Desafios da Educao

Maria Alice Setubal

IV Seminrio Internacional de Avaliao Econmica de Programas Sociais

Desafios da Educao

A avaliao constitui-se em um desafio da poltica educacional

A avaliao estratgia indispensvel no monitoramento das

reformas das polticas educacionais e na sua implantao nos
municpios.

A avaliao de resultados e impactos descolada de avaliaes de

processo, no geral geram resistncias nos educadores.

Quando h resistncias, as avaliaes no servem ao seu fim

ltimo: compromisso com a melhoria da poltica.

Perspectiva Avaliativa do Cenpec

Perspectiva pedaggica

Quando olhamos os resultados de avaliaes em Educao buscamos

compreend-los do ponto de vista pedaggico.
As avaliaes do sistema educacional devem produzir aprendizagem para
todos os agentes da Educao.
Os resultados escolares precisam chegar ao territrio escola e
comunidade.
Por fim:
No bastam apenas avaliaes quantitativas para compreender
resultados e impactos.
Para alm de monitorar os dados educacionais, as avaliaes devem
traduzir suas diversas dimenses: pedaggica, econmica e social.

Perspectiva Avaliativa do Cenpec

A avaliao da poltica de Educao no pode estar descolada do

conjunto das polticas sociais.

O Cenpec atuando em trs reas da poltica pblica - Cultura, Educao,

Assistncia Social - aprendeu a observar e produzir anlises combinadas,
multisetoriais, multidimensionais e interdisciplinares.
Este foi um ganho para estabelecer relaes que permitem uma maior
compreenso dos dados da poltica e que resultam em maior efetividade
das aes no campo social.

Algumas avaliaes produzidas pelo Cenpec nos permitiram captar

diferentes dimenses avaliativas e contribuir para o enfrentamento
dos desafios da Educao.

Avaliao Diagnstica

Estudo avaliativo sobre a segunda

etapa do Ensino Fundamental

Avaliao de Impacto

Projeto Poronga

Avaliao de Implementao

Pro-Jovem

Avaliao de Processo

Prmio Ita-Unicef 10 anos

Anlise pedaggica de uma

avaliao

Prova Brasil

Avaliao de Desempenho e
de Impacto

Melhoria da Educao no Municpio

Programa Melhoria da Educao no Municpio

Objetivo
Subsidiar gestores municipais na formulao e na gesto de polticas
pblicas educacionais.

Estratgias metodolgicas
Formao presencial e a distncia
Desenvolvimento da Avaliao Diagnstica do Municpio
Definio do Plano Articulado de Educao no Municpio
Monitoramento e avaliao de processos e resultados

Programa Melhoria da Educao no Municpio

nfase formativa
Desenvolvimento de capacidades e habilidades de gesto educacional;
Anlise e interpretao de indicadores educacionais quantitativos e qualitativos;
Apreenso da realidade educacional como resultante de mltiplos fatores
relacionados e interdependentes;
Elaborao de um diagnstico e de um plano de ao que contemplem
prioridades educacionais dos municpios envolvidos;
Mobilizao e engajamento de diferentes atores da comunidade no debate sobre a
realidade educacional pela lgica da transversalidade das polticas.

Programa Melhoria da Educao no Municpio

Abrangncia do Programa (1999 a 2006):

987 - Municpios de 17 estados brasileiros com baixos IDHMs

3.390 - Agentes educacionais: gestores municipais,
conselheiros, coordenadores de ONGs e de outras instituies
Resultados
790 - Planos Ao desenvolvidos (80% dos municpios
envolvidos)

Indicadores de Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Avaliao ex-ante

Avaliao do
Programa no
Municpio

Avaliao de Contexto

Pertinncia

Dados secundrios

Consistncia

Dados primrios

Coerncia

Concertao

Viabilidade

Indicadores de Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Monitoramento
Adeso e compromisso dos municpios proposta
Freqncia, assiduidade e engajamento dos participantes no processo
formativo e no desenvolvimento das tarefas propostas
Elaborao e implantao do Plano de Ao
Grau, qualidade e diversidade da participao
Relevncia, Coerncia e Adequao do Plano de Ao
Desenvolvimento de capacidades e habilidades para:
Mobilizar e articular;
Acessar e processar informaes;
Diagnosticar;
Priorizar aes;
Formular e implementar aes estratgicas;
Controlar e aferir resultados

Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Avaliao de Resultados e Impactos

Indicadores de Resultado
Aquisio de
competncias
Avaliao diagnstica
da situao educacional
do municpio
Plano de Ao

Indicadores de Impacto

Resultados escolares
Mudanas na gesto
municipal

Impactos observados

Nas polticas pblicas:

Apropriao de estratgias de gesto comprometidas com o acesso, a
permanncia e o sucesso da aprendizagem.
Maior integrao entre as redes de ensino estaduais e municipais.
Maior intersetorialidade no desenvolvimento dos Planos de Ao.

Nos resultados escolares:

Aumento das taxas de aprovao e diminuio das taxas de reprovao
e abandono.
Quando os municpios participantes realizaram:
- Avaliao Diagnstica, Plano de Ao e passaram por formao direta
impacto nas taxas de aprovao, reprovao e abandono

Desafios para a implantao de programas

Transversalidade
Diversificar o pblico-alvo da formao, contemplando representantes de
outras secretarias e de conselhos institudos no municpio.
Intersetorialidade das polticas
Estimular o estabelecimento de uma cultura de integrao inter-setorial na
busca de maior efetividade das polticas pblicas, particularmente no
campo da educao.
Formao dos educadores e gestores
Implementar poltica de formao continuada, contextualizada e com
densidade, que incida de forma efetiva na prtica de gesto e de sala de
aula.
Conhecimento da realidade local
Incentivar o uso e a apropriao de dados e indicadores educacionais
enquanto ferramenta de aprimoramento da gesto.
Foco nos municpios com baixos IDEBs

CR-Rom do Programa Melhoria

Ferramenta de Gesto Municipal - Indicadores Sociais e Educacionais Brasileiros

Ferramenta auto-explicativa que

disponibiliza 641 indicadores
secundrios de diversos institutos de
pesquisa nacionais do Brasil, dos
estados e dos 5.564 municpios

instrumento de acesso e processamento de informaes que subsidia a leitura

do contexto municipal - diagnstico refenciado no territrio

Permite a verificao emprica da realidade

Contribui para a cultura da avaliao e da anlise

CR-Rom do Programa Melhoria

Apresenta:
5.590.456 possibilidades de pesquisa
Conceitos bsicos sobre os indicadores
sociais selecionados nas dimenses: populao, condies de vida, infra-estrutura,
sade, educao e finanas.
Glossrio de conceitos e
apresentao dos
institutos tomados
como fonte
Espacializao dos
indicadores: tabelas,
grficos e mapas

Mapas , tabelas e grficos