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Normas Municipais de Segurana do Trabalho

NSM-2 e NSM-3

Equipe: Diviso de Engenharia de Segurana do Trabalho - DEST


Responsvel: Joo Batista de Oliveira
Departamento de Assistncia Sade do Servidor - DASS
Secretaria Municipal de Administrao SMA

Normas Municipais de Segurana do Trabalho (NSM-2 e NSM-3)


1. Introduo
2. Breve Relato sobre a NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres)
2.1.

Atividades Insalubres

2.2.

Critrio Legal de Anlise

2.3.

Graus de Insalubridade

2.4.

Valor do Adicional

2.5.

Eliminao ou Neutralizao da Insalubridade

3.

Breve Relato sobre a NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas)

3.1.

Atividades Perigosas ou Periculosas

3.2.

Critrio Legal de Anlise

3.3.

Valor do Adicional

3.4.

Cessao do Direito de Percepo

4.
5.
6.

rea de Competncia da Diviso de Engenharia de Segurana do Trabalho


(DEST)
As Normas Municipais de Segurana do Trabalho e seus Objetivos
Justificativa ou Exposio de motivos para elaborao dos Decretos
Municipais que criaram as Normas Municipais de Segurana do Trabalho (NSM-2 e
NSM-3)

7.

Normas Municipais de Segurana do Trabalho NSM-2 e NSM-3

8.

Concluso

9.

Bibliografia

10.

Anexos

Anexo 1 Publicao das Normas Municipais de Segurana do Trabalho no Jornal


Tribuna de Minas

Anexo 2 Decretos Municipais Sancionados pelo Prefeito de Juiz de Fora e


Secretrio Municipal de Administrao, criando as Normas Municipais de
Segurana do Trabalho.

Normas Municipais de Segurana do Trabalho NSM-2 e NSM-3


1. Introduo:
As atividades da Diviso de Engenharia de Segurana do Trabalho (DEST) so
essencialmente

baseadas

nos

critrios

tcnicos

estabelecidos

pelas

Normas

Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho (MTA), baixadas pela Portaria n 3.214 de 08


de Junho de 1978.
No que se refere exclusivamente ao pleiteio dos adicionais de riscos (insalubridade e
periculosidade), nos sustentamos tecnicamente nas normas regulamentadoras:

NR-15 Atividades e Operaes Insalubres;

NR-16 Atividades e Operaes Perigosas

2. Breve Relato sobre a NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres):


2.1. Atividades Insalubres
Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua
natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos
sade acima dos limites de tolerncia, fixados em razo da natureza e da intensidade e do
tempo de exposio aos seus efeitos.
2.2. Critrio Legal de Anlise:
O critrio legal de anlise estabelecido por essa norma para a caracterizao das
condies de insalubridade so:

Critrio Quantitativo (Qt) aquele que a intensidade (concentrao) do agente


nocivo superior aos limites de tolerncia (Lt).

Critrio Qualitativo (Ql) aquele em que o agente nocivo no tem limite de tolerncia
estabelecido e a insalubridade caracterizada pela sua presena, atravs de laudo de
inspeo do local de trabalho.

A mesma portaria, define o limite de tolerncia do seguinte modo:

Limite de Tolerncia (Lt) a concentrao ou intensidade mxima, relacionada com


a natureza e o tempo de exposio do agente, que no causar dano sade do
trabalhador, durante a sua vida laboral.
Considerando, pois, o disposto na NR-15 no que concerne insalubridade, a DEST

atravs do seu corpo tcnico dever:


A) Avaliar pelo critrio quantitativo as atividades ou operaes desenvolvidas com a
presena dos seguintes agentes nocivos:
Anexo 1 Rudo contnuo ou intermitente
Anexo 2 Rudo de impacto
Anexo 3 Calor
Anexo 5 Radiaes ionizantes
Anexo 8 Vibraes
Anexo 11 Gases e Vapores
Anexo 12 Poeiras Minerais
B) Comprovar, atravs de laudo de inspeo, nas atividades, operaes ou local de
trabalho a presena (critrio qualitativo) de um ou mais agentes nocivos:
Anexo 6 Trabalho sob condies hiperbricas
Anexo 7 Radiaes no ionizantes
Anexo 9 Frio
Anexo 10 Umidade
Anexo 13 Agentes qumicos
Anexo 14 Agentes biolgicos
2.3. Graus de Insalubridade:
A NR-15 da Portaria n. 3.214/78/MTA estabelece os seguintes graus de
insalubridade, em funo da natureza do agente:
Grau mximo
Grau mdio
Grau mnimo

2.4. Valor do Adicional:

O exerccio do trabalho em condies de insalubridade assegura ao servidor a


percepo de adicional sobre o salrio base do servidor, nos percentuais abaixo, de acordo
com o grau de insalubridade do agente nocivo, conforme dispe o item-2 da NR-15 da
Portaria n. 3214/78:
Grau mximo...........................40%
Grau mdio..............................20%
Grau mnimo............................10%
Os anexos, agentes de insalubridade e seus respectivos graus, os percentuais do
adicional e o critrio de caracterizao esto resumidos no seguinte quadro:

Anexos
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
12
13
14

Agentes Insalubres
Rudo contnuo ou intermitente
Rudo de impacto
Calor
Radiaes ionizantes
Presses hiperbricas
Radiaes no-ionizantes
Vibraes
Frio
Umidade
Gases e Vapores
Poeiras Minerais
Agentes Qumicos
Agentes Biolgicos
Qt = Critrio quantitativo

Grau

Adicional

Critrio

Mdio
Mdio
Mdio
Mximo
Mximo
Mximo
Mdio
Mdio
Mdio
Mn./Md./Mx.
Mximo
Mn./Md./Mx.
Md./Mx.

20%
20%
20%
40%
40%
40%
20%
20%
20%
10/20/40%
40%
10/20/40%
10%/40%

Qt
Qt
Qt
Qt
Qt
Ql
Qt
Ql
Ql
Qt
Qt
Ql
Ql

Ql = Critrio qualitativo
2.5. Eliminao ou Neutralizao da Insalubridade:

A NR-15 da Portaria n. 3.214/78 MTA nos itens a seguir citados, dispe sobre a
eliminao ou neutralizao da insalubridade:
15.4- A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do
pagamento do adicional respectivo.

15.4.1- A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer:

A) Com a adoo de medidas de ordem geral, que conservem o ambiente de trabalho


dentro dos limites de tolerncia;
B) Com a utilizao de Equipamentos de proteo individual (E.P.I.).
As medidas de eliminao ou neutralizao dos agentes de insalubridade so
referentes melhoria das condies ambientais e de proteo ao ambiente so as que
visam eliminar o problema na sua fonte.
No sendo possvel o controle ambiental busca-se a proteo individual, atravs do
uso do E.P.I., que visa diminuir a intensidade do agente nocivo aos limites de tolerncia prestabelecidos.
A Norma Regulamentadora (NR-6), da Portaria n. 3.214/78 MTA, estabelece:
Item 6.6: Obrigaes do Empregador:
6.6.1. Obriga-se o empregador, quanto ao E.P.I., a:
a) adquirir o tipo adequado atividade do empregado;
b) fornecer ao empregado somente E.P.I. aprovado pelo MTA e de empresas cadastradas
no DNSST/MTA;
c) treinar o trabalhador sobre seu uso adequado;
d) tornar obrigatrio o seu uso;
e) substitu-lo imediatamente, quando danificado ou extraviado;
f)

responsabilizar-se pela sua higienizao e manuteno peridica;

g) comunicar ao MTA qualquer irregularidade observada no E.P.I..


Item 6.7: Obrigaes do Empregado:
6.7.1. Obriga-se o empregado, quanto ao E.P.I., a:
a) us-lo apenas para a finalidade a que se destina;
b) responsabilizar-se por sua guarda e conservao;
c) comunicar ao empregador qualquer alterao que torne imprprio o seu uso;

3. Breve Relato sobre a NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas):


3.1. Atividades Perigosas ou Periculosas:

So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao


aprovada pelo Ministrio do trabalho, aquelas que por sua natureza ou mtodo de trabalho,
impliquem em contato permanente com:

Inflamveis

Radiaes Ionizantes

Eletricidade (A Lei 7.396/85 institui o adicional de periculosidade para os empregados


que exercem suas atividades no setor de energia eltrica em condies perigosas).

3.2. Critrio Legal de Anlise:


O critrio legal estabelecido por essa norma para caracterizao das atividades ou
operaes perigosas, sero descritos a seguir:
A NR-16 e seus anexos, da Portaria n. 3.214/78 MTA, estabelecem os critrios de
caracterizao das atividades e operaes envolvendo inflamveis e explosivos.
O Decreto n. 93.412, de 14 de Outubro de 1986, fixa os critrios de caracterizao
das atividades e operaes com energia eltrica (Atividades/reas de Risco).
A Portaria n. 3.393, de 17 de Dezembro de 1987, considera que a exposio do
trabalhador s radiaes ionizantes ou s substncias radioativas, nas condies do Quadro
de Atividades e Operaes com Radiaes Ionizantes ou Substncias Radioativas, anexo
NR-16, uma atividade perigosa.
3.3. Valor do Adicional:
O trabalho em condies de periculosidade assegura ao trabalhador a percepo de
adicional de 30% incidente sobre o salrio base, sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros ou dividendos da empresa.
3.4. Cessao do Direito de Percepo:
O direito ao adicional de periculosidade ou insalubridade cessar com a eliminao
dos riscos sade ou integridade fsica e tambm de acordo com normas expedidas pelo
Ministrio do Trabalho (MTA).

4. rea de Competncia da Diviso de Engenharia de Segurana do Trabalho (DEST):

Desenvolver, administrar e inspecionar as atividades de preveno de acidentes,


cumprindo os dispositivos legais vigentes;

Orientar e assessorar os diversos rgos da instituio de forma a garantir o


desempenho dos mesmos, na aplicao dos programas de segurana estabelecidos;

Elaborar e propor normas, instrues e regulamentos no que tange Segurana do


Trabalho;

Manter, programa de inspeo de segurana visando levantar os riscos de acidentes,


recomendar medidas corretivas e acompanhar o processo de execuo at seu final;

Investigar os acidentes, elaborar e por em prtica procedimentos especficos, incluindo


atribuies a todos quantos possam vir a participar nas investigaes;

Emitir parecer conclusivo sobre as causas dos acidentes e medidas aplicveis para
prevenir ocorrncias semelhantes;

Manter registros de acidentes e todos os detalhes necessrios aos estudos estatsticos e


funcionais, da preveno de acidentes;

Elaborar programas e ministrar treinamento geral e especfico, abordando assuntos


prevencionistas;

Promover campanhas internas de preveno de acidentes e doenas do trabalho e meio


ambiente;

Emitir laudos periciais;

Coordenar a implantao e continuidade das CTCCTs.

5.

As Normas Municipais de Segurana do Trabalho e seus Objetivos:

Norma de Segurana Municipal n. 1 (NSM-1):

Atravs do Decreto n. 5.948 de 24/06/1997, trata da

organizao e funcionamento das Comisses Tcnicas de Controle das Condies de


Trabalho CTCCT, no mbito da Administrao Direta do Municpio de Juiz de Fora, suas
Autarquias

e Fundaes

Pblicas.

Esta Norma foi uma adaptao da Norma

Regulamentadora n. 5 (NR-5) Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, da


Portaria MTA n. 3.214 de 08/06/1978, visto a necessidade de dar continuidade ao trabalho
que j vinham sendo desenvolvidos pelas CIPAs anteriores. Atualmente, j foram criadas
as CTCCT na Secretaria Municipal de Obras SMO, DEMLURB e, posteriormente, tambm
sero nas demais Unidades Administrativas da PJF.
Objetivo da CTCCT: Observar e relatar as condies de riscos de acidentes nos ambientes
de trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos existentes e/ou neutralizlos, proporcionando assim, mais segurana aos servidores da PJF.
Norma de Segurana Municipal n. 2 (NSM-2):

Atravs do Decreto n. 6.712 de 15/05/2000, trata da

observncia e aplicao legal, no mbito da Administrao Direta do Municpio de Juiz de


Fora, suas Autarquias e Fundaes Pblicas, dos dispositivos relativos Segurana e
Medicina do Trabalho, em conformidade com a Portaria MTA n. 3.214 de 08/06/1978.
Objetivo: A partir da sano desta Norma, os dispositivos e procedimentos tcnicos
relativos Segurana e Medicina do Trabalho dos servidores municipais tais como,
Preveno e Combate Incndios, Mquinas e Equipamentos, Condies Sanitrias e de
Conforto nos Locais de Trabalho, Equipamentos de Proteo Individual, Ergonomia, etc.,
totalizando 29 (vinte e nove) Normas Regulamentadoras, passaram a ser o fundamento
legal para a aplicao dos referidos dispositivos.

Norma de Segurana Municipal n. 3 (NSM-3):

Atravs do Decreto n. 6.713 de 15/05/2000, cria os procedimentos tcnicos

legais para concesso e a reviso dos adicionais de insalubridade e de periculosidade no


mbito da Administrao Direta do Municpio de Juiz de Fora.
Objetivo: A competncia desta Norma abrange vrios tpicos, tais como:
1) Solicitao de vistoria de avaliao ou reavaliao tcnica para caracterizao de
insalubridade ou de periculosidade dever ser feito pelo servidor interessado junto ao
expediente ou rgo equivalente de sua Secretaria, atravs de formulrio especfico e
padronizado (SVART) pela DEST;

2) Vistoria de Avaliao ou Reavaliao Tcnica compete a Diviso de Engenharia e


Segurana do Trabalho DEST/DASS/SMA efetuar In loco tal vistoria, para coleta de
dados e demais informaes funcionais objetivando subsidiar a elaborao do Laudo
Tcnico Conclusivo respectivo.
*Avaliao: consiste na solicitao inicial e nica. Exemplo: o servidor no recebe o
adicional (insalubridade ou periculosidade) e deseja saber se tem direito ou no de receblo.
*Reavaliao: consiste na verificao a pedido da Secretaria de origem, Chefe Imediato ou
pela DEST (quando na alterao ou mudana de funo ou local de trabalho do servidor)
das atuais condies de trabalho objetivando regularizar eventuais distores no
enquadramento legal, mantendo ou cancelando a percepo do adicional.
3) Elaborao e emisso do laudo Tcnico Pericial Conclusivo feito pela DEST, aps
anlise tcnica criteriosa, e encaminhado DAC/DRH/SMA para procedimentos
cabveis.
4) Irregularidades constitui ato fraldatrio, omissivo ou comissivo, passvel das
penalidades

administrativas, a serem aplicadas

pela Secretaria Municipal de

Administrao SMA e Secretaria Municipal de Negcios Jurdicos SMNJ, a conduta


irregular nas etapas descritas acima.

6. Justificativa ou Exposio de motivos para elaborao dos Decretos Municipais que


criaram as Normas Municipais de Segurana do Trabalho (NSM-2 e NSM-3):
No desenvolvimento das atividades da Diviso de Engenharia e Segurana do
Trabalho DEST/DASS/SMA, faz-se necessrio, freqentemente, observar e aplicar as
Normas Regulamentadoras NR, do Ministrio do Trabalho (MTA), afim de adotar medidas
e recomendaes dentro dos procedimentos tcnicos e preceitos legais sobre Segurana do
Trabalho. Perfazendo um total de vinte e nove Normas Regulamentadoras, citaremos
apenas as mais comumente utilizadas:
NR-1 Disposies Gerais;
NR-2 Inspeo Prvia;
NR-3 Embargo ou Interdio;
NR-4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho;
NR-5 Aplicada pela Norma de Segurana Municipal n. 1 (NSM-1), que
regulamentou o Art. 73 da Lei Municipal n. 8.710 de 31/07/95 atravs do Decreto n.
5.948 de 24/07/97, que dispe sobre a criao das Comisses Tcnicas de Controle das
Condies de Trabalho CTCCT;
NR-6 Equipamento de Proteo Individual - EPI;
NR-8 Edificaes;
NR-9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA;
NR-10 Instalaes e servios em eletricidade;
NR-11 Transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais;
NR-12 Mquinas e equipamentos;
NR-15 Atividades e operaes insalubres;
NR-16 Atividades e operaes perigosas;
NR-17 Ergonomia;
NR-21 Trabalho a cu aberto;
NR-23 Proteo contra incndios;
NR-24 Condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho;
NR-25 Resduos Industriais;
NR-26 Sinalizao de segurana;

Com a mudana do Estatuto dos Servidores Pblicos da Administrao Direta do


Municpio de Juiz de Fora, suas autarquias e fundaes pblicas atravs da Lei n. 8.710
sancionada em 31 de Julho de 1995, que estabeleceu o regime Jurdico nico para os
respectivos servidores, os assuntos relativos Segurana e Medicina do Trabalho ficaram
sem uma referncia legal, uma vez que as leis e procedimentos normativos regimentares
Segurana e Medicina do Trabalho eram celetistas, ou seja, objeto contido nas
Consolidaes das Leis do Trabalho (CLT) do Ministrio do Trabalho (MTA).
Como no foram criadas normas municipais em substituio a legislao pertinente
Segurana e Medicina do Trabalho at ento observada e aplicada, ficando a DEST/DASS/
SMA sem os parmetros tcnicos legais, obrigando-nos a manter a aplicao dos
procedimentos supracitados.
Apenas fazendo pequenas citaes dos poucos artigos especficos ao assunto
contidos na Lei n. 8.710 de 31 de Julho de 1995, a DEST/DASS/SMA utiliza-se das Normas
Regulamentadoras do MTA para consulta e aplicao legal no desenvolvimento de suas
atividades competentes, de carter eminentemente tcnico, quais sejam:
Avaliaes/Inspees Tcnicas das condies ambientais de trabalho sobre as
atividades insalubres e/ou perigosas existentes, seus riscos especficos, bem como as
medidas e alternativas de eliminao ou neutralizao dos mesmos, emitindo Laudos
Tcnicos Periciais conclusivos; elaborao e emisso de Laudos Tcnicos para fins de
instruo concesso de Aposentadorias Especiais e seus respectivos DSS-8030, para o
INSS; Parecer tcnico atravs da emisso de relatrios especficos a fim de instruir
Diviso de Medicina do Trabalho e Percia Mdica, Diviso de Servio Social, Diviso de
Ateno Sade, todas integrantes do DASS, e aos demais rgos da PJF quanto s
condies de trabalho; anlise de mtodos e processos de trabalho, identificao dos
fatores de risco de acidentes e doenas ocupacionais ou do trabalho, nexo-causal e a
presena de agentes ambientais e suas fontes geradoras nocivos sade dos servidores;
avaliaes ambientais quantitativas com mensurao dos nveis de agentes nocivos (rudo,
temperatura, iluminao e produtos qumicos) e qualitativa (agentes biolgicos), propondo a
eliminao, neutralizao e/ou monitoramento/controle desses agentes; avaliao dos
resultados alcanados atravs da execuo dos procedimentos de segurana e higiene do
trabalho, de maneira a integrar o processo prevencionistas, beneficiando assim, a
integridade fsica e a sade do servidor; executar normas de segurana referentes a
projetos de construo, ampliao, reforma, arranjos fsicos e fluxos, com vistas
observncia das medidas de segurana e higiene do trabalho, dentre uma srie de outras
atividades afins.

Outrossim, tendo em vista as distores e situaes inusitadas que nos deparamos


no decorrer de nossas atividades, ressaltamos a imprescindvel necessidade de um maior
rigor da Secretaria Municipal de Administrao enquanto cobrana, organizao e controle
das Secretarias da Administrao Direta em todo o processamento para avaliao,
reavaliao tcnica dos adicionais de insalubridade e de periculosidade que vo desde a
sua petio at o pagamento ou cancelamento dos referidos adicionais.
Face ao exposto, a DEST/DASS/SMA com base nos Artigos 66, 67 e 68 do Cap. VIII
Seo IV do Decreto n. 5.795 de 05/12/1998 que aprova o Regulamento da Secretaria de
Administrao, elaborou as minutas dos Decretos, que determinaram a criao das Normas
Municipais de Segurana do Trabalho NSM-2 e NSM-3 que em nosso entendimento
significa passos importantes no que se refere ao pagamento dos adicionais de insalubridade
e periculosidade, aes trabalhistas e cveis, aposentadorias especiais, taxas de seguro de
acidente do trabalho, alm de benefcios indiretos como a qualidade de vida no ambiente de
trabalho aumento do rendimento e principalmente satisfao da necessidade bsica de
Segurana no Trabalho.
7. Normas Municipais de Segurana do Trabalho (NSM-2 e NSM-3):

Decreto N. 6.712 de 15 de maio de 2000.

Aprova a Norma de Segurana Municipal n. 2 (NSM2) que determina a observncia e aplicao legal, no
mbito da Administrao Direta do Municpio de Juiz
de Fora, Autarquias e Fundaes Pblicas,

dos

dispositivos relativos Segurana e Medicina do


Trabalho.

O Prefeito de Juiz de Fora, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo
art. 86, VI, da Lei Orgnica Municipal, e considerando o disposto na Lei Municipal n. 8.710,
de 31 de julho de 1995, que institui o regime jurdico nico ao qual se refere o caput do art.
37 da Constituio Federal de 1988, na Lei Federal n. 6.514, de 22 de dezembro de 1997,
que alterou o Captulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho e o disposto na

Portaria n. 3.214, baixada pelo Ministrio do Trabalho em 8 de junho de 1978, que aprovou
as Normas Regulamentadoras NR do Captulo V do Ttulo II, da Consolidao das Leis
do Trabalho e legislao complementar,

DECRETA:

Art. 1 - Fica aprovada a Norma de Segurana Municipal n. 2 (NSM-2),


pela qual devem ser observados e aplicados, no mbito da Administrao Direta do
Municpio de Juiz de Fora, Autarquias e suas Fundaes Pblicas, os dispositivos relativos
Segurana e Medicina do Trabalho, em conformidade com a Lei Federal n. 6.514, de 22 de
dezembro de 1997, que alterou o Captulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do
Trabalho e com a Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho, que
aprovou as Normas Regulamentadoras NR do Captulo V do Ttulo II da Consolidao
das Leis do Trabalho e legislao complementar.

Art. 2 - O presente Decreto entra em vigor na data de sua publicao,


revogadas as disposies em contrrio.

Prefeitura de Juiz de Fora, 15 de maio de 2000.

TARCSIO DELGADO
Prefeito de Juiz de Fora

GERALDO MAGELA GUEDES


Secretrio Municipal de Administrao

Decreto N. 6.713 13 de maio de 2000.

Aprova a Norma de Segurana Municipal n. 3 (NSM3) que cria os procedimentos para a concesso e a
reviso

dos

adicionais

de

insalubridade

de

periculosidade, no mbito da Administrao Direta do


Municpio de Juiz de Fora.

O Prefeito de Juiz de Fora, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo
art. 86, VI, da Lei Orgnica Municipal, considerando o disposto no Decreto n. 6.712, de 15
de maio de 2000, que aprova a Norma de Segurana Municipal n. 2 (NSM-2); na Norma
Regulamentadora n. 15 (Atividades e Operaes Insalubres) da Portaria MTb n. 3.214, de
8 de junho de 1978; na Norma Regulamentadora n. 16 (Atividades Perigosas), seus anexos
e legislao complementar,
DECRETA:
Art. 1 - Fica aprovada a Norma de Segurana Municipal n. (NSM-3), que
cria procedimentos para a concesso e a reviso dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade, no mbito da Administrao Direta do Municpio de Juiz de Fora, que com
este baixa.
Art. 2 - O presente Decreto entra em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.

Prefeitura de Juiz de Fora, 15 de maio de 2000.

TARCSIO DELGADO
Prefeito de Juiz de Fora

GERALDO MAGELA GUEDES


Secretrio Municipal de Administrao

NORMA DE SEGURANA MUNICIPAL N 3 (NSM-3)

Procedimentos para a Concesso e a Reviso dos


Adicionais de Insalubridade e de Periculosidade

Ttulo I
Da Competncia
Art.

1 -

Diviso

de Engenharia

e Segurana

do

Trabalho

DEST/DASS/SMA, cumpre observar as prescries da Seo IV do Captulo VIII do Ttulo II


do Decreto n. 5.795 de 05/12/1996, que aprovou o Regulamento da Secretaria Municipal de
Administrao - SMA.

Ttulo II
Da Solicitao de Vistoria de Avaliao Tcnica
Art. 2 - A solicitao de Vistoria de Avaliao Tcnica, em formulrio
especfico e padronizado da DEST/DASS/SMA para caracterizao de insalubridade ou de
periculosidade, dever ser feita pelo servidor interessado Seo de Expediente ou rgo
equivalente da sua Unidade Administrativa de lotao, tendo todos os seus campos
preenchidos corretamente em letra de forma ou datilografia, sem emendas, rasuras ou
ressalvas, objetivando a melhor identificao e localizao do solicitante (setor de trabalho,
cargo, funo, resumo das atividades realizadas, etc.), a fim de proporcionar facilidade e
agilidade ao seu processamento, sendo devolvidos Secretaria de origem aqueles que no
atendam ao mnimo estabelecido.
Art. 3 - Aps o preenchimento do formulrio especfico, a Seo de
Expediente ou rgo equivalente da Unidade Administrativa de lotao do solicitante dever
envi-lo protocolado, e sem intermediao, DEST/DASS/SMA, para o processamento e a
execuo da Vistoria de Avaliao Tcnica necessrios elaborao e emisso do Laudo
Tcnico Pericial conclusivo, fundamentado na NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres)
ou na NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas), seus respectivos anexos e legislao
complementar, ambos da Portaria n. 3.214/78, do Ministrio do Trabalho.
Ttulo III

Da Vistoria de Avaliao Tcnica para Instruo


de Laudos/Relatrios Tcnicos Periciais
Art. 4 - Compete Diviso de Engenharia e Segurana do Trabalho - DEST/
DASS/SMA efetuar, In loco:
I - a Vistoria de Avaliao Tcnica das atividades, mtodos e processos de
trabalho, para fins de caracterizao de insalubridade ou de periculosidade, efetuando a
elaborao e a emisso de Laudos Tcnicos Periciais conclusivos acerca das solicitaes
para concesso de adicionais ou de seu cancelamento;
II - a Vistoria de Avaliao Tcnica das atividades, mtodos e processos de
trabalho, para fins de elaborao e emisso de Laudos Tcnicos de Aposentadorias
Especiais e seu respectivo DSS-8030;
III - a Vistoria de Avaliao Tcnica das atividades, mtodos e processos de
trabalho, para fins de instruo de diagnsticos mdicos de nexo causal e/ou reabilitao
funcional, em conjunto com a Diviso de Medicina do Trabalho e Percia Mdica, Diviso de
Ateno Sade e Diviso de Servio Social, todas integrantes do DASS/SMA;
IV -

a Vistoria de Avaliao Tcnica quantitativa e qualitativa de riscos

ambientais, com elaborao e emisso de relatrios tcnicos, propondo medidas de


eliminao, neutralizao e/ou monitoramento/controle dos mesmos;
V - a Vistoria de Avaliao Tcnica das atividades funcionais e dos locais de
trabalho, atendendo a solicitao escrita do responsvel pelo rgo interessado.
Pargrafo nico - As vistorias mencionadas nos incisos do caput deste artigo devero ser
realizadas em consonncia rigorosa com as prescries estabelecidas pela Portaria n.
3.214/78 do MTb e suas Normas Regulamentadoras NR.
Art. 5 - A Vistoria de Avaliao Tcnica dos agentes insalubres ou perigosos
ser, obrigatoriamente, realizada "In loco", e dela constar:
verificao das atividades funcionais realizadas e das condies gerais do local de trabalho;
II - entrevistas com o servidor interessado e seus chefes superiores;
III - avaliaes ambientais qualitativas e quantitativas, quando necessrio, para mensurao
dos nveis dos agentes nocivos presentes.
1 - As informaes obtidas sero relacionadas em formulrio especfico e
padronizado da DEST/DASS/SMA (Formulrio de Vistoria de Avaliao ou de Reavaliao
Tcnica), que dever ser assinado pelo servidor avaliado e obrigatoriamente visadas por

seu superior hierrquico imediato e pelo chefe da Seo de Expediente ou rgo


equivalente da sua Unidade Administrativa de lotao, todos declarando a confirmao das
informaes vistoriadas.
2 - O formulrio mencionado no pargrafo anterior ficar arquivado na DEST/DASS/SMA,
para processamento e execuo de revises peridicas, para o fim de evitar a percepo
indevida ou em desacordo com a legislao vigente.
Ttulo IV
Da Anlise Tcnica Legal para Elaborao
e Emisso de Laudos Tcnicos Periciais Conclusivos
Art. 6 - Compete exclusivamente Diviso de Engenharia e Segurana do
Trabalho - DEST/DASS/SMA a anlise tcnica legal sobre as informaes obtidas na
Vistoria de Avaliao Tcnica, bem como a elaborao e a emisso de Laudos Tcnicos
Periciais conclusivos.
Art. 7 - Caber a uma Comisso de Avaliao composta por um Engenheiro
de Segurana do Trabalho e trs Tcnicos em Segurana do Trabalho, todos devidamente
habilitados e qualificados, proceder anlise tcnica, elaborao e emisso do Laudo
Tcnico Pericial conclusivo concedendo ou no o Adicional requerido, em conformidade com
as

Normas

Regulamentadoras

pertinentes,

seus

Anexos

e respectiva legislao

complementar.
Pargrafo nico - Quando necessrio, e por solicitao do Presidente da Comisso de
Avaliao, um Mdico do Trabalho indicado pela DMTPM/DASS/SMA compor a referida
Comisso.
Art. 8 - O Laudo Tcnico Pericial conclusivo ser enviado Diviso de
Administrao e Controle de Recursos Humanos - DAC/DRH/SMA, que o remeter ao
Departamento de Planejamento, Administrao e Desenvolvimento de Recursos Humanos DRH/SMA para conhecimento e autorizao de pagamento, em seguida devolvendo-o a
DAC/DHR/SMA para os procedimentos complementares cabveis.
1 - Autorizado o pagamento do adicional, a DAC/DHR/SMA, encaminhar o Laudo
conclusivo Diviso de Remunerao de Recursos Humanos - DIR/DRH/SMA para que

seja efetuada sua programao e o lanamento do valor correspondente na planilha de


pagamentos, como vantagem temporria da remunerao do servidor interessado.
2 - O adicional cessar com a eliminao das condies ou dos riscos que deram origem
sua concesso, no se incorporando, portanto, remunerao do servidor.
3 - Tanto nos casos de deferimento quanto de indeferimento do adicional requerido, a
DAC/DRH/SMA dever dar conhecimento da concluso do Laudo Tcnico Pericial ao
servidor interessado, ao chefe imediato e ao chefe da Seo de Expediente ou rgo
equivalente da Unidade Administrativa de lotao.
Ttulo V
Da Vistoria de Reavaliao Tcnica para Manuteno ou Cancelamento dos
Adicionais de Insalubridade ou de Periculosidade
Art. 9 - A Vistoria de Reavaliao Tcnica consiste na verificao "In loco"
das atividades, mtodos, processos de trabalho e demais informaes funcionais que
caracterizaram e geraram para o servidor o direito percepo de Adicionais de
Insalubridade ou de Periculosidade.
Pargrafo nico A Vistoria a que se refere o caput deste artigo ser realizada tanto para
confirmao das caractersticas anteriores quanto para a coleta de novas informaes, na
forma descrita no art. 5 desta Norma, objetivando a regularizar eventuais distores no
enquadramento legal, a manter ou a cancelar da percepo do adicional.
Art. 10 - Havendo qualquer alterao funcional que implique em mudana de
cargo, funo, local de trabalho (transferncias, remanejamentos, redistribuio, cesso) ou
licenas, o chefe imediato ou o prprio servidor dever, no ato da alterao funcional,
comunic-la obrigatoriamente Seo de Expediente ou rgo equivalente da sua unidade
administrativa de lotao.

Art. 11 No caso do artigo anterior, a Seo de Expediente ou rgo


equivalente verificar, junto DAC/DRH/SMA, se o servidor percebe ou no algum
adicional.
1 - Caso o servidor perceba adicional, o valor correspondente ser automaticamente
cancelado pela DIR/DRH/SMA.
2 - A Seo de Expediente ou rgo equivalente encaminhar imediatamente
DEST/DASS/SMA um requerimento de Vistoria de Reavaliao Tcnica do atual cargo,
funo ou local de trabalho, observando os requisitos de preenchimento constantes do art.
2 e observando o procedimento descrito no art. 3 desta Norma.
Art.

12

As

Vistorias

de

Reavaliao

Tcnica

sero

realizadas

periodicamente, a critrio da DEST/DASS/SMA, ou quando comprovadamente forem


constatadas quaisquer alteraes ou distores que no forem comunicadas, sendo, neste
caso, realizada vistoria de carter emergencial e corretivo.
Ttulo VI
Das Irregularidades
Art. 13 - Constitui ato fraudatrio, omissivo ou comissivo, passvel das
penalidades administrativas a serem aplicadas pela Secretaria Municipal de Administrao e
Secretaria Municipal de Negcios Jurdicos atravs da legislao vigente, a conduta
irregular que se caracterize em qualquer dos seguintes casos:
I - constatao, pela DEST/DASS/SMA, e por quaisquer meios, que apesar
da no exposio a condio insalubre ou perigosa, o servidor ainda esteja percebendo os
Adicionais de Insalubridade ou de Periculosidade;
II - constatao, pela DEST/DASS/SMA, da percepo indevida e irregular
dos Adicionais de Insalubridade ou de Periculosidade por qualquer servidor sem a
respectiva comprovao atravs do Laudo Tcnico Pericial conclusivo;

III constatao, pela DEST/DASS/SMA, da percepo cumulativa dos


Adicionais de Insalubridade e de Periculosidade, devendo o servidor optar por apenas um
deles;
IV constatao, pela DEST/DASS/SMA, de evidncias claras de conivncia
explcita (expressa e declarada) ou implcita (subentendida) de superiores hierrquicos para
com seus subordinados, facilitando ou forjando situaes potenciais de insegurana com o
objetivo de estabelecer incremento de melhoria salarial;
V constatao, pela DEST/DASS/SMA, de corporativismo de servidores
utilizando-se de quaisquer interlocutores e intermedirios ou de atitudes de simulao,
praticando atos e criando falsas condies potenciais insalubres ou perigosas.
Art. 14 - Os casos omissos ou que suscitem dvida sero dirimidos entre a
DEST/DASS/SMA e o Secretrio Municipal de Administrao e, sempre que necessrio, sob
consulta Secretaria Municipal de Negcios Jurdicos - SMNJ.
Ttulo VII
Das Responsabilidades e Penalidades
Art. 15 Os infratores do disposto nesta Norma sujeitar-se-o s sanes
administrativas estabelecidas na Lei n 8.710, de 31 de julho de 1995, sem prejuzo das
sanes civis e criminais cabveis.

8. Concluso:
A criao e a regulamentao das normas municipais de segurana do trabalho
NSM-2 e NSM-3, complementam a NSM-1, tendo significativa importncia de um grande
avano com passos decisivos rumo a uma poltica de conscientizao prevencionista de
acidentes de trabalho e de doenas ocupacionais no mbito da PJF.
Desta forma, destacamos os principais fatores de sua abrangncia:
-

Observncia legal dos critrios tcnicos e dispositivos prevencionistas de segurana do


trabalho;

Organizao e ratificao dos critrios tcnicos previstos nas normas regulamentadoras


NR-15 e NR-16, com vistas a concesso dos adicionais de insalubridade e
periculosidade;

Adoo de instrumentos que iro ditar juntamente com outros, normas de procedimentos
das condies de trabalho, qualidade e organizao do setor prevencionista da P.J.F.;

Fim das reivindicaes ilegais sem fundamentao tcnica para a concesso e reviso
dos adicionais de insalubridade e periculosidade;

Facilitao quanto a emisso do formulrio DSS-8030/INSS (antigo SB-40), com vistas


concesso de aposentadorias especiais previstas

no Plano de Benefcios da

Previdncia Social.
9. Bibliografia:

Consolidao das Leis Trabalhistas


Editora Atlas, 1999

Segurana e Medicina do Trabalho


Editora Atlas, 1999 49 Edio

Mendona, Marcelo Corra


Engenharia Legal: Teoria e prtica
So Paulo: PINI, 1999

Corra, Jos Aldo Peixoto


Introduo percia Judicial de Insalubridade e Periculosidade: legislao bsica,
prtica, jurisprudncia
Belo Horizonte: Editora Del Rey Ltda., 1998

Silva Filho, Armando Lopes da

Segurana Qumica
So Paulo: Ltr, 1999

Martinez, Wladimir Novaes


Aposentadoria Especial
So Paulo: Ltr, 1999

Autoria do Trabalho:

1. Responsvel: Joo Batista de Oliveira

Cargo: Engenheiro Eletricista e Engenheiro de Segurana do Trabalho


Crea: 25.516/D - MG
Diretor da Diviso de Engenharia de Segurana do Trabalho do

Departamento

de Assistncia Sade do Servidor da Secretaria Municipal de Administrao


DEST/DASS/SMA

Assinatura: ________________________________________________________
Joo Batista de Oliveira

Data: 06/07/2000

Colaboradores:
So colaboradores deste precioso trabalho com importante participao nos temas

desenvolvidos, os tcnicos de segurana do trabalho:


Glria Regina J. Rocha
Paulo Assis Sarmento
Wagner Barbosa Corra
10. Anexos:

Publicao das Normas Municipais de Segurana do Trabalho no Jornal Tribuna de


Minas (Anexo 1)

Decretos Sancionados pelo Prefeito de Juiz de Fora e Secretrio Municipal de


Administrao criando as Normas Municipais de Segurana do Trabalho.