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OBSERVAO IMPORTANTE
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AULA 14
Ol pessoal! Na aula de hoje estudaremos dois assuntos :
=
=
Para um melhor aproveit amento da au la, seria int eressa nte ter as
referidas leis em mos.
Seguiremos o seguinte su mrio :
SUMRIO
Processo Administrativo Federal - Lei 9.784/ 1999 .................................................................................... 3
Abrangncia e aplicao ............................................................................................................................................. 6
Princpios ......................................................................................................................................................................... 8
Direitos e deveres dos administrados ............................................................................................................... 16
Incio do processo ...................................................................................................................................................... 19
Legitimados .................................................................................................................................................................. 21
Impedimento e suspeio ....................................................................................................................................... 21
Forma, tempo e lugar dos atos do processo.................................................................................................... 24
Intimao do interessado ....................................................................................................................................... 26
Instruo e deciso .................................................................................................................................................... 28
Desistncia e extino do processo .................................................................................................................... 32
Recurso administrativo e reviso do processo .............................................................................................. 33
Contagem de prazos.................................................................................................................................................. 40
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Administrao2 .
Nessa linha, a doutrina apresenta o seguinte conceito para processo
administrativo 3 :
Processo
administrativo:
Maria Sylvia Di Pietro classifica o processo em duas vertentes: de um lado, o processo legislativo pelo
qual o Estado elabora a lei; de outro, os processos judicial e administrativo pelos quais o Estado aplica a
lei.
3 Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 870).
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Por exemplo, quando um servidor entra com requerimento de licenacapacitao, o rgo ao qual est vinculado autua um processo
administrativo com
numerao especfica
para
reun ir toda a
documentao relativa ao pedido, como o programa do curso pretendido,
a situao do servidor em re lao ao estgio probatrio, o parecer da
chefia imediata, enfim, todos os elementos necessrios para instruir e
motivar a deciso final a ser tomada pela autoridade competente que ser
formalizada no ato administrativo deferindo ou no o pedido do servidor.
Todos esses elementos iro compor o processo administrativo, ordenados
numa sequncia lgica.
A importncia do processo para a Admin istrao que, por meio
dele, torna-se possvel conservar o histrico dos fundamentos que
culminaram na prtica de determinado ato, sendo, portanto, um meio de
garantir a observncia dos princpios administrativos, especialmente
daqueles relacionados ao devido processo legal, como o contraditrio e a
ampla defesa. Adema is, possibi lita o controle dos atos administrativos,
pela prpria Adm inistrao, pelos rgos competentes, como o Tribunal de
Contas e o Poder Judicirio, assim como pela sociedade.
Parte da doutrina distingue processo de procedimento.
Para Di Pietro, por exemplo, o processo o instrumento
para o exerccio da funo administrativa, onde fica
documentado tudo o que a Administrao Pblica faz.
J o procedimento o conjunto de formalidades que devem ser observadas para
a prtica de certos atos administrativos; equivale a rito, a forma de proceder.
Por exemplo, a Lei 8.666/1993 estabelece o procedimento que deve ser seguido
para celebrar um contrato administrativo, qual seja, o procedimento licitatrio. A
referida lei prev uma srie de atos a serem desenvolvidos nesse procedimento:
justificativa da contratao, elaborao dos projetos, publicao do edital com certa
antecedncia, abertura dos envelopes das propostas comerciais, abertura dos
envelopes de habilitao etc. Enfim, a lei define exatamente qual a sequncia, o rito
(procedimento) a ser adotado, dependendo da modalidade escolhida.
Nem sempre, contudo, a lei prev o procedimento necessrio para a prtica de
determinado ato ou, em outras palavras, para a conduo de determinado processo;
nesses casos, devero ser observados, ao menos na Administrao Pblica Federal,
os ritos definidos na Lei 9.784/1999.
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Constituio
Federa l
faz
referncia
expressa
ao
processo
adm inistrativo em dois disposit ivos do art. S : inciso LV ("aos lit igantes,
em processo j udicia l ou administrativo, e aos acusados em gera l so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes") e inciso LXXVIII ("a t odos, no mbito judicia l e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a ce leridade de sua tramitao") . Tambm existe
referncia no art. 4 1, 1, II, segundo o qual o servidor pblico est vel s
perder o cargo "mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa".
No mbito da Administrao Pblica Federal, o processo
adm inistrativo regu lamentado pela Lei 9.784/1999, cujo art. 1
dispe :
Art. 1 o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta,
visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao
melhor cumprimento dos fins da Administrao.
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ii
Jurisprudncia
REsp 1.092.202/ DF
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PRIN CP IO S
:> Oficialidade
:> Informalismo
:> Instrumentalidade das formas
:> Verdade material
:> Gratuidade
Vamos ento estudar cada um desses princpios implcitos prprios
dos processos administrativos.
Oficialidade
O processo administrativo pode ser instaurado por iniciativa do
administrado (quando ele apresenta um requerimento, por exemplo) ou
por iniciativa da prpria Adm inistrao (de ofcio) .
O princpio da oficialidade, tambm chamado de princpio do
impulso oficial do processo, que possibilita a Adm inistrao instaurar
s Mais a frente, ao estudarmos o pargrafo nico do art. 22 , faremos uma tabela que ajudar a relembrar
esses princpios.
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!S!S_?
~ Curiosidade
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Informal ismo
Nos processos administrativos, a necessidade de obedincia forma
muito menos rigorosa do que nos processos judiciais. Por isso que se
diz que os processos administrativos so reg idos pelo informalismo ou,
segundo alguns autores, pelo formalismo moderado .
,_-----~-
Informalismo
forma.
no
significa
ausncia
de
Quando for admitido atos p rocessuais p roduzidos verbalmente, seu conte do deve ser reduzido a termo,
isto , p assad o a escrito.
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Verdade material
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judiciais, os responsveis pela conduo do processo no
precisam ficar restritos s informaes constantes dos autos para a
formao das suas convices e para a construo das decises a serem
proferidas.
Ao contrrio, a Adm inistrao deve procurar conhecer como o fato
efetivamente ocorreu no mundo real, e no ficar presa s informaes
trazidas aos autos do processo. Trata-se do denominado princpio da
verdade material, ou da verdade real ou, ainda, da liberdade da
prova 10 .
Em decorrncia desse princpio, a Administrao Pblica pode trazer
aos autos quaisquer informaes que possam auxi liar na apurao dos
Nos p rocessos judiciais, ao contrrio, aplica-se a chamada verdade formal ou verdade dos autos, de
modo que o juiz s aprecia os fatos e as provas trazidas aos autos pelas partes .
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Gratuidade
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judicia is, proibida a cobrana de despesas processuais. No
podem ser cobrados, por exemplo, custas processuais e nus de
sucumbncia.
Em outras palavras, a regra a gratuidade dos atos processuais.
Contudo, possvel a cobrana caso haja previso legal. No concurso
pblico, por exemplo, lcita a cobrana de taxa de inscrio .
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Prof. Erick Alves
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Oficialidade
Informal ismo
Verdade material
Gratuidade
Legalidade
Finalidade,
impessoalidade
Finalidade,
impessoalidade
Moralidade
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Publicidade
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Razoabilidade e
proporcionalidade
Motivao
a deciso;
VIII - observ ncia das forma lidades essenciais garantia dos direitos
Segurana jurdica
lnformalismo,
segurana jurdica
Contradit rio e
Gratuidade
previstas em lei;
XII - impu lso, de ofcio, do processo admi nistrativo, sem prejuzo da
Oficialidade
Finalidade,
garanta o at end imento do fim pbl ico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
segurana jurdica
esto
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administrado
por
advogado
em
determinados
casos,
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So deveres do administrado :
Expor os fatos
conforme a verdade.
Proceder com lealdade,
urbanidade e boa-f.
No agir de modo
temerrio.
Prestar as informaes
e colaborar para o
esclarecimento dos
fatos.
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INCIO DO PROCESSO
Instaurao
De ofcio
A pedido
Instruo
Deciso
Lei
9 .784/1999
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Gabarito: Certo
7. (Cespe - CNJ 2013) defeso administrao recusar imotivadamente o
recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Comentrio: "Defeso" quer dizer "vedado", "proibido". Portanto, a
questo est de acordo com o art. 6 transcrito na questo anterior, ou seja,
est correta.
Gabarito: Certo
8. (Cespe - TJDFT 2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do
interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
Comentrio: De fato, a regra o requerimento inicial ser formulado por
escrito. Contudo, podem existir situaes em que seja admitida solicitao
oral, conforme previsto no caput do art. 6 transcrito anteriormente, da o erro.
Gabarito: Errado
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LEGITIMADOS
IMPEDIMENTO E SUSPEIO
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tome nota!
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Impedimento
Suspeio
Situaes objetivas
Situaes subjetivas
Obrigatrio !
Facultativo!
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interessado for seu primo, a menos que haja alguma norma especfica para os
processos que tramitam no referido Tribunal.
Gabarito: Errado
11 (Cespe TJDFT 2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
Comentrio: Estar litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro uma das causas de
impedimento para atuar em processo administrativo (art. 18, Ili). O servidor que
incorrer nesse tipo de situao deve comunicar o fato autoridade competente
e abster-se de atuar. A omisso do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19).
Gabarito: Certo
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procedimentos
administrativos
Qua nto a este ltimo item, a lei apresenta uma lista exemplificativa
de doenas consideradas graves : tubercu lose at iva, esclerose m lt ipla,
neoplasia maligna, hansen ase, para lisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondi loartrose anqui losante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de
Paget (ostete deformant e), contaminao por rad iao e sndrome de
imunodefi cincia adquirida (AIDS) . Alm disso, a lei assegura o mesmo
direito aos portadores de "outra doena grave, com base em concluso da
medici na especia lizada".
Importante ressa ltar que o direito tramitao priorit ria existe
mesmo que a doena tenha sido contra da aps o incio do processo.
Frise-se que a t ram it ao prioritria no acontece de ofcio. A
pessoa interessada na obt eno do benefcio dever requer- lo
autoridade administrat iva competente, juntando prova de sua condio.
Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria que
evidencie o reg ime de t ramit ao prioritria .
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INTIMAO DO INTERESSADO
Intimar , simplesmente, dar cincia ao interessado de a lgum ato
praticado no processo, ou de alguma providncia que deva ser adotada,
dependa ou no, do comparecimento do interessado repartio 13 .
Segundo o art. 26 da Lei 9 . 784, o interessado dever ser intimado
para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. Mais
especificamente, devem ser objeto de intimao os atos do processo que
resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes
ou restrio ao exerccio de direitos e ativida des e os atos de outra
natureza, de seu interesse (art. 28) .
A intimao dever conter (art. 26, 1) :
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Qua ndo for necessrio o comparecime nto do interessado repartio,
a int i mao dever ser promovida com antecedncia mnima de 3 dias
teis (art. 26, 2) .
Em re lao fo rma, a intimao poder ser (art. 26, 3) :
Pessoal, mediante cincia no processo, por ocasio do comparecimento
do interessado;
Por via postal com aviso de recebimento;
Por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado;
Por meio de publicao oficial, no caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido.
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14 Vale lembrar que o interessado tem o direito de apresentar documentos at antes da fase de deciso,
sendo a Administrao obrigada a apreci-los (art. 3, III). Portanto, ainda que o interessado tenha
perdido a oportunidade de se manifestar na intimao, poder apresentar suas alegaes posteriormente,
ainda antes da deciso final.
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1) .
Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao
de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes
para esse fim, mencionando- se data, prazo, forma e condies de
atendimento (art. 39) . Caso se trate de intimao para a produo de
uma prova ou a realizao de diligncia, os interessados sero
intimados com antecedncia mnima de 3 dias teis, mencionando-se
data, hora e local de rea lizao (art. 41) .
No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se
entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso (princpio da
oficia lidade), no se eximindo de proferir a deciso (art. 39, pargrafo
nico) .
Todavia, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao
interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no
atendimento da intimao no prazo fixado pela Admin istrao para a
apresentao dessas informaes implicar arquivamento do processo.
Essa hiptese ocorre quando a Administrao no teve como suprir de
ofcio a omisso, ou entendeu que a matria no era relevante o suficiente
para tanto, de ta l sorte que sua deciso dever ser simplesmente pelo
arquivamento do processo (art. 40) .
Durante a instruo, pode ser necessria a produo de pareceres
por rgos consultivos. O prazo para emisso do parecer de 15 dias,
sa lvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo (art. 42)
E se o parecer deixar de ser emit ido no prazo fixado? Se for um
parecer obrigatrio e vinculante, o processo no ter seguimento at a
respectiva apresentao do parecer, responsabi lizando- se quem der causa
ao atraso. J se for um parecer obrigatrio e no vinculante, o
processo poder ter prosseguimento e ser decidido com dispensa do
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no
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestarse no prazo mximo de 10 dias, sa lvo se outro prazo for lega lmente
fixado (art. 44) .
Em caso de risco iminente, a Admin istrao Pb lica poder
motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a previa
manifestao do interessado (art. 45) . o caso, por exemplo, de um
processo administrativo em que se constate a im inncia de ocorrer um
dano ao errio, hiptese em que a Administrao poder adotar as
providncias necessrias para evitar o dano, sem que tenha de ouvir o
interessado previamente (poder ouvi-lo depois) .
Quando o rgo de instruo no for competente para emitir a
deciso final, elaborar relatrio com o resumo do processo, indicando o
pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular
proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o
processo autoridade competente (art. 47) .
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Gabarito: Errado
14. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Ao proferir uma deciso em processo
administrativo, o administrador isento de apresentar as razes jurdicas que
embasam sua deciso quando esta impuser determinado tipo de sano terceiro.
Comentrio: O art. 50 da Lei 9.784/1999 enumera os atos administrativos
em que motivao, ou seja, a indicao expressa dos fatos e fundamentos
jurdicos, necessria. Trata-se de uma lista bastante ampla, fazendo com que
a motivao seja a regra. Vamos ver:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e
dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
anulao,
revogao,
suspenso
ou
convalidao
de
ato
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deciso, da o erro.
Gabarito: Errado
15. (Cespe - Bacen 2013) Encerrada a instruo, o processo dever ser
imediatamente remetido autoridade competente para julg lo, para deciso
Comentrio: Segundo o art. 44 da Lei 9.784/1999, encerrada a instruo, o
interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de 1o dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado. Portanto, encerrada a instruo, o
processo no remetido imediatamente para deciso; antes disso, deve-se dar
oportunidade para o interessado se manifestar.
Gabarito: Errado
16. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo
administrativo que necessite da realizao de atos em municpio que no tenha
rgo hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situao, se houver,
naquela localidade, outro rgo administrativo apto a executar os atos necessrios
instruo do processo, possvel que parte da competncia do instituto lhe seja
delegada.
Comentrio: Trata-se de assunto delegao de competncias, estudado
na aula sobre atos administrativos. A resposta est no art. 12 da
Lei 9.784/1999:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial.
Gabarito: Certo
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1) .
O rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou qua ndo o objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52) .
adotada
pela
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1) .
Vale destacar que o descumprimento pela Adm inistrao do prazo
para decidir no acarreta nulidade da deciso (diz-se que um prazo
imprprio), mas poder resultar na responsabilidade funcional de
quem houver, de maneira injustificada, dado causa ao atraso.
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administrativo
previsto
na
Lei
9 .784
um
recurso hierrquico, uma vez que a autoridade competente para
apreci-lo a autoridade hierarquicamente superior que proferiu a
deciso recorrida .
O
recurso
tome nota!
aquele dirigido
autoridade ou ao rgo imediatamente superior, dentro da mesma pessoa jurdica
em que o ato foi praticado (ex: recurso dirigido ao superintendente da Receita
Recurso
hierrquico
prprio
l!!I!!!!!:== = = : : ! = =
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2i! instncia
Autor da deciso
recorrida
Reconsiderao
Autoridade superior 1
Recurso hierrquico
li! instncia
Autoridade superior li
Recurso hierrquico
3i! instncia
is Lei 11.417/ 2006, art. 7: Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de
smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal
Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao. 1!l. Contra omisso ou ato
da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias
administrativas.
Prof. Erick Alves
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responsabilizao
(art. 64- B) .
pessoal
administrativa
e penal
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aplicao da
interessado) .
reformatio
in
pejus
(agravam ento
da
situao
do
18. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado
SUFRAMA a concesso de benefcios fiscais previstos em lei para as empresas da
ZFM que observassem o processo produtivo bsico previsto em regulamento, julgue
o item abaixo.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caber recurso administrativo, que
ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar no prazo de
ci nco dias, a autoridade o encami nhar autoridade superior.
Gabarito: Certo
19. (Cespe - CADE 2014) Considere que Paulo figure como interessado em
processo administrativo em tram itao em determinada autarquia e que tenha sido
prolatada deciso desfavorvel pelo rgo administrativo colegiado competente.
Considere, ainda, que Paulo, em razo da delegao de competncia feita pelo
rgo colegiado, ten ha interposto recurso administrativo decidido pelo presidente do
rgo colegiado. Nessa situao, dever haver nulidade na deciso prolatada pelo
presidente.
Comentrio: Conforme o art. 13 da Lei 9.784, a deciso de recursos
administrativos um ato indelegvel. Portanto, o rgo colegiado no poderia
ter delegado a competncia ao presidente do rgo, de modo que a deciso
por ele prolatada no recurso padece de vcio insanvel de competncia, ou
seja, nula.
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Gabarito: Certo
20. (Cespe - DP/DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante
a administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o
recu rso administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado
prvio depsito ou cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente
pblico agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo
entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo pode ser realizada desde
que amparada por lei.
Comentrio: Embora a Lei 9.784/1999 disponha que " salvo exigncia
legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo" (art. 56,
2), a Smula Vinculante n 21 do STF taxativa ao enunciar que a exigncia
de depsito ou arrolamento prvio de dinheiro ou bem para a admissibilidade
de recurso administrativo inconstitucional. Assim, eventual lei que trouxesse
em seu texto exigncia de cauo como requisito para a admissibilidade de
recurso seria inconstitucional nessa parte. Portanto, na situao hipottica, o
agente pblico no agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro,
visto que, segundo entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo
ofende a CF, e no pode ser realizada nem mesmo se amparada por lei.
Gabarito: Errado
CONTAGEM DE PRAZOS
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Prazo
Interposio de recurso
Deciso de recurso
Intimao dos demais
interessados no recurso
Art. 24
Art. 26
Art. 41
Manifestao do interessado
Artigo
Art. 42
Art. 44
Art. 49
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Art. 56
Art. 59
Art. 59
Art. 62
4 1 de100
*****
Bem pessoa l. Fina lizamos aqui o estudo do processo administrativo
federa l segundo a Lei 9 .784/1999 . Ao final da aula teremos ainda mais
algumas questes de prova sobre o tema .
Passemos agora a tratar da outra lei objeto da aula de hoje : a Lei de
Acesso Informao - Lei 12.527 /2011. Tambm aqui recomendo
que voc tenha a lei em mos para um melhor aproveitamento do estudo.
Em frente!
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42de100
:>
:>
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
11
1s
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o
disposto no art. SQ, X e XXXIII;
19 2Q - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
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:> As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, pa ra rea lizao
de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do
orament o ou mediante subvenes sociais, contrato de gest o, termo de
parceria, convn ios, acordo, ajust es ou outros inst ru m entos congneres .
22. (Cespe - Bacen 2013) Sendo pessoas jurdicas de direito privado, as empresas
pblicas no esto sujeitas s regras previstas na referida lei.
Comentrio: A LAI normal geral e, por isso, aplicvel Unio, Estados,
DF e Municpios, abrangendo suas administraes direta e indireta (autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas), bem como as
entidades controladas direta ou indiretamente. Estende-se tambm aos
Tribunais de Contas e ao Ministrio Pblico, bem como s entidades privadas
sem fins lucrativos que recebem repasse de recursos pblicos.
Gabarito: Errado
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44de100
DIRETRIZES
exceo;
solicitaes;
informao;
da
cultura
de
transparncia
Fomento ao desenvolvimento
administrao pblica;
na
Informao
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45de100
o
il!I!!!!!!!====:::!===-
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46de100
" qualquer
interessado"
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23. (Cespe - lbama 2013) Considere que determinada entidade pblica ten ha
recebido um pedido de acesso a informao contida em estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental e esses documentos estejam
disponibilizados em formato impresso ou eletrnico na Internet, a referida entidade
ficar desonerada de fornec-lo diretamente ao requerente, bastando que este seja
informado, ainda que oralmente, do local e da forma de consulta.
Gabarito: Errado
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Gabarito: Certo
25. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Considere que determinado cidado
ten ha apresentado petio no Ministrio da Justia insurgindo-se contra o fato de
no ter sido divulgado no stio oficial do rgo na Internet programa elaborado com
vistas ao combate s drogas. Nesse caso, tem razo o requerente, haja vista que a
divulgao do programa no stio obrigatria.
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informado.
No mbito da Administrao Pblica Federal, a LA! defi ne as
autoridades competentes para classifi car as informaes nos diferentes
graus de sigi lo (art. 27) . Vej amos tudo num q uadro esquemtico :
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Classificao da
. f
m ormaao
U ltrassecreta
Prazo mximo de
. - d
restriao e acesso
At 25 anos
A t .d d
t t
t
u ori a e compe en e para c1ass1 1car
grau ultrasecreto;
Secreta
At 15 anos
ou
de
Reservada
At 5 anos
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50 anos21 .
Veremos que, para informaes pessoais, o limite mximo de r estrio de acesso de 100 anos.
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28. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, em 201 4, um cidado ten ha solicitado
acesso a documentao produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em
2008. Nessa situao, o instituto poder indeferir o pedido, a depender do contedo
da documentao.
Comentrio: A informao em poder dos rgos e entidades pblicas, a
depender o seu contedo e em razo de sua imprescindibilidade segurana
da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada, hiptese em que o acesso a essa informao ficar
restrito, em regra, por 25, 15 ou 5 anos, respectivamente (LAI, art. 24).
Contudo, a LAI tambm estabelece que "as informaes que puderem colocar
em risco a segurana do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e
respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e
ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo
mandato, em caso de reeleio". Sendo assim, a documentao classificada
como reservada pelo ICMBio em 2008, cujo prazo de restrio de acesso,
ordinariamente, terminaria em 2013 (cinco anos), poderia ficar restrita por mais
tempo caso seu contedo pudesse colocar em risco a segurana do PR e Vice
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RECURSOS
A LA! prev que, nos casos de negativa de acesso a informaes
ou de no fornecimento das razes da negativa do acesso, o
interessado poder interpor recurso contra a deciso.
Para assegurar o exerccio do direito de recurso por parte do
interessado, a Administrao dever informa- lo, sempre que indeferir
pedido de acesso, sobre a possibi lidade de interpor recurso, os prazos e
condies para sua interposio, devendo, ainda, indicar-lhe a
autoridade competente para sua apreciao (art. 11, 4) .
O recurso dever ser interposto pelo interessado no prazo de 10 dias
a contar da cincia da deciso denegatria, e ser dirigido autoridade
hierarquicamente superior que exarou a deciso impugnada, que
dever se manifestar no pra zo de 5 dias (art. 15) .
Em especial, se a negativa de acesso for oriunda de rgos ou
entidades do Poder Executivo Federal, o requere nte poder recorrer
Controladoria-Geral da Unio (CGU), que deve decidir no prazo de
5 dias (art. 16) . Esse recurso CGU s cabvel depois de ter sido
apreciado por pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
quela que exarou a deciso impugnada (art. 16, 1 ) . Negado o acesso
informao pela Controladoria-Gera l da Unio, cabe ainda recurso
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29. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual
encarregado do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da
possibilidade de construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que
corta sua cidade. Com base nessa situao, julgue o prximo item.
No caso de indeferimento de acesso s informaes, poder o interessado recorrer
a autoridade superior entidade que negou o pedido. Se for mantida a deciso, o
cidado poder recorrer Controladoria Geral da Unio.
RESPONSABILIDADE S
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1, I eII) .
Pelas mesmas condutas, podero os agentes pblicos em gera l e os
mi litares respo nder, tambm, por improbidade administrativa (art. 32,
2) .
J a pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes
em virtude de vncu lo de qualquer natureza com o Poder Pblico e
cometer algumas das infraes re lacionadas acima, estar sujeita s
seguintes sanes (art. 33) :
:>
Advertncia;
:>
Multa;
:>
:>
:>
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*****
Bem pessoal, essas foram as linhas gerais da Lei de Acesso
Informao, em que abordamos os seus principais pontos. Para
aprofundar o assunto, recomendo a leitura completa da Lei 12.527/2011 e
tambm do Decreto 7. 724/2012, que regulamenta a LAI no mbito do
Executivo Federal.
Com isso terminamos a parte terica da au la de hoje. Como j de
praxe, vamos resolver mais algumas questes de prova
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anulao,
revogao,
suspenso
ou
convalidao
de
ato
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Gabarito: Errado
33. (Cespe - Polcia Federal 2014) Suponha que uma
delegue determinada competncia a um subordinado e
delegao, este pratique ato ilegal que fira direito lquido
eventual mandado de segurana deve ser impetrado
delegante.
autoridade administrativa
que, no exerccio dessa
e certo. Nessa situao,
em face da autoridade
Gabarito: Certo
35. (Cespe - TJDFT 2013) Um dos efeitos do sistema hierrquico na administrao
a avocao de competncia, possvel somente entre rgos e agentes do mesmo
nvel hierrquico ou entre os quais haja relao de subordinao, em razo de
ci rcunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
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Gabarito: Certo
38. (Cespe - DP/DF 2013) Tratando-se de delegao de competncia de superior
para subordinado em uma estrutura hierarquizada, a autoridade delegante no pode
exerc-la aps a transferncia da atribuio.
Comentrio: Conforme ensina Carvalho Filho, " o ato de delegao no
retira a competncia da autoridade delegante, que continua competente
cumulativamente com a autoridade delegada" . Dessa forma, ao contrrio do
que afirma o quesito, a autoridade delegante pode sim exercer a competncia
aps a transferncia da atribuio.
Gabarito: Errado
39. (Cespe - TCU 2013) Com relao Lei n. 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue o item a seguir.
As disposies da referida lei aplicam-se aos rgos e s entidades que integram o
Poder Executivo federal, mas no aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio,
que dispem de disciplina prpria relativamente aos processos de natureza
administrativa.
Comentrio: A Lei 9.784/99, alm do Poder Executivo Federal, tambm se
aplica aos processos administrativos dos rgos dos poderes Legislativo e
Judicirio. o que diz o art. 1, 1 da lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito
da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
Gabarito: Errado
40. (Cespe - MIN 2013) rgos colegiados podem delegar a seus respectivos
presidentes a edio de atos de carter normativo.
Comentrio: Segundo o art. 12, pargrafo nico, da Lei 9.784/99,
possvel que os rgos colegiados, a exemplo dos conselhos administrativos
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Gabarito: Errado
44. (Cespe - lbama 2013) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, sero sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de
seleo pblica e recu rsos administrativos e revoguem ato administrativo
anteriormente praticado.
Comentrio: O quesito est correto, em conformidade com o art. 50 da
Lei 9.784/99:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e
dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
revogao, suspenso
ou convalidao de ato
Gabarito: Certo
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Gabarito: Errado
46. (Cespe - AGU 2013) Se determinado particu lar interpuser recurso administrativo
perante a autoridade competente, e esta delegar a subordinado seu a competncia
para deciso, no haver qualquer irregularidade no ato de delegao, pois, embora
a competncia configu re requisito vincu lado do ato administrativo, a legislao de
regncia autoriza a delegao na hiptese em apreo.
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49. (ESAF - MIN 2012) O desatendimento, pelo particu lar, de intimao realizada
pela Adm inistrao Pblica Federal em processo administrativo
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renncia a
direito pelo administrado, se se tratar de direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui renncia
automtica a direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a direito pelo
administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio particular.
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Primeiramente,
cumpre
transcrever
art.
54
da
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52. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual
encarregado do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da
possibilidade de construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que
corta sua cidade. Com base nessa situao, julgue o prximo item.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidado pretende obter as
informaes, para que seja feita a devida verificao de seus interesses.
li - desproporcionais ou desarrazoados; ou
Gabarito: Certo
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54. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico no pode exigir do particu lar que ele
apresente os motivos determinantes da solicitao de informaes de interesse
pblico por ele realizada.
Gabarito: Certo
56. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de
acesso a informaes de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao
argumento de que as informaes co nstantes desse projeto de pesquisa seriam
sigilosas. Nessa situao, est correta a ao do instituto, pois a Lei de Acesso
informao veda o acesso a esses projetos, independentemente de seu contedo.
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pr em ri co
nacional;
defe
ober ni
n cion i
ou
integrid de do territrio
de
pesquisa
no
Gabarito: Errado
57. (Cespe - ICMBio 2014) O cidado tem direito de receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse ou de interesse coletivo.
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o erro que
no se pode exigir
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a informaes aos
rgos e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo
o pedido conter a identificao do requerente e a especificao da informao
requerida.
COLUNA li
(1) Documento.
(2) Primariedade.
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a) 1 / 2 / 3
b)3 / 2 / 1
e) 2 / 1 / 3
d) 3 / 1 / 2
e) 1 / 3 / 2
Como a questo de simples correlao, pelos conceitos acima, verificase facilmente que o gabarito a opo "e" .
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li - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de previso
legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
li - multa;
Ili - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a
administrao pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica,
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade.
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ERICK ALVES
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JURISPRUDNCIA
STJ - REsp 1.092.202/DF (11/4/2013)
AG RAVO REGI MENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADM INISTRATIVO . SERVIDOR
PBLICO APOSENTADO. REVISO DE PROVENTOS PELA ADM I NI STRAO.
DECADN CI A ADM INISTRATIVA. TERMO INICI AL DO PRAZO DECADEN CI AL.
EDI O DE LEI ESPECFICA SOBRE O TEMA. EXISTNCIA DA LEI FEDERAL N
9.784/99. APLICAO SUBSIDIRIA AOS ESTADOS E MUNICPIOS.
SUPERVENINCI A DA LEI DISTRITAL N 2.834/200 1. FATO QUE NO
I NTERRO MPE A CONTAGEM DO PRAZO J I NICI ADO . DECADNCIA
CONFIGURADA.
1. A Corte Especia l dest e Tribuna l Su perior consagrou o entend iment o de que at
a edio da Le i Federa l n 9.784/99 a Administ rao Pblica poderia reve r os
seus at os a qualquer tempo, quando eivados de v cios e ilega lidades, conforme
os enunciados das Smulas nos 34 6 e 4 73 do STF e o disposto no art. 114 da Le i
Federa l n 8.112/90. Ficou est a belecido t ambm que a lei que definisse prazo
para que a Administrao Pblica pudesse revoga r seus at os t eria incidncia
somente a partir de sua vigncia, no pode ndo retroag ir .
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1. Caso em que a situao especfica dos servido res pblicos reg ida pela 1
parte do inciso XXXIII do art. 50 da Const itu io . Sua remunerao bruta,
cargos e funes por eles titularizados, rgos de sua formal lotao,
tudo constitutivo de informao de interesse coletivo ou geral.
Expondo-se, portanto, a divulgao oficial. Sem que a intimidade deles,
vida privada e segurana pessoal e familiar se encaixem nas excees de
que trata a parte derradeira do mesmo dispositivo constitucional ( inciso
XXXIII do art. 5), pois o fat o que no esto em jogo nem a segurana do
Estado nem do co njunto da sociedade. 2. No cabe, no caso, falar de
intimidade ou de vida privada, pois os dados objeto da divulgao em
causa dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes pblicos
mesmos; ou, na linguagem da prp ria Co nstit uio, agentes estatais agindo
"nessa qualidade (6 do art. 37) . E quanto seg urana fsica ou cor poral dos
servidores, sej a pessoa l, seja fam iliarment e, cla ro que ela resu ltar um ta nt o ou
quant o frag ilizada com a divulgao nominalizada dos dados em debate, mas
um t ipo de risco pessoal e familiar que se atenua com a proibio de se
revelar o endereo residencial, o CPF e a CI de cada servidor. No mais, o
preo que se paga pela opo por uma carreira pblica no seio de um Est ado
republica no. 3. A preva lncia do pr incp io da pu blicidade adm inist rativa outra
coisa no seno um dos mais a ltane iros modos de co ncretizar a Repb lica
enquant o forma de governo. Se, por um lado, h um necessrio modo
republica no de adm inistrar o Est ado brasileiro, de outra parte a cidada nia
mesma que t em o d ireito de ver o seu Est ado republica namente adm inistrado. O
"como se admi nist ra a co isa pblica a prepo nderar sobre o "quem admi nist ra falaria Norberto Bobbio -, e o fato que esse modo pblico de gerir a mquina
est ata l elem ento conceitua i da nossa Rep blica . O o lho e a p lpebra da nossa
fis ionom ia const itucional repub licana . 4 . A negat iva de prevalncia do princpio
da publicidade adm inist rat iva implicaria, no caso, inadmissve l sit uao de grave
leso o rdem pbl ica . 5. Agravos Reg iment ais desprovidos.
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2. O art. 54, 20, da Lei n 9.784/99 precon iza que a adoo pela Adm inistrao
de qualquer med ida tendente a questionar o ato no prazo de 5 (cinco) anos de
sua ed io j se mostra suficiente a afastar a decadncia, no sendo
indispensvel, para ta nto, a instaurao de proced imento admi nistrativo.
3. A concesso da segurana exig iria profu nda investigao acerca da existncia
ou no de medida prvia tomada com o escopo de contestar o ato de anistia, o
que novamente no se coaduna com os estreitos contornos do mandado de
segurana, o qual, como cedio, requer prova pr-co nstituda do suposto
direito lquido e certo v indicado.
4. Inadequao da v ia eleita.
5. Segurana denegada.
*****
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RESUMO DA AULA
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI 9.784/1999
Princpios expressos: legalidade, fina lidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
)>
Direitos dos
administrados
Deveres dos
administrados
ser t ratado com respeito e executa r os atos processuais com fac ilidade
te r cincia dos atos processuais e obter cpias de docume ntos;
apresentar elementos at a ntes da deciso, os quais devem ser considerados;
fazer-se assistir, facultativamente . por advogado, salvo quando obrigatria
representao, por fora de lei.
Trmite processual :
)>
Incio do processo -> de ofcio ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitao o ral).
Vrios interessados com pedido idnt ico podem formu lar um nico reque ri mento.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo dever ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hie rrq uico para decidir.
Impedimento -> situaes objetivas -> Inte resse direto ou indireto na matria; participao no processo
(do servidor ou de seu cnjuge e parente e afi ns at 3 grau) como perito, testemunha ou representante;
litgio judicial ou administrativo com o interessado e respectivo cnjuge o u companheiro -> Deve ser
declarado pelo prprio servidor -> Obrigatrio!
Suspeio -> situaes subjetivas -> Amizade nt ima ou inimizade notria com a lgum dos interessados ou
com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o 3 grau -> Pode ser arguida pelo
prprio servidor ou por outros interessados -> Facultativo!
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Preferencialmente, os atos do processo devero ser realizados em dias teis, na sede do rgo, mas
podem tambm ser realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
O desatendimento da intimao NO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a ren ncia a
direito pelo administrado; o direito de defesa ser garantido na sequncia do processo.
Tero tramitao preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de
deficincia, fsica ou mental; portadoras de doena grave.
O interessado poder, por escrito. desistir total ou parcialmente do processo; a Administrao, contudo,
poder prosseguir com o feito, caso entenda que o interesse pblico exige.
Reviso
A qualquer tempo.
PRAZO
Manifestao do interessado
aps encerrada a instruo
Interposio de recurso
Deciso de recurso
Int imao
dos
interessados no recurso
demais
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Abrangncia
da LAI
(norma geral)
Principais diretrizes:
Publicidade a regra e o sigilo a exceco;
Divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solctaces;
Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao pblica.
:>Transparncia ativa:
As informaes so disponibilizadas pela Administrao, independentemente de solicitao .
obrigatria a divulgao na internet de informaes de interesse geral e coletivo, exceto para
Municpios com at 10 mil habitantes.
:>Transparncia passiva:
As informaes so transmitidas em resposta a requerimento do interessado.
vedado exigir que o solicitante apresente os motivos determinantes do pedido.
Se disponvel, a informao deve ser dada de imediato; caso contr rio, o rgo ter 20 dias, prorrogvel
por mais 10, para disponibiliza-la, nega-la, comunicar que a no possui ou indicar quem possui.
A negativa de acesso s informaes deve ser fundamentada, sob pena de sujeitar-se o responsvel a
medidas disciplinares.
direito do requerente obter o inteiro teor de deciso de negativa de acesso, por certido ou cpia.
:> Restrio de acesso: temporria
)>
Ultrassecreta: at 25 anos
./
Secreta : at 15 anos
./
Reservada: at 5 anos
Comisso Mista de Reavaliaco de lnformaces: pode prorrogar o ultrassecreto por mais 25 anos;
revisa as classificaes, de ofcio, a cada 4 anos, no mximo.
Seguranca do PR e Vice. cnj uges e fil hos : informao reservada, at o t rmino do mandato.
)>
Informaes pessoais: at 100 anos; independe de classificao. O acesso pode ser auto rizado por lei
ou consentimento expresso.
:>Recursos: perante a autoridade superior, no prazo de 10 dias. No Executivo Federal, pode recorrer CGU.
Agentes pblicos: no mnimo suspenso.
Sanes
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20. (Cespe - DP/ DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante a
administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o recurso
administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado prvio depsito ou
cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente pblico agiu de acordo com o
ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo entendimento do STF, a exigncia de
depsito ou cauo pode ser realizada desde que amparada por lei.
21. (Cespe - CADE 2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos em dias,
so contados em dias teis, de acordo com a legislao de regncia.
22. (Cespe - Bacen 2013) Sendo pessoas jurdicas de direito privado, as empresas
pblicas no esto sujeitas s regras previstas na referida lei.
23. (Cespe - lbama 2013) Considere que determinada entidade pblica tenha recebido um
pedido de acesso a informao contida em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental e esses documentos estejam disponibilizados em formato
impresso ou eletrnico na Internet, a referida entidade ficar desonerada de fornec-lo
diretamente ao requerente, bastando que este seja informado, ainda que oralmente, do local
e da forma de consulta.
24. (Cespe - TCDF 2014) Independentemente de requerimentos, os rgos e entidades do
DF devem promover a divulgao de informaes nas quais constem, entre outros aspectos,
os resultados de inspees e auditorias, prestaes de contas e tomadas de contas
especiais realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo as prestaes de
contas relativas a exerccios anteriores.
25. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Considere que determinado cidado tenha
apresentado petio no Ministrio da Justia insurgindo-se contra o fato de no ter sido
divulgado no stio oficial do rgo na Internet programa elaborado com vistas ao combate s
drogas. Nesse caso, tem razo o requerente, haja vista que a divulgao do programa no
stio obrigatria.
26. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico pode condicionar o atendimento de solicitao
de informaes de interesse pblico prestao, pelo solicitante, da motivao
determinante para tal solicitao.
27. (Cespe - CADE 2014) Considere que tenha sido requerida ao CADE determinada
informao que no seja da sua competncia. Considere, ainda, que o conselho tenha
conhecimento do rgo que a detm. Nessa situao, o CADE dever remeter o
requerimento ao rgo competente, bem como avisar o interessado sobre a remessa do seu
pedido de informao.
28. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, em 2014, um cidado tenha solicitado acesso a
documentao produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em 2008. Nessa
situao, o instituto poder indeferir o pedido, a depender do contedo da documentao.
29. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual encarregado
do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da possibilidade de
construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que corta sua cidade. Com
base nessa situao, julgue o prximo item.
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d) A edio de atos de carter normativo poder ser delegada, desde que a delegao se
mostre conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social , econmica,
jurdica ou territorial.
e) O descumprimento do regime de tramitao prioritria dos processos em que figurem
como parte ou interessado maiores de sessenta anos de idade e portadores de deficincia
fsica ou mental sujeitar o magistrado ou seNidor pblico responsvel s penalidades
previstas em lei e reparao das perdas e danos sofridos pelo beneficiado.
49. (ESAF - MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de intimao realizada pela
Administrao Pblica Federal em processo administrativo
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renncia a direito pelo
administrado, se se tratar de direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui renncia automtica a
direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a direito pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio particular.
50. (ESAF - CGU 2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos adm inistrativos em
geral e sua forma de contagem , nos termos da Lei n. 9. 784/99, assinale a opo correta.
a) No h distino na forma de contagem entre prazos fixados em dias e fixados em meses
ou anos.
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b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de fevereiro, tem seu termo em
10 de maro.
c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contnuo.
d) Os prazos comeam a correr da data em que foi praticado o ato ou a tomada de deciso.
e) Ameaa de bomba que fora o encerramento do expediente, antes da hora normal,
prorroga o prazo at o primeiro dia til seguinte.
51. (ESAF - CGU 2012) Determinado cidado ostenta a condio de anistiado poltico, vez
que fora beneficiado por ato administrativo, praticado em 05/ 10/2005, que lhe atribuiu tal
condio, bem como determinou a reparao econmica dela decorrente.
Mediante acompanhamento das atividades da Administrao Pblica e usufruindo da
transparncia imposta pela Lei do Acesso Informao, o cidado descobre, em consulta
ao stio eletrnico do Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo de trabalho para a
realizao de estudos preliminares acerca das anistias polticas at ento concedidas.
lrresignado e temeroso de que as futuras decises do referido grupo de trabalho viessem a
afetar sua esfera patrimonial, o cidado impetra mandado de segurana preventivo para
desconstituir o ato que instaurou o grupo de trabalho.
Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a opo incorreta, considerando a
jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre a questo.
a) A criao do mencionado grupo de trabalho insere-se no poder de autotutela
administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo decadencial para que a Administrao
revise seus atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na concesso da anistia, ser preciso
ouvir o cidado por ela beneficiado, garantindo-lhe o contraditrio e a ampla defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da Administrao passvel de correo pela via do
mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos submetidos ao grupo de trabalho baseada no
princpio da oficialidade.
52. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual encarregado
do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da possibilidade de
construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que corta sua cidade. Com
base nessa situao, julgue o prximo item.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidado pretende obter as
informaes, para que seja feita a devida verificao de seus interesses.
53. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual encarregado
do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da possibilidade de
construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que corta sua cidade. Com
base nessa situao, julgue o prximo item.
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O acesso s informaes poder ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de anlise,
interpretao ou consolidao de dados, ou ainda servio de produo ou tratamento de
dados que no seja de competncia da entidade.
54. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico no pode exigir do particular que ele apresente
os motivos determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico por ele
realizada.
55. (Cespe - TCDF 2014) Esto sujeitas s disposies da legislao federal e distrital que
rege o tema entidades que, no tendo fins lucrativos, recebem, para a realizao de aes
de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes
sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordos, ajustes ou outros
instrumentos congneres.
56. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICM Bio tenha indeferido o pedido de acesso a
informaes de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao argumento de que
as informaes constantes desse projeto de pesquisa seriam sigilosas. Nessa situao, est
correta a ao do instituto, pois a Lei de Acesso informao veda o acesso a esses
projetos, independentemente de seu contedo.
57. (Cespe - ICMBio 2014) O cidado tem direito de receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse ou de interesse coletivo.
58. (ESAF - STN 2013) A chamada Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527, de 18 de
novembro de 201 1) foi um marco nas relaes entre cidado e Estado. Ela estabelece que
as informaes de interesse coletivo ou geral devero ser divulgadas de ofcio pelos rgos
pblicos, espontnea e proativamente, independentemente de solicitaes.
Sinteticamente, estabelece que o acesso informao pblica a regra, e o sigilo, a
exceo. Sobre esta lei, avalie os itens a seguir e assinale a opo incorreta.
a) So estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informaes ao solicitante. A
resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponvel, ou em at 20 dias,
prorrogveis por mais 1O dias.
b) Justificado o pedido, e identificado o requerente, o servio de busca e fornecimento das
informaes gratuito, salvo cpias de documentos.
c) Nos casos em que a informao estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei , direito
do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso.
d) Quando a informao for parcialmente sigilosa, fica assegurado o acesso, por meio de
certido, extrato ou cpia, com a ocultao da parte sob sigilo.
e) Informaes sob a guarda do Estado que dizem respeito intimidade, honra e imagem
das pessoas, por exemplo, no so pblicas e s podem ser acessadas pelos prprios
indivduos e por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos na Lei.
59. (ESAF - DNIT 2013) Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso
Informao, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opo que contenha a
sequncia correta para a para a Coluna li.
Prof. Erick Alves
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COLUNAI
(1) Documento.
(2) Primariedade.
(3) Integridade.
a) 1 I 2 I 3
b) 3 / 2 / 1
c) 2 I 1 I 3
d) 3 / 1 / 2
e)1 / 3 / 2
60. (ESAF - Ministrio da Fazenda 2013) Considerando as normas de acesso
informao contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opo correta.
a) Considera-se tratamento de informao a que for submetida temporariamente restrio
de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do
Estado.
b) O prprio requerente pesquisar a informao de que necessite, ante os meios oferecidos
pela entidade.
c) As informaes podem ser classificadas como sigilosas, restritas e de segurana mxima,
nos termos da lei.
d) As informaes pessoais relativas intimidade tero seu acesso vedado pelo prazo
mximo de 50 (cinquenta) anos.
e) A pessoa fsica que detiver informaes em virtude de vnculo com o poder pblico e no
observar o disposto na Lei n. 12.527/201 1 estar sujeita suspenso de seus direitos
polticos pelo prazo de 02 (dois) anos.
61. (ESAF - AFRFB 2014) Em se tratando do acesso informao no mbito federal,
correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente
Controladoria-Geral da Unio do indeferimento a pedido de acesso a informaes
classificadas como sig ilosas contidas em Ministrios integrantes do Poder Executivo
Federal.
b) so classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrio de acesso informao
de 25 (vinte e cinco) anos, as informaes que coloquem em risco a segurana do
Presidente da Repblica e respectivos cnjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica rever a
classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio, a cada 04 (quatro) anos,
ou mediante provocao de pessoa interessada.
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GABARITO
e
1)
2)
3)
4)
5)
6)
e
e
e
7)
e
e
8)
9)
10) E
14) E
15) E
e
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20) E
29) E
30) E
35) E
11)
12)
13) E
17) E
18)
19)
21) E
22) E
23) E
24)
26) E
27)
16)
28)
e
e
32) E
33) E
34)
38) E
39) E
41) E
42) E
43) E
44)
46) E
47) d
48) a
49) a
51) b
52) E
53)
56) E
57)
31)
36)
37)
58) b
25)
40)
45) E
50) e
55)
59) e
60)
54)
61) e
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22 ed. So Paulo: Mtodo, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questes comentadas.
Estratgia Concursos, 2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009.
Furtado, L. R Curso de Direito Administrativo. 4 ed. Belo Horizonte: Frum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questes. 7 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2013.
Jnior, C. F; Bernardes, S. H. Licitaes e Contratos. Rio de Janeiro: Elsevier: 2008
Justen Filho, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
Marrara, Thiago. As fontes do direito administrativo e o princpio da legalidade. Revista Digital de
Direito Administrativo. Ribeiro Preto. V. 1, n. 1, p. 23-51, 2014.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 40 ed. So Paulo: Malheiros, 2014.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. JusPODIVM, 2014.
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