FACULDADE NORTE CAPIXABA DE SO MATEUS

SERVIO SOCIAL

ANA MARIA BRIOSCHI

O PROCESSO DE ADOO: ESTUDO DE CASO DE UMA FAMLIA ADOTANTE

EM JAGUAR - ES

SO MATEUS
2012

ANA MARIA BRIOSCHI

O PROCESSO DE ADOO: ESTUDO DE CASO DE UMA FAMLIA ADOTANTE

EM JAGUAR - ES

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Programa de Graduao em Servio Social da
Faculdade Norte Capixaba de So Mateus
UNISAM, como requisito parcial para obteno do
grau de Bacharel em Servio Social.
Orientadora: Prof. Maria Aparecida Mio Biasutti.

So Mateus
2012

CATALOGAO NA FONTE ELABORADA PELA BIBLIOTECA DOM ALDO GERNA/UNISAM

B858p
Brioschi, Ana Maria
O processo de adoo: estudo de caso de uma famlia adotante em Jaguar ES
So Mateus: UNISAM /Faculdade Norte Capixaba de So Mateus, 2012.

43.f : enc.
Orientadora: Maria Aparecida Mio Biasutti
Trabalho de concluso de curso (Graduao em Servio Social)
UNISAM / Faculdade Norte Capixaba de So Mateus, 2012.
1.Motivao 2. Crianas 3.Possibilidades I. Brioschi, Ana Maria II.UNISAM / Faculdade
Norte Capixaba de So Mateus, 2012. III. Ttulo.
CDD 362.734

ANA MARIA BRIOSHI

O PROCESSO DE ADOO: ESTUDO DE CASO DE UMA FAMLIA ADOTANTE

EM JAGUAR - ES

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Programa de Graduao em Servio Social da

Faculdade Norte Capixaba de So Mateus UNISAM, como requisito parcial para obteno do grau de
Bacharel em Servio Social.

Aprovada em 21 de Novembro de 2012.

COMISSO EXAMINADORA

Professora Maria Aparecida Mio Biasutti

Faculdade Norte Capixaba de So Mateus
Orientadora

Professora Cristiane da Fonseca Bronzoni

Faculdade Norte Capixaba de So Mateus
Membro 1

Professor Luciano Delabela

Faculdade Norte Capixaba de So Mateus
Membro 2

"O filho por natureza, ama-se por que filho; o

filho por adoo filho porque se ama."
(Vieira)

RESUMO

O presente trabalho baseia-se num estudo de caso, envolvendo questes sobre

adoo, especificamente, quanto motivao, escolha, ao processo judicial,
aceitao e afetividade, que levam os casais a pensarem e efetivarem esse ato. Teve
por objetivo averiguar a histria de um casal adotante de crianas gmeas, numa
primeira experincia, posteriormente uma segunda adoo, na cidade de
Jaguar/ES. O caso foi analisado por meio da observao feita a partir do relato da
vivncia deste casal na ocasio que antecede a adoo, durante o processo adotivo
e no perodo ps-adoo. Neste sentido, o estudo de caso verificou na prtica os efeitos
e implicaes de adoes realizadas h 10 anos e mais recentemente h 01 ano,
contribuindo assim no processo de construo de novas possibilidades de conduo das
nuances que envolvem o tema adoo, inclusive aspectos scio-polticos, trazendo a tona
reais possibilidades de uma adoo com sucesso, a partir do desejo do casal adotante.

PALAVRAS-CHAVE: MOTIVAO. CRIANAS. POSSIBILIDADES.

LISTA DE SIGLAS
CNAS Conselho Nacional da Assistncia Social
ECRIAD Estatuto da Criana e do Adolescente
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDSCF Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome

NOB/SUAS- Norma Operacional Bsica do Sistema nico da Assistncia Social

PAIF Programa de Ateno Integral as Famlias
PNAS Plano Nacional da Assistncia Social

SUMRIO
1. INTRODUO ..................................................................................... 10
1.1 JUSTIFICATIVA ...................................................................................................... 11
1.2 DELIMITAO DO TEMA ....................................................................................... 12
1.3 FORMULAO DO PROBLEMA ............................................................................ 12
1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................ 13
1.4.1 OBJETIVO GERAL .................................................................................................... 13
1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................... 13
1.5 HIPTESE .............................................................................................................. 13
1.6 METODOLOGIA ...................................................................................................... 14
1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA .................................................................................. 14
1.6.2 TCNICAS PARA COLETA DE DADOS .......................................................................... 14
1.6.3 INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS .................................................................. 14
1.6.4 POSSIBILIDADE DE TRATAMENTO E ANLISE DOS DADOS ............................................ 15
1.7 APRESENTAO DO CONTEDO DAS PARTES DO TRABALHO ..................... 15

2 REFERNCIAL TERICO .................................................................... 17

2.1 CONSIDERAES GERAIS ACERCA DA POLTICA NACIONAL DA
ASSISTNCIA SOCIAL ................................................................................................ 17
2.1.1 O PRIMADO FAMILIAR NO DESENVOLVIMENTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE .......... 20
2.1.1.1 A FAMLIA NA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL ..................................................... 21
2.1.2 ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL ................................................................................. 22
2.2 MARCOS HISTRICOS E LEGAIS DA POLTICA DE ADOO .......................... 23
2.3 HISTRICO DA ADOO NO BRASIL .................................................................. 25
2.4 A POLTICA DE ADOO NO BRASIL: UM PROCESSO EM CONSTRUO..... 26
2.4.1 O PAPEL DAS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO S CRIANAS E ADOLESCENTES ............ 28
2.4.2 GRUPOS DE APOIO A ADOO .................................................................................. 30

3 APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS DO ESTUDO DE CASO 32

4 CONCLUSO E RECOMENDAO ................................................... .39
4.1 CONCLUSO.......................................................................................................... 39

4.2 RECOMENDAES ............................................................................................... 40

5 REFERNCIAS ..................................................................................... 41
APNDICE A-TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO 42
APNDICE B-ROTEIRO PARA PESQUISA DE CAMPO ......................... 43

10

1. INTRODUO
No decorrer da histria at a atualidade a adoo foi vista de diferentes formas, no
geral atendendo a interesses dos adultos, carregada de preconceitos, associada
ideia de fracassos e problemas.

Apesar dos avanos das legislaes pertinentes ao tema, por si s no so

suficientes para a construo de uma nova mentalidade da sociedade, portanto fazse necessrio ampla discusso, divulgao, poltica pblicas consistentes,
contribuindo assim na construo de um novo olhar sobre a questo.

Na presente pesquisa, encontram-se dados histricos que envolvem situaes de

abandono, violncia e excluso, pelas quais passaram crianas e adolescentes, bem
como os meios utilizados na descontinuidade das relaes com a famlia de origem
para encaminhamento instituies e famlias substitutas.

Com a mesma, apresenta-se a concepo que se tinha da criana na Idade Mdia,

um ser inacabado, de propriedade dos adultos, onde os vnculos afetivos eram
inexistentes. A criana passava a ter uma certa considerao a partir do momento
que comeava a trabalhar, j aos sete anos. Quanto educao, esta ficava na
responsabilidade de terceiros. A proteo criana era garantida pelo Estado,
atravs de normativas e posteriormente com a institucionalizao.

No Brasil, a partir de 1917 surge o primeiro instrumento legal que refere-se

adoo. Esta acontecia segundo os interesses dos adultos, permitida somente a
casais maiores de 50 (cinquenta) anos que no possuam filhos. O Cdigo Civil de
1957 adota novos critrios, estabelecendo diferena de idade entre adotantes e
adotados, mesmo o casal tendo filhos, com no mnimo cinco anos de casados. Em
1965, surgem novos critrios, dispensando o prazo de 05 (cinco) anos de
casamento, a adoo passa a ser irrevogvel, sem direito a sucesso, para crianas
maiores de 07 (sete) anos que j convivesse com a famlia, chamada legitimao
adotiva. O Cdigo de Menores de 1979 introduz a plena adoo, em substituio a
legitimao adotiva.

11
Com o advento do Estatuto da Criana e do adolescente, em 1990, a questo da
adoo passa a ser pautada em critrios que levem em considerao os interesses
da criana e/ou adolescente. Garante ainda acompanhamento de equipe
multidisciplinar tanto aos adotados quanto aos adotantes. A criana e o adolescente
so vistos como sujeitos de direitos, em condies peculiar de desenvolvimento,
apontando ainda os responsveis na garantia desses direitos.

Assim, a pesquisa apresenta na prtica como se d o processo de adoo,

realizando para tal um Estudo de Caso de uma famlia adotante, a partir de anlise
feita por meio de observao e relato da vivncia deste casal na ocasio que
antecede a adoo, durante o processo adotivo e no perodo ps-adoo, bem como
as relaes construdas no mbito familiar e comunitrio.

Desse modo, o Estudo de Caso visa contribuir para o entendimento das motivaes
que levam um casal a conceber a ideia de adotar, sair de si mesmo, do que est
pr-estabelecido. Pretende ainda, apresentar as dificuldades enfrentadas neste
percurso, trazendo a tona reais possibilidades de uma adoo com sucesso.

1.1 JUSTIFICATIVA
O presente trabalho apresenta a realidade de uma famlia envolvida no processo de
adoo, dentro de uma cultura permeada por preconceitos, medos, inseguranas o
que leva alguns casais a no compreenderem a importncia de passar pelas
devidas etapas da adoo.
Segundo Weber (2007, p. 101) Os esteritipos e preconceitos sociais so sempre
prejudiciais para as relaes humanas e, para nos livrarmos deles, preciso
esclarecer os fatos corretamente, divulgar e debater com a sociedade.

Deste

modo, compete sociedade civil ampliar a compreenso sobre o tema e quebrar

paradigmas consolidados no decorrer da histria da criana.

A discusso desse tema quer ampliar a viso societria frente ao processo de

adoo, oferecendo subsdio na construo do entendimento, acerca das etapas a
serem percorridas at a sua efetivao.

12

Desta forma, o trabalho visa contribuir no entendimento que a adoo um

processo a ser construdo, da concepo da ideia, passando pelos tramites legais
sua concluso, [...] onde se travam batalhas para derrubar preconceitos pessoais e
sociais, derrubar os medos e, de cada batalha, extrair energias para acreditar e
enfrentar [...] (Souza, 2009, p. 19), uma vez que no senso comum o entendimento
que crianas adotadas, cedo ou tarde, trazem problemas (Weber, 2007, p. 100).

Tendo em vista a importncia de conhecer a experincia vivenciada por uma famlia

adotante, a pesquisa foi direcionada a um caso concreto, no qual partir do princpio
que a adoo algo possvel [...] que se faz por vias da justia pelo qual se criam
relaes semelhantes filiao biolgica, tornando o adotado um filho, com todos os
direitos e deveres [...] (Souza, 2009, p. 17).

Assim, o presente trabalho conferiu na prtica os efeitos e implicaes de uma adoo,

contribuindo no processo de construo de novas possibilidades de conduo das
nuances que envolvem o tema adoo, inclusive aspectos scio-polticos, trazendo a tona
reais possibilidades de uma adoo com sucesso, a partir do desejo do casal adotante.

1.2 DELIMITAO DO TEMA

O presente trabalho se deu a partir de um estudo de caso, o que possibilitou a
anlise das questes que envolvem o tema adoo, especificamente, quanto
motivao, escolha, ao processo judicial, aceitao e afetividade de um casal
adotante de crianas gmeas, num primeiro momento, posteriormente a adoo de
uma terceira criana, na Cidade de Jaguar - ES, em agosto de 2012.

1.3 FORMULAO DO PROBLEMA

Em se tratando de um tema polmico, permeado por preconceitos, medos,
inseguranas, a pesquisa verificou qual a possibilidade da adoo se efetivar com
sucesso? Quais mecanismos podem ser utilizados para que isso acontea?

13
1.4 OBJETIVOS

1.4.1 OBJETIVO GERAL

Conhecer quais as motivaes que levaram uma famlia a percorrer os caminhos do
processo de adoo.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Identificar os vnculos formados entre a famlia em questo e seus familiares, bem
como a comunidade;
- Conhecer a dinmica familiar antes e depois da adoo;
- Levantar os principais dificultadores durante o processo de adoo.

1.5 HIPTESE
Ao final da pesquisa pretende-se alcanar o entendimento que a adoo um processo
natural para as famlias que no puderam ter seus prprios filhos e a oportunidade para
crianas de terem uma famlia. uma deciso pensada a partir de uma ideia que surge,
que precisa ser amadurecida e assumida. Tambm importante conhecer todo o
procedimento legal, que no geral moroso, mas no deve ser motivo de desistncia, pois
so barreiras que podem ser vencidas.

preciso vencer os anseios, preconceitos, inseguranas. Acreditar que o ser humano

no possui em sua gentica a tendncia para o mal, que o fato de possuir
comportamentos diferentes do esperado no se deve ao fato de ser adotado. Com o
fortalecimento dos vnculos afetivos a relao familiar tende a ser equilibrada, pois na
verdade todas as dificuldades mencionadas podem ser encontradas tambm na filiao
biolgica.

14
1.6 METODOLOGIA

1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA

O trabalho teve como abordagem metodolgica uma pesquisa do tipo qualitativa,
pois [...] preocupou-se em analisar e interpretar aspectos mais profundos,
descrevendo a complexidade do comportamento humano (Marconi; Lakatos, 2011,
p. 269), o que permitiu conhecer amplamente os fatos que norteiam o processo de
adoo, visando qualidade das informaes.
A pesquisa teve carter exploratrio, objetivando proporcionar [...] entendimento
dos fatores que exercem influncia na situao que constitui o objeto de pesquisa
(Gil, 2006, p. 130), possibilitando assim um maior entendimento da questo
abordada.

1.6.2 TCNICAS PARA COLETA DE DADOS

Como tcnica para coleta de dados com vistas a elaborao desse trabalho foi
utilizado o levantamento bibliogrfico, que, segundo Marconi; Lakatos (2006, p. 43),
[...] trata-se de levantamento de toda a bibliografia j publicada, em forma de livros,
revistas, publicaes avulsas e a imprensa escrita, como forma de revisar os
contedos j publicados que abordam a temtica em questo, oferecendo subsdio
pesquisa.

Tambm foi realizado um Estudo de Caso, onde os autores Marconi; Lakatos (2011,
p.276) [...] referem-se ao levantamento com mais profundidade de determinado
caso ou grupo humano sob todos os seus aspectos. Este, remete a compreenso
concreta acerca da adoo, dirigindo-se a um casal que vivenciou a experincia
prtica.

1.6.3 INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS

15
Como instrumento para a coleta de dados, foi realizada uma entrevista qualitativa
que [...] define-se como uma conversa entre uma pessoa (o entrevistador) e outra (o
entrevistado) ou outras como um pequeno grupo ou uma famlia (Marconi; Lakatos,
2011, p. 273), uma vez que teve por objetivo proporcionar maior familiaridade com o
objeto de estudo, visando torn-lo mais explcito. A partir da obteno dos dados da
pesquisa, os mesmos foram analisados, levando a compreenso da abrangncia do
tema.

Para tal, foi realizado o acompanhamento de um casal adotante de duas crianas

gmeas no primeiro momento, e num segundo momento uma terceira criana, na
cidade de Jaguar-ES, possibilitando aps a anlise dos dados obtidos, apontar
reflexes sobre os aspectos relevantes que envolvem o processo de adoo no
Brasil, bem como identificar sentimentos latentes entre adotantes e adotados.

1.6.4 POSSIBILIDADE DE TRATAMENTO E ANLISE DOS DADOS

Com relao anlise dos dados obtidos a partir da entrevista, foi possvel
confrontar teoria e prtica, aprimorando ideias j existentes e contribuindo para a
construo de novas hipteses e conceitos sobre o tema Adoo.

1.7 APRESENTAO DO CONTEDO DAS PARTES DO TRABALHO

No primeiro captulo foram abordados procedimentos metodolgicos, tais como:
mtodo, tcnicas e instrumentos utilizados para a realizao da pesquisa.

No segundo captulo foram feitas vrias consideraes acerca do tema adoo: os

vrios nveis da Poltica Nacional de Assistncia Social, a famlia e seu papel
societrio, marcos histricos e legais, as instituies de acolhimento, os grupos de
apoio, a partir de bibliografias existentes.

16
No terceiro captulo foram apresentados os dados obtidos no Estudo de Caso, de
modo a atender os objetivos propostos. A pesquisa poder contribuir para um novo
olhar acerca do tema abordado, desmistificando preconceitos que o permeiam.

No quarto e ltimo captulo so apresentadas concluso e recomendaes sobre as

possibilidades de uma adoo com sucesso, bem como apontamentos necessrios
para que esta temtica tenha um novo olhar societrio.

17

2 REFERNCIAL TERICO
2.1 CONSIDERAES
ASSISTNCIA SOCIAL

GERAIS

ACERCA

DA

POLTICA

NACIONAL

DA

Historicamente a assistncia social brasileira foi marcada por uma conduta vinculada
filantropia e a benemerncia, na qual era executado na maioria das vezes pela
Igreja Catlica, instituio detentora da ordem moral.

Com o surgimento da industrializao e consequente urbanizao, intensifica-se a

acumulao do capital em detrimento da classe trabalhadora, quando, segundo
Mota (2009) p. 26/27:
[...] os trabalhadores se organizam e politizam suas necessidades e
carecimentos, transformando-os numa questo pblica e coletiva. Por fora
de suas lutas sociais, algumas de suas necessidades e de suas famlias
passaram a ser socialmente reconhecidas pelo Estado, dando origem ao
que modernamente denominou-se de polticas de proteo social,
ancoradas em direitos de garantias sociais. (p.26/27).

Em 1942, no Governo de Getlio Vargas criou-se a Legio Brasileira da Assistncia

- LBA, responsvel por expandir a assistncia social e dar novos rumos para o
atendimento aos necessitados, ou seja, aqueles que viviam em situao de extrema
pobreza e que antes sofriam represso policial.

Em 1988 houve um grande avano na Assistncia Social com a promulgao da

Constituio Federativa do Brasil, onde a Assistncia se tornou de fato uma poltica
pblica e responsabilizou o Estado para a criao e execuo de polticas de
ateno s necessidades sociais. Portanto, a Assistncia integrou-se ao trip da
Seguridade Social, junto Sade e a Previdncia Social, conforme presume o Art.
194 da Constituio Federal, onde: A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinados a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (Brasil,
1988).

Ainda na Constituio Federativa, na sesso IV, art. 203, menciona que: A

Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de

18
contribuio seguridade social (Brasil, 1988). Deste modo, se faz compreender
que os usurios da assistncia, mesmo tendo universalidade no direito ao
atendimento, apenas o utilizam aquele que de fato necessita, ou seja, cidados e
grupos que se encontram em situao de vulnerabilidade e riscos pessoal e social.

A partir da constituio, no ano de 1993, surge no Brasil a Lei Orgnica da

Assistncia Social LOAS, sob a Lei n 8.742, que trouxe de uma forma
sistematizada normas e critrios objetivos para organizao da assistncia.

Essas legislaes vem sendo aprimoradas desde sua criao at a atualidade, com
vistas a estabelecer [...] uma rede de proteo e promoo social, de modo a
cumprir as determinaes legais (MDSCF, 2009, p.02). Ainda segundo o Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, uma das iniciativas governamentais
para a implementao dessas estratgias, foi o surgimento do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS em 2005, que trouxe determinaes pautadas na LOAS e
na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS.

Para viabilizar um atendimento eficaz conforme a real situao do usurio, a Poltica

prev os nveis de proteo social: bsica e especial (mdia e alta complexidade).
Na bsica, relaciona-se a preveno de [...] situaes de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios (NOB/SUAS, 2005).

Com relao Proteo Social Bsica, esta constituda pelo Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia (PAIF); Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos e Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com
Deficincia e Idosas (MDSCF, 2009, p.05).
O foco deste servio est voltado para o atendimento s famlias, [...] de carter
continuado, com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a
ruptura dos seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na
melhoria de sua qualidade de vida. (MDSCF, 2009, p.05).

19
No que tange a Proteo Social Especial, o sujeito vivencia uma situao de
excluso e possivelmente encontra-se com os vnculos familiares fragilizados ou
rompidos. Esta compreende dois nveis: mdia e alta complexidade.

Na mdia complexidade os vnculos familiares ainda no foram rompidos, no entanto

apresenta alto nvel de fragilidade, o que torna necessrio um trabalho de
fortalecimentos destes. Em consonncia com esta afirmao a Tipificao Nacional
da Assistncia Social, Resoluo n109/2009, estabelece que o:
Servio de apoio, orientao e acompanhamento famlias com um ou mais
de seus membros em situao de ameaa ou violao de direitos.
Compreende atenes e orientaes direcionadas para a promoo de
direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares,
comunitrios e sociais e para o fortalecimento da funo protetiva das
famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as
submetem a situaes de risco pessoal e social (p.19)

J na Proteo Social Especial de Alta Complexidade, o sujeito necessita do acesso

aos equipamentos de acolhimento dos mais diversos tipos, a fim de que lhes seja
garantida a proteo integral uma vez que os vnculos se encontram fragilizados
e/ou rompidos.
Neste aspecto A organizao do servio dever garantir privacidade, o respeito aos
costumes, s tradies e diversidade de: ciclos de vida, arranjos familiares,
raa/etnia, religio, gnero e orientao sexual (MDSCF, 2009, p.31).

Quando se trata de acolhimento institucional, caracterizado como equipamento

socioassistencial, este previsto nos casos de proteo da integridade fsica e
psicolgica de indivduos que se encontram com os vnculos familiares fragilizados
e/ou rompidos.

No que se refere ao acolhimento infanto-juvenil, este deve proceder segundo os

critrios estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente, uma vez que estes
indivduos se encontram em condio peculiar de desenvolvimento.

Ressalta-se que nos casos em que a criana ou adolescente encontrem-se

acolhidos, as aes para resoluo do problema devem ser primordialmente

20
voltadas famlia de origem, e na impossibilidade de retorno a esta, a criana ou
adolescente encaminhado para adoo, tendo em vista que a institucionalizao
deve ser sempre provisria por entender-se que a famlia o melhor local para o seu
pleno desenvolvimento.

2.1.1 O PRIMADO FAMILIAR NO DESENVOLVIMENTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Tradicionalmente a famlia tem sido considerada em seu ncleo como monogmica,
ou seja, formada pelos pais e seus filhos, porm vm ocorrendo mudanas em sua
configurao, novas formas de se organizar, que de acordo com Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria (2006, p. 30) [...] esto diretamente relacionadas ao avano
cientfico e tecnolgico bem como s alteraes vividas no contexto poltico, jurdico,
econmico, cultural e social no qual a famlia est inserida.

Porm a famlia continua mantendo sua funo de proteo e socializao. Nesse

sentido, afirmam os autores Bock, Furtado, Teixeira (2002, p. 249) [...] A funo
social atribuda famlia transmitir os valores que constituem a cultura, as ideias
dominantes em determinado momento histrico, isto , educar as novas geraes
segundo padres dominantes e hegemnicos de valores e condutas.

Desde a concepo at o seu nascimento a criana necessita de ambiente favorvel

para se desenvolver. Essas etapas devem ser marcadas por condies propcias
para que isso ocorra, em virtude da vulnerabilidade que a criana est exposta,
estando dependente daqueles que dela cuidam.

A famlia tem o papel de acolher e oferecer proteo para que isso ocorra. De
acordo com Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas
e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006, p. 28) [...] A relao
afetiva estabelecida com a criana e os cuidados que recebe da famlia e na rede de
servios, sobretudo nos primeiros anos de vida, tem consequncias importantes
sobre sua condio de sade e desenvolvimento fsico e psicolgico.

21
Na medida em que a criana vai se desenvolvendo estabelece novas relaes, com
adultos e outras crianas, ampliando sua viso de mundo. Nesse aspecto, a famlia,
[...] ao mesmo tempo em que se reproduzem as relaes sociais, torna-se possvel
instituir espao de construo de valores e ideias que permitem a formao e
constituio de sociabilidade [...] (MOTA, 2009, p. 206), pautados em regras e
limites.

Nesse processo de desenvolvimento, quando adolescente, este busca identificao

com outros grupos, bem como afirmar-se em sua autonomia. Segundo Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria (2006, p. 30), nessa fase [...] A famlia
permanece, todavia, como uma referncia importante nesse momento em que o
adolescente movimenta-se do desconhecido ao conhecido, do novo ao familiar,
vivenciando a alternncia entre independncia e dependncia, caracterstica dessa
etapa.

Portanto, se faz necessrio a integralidade dos servios socioassistenciais, dividindo

entre si responsabilidades nas aes destinadas famlia, que segundo a
Tipificao Nacional da Assistncia Social, Resoluo n109/2009 este [...] consiste
no trabalho social com famlias, de carter continuado, com a finalidade de fortalecer
a funo protetiva das famlias, prevenir a ruptura de seus vnculos, promover seu
acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. (p.
06).

2.1.1.1 A FAMLIA NA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

Aps a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social, a famlia passa a ter
centralidade nas aes, que antes eram voltadas para indivduos. As aes so
articuladas a fim de previnir situaes de vulnerabilidades e risco, bem como o
rompimento dos vnculos familiares e comunitrios.

Nesse sentido, o PAIF (Programa de Ateno Integral a Famlia), segundo a

Tipificao Nacional da Assistncia Social, Resoluo n109/2009,

22
[...] consiste no trabalho social com famlias, de carter continuado, com a
finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a ruptura
dos seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir
na melhoria de sua qualidade de vida. Prev o desenvolvimento de
potencialidades e aquisies das famlias e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios, por meio de aes de carter preventivo, protetivo
e proativo. (p. 06)

Todavia, quando a situao social em que as famlias se encontram extrapola a

atuao do PAIF, por se encontrarem em situao de violaes de direitos ou com
os vnculos familiares e sociais rompidos ou fragilizados, essas necessitam dos
Servios

de

Proteo

Social

Especial

de

Mdia

Alta

Complexidade,

respectivamente.

2.1.2 ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

O acolhimento institucional, modalidade de atendimento de Alta Complexidade
conforme descrito na Tipificao Nacional da Assistncia Social, Resoluo
n109/2009, e previsto no Art. 90, Inciso IV do Ecriad (2010), tem por finalidade
oferecer medida protetiva a crianas e adolescentes, que por situaes de violao
de direitos, necessitou ser afastado do ncleo familiar. Destaca-se que a medida tem
por carter o:
Acolhimento provisrio e excepcional para crianas e adolescentes de
ambos os sexos, inclusive crianas e adolescentes com deficincia, sob
medida de proteo (Art. 98 do Estatuto da Criana e do Adolescente) e em
situao de risco pessoal e social, cujas famlias ou responsveis
encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua funo de
cuidado e proteo (MDSCF, 2009, p.32)

O Servio de Acolhimento Crianas e Adolescentes devem oferecer condies

necessrias ao seu pleno desenvolvimento, conforme previsto no Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria (2006):
[...] O desenvolvimento da criana e, mais tarde, do adolescente,
caracteriza-se por intrincados processos biolgicos, psicoafetivos,
cognitivos e sociais que exigem do ambiente que os cerca, do ponto de

23
vista material e humano, uma srie de condies, respostas e
contrapartidas para realizar-se a contento (p. 28).

Desse modo A organizao do servio dever garantir privacidade, o respeito aos

costumes, s tradies e diversidade de: ciclos de vida, arranjos familiares,
raa/etnia, religio, gnero e orientao sexual (CNAS, 2009, p 30).

Ao tratar de institucionalizao infanto-juvenil, imprescindvel a manuteno dos

vnculos familiares e comunitrios, onde a criana e/o adolescente habitualmente
conviveu, permitindo que as relaes sociofamiliares sejam mantidas, tendo em vista
o retorno dos mesmos para seu meio de origem.

Para tanto se faz necessrio utilizar a rede scioassistencial disponvel na

municipalidade, visando preservao dos vnculos familiares e comunitrios,
primando pelo acolhimento provisrio e excepcional.

2.2 MARCOS HISTRICOS E LEGAIS DA POLTICA DE ADOO

Na sociedade em que vivemos, onde os vnculos familiares e comunitrios esto
fragilizados, quando os valores humanos esto se perdendo em virtude de uma
globalizao exacerbada que fere qualquer princpio moral pessoal e social, de
extrema urgncia e relevncia tratar do assunto adoo.

As crianas e adolescentes em situao de abandono marcam uma realidade cruel

no Brasil. A adoo um assunto pouco discutido e pouco vivenciado pelos
brasileiros que ainda a veem com os olhos do preconceito como afirma Vaz (2008,
p. 147) onde

[...] Nossa sociedade continua preconceituosa, preocupada com

esteretipos, e no com a essncia das pessoas. Deste modo se faz necessrio

que seja mais discutida, comentada, possibilitando a construo de uma nova
mentalidade sobre a questo.

A histria nos mostra o quanto a criana foi abandonada, sujeita a toda sorte de
situao, sendo considerada propriedade dos adultos que davam-lhe o destino

24
segundo seus interesses. Na Antiguidade, o filsofo Aristteles a definiu com o
seguinte pensamento [...] um filho e um escravo so propriedades dos pais e nada
do que se faa com sua propriedade injusto, pois no pode haver injustia com a
propriedade de algum (WEBER, 2007, p. 28). Com base nessa concepo, a
criana no era considerada um ser e sim um objeto a ser manipulado segundo os
interesses do adulto.

Na Idade Mdia, a famlia no possua qualquer vnculo afetivo com sua prole, o que
caracterizava a criana era sua dependncia de cuidados dos adultos. Passada
essa fase, por volta dos sete anos, eram encaminhadas para outras famlias e
iniciadas no mundo do trabalho. Quanto educao [...] era transmitida por um
mestre, no tendo a famlia nenhuma funo efetiva de educao, afeto ou amor
(BARROS, 1997 apud COELHO, 2007, p. 25), portanto no sendo possvel a
caracterizao de qualquer vnculo afetivo entre a criana e sua famlia.

A partir do sculo XVII comea a haver maior aproximao das famlias com as
crianas, porm as mais novas eram encaminhadas para localidades prximas a fim
de serem amamentadas por amas-de-leite. Ao se difundir a ideia de que as prprias
mes deveriam nutrir seus filhos, muitos continuaram entregues as amas-de-leite,
[...] at o momento em que os progressos da higiene e da assepsia permitiram
utilizar sem riscos o leite animal (RIES, 1978, p. 237 apud WEBER, 2007, p. 29).

Posteriormente, a institucionalizao de crianas foi concebida como proteo

Estado, sendo esta uma forma de separar a criana do convvio familiar e social com
o intuito proteg-las da delinquncia, como afirma apud Coelho em Barros, (1997, p.
155, 2007, p. 28):
[...] Faz-se assim necessrio que se monte uma infra-estrutura de
proteo, que evite que a criana sofra os perigos do mundo e que venha
cometer o delito, pois se parte do princpio de que a criana um ser
inacabado, incompleto e desajustado. (1997, p. 155, 2007, 28).

No Sec. XIII nasce a Roda dos Expostos, como forma de recolhimento de crianas.
Segundo Coelho tinha o propsito de:

25
[...] unir o respeito vida e o respeito honra familiar; ou seja, evitar o
abandono das crianas nas sarjetas, nas igrejas, nas portas das casas,
onde muitas vezes, a criana morria antes que algum a acudisse, e, ao
mesmo tempo, criar possibilidade de romper o vnculo de origem da criana
com seus genitores, sem lhes ferir a honra e as leis familiares: so os filhos
do escndalo, os filhos adulterinos (2007, p. 32).

Com o discurso de que as famlias eram desprovidas do saber, dos cuidados com a
prole, em funo do aumento do nmero de morte de crianas o Estado faz
interveno em seu interior, atravs do Movimento Higienista, [...] a interveno
higinica no possui um carter menos controlador e dominador, e permanece
diretamente ligada aos interesses do Estado (COELHO,2007, p. 36). Essa forma de
submisso surge com a inteno de proteger a famlia.

2.3 HISTRICO DA ADOO NO BRASIL

A histria da adoo no Brasil perpassa por diversas fases que comeam a ter
legitimidade a partir do Cdigo Civil de 1917 at as regulamentaes, hoje,
institudas no Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990.

A adoo acontecia sem critrios, pautada em leis permissivas, que apenas

atendiam aos interesses, s vezes escusos, dos adotantes. Segundo Costa (1988)
predominava a Adoo brasileira, sendo permitido s pessoas de qualquer
estado civil registrar como prprios os filhos dos outros, que perdurou at a
Constituio de 1988. Dessa forma, em primeira instncia, a adoo era permitida
s pessoas maiores de 50 (cinquenta) anos que no tinham filhos (Cdigo Civil de
1917).

Em 1957, o Cdigo Civil estabelece a diferena mnima de 16 (dezesseis) anos de

idade entre o adotante e o adotado e o critrio de adoo para casais aps 05
(cinco) anos de casamento, eliminando a condio da pessoa no possuir filhos.
Em 1965, foi instituda a Lei 4.655 que permitiu a legitimao adotiva de crianas
maiores de 07 (sete) anos que j estivessem sob a guarda dos adotantes, antes de
completarem essa idade; dispensou o prazo de cinco anos de casamento, desde
que provada, por percia mdica, a esterilidade de um dos cnjuges; estabeleceu a

26
irrevogabilidade da legitimao e o rompimento da relao de parentesco com a
famlia de origem e tambm o direito modificao do prenome e do uso do nome
da famlia adotiva; ainda colocou o no direito sucesso, caso o adotado viesse a
concorrer com o filho legtimo j havido antes da adoo (VARGAS, 1998, p. 24).

V-se claramente que, apesar de alguns direitos que passaram a beneficiar o

adotado, a discriminao e o preconceito ficam marcados ao colocar o desejo do
casal adotante, refm da condio de esterilidade de um dos cnjuges,
desrespeitando as partes envolvidas (adotante e adotado); outro aspecto que
merece destaque a questo da sucesso quando expe o sujeito adotado em
condies de desigualdade de direitos. No Cdigo de Menores de 1979, Lei n
6.697, introduziu a plena adoo em substituio legitimao adotiva e admitiu
a adoo simples (VARGAS, 1998 , p. 24).

Em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente entra em vigor e a questo da

adoo passa a ser tratada com critrios que respeitam o princpio da proteo
integral criana e ao adolescente e a observncia das peculiaridades de cada
caso, quando realizado acompanhamento dos adotantes e adotados por equipe
multidisciplinar (ECRIAD & Legislao Congnere, 2010, p.48), outro aspecto
relevante a ateno dada aos trmites legais que passam a ser observados com
maior rigor, apesar dos entraves da morosidade burocrtica.

Assim, com a regulamentao do Estatuto da Criana e do Adolescente ficou

disciplinada a adoo de crianas e adolescentes, adotando critrios mais rigorosos
e condizentes com a realidade brasileira: passam a ter direito de adotar pessoas
maiores de 18 (dezoito) anos, independente do estado civil; a diferena de idade
entre adotados e adotantes continua 16 (dezesseis) anos, no podendo, no entanto,
adotar irmos e avs do adotando; o interessado deve se submeter a parecer
tcnico e judicial; e tambm fica garantida a preparao e acompanhamento por
tcnicos que orientam criana e famlia (Vargas,1998, p. 25).

2.4 A POLTICA DE ADOO NO BRASIL: UM PROCESSO EM CONSTRUO

27
Apesar dos avanos na legalizao da adoo com o concomitante zelo pela
proteo criana e ao adolescente, bem como da famlia adotante, percebe-se que
ainda temos um longo caminho a percorrer, sendo o principal deles a motivao
prtica da adoo sem preconceitos e discriminao, valorizando, alm dos iderios
dos adotantes, o sentimento humanitrio de atenuar a situao de abandono de
crianas e adolescentes.

Uma questo a ser pensada se temos tantas crianas para serem adotadas e
casais querendo filhos, porque persiste a situao de abandono de tantas crianas.
Segundo Weber (2007, p. 77) [...] A principal varivel encontrada resume-se em
uma palavra: preconceito, seja ele consciente ou no. Sendo o processo de adoo
carregado de medo, de um possvel fracasso, dos vcios que uma criana pode
trazer consigo.

Nesse sentido, afirmam os autores Eiterrer, Silva, Marques (201, p. 18/19):

[...] que no o nascimento biolgico que garante o nascimento
psicolgico, educativo, cultural, econmico, social e familiar do indivduo,
mas sim o ato da nominao e do reconhecimento do sujeito que se
configura num sentimento concreto de pertencimento a um grupo que o
acolhe.

Destaca-se que o convvio familiar fator preponderante para a formao humana

do sujeito, principalmente quando este se encontra em fase peculiar de
desenvolvimento, sendo esta na infncia e na adolescncia. Na impossibilidade da
sua permanncia na famlia de origem, a famlia substituta vem ocupar este espao
fundamental.
Assim, o Estatuto da Criana e do Adolescente ECRIAD & Legislao Congnere
(2010), em seu art.19, prev que:
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da
sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes. (p.44)

28
Em se tratando da excepcionalidade mencionada, a redao dada nova Lei de
Adoo1 n 12.010/2009, no seu art. 50, refora que A autoridade judiciria
manter, em cada comarca ou foro regional, um registro de crianas e adolescentes
em condies de serem adotados e outro de pessoas interessadas na adoo.
(ECRIAD, 2010, p.49)

O mesmo instrumento legal, no seu art. 28, pargrafo 5 diz que:

A colocao da criana ou adolescente em famlia substituta ser precedida
de sua preparao gradativa e acompanhamento posterior, realizados pela
equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.

Este aspecto torna possvel o contato direto com a famlia substitutiva, auxiliando-a
no processo de adoo e permanncia da criana e/ou adolescente, resguardando
os direitos do adotado ao convvio familiar adequado.

2.4.1 O PAPEL DAS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO S CRIANAS E ADOLESCENTES

A histria mostra a realidade de abandono pela qual passaram as crianas no Brasil.
As formas de proteo pensadas para dar soluo a esse abandono sempre foi o da
segregao, da institucionalizao. As formas utilizadas tinham por finalidade
primeira separ-la do convvio social que o da proteo.
O Brasil possui um dos menores ndices de desenvolvimento social do mundo. Os
dados atuais revelam que [...] os 40% mais pobres da populao ganham o
equivalente a 8% da renda nacional; os 20% mais ricos ganham 64% (WEBER,
2007, P. 57).

As mes que abandonam seus filhos tambm foram abandonadas pelos poderes
constitudos, aspecto este ressaltado por Weber [...] Elas fazem parte de um

DISPE SOBRE O APERFEIOAMENTO DA SISTEMTICA PREVISTA PARA A GARANTIA DO DIREITO

CONVIVNCIA FAMILIAR A TODAS AS CRIANAS E ADOLESCENTES, NA FORMA PREVISTA PELA LEI N 8.069/90
ECRIAD.

29
enorme contingente de uma populao que no tem acesso aos bens socioculturais
e nem aos meios de produo necessrios a sua sobrevivncia (2007, p. 58).

neste contexto de excluso que em sua maioria, as crianas so encaminhadas

para instituies. Segundo Coelho, [...] firmam, com todas as letras que querem
punir os pais (2007, p. 114). Nesse aspecto, a medida deixa de ter o carter de
proteo e passa a ser de punio.

Antes que ocorra a institucionalizao,

necessrio que os rgos de defesa

assistam essas famlias no que tange a garantia dos direitos, oferecendo condies
para que vivam de forma mais digna e como tal [...] inseri-las em programas
assistenciais e acompanhar o resultado de cada uma das tentativas, sempre
avaliando as estratgias e modificando-as quando necessrio (COELHO, 2007,
p.116).

Uma vez que a medida de acolhimento foi indicada, no se deve pensar que o
problema foi resolvido e permitir que a criana seja esquecida, necessrio tambm
que suas necessidades sejam discutidas, conforme aponta Coelho (2007):
[...] respeito, expresso, liberdade [...] De forma a ultrapassar certas
posturas que acreditam que basta recolher crianas para que estas
tenham uma vida digna e que, com esse comportamento, formaro famlias
melhores, que almejam alcanar um modelo historicamente falido. (p. 117)

O empenho a fim de que este espao no seja transformado em clausura permeia

todo o trabalho desenvolvido nas instituies de acolhimento. Coelho (2007) observa
que:
[...] A postura do profissional que atende, seja de dentro ou fora da
instituio, pode definir a relao que vai se formar nesse encontro. Ou
seja, mesmo que o abrigo permanea funcionando e que crianas sejam
levadas a ele, pode-se construir relaes desde que se considerem o
respeito aos direitos, democracia. Crianas em abrigos no so
necessariamente infelizes, assim como crianas em famlias no so
necessariamente felizes. Para que o abrigo entre em sintonia com os
direitos da criana, ele deve ter em vista a manuteno (ou a construo)
da autonomia. (p. 119)

30
O Estatuto da Criana e do Adolescente (2010) em seu art. 4 diz:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder
Pblico assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, a
efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. (p. 387)

Ou seja, os instrumentos legais trazem em seu contedo mecanismos para a

construo de autonomia, haja visto que:
[...] A interveno no precisa ser de recolhimento da criana, pode ser de
desenvolvimento da capacidade de produzir vida, pode ser a prpria
produo de bons encontros, de reinventar a vida, de dar sentidos vida
familiar e social. (COELHO, 2007, p.121).

2.4.2 GRUPOS DE APOIO A ADOO

A fim de desmistificar mitos e preconceitos relacionados ao ato de adotar uma
criana e/ou adolescente, so desenvolvidos pela sociedade civil organizada os
Grupos de Apoio a Adoo, composta por pais adotivos em parceria com a equipe
tcnica da Vara da Infncia e da Juventude. O principal objetivo no desenvolvimento
destes grupos baseia-se em [...] divulgar a adoo, prevenir o abandono, preparar
adotantes e acompanhar pais adotivos, encaminhar crianas para adoo e, de
maneira ampla, conscientizar a populao sobre adoo. (Weber, pg. 80), baseado
no que preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente de que o interesse maior
sempre o da criana.

Basicamente, o trabalho realizado educativo e pedaggico como afirma Weber

(2007) cujas atividades se baseiam em atender pessoas e fornecer informaes
sobre o processo de adoo; indicar literaturas pertinentes ao assunto a fim de
subsidiar as famlias com informaes; editar boletins informativos de forma gratuita;
promover palestras nas variadas reas do conhecimento, com profissionais
voluntrios; atender individualmente as particularidades demandadas e dificuldades
vivenciadas.

31
Pesquisas apontam que a preparao e o acompanhamento dos pais adotantes de
fundamental importncia para a aceitao tanto da famlia substituta, quanto da
criana e/ou adolescente adotada. importante destacar que ela compreendida de
maneiras distintas entre as partes, como afirma Weber (2007, p. 109).
[...] 55% dos pais que nunca tiveram contato com grupos de adoo
responderam que no acham importantes estes grupos porque ser pai e
me natural, 65% dos filhos pensam ser necessrias estratgias como
campanhas e reunies de pais e filhos adotivos.

Nota-se que para os filhos, esse processo indispensvel para a eficcia da

adoo, e ao mesmo tempo os pais afirmam a naturalidade em aceitar afetivamente
os filhos no consanguneos.

Sendo assim, os Grupos possibilitam o

desenvolvimento natural da adoo, trazendo novos olhares acerca da discusso e

ao mesmo tempo minimizando a incidncia de transtornos decorrentes da futura
relao com a famlia substituta.

Portanto, para alm da concepo pessoal de cada cidado ou organizao social

instituda, o Estado brasileiro precisa investir numa poltica de ateno adoo,
reforando o que prev o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do
Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006, p.
68):
Isso pressupe o investimento na conscientizao e sensibilizao da
sociedade acerca desse direito das crianas e adolescentes e no
desenvolvimento de metodologias adequadas para a busca ativa de famlias
adotantes. Trata-se, portanto, de investir para que a adoo seja o
encontro dos desejos e prioridades da criana e do adolescente com os
desejos e prioridades dos adotantes e ocorra em consonncia com os
procedimentos legais previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente.

Sem conhecimento, sem mobilizao, sem apoio e tendo um caminho recheado de

percalos e morosidade para adotar uma criana, no comum ver brasileiros
adotando crianas e adolescentes que necessitam estabelecer e restabelecer os
laos afetivos e familiares.

32

3 APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS DO ESTUDO DE CASO

Como resultado da pesquisa realizada atravs de entrevista e da leitura de
literaturas pertinentes ao tema adoo, pode-se dizer que o Estudo de Caso do
casal adotante de duas crianas gmeas e num segundo momento uma terceira
criana, na cidade de Jaguar-ES, permitiu desmistificar alguns aspectos da prtica
da adoo, mas tambm confirmar teorias j existentes. Na pesquisa de campo, a
abordagem ocorreu com os pais adotantes, sendo na ocasio definidos como
Entrevistado 1, a me e Entrevistado 2, o pai, com idades de 46 anos e 39 anos
respectivamente.

Quanto ao critrio motivador da adoo, relataram que este era um projeto de vida
pessoal de cada um e ao se conhecerem juntaram as ideias. O genitor afirma que
o fato de ter estudado por seis anos em uma instituio religiosa o preparou, como
tambm reforou suas convices quanto adoo e mesmo que tivesse se tornado
um religioso, ainda assim adotaria uma criana. A me trouxe consigo para essa
unio uma filha com quatorze anos de idade. A inteno do casal era primeiramente
ter um filho biolgico para ento adotar. A gravidez aconteceu, por trs vezes, com
consequente aborto. Assim, decidiram partir para adoo, que foram dois meninos
gmeos. Aps cinco meses passados da adoo aconteceu outra gravidez e assim
tiveram um filho biolgico.

Passados dez anos, o casal relata que tiveram o desejo de ter outro filho. No seria
conveniente esperar em funo da prpria idade, [...] enquanto ainda possuamos
vitalidade e as crianas estavam crescidas, possibilitando que no houvesse muita
diferena de idade entre as mesmas(Entrevistado 1). De comum acordo decidiram
que aquele era o momento.

Questionados quanto s providncias dadas a partir da deciso em adotar, relatam

que no primeiro caso no houve escolha da criana. Procuraram o Conselho
Tutelar2, pois naquela poca, h dez anos, apesar dos avanos preconizados no
Estatuto da Criana e do Adolescente e na prpria forma do poder judicirio se
organizar, ainda no existiam as instituies de acolhimento no municpio, nem o
2

O CONSELHO TUTELAR UM RGO ENCARREGADO PELA SOCIEDADE DE ZELAR PELO CUMPRIMENTO DOS
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, CONFORME ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECRIAD (2010).

33
processo de habilitao para adotantes. Tais instituies so responsveis em [...]
prestar plena assistncia criana e ao adolescente, oferecendo-lhes acolhida,
cuidado e espao para socializao e desenvolvimento. (BRASIL, 2006, p.40)

Assim feito, dois meses depois foram informados da deciso judicial em retirar da
famlia de origem3 duas crianas gmeas, com um ano de idade. No primeiro
momento acolheram as crianas [...] nosso intuito era resguard-las da violao
sofrida, o que nos motivou num outro momento, a dar entrada no pedido de adoo
(Entrevista 1).

Neste aspecto Coelho (2007, p. 85) afirma que:

As medidas de proteo so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos
no ECRIAD forem ameaadas ou violados por ao ou omisso da
sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou
responsveis e/ou em razo da conduta da prpria criana/ adolescente.

A assistncia recebida foi um breve acompanhamento com um assistente social e o

promotor onde nos deu as devidas orientaes (Entrevistado 2), quanto aos
procedimentos legais bem como as implicaes de uma deciso como esta. Na
sequncia providenciaram os trmites processuais, sendo este efetivado dois anos e
quatro meses depois.

Ainda no quesito providncias, a partir da ideia amadurecida sobre uma segunda

adoo, procuraram o judicirio da Comarca de Jaguar - ES para inscrio no
cadastro e consequente habilitao, conforme preconizado pela Lei n 12.010/2009,
no seu art. 50, A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional,
um registro de crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoo. (ECRIAD, 2010, p.49). Nesse momento a opo
era de uma menina, pois o genitor trazia consigo esse desejo.

Isso se deu em dezembro de 2010. Foram ento submetidos a parecer tcnico e

judicial, bem como a preparao e acompanhamento por tcnicos que orientaram a
criana e a famlia, segundo estabelecido no ECRIAD, art. 50, 3, p. 49:
3

SEGUNDO ART. 22 DO ECRIAD, A PERDA DA GUARDA FAMILIAR SE DEVE AO DESCUMPRIMENTO DAS

OBRIGAES DE SUSTENTO, GUARDA E EDUCAO DOS FILHOS MENORES.

34

A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um perodo de

preparao psicossocial e jurdica, orientado pela equipe tcnica da
Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos
tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do
direito convivncia familiar.

Aps habilitao, em junho de 2011 o casal foi comunicado de uma menina com
idade de um ano e trs meses, apta a adoo, que se encontrava institucionalizada
no Abrigo Casa Lar Sonho de Criana de Jaguar.

No que concerne convivncia estabelecida entre as crianas adotadas e as j

oriundas do casamento, bem como os vnculos formados e a aceitao entre estes,
foi relatado que por ocasio da adoo dos gmeos, a filha mais velha contava com
dezessete anos de idade. Disseram as coisas aconteceram naturalmente, incluindo
a colaborao nos cuidados dos meninos, uma vez que apresentavam srios
problemas de sade (Entrevistado 1).

Segundo Souza (2009, p. 53) no que se refere adoo em famlias que j possuem
filhos biolgicos, ela afirma que [...] deve haver muita prudncia e ateno para que
o filho adotivo no seja excludo e para que o filho biolgico no sinta cime do
outro, julgando superprotegido.

Quanto segunda situao, houve preparo gradativo das crianas para a chegada
de uma irm, a partir do momento que realizaram a inscrio para adoo. Estavam
convictos de que a opo era por menina. Houve um pouco de resistncia da filha
mais velha, preocupada com a situao financeira da famlia, j que esta contava
ento com quatro filhos, porm, quando o fato se concretizou, adotou totalmente a
irm, sendo hoje uma referncia para a criana na satisfao de suas
necessidades. Em relao aos gmeos a aceitao foi total, bem como a relao
destes com o filho do casal. Em se tratando do filho biolgico, at o ato da adoo
da menina era o mais novo e com uma ligao intensa com a me, o que gerou
muito cimes, mas em condies de ser administrado, relataram. Conforme
orienta Souza (2009, p. 54):

35
Se o casal j tem filhos crescidos e for adotar uma criana, deve preparlos para a vinda desse novo irmo. Com dilogo aberto, faz-los
compreender o que significa isso, tornando-os participantes de tudo.
Essa atitude despertar carinho e far com que tambm se sintam
responsveis pelo novo irmo.

Ampliando esse crculo de relaes, foi questionado como este se deu com os
familiares e amigos da famlia. Em relao av paterna, o Entrevistado 2 relatou
que a mesma mostrou preocupao, considerando uma loucura. Acredita que esta
reao se deve ao fato da mesma ter tido a experincia de criar 12 filhos, incluindo
dois no biolgicos, sem a presena e colaborao do pai destes. Porm, no
primeiro contato estabelecido com as crianas, a aceitao foi total, afirmando que
se esse era um desejo do filho, a famlia o apoiava.

Em relao aos parentes maternos, a av ficou preocupada porque as crianas

eram muito doentes e um dos gmeos poderia no sobreviver, o que levaria os pais
a uma situao de sofrimento. Porm, a aceitao foi irrestrita, todos adotaram. O
Entrevistado 2 salienta a importncia desse apoio dos familiares e diz que ao ser
questionado sobre questes de adoo, orienta que o primeiro passo sentar com
os familiares para que todos compartilhem da ideia. Disseram ainda que na adoo
da menina a conduta tambm foi de aceitao.

Relatam que a solidariedade recebida dos amigos foi de fundamental importncia.

Esta se deu em forma de incentivo e mesmo ajuda material. At hoje as crianas
so presenteadas por amigos, que acompanharam todos esses anos o desenrolar
dos acontecimentos. Em se tratando da segunda adoo, muitos consideraram uma
loucura, ao mesmo tempo em que admiram a disponibilidade e o desprendimento
do casal.

Avaliando todo o processo, entendem que na primeira adoo no tiveram

dificuldades para receber as crianas, simplesmente chegaram. Na sequncia
foram acompanhando e aguardando o desenrolar dos acontecimentos. Ao mesmo
tempo em que sentiam certa tranquilidade, pois a me biolgica no compareceu em
nenhuma das audincias programadas, sentiam angstia pela demora da

36
concluso do processo, o qual se deu dois anos e quatro meses aps ser
protocolado no judicirio.

J na segunda adoo aguardaram mais ou menos seis meses desde o momento

da inscrio at a chegada da criana, que j completa um ano de sua insero na
famlia. O sentimento presente no momento tambm de angstia, bem como
medo de uma possvel perda, j que os vnculos afetivos foram estabelecidos, mas
efetivamente a adoo no se concretizou.

Aps esse tempo no houve sequer uma audincia. Pelo fato da me biolgica
residir no mesmo municpio, ficam cientes de algumas falas da mesma, da
insatisfao pela perda da criana e que pretende reav-la. Apesar de conviverem
com esse tipo de situao, ambos os entrevistados informaram que no houve
receio quanto adoo local, questionamento este, feito por pessoas que convivem
com o casal.
De acordo com Souza (2009, p. 30) O distanciamento da famlia de origem dar
maior espontaneidade e confiana aos pais adotivos com o afastamento da hiptese
de provveis encontros, no sendo este fator limitante para o casal em questo.
Souza refora ainda que [...] os direitos dos novos pais esto assegurados e
protegidos pela lei onde, em geral, os doadores se comprometem a interromper os
contatos, dando segurana e serenidade a nova famlia estabelecida (p.30-31). Isso
se deve ao fato de que a famlia de origem e a criana foram acompanhadas por
uma equipe interdisciplinar, o que resultou na indicao para proceder adoo.

Atravs da experincia vivenciada, foi solicitada uma avaliao sobre a Poltica

Nacional de Adoo4 existente. Acreditam que esta muito burocrtica e morosa.
Em funo disso, quando crianas so institucionalizadas acabam crescendo e
perdendo oportunidades, pois todos querem adotar bebs, afirmam. O Entrevistado
2 refora que Que existe adoo para crianas saudveis, os doentes no so
adotados. O Entrevistado 1 diz que os candidatos a adoo Trocam o termo
adoo por escolha. Diante disso entendem que os casais deveriam ser melhor
preparados para enxergar alm.
4

A POLTICA NACIONAL DE
PROCESSO DE ADOO.

ADOO FOI CRIADA COM INTUITO DE ORGANIZAR, NORMATIZAR E ORIENTAR TODO

37
Outra questo abordada pela me foi de que deveria haver uma poltica direcionada
famlias que pudessem receber crianas deficientes, incluindo auxlio financeiro.
Cita como exemplo o seu prprio caso, pois ao preencher o formulrio para inscrio
no judicirio, diante das opes possveis, assinalou restrio para crianas com
deficincia fsica e mental, por entender que o fato de ter outros filhos e precisar
trabalhar dificultaria receber uma criana com deficincia.

Quanto s polticas existentes, especificamente da sade da qual necessitaram,

consideram que funciona com grande deficincia, pois dependiam de alguns exames
e avaliaes com certa urgncia, entretanto, aps esperar por muito tempo no
foram atendidos. Finalmente resolveram buscar atendimento privado, garantindo
assim maior rapidez no atendimento.
Relataram que a experincia da adoo inigualvel, a afetividade muito grande.
Disseram que comum algum dizer mas no seu filho, retrucam dizendo
sim. O pai afirma que no compreende a experincia como adoo, considera que
foi um nascimento mesmo, tendo dificuldades em explicar esse sentimento. Acredita
que esse processo foi mais formativo para sua vida que os anos passados na
instituio religiosa, apesar desta t-lo preparado para tal.

A me disse que esta tem sido uma das melhores experincias de sua vida, que o
amor flui instantaneamente, no consegue imaginar um futuro sem as crianas. O
Entrevistado 1 menciona que desde j planeja o futuro dos filhos, quanto
educao, sua formao enquanto cidados e procuram dar o melhor exemplo
enquanto pais. J o Entrevistado 2 afirma que considero de fundamental
importncia

casal

estar

preparado

psicologicamente,

emocionalmente

espiritualmente para assumir uma deciso to importante que a adoo.

A partir do histrico do casal, foi perguntado sobre a possibilidade em realizar outra

adoo. O Entrevistado 1 informou que:
O desejo existe, caso aparea uma criana em sua porta no se recusaria,
porm de comum acordo que precisam de tempo para os filhos e tambm
para o casal. Como os filhos esto crescendo suas necessidades so
outras, o que os levam a pensar num equilbrio financeiro, pois entendem
que adoo no s registrar, dar um nome, mas assisti-los em suas
necessidades.

38

Como relata Weber (2007, p. 131) Parece existir uma varivel muito poderosa neste
processo, uma experincia emocional muito forte e que at capaz de transformar
as inadequaes: as pessoas se apaixonam.

Contudo, os entrevistados 1 e 2 demonstraram satisfao pela iniciativa de adotar

seus filhos, mesmo que no incio tenham vivenciado alguns preconceitos pela
sociedade, todavia hoje veem o fato como uma algo indescritvel para suas vidas.

39

4 CONCLUSO E RECOMENDAO
4.1 CONCLUSO
Ao final da pesquisa, conclui-se que a questo da adoo ainda tratada de forma
preconceituosa, entendida pela via do senso comum, ou seja, algo em que se
acredita e se perpetua mesmo sem qualquer comprovao que fundamente essa
ideia, prevalecendo assim os anseios e ideais imaginveis dos adotantes.

Porm, se nos atentarmos para o fato que o preconceito algo aprendido nas
relaes sociais, podemos compreender que o mesmo pode ser modificado (Weber,
2007). Faz-se urgente, portanto, construir uma cultura que venha atender as
necessidades das crianas em situao de abandono, que aguardam sua insero
em um novo contexto familiar.

O estudo de caso realizado confirma que apesar da adoo ainda estar envolta de
preconceitos, especulaes e, muitas vezes, olhada sob um ponto de vista negativo,
essa prtica, alm de proporcionar a construo de novas relaes sociais positivas,
tanto para o adotante como para o adotado, vem ainda imbuda de um sentimento
humanitrio, embora no consciente e explcito.

Aspectos relevantes precisam ser considerados por aqueles que veem na adoo uma
ao humanitria, capaz de modificar a realidade de meninos e meninas brasileiros,
minimizando os entraves de uma sociedade que nega seus conflitos sociais,
desconsiderando que a desigualdade social associada a desagregao familiar so
fatores preponderantes para o abandono de tantas crianas em nossa sociedade.

A pesquisa aponta ainda a necessidade de maior preparao dos pais adotantes no

que se refere ao processo adotivo, levando-os a ter segurana da deciso tomada,
bem como na garantia que o interesse da criana seja resguardado, a partir do
entendimento que os laos consanguneos no garantem o afeto entre seus
membros, estes precisam ser construdos, conquistados. Se o amor fosse algo
intrnseco nas relaes sanguineas no haveria em nossa sociedade tanto
abandono e violncia contra crianas.

40
Os critrios adotados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como nova
Lei de Adoo n 12.010/2009, em vigncia, precisam ser colocados em prtica,
acompanhados de uma poltica de ateno adoo. O Estado precisa assumir a
responsabilidade em investir numa poltica pblica de incentivo adoo, apoio s
iniciativas pblicas e privadas e na adoo de um regime judicial menos
burocratizado. Nessa perspectiva, outras organizaes sociais tm um importante
papel na construo desse novo olhar sobre a questo da adoo, pois os fins
humanitrios que envolvem esta causa no alcanaram o imaginrio de uma
sociedade que tem na adoo uma conotao desaprovada pelo convencionalismo.

Assim, a desmistificao de preconceitos, aliada a uma poltica efetiva de ateno

adoo, contribuiro para a adoo de um maior nmero de crianas e
adolescentes, no permitindo que fiquem refns de situaes de descaso e, muitas
vezes, at de violncia de toda sorte.

4.2 RECOMENDAES
Aps a realizao deste trabalho, percebeu-se a necessidade da efetivao da Lei
12.010/2009, que dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para a
garantia do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes,
principalmente no que tange ao acompanhamento por equipe interdisciplinar durante
o processo de habilitao, pois, dessa forma, as famlias teriam mais informao e
consequente segurana sobre o processo de adoo, estando mais preparados em
assumir o que desejam.

No que se refere ao tema abordado, indica-se que ele seja amplamente discutido
tanto no meio acadmico, quanto pela sociedade, contribuindo assim para reduo
do preconceito em relao adoo, pois no so os decretos ou leis que por si s
iro mudar as concepes e posicionamentos de uma sociedade.

Recomenda-se ainda novos estudos envolvendo famlias adotivas, levando-se em

considerao outras realidades, outras regies, possibilitando assim confrontar
dados obtidos a partir experincias diversas.

41

REFERNCIAS
1. BOCK, Ana Mercs Bahia; Furtado Odair; Teixeira Maria de Loudes Trassi.
Psicologias. Uma introduo ao estudo de psicologia. So Paulo: Saraiva, 2002.
2. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Senado
Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas. Braslia, 05 de Outubro de 1988.
3. BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente & Legislao Congneres.
Vitria: Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo, 2010.
4. BRASIL, Lei n 8.742, de 07 e Dezembro de 1993. Lei Orgnica da Assistncia
Social. Ministrio do Desenvolvimento e Combate Fome. Secretaria Nacional
de Assistncia Social, Braslia, 2009.
5. BRASIL, Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Braslia, DF:
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Conanda, 2006.
6. COELHO, Denise Carla Goldner. Lobo em pele de cordeiro manicmios do
contemporneo: uma contribuio para se pensar abrigos de crianas. Serra;
ES: Formar, 2007.
7. Corregedoria Geral da Justia do Estado do Esprito Santo. Comisso Estadual
Judicria de Adoo - CEJA. Disponvel em:
http://www.cgj.es.gov.br/conteudo.aspx?tp=a&id=23. Acesso em: 22 jun. 2012.
8. EITERRER, Carmem; SILVA, Ceris Salete Ribas da Silva; MARQUES, Walter
Ude. Preconceito Contra a Filiao Adotiva. So Paulo: Cortez, 2011.
9. GIL, Antnio Carlos. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. So Paulo: Atlas
S.A, 2006.
10. LAKATOS, Eva Maria e MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia Cientfica.
So Paulo: Atlas S.A, 2011.
11. LAKATOS, Eva Maria e MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do
Trabalho Cientfico. So Paulo: Atlas S.A, 2006.
12. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Tipificao Nacional da
Assistncia Social, Resoluo n109, de 11 de novembro de 2009.

13. MOTA, Ana Elizabete. O Mito da Assistncia Social: ensaios sobre Estado,
Poltica e Sociedade. So Paulo: Cortez, 2009.
14. SOUZA, Hlia Pauliv de. ADOO DOAO. Curitiba: Juru, 2009.
15. VARGAS, M.M. Adoo Tardia. Da Famlia Sonhada Famlia Possvel. Casa
do Psiclogo: So Paulo, 1998.
16. VAZ, Regina. Filho do Corao. Osaco - SP: Novo Sculo, 2008.
17. WEBER, Ldia Dobrianskyj. Laos de Ternura. Curitiba: Juru, 2007.

42

APENDICE A
ESCLARECIDO

TERMO

DE

CONSENTIMENTO

LIVRE

Ttulo do Trabalho de Concluso de Curso: O PROCESSO DE ADOO: ESTUDO DE

CASO DE UMA FAMLIA ADOTANTE
Pesquisadora: Ana Maria Brioschi
Voc est sendo convidado (a) a participar da pesquisa: O PROCESSO DE ADOO:
ESTUDO DE CASO DE UMA FAMLIA ADOTANTE. Sua participao nesta pesquisa ser
atravs das respostas do roteiro de entrevista, bem como das garantias que lhe sero
atribudas, ou seja:
1. Solicitar, a qualquer tempo, maiores esclarecimentos sobre esta pesquisa;
2. Sigilo absoluto sobre nomes, apelidos, datas de nascimento; bem como quaisquer
outras informaes que possam levar a identificao pessoal;
3. Ampla possibilidade de negar-se a responder quaisquer questes ou a fornecer
informaes que julguem prejudiciais sua integridade fsica, moral e social;
4. Opo de solicitar que determinadas falas e/ou declaraes no sejam includas em
nenhum documento oficial, o que ser prontamente atendido.
importante ressaltar que a sua participao nesta pesquisa no lhe trar possveis
riscos, bem como benefcios pessoais. Entretanto sua participao possibilitar produzir
conhecimentos em relao ao tema estudado.
Os participantes da pesquisa devero ficar cientes tambm que uma cpia deste Termo
permanecer arquivado no Curso de Servio Social da Faculdade Norte Capixaba de
So Mateus UNISAM, ficando outra cpia com os participantes da pesquisa. Vale
ainda ressaltar que os participantes podero buscar esclarecimentos acerca da pesquisa
antes e durante a realizao. Sendo desta forma:
Eu,_____________________________________________e______________________
_______________________________ - declaramos estar ciente das informaes
constantes neste Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, bem como os objetivos e
a metodologia que sero utilizadas na pesquisa.
Jaguar (ES) _______, de__________________de__________.
Assinaturas:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

43

APENDICE B - ROTEIRO PARA PESQUISA DE CAMPO

1 O que os motivou a realizar a adoo?

2 A partir da deciso de adotar, quais as providncias foram tomadas?
3 Por se tratar de um casal que j possua filhos, como foi a aceitao desses filhos no
processo e a formao de vnculos entre estes?
4 Ampliando este crculo de convivncia, como se deu a aceitao dos familiares e amigos
que convivem com o casal?
5 Quais foram as principais dificuldades encontradas, antes, durante e depois do processo
de adoo?
6 Avaliando a poltica de adoo existente, o que vocs pensam sobre a mesma,
incentivando assim outros casais a se decidirem pela adoo?
7 O que a adoo significou para a vida de vocs?
8 Vocs se veem adotando outra criana?