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Niteri, 2014
Identificao do problema, formulao e delimitao do tema de pesquisa:
O trabalho pretende discutir aspectos ligados liberdade (e pluralidade) de
imprensa no Brasil a partir do 1 governo de Lus Incio Lula da Silva (2003 - 2006). O
ponto inicial deste recorte cronolgico escolhido foi tal, pois 2003 marca o fim de um
perodo de governos do PSDB, sob o comando de Fernando Henrique Cardoso, que
contriburam para a consolidao de um projeto neoliberal para o Brasil, responsvel
por grandes derrotas polticas para a classe trabalhadora brasileira, assim como para os
movimentos sociais do campo e da cidade. O ano final deste mesmo recorte est
relacionado ao momento de aprovao do Marco Civil da Internet, a ltima grande
medida na rea que fora implantada no atual governo. Minha preocupao principal
com a atuao de veculos de carter contra hegemnico, isto , sobre como a atuao
primeiro autor, ao fazer um balano dos dois governos do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva no que tange as polticas pblicas para a comunicao, ressalta a
importncia de se atentar para a estruturao do setor, em especial para as legislaes
que guiam a prtica da comunicao social no Brasil.
Um dos fatores que Lima traz para a discusso o fato da legislao brasileira
no conter nenhum dispositivo legal que impea a propriedade cruzada, isto , que uma
mesma empresa possua, ao mesmo tempo, canais na televiso e no rdio, por exemplo.
Um caso emblemtico de propriedade cruzada no Brasil, sem dvidas, o das
organizaes Globo, chefiadas pela famlia Marinho, que possuem canais na televiso
(aberta, a cabo e via satlite), no rdio (AM e FM), jornais, revistas, uma editora e o
principal portal de notcias na internet do pas. Este autor explica que os cinco artigos da
constituio federal que compreendem os nmeros 220 e 224 no possuem uma
regulamentao suficientemente clara para definir a estruturao da comunicao social
no Brasil, ainda que, no artigo 220, afirme-se que os meios de comunicao no podem
ser monopolizados ou oligopolizados. No entanto, os termos oligoplio e
monoplio carecem de qualquer definio constitucional. Sendo assim, Lima
identifica que estas brechas constitucionais permitiram a poucas famlias ter o controle
da mdia e da imprensa brasileiras. Este autor tambm aponta para as normas legais da
radiodifuso
no
Brasil,
que
ainda
se
pautam
no
Cdigo
Brasileiro
de
as
tendncias
econmicas
influenciaram
nos
sistemas
de
mdia,
6 Idem, p. 53
7 MATOS, Carolina. Mdia e poltica na Amrica Latina: globalizao democracia e identidade. Rio de
Janeiro, Civilizao Brasileira, 2013.
9 LIMA, Vencio A. Poltica de comunicaes: Um balano dos governos Lula [2003 - 2010].
1. ed. So Paulo: Publisher Brasil, 2012.
10 A Fenaj foi fundada em 1946 a fim de representar os interesses da categoria. Nos ltimos
anos, esta federao tem se destacado pela defesa da democratizao da comunicao e dos
direitos humanos.
emerge uma ferramenta comunicativa que possibilita aos meios alternativos ampliar sua
rede de debates, a internet.
Sendo assim, Moraes identifica uma srie de agncias latino-americanas de
comunicao alternativa que tm ocupado o espao virtual e ampliado suas visibilidades
a partir dele. Segundo este autor, tais agncias por ele pesquisadas possuem em comum
o fato de lanarem mo da internet como a principal (ou nica) via comunicativa, uma
vez que os custos para tal so baixos, alm do compromisso com a democratizao dos
sistemas de mdia de seus pases. Entre as agncias que ele pesquisa esto a Azkintuwe
do Chile, a Prensa Rural, da Colombia, a Aporrea, da Venezuela, A Cimac, do Mxico e
o Brasil de Fato, como o prprio nome sugere, brasileiro. Como esta pesquisa optou por
um recorte geogrfico restrito ao Brasil, o jornal Brasil de Fato assume importncia
fundamental, uma vez que este tem adquirido nos ltimos anos o status de principal
veculo alternativo aos veculos de comunicao da classe dominante, ainda que
algumas questes relacionadas a ele possam e devam ser problematizadas, sendo este
um dos objetivos desta pesquisa.
Critrio de Relevncia: Acredito que meu trabalho pode trazer uma
contribuio importante para as discusses sobre os governos do PT e das legislaturas
que os acompanharam, analisando mudanas e continuidades em relao aos governos e
legislaturas anteriores, com foco nas polticas de comunicao, como elas interferiram
nos veculos de cunho contra hegemnico e como estes veculos se posicionaram acerca
do papel do Estado perante as polticas pblicas. Acredito tambm que analisar veculos
que propem vises de mundo alternativas quelas propostas pelos meios dominantes
seja um papel importante a ser desempenhado pelo historiador, uma vez que permite
identificar diferentes ideologias e projetos de sociedade que se fazem presente dentro de
um determinado contexto histrico, atentando assim para disputas e conflitos entre
diferentes setores da sociedade. Alm disso, a constatao de diferentes projetos
polticos e vises de mundo oferece ao(s) leitor(es) a possibilidade de desnaturalizar a
sociedade em que vivemos e crer que outro(s) mundo(s) (so) possvel(eis). Alm
disso, tem avanado nos ltimos anos a discusso da comunicao como um direito
humano15. Sendo assim, pretendo contribuir para estas discusses, que se fazem
fundamentais uma vez que maioria esmagadora da populao brasileira tem poucas
15 Sobre a comunicao como direito, consultar: GOMES, Raimunda Aline Lucena. A comunicao
como direito humano: Um Conceito em Construo. Recife: EdUFPE, 2007
possibilidades de atuao dentro dos meios de comunicao do pas, que por lei, so
concesses pblicas, mas que, at hoje possuem uma parca regulamentao.
Critrio de viabilidade: Creio que tal projeto pode se concretizar devido
diversidade de veculos de comunicao que podem se encaixar dentro do modelo
terico que tentarei trabalhar, ou seja, que se encaixam dentro do conceito de contra
hegemonia proposto por Gramsci. Dentro do pensamento deste filsofo, a imprensa
um espao privilegiado para se verificar as disputas por hegemonia no campo polticoideolgico. Sendo assim, penso que uma discusso sobre como se realiza a disputa por
hegemonia na imprensa no Brasil recente de fundamental importncia para contribuir
para a compreenso de como se do as correlaes de fora nessa sociedade.
O acesso a estes veculos pode ser viabilizado a partir da busca em acervos que
se encontram disponveis on-line. No levantamento bibliogrfico que foi feito para a
realizao desta pesquisa, consegui encontrar poucas produes de historiadores, sendo
a maioria delas, de intelectuais ligados ao campo da comunicao social. No entanto,
creio que a aproximao entre ambas as reas seja de fundamental importncia para a
realizao de meu trabalho, uma vez que pretendo utilizar veculos de comunicao
como fontes para a realizao destes, e a perspectiva terica que adoto aqui compreende
os meios de comunicao como um espao de extrema importncia no qual se
configuram as disputas por orientar a sociedade em relao s aes que devem ser
tomadas e os discursos que devem ser defendidos.
Critrio de originalidade: Este, provavelmente, ser um dos primeiros
trabalhos realizados na rea de histria sobre as polticas de comunicao no Brasil no
perodo que proponho analisar, isto , de 2003 ao ano de 2014. Este perodo, inclusive,
seja por sua historicidade recente, ou por uma resistncia que persiste em uma parcela
significativa de historiadores em no privilegiar o tempo presente 16 em suas produes
historiogrficas, no possui (ainda) a mesma quantidade de estudos acadmicos que
outros perodos da histria da repblica brasileira, ainda que este seja amplamente
debatido pelos(as) historiadores(as). Alm disso, por destinar seu foco com
exclusividade para o Brasil, este trabalho tambm se distingue dos demais verificados
em outras reas, sobretudo na comunicao social (rea na qual se desenvolveram a
maior parte dos estudos sobre este tema), uma vez que a maioria destes abrangem
tambm outros pases da Amrica latina, em especial os do cone-sul, os andinos e a
Venezuela. Penso que, por tratar especificamente de um pas, torna-se possvel uma
16 Sobre a histria do tempo presente, ver: BERTONHA, 2012, FILHO, 2014, FERREIRA,
2000, FERREIRA 2002 e SANTOS, 2009.
anlise mais minuciosa das disputas polticas, projetos, e discursos que ocorreram no
Brasil no ps-2003, que se tornariam mais complicadas caso este estudo objetivasse
analisar diferentes processos ocorridos em diversos pases, j que tal proposta
demandaria a utilizao de uma quantidade maior de fontes.
Objetivos da pesquisa:
1 - Identificar como as polticas pblicas para a comunicao influenciaram o trabalho
de rgos de comunicao contra hegemnicos no perodo que compreende os anos de
2003 e 2013.
2 Discutir como o advento de novas tecnologias modifica o alcance dos meios de
comunicao contra hegemnicos.
3 Verificar at que ponto as reivindicaes dos movimentos sociais e meios de
comunicao contra hegemnicos foram atendidas pelos governos no perodo
trabalhado, sobretudo as medidas relacionadas rea da comunicao social.
4 Problematizar o jornal Brasil de Fato a partir de uma discusso que se preocupa em
verificar se este se encaixa em um modelo terico de veculo contra hegemnico ou no,
levando em conta questes primordiais para o(a) historiador(a) que se dispe a estudar
os veculos de comunicao, como o financiamento do jornal, os principais editores do
mesmo, seus colunistas, o pblico alvo, o tipo de linguagem utilizada, entre outros
fatores.
Hipteses:
1 Minha hiptese inicial para a primeira problemtica de que as polticas de
comunicao do perodo que contempla os anos de 2003 a 2014 pouco contriburam
para a solidificao e massificao de meios de comunicao contra hegemnicos no
Brasil. A maior parte dos projetos de regulamentao do sistema de radiodifuso
permaneceu emperrada em tramitaes pelo Congresso Nacional, ou foram barradas
pelo mesmo. A explicao para tal processo pode se dar pela prpria composio das
bancadas legislativas, uma vez que boa parte dos deputados e senadores so/foram
concessionrios dos servios de radiodifuso brasileiros. Sendo assim, penso que, com a
manuteno da maior parte das estruturas vigentes formadas em perodos anteriores, e
sem a regulamentao do setor, os meios de comunicao contra hegemnicos
mantiveram a maior parte de seus problemas em relao a produo, tiragem,
distribuio, entre outros, ainda que alguns deles pudessem contar com recursos
advindos da publicidade do governo federal, o que ampliou de forma considervel a
tiragem de exemplares de alguns jornais.
sobre o conceito de intelectuais. Como este trabalho pretende fazer anlises dentro do
campo da comunicao, importante ressaltar que enxerga-se, ento, a comunicao
como uma das instncias da sociedade civil onde se realizam as disputas por hegemonia.
No entanto, alguns autores com os quais trabalharei, como por exemplo, Carolina
Matos, no seguem a mesma linha terica proposta por Gramsci e os adeptos de suas
ideias. Isso no invalida a utilizao de algumas argumentaes pontuais nos casos em
que elas forem consideradas vlidas em minha proposio.
Quanto ao primordial conceito de hegemonia, Fontes 17 explica que falar em tal conceito
implica em analisar as formas de convencimento, de formao e de pedagogia, de
comunicao e de difuso de vises de mundo, as diferentes modalidades de
adestramento para o trabalho 18, entre outros fatores. A autora tambm salienta que a
hegemonia exercida tanto por meios coercitivos, isto , onde h o uso da violncia,
quanto por meios discretos. Para que os meios discretos possam prevalecer,
necessrio que se tenha a formao de um consenso, isto , que a maioria dos indivduos
aceite e acredite em determinado projeto poltico-econmico-cultural como sendo o
melhor para a sociedade.
Dnis de Moraes, em seu texto sobre a contribuio terica de Gramsci 19 para as
disputas polticas, corrobora com a viso acima exposta por Virgnia Fontes,
complementado que tais disputas por hegemonia se do de forma a afirmar o poder de
uma classe (ou de uma frao de classe) sobre outra(s) classe(s) e/ou frao(es) de
classe(s)20. O autor ainda afirma que a constituio de uma determinada hegemonia
dada em um perodo histrico longo, que segundo ele, ocupa os diversos espaos da
superestrutura ideolgico-cultural.21. Dessa forma, a hegemonia alcanada quando o
projeto poltico de uma determinada classe passa a ser incorporada pelo conjunto da
17 FONTES, Virgnia. Intelecutais e mdia: quem dita a pauta?. In: COUTINHO, Eduardo
Granja. Comunicao e contra-hegemonia. Rio de Janeiro, Ed. UFRJ, 2008
18 Idem, p. 146
19 MORAES, Dnis de. Comunicao, hegemonia e contra-hegemonia: A contribuio terica
de Gramsci. Revista Debates, Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 54-77. 01/2010. Disponvel em:
http://www.seer.ufrgs.br/debates/article/viewFile/12420/8298. Acesso em: 13/10/2014
20 Idem, p. 54
21 Ibidem, p.55
sociedade e esta passa a ver os principais aspectos de tal projeto como as principais
garantidoras da vontade coletiva e do bem comum. A partir do ponto de vista de ambos
os autores, que se identificam com as proposies tericas de Antonio Gramsci, pode-se
ver que a consolidao do poder poltico e cultural de um determinado grupo social se
d a partir de uma combinao entre coero e consenso, sendo que estes dois no
atuam de maneiras separadas e estanques. Muitas vezes, a produo do consenso
capaz de legitimar a ao coercitiva, como por exemplo, casos nos quais a ao
truculenta da polcia militar em manifestaes estudantis ou atos de reintegrao de
posse so elogiados por parcelas significativas da populao.
Para que haja a produo de um consenso fortemente consolidado, Fontes chama a
ateno para o papel que os intelectuais exercem nas sociedades contemporneas. A
autora, se baseando nos escritos de Karl Marx e Friedrich Engels, rompe com a ideia
tradicional da figura do intelectual, na qual este seria uma pessoa dedicada a pensar
sobre o mundo e gerar reflexes a partir disto (de maneira isolada da sociedade). Para
ela, intelectuais so os que atuam socialmente sob duas formas: na concentrao da
produo do conhecimento e na apropriao daquele conhecimento socialmente
produzido, existente de forma prtica. 22.
Antonio Gramsci defende a ideia que todo homem um intelectual, embora nem todos
exeram tal funo. Tal condio, segundo ele, se d devido a processos histricos
concretos, que permitiram determinadas classes ou camadas da sociedade produzir
intelectuais, e no acontecem num terreno democrtico abstrato 23.
Sendo assim, qual seria a funo dos intelectuais em uma sociedade dividida em classes
antagnicas? Fontes, mais uma vez mencionando Marx e Engels defende que estes
devem estimular a legitimao do mundo existente como se fosse o mundo necessrio,
assegurando assim, a perpetuao dos setores dominantes 24.
Penso que, para os meios de comunicao pertencentes frao de classe que se
consolidou no poder na sociedade brasileira nas ltimas dcadas, tais funes caibam
aos seus intelectuais. Por isso, analisar as estruturas que permeiam o sistema de mdia
no Brasil se faz de fundamental importncia para que seja possvel compreender quais
22 FONTES, op. cit. p. 148
23 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere: Os intelectuais. O princpio educativo.
Jornalismo. 7. ed. Rio De Janeiro: Civilizao brasileira, 2014. 2 v. p. 20
24 FONTES, op. cit. p. 148
so as bases nas quais as disputas por hegemonia se configuram. Para tal, dois autores
que considero fundamentais so Vencio Lima e Carolina Mattos.
O primeiro autor possui um estudo de fundamental contribuio para a discusso
das polticas pblicas de comunicao no Brasil, e como elas tm atuado em relao
histrica concentrao dos meios de comunicao nas mos de poucas famlias, e quais
foram as iniciativas, do legislativo, do executivo e de entidades da sociedade civil de
regulamentar (ou no) a comunicao no Brasil. J a segunda, possui um importante
estudo sobre os sistemas de mdia em escala global, e estabelece comparaes entre
modelos de diferentes partes do mundo. A principal contribuio da autora que tirarei
para esta pesquisa identificar como diferentes sistemas de mdia influenciaram na
estruturao do sistema brasileiro e relacionar tal fato com as conjunturas econmicas,
polticas e econmicas que condicionaram a formao da estrutura comunicacional no
Brasil.
Para analisar essas disputas explicadas por Lima, Gramsci prope uma discusso
sobre o Estado que o v como a juno da sociedade civil, a partir dos seus aparelhos
privados de hegemonia (escolas, sindicatos, imprensa, universidades, igreja, entre
outros), com a sociedade poltica, a partir dos aparelhos coercitivos do Estado. No
entanto, Gramsci e seus seguidores no veem a hegemonia como algo monoltico e
unitrio, mas sim que est em grandes transformaes e que constantemente
questionada por aqueles que no consentem com a dominao da classe ou frao de
classe que est no poder. Sendo assim, a hegemonia, pressupe necessariamente uma
contra hegemonia, isto , uma alternativa propositiva sobre quais rumos a sociedade
deve tomar, no que diz respeito produo e a distribuio das riquezas, sobre valores a
serem cultivados e formas de sociabilidade a serem estabelecidas.
Sendo assim, o foco de meu trabalho ser o de investigar como o Estado
(entendido aqui da maneira ampliada proposta por Gramsci) atua no sentido de manter a
hegemonia dentro dos meios de comunicao e tambm a partir deles. Alm disso,
pretendo analisar como grupos contra hegemnicos atuaram no sentido de questionar a
ordem a eles imposta e quais foram os meios e os espaos que estes utilizaram para
garantir a viabilidade e a visibilidade de suas pautas.
Por fim, como a principal fonte primria deste projeto um jornal, acredito que
se torna necessrio tratar das relaes entre imprensa e Histria. Segundo Derocina
Sosa, estudar tais relaes permite ao historiador perceber situaes concretas que
25 SOSA, Derocina Alves Campos. Imprensa e histria. Biblios, Rio Grande, v. 1, n. 19, p.
109-125. 06/2006. p. 109
26 Idem, p. 110
Levantamento Bibliogrfico:
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BERTONHA, Joo Fbio. Apresentao ao dossi: Problemas e questes da histria
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06/2009.
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GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere: Os intelectuais. O princpio educativo.
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http://www.piratininga.org.br/novapagina/leitura.asp?id_noticia=370&topico=Por
Janeiro
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Maio
Junho
Julho
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