobre das reas centrais. Com a demolio de inmeras
casas operrias e de quase todos os cortios desenvolveu-se uma nova forma de
ocupao urbana: a favela, que se tornou um dos maiores problemas urbanos deste
sculo. Deu-se a ocupao dos subrbios, que tambm no foram agraciados com
nenhum tipo de ordenamento ou melhoramento. Este perodo representa (...) a
superao efetiva da forma e das contradies da cidade colonial-escravagista, e o incio
de sua transformao em espao adequado s exigncias do Modo de Produo
Capitalista. (...) Dialeticamente, o perodo Passos representa tambm a etapa inicial de
desenvolvimento de novas e importantes contradies - agora de base totalmente
capitalista - que marcaro profundamente a evoluo da cidade no sculo XX (14). Sem
dvida esta reforma foi a primeira realizada no pais com tal complexidade, servindo de
modelo e impulso para a transformao das outras cidades brasileiras.
A modernizao de So Paulo ser, no entanto, diversa do processo carioca. A cidade no
fim do sculo XIX ainda era acanhada e no possua grande representatividade nacional.
Somente com a proclamao da Repblica e a crescente importncia da cultura do caf
na economia do pais ter incio seu desenvolvimento. As casas de taipa sero
paulatinamente substituda pelas de alvenaria. A entrada dos imigrantes, principalmente
italianos, ser fundamental no construo da moderna capital paulista, trazendo grande
influncia da cultura europia e modificando o aspecto da cidade. Segundo Bresciani: (...)
a prpria populao havia se alterado em seus elementos constitutivos. (...) as levas de
imigrantes europeus haviam feito desaparecer a colorao paulista dos seus habitantes.
(15)

O poder pblico promoveu a expanso urbana, conforme os moldes ditados pelo

urbanismo europeu, os bulevares e as grandes avenidas em oposio s estreitas e
sinuosas ruas do ncleo central. Aliam-se nessa concepo esttica o saber sanitarista e
a imagem idealizada do progresso (16). No entanto, Freire principal responsvel pelas
propostas para a cidade, neste perodo, possua influncias do urbanista Camillo Sitte,
defensor da preservao da histria e seus monumentos, representante da vertente
culturalista, portanto nessa primeira leva de modernizao, o centro antigo ser poupado,
mantendo suas caractersticas, e as expresses da modernidade estaro sendo
realizadas nas reas novas da cidade.
Salvador seguir o exemplo do Rio, sob o comando do prefeito J. J. Seabra. As reformas
de 1912 a 1916, visavam colocar a cidade novamente em destaque no cenrio nacional,
era necessrio civiliz-la. Para tanto sero abertas avenidas e as praas e largos tambm

sero presenteadas com esttuas e chafarizes, representantes dos novos sistemas de

abastecimento de gua. Uma das maiores realizaes deste perodo ser a abertura da
Avenida Sete de Setembro, que a princpio deveria ser uma grande reta ligando a Praa
Castro Alves ao Porto da Barra, conforme o modelo dos bulevares franceses. No entanto
as condies do relevo e o elevado custo das obras, obrigaram a modificaes da
proposta original, mesmo assim muito se demoliu para que o progresso toma-se forma,
para tanto as casas tambm deveriam ser reformadas para que atendessem aos padres
estticos da poca. A construo do novo porto, foi outra grande interveno em prol da
modernizao de Salvador. Feito sobre um aterro gigantesco, representava o poder da
tcnica, ampliou-se o bairro do comrcio sobre uma grande rea ganha ao mar. A
imagem da modernidade, mais uma vez, era a principal preocupao dos reformadores, e
mais uma vez a excluso social se fazia presente (17).
Belo Horizonte, a nova capital mineira estar sendo implantada, desde 1893, segundo um
plano moderno, somatrio de experincias urbansticas, inspirado pelas concepes do
sculo XIX, al Paris (18). O processo de construo da cidade ser bastante
interessante, fruto do pensamento positivista de Aaro Reis, ser construda sobre os
escombros do antigo arraial do Curral Del Rey, segundo uma proposta que ignorava
completamente a topografia local confiante nas solues tcnicas. Foi sobreposto sobre o
terreno uma malha viria rgida, quadriculada, cortada por grandes diagonais. As casas e
palacetes eclticos, sero erguidos conforme os modelos da escola de Belas Artes
francesa. Sero delimitadas uma rea urbana, um suburbana e um destinada s
chcaras e stios. A cidade foi projeta para ter uma funo estritamente administrativa,
nela no havia lugar destinados aos operrios, nem aos pobres. As ruas eram muito
largas e arborizadas e as grandes avenidas se cruzavam em belas praas. Tudo nela
deveria refletir os ideais Republicanos de ordem e progresso. Em quatro anos a capital
foi planejada, construda e inaugurada, muitos a chamavam de poeirpolis e duvidavam
do sucesso do projeto. No entanto a cidade se consolidou, cresceu em pouco tempo
muito mais que o previsto, surgindo inmeros problemas, tpicos das grandes cidades.
Como se pode notar, o progresso estar sempre presente nos discursos dos
reformadores da cidade. Imbudos do pensamento progressista, teriam na tcnica a
soluo de todos os problemas urbanos. A imagem da cidade era importantssima, a
esttica tinha um papel fundamental e de destaque nas propostas urbanas. O modelo
seguido ser do urbanismo europeu. A cidade deveria ser um cenrio que inspirasse
civilidade, os panoramas e perspectivas tornavam-se indispensveis, era preciso torna-las
claras, limpas e belas, nos locais onde transitava a burguesia. Porm havia um outra face,
o que sobrava para os menos favorecidos, esta permanecia escura, suja relegada ao
esquecimento.

O racionalizar da cidade - 1930/1950

A partir dos anos 30, os paradigmas que balizavam as transformaes urbanas iro se
modificar e algumas expresses do progresso sero alteradas. O modelo ideal deixa de
ser exclusivamente o europeu e passa a ser prioritariamente o americano. A entrada de
capitais dos EUA ser determinante para esta troca. O automvel, o cinema e o
arranha-cu sero fundamentais na disseminao destas novas propostas. Os principais
conceitos perseguidos passaro a ser a fluidez e a eficcia. A cidade ser vista numa
escala mais ampla , nasce a necessidade de estruturao de planos urbansticos que
tratam o urbano de maneira mais geral, um sistema interligado, a prtica de intervenes
pontuais abandonada. Surge o zoneamento, setorizando o espao urbano segundo as

funes exercidas, a verticalizao passa a ser o novo smbolo de modernidade e

progresso. A preocupao com a circulao na cidade ser o ponto chave para se pensar
a forma urbana. tambm neste perodo que se consolida a figura do urbanista, no
Brasil. A expanso da cidade crescente tanto horizontalmente como verticalmente.
O primeiro Plano Diretor para o Rio de Janeiro, foi encomendado ao urbanista Alfred
Agache em 1926 e somente concludo em 1930. A proposta foi vista com desconfiana
pelo novo governo, por ainda refletir certos ideais da Velha Repblica, que se desejava
banir. Um dos eixos principais do plano era o zoneamento, que setorizava o meio urbano,
no s pelas atividades, mas tambm pelas classes sociais. O plano pretendia ordenar e
embelezar a cidade segundo critrios funcionais e de estratificao social do espao (19).
Propunha para os edifcios pblicos solues verticalizadas. Tambm dava solues para
o problema da habitao popular e pregava a erradicao das favelas. A proposta refletia
ainda os modelos romnticos da cole de Beaux-Arts, em suas solues estticas. O
plano nunca chegou a ser implantado, porm alguma de suas sugestes foram
aproveitadas, assim como muito de seus detidos estudos que buscavam compreender a
estrutura urbana carioca. Em 1937 nomeado Henrique Dodsworth para comandar a
prefeitura do Rio. Ser formulado o Plano de Melhoramentos, nele se colocam os novos
paradigmas do progresso, tentando responder as novas exigncias do desenvolvimento
industrial e do crescimento exacerbado da cidade. A preocupao com a abertura de vias
era ainda maior. Um dos principais smbolos do progresso continuava a existir, se fazendo
cada vez mais presente - a prtica da demolio, nesta poca so realizados o desmonte
do Morro de Santo Antnio; a urbanizao da Esplanada do Castelo; a duplicao do
tnel do Lemem; a abertura das Avenidas Brasil e Presidente Vargas. (20)
Em So Paulo o Plano de Avenidas formulado em 1930 por Prestes Maia representar o
avano nas propostas para a cidade paulista, preparando-a para o desenvolvimento
econmico das prximas dcadas, orientando a atuao dos prefeitos entre 1935 e 1945.
Ao contrrio do que normalmente acontecia, a ruptura com o passado e a superao das
propostas anteriores que j significavam o atraso, o plano ser uma evoluo das idias
que j vinham sendo desenvolvidas anteriormente. A proposta inicial de 1911 de Freire,
de se fazer um anel que circundasse o ncleo central da cidade, ser ampliada em 1924
por Ulha Cintra com o segundo anel que envolvia o ncleo antigo e o novo centro, para
enfim tomar corpo o plano de Maia composto basicamente por dois sistemas virios um
perimetral, que possua trs anis concntricos, e um radial. Esta soluo tentava resolver
a principal preocupao dos urbanistas na poca: a circulao na cidade. A proposta
tambm previa o zoneamento da cidade, abordava questes sobre recursos financeiros e
poltica territorial. A preocupao com os aspectos estticos sede lugar aos aspectos
tcnicos das questes urbanas (21). O plano representou uma ocupao do solo mais
extensiva e possibilitou a integrao do centro e dos diversos bairros. Projetada para se
tornar moderna e atender as demandas de uma cidade industrial, a cidade passa a ser
lida por sua capacidade de fluidez e comunicao, pensada conforme a lgica do
automvel. (22)
Em Salvador a iniciativa de elaborao de um plano diretor para a cidade foi tomada
somente nos anos quarenta, apesar da necessidade de faz-lo tenha surgido
anteriormente, na semana de urbanismo em 1935. O plano elaborado pelo EPUCS
(Escritrio do Plano de Urbanismo da Cidade do Salvador), sob a coordenao do
Engenheiro Mrio Leal Ferreira e seu scio, o arquiteto Digenes de Almeida Rebouas,
possua concepes modernistas, influenciadas pelos CIAMs, no entanto, as principais
preocupaes eram as mesmas dos cariocas e paulistas: tornar o espao urbano fluido e
setorizado. A proposta buscava criar uma cidade moderna e progressista, propunha uma
articulao viria radioconcntrica, com abertura de avenidas de vale interligadas a um

sistema de cumeadas por onde circularia o transporte coletivo. A setorizao era bastante
rgida. Destacava-se a preocupao com as reas verdes e a remodelao do centro
antigo, onde seriam poupados apenas os grandes monumentos. Foram construdas
inmeras obras: o Teatro Castro Alves, o Hotel da Bahia, a Escola Parque da Caixa
Dgua, a Vila Olmpica, a Avenida do Contorno a sede da ABI a estao martima no
porto, os tneis que ligam a Cidade Alta Cidade Baixa, etc (23). Se por um lado o
progresso era o objetivo, por outro a monumentalidade era o signo (24).
A capital mineira, mesmo jovem, j sentia a necessidade de um plano que resolvesse
seus problemas advindos do seu crescimento exacerbado. Como o plano de Aaro Reis
era rgido e no previa moradia para as classes mais pobres, a zona suburbana teve um
crescimento assustador, provocando um efeito contrrio ao das outras cidades. Sua
expanso no se dar do centro para a periferia e sim de fora para dentro. A principal
personalidade que estar pensando alternativas para a cidade ser o engenheiro Lincoln
Continentino que ir propor seu Plano de urbanizao de Belo Horizonte, de 1935. Nele
Lincoln defendia o melhoramento do trfego e do sistema de transporte, traando um
grande plano de avenidas ou artrias que ligariam toda a cidade, a partir do
prolongamento de muitas das avenidas existentes e abertura de sete novas Conectado a
este sistema estariam a estao de nibus interurbanos, o aeroporto e o terminal
ferrovirio que deveria ser nico. Propunha, tambm a unificao das vias frreas.
Planejou dois loteamentos segundo os moldes das cidades jardins e props a setorizao
da cidade determinando as zonas residenciais, a zona comercial dividida em A e B, a
hospitalar e a industrial e setores para a habitao popular e operria. Dava diretrizes
para a insolao dos edifcios, arborizao, construo de centros cvicos, preservao de
monumentos e obras de arte, servio de saneamento e limpeza pblica, medidas de
ordem administrativa e meios de financiamento. Estimulava a verticalizao, destinando
vrios quarteires nas zonas residenciais para edifcio de apartamentos, para o centro
comercial permitia construes com um mnimo de trs andares (25). O plano no ser
integralmente implantado, porm ter muitas de suas propostas executadas
principalmente nos anos 40/50, iniciadas na administrao de Juscelino Kubitschek.

Um dos principais responsveis pela completa modificao da imagem das cidades, nesta
poca, caracterizando as grandes metrpoles, ser o arranha-cu. Sua escala e
propores, a ocupao do solo, seu poder especulativo, o uso de tecnologias inovadoras
faro dele a marca do progresso do sculo XX. Com ele ir se instituir o processo de
verticalizao, que transformar completamente o cenrio urbano, rompendo com toda a
tradio construtiva, do uso do solo s concepes formais, passando inclusive pelas
questes sociais. Paradigma americano, o edifcio alto ser o cone da modernidade e
do desenvolvimento, que mesmo sofrendo inmeras crticas ir se estabelecer e ganhar
espao dentro das cidade brasileiras.
O processo de verticalizao no Rio de Janeiro, apesar de uma parcela de intelectuais
contra, se transformou em marco de bom gosto, de vida moderna e progresso. A soluo
em altura que surge como opo para o problema da moradia popular em pouco tempo
ser apropriada pelas classes dominantes, sendo smbolo de status. O prdio de
apartamentos trazia consigo inovaes tcnicas como o emprego do concreto armado e o
uso do elevador. Todo o tipo de sofisticao foi introduzida na construo desses
edifcios, desvinculando-os da sua condio de habitao coletiva e atribuindo-lhes as
vantagens da casa isolada (26), com isto os custos deste tipo de construo passaram a
ser acessveis apenas a uma pequena elite. Foi no novo bairro de Copacabana, ainda nos
anos vinte que se iniciou este processo, que no caso carioca foi ligado principalmente ao

uso residencial. Os primeiros arranha-cus, apesar de anunciarem a arquitetura dos

tempos modernos, no foram considerados modernos enquanto arquitetura mas sim
enquanto modo de morar - o morar moderno -. O arranha-cu seria um sinal do presente,
das aeronaves, da teleaudio, do automobilismo caracterizando a modernizao social
(O Beira Mar 25/5/1935), representando ondas de civilizao e at o prprio progresso. O
arranha-cu significaria uma ruptura na histria e seria o prprio smbolo dos tempos
modernos. (27). Entretanto, o fenmeno da verticalizao carioca ir se caracterizar no
s por sua expresso moderna, mas tambm por seu carter excludente (28), o que
refora a ambigidade do urbanismo progressista brasileiro.
A verticalizao paulista, inicia-se vinculada principalmente ao setor tercirio no centro da
cidade, e no ao uso residencial como no Rio. Nos anos 10 surgem as primeiras
construes altas, porm, ser a partir dos anos 30 que o processo se consolida,
multiplicando-se em muitas vezes a produo de edifcios com mais de quatro andares. A
cidade produto de fatores econmicos, culturais e sociais. A emergncia da
verticalizao em So Paulo resulta da conjuno de uma srie de condicionantes. A
cidade passa a concentrar populao e atividades, requerendo novas configuraes
espaciais. A atividade industrial, ampliando a diviso tcnica do trabalho, necessita
novos espaos de escritrios. O desenvolvimento tecnolgico decorre de novas
necessidades: estruturas de concreto e a conseqente proviso de cimento, alm da
disseminao dos elevadores. A diviso social do trabalho requer novos agentes. O
capital imobilirio, em fase de constituio, exige a multiplicao do solo urbano
(verticalizao), muito mais em funo de uma estratgia de valorizao, que se compe
com a subdiviso do solo urbano (loteamento), do que efetivamente fundiria da
metrpole, incipiente. (29). A influencia norte americana tambm ser fundamental no
processo deflagrado em So Paulo. Devido a entrada deste capital, sero disseminados
novos paradigmas urbansticos como o zoneamento, surgido na Alemanha e
incrementado pelos EUA e o maior smbolo de desenvolvimento e modernidade: o
arranha-cu. Na dcada de trinta, os prdios de apartamentos vo comear a despontar
como nova forma de morar, at ento rejeitada por grande parte da populao. Como no
Rio o custo dos edifcios ser alto, excluindo uma grande parte da populao de desfrutar
deste tipo de soluo para moradia. (30)
Em Salvador, o processo de verticalizao ser tardio e mais lento em comparao com
as outras duas capitais. Tambm estar ligado ao setor tercirio como em So Paulo e ir
se concentrar no bairro do Comrcio na Cidade Baixa, cuja promoo ser feita
principalmente pelos grandes bancos. Na cidade alta o novo tipo de soluo arquitetnica
ir se desenvolver numa faixa ao longo das grandes vias de circulao do centro Os
arranha-cus so assim, o resultado da evoluo da cidade, da necessidade de
concentrar sbre espaos relativamente restritos o maior nmero possvel de atividades;
so construdos visando tambm obter, sobre um determinado espao a maior renda.
(31). A questo da verticalizao na capital baiana ainda no foi detidamente estudada,
sendo pouqussimos os dados disponveis sobre o assunto. No entanto possvel concluir
que assim como nas outras cidades, o arranha-cu e o processo deflagrado por ele
tambm foram legitimado pelo progresso e provavelmente possuram o carter
excludente, observado nas outras cidades.
Sob a administrao de JK, nos anos 40, o processo de verticalizao mineira ganhar
impulso. Como no Rio, estar ligada ao uso residencial, se tornando status social. Os
arranha-cus eram vistos como cone do desenvolvimento econmico e de transformao
urbana. No cinqentenrio da cidade, os mineiros se orgulhavam do crescimento da
cidade que estava ganhando em latitude e altura (...). Crescendo incrivelmente (...) em
tudo que define o progresso social e econmico, com o bro-ha-ha caracterstico das

velhas e jovens metrpoles. (32). A legislao favorecia a verticalizao no centro da

cidade, possibilitava grande aproveitamento dos lotes, proibia construes com menos de
trs andares nesta rea e incentivava a edificao em altura atravs de isenes
tributrias. As condies de infra-estrutura e servios eram boas e a qualidade ambiental
ainda no estava comprometida, se tornando conveniente o aproveitamento dos lotes da
zona comercial para construo de edifcios de apartamento (33). Ao contrrio, do que
geralmente acontecia na maioria das outras cidades, a verticalizao do centro no foi
resultado do esgotamento de lotes vagos, nesta rea, o processo de substituio se deu
pela dualidade valor do solo - valor simblico dos espaos (34). A cidade, que a est
cheia de arranha-cus, de ontem. Os arquitetos e engenheiros construtores
descobriram que edificaes mesquinhas enfeiavam as largas avenidas. No mais
construram casinhas para se perderem na densa arborizao. (...). O cimento armado
comeou a ser um elemento vastamente empregado. Surgiram os crticos. No
compreendiam o arranha-cu numa cidade de amplas ruas vazias. Citavam Nova York,
para impressionar, pela sua escassez de reas. Mas Belo Horizonte, cidade com grandes
extenses a edificar, os altos prdios passaram a ser encarados como verdadeiros
absurdos. Apesar disso, o arranha-cu vai se multiplicando e vencendo. A marcha do
progresso firme e ntida. Cinemas, casas de apartamentos, hotis, edificaes que se
perdem de vista. (35). Em Belo Horizonte a produo vertical deste perodo foi
praticamente toda destinada a elite mineira, com exceo apenas das iniciativas do
Conjunto Habitacional IAPI e do edifcio JK, posteriormente, confirmando a mesma linha
excludente, dos processos anteriores.

Concluses
Apesar de algumas posies contrrias, a modernizao das cidades brasileiras ser
guiada pelos ideais de progresso que como foi visto ir assumir diferentes formas nos
perodos abordados. Uma prtica no entanto permanecer sempre presente - a
demolio/substituio. Como analisa Harvey a imagem da destruio criativa ser
fundamental para a construo do novo mundo, no sendo possvel faz-lo sem que o
antigo fosse arrasado. Uma noo que ir permear a formao das propostas urbansticas
no Brasil. Para o autor este pensamento iluminista abraou a idia de progresso e
buscou ativamente a ruptura com a histria e a tradio esposada pela modernidade. (36)
A idia de progresso se tornou sinnimo de desenvolvimento, principalmente econmico,
e assumir na forma urbana importante maneira de se expressar. A imagem que se
buscar em cada perodo ser reflexo dos capitais dominantes no momento. No caso
brasileiro pode-se notar que o processo de se modernizar as cidades ser apenas parcial,
beneficiando uma pequena parte da populao urbana, mantendo grande parte dela
excluda. Portanto ser apenas modernizador, mais preocupado com a nova imagem que
deveria ser imprimida a uma determinada poro do espao urbano, por onde transitavam
as elites, deixando em segundo plano os srios problemas sociais que se refletiam em
outras reas da cidade.
Essa discusso abre caminhos para estudos mais profundos, principalmente no que tange
o processo de verticalizao das cidades brasileiras. Assunto ainda pouco explorado, que
se coloca como fundamental determinante da forma e do planejamento urbano no Brasil.

Notas

1- BUARQUE, Cristovam. A submisso dos desenvolvimentistas. in A desordem do progresso: o fim da

era dos economistas e a construo do futuro. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1990, pp. 45-60.
2- BUARQUE, Cristovam. Opus cit. 1990, p. 45.
3- BUARQUE, Cristovam. Opus cit. 1990, p. 50.
4- MUMFORD, Lewis. A cidade na histria - suas origens, transformaes e perspectivas. So Paulo:
Martins Fontes, 1991, p. 451.
5- CHOAY, Franoise. O urbanismo - utopias e realidades. So Paulo: Perspectiva S.A., 1992.
6- CHOAY, Franoise. Opus cit. 1992, p.20.
7- CHOAY, Franoise. Opus cit 1992, p.20.
8-. Um olhar sobre a cidade: estudo da imagem e do imaginrio do Rio na formao da modernidade. in
Cidade e Histria - modermizao das cidades brasileiras nos sculos XIX e XX. Salvador:
UFBA / Faculdade de Arquitrtura, Mestrado em Arquitetura e Urbanismo; ANPUR, 1992, pp. 33-43.
9- PECHMAN, Robert Moses. Opus cit. 1992, pp. 33-43.
10- CAVALCANTE, Berenice. Apud: PECHMAN, Robert Moses de O.

Opus cit. 1992, p. 34.

11- ABREU, Maurcio de A. A evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1988. p. 60.
12- ABREU, Maurcio de A. Opus cit. 1988. p. 61.
13- ABREU, Maurcio de A. Ous cit. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1988.
14- ABREU, Maurcio de A. Opus cit. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1988. p. 67
15- BRESCIANI, Maria Stella. Imagens de So Paulo: Esttica e Cidadania. in Anais do IV Seminrio
de Histria da Cidade e do Urbanismo. Rio de Janeiro: UFRJ/PROURB, 1996, p. 466.
16- BRESCIANI, Maria Stella. Opus cit. 1996, p. 468.
17- FERNANDES, Ana & GOMES, Marco Aurlio A. de Filgueiras. Idealizaoes urbanas e a construo
da Salvador moderna: 1850-1920. in Cidade e Histria - modermizao das cidades brasileiras
nos sculos XIX e XX. Salvador: UFBA / Faculdade de Arquitrtura, Mestrado em Arquitetura e
Urbanismo; ANPUR, 1992, pp. 53-76.
18- LIMA, Fbio Jos Martins de. Bello Horizonte - um passo de modernidade. Salvador: Dissertao de
Mestrado em Arquitetura e Urbanismo/ UFBA, 1994.
19- ABREU, Maurcio de A. Opus cit. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1988. p. 86.
20- JANOT, Luiz Fernando. Cirurgias Urbanas. in Anais do IV Seminrio de Histria da Cidade e do
Urbanismo. Rio de Janeiro: UFRJ/PROURB, 1996, p. 755.
21- LEME, Maria Cristina de S. O plano de avenidas e a formao do pensamento urbanstico em So
Paulo nas trs primeiras dcadas do sculo XX. in Cidade e Histria - modermizao das cidades
brasileiras nos sculos XIX e XX. Salvador: UFBA / Faculdade de Arquitrtura, Mestrado em
Arquitetura e Urbanismo; ANPUR, 1992, p. 73.
22- LEME, Maria Cristina de S. Opus cit. 1992, pp. 69-76.

23- SAMPAIO, Heliodrio. Em busca da modernidade: trs desenhos para Salvador metrpole. in Cidade
e Histria - modermizao das cidades brasileiras nos sculos XIX e XX. Salvador: UFBA /
Faculdade de Arquitrtura, Mestrado em Arquitetura e Urbanismo; ANPUR, 1992, pp. 159-167.

24- SAMPAIO, Heliodrio. Opus cit.1992, p. 161.

25- CONTINENTINO, Lincoln. Plano de urbanizao de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Revista Mineira
de Engenharia, 1941, ms 3-4, vol. IV, no 25-26, pp. 41-59.
26- VAZ, Lilian Fessler. Uma histria da habitao coletiva na cidade do Rio de Janeiro - estudo da
modernidade atravs da moradia. So Paulo: Tese de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo/
USP, 1994, p.105.
27- VAZ, Lilian Fessler. Opus Cit. 1994, p.138/139.
28- VAZ, Lilian Fessler. Opus Cit. 1994.
29- SOMEKH, Nadia. A cidade vertical e o urbanismo modernizador: So Paulo 1920-1939. So Paulo:
Tese de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo/ USP, 1994, p.115/116.
30- SOMEKH, Nadia.Opus cit. 1994.
31- SANTOS, Milton. O centro da cidade de Salvador - estudos de geografia urbana. Salvador: UFBA,
1959. p 155.
32- HARDY, Raphael. Apud: PASSOS, Luiz Mauro do Carmo. Edifcios de apartamentos - Belo Horizonte,
1939-1976. Belo Horizonte: Relatrio final de pesquisa, bolsa de aperfeioamento, UFMG, 1993, p.
28.
33- PASSOS, Luiz Mauro do Carmo. Edifcios de apartamentos - Belo Horizonte, 1939-1976. Belo
Horizonte: Relatrio final de pesquisa, bolsa de aperfeioamento, UFMG, 1993.
34- LEMOS, Celina Borges. Determinaes do espao urbano: a evoluo econmica, urbanstica
esimblica do centro de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Dissertao de Mestrado em Sociologia/
UFMG,1988, p.138.
35- HARDY, Raphael. Apud: PASSOS, Luiz Mauro do Carmo. Opus cit.. 1993, p. 36.
36- HARVEY, David. Condio Ps-Moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1994, p. 23.