MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA EXECUTIVA
FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Manual para Apresentao de Projetos

DEMANDA ESPONTNEA

Atualizado em janeiro de 2003

SUMRIO
ORIENTAES BSICAS ___________________________________________ 4
1 - ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO __________________________________________________________ 4
2 - MODALIDADES DE APOIO __________________________________________________________________ 5
3 - QUEM PODE CONCORRER AOS RECURSOS DO FNMA________________________________________ 5
4 - PERFIL DAS PROPOSTAS ___________________________________________________________________ 5
5 - PRINCPIOS GERAIS _______________________________________________________________________ 5
6 - LINHAS TEMTICAS _______________________________________________________________________ 7
7 - CONTRAPARTIDA__________________________________________________________________________ 8
8 - DURAO E LIMITES DO APOIO FINANCEIRO ______________________________________________ 8
9 - ITENS FINANCIVEIS ______________________________________________________________________ 9
10 - ITENS NO FINANCIVEIS _______________________________________________________________ 10
11 - ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS ____________________________________________________ 10
12 - ANLISE E JULGAMENTO ________________________________________________________________ 11
13 - CELEBRAO DE CONVNIOS ___________________________________________________________ 12
14 - EXECUO E ACOMPANHAMENTO DOS CONVNIOS______________________________________ 12
15 - PRESTAO DE CONTAS _________________________________________________________________ 12

ROTEIRO PARA A ELABORAO DE PROJETOS ____________________ 13

1 - APRESENTAO DO PROJETO ____________________________________________________________ 13
2 - APRESENTAO DA INSTITUIO PROPONENTE E DAS PARCERIAS ________________________ 14
3 - CARACTERIZAO INSTITUCIONAL ______________________________________________________ 15
4 - DIAGNSTICO ____________________________________________________________________________ 15
5 - JUSTIFICATIVA ___________________________________________________________________________ 16
6 - PARTICIPAO SOCIAL E BENEFICIRIOS ________________________________________________ 16
7 - OBJETIVO ________________________________________________________________________________ 16
8 - METAS ___________________________________________________________________________________ 16
9 - METODOLOGIA E INSUMOS _______________________________________________________________ 17
10 - PROGRAMAO DE EXECUO FSICA___________________________________________________ 18
11 - ORAMENTO E PROGRAMAO DE EXECUO FINANCEIRA _____________________________ 18
12 ANEXOS_________________________________________________________________________________ 22

Prezado Proponente,
Ao longo dos ltimos treze anos, o FNMA tem sido um importante parceiro da
sociedade brasileira na sua busca por melhoria de qualidade ambiental e de vida.
Foram mais de 900 projetos apoiados e aproximadamente 105 milhes de reais
destinados a iniciativas de conservao e de uso sustentvel de nossos recursos naturais.
A Diretoria do FNMA, desejando facilitar o acesso dos proponentes a esses recursos,
tem a grata satisfao de encaminhar-lhe esta edio atualizada do Manual para
Apresentao de Projetos na Modalidade Demanda Espontnea.
Buscando auxiliar a formulao de propostas claras e objetivas, o FNMA est
desenvolvendo um formulrio eletrnico para apresentao de projetos que dever estar
disponvel em breve. Por essa razo, as propostas elaboradas a partir deste manual sero
aceitas at 31 de outubro de 2003.
A Diretoria do FNMA espera que os trabalhos encaminhados ao FNMA alcancem o
necessrio grau de especializao, a fim de que seja possvel fornecer ao projeto o apoio
indispensvel ao seu desenvolvimento, e garantir que diversas atividades sejam
executadas simultaneamente em todo o Pas.
Com o objetivo de propiciar-lhe maiores esclarecimentos, foram disponibilizadas, na
pgina eletrnica do FNMA, informaes adicionais sobre a constituio e estrutura
organizacional do FNMA, seus instrumentos de apoio, as Linhas Temticas (arquivo
anexo), relao de projetos apoiados, legislao aplicvel e respostas a dvidas mais
freqentes.
O FNMA quer t-lo como parceiro, envie o seu projeto.
Diretoria do Fundo Nacional do Meio Ambiente
www.mma.gov.br/fnma
fnma@mma.gov.br
Esplanada dos Ministrios, Bloco B - 7 andar
70.068-900 Braslia - DF
Tel.: 55 (61) 317-1203
Fax: 55 (61) 317-1377

ORIENTAES BSICAS
FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - FNMA
O Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA, unidade do Ministrio do Meio
Ambiente - MMA, foi criado pela Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, com o objetivo
principal de dar apoio financeiro a projetos que visem ao uso racional e sustentvel dos
recursos naturais e manuteno, melhoria ou recuperao da qualidade ambiental,
elevando com isso a qualidade de vida da populao brasileira.
O FNMA tem aplicado expressivo volume de recursos financeiros em projetos
ambientais a respeito dos mais diversos temas que compem a agenda ambiental
brasileira.
1 - ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
A instncia final de deciso do FNMA seu Conselho Deliberativo e a ele compete
julgar os projetos apresentados. Presidido pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, o
Conselho apresenta a seguinte composio:

trs representantes do Ministrio do Meio Ambiente - MMA;

um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP;

trs representantes do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renovveis - IBAMA;

um representante da Associao Brasileira de Entidades do Meio Ambiente

ABEMA; e

cinco representantes da sociedade civil organizada, na proporo de um

representante para cada regio geogrfica do Pas. Esses representantes so indicados,
a cada binio, pelas instituies ambientalistas brasileiras integrantes do Cadastro
Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA/CONAMA).

O FNMA foi um dos primeiros fundos pblicos do Pas a incorporar membros da

sociedade civil em sua estrutura.
A administrao do FNMA, representada por sua Diretoria e suas gerncias, vincula-se
Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente SECEX/MMA e composta
por um corpo tcnico sob cuja responsabilidade est anlise de pareceres tcnicos, o
acompanhamento e a avaliao final dos projetos.
Os recursos do FNMA provm do Tesouro Nacional, de parte da arrecadao de multas
sobre a Lei de Crimes Ambientais, de emprstimos contratados com o Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID e de cooperao tcnica com o Governo do
Reino dos Pases Baixos.

2 - MODALIDADES DE APOIO
O apoio do FNMA aos projetos se d por duas modalidades:
DEMANDA ESPONTNEA, na qual os projetos so apresentados em
qualquer poca do ano, sem predefinio de temas ou de regies, devendo
obedecerem, no entanto, s Linhas Temticas; e
DEMANDA INDUZIDA, na qual os projetos so apresentados em resposta a
editais exclusivos, com prazos determinados e direcionados a um tema ou a uma
regio especfica do Pas.
Este Manual trata exclusivamente dos termos relacionados com a modalidade "Demanda
Espontnea".
3 - QUEM PODE CONCORRER AOS RECURSOS DO FNMA
Instituies pblicas pertencentes administrao direta ou indireta, em seus diversos
nveis (federal, estadual e municipal); ou
Instituies privadas brasileiras sem fins lucrativos que possuam atribuies
estatutrias para atuarem em reas do Meio Ambiente, identificadas como:

Organizao No Governamental (ONG); ou

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP); ou

Organizao de Base (associaes de produtores, de bairro ou outras).

Para serem consideradas elegveis, as instituies privadas brasileiras sem fins lucrativos
devero integrar o Cadastro Nacional das Entidades Ambientalistas
(CNEA/CONAMA) ou possuir, no mnimo, dois anos de existncia legal.
4 - PERFIL DAS PROPOSTAS
Para receberem apoio, os projetos devero apresentar, de maneira clara e objetiva,
atividades que aproveitem o potencial natural de uma regio ou que contribuam para
solucionar ou minimizar problemas ambientais relevantes. Devero, ainda, estar em
conformidade com os Princpios Gerais deste manual e direcionados para as Linhas
Temticas que tambm acompanham este documento.
5 - PRINCPIOS GERAIS
Os Princpios Gerais so um conjunto de normas que direcionam a elaborao dos
projetos. Esto organizadas sob cinco diferentes aspectos, quais sejam: formais,
ambientais, sociais, econmicos e institucionais.

A solicitao de apoio financeiro na modalidade Demanda Espontnea est

condicionada apresentao de um projeto tcnico-financeiro especfico, o qual dever
observar os seguintes princpios:
Aspectos Formais
4

Os projetos devero ser concebidos de forma integrada, levando-se em

considerao os aspectos ambiental, cultural, operacional, etc. da questo. Por
exemplo, quando envolver aes de diagnstico, faz-se necessrio, ainda
durante o perodo de execuo do projeto, que se realizem atividades de
interveno sobre os problemas ambientais detectados. Nesse momento,
deve-se levar em considerao os impactos sobre a cultura local, sobre a
continuidade das atividades da comunidade, etc.
As relaes entre o problema a ser resolvido, as aes propostas e os
resultados esperados devero estar claramente identificadas no projeto.
Os custos devero ser compatveis com as atividades e com os produtos
previstos.
Os projetos devero ser acompanhados, obrigatoriamente, de todas as licenas
ambientais cabveis e/ou autorizaes emitidas pelas instituies
governamentais responsveis, quando:
forem realizados em unidades de conservao;
envolverem explorao e manejo de recursos naturais;
inclurem atividades de pesquisa como, por exemplo, as que envolvam
captura de animais silvestres;
contemplarem introduo de espcies exticas; ou
envolverem importao ou exportao de espcimes vivos, produtos e
subprodutos da fauna silvestre brasileira e da fauna silvestre extica.
Os projetos devem possuir carter pblico e beneficiarem a populao de sua
rea de abrangncia, sem, contudo, assumirem o passivo ambiental originado
de atividades do setor privado.
-

Devero ser apresentadas estratgias de sustentabilidade econmica e social

que possibilitem populao beneficiada dar continuidade s aes
implementadas, mesmo aps a concluso do projeto.

Apresentar estratgias multiplicadoras e passveis de serem replicadas.

Contribuir para gerar, adequar ou implantar polticas pblicas.

Aspectos Ambientais
4

Demonstrar ganho ambiental.

Utilizar tcnicas que no impliquem riscos de degradao do ecossistema.

Incluir mecanismos de controle e planejamento das atividades de

monitoramento e de desenvolvimento da rea de influncia do projeto.

Aspectos Sociais
4

4
4

Envolver os diferentes grupos sociais sobre os quais o projeto tenha interesse,

favorecendo seus processos de controle social e de gesto participativa.
Demonstrar mecanismos que viabilizem a incorporao dos benefcios pelas
comunidades envolvidas.
Adequar mtodos e procedimentos aos hbitos e costumes locais.
Desenvolver a proposta de forma conjunta, respeitando o saber local e
permitindo a gesto compartilhada dos processos e dos resultados do projeto.

Aspectos Econmicos
4
4

Demonstrar a viabilidade econmica da proposta.

Apresentar estratgias econmicas e sociais que possibilitem a gerao de
emprego e de renda, principalmente pela diversificao das atividades
produtivas e pela verticalizao da produo.

Aspectos Institucionais
4
4

Apresentar corpo tcnico qualificado na rea de atuao do projeto.

Demonstrar capacidade administrativa e de infra-estrutura para a execuo da
proposta, bem como para formalizar parcerias necessrias execuo do
projeto.
Apresentar termo de adeso das parcerias propostas.

6 - LINHAS TEMTICAS
As Linhas Temticas compem o conjunto de aes relacionadas com os problemas
ambientais brasileiros. As linhas temticas apoiadas por meio da Demanda Espontnea
esto agrupadas em sete temas distintos, cada qual contendo caractersticas especficas,
as quais devero ser levadas em considerao na elaborao dos projetos. So elas:
1 - Extenso Florestal;
2 - Gesto Integrada de reas Protegidas;
3 - Manejo Sustentvel da Flora e da Fauna;
4 - Uso Sustentvel dos Recursos Pesqueiros;
5 - Educao Ambiental;
6 - Amaznia Sustentvel; e
7 - Qualidade Ambiental.
Os projetos obrigatoriamente devero contemplar, no mnimo, uma das Linhas
Temticas. Quando um projeto se relacionar com mais de uma Linha, as caractersticas
obrigatrias de cada uma delas devero ser respeitadas.
O texto integral das Linhas Temticas encontra-se no arquivo anexo.

7 - CONTRAPARTIDA
A contrapartida da instituio proponente obrigatria.
Para instituies pblicas municipais, estaduais ou do Distrito Federal, os valores
mnimos e mximos em recursos financeiros so estabelecidos pela Lei de Diretrizes
Oramentrias, sendo que os limites mximos somente podero ser sobrepostos quando
em bens e servios economicamente mensurveis.
Para instituies pblicas federais e para instituies privadas sem fins lucrativos, a
contrapartida mnima de 10% podendo ser composta por recursos financeiros e/ou
em bens e servios economicamente mensurveis. No h limites mximos.
Os limites mnimos exigidos para a contrapartida so os seguintes:
Percentuais
Mnimos/Mximos
de Contrapartida
3 a 8%

Tipo de Instituio
Municpios com at 25.000 habitantes
Municpios com populao acima de 25.000 habitantes e localizados nas reas
da ADENE, ADA e na regio Centro-Oeste
Demais municpios com populao acima de 25.000 habitantes

5 a 10%
20 a 40%

Estados localizados nas reas da ADENE, ADA e na regio Centro-Oeste

10 a 20%

Demais estados e o Distrito Federal

20 a 40%
10% - Sem limite
mximo
10%- Sem limite
mximo

Instituies Federais
Organizaes No Governamentais (ONG), Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico (OSCIP) e Organizaes de Base
Fonte: Lei N. 10.524, de 25.07.2002.

8 - DURAO E LIMITES DO APOIO FINANCEIRO

A quantia de recursos concedidos pelo FNMA variam em funo da durao do projeto,
conforme o quadro abaixo:
Durao do projeto
At 12 meses
Acima de 12, at 24 meses

Recursos solicitados ao FNMA Valor mximo do projeto (R$)

FNMA + Contrapartida
Mnimo (R$) Mximo (R$)
35.000,00
200.000,00
400.000,00
35.000,00

350.000,00

700.000,00

O limite de repasse de recursos a cada exerccio

R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), por instituio proponente.

fiscal

de

9 - ITENS FINANCIVEIS
Sero passveis de apoio com recursos do FNMA as despesas necessrias execuo dos
projetos classificadas nos seguintes elementos de despesa:
DESPESAS CORRENTES:
4
Dirias: para cobrir despesas com alimentao, hospedagem e locomoo
urbana de profissionais que, a servio e em carter eventual e transitrio, se
deslocarem de sua sede.
4

Material de Consumo: para cobrir despesas com material de uso no

duradouro a ser consumido no decorrer do projeto. Neste item se incluem:
material de escritrio, ferramentas, combustvel, alimentos, peas de
reposio, vidraria de laboratrio e reagentes, sementes e mudas de plantas,
etc.
Passagens e Despesas com Locomoo Interurbana: sero classificadas
como passagens e despesas com locomoo interurbana aquelas despesas
relativas aquisio de passagens (areas, terrestres, martimas e fluviais), taxas
de embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos para o
transporte de profissionais a servio do projeto, e de suas respectivas
bagagens.
Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica: servios profissionais
prestados por pessoa fsica necessrios execuo do projeto.
Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica: servios profissionais
prestados por pessoa jurdica necessrios execuo do projeto.
Obrigaes Tributrias e Contributivas: despesas decorrentes do
pagamento de tributos e contribuies econmicas (imposto de renda, ICMS,
IPVA, COFINS, entre outras)

DESPESAS DE CAPITAL (*):

4

Equipamentos e Material Permanentes: gastos feitos com equipamentos e

material permanentes a serem adquirido para o desenvolvimento do projeto.
Neste item incluem-se: veculos, moblias, equipamento de informtica,
colees e material bibliogrfico, equipamento agrcola, etc.
Obras e Instalaes Permanentes (**): obras e instalaes permanentes a
ser realizadas na execuo do projeto.

(*) A solicitao de despesas de capital por instituies privadas brasileiras sem fins lucrativos est
limitada a 30% do valor solicitado ao FNMA e os equipamentos adquiridos sero objeto de doao,
finda a execuo do projeto, para instituio pblica a ser identificada no Termo de Convnio ou
instrumento congnere.
(**) Obras e instalaes permanentes somente podero ser apoiadas quando edificadas em reas pblicas.

10 - ITENS NO FINANCIVEIS
No sero passveis de apoio com recursos do FNMA:

despesas a ttulo de taxa de administrao, gerncia ou similar;

despesas referentes elaborao da proposta apresentada;
despesas com gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de
remunerao adicional ao pessoal que tenha vnculo empregatcio com a instituio
que prope ou que executa o projeto, ou, ainda, com instituies da Administrao
Pblica Federal, Estadual ou Municipal, direta ou indireta;
despesas com gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de
remunerao adicional aos integrantes das diretorias das instituies que propem o
projeto;
despesas com pagamento de taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria,
inclusive aquelas decorrentes de pagamento ou recolhimento fora dos prazos;
despesas com pessoal e com obrigaes patronais, exceto aquelas de natureza
eventual, decorrentes de servios prestados por pessoas fsicas durante a execuo do
projeto;
despesas com o pagamento de dividendos ou como recuperao de capital investido;
despesas com compra de aes, debntures ou outros valores mobilirios;
despesas gerais de manuteno das instituies proponentes ou executoras do
projeto;
despesas com financiamento de dvida;
despesas com realizao de obras e/ou benfeitorias em imveis privados;
despesas com aquisio de bens mveis usados;
despesas com aquisio de bens imveis;
despesas com publicidade, salvo aquelas de carter educativo, informativo ou de
orientao social e que no contenham nomes, smbolos ou imagens caracterizando
promoo pessoal de autoridades ou pessoas, servidores ou no, das instituies
proponentes ou executoras do projeto.

Em se tratando de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP),

ressalvado o disposto na Lei 9.790/99, que altera e d maior flexibilidade relao de
despesas no financiveis, acima descritas.
11 - ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS
As propostas devero ser encaminhadas Diretoria do Fundo Nacional do Meio
Ambiente, compostas de:

correspondncia de encaminhamento assinada pelo representante legal da instituio

proponente;
ntegra do projeto, inclusive com anexos, em conformidade com as orientaes
contidas neste Manual. Os documentos devero ser entregues em duas (2) vias

impressas, encadernadas em espiral, e em uma (1) via magntica (disquete 3 '' - trs
e meia polegadas). No caso da verso eletrnica, podero ser excludas as peas que
compem os anexos, como, por exemplo: fotografias, mapas, banco de dados, etc.;
cpia dos documentos comprobatrios da elegibilidade da instituio proponente,
conforme o caso:
Instituies Pblicas:

Para as instituies pblicas, a comprovao de elegibilidade ser dada pela apresentao

de cpia dos seguintes documentos:

documento comprobatrio de suas atribuies legais e da sua finalidade precpua, tais

como: decreto de criao, estatuto, regimento ou outro; e

termo de posse ou designao do atual responsvel legal pela instituio, devidamente

publicado na imprensa oficial.
Instituies Privadas:

Para as instituies privadas sem fins lucrativos, a comprovao de elegibilidade ser

dada pela apresentao de cpia dos seguintes documentos:

ata de criao;

ata de eleio e posse da atual administrao;

estatuto em vigor; e

certificado de deferimento emitido pelo Ministrio da Justia, no caso de a instituio

proponente ser uma OSCIP.

12 - ANLISE E JULGAMENTO
O processo de anlise tcnica e julgamento das propostas que atenderem aos requisitos
dispostos neste Manual ocorrer conforme os procedimentos e critrios especificados
pela Diretoria e pelo Conselho Deliberativo do FNMA, dentre os quais se destacam:

atendimento aos Princpios Gerais e enquadramento nas Linhas Temticas;

qualidade tcnica do projeto;

clareza, pertinncia e propriedade do objetivo; metas previstas; e resultados

esperados;

exeqibilidade, no tempo determinado, das atividades propostas no projeto;

impactos ambientais, sociais e econmicos decorrentes da execuo do projeto;

contrapartida disponvel pelo proponente e seus parceiros;

capacidade tcnica da equipe executora do projeto;

adequao do oramento proposto s atividades a ser desenvolvidas e realidade do

mercado; e

perspectiva de continuidade do projeto e de transferncia dos resultados esperados.

13 - CELEBRAO DE CONVNIOS
Findo o processo seletivo, as instituies proponentes sero convocadas a celebrar
convnio especfico (em se tratando de OSCIP, termo de parceria), tendo em vista a
realizao do projeto, quando sero solicitados os seguintes documentos:

comprovao de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas, do Ministrio

da Fazenda CNPJ;

certides de regularidade fornecidas pela Secretaria da Receita Federal SRF; pela

Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, do Ministrio da Fazenda PGFN; e pelos
correspondentes rgos estaduais e municipais;

comprovantes de inexistncia de dbito no Instituto Nacional de Seguridade Social

INSS, referente aos trs meses anteriores, ou Certido Negativa de Dbitos CND,
atualizada. Ainda, sendo o caso, certido de regularidade quanto a pagamento de
parcelas mensais relativas a dbitos renegociados;

certificado de regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS,

fornecido pela Caixa Econmica Federal; e

declarao expressa da instituio proponente de que no se encontra em mora, nem

em dbito com qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou
indireta.

14 - EXECUO E ACOMPANHAMENTO DOS CONVNIOS

Os projetos devero ser executados fielmente em cumprimento aos termos de aprovao
do Conselho Deliberativo do FNMA, s determinaes expressas no termo de
convnio/parceria e aos respectivos "Plano Operativo Anual" e "Plano de Trabalho",
que sero entregues pelo FNMA aps a celebrao do convnio/parceria.
A Diretoria do FNMA far o acompanhamento da execuo fsica e financeira do
projeto, por intermdio de anlises das prestaes de contas bimestrais, parciais e anuais
e da realizao de visitas in loco.
15 - PRESTAO DE CONTAS
As prestaes de contas parciais e a prestao final envolvem a apresentao de dois
tipos de documentos: os relatrios de desempenho tcnico e os relatrios financeiros.
Os roteiros para as prestaes de contas sero enviados instituio proponente aps a
publicao do convnio/parceria.
A no apresentao da prestao de contas no prazo estipulado acarretar na devoluo
dos recursos, acrescidos de juros e correo monetria, na forma da lei. Quando no
cumpridas as exigncias, ou se verificada qualquer irregularidade na execuo do
convnio, o FNMA adotar todas as providncias cabveis.

ROTEIRO PARA A ELABORAO DE PROJETOS

O projeto o principal instrumento de avaliao do pedido de apoio, devendo ser
apresentado em conformidade com as instrues especficas contidas neste Manual.
A experincia tem demonstrado que, quanto mais claro e especfico for o planejamento,
melhor ser a execuo do projeto, mais fcil a elaborao dos relatrios tcnicos e mais
rpida a comprovao das aes realizadas. O que se quer que o projeto apresentado
produza os melhores resultados em favor do meio ambiente.
Com o objetivo de definir um formato especfico e tambm de simplificar o
fornecimento de informaes, encontra-se anexo a este Manual, em verso eletrnica
(arquivo), os seguintes quadros que compem o projeto: Programao de Execuo
Fsica; Programao Oramentria por Meta; Consolidao da Programao
Oramentria; Detalhamento dos Itens do Oramento; Discriminao da Contrapartida.
1 - APRESENTAO DO PROJETO
Essa seo composta dos seguintes itens:
Identificao do Projeto:
4

4
4

Ttulo: informar o ttulo do projeto, utilizando, no mximo, quarenta

caracteres. O ttulo dever ser representativo do tema central proposto.
Processo N: (deixar em branco). Uso exclusivo do FNMA.
Localizao: informar o nome do municpio (ou municpios) onde ser
implantado o projeto e a sigla do(s) respectivo(s) Estado(s).
Bioma da rea do projeto, conforme mapa de Domnio dos biomas
Brasileiros, ltima pgina.
Durao: informar, em meses, a durao do projeto.

Resumo do Projeto:
4

Apresentar: uma sntese do projeto, em, no mximo vinte linhas, abordando o

diagnstico da situao, a justificativa e o objetivo.

Resumo do Oramento:
4

Apresentar: o resumo oramentrio do projeto, transcrevendo os valores do

quadro "Consolidao da Programao Oramentria".
FNMA: informar, em unidades de Real (R$), os valores solicitados ao FNMA,
discriminando as despesas correntes, as despesas de capital e o total;
Contrapartida: informar, em unidades de Real (R$), os valores oferecidos em
contrapartida, discriminando as despesas correntes, as despesas de capital e o
total; e

Custo total do projeto: informar, em unidades de Real (R$), o valor total do

projeto (soma do montante solicitado ao FNMA com o oferecido em
contrapartida).

2 - APRESENTAO DA INSTITUIO PROPONENTE E DAS PARCERIAS

Essa seo composta dos seguintes itens:

Identificao da Instituio Proponente: a instituio proponente a pessoa
jurdica que apresenta o projeto. Seu representante legal assinar o termo de
convnio/parceria e todos os outros documentos necessrios ao processo,
respondendo pela administrao dos recursos.
4

4
4

Instituio: informar o nome completo da instituio, sigla, CGC ou CNPJ,

endereo postal, telefone, fax, correio e endereos eletrnicos. Caso a
instituio proponente pertena administrao municipal, informar tambm
a populao total do municpio (fonte IBGE).
Representante Legal: informar o nome do representante legal da instituio,
seu cargo e funo, CPF, nmero do Registro Geral (RG), endereo postal e
correio eletrnico.
Assinatura: o projeto dever ter a assinatura do representante legal.
Coordenao do Projeto: a coordenao do projeto ser feita por um
tcnico, que se responsabilizar pelo seu desenvolvimento, cabendo a ele a
coordenao de toda a equipe tcnica e o acompanhamento contnuo das
atividades programadas. Informar o nome do coordenador do projeto,
telefone e correio eletrnico.
Assinatura: o projeto dever vir assinado pelo seu coordenador. Caber
tambm ao coordenador aplicar sua rubrica em todas as pginas e
documentos que compuserem a proposta.

Identificao de Instituies Parceiras: identificar todas as instituies que

participaro do projeto sem nus para o FNMA e para o proponente, se for o
caso, indicando a natureza dessa participao, como, por exemplo: equipe tcnica
disponvel para execuo ou consultoria; cesso de equipamentos ou de
instalaes; aporte de recursos, etc. Anexo, dever ser apresentado o documento
formal (carta ou ofcio) da instituio parceira dando cincia do contedo do
projeto e apresentando uma descrio sucinta da forma de sua participao.
4

Instituio Parceira: apresentar nome completo, sigla, CGC ou CNPJ,

endereo postal, telefone, fax, correio e endereos eletrnicos de todas as
instituies parceiras.
Natureza da Participao: apresentar sntese da funo e das
responsabilidades de cada instituio parceira no projeto.

3 - CARACTERIZAO INSTITUCIONAL
A caracterizao da instituio proponente dever fornecer elementos que permitam um
claro entendimento de sua esfera de atuao, principalmente no que se refere ao projeto
apresentado. Para tanto, faz-se necessria a apresentao das seguintes informaes:

sua finalidade e seus objetivos;

qualificao de seu quadro diretor e de sua equipe tcnica;

tempo de existncia e h quanto tempo atua com projetos na rea de meio ambiente,
assim como suas principais realizaes nessa rea;
4
4
4

seu envolvimento com o questo abordada e os resultados j obtidos;

sua interao com o pblico a quem se dirige o projeto; e
principais atividades desenvolvidas nos ltimos trs anos, com a identificao
das fontes de apoio tcnico e/ou financeiro recebido para sua implementao.

4 - DIAGNSTICO
O diagnstico deve indicar a atual situao da questo que est sendo abordada e que se
pretende resolver ou atenuar com a implementao do projeto apresentado, dissertando
objetivamente sobre:

as origens da questo;

as conseqncias, principalmente aquelas sobre o meio ambiente e as populaes

diretamente afetadas;

a dimenso da questo;

tempo de existncia; e

as medidas que j foram adotadas para resolver ou minimizar a questo, seja pela
prpria instituio proponente, seja por outras instituies atuantes na regio ou na
localidade. Neste caso, elas tambm devero ser identificadas como resultados
alcanados.

fundamental considerar a caracterizao da questo abordada como uma das etapas

mais importantes no processo de planejamento do projeto. Lembre-se de que o bom
entendimento do problema, de suas causas e de suas conseqncias torna a sua
conduo mais oportuna, e mais eficaz a apresentao das solues.
A caracterizao da questo dever incluir dados quantitativos e qualitativos e, sempre
que possvel, as respectivas referncias bibliogrficas e outras fontes de informao
utilizadas. Ainda devero constar da caracterizao informaes que permitam a
contextualizao do projeto no mbito local, regional ou nacional.
necessrio indicar as condies sociais, culturais, polticas e econmicas da rea de
influncia do projeto, bem como os fatores externos que possam influenciar positiva ou
negativamente no desenvolvimento dos trabalhos.

Espera-se ainda que o processo de planejamento reflita uma demanda do pblico ao qual
o projeto dirigido e que sejam indicadas as expectativas desse pblico quanto soluo
da questo.
5 - JUSTIFICATIVA
A justificativa para o desenvolvimento do projeto dever responder seguinte pergunta:
Por que executar o projeto? Ao apresentar as razes que comporo a resposta, deve-se
levar em considerao que a justificativa:

esteja estritamente relacionada com a questo abordada;

reforce os dados e as estatsticas apresentadas, fundamentando a existncia da

questo e a necessidade de que ela seja resolvida.

6 - PARTICIPAO SOCIAL E BENEFICIRIOS

Descrever nesse item o envolvimento da comunidade no planejamento e na execuo do
projeto, em suas diversas fases. Nesse caso, trata-se da participao de fruns locais de
controle social, tais como: Conselhos de Defesa do Meio Ambiente e similares,
Associaes Comunitrias, Associaes de Pequenos Produtores, etc.
Por beneficirios entende-se o pblico, ou a populao, que ser diretamente beneficiado
com os resultados do projeto. Para sua correta caracterizao, considere a quantidade
(nmero de pessoas, famlias ou proprietrios rurais, por exemplo) e a forma como os
resultados do projeto revertero em benefcios desse pblico.
7 - OBJETIVO
O objetivo do projeto deve refletir sua finalidade, ou seja, o que se pretende alcanar
com a sua realizao. Ele deve abranger os resultados e a situao esperada ao final da
execuo do projeto. Portanto, sua descrio deve ser clara e realista.
8 - METAS
So consideradas metas as etapas necessrias obteno dos resultados, as quais, em sua
somatria, levaro consecuo do objetivo. Para sua melhor definio, devem ser:
Mensurveis (refletir a quantidade a ser atingida).
Especficas (remeter-se a questes especficas, no genricas).
Temporais (indicar prazo para sua realizao).
Alcanveis (serem factveis, realizveis).
Significativas (guardar correlao entre os resultados a serem obtido e o problema
a ser solucionado ou minimizado).

9 - METODOLOGIA E INSUMOS
A metodologia e os insumos devem apresentar a descrio detalhada dos mtodos, das
tcnicas e dos recursos materiais e humanos empregados na realizao das metas e das
atividades a elas subordinadas (significa informar "como" e "com o que" ser realizada
cada meta e cada atividade).
A metodologia o referencial terico do projeto, que permitir o entendimento de como
ele ser realizado na prtica. O texto dever demonstrar, de forma ordenada e lgica, a
distribuio das metas e de suas atividades no tempo e no espao. Informaes
adicionais, tais como: mapas, fotografias, croquis e outros documentos especficos
podero ser anexados, conforme a necessidade e a relevncia de cada um.
Os insumos so os bens e servios necessrios execuo das metas. Eles devero ser
relacionados imediatamente aps a descrio da metodologia da respectiva meta,
juntamente com justificativa de sua necessidade e importncia.
Na descrio dos insumos, atentar para o seguinte:

no caso de aquisio de passagens, ser necessrio informar a quantidade, a origem e

o destino da viagem.

no caso de contratao de "Servios de Terceiros Pessoa Fsica ou Jurdica"

caracterizar cada contrato por sua referncia conforme quadro Referncia de
Servios a Contratar.

as obras e as instalaes permanentes que precisarem ser feitas na execuo do

projeto devero ser devidamente descritas, constando:
o projeto construtivo;
4
o oramento detalhado; e
4
a documentao do imvel onde sero executadas as obras (escritura ou
certido de registro).
no caso de aquisio de equipamentos e de material permanente, como tambm de
execuo de obras e instalaes, ser necessrio informar o uso que lhes ser dado
aps o trmino do projeto, e a forma de manuteno empregada.
4

No detalhamento da metodologia deve ser apresentada, ainda, uma avaliao de riscos

para o desenvolvimento da proposta que deve incluir:
4
4
4
4

os possveis riscos identificados para cada uma das metas,

a interferncia que as questes identificadas podem ter sobre o projeto.
uma avaliao sobre relevncia da questo e seu potencial de ocorrncia.
as estratgias a serem adotadas para minimizar o impacto da questo sobre o
projeto.

10 - PROGRAMAO DE EXECUO FSICA

O quadro "Programao da Execuo Fsica" tem por finalidade demonstrar a
cronologia da execuo fsica do projeto, que ser estruturada por meta e por atividade
componente.
O preenchimento desse quadro ser feito na planilha eletrnica, arquivo anexo a este
Manual, de acordo com a seguinte estruturao:

Coluna N: informar a numerao seqencial das metas, em itens, e das atividades

subordinadas, em subitens.

Coluna Metas e Atividades: relacionar as metas previstas e as atividades a elas

subordinadas.

Coluna Resultados Unidade de Medida e Quantidade: informar os resultados

a serem obtidos com a realizao das metas e das atividades, apresentando a unidade
de medida caracterstica e a quantidade.

Cronograma Bimestral de Execuo Fsica: informar o perodo em que as metas

previstas e as atividades a elas subordinadas sero desenvolvidas, preenchendo com
um X, ou com outra forma de destaque, as respectivas quadrculas.
Resultados
N

Metas e Atividades

Unidade de
Medida

Quantidade

Cronograma Bimestral de Execuo Fsica

1

10

11

12

11 - ORAMENTO E PROGRAMAO DE EXECUO FINANCEIRA

O oramento, assim como o detalhamento tcnico do projeto, dever ser estruturado
por metas e refletir a programao de execuo financeira.
Ser representado por quatro quadros: "Programao Oramentria por Meta",
"Consolidao da Programao Oramentria", "Detalhamento dos Itens do
Oramento" e "Discriminao da Contrapartida", cujos modelos integram este Manual.
Seu detalhamento consistir em expor, por elemento de despesa, os itens oramentrios
que o constituem e o programa de execuo financeira, em conformidade com a
respectiva cronologia de execuo fsica e com a origem dos recursos.
No detalhamento dos itens oramentrios, faz-se necessrio observar o seguinte:

ser considerado como "Despesa com Pessoal" somente o servio prestado por
pessoas vinculadas instituio proponente, em benefcio do projeto, e que esteja
disposio como "Contrapartida".

a cesso de equipamentos e instalaes colocadas disposio pela instituio

proponente ou por suas parceiras, a ttulo de contrapartida em bens e servios
economicamente mensurveis, dever ser classificada como "Outros Servios de
Terceiros Pessoa Jurdica".

para o clculo dos valores relativos a bens e servios economicamente mensurveis

cedidos como contrapartida, dever ser adotado como referncia o valor, no mercado
local, da prestao de servio, da locao de equipamentos ou de instalaes
semelhantes e em igual perodo ao que est disponvel para a execuo do projeto.
os recursos oramentrios tero por origem o Fundo Nacional do Meio Ambiente
(FNMA) e a Contrapartida (CP).

11.1 PROGRAMAO ORAMENTRIA POR META

O quadro "Programao Oramentria por Meta" composto por duas sees distintas,
porm correlacionadas: o "Detalhamento Oramentrio" e o "Cronograma Bimestral de
Execuo Financeira".
O "Detalhamento Oramentrio" consiste na relao dos diversos itens componentes do
oramento da meta, classificados por elemento de despesa (conforme descreve a seo
Itens Financiveis).
O "Cronograma Bimestral de Execuo Financeira" representa a cronologia de execuo
financeira da meta, segundo os diversos elementos de despesa e origens de recurso. Seu
preenchimento ser feito conforme a planilha eletrnica, arquivo anexo a este Manual,
de acordo com a seguinte estrutura:

Campo Meta: especificar a meta a que se refere a programao oramentria.

Campo Atividades: informar, de forma sinttica, as atividades subordinadas meta
especificada.
Seo Detalhamento Oramentrio: relacionar os itens que compem o
oramento da meta, conforme o elemento de despesa. Em se tratando de material de
consumo, equipamentos ou material permanente, agrupar os itens de menor custo ou
significncia em itens genricos, de acordo com sua funo ou finalidade (ex.:
material de escritrio, em vez de pastas, canetas, papel, etc.). Esses itens genricos
sero discriminados posteriormente no quadro "Detalhamento dos Itens do
Oramento".
Coluna N: informar a numerao seqencial de cada item especificado.
Coluna Especificao do Item Oramentrio: especificar, de forma objetiva, o
item oramentrio.
Coluna FNMA/CP: informar a origem (FNMA ou CP) do recurso disponvel para
o financiamento do item descrito.

Caso um mesmo item seja financiado por mais de uma fonte, inform-lo em duas linhas
distintas, definindo, em cada uma delas, as referidas parcelas de recursos e de origem.

Colunas Unidade de Medida e Quantidade: informar a unidade de medida

caracterstica do item descrito e a quantidade a ser utilizada.
Colunas Custo Unitrio e Custo Total: informar o custo unitrio do item descrito
e seu produto, pela quantidade especificada.

Seo Cronograma Bimestral de Execuo Financeira: informar a cronologia da

execuo financeira por meta, totalizada por elemento de despesa, por origem de
recurso e por bimestre.

Todos os valores devero ser expressos em nmeros inteiros (unidades de Real), com
exceo daqueles contidos na coluna "Valor Unitrio", que sero expressos em nmeros
decimais (centavos de Real).
Detalhamento Oramentrio
FNMA / Unid. de
CP
Medida

Especificao do Item Oramentrio

Cronograma Bimestral de Execuo Financeira

Quantidade

Custo
Unitrio

Custo
Total

FNMA /
CP

10

11

12

Total

Pessoal
CP
CP
CP
Subtotal

CP
Subtotal

Dirias
FNMA
CP
Subtotal
Subtotal
Material de Consumo
FNMA
CP
Subtotal
Subtotal
Passagens e Despesas com Locomoo

Subtotal
Resumo
FNMA
CP
Total

Total

11.2 - CONSOLIDAO DA PROGRAMAO ORAMENTRIA

O quadro "Consolidao da Programao Oramentria" a sntese da execuo
financeira do projeto. Trata da totalizao das "Programaes Oramentrias por Meta"
segundo os elementos de despesa, as origens de recurso e a cronologia de execuo
financeira.
Seu preenchimento ser feito automaticamente na planilha eletrnica, arquivo anexo a
este Manual, conforme as informaes dadas anteriormente.
Elemento de Despesa

Pessoal
Dirias

FNMA /
Bimestre 01 Bimestre 02 Bimestre 03 Bimestre 04 Bimestre 05 Bimestre 06 Bimestre 07 Bimestre 08 Bimestre 09 Bimestre 10 Bimestre 11 Bimestre 12
CP
Despesas Correntes
CP
FNMA
CP

Resumo de Despesas Correntes

Subtotal 1
Total de Despesas Correntes

FNMA
CP

Equipamentos e Material
Permanente

FNMA
CP
FNMA
CP
FNMA
CP

Total

Despesas de Capital

Obras e Instalaes
Resumo de Despesas de Capital
Subtotal 1
Total de Despesas de Capital

Resumo
Subtotal 2

FNMA
CP

Total do Oramento

11.3 - DETALHAMENTO DOS ITENS DO ORAMENTO

O quadro "Detalhamento dos Itens do Oramento" tem por finalidade discriminar,
quando for o caso, aqueles itens genricos relacionados no detalhamento oramentrio
das metas. Portanto, preencher tantos quadros quantos forem os itens a detalhar.

Seu preenchimento ser feito na planilha eletrnica, arquivo anexo a este Manual, de
acordo com a seguinte estrutura:

Campo Meta: informar a meta a que se refere o item genrico a ser discriminado.

Campo Item Oramentrio: informar o item genrico, conforme apresentado no

detalhamento oramentrio da meta.

Coluna Especificao dos Itens Componentes: especificar, de forma objetiva, os

diversos itens que compem o item genrico.

Coluna FNMA/CP: informar a origem (FNMA ou CP) do recurso disponvel para

o financiamento do item descrito.
Caso um mesmo item seja financiado por mais de uma fonte, inform-lo em duas linhas
distintas, definindo, em cada uma delas, as referidas parcelas de recursos e de origem.

Colunas Unidade de Medida e Quantidade: informar a unidade de medida

caracterstica do item descrito e a quantidade a ser utilizada, respectivamente.

Colunas Custo Unitrio e Custo Total: informar o custo unitrio do item descrito
e seu produto pela quantidade especificada, respectivamente.
Especificao dos Itens Componentes

FNMA /
CP

Unidade de
Medida

Quantidade

Custo
Unitrio

Custo Total

Total

11.4 - DISCRIMINAO DA CONTRAPARTIDA

Todo bem ou servio economicamente mensurvel disponvel como contrapartida
dever ser relacionado no quadro "Discriminao da Contrapartida".
Seu preenchimento ser feito na planilha eletrnica, arquivo anexo a este Manual, de
acordo com a seguinte estrutura:

Coluna N: informar a numerao seqencial de cada item especificado.

Coluna Especificao do Item Oramentrio: especificar o bem ou o servio,

conforme apresentado no detalhamento oramentrio por meta.

Coluna Valor: informar o valor do bem ou o servio descrito.

A diferena entre o total geral da contrapartida oferecida e o total do quadro
"Discriminao da Contrapartida" ser considerada como "Contrapartida Oferecida em
Recursos Financeiros".
N

Especificao do Item Oramentrio

Contrapartida oferecida em bens e/ou servios economicamente mensurveis - C2

Contrapartida oferecida em recursos financeiros - C1

Valor

12 ANEXOS
12.1 - QUADRO EQUIPE TCNICA
O quadro "Equipe Tcnica" dever ser preenchido com informaes sobre os
profissionais que desempenharo funes tcnicas no projeto. No cabe nesse espao
relacionar os profissionais de apoio, tais como: motoristas, secretrias, operrios, entre
outros.
Seu preenchimento ser feito na planilha eletrnica, arquivo anexo a este Manual, de
acordo com a seguinte estrutura:

Coluna Nome do Profissional: informar o nome completo dos profissionais

vinculados instituio proponente ou s parceiras, e tambm daqueles que
exercero trabalho tcnico voluntrio. Os profissionais tcnicos prestadores de
servio a serem contratados devero ser identificados somente por sua habilitao
(ex.: bilogo, antroplogo, engenheiro florestal, etc.), seguida da expresso a
contratar.
Coluna Funo no Projeto: informar a funo que cada tcnico da equipe
desempenhar no projeto.
Coluna Dedicao: informar o montante de horas de servio dedicadas pelos
tcnicos ao projeto.
Coluna Instituio Empregadora: informar a instituio com a qual o tcnico
mantm vnculo empregatcio. No caso de profissionais tcnicos prestadores de
servios, identificar com a palavra autnomo. Quanto aos executores de servios
voluntrios, identificar com a palavra voluntrio.
Coluna Fonte Pagadora: informar a origem do recurso (FNMA ou contrapartida)
que financiar o servio do tcnico em questo. Os servios voluntrios devero ser
identificados como contrapartida (CP).

Nome do Profissional

Funo no Projeto

1-

Coordenador

Dedicao (horas) Instituio Empregadora

Fonte Pagadora

12.2 - QUADRO CURRICULUM VITAE RESUMIDO

Os currculos dos profissionais integrantes da equipe tcnica, vinculados instituio
proponente ou s parceiras, ou que exercero trabalho voluntrio, devero ser
apresentados, devidamente assinados, conforme o padro do quadro "Curriculum Vitae
Resumido", cujo modelo integra este Manual.

Nome:
Endereo para correspondncia:
Telefone:

Correio eletrnico:

Formao profissional (indicar o ttulo obtido, o nome da instituio concedente e a data de obteno,
iniciando pelo mais recente)

Sntese da experincia profissional relacionada ao projeto (descrever, de forma sucinta, iniciando pela
experincia mais recente)

Declaro ter cincia da totalidade do projeto, e expresso a concordncia em integrar sua equipe tcnica.
Local, data e assinatura.

12.2 QUADRO REFERNCIA DOS SERVIOS A CONTRATAR

No caso de contratao do Servios de Terceiros Pessoa Fsica ou Jurdica, caracterizar
cada contrato por sua referncia, constando as seguintes informaes:

habilitao do prestador de servio;

descrio do servio a ser realizado, relacionando s metas e atividades do projeto;
produtos resultantes da prestao de servios;
tempo de durao do servio; e
estimativa de custo do servio.

Descrio do Servio:

Produtos:

Durao:
Valor:
Habilitao: