Impactos Ambientais da Explorao e Produo de Petrleo na

Bacia de Campos-RJ
Daniel S. Miranda*
Raniere G. da Silva**
Leandro B. de Almeida***

Resumo
O petrleo a principal fonte de energia utilizada pela sociedade
moderna, apesar de ser um recurso natural no renovvel. A
explorao desse recurso gera impactos ao ambiente e exige um
processo de licenciamento ambiental, que determina medidas para
minimizar esses impactos. Assim, o objetivo deste trabalho , a partir
da anlise dos impactos ambientais de atividades de explorao e
produo de petrleo e gs natural (E&P), apresentados em (Estudo
de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Avaliao Ambiental RAA) de empreendimentos localizados na Bacia de Campos-RJ,
ressaltar o esgotamento dos reservatrios como impacto ambiental
negativo dessas atividades.
Palavras-chave: Petrleo. Impacto Ambiental. Meio Ambiente.

Introduo
A energia move o mundo! Todos estamos
acostumados a utilizar as diversas fontes
energticas em nosso dia a dia, porm muitas
vezes no refletimos sobre seu uso racional
e seus impactos sobre o meio ambiente. O
desenvolvimento econmico e a qualidade de vida
de uma sociedade podem ser avaliados pela forma
e pela intensidade da utilizao de energia.
Por outro lado, as atividades relacionadas
produo, transporte, distribuio e uso final da
energia causam impacto sobre o meio ambiente.
As atividades da indstria petrolfera envolvem
diversos impactos ao meio ambiente, desde o
processo de extrao at o consumo. Sendo a
principal fonte energtica do atual modelo de
desenvolvimento, a extrao do combustvel
fssil sempre foi tolerada, justificando-se os
impactos ambientais por ela gerados. Porm, a
conveno do desenvolvimento sustentvel
atualmente uma realidade no mercado, mudando
o padro de concorrncia, sobretudo, nos
setores potencialmente causadores de impactos
ambientais.
Setores governamentais e empresas tmse preocupado em buscar, ao longo da cadeia
produtiva, novas alternativas com a finalidade de
reduzir os impactos ambientais das atividades
industriais e, tambm, mecanismos de garantir
para geraes futuras um meio ambiente mais

sadio, fazendo-os repensar sobre suas estratgias

de produo industrial. O presente trabalho tem
como inteno discutir alguns aspectos sobre as
polticas e instrumentos de avaliao ambiental no
Brasil.

Um breve histrico
A palavra petrleo vem do grego petrelaion, que
significa leo da pedra. O petrleo formado pela
modificao de matria orgnica, restos vegetais e
restos de animais marinhos, que aconteceu durante
centenas de milhes de anos. O petrleo , em sua
forma natural, um lquido inflamvel, viscoso, de
odor caracterstico, e com vrias cores, variando
do castanho-claro ao preto. Entretanto, no h
qualquer utilidade prtica para o petrleo extrado
da terra. O valor de mercado crescente ocorre
graas transformao do petrleo em produtos
mais teis, que so fabricados nas refinarias:
gasolina, leo diesel, asfalto, gs de cozinha etc.
No Brasil, a sondagem em busca de petrleo
comeou na ltima dcada do sculo XIX, pelo
regime de livre iniciativa, mas data de 1939 a
perfurao do primeiro poo de petrleo brasileiro,
em Lobato, no estado da Bahia. A explorao
desse recurso ganhou grande importncia no pas,
a ponto de ser criado em 1938 o Conselho Nacional
do Petrleo, desencadeando um movimento social
que envolveu o governo federal e a populao.
Em outubro de 1953, criada a Petrobras que
viria ser a maior empresa do pas, pois a busca
por petrleo em territrio nacional foi, no apenas
uma necessidade econmica, mas uma afirmao
de nacionalidade, uma discusso poltica ligada
necessidade de desenvolver e fazer crescer a
economia brasileira.
Os primeiros trabalhos exploratrios praticados
pela Petrobras na Bacia de Campos foram
praticados em terra (CAETANO FILHO, 2003,
p.50). Nos primeiros anos da dcada seguinte, a
pesquisa exploratria inicia suas investigaes
em mar aberto, nas plataformas submarinas
adjacentes aos estados do Esprito Santo, Sergipe,
Alagoas, Maranho e Rio de Janeiro (na Bacia de
Campos).

* Tcnico em Qumica e em Mecnica pelo IF Fluminense, campus Campos-Centro

** Tcnico em Mecnica pelo IF Fluminense, campus Campos-Centro
*** Tcnico em Mecnica pelo IF Fluminense, campus Campos-Centro

Bolsista de Valor: Revista de divulgao do Projeto Universidade Petrobras e IF Fluminense

v. 1, p. 133-138, 2010

133

Foi somente em meados dos anos 70, quando j

haviam sido desenvolvidas tecnologias exploratrias
que permitiam efetuar levantamentos em guas
de profundidade de at 200 m (consideradas, na
poca, guas profundas), que foi descoberto o
primeiro poo de petrleo com vazo comercial,
onde atualmente encontra-se instalado o campo de
produo denominado de Garoupa26, localizado
no que se revelaria como a maior bacia petrolfera
do pas, a Bacia de Campos. A produo de
petrleo s comeou em 1977, no campo
petrolfero denominado de Enchova. A Petrobras,
sete anos aps a descoberta de petrleo na Bacia
de Campos, praticamente triplicaria a quantidade
de sua produo diria (CAETANO FILHO, 2003,
p.45).
Desde ento as pesquisas no cessaram e a
cada descoberta tecnolgica, novos poos foram
sendo perfurados e novos campos de produo
implementados. A frente de expanso da Bacia de
Campos se intensificou a partir de 1980, avanando
para reas martimas cada vez mais profundas.
A empresa comeou a desenvolver projetos de
pesquisa tecnolgica, incorporando cientistas e
tcnicos ao seu quadro de funcionrios.
O desenvolvimento tecnolgico acelerado da
Petrobras permitiu a intensificao da ocupao da
Bacia de Campos de guas rasas (at 400 m) para
guas profundas (de 400m a 1.000m) e, depois,
para guas ultraprofundas (a partir de 1.000 m).
Na Tabela 1, observa-se a rapidez na descoberta
de alguns dos campos de produo da Petrobras,
dos anos 70 aos dias de hoje.
Tabela 1 - Ano de descoberta, campos de produo e
suas profundidades, na Bacia de Campos

Fonte: Dados adaptados de Caetano Filho, 2003

134

Nota-se que a maior parte das descobertas

ocorreram a partir de 1980, perodo em que se
elabora dentro da Petrobras um plano estratgico
de pesquisa em tecnologia. Caetano Filho, ao
discorrer sobre o papel da pesquisa nacional de
explorao e explotao petrolfera na Bacia de
Campos, demonstra que a nica forma de viabilizar
a produo no pas era atravs do desenvolvimento
tecnolgico, uma vez que j no encontrvamos
suficiente paralelo noutras localidades do mundo
que pudessem possibilitar eventuais transferncias
tecnolgicas (CAETANO FILHO, 2003, p.60).
Deste modo, no incio da segunda metade
da dcada de 80, a Petrobras desenvolve um
planejamento estratgico para o investimento em
um projeto, em que so alocadas as reas de
pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
Os programas foram sendo desenvolvidos por meio
do estabelecimento de convnios com empresas
de engenharia, indstrias, universidades, centros
de cincia e tecnologia e empresas internacionais,
que deram origem a acordos de cooperao e
programas de transferncia tecnolgica. Segundo
Caetano Filho: a Bacia de Campos temse constitudo num grande laboratrio de
desenvolvimento e maturao tecnolgica de
vrias concepes, equipamentos e sistemas
os quais, na sua maioria, so pioneiros em nvel
mundial (CAETANO FILHO, 2003, p.59).

Atividade petrolfera na Bacia de Campos

De acordo com dados da Petrobras (2004), o
espao geogrfico da Bacia de Campos tem cerca
de 110 mil km e se estende do estado do Esprito
Santo at o municpio de Cabo Frio, no estado do
Rio de Janeiro. Distribudos em 512 campos de
petrleo, esto em operao mais de mil poos de
leo e gs natural, 37 plataformas fixas e mveis
de produo, gerando diariamente mais de 1,2
milho de barris de leo e 18,4 milhes de metros
cbicos de gs natural.
Desta forma, a Petrobras vem se consolidando
no cenrio internacional e contribuindo para elevar
a produo nacional, que em 2002 atingiu 547
milhes de barris de leo equivalente, operando
com 8.392 poos nas bacias terrestres e martimas.
A maior parte da produo foi extrada de campos
martimos, responsveis por 85,1% do total
produzido (PETROBRAS, 2004).
Dados da ANP do ano de 2004, mostram que o
estado do Rio de Janeiro, que tem em seu litoral a
maior parte da Bacia de Campos, respondeu em
2002 por 96,9% da produo martima e por 82,5%
da produo nacional, contra, respectivamente,
96,4% e 80,4%, em 2001. Para o gs natural, os
campos martimos foram responsveis por 60,3%
do total produzido em 2002, sendo que o estado

Impactos Ambientais da Explorao e Produo de Petrleo na Bacia de Campos-RJ

do Rio Janeiro foi o maior produtor, concentrando

44,3% do volume total produzido e cerca de 73,5%
da produo martima desse energtico.
Ainda, segundo a ANP, esto tambm situadas
na plataforma continental as principais reservas
de petrleo existentes no pas. Elas atingiram
o volume de 13,08 bilhes de barris ao final do
ano de 2002, enquanto as reservas provadas
no ano corresponderam a 9,8 bilhes de barris,
representando 75% das reservas totais. Dessas
reservas provadas, 90,5% localizavam-se no mar
(com destaque para o Rio de Janeiro detendo
92% das reservas provadas localizadas na rea
martima) e 9,4% em jazidas terrestres.
Assim como o petrleo, a maioria das reservas
provadas nacionais de gs natural localizava-se,
em 2002, no mar, onde se concentravam 67,8%
do total nacional e, novamente, se sobressaindo o
estado do Rio de Janeiro, que concentrou 71,5%
das reservas martimas brasileiras (ANP, 2004).

Avaliaes dos impactos ambientais da E&P

de petrleo na Bacia de Campos
Fazer uma anlise dos impactos gerados pelas
atividades de explorao e produo de petrleo e
gs (E&P) na Bacia de Campos faz-se necessria
para que se possa tomar, em tempo hbil, as
devidas providncias com o intuito de amenizar
os efeitos causados pelas atividades petrolferas
nessa regio. Algumas medidas por parte dos
setores competentes j comearam a alterar o
cenrio ambiental, ou, pelo menos, a mudar o
comportamento de alguns fatores causadores
desses impactos.
Partindo-se da identificao de impactos
ambientais integrante de estudos ambientais
(Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio
de Avaliao Ambiental - RAA) de procedimentos
de licenciamento ambiental protocolados na
Coordenao Geral de Licenciamento de Petrleo
e Gs (CGPEG/IBAMA), foi possvel conhecer os
impactos ambientais das atividades de explorao e
produo de petrleo e gs natural. Dois conceitos
tornam-se fundamentais para a delimitao da
explorao de petrleo e gs natural como impacto
ambiental (LIMA E SILVA, 1999):
a) Impacto ambiental: qualquer alterao no
ambiente causada por atividades antrpicas;
b) Recurso no renovvel: qualquer recurso
finito que, em escala de tempo humana, uma vez
consumido no possa ser renovado.
A proposta de insero do esgotamento dos
reservatrios entre os impactos ambientais das
atividades de explorao e produo de petrleo
e gs (E&P) parte da anlise dos impactos
reconhecidos ao longo do caminho percorrido pelo
licenciamento ambiental, baseada na legislao

ambiental, especificamente, nas leis federais no

6.938/81 e no 9.478/97 e na Resoluo CONAMA
001/86, sob o enfoque da sustentabilidade
encerrado na Constituio Federal de 1988
(CF/88).
Na elaborao de programas com o intuito de
conter os impactos gerados, deve-se levar em
considerao alguns aspectos como: o diagnstico
socioeconmico, a descrio das atividades, a
previso de impactos, a definio de medidas de
controle e mitigadoras, assim como a elaborao
de programas de monitoramento e planos de
emergncia para incidentes de poluio por leo.
O IBAMA e a Agncia Nacional do Petrleo (ANP)
concordaram que a ltima deveria ser responsvel
pela requisio da Licena Prvia em escala
regional; ou da bacia sedimentar e, por isso,
deveria conduzir o respectivo estudo de impacto
ambiental. Embora o IBAMA e a ANP tenham
concordado a respeito desse ponto h alguns
anos, esse entendimento no prosperou ou gerou
resultados, frustrando a expectativa da indstria e
da sociedade, que esperava abordagem sistmica
por parte do Estado, simplificando processos
administrativos, reduzindo custos, tornando mais
geis os processos de licenciamento ambiental e,
especialmente, introduzindo a viso estratgica no
processo de explorao e produo de petrleo e
gs.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA
(Lei 6938/81), recepcionada pela Constituio
Federal e, portanto, em consonncia com o modelo
constitucional de desenvolvimento sustentvel,
elenca entre os princpios para assegurar a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida (art. 2, caput) o
planejamento e fiscalizao do uso dos recursos
ambientais (art. 2, III).
Seguindo o texto constitucional, este planejamento
deve abarcar o aspecto temporal na explorao
dos recursos ambientais. Essa responsabilidade
intergeracional est prevista, tambm, na finalidade
de preservao e restaurao dos recursos
ambientais com vistas sua utilizao racional e
disponibilidade permanente (art. 4, VI, da PNMA ).
A avaliao de impactos ambientais e o
licenciamento esto entre os instrumentos da PNMA
(art. 9, III e IV). So regulados pela Resoluo
CONAMA n 001/86, que exige a elaborao de EIA
para o licenciamento de atividades modificadoras
do meio ambiente, dentre as quais a extrao de
combustvel fssil (art. 4, VIII).
Convm destacar, que o EIA deve atender
legislao, em especial os princpios e objetivos
expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio
Ambiente e diretrizes como a identificao e
avaliao sistemtica dos impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao

Bolsista de Valor: Revista de divulgao do Projeto Universidade Petrobras e IF Fluminense

v. 1, p. 133-138, 2010

135

da atividade e considerar os planos e programas

governamentais, propostos e em implantao na
rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade
(art. 5, II e IV).
Item obrigatrio do EIA, a Anlise dos impactos
ambientais se d atravs de identificao, previso
da magnitude e interpretao da importncia dos
provveis impactos relevantes, discriminando:
os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), [...] temporrios e permanentes; seu
grau de reversibilidade [...] (art. 6, II).
Importa ressaltar que, nos termos da
Constituio Federal, impacto ambiental no
qualquer alterao do meio ambiente, mas
uma degradao significativa do ambiente. Por
outras palavras, considera-se impacto ambiental
a alterao drstica e de natureza negativa da
qualidade ambiental.
O esgotamento de um reservatrio de petrleo
e gs, dentro do contexto legal vigente, configura
impacto ambiental negativo, permanente e
irreversvel. Escamotear esse fato constitui
flagrante opo pela manuteno de orientao
exclusivamente econmica na explorao desses
recursos em patente descompasso com o
desenvolvimento sustentvel constitucionalmente
definido.

Impactos ambientais identificados no

RAA24 da unidade Petrobrs 35 (P-35):
1. Aumento da carga orgnica.
2. Aumento da temperatura da gua superficial e
subsuperficial.
3. Alterao na qualidade da gua.
4. Possibilidade de contaminao da biota
marinha por hidrocarbonetos.
5. Desenvolvimento de comunidades biolgicas.
6. Aumento na receita dos municpios da rea de
influncia.
7. Aumento na produo nacional de petrleo.

No Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA),
documento que apresenta os resultados do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA), encontrase considervel ampliao nos impactos
diagnosticados
(Quadro 1), possivelmente
motivada pelo aumento de conhecimento acerca
dos impactos ambientais, reais e potenciais, das
atividades de explorao e produo de petrleo e
gs natural, mas tambm pelo maior detalhamento
das exigncias do rgo ambiental.

Impactos quanto explorao de petrleo e

gs natural
Os estudos ambientais exigidos no incio das
atividades de licenciamento ambiental de petrleo
e gs natural eram os Relatrios de Avaliao
Ambiental RAA. Posteriormente, passou a ser
obrigatria a elaborao dos Estudos de Impacto
Ambiental (EIA).
O licenciamento ambiental um procedimento
administrativo conduzido no mbito do Poder
Executivo, no regular exerccio de seu poder de
polcia, isto , o poder de controlar o exerccio
de determinadas atividades permitidas aos
particulares. Instrumento da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, o licenciamento faz parte da
tutela administrativa preventiva, ou seja, visa
preservao do meio ambiente, prevenindo a
ocorrncia de impactos negativos ou minorandoos ao mximo. (ALONSO JR., 2004). Quanto ao
licenciamento ambiental pode-se, ainda, destacar
que visa ao controle das obras e ou atividades que
possam resultar intervenes ao meio ambiente,
definindo direitos e obrigaes para o exerccio
das atividades licenciadas. (BEZERRA, 2006).

136

Impactos Ambientais da Explorao e Produo de Petrleo na Bacia de Campos-RJ

Quadro 1 - Aspectos e Impactos Reais das Atividades de E&P

Fonte: PETROBRAS. Relatrio de Impacto Ambiental: atividade de produo e escoamento de leo e gs do Campo de Marlim Leste, Bacia de Campos,
atravs da Plataforma P-53. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br>.

Concluso
Os assuntos pertinentes aos impactos ambientais
so tratados de forma mais eficiente quando
envolvem a participao de todos os cidados
interessados nessa questo. Na esfera nacional,
cada indivduo deve ter acesso s informaes
que digam respeito ao meio ambiente e exigir que
sejam de conhecimento das autoridades pblicas,
inclusive as que digam respeito a material txico
e perigoso, e atividades a serem realizadas em
suas comunidades; e oportunidade de participar
nos processos decisrios respectivos. Os estados
devem promover e encorajar o interesse e a
participao da populao atravs da mais ampla
divulgao de informao.
Muitos dos impactos ambientais mostram-

se indissociveis do processo de urbanizao.

Entender as razes e relaes polticas, dinmicas
espaciais, social e economicamente definidas,
imprescindvel para a efetividade das polticas de
preservao dos sistemas naturais. Essas s tero
realmente efeito se forem consolidadas como
polticas pblicas, levadas como prioridades nas
agendas governamentais e garantida a participao
democrtica dos cidados envolvidos.
Conforme diz a Legislao Ambiental Federal
em seu artigo 225:
Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao poder pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.

Bolsista de Valor: Revista de divulgao do Projeto Universidade Petrobras e IF Fluminense

v. 1, p. 133-138, 2010

137

Referncias
BEZERRA, L. G. E. Aspectos jurdicos da proteo
ambiental na indstria de petrleo upstream:
panorama e reflexes. Revista Brasileira de Direito
do Petrleo, Gs e Energia, Universidade do
Estado do Rio de Janeiro, Faculdade de Direito, n.
1, mar. 2006, p. 126.
CAETANO FILHO, E.. O papel da pesquisa nacional
de explorao e explotao petrolfera da margem
continental na Bacia de Campos. Em: PIQUET,
Roslia (Org.) Petrleo, royalties e regio. Rio de
Janeiro: Garamond, 2003. p.39-94.
FINK, D. R.; ALONSO JR., H.; DAWALIBI, M.
Aspectos jurdicos do licenciamento ambiental. 3
ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2004. p. 3.
LIMA-E-SILVA, P. P. et al. Dicionrio brasileiro de
cincias ambientais. Rio de Janeiro: Thex, 1999.
MIRRA, A. L. V. Impacto ambiental: aspectos da
legislao brasileira. So Paulo: Oliveira Mendes,
1998. p. 22-23.
PETROBRAS. Relatrio de avaliao ambiental:
Petrobras 34. Processo IBAMA/MMA no
02001.004540/92-98.
Informaes
retiradas
da Matriz de Impactos Ambientais do RAA da
P-35 (PETROBRAS. Relatrio de avaliao
ambiental: Petrobras 35. Processo IBAMA/MMA
no 02001.001975/96-78).
SOUZA, F. S. P. Os impactos da atividade
petrolfera nas dinmicas Territoriais da Bacia de
Campos - RJ. 2004. Disponvel em: <http://www.
igeo.uerj.br/VICBG-2004/Eixo2/E2_125.htm>.
Acesso em: dez. 2010.

138

Impactos Ambientais da Explorao e Produo de Petrleo na Bacia de Campos-RJ