PROGRAMA DE FORMAO EM GESTO DE PROJETOS URBANOS

CURSO VIII
Projetos em Saneamento

Mdulo I

Realizao:

SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................................... 3
1. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E A POLTICA DE SANEAMENTO
BSICO................................................................................................................................. 3
1.1
Estrutura Organizacional ............................................................................................ 3
1.2. Pblico Alvo ............................................................................................................... 6
1.3. Marcos Legais do Saneamento ................................................................................... 7
1.4. Grandes Desafios: atendimento e dficit .................................................................... 8
1.5. Princpios Fundamentais............................................................................................. 9
1.6. A intersetoriedade das aes de Saneamento, Recursos Hdricos e Meio Ambiente11
1.7. Gesto dos Servios de Saneamento......................................................................... 11
1.8. Participao Social.................................................................................................... 12
1.9. Diretrizes do Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANSAB......................... 12
1.10.
O Plano Municipal de Saneamento Bsico ........................................................... 13
1.11.
Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico ....................................... 13
1.12.
Planejamento do Processo de Elaborao do Plano de saneamento Bsico ......... 16
1.13.
Diagnstico da Situao local ............................................................................... 16
1.14.
Prognstico: objetivos, metas, diretrizes e estratgias .......................................... 17
1.15.
Projetos, programas e aes .................................................................................. 17
1.16.
Aes para emergncia e contingncias................................................................ 18
1.17.
Mecanismos e procedimentos para avaliao e monitoramento ........................... 18
1.18.
Aprovao ............................................................................................................. 19
1.19.
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos ................................................... 19
1.20.
Participao Social nos Planos de Saneamento Bsico ........................................ 20
1.21.
Desafios e oportunidades ...................................................................................... 21
1.22.
Requisitos para a Elaborao do Plano de Saneamento Bsico ............................ 22
1.23.
Exemplo: Plano Municipal de Diadema/SP .......................................................... 26
1.24.
Reviso para no esquecer!................................................................................ 30

INTRODUO
Este o texto de apoio ao curso VIII Projetos em Saneamento do Programa de
Formao em Gesto de Projetos Urbanos (GPU) promovido pelo Ministrio das Cidades,
no formato de Ensino a Distncia (EAD) e construdo pela equipe da Secretaria Nacional
de Saneamento Ambiental. O principal objetivo do curso propiciar aos participantes o
acesso aos conhecimentos tcnicos e prticos que abrangem contedos do setor
Saneamento, desde o Planejamento e a Poltica Federal de Saneamento Bsico, at a
elaborao de documentos para acesso a recursos de saneamento disponibilizados pela
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades.

1. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E A POLTICA DE SANEAMENTO

BSICO
1.1 Estrutura Organizacional
O organograma do Ministrio das Cidades tem a competncia de atuar, por meio
da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA, na formulao e coordenao
das polticas urbanas com o objetivo de ampliar o acesso aos servios de saneamento no
pas e a criao de condies para a melhoria da qualidade da prestao desses servios.

Pela estrutura exposta a seguir, a Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

(SNSA) uma das quatro secretarias que compe a estrutura do Ministrio e composta
de trs departamentos:
- Departamento de guas e Esgoto (DAGES).
- Departamento de Articulao Institucional (DARIN).
- Departamento de Desenvolvimento e Cooperao Tcnica (DDCOT).
A SNSA tambm Coordena e Assessora as Reunies do Comit Tcnico de
Saneamento Ambiental do Conselho das Cidades.

A misso da SNSA : assegurar populao os direitos humanos fundamentais de

acesso gua potvel, em qualidade e quantidade suficientes, e a vida em ambiente
salubre nas cidades e no campo, segundo os princpios fundamentais da universalidade,
equidade e integralidade.
A SNSA tem como objetivo institucional promover um significativo avano, no menor
prazo possvel, rumo universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio (coleta, tratamento e destinao final), gesto de resduos slidos urbanos
(coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas pluviais
urbanas, com o consequente controle de enchentes.

1.2.

Pblico Alvo

O pblico alvo dos recursos disponibilizados pelo Ministrio das Cidades, por meio
da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, conforme exposto na figura seguinte :
- para as transferncias por meio do SINCOV Sistema de Convnio do governo federal
para todos os municpios;
- para as transferncias obrigatrias com recursos do PAC Programa de Acelerao do
Crescimento so: municpios com populao acima de 50 mil habitantes; municpios
integrantes das regies metropolitanas RM e/ou das regies integradas de
desenvolvimento rides; e municpios agrupados em consrcios pblicos com populao
total acima de 150 mil habitantes.
importante observar que municpios com populao abaixo de 50 mil habitantes
sero atendidos do seguinte modo: aqueles oriundos do Oramento Geral da Unio
(OGU) sero atendidos pela Funasa, e com recursos onerosos pelo Ministrio das Cidades.

As fontes de recursos para execuo das aes de saneamento bsico so:

- Recursos No Onerosos: so aqueles oriundos do Oramento Geral da Unio (OGU),
tambm conhecidos na linguagem coloquial por recursos a fundo perdido.
- Recursos Onerosos: so os de natureza extraoramentria, oriundos de outras fontes
como o fundo de garantia do tempo de servio (FGTS), do fundo de amparo ao
trabalhador (FAT/BNDES) e recursos prprios de outros agentes financeiros.

Pblico Alvo
MCIDADES
PAC

SICONV

Municpios > 50 mil hab.

Integrantes de RM/RIDE

Todos os

Consrcios > 150 mil

Municpios

Municpios < 50 mil hab.

OGU: Funasa
Financiamento: MCidades

1.3.

Marcos Legais do Saneamento

Os principais marcos legais do saneamento so:

- O Estatuto da Cidade, que a Lei 10.257/2001, lanou as diretrizes das polticas
setoriais, dentre elas a do saneamento bsico;
- Em 2003 e 2004, aconteceu a criao do Ministrio das Cidades, a 1 Conferncia
Nacional das Cidades e a 1 Reunio do Conselho das Cidades.
- A Lei n 11.445/2007 Lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico, conhecida
como a Lei do Saneamento, contm a Poltica Federal de Saneamento Bsico e sua
Regulamentao atravs do Decreto n 7.217 somente ocorreu em 2010.
- A Lei n 11.578/2007 que Dispe sobre a transferncia obrigatria de recursos
financeiros para a execuo pelos Estados, Distrito Federal e Municpios de aes do
Programa de Acelerao do Crescimento PAC.
- A Lei n 12.305/2010 da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
- Finalizando este arcabouo, em 2013, ocorreu a instituio do Grupo de Trabalho de
Acompanhamento e Implementao do Plano Nacional de Saneamento Bsico pelo
Decreto n 8.141/2013. O PLANSAB foi aprovado pela Portaria Interministerial n
571/2013.
bom frisar que a construo desse arcabouo se originou em 1988 com a
promulgao da Constituio Federal que est em vigor.

1.4.

Grandes Desafios: atendimento e dficit

Os grandes desafios na busca pela universalizao podem ser traduzidos nos

dficits apontados pelo PLANSAB em 2010 apresentados na tabela exposta a seguir.
- Ainda somos 65 milhes de pessoas com acesso precrio ao abastecimento de gua,
sujeitos a intermitncias prolongadas e com problemas de quantidade e qualidade
fornecidas. Cerca de 114 milhes constituem o dficit do atendimento de esgotamento
sanitrio e 27 milhes no possuem sequer acesso coleta regular dos resduos slidos.
Os dados referentes drenagem urbana ainda eram do ano de 2010 e hoje so bastante
imprecisos para apresentar um quadro mais apurado.

Como podemos ver nas figuras, no bastassem os dficits apresentados, temos

que considerar os impactos provocados nos setores que tm estreita ligao com o
saneamento bsico, como: sade, meio ambiente e recursos hdricos.
Dessa forma, h muito que se fazer para buscar a universalizao do acesso aos servios
de saneamento bsico.

1.5.

Princpios Fundamentais

No art. 2 da Lei n 11.445/2007, esto relacionados os princpios que os servios

pblicos de saneamento bsico devero ser prestados, ou seja, com:
universalizao do acesso;
integralidade;
adequao sade pblica e proteo do meio ambiente;
adequao segurana da vida e do patrimnio pblico e privado;
considerao s peculiaridades locais e regionais;
articulao com as polticas setoriais;

 sustentabilidade econmica;
considerao capacidade de pagamento dos usurios;
transparncia das aes, por meio de sistemas de informaes;
participao e controle social;
segurana, qualidade e regularidade;
integrao com a gesto eficiente dos recursos hdricos.

Aps conhecer os princpios do saneamento bsico, cabe esclarecer que, de

acordo com o art. 3 da Lei n 1.445/2007, saneamento bsico definido como conjunto
de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de:
A) abastecimento de gua potvel;
B) esgotamento sanitrio;
C) limpeza urbana e manejo de resduos slidos;
D) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas .

10

1.6.

A intersetoriedade das aes de Saneamento, Recursos Hdricos

e Meio Ambiente
Tratamento de gua

Distribuio de gua

Cidades

Perdas Fsicas de
gua, Desperdcio

gua de Lavagem
dos Filtros, Lodo
gerado no processo

Esgotos Sanitrios

o
rs
Cu

ua
g
D

Efluentes de Estaes de
Tratamento, Esgotos no
tratados, Lodo gerado no
processo
Mistura entre
sistema cloacal e
pluvial

gua Pluvial

Ipermeabilizao
do solo

Captao
de gua

Drenagem Pluvial
Urbana, Enchentes
Eroso dos solos

Demais usos
como Irrigao,
transporte e etc...
Carreamento de Lixo,
chorume de lixes e
aterros sanitrios

1.7.

Resduos Slidos

Gesto dos Servios de Saneamento

Os pilares da gesto dos servios de saneamento bsico, expressos na Lei

11.445/2007, so:

planejamento,

prestao dos servios.

regulao e fiscalizao e

a participao e o controle social.

A figura mostra a concepo da gesto expressa na Lei 11.445/2007. Percebe-se que o

controle social dever ser garantido em todas as funes da gesto dos servios de
saneamento bsico.

11

1.8.

Participao Social

A participao social nas funes da gesto, compreendidas como o

planejamento, regulao, fiscalizao e prestao do setor de saneamento bsico, dever
ser a mais abrangente possvel, como mostrado na figura, desde o poder pblico local,
academia, movimentos sociais, associaes etc.

1.9.

Diretrizes do Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANSAB

O Plano Nacional de Saneamento Bsico Plansab tem as seguintes diretrizes:

12

- instrumento de planejamento da poltica federal de saneamento com foco na

universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico.
- Incorpora o conceito de atendimento adequado dos servios, com quantidade e
qualidade e de forma contnua.
- Trata das aes e procedimentos que iro orientar a poltica pblica de
saneamento nos prximos 20 anos.
- Inclui metas, investimentos e programas para os quatro componentes.
- Prope medidas estruturais (obras) e estruturantes (melhoria gesto).
Para conhecer mais detalhadamente o Plansab necessrio acessar o seguinte
link: www.cidades.gov.br/plansab

1.10. O Plano Municipal de Saneamento Bsico

Por que fazer o plano?

1.11. Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Definio:

Conjunto de estudos sobre a situao em que se encontram os servios que

compem a rea do saneamento bsico em determinado territrio. (Orlando
Jr.,2013).
13

O Plano pode ser entendido como um pacto socioterritorial, estabelecido entre os

agentes polticos, econmicos e sociais da cidade em torno da gesto do
saneamento ambiental, envolvendo a construo do diagnstico, princpios e
diretrizes e, ainda, as prioridades e metas na poltica de saneamento ambiental.
(Orlando Jr.,2013).

Os Planos so instrumentos indispensveis da poltica pblica de saneamento

bsico e obrigatrios para a contratao ou concesso dos servios. (Cartilha para
a elaborao de Planos de Saneamento)
Outro instrumento do planejamento local, de responsabilidade indelegvel do

titular a elaborao do plano municipal de saneamento bsico, que deve acontecer:

- de forma participativa em todas as suas fases ;
- contemplar os 4 componentes do saneamento bsico;
- compatvel e integrado com todas as polticas e planos do municpio;
- contemplar toda a rea do municpio, urbana e rural, adensadas e dispersas;
- serem revistos a cada 4 anos;
- ter alcance de 20 anos.

Equipe tcnica recomendada:

PERFIL

EXPERINCIA

Coordenador

Planejamento Urbano , planejamento do setor

pblico
- Sistemas de Abastecimento de gua e

Engenheiros Civis,

Esgotamento Sanitrio

Sanitaristas ou

Ambientais

Hdricos

Macrodrenagem

Urbana

ou

Recursos

- Resduos Slidos
Pedagogo, Assistente

Mobilizao e envolvimento de comunidades

Social ou Socilogo
Avaliao da situao econmico-financeira de
Economista

prestao de servios pblicos e anlise de

viabilidade

sustentabilidade

econmico14

financeira
Demgrafo

Caracterizao do municpio e diagnstico de

prestao de servios pblicos

Bilogo

Educao Ambiental

Advogado

rea de saneamento ou em prestao de

servios pblicos

Etapas e fases:
As fases e etapas do planejamento para elaborao do plano, propostas pela
secretaria como sugesto, so:
FASE 1 planejamento do processo;
ETAPA 1 constituio dos comits de coordenao, participao e comunicao social;
ETAPA 2 elaborao do plano de trabalho, termo de referncia, planilha de custos e
edital de licitao;
FASE 2 elaborao do plano propriamente dito;
ETAPA 3 - diagnstico da situao do saneamento bsico;
ETAPA 4 - prognstico - diretrizes, objetivos e metas ;
ETAPA 5 programas, projetos e aes;
ETAPA 6 - aes para emergncia e contingncia;
ETAPA 7 - mecanismos e procedimentos para monitoramento e avaliao;
FASE 3 aprovao do plano de saneamento bsico;
ETAPA 8 - aprovao do plano de saneamento bsico e demais produtos.

15

Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico Fases, Etapas e Produtos

FASE 1 PLANEJAMENTO DO PROCESSO
1. Coordenao, Participao e
Comunicao Social
Produto 1: Plano de mobilizao social.

FASE 2 ELABORAO DO PLANO DE SANEAMENTO BSICO

2. Diagnstico
da Situao do
Saneamento
Bsico

3. Prognstico Diretrizes,
Objetivos e
Metas

Produto 2:
Diagnstico da
Situao Local

Produto 3:
Prognstico Diretrizes,
Objetivos e Metas

4. Programas,
Projetos e Aes

5. Aes para
Emergncia e
Contingncia

6. Mecanismos e
procedimentos para
monitoramento e
avaliao

Produto 4: Programas, projetos e

aes

Produto 5:
Monitoramento e
Avaliao.
Controle social

FASE 3 APROVAO DO PLANO DE SANEAMENTO BSICO

7: Aprovao do Plano de Saneamento Bsico e demais produtos
Produto 6: Relatrio Final do Plano de Saneamento Bsico

Obs.: Os produtos
acima descritos se
referem ao Termo de
Referencia do
MCidades

Detalhamento Etapas e fases

1.12. Planejamento do Processo de Elaborao do Plano de
saneamento Bsico

Instituio, por decreto municipal, de seguintes comits:

Comit de Coordenao: orientar e assessorar o poder executivo,

coordenar e acompanhar a elaborao do Plano.

Comit Executivo: operacionalizar o processo de elaborao do Plano.

Elaborao de Termo de Referncia e Planilhas Oramentrias .

Definio da equipe tcnica multidisciplinar que aturar na elaborao do Plano.

Elaborao do Plano de Mobilizao Social.

1.13. Diagnstico da Situao local

Caracterizao geral do municpio.

Dficit, oferta e qualidade nas reas urbanas e rurais dos servios de cada
componente do saneamento bsico.

16

Indicadores

sanitrios,

epidemiolgicos,

ambientais,

hidrolgicos

socioeconmicos.

Gesto dos servios: prestao, regulao, fiscalizao e controle social.

Identificao dos usurios de baixa renda .

Diagnsticos setoriais: desenvolvimento urbano, habitao, recursos hdricos,

meio ambiente, sade etc.

Aspectos tcnicos, operacionais, econmico-financeiros, institucionais e legais.

1.14. Prognstico: objetivos, metas, diretrizes e estratgias

Construo dos cenrios de planejamento: podem ser adotados os cenrios do

Plansab com devidas adequaes.

Definio dos objetivos do Plano: universalizar os servios nas reas urbanas e

rurais, dentre outros.

Definio de metas de curto, mdio e longo prazos para os 04 componentes e

para a gesto.

Definio de diretrizes e estratgias que iro contribuir no alcance das metas.

1.15. Projetos, programas e aes

PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Plano de Execuo - Planilha consolidada
Programa

Aes Custo Fonte

Meta

Responsvel

Parceria

17

PROGRAMAS, PROJETOS E AES (cont.)

Investimento (R$ ou %PIB) / algum componente ou total de

investimentos / investimentos federais ou investimentos totiais

desejvel que sejam articulados aos conceitos e propostas do Plansab.

I
Histrico

IV
Estabilizao

II
Inercial

Medidas estruturantes
Medidas estruturais
Total

III
Reverso

UNIVERSALIZAO

Tempo

Evoluo temporal dos investimentos em medidas estruturais e estruturantes do

Plansab.

1.16. Aes para emergncia e contingncias

Preveno de situaes de risco, emergncia ou desastre.

Planos de racionamento e atendimento a aumentos de demanda temporria.

Regras de atendimento e funcionamento operacional para situaes crticas.

Diretrizes para a articulao com os Planos Locais de Risco e para a formulao

dos Planos

de Segurana da gua (quando os planos existirem fornecer

elementos para a elaborao).

1.17. Mecanismos e procedimentos para avaliao e monitoramento

Indicadores de eficincia, eficcia e efetividade a serem monitorados.

Sistemas de informaes.

Procedimentos de monitoramento dos indicadores, metas, cenrios, aes

programadas.

Mecanismos de participao - Conselho Municipal da Cidade e/ou de Saneamento

(ou similar).

18

Exemplo Sistema de Informaes em Saneamento

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES

SOBRE SANEAMENTO - SNIS

Informaes sobre a prestao dos servios

Sistema dividido em dois componentes

Servios de gua e
Esgotos (AE)

Manejo de Resduos
Slidos Urbanos

desde 1995

desde 2002

www.snis.gov.br

1.18. Aprovao

Documento-sntese do Plano para subsidiar as discusses.

Conferncia Municipal da Cidade ou de Saneamento.

Apreciao pelo Conselho da Cidade e/ou Conselho Municipal de Saneamento,

Sade, Meio Ambiente, Assistncia Social e outros.

Apreciao pelo Comit de Bacias.

Projeto de Lei Municipal do Poder Executivo encaminhado para aprovao na

Cmara Municipal ou Decreto Municipal.

1.19. Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos

Determinado pela Lei n 12.305/2010 e Decreto 7.404/2010.

recomendvel que seja elaborado conjuntamente ao Plano Municipal de

Saneamento Bsico.

Contedo mnimo:

19

Diagnstico dos resduos slidos (origem, volume, caracterizao e formas

de destinao e disposio final adotadas).

Identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente

adequada de rejeitos.

Identificao

das

possibilidades

de

solues

consorciadas

ou

compartilhadas com outros Municpios, considerando, nos critrios de

economia de escala, a proximidade dos locais estabelecidos e as formas de
preveno dos riscos ambientais.

1.20. Participao Social nos Planos de Saneamento Bsico

PARTICIPAO SOCIAL
Elaborao
do PMSB
Reviso
do PMSB

PARTICIPAO
SOCIAL NO PLANO
DE SANEAMENTO

Avaliao da execuo
dos programas, projetos
e aes previstos no
PMSB

Aprovao
do PMSB

Execuo dos
programas, projetos e
aes previstos no
PMSB

Sobre a participao social nos planos de saneamento importante comentar:

- A prtica de planejamento uma ao tcnica e poltica.
- O processo deve ser participativo em todas as fases, contemplando o olhar do tcnico e
do agente social.
- Deve ser prevista a capacitao para a participao em todos os momentos do processo.
- Devem ser previstos mecanismos de disponibilizao das informaes.
- Participao social como instrumento de democratizao da gesto pblica.
Como podemos ver so exemplos de formas de participao social na elaborao
do plano de saneamento bsico:
20

- Participao direta em reunies, debates, pesquisas, cursos, etc.

- Participao direta em atividades especficas: audincias pblicas, conferncias, etc.
- Participao realizada por representantes comits, conselhos, etc.

MECANISMOS DE MOBILIZAO SOCIAL

1.21. Desafios e oportunidades

Os desafios mapeados para o processo de elaborao dos planos de saneamento
so:

- Descontinuidade poltica e das equipes tcnicas dos municpios .

- Garantia da efetiva participao e controle social.
- Hierarquizao das necessidades.
- Articulao com os demais planos (diretor, habitao, etc).
- Existncia de dados e informaes.
- Efetividade das aes do plano aps aprovao.
Oportunidades durante o processo de elaborao dos planos de saneamento:
- Legitimao do saneamento pela populao.
21

- Incremento gesto do saneamento.

- Melhoria da qualidade de vida da populao.
- Construo do processo de aquisio da cidadania.
- Promoo da sade pblica e do meio ambiente.
- Eficincia na utilizao dos recursos.
- Construo do caminho universalizao e qualidade dos servios .

1.22. Requisitos para a Elaborao do Plano de Saneamento Bsico

Alm do conhecimento tcnico e capacitao, os principais requisitos para a
elaborao da documentao necessria a preparao do plano municipal de saneamento
bsico so:
- Termo de referncia;
- Plano de trabalho;
- Planilha oramentria; e
- Edital de licitao.

Exemplos:
Termo de referncia
- SUMRIO
1. INTRODUO
2. OBJETO DA CONTRATAO
3. JUSTIFICATIVA
4. OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
5. METODOLOGIA DO TRABALHO / ESCOPO DOS SERVIOS
5.1 Plano de Mobilizao Social
5.2 Plano Municipal de Saneamento Bsico.
6. RELATRIOS E PRODUTOS
6.1. Produtos a serem entregues pela contratada
6.2. Forma de apresentao dos Produtos
6.3. Cronograma de execuo sugerido
6.4. Local de execuo dos servios
6.5. Informaes complementares.

22

7. REMUNERAO DA CONTRATADA
8. EQUIPE TCNICA
8.1 Equipe chave da contratada Qualificao Mnima
ANEXOS AOS TERMOS DE REFERNCIA:
ANEXO A FORMA DE APRESENTAO DOS TRABALHOS
ANEXO B MODELO DE CAPA
ANEXO C ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO

23

 Plano de Trabalho

PLANO
1/4
PLANODE
DE TRABALHO
TRABALHO 1/4
1. INSTITUIO PROPONENTE
Municpio de XXXXXX
2. TTULO
Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos e
manejo das guas pluviais urbanas e drenagem.

3. DADOS DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

CNPJ

Razo Social
Bairro ou Distrito

Endereo
DDD

Telefone

FAX

UF

Municpio

CEP

E-Mail

4. REPRESENTANTE LEGAL DO RGO OU ENTIDADE PROPONENTE

CPF

Nome do Representante Legal

Bairro ou Distrito

Endereo
DDD

Telefone

FAX

E-Mail

CEP
Identidade

rgo Expedidor

Data da Emisso

UF

Municpio

Matrcula

Cargo

5. DADOS CADASTRAIS REFERENTES CONTA CORRENTE ESPECFICA DO CONTRATO

N. da Conta Corrente

Cd. do Banco

N. da agncia

Praa de Pagamento

6. DADOS DE OUTROS PARTCIPES

CNPJ

Razo Social

Endereo

Bairro ou Distrito

UF

CEP

DDD

Municpio
Telefone

FAX

E-mail

7. REPRESENTANTE LEGAL DE OUTROS PARTCIPES

CPF

Nome do Representante Legal

Endereo
DDD

Bairro ou Distrito
Telefone

Data de Emisso

FAX

E-mail

rgo Expedidor

Matrcula

Municpio

UF

CEP

Identidade
Cargo

24

PANO
DEDE
TRABALHO
2/4
PLANO
TRABALHO 2/4
8. DESCRIO DO PROJETO
1 Modalidades PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO.
2 Identificao do Objeto Elaborao do Plano de Saneamento Bsico do Municpio XXX, que abrange as 04 modalidades (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza
urbana e manejo dos resduos slidos e manejo das guas pluviais urbanas e drenagem) em todo o territrio municipal (zona urbana e rural), por meio do desenvolvimento dos produtos
previstos no item 9 deste plano de trabalho.
3 Prazo de Execuo: X X (xxxxxxxxxx) meses (indicar o n. de meses necessrios para a execuo do projeto, contados a partir da contratao do empreendimento junto Caixa
Econmica Federal)
(Escolher um perodo de 12 a 24 meses, conforme a realidade local)
4 Valores
Valor solicitado (rgo xxxx) R$ XXXXXXXXXXX
Valor da contrapartida
R$ XXXXXXXXXXX
Valor de investimento (somar os valores rgo xxxx e contrapartida, se houver)

R$ XXXXXXXXXXX

5 Justificativa da Proposio
A universalizao do acesso ao saneamento bsico com quantidade, igualdade, continuidade e controle social um desafio que o poder pblico municipal, como titular destes servios,
deve encarar como um dos mais significativos para promover a incluso social de todos os muncipes. Nesse sentido, o Plano Municipal de Saneamento Bsico se constitui em
importante ferramenta de planejamento e gesto para alcanar a melhoria das condies sanitrias e ambientais do(s) municpio(s) e, consequentemente, da qualidade de vida da
populao.
Soma-se ao exposto a exigncia do Plano como condio de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico, assegurando, com
isso, a adequada cobertura e qualidade dos servios prestados, bem como a determinao do Decreto no. 7.217/2010, artigo 26, pargrafo 4.
6 Concepo
O Plano Municipal de Saneamento Bsico tem como objetivo principal promover o acesso universal aos servios de saneamento bsico sade e qualidade de vida e do meio
ambiente. Para isso, torna-se necessrio organizar a gesto e estabelecer as condies para a prestao dos servios de saneamento bsico com integralidade, regularidade e qualidade.
O Plano deve abranger as reas urbana e rural do municpio e contemplar os quatro servios que compem o saneamento bsico, quais sejam: abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. O Plano Municipal de Saneamento Bsico deve abranger,
minimamente, o seguinte contedo:
diagnstico das condies da prestao dos servios, com indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos, dentre outros;
estabelecimento de objetivos e metas para a universalizao dos servios;
definio de programas, projetos e aes para se atingir as metas estabelecidas;
estabelecimento de aes para emergncias e contingncias;
previso de ndices mnimos para o desempenho dos prestadores e para a eficincia e eficcia dos servios; e
definio de mecanismos de avaliao, dentre outras diretrizes.
Como atribuio indelegvel do titular dos servios de saneamento, o Plano deve ser elaborado com participao social, por meio de mecanismos e procedimentos que garantam
sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de
saneamento bsico. O Titular dos servios exerce essa competncia conforme atribuio constitucional (art. 30, CF) de legislar sobre assuntos de interesse local; de prestar, direta ou
indiretamente, os servios pblicos de interesse local; e de promover o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso do solo urbano. Alm das diretrizes
da Lei 11.445/2007, o Plano de Saneamento Bsico deve observar, onde houver, o Plano Diretor do Municpio.

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1.23. Exemplo: Plano Municipal de Diadema/SP

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29

1.24. Reviso para no esquecer!

Lei 11.445/2007
Decreto 7.217/2010

Poltica
Bsico
Saneamento Bsico
de Saneamento
Poltica de

Plano
Bsico
Saneamento Bsico
de Saneamento
Plano de

Titular
Servios
dos Servios
Titular dos
Formula
de
Poltica de
Formula aa Poltica
Saneamento
Bsico
Saneamento Bsico

PLANOS:
bacia
diretor, bacia
PLANOS: diretor,
hidrogrfica,
habitao,
hidrogrfica, habitao,
risco
outros
risco ee outros

Elabora
de
Plano de
Elabora oo Plano
Saneamento
Bsico
Saneamento Bsico

O PLANO deve informar como, quando, onde e com que recursos sero implementadas as aes.
Decreto 7.217/10 (redao original) - A partir do exerccio financeiro de 2014 a existncia do PLANO e
de instncia colegiada de CONTROLE SOCIAL ser condio para o acesso a recursos
oramentrios da Unio.
Decreto 8.211/14 o prazo foi estendido:
1) at 31/12/2015 a existncia do PMSB;
2) At 31/12/2014 a existncia de instncia colegiada de controle social.

Bons estudos!!!!

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