DIRETIVA 2014.25.UE Contratos Publicos Sectores Especiais

28.3.
2014
PT
Jornal Oficial da Unio Europeia
L 94/243
DIRETIVA 2014/25/UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 26 de fevereiro de 2014
relativa aos contratos pblicos celebrados pelas entidades que operam nos setores da gua, da
energia, dos transportes e dos servios postais e que revoga a Diretiva 2004/17/CE
(Texto relevante para efeitos do EEE)
postais, necessrio adotar disposies relativamente

coordenao dos procedimentos de contratao acima de
determinado valor. Essa coordenao necessria para
garantir o efeito dos princpios do Tratado sobre o Fun
cionamento da Unio Europeia (TFUE) e, em especial, a
livre circulao de mercadorias, a liberdade de estabeleci
mento e a liberdade de prestao de servios, bem como
os princpios derivados como a igualdade de tratamento,
a no-discriminao, o reconhecimento mtuo, a propor
cionalidade e a transparncia. Tendo em conta a natureza
dos setores afetados, a coordenao da contratao p
blica a nvel da Unio dever, embora salvaguardando a
aplicao desses princpios, criar um quadro para prticas
comerciais leais e permitir a mxima flexibilidade.
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio

Europeia, nomeadamente o artigo 53.o, n.o 1, e os artigos 62.o
e 114.o,
Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,
Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos
nacionais,
Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social
Europeu (1),
(3)
No que respeita aos contratos de valor inferior aos limia

res que desencadeiam a aplicao das disposies da
Unio em matria de coordenao, convm recordar a
jurisprudncia do Tribunal de Justia da Unio Europeia
relativa aplicao correta das regras e princpios do
TFUE.
(4)
Os contratos pblicos desempenham um papel funda

mental na Estratgia Europa 2020, estabelecida na comu
nicao da Comisso de 3 de maro de 2010, intitulada
Europa 2020, estratgia para um crescimento inteligen
te, sustentvel e inclusivo (a seguir designada Estratgia
Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustent
vel e inclusivo) como um dos instrumentos de mercado
a utilizar para garantir um crescimento inteligente, sus
tentvel e inclusivo, assegurando simultaneamente a uti
lizao mais eficiente dos fundos pblicos. Para o efeito,
as regras de contratao pblica, adotadas nos termos da
Diretiva 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Con
selho (4) e da Diretiva 2004/18/CE do Parlamento Euro
peu e do Conselho (5) devero ser revistas e moderniza
das a fim de aumentar a eficincia da despesa pblica, em
particular facilitando a participao das pequenas e m
dias empresas (PME) na contratao pblica, e de permitir
que os adquirentes utilizem melhor os contratos pblicos
para apoiar objetivos sociais comuns. igualmente ne
cessrio clarificar noes e conceitos bsicos, de modo a
garantir uma melhor segurana jurdica e incorporar al
guns aspetos da jurisprudncia do Tribunal de Justia da
Unio Europeia neste domnio.
Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (2),

Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio (3),
Considerando o seguinte:
(1)
luz dos resultados do documento de trabalho dos

servios da Comisso, de 27 de junho de 2011, intitu
lado Avaliao de impacto e da eficcia da legislao da
UE no domnio dos contratos pblicos, afigura-se ade
quado continuar a dispor de regras para os contratos
celebrados pelas entidades que operam nos setores da
gua, da eletricidade, dos transportes e dos servios pos
tais, uma vez que as autoridades nacionais continuam a
poder influenciar o comportamento dessas entidades, no
meadamente por via da participao no seu capital e da
representao nos seus rgos administrativos, de direo
ou de superviso. Outra razo para continuar a regula
mentar a contratao pblica nestes setores a natureza
fechada dos mercados onde as entidades nesses setores
realizam as operaes, devido aos direitos especiais ou
exclusivos concedidos pelos Estados-Membros para a
oferta, a disponibilizao ou a explorao de redes para
prestao desses servios.
(2)
Para assegurar a abertura concorrncia dos contratos

pblicos celebrados pelas entidades que operam nos se
tores da gua, da energia, dos transportes e dos servios
(1) JO C 191 de 29.6.2012, p. 84.

(2) JO C 391 de 18.12.2012, p. 49.
(3) Posio do Parlamento Europeu de 15 de janeiro de 2014 (ainda
no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 11 de
fevereiro de 2014.
(4) Diretiva 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

31 de maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos
de adjudicao de contratos nos setores da gua, da energia, dos
transportes e dos servios postais (JO L 134 de 30.4.2004, p. 1).
31 de maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos
de adjudicao dos contratos de empreitada de obras pblicas, dos
contratos pblicos de fornecimento e dos contratos pblicos de
servios (JO L 134 de 30.4.2004, p. 114).
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(5)
A aplicao da presente diretiva dever ter em conside

rao a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia (1), nomeadamente no que se
refere escolha dos meios de comunicao, s especifi
caes tcnicas, aos critrios de adjudicao e s condi
es de execuo dos contratos.
(6)
Afigura-se adequado que a noo de contrato pblico

seja to prxima quanto possvel da aplicada nos termos
da Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do
Conselho (2), tendo em devida conta as especificidades
dos setores abrangidos pela presente diretiva.
28.3.2014
competncia das autoridades nacionais, regionais e locais

para prestar, mandar executar e financiar servios de
interesse econmico geral, em conformidade com o ar
tigo 14.o do TFUE e com o Protocolo n.o 26 relativo aos
servios de interesse geral, anexo ao TFUE e ao Tratado
da Unio Europeia (TUE). Alm disso, a presente diretiva
no diz respeito ao financiamento de servios de inte
resse econmico geral nem aos regimes de auxlios con
cedidos pelos Estados-Membros, em particular nos dom
nios da assistncia social, respeitando as normas da
Unio em matria de concorrncia.
(7)
Recorde-se que nada na presente diretiva obriga os Esta

dos-Membros a confiar a terceiros, mediante contrato, ou
a externalizar a prestao de servios que pretendam eles
prprios prestar ou organizar por meios diferentes da
contratao pblica na aceo da presente diretiva. A
prestao de servios com base em disposies legislati
vas ou regulamentares, ou em contratos de trabalho, no
dever ser abrangida. Nalguns Estados-Membros, este
pode ser o caso, por exemplo, da prestao de determi
nados servios comunidade, nomeadamente o abasteci
mento de gua potvel.
Um contrato s ser considerado um contrato de em

preitada de obras pblicas se o seu objeto cobrir especi
ficamente a execuo das atividades previstas no Anexo I,
mesmo que o contrato abranja a prestao de outros
servios necessrios execuo dessas atividades. Os con
tratos de servios, inclusive no domnio dos servios de
gesto de bens imveis, podem, em determinadas cir
cunstncias, incluir obras. No entanto, se essas obras
tiverem carter acessrio em relao ao objeto principal
do contrato e forem uma eventual consequncia ou um
complemento do mesmo, o facto de estarem includas no
contrato no justifica a classificao do contrato pblico
de servios como contrato de empreitada de obras.
(8)
Convm ainda recordar que a presente diretiva no de

ver afetar nem a legislao dos Estados-Membros em
matria de segurana social, nem dever abordar a libe
ralizao dos servios de interesse econmico geral reser
vados a entidades pblicas ou privadas, nem a privatiza
o de entidades pblicas prestadoras de servios.
Todavia, dada a diversidade dos contratos de empreitada

de obras, as entidades adjudicantes devero poder prever
tanto a adjudicao separada como a adjudicao con
junta de contratos de conceo e a execuo das obras. A
presente diretiva no tem por objetivo prescrever a ad
judicao conjunta ou separada de contratos.
(10)
Recorde-se igualmente que os Estados-Membros so li

vres de organizar a prestao dos servios sociais obriga
trios ou de outros servios, como os servios postais,
quer como servios de interesse econmico geral quer
como servios de interesse geral sem carter econmico,
ou ainda como uma combinao de ambos. Convm
clarificar que os servios de interesse geral sem carter
econmico no devero ser abrangidos pela presente di
retiva.
(9)
Recorde-se, por ltimo, que a presente diretiva no pre

judica a liberdade de as autoridades nacionais, regionais e
locais definirem, em conformidade com o direito da
Unio, os servios de interesse econmico geral, o respe
tivo mbito e as caractersticas do servio a prestar, in
cluindo condies relativas sua qualidade, de modo a
prosseguir os objetivos de poltica pblica do servio em
causa. A presente diretiva tampouco dever prejudicar a
(1) Aprovada pela Deciso 2010/48/CE do Conselho, de 26 de novem

bro de 2009, relativa celebrao, pela Comunidade Europeia, da
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia (JO L 23 de 27.1.2010, p. 35).
(2) Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de
26 de fevereiro de 2014, relativa aos contratos pblicos (ver pgina
65 do presente Jornal Oficial).
(11)
A realizao de uma obra correspondente aos requisitos

especificados por uma entidade adjudicante implica ne
cessariamente que a entidade em questo tenha tomado
medidas para definir o tipo de obra ou, no mnimo,
tenha tido uma influncia decisiva na sua conceo. O
facto de o empreiteiro efetuar o trabalho, na totalidade
ou em parte, pelos seus prprios meios, ou assegurar a
sua realizao por outros meios, no dever alterar a
classificao do contrato como contrato de empreitada
de obras, desde que o empreiteiro assuma a obrigao
direta ou indireta, imposta por lei, de assegurar que as
obras sero efetuadas.
(12)
O conceito de autoridades adjudicantes e, em particular,

o de organismos de direito pblico foram examinados
diversas vezes na jurisprudncia do Tribunal de Justia da
Unio Europeia. A fim de clarificar que o mbito de
aplicao ratione personae da presente diretiva se dever
manter inalterado, afigura-se conveniente manter as defi
nies em que o Tribunal de Justia se baseou e integrar
um certo nmero de precises, dadas pela referida juris
prudncia, que so essenciais para a compreenso das
prprias definies, sem inteno de alterar a compreen
so do conceito tal como elaborado pela jurisprudncia.
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Para o efeito, importa clarificar que um organismo que

opera em condies normais de mercado, que tem fins
lucrativos, e que assume os prejuzos resultantes do exer
ccio da sua atividade, no dever ser considerado um
organismo de direito pblico uma vez que as necessi
dades de interesse geral, para satisfao das quais foi
criado ou que foi encarregado de cumprir, podem ser
consideradas como tendo carter industrial ou comercial.
Do mesmo modo, a condio relativa origem do finan
ciamento do organismo em causa foi igualmente objeto
de jurisprudncia, que clarificou nomeadamente que por
financiado maioritariamente se entende financiado em
mais de metade, e que este tipo de financiamento pode
incluir pagamentos exigidos, calculados e cobrados aos
utilizadores de acordo com as regras de direito pblico.
(13)
(14)
No caso dos contratos mistos, as regras aplicveis deve

ro ser determinadas em funo do objeto principal do
contrato, quando as diferentes partes que constituem o
contrato no possam objetivamente ser separadas. Deve
r, por conseguinte, ser clarificada a forma como as en
tidades adjudicantes devem determinar se as diferentes
partes podem ser separadas ou no. Tal clarificao de
ver basear-se na jurisprudncia pertinente do Tribunal
de Justia da Unio Europeia. A determinao dever ser
feita numa base casustica, no pressuposto de que no
bastam as intenes expressas ou presumidas da entidade
adjudicante para considerar indivisveis os vrios aspetos
constitutivos de um contrato misto, devendo essas inten
es assentar em dados objetivos que as justifiquem e
que comprovem a necessidade de celebrar um contrato
nico. Esta situao poder nomeadamente surgir no
caso da construo de um edifcio nico, uma parte do
qual se destine a utilizao direta pela entidade adjudi
cante e a parte restante explorao em regime de con
cesso, por exemplo para disponibilizar um espao de
estacionamento pblico. Dever ser especificado que a
necessidade de celebrar um contrato nico se pode pren
der tanto com motivos de ndole tcnica como com
razes econmicas.
No caso dos contratos mistos que podem ser separados,

as entidades adjudicantes tm sempre a faculdade de ad
judicar contratos separados para as partes separadas do
contrato misto, devendo nesse caso as disposies apli
cveis a cada parte separada ser determinadas exclusiva
mente em funo das caractersticas desse contrato espe
cfico. Por outro lado, quando as entidades adjudicantes
optarem por incluir no contrato outros elementos, seja
qual for o seu valor e o regime jurdico a que de outra
forma os elementos aditados teriam ficado sujeitos, o
princpio fundamental dever ser o de que, nos casos
em que um contrato deva ser adjudicado nos termos
do disposto na presente diretiva, se for adjudicado sepa
radamente, a presente diretiva dever continuar a aplicar-se totalidade do contrato misto.
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(15)
Todavia, devero ser previstas disposies especiais apli

cveis a contratos mistos que envolvam aspetos de defesa
ou de segurana, ou partes no abrangidas pelo mbito
de aplicao do TFUE. Nesses casos, a no aplicao da
presente diretiva dever ser possvel se a adjudicao de
um contrato nico se justificar por razes objetivas e a
deciso de adjudicar um contrato nico no for tomada
com o objetivo de excluir contratos da aplicao da pre
sente diretiva ou da Diretiva 2009/81/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho (1). Dever ser clarificado que as
entidades adjudicantes no devero ser impedidas de op
tar por aplicar a presente diretiva, e no a Diretiva
2009/81/CE, a determinados contratos mistos.
(16)
Alm disso, podero ser adjudicados contratos para sa

tisfazer as necessidades de determinadas atividades que
possam estar sujeitas a regimes jurdicos diferentes. Con
vm clarificar que o regime jurdico aplicvel aos con
tratos nicos, destinados a cobrir vrias atividades, deve
obedecer s regras aplicveis atividade que o objeto
principal do contrato. A determinao da atividade que
o objeto principal do contrato pode assentar numa an
lise dos requisitos a satisfazer pelo contrato especfico, a
levar a cabo pela entidade adjudicante para estimar o
valor do contrato e elaborar os documentos do concurso.
Nalguns casos, como a aquisio de uma nica pea de
equipamento para realizar atividades relativamente s
quais no se dispe de informao que permita efetuar
uma estimativa das respetivas taxas de utilizao, pode
ser objetivamente impossvel determinar a atividade que
o objeto principal do contrato. , por conseguinte, ne
cessrio estabelecer as regras aplicveis nestes casos.
(17)
conveniente clarificar que o conceito de operadores

econmicos dever ser interpretada em sentido lato, de
modo a incluir quaisquer pessoas e/ou entidades que se
ofeream para executar obras, fornecer bens ou prestar
servios no mercado, independentemente da forma jur
dica sob a qual tenham escolhido atuar. Assim, as em
presas, sucursais, filiais, parcerias, sociedades cooperati
vas, sociedades de responsabilidade limitada, universida
des, pblicas ou privadas, e outras formas de entidades
que no sejam pessoas singulares devero ser abrangidas
pelo conceito de operador econmico, quer sejam ou no
pessoas coletivas em qualquer e em todas as circuns
tncias.

13 de julho de 2009, relativa coordenao dos processos de
adjudicao de determinados contratos de empreitada, contratos de
fornecimento e contratos de servios por autoridades ou entidades
adjudicantes nos domnios da defesa e da segurana, e que altera as
Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE (JO L 216 de 20.8.2009,
p. 76).
L 94/246
(18)
PT
conveniente clarificar que os agrupamentos de opera

dores econmicos, nomeadamente quando se renem
sob forma de associao temporria, podem participar
em processos de adjudicao sem que seja necessrio
que tenham uma determinada forma jurdica. Na medida
do necessrio, por exemplo quando requerida uma
responsabilidade conjunta e solidria, pode ser exigida
uma forma especfica quando o contrato lhes seja adju
dicado.
Convm tambm clarificar que as entidades adjudicantes

devero ser capazes de definir expressamente o modo
como os agrupamentos de operadores econmicos de
vem responder aos critrios e requisitos relativos qua
lificao e seleo qualitativa estabelecidos na presente
diretiva, que so exigidos aos operadores econmicos
que participem individualmente.
A execuo de contratos por agrupamentos de operado

res econmicos pode exigir que sejam estabelecidas con
dies que no so impostas aos participantes indivi
duais. Estas condies, que devero ser justificadas por
razes objetivas e ser proporcionadas, podero, por
exemplo, incluir a exigncia de o agrupamento nomear
um representante comum ou um parceiro principal para
efeitos do procedimento de contratao, ou a exigncia
de o agrupamento fornecer informaes sobre a sua
constituio.
(19)
(20)
Para assegurar a efetiva abertura do mercado e o justo

equilbrio na aplicao das regras da contratao pblica
nos setores da gua, da energia, dos transportes e dos
servios postais, as entidades em causa devero ser iden
tificadas de uma forma diferente da simples referncia ao
seu estatuto jurdico. , por conseguinte, necessrio asse
gurar que no seja posta em causa a igualdade de trata
mento das entidades adjudicantes que operam nos setores
pblico e privado. igualmente conveniente garantir, nos
termos do disposto no artigo 345.o do TFUE, que no
seja prejudicado o regime aplicvel propriedade nos
Estados-Membros.
A noo de direitos especiais ou exclusivos fundamen

tal para a definio do mbito de aplicao da presente
diretiva, uma vez que as entidades que no sejam auto
ridades adjudicantes nem empresas pblicas na aceo da
presente diretiva apenas sero abrangidas pelas suas dis
posies se exercerem uma das atividades cobertas, na
base desses direitos. Por conseguinte, conveniente tor
nar claro que os direitos concedidos por meio de um
processo baseado em critrios objetivos, nomeadamente
nos termos da legislao da Unio, e em que tenha sido
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garantida a publicidade adequada, no constituem direi

tos especiais ou exclusivos para efeitos da presente dire
tiva.
Essa legislao inclui a Diretiva 2009/73/CE do Parla

mento Europeu e do Conselho (1), a Diretiva 2009/72/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho (2), a Diretiva
97/67/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3), a
Diretiva 94/22/CE do Parlamento Europeu e do Conse
lho (4) e o Regulamento (CE) n.o 1370/2007 do Parla
mento Europeu e do Conselho (5).
Importa clarificar tambm que essa lista de legislao no

exaustiva e que os direitos seja sob que forma for,
incluindo atravs de atos de concesso, que tenham
sido concedidos por meio de outros procedimentos ba
seados em critrios objetivos e em que tenha sido garan
tida a publicidade adequada, no constituem direitos es
peciais ou exclusivos para efeitos da presente diretiva
ratione personae. O conceito de direitos exclusivos de
ver igualmente servir para determinar se se justifica o
recurso ao procedimento por negociao sem abertura
prvia de concurso porque as obras, bens ou servios
podem ser fornecidos apenas por um determinado ope
rador econmico devido proteo de certos direitos
exclusivos.
Todavia, tendo presente a diferente ratio legis em que

assentam estas disposies, dever ser clarificado que o
conceito de direitos exclusivos no tem de ter forosa
mente a mesma aceo nos dois contextos. Importa, pois,
clarificar que uma entidade, que tenha obtido o direito
exclusivo de prestar determinado servio numa determi
nada rea geogrfica na sequncia de um procedimento
baseado em critrios objetivos que obedeceu a regras
adequadas de transparncia, no seria, se fosse um orga
nismo privado, ela prpria uma entidade adjudicante,
sendo, no obstante, a nica entidade capaz de prestar
o servio em causa nessa rea.
13 de julho de 2009, relativa a regras comuns para o mercado
interno do gs natural e que revoga a Diretiva 2003/55/CE (JO
L 211 de 14.8.2009, p. 94).
13 de julho de 2009, que estabelece regras comuns para o mercado
interno da eletricidade e que revoga a Diretiva 2003/54/CE (JO
L 211 de 14.8.2009, p. 55).
(3) Diretiva 97/67/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de
dezembro de 1997, relativa s regras comuns para o desenvolvi
mento do mercado interno dos servios postais comunitrios e a
melhoria da qualidade de servio (JO L 15 de 21.1.1998, p. 14).
maio de 1994, relativa s condies de concesso e de utilizao das
autorizaes de prospeo, pesquisa e produo de hidrocarbonetos
(JO L 164 de 30.6.1994, p. 3).
(5) Regulamento (CE) n.o 1370/2007 do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de outubro de 2007, relativo aos servios pblicos
de transporte ferrovirio e rodovirio de passageiros e que revoga os
Regulamentos (CEE) n.o 1191/69 e (CEE) n.o 1107/70 do Conselho
(JO L 315 de 3.12.2007, p. 1).
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(21)
(22)
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Determinadas entidades exercem a sua atividade nos do

mnios da produo, transporte e distribuio tanto de
calor como de frio. Pode existir alguma incerteza quanto
s regras aplicveis s atividades relacionadas com o
aquecimento e a refrigerao, respetivamente. Importa,
pois, clarificar que as autoridades adjudicantes, as empre
sas pblicas e as empresas privadas que exeram a sua
atividade no setor do aquecimento ficam sujeitas pre
sente diretiva, contudo, no caso das empresas privadas,
na condio suplementar de operarem com base em di
reitos especiais ou exclusivos. Por outro lado, as autori
dades adjudicantes que operem no setor da refrigerao
ficam sujeitas s regras da Diretiva 2014/24/UE, ao passo
que as empresas pblicas e as empresas privadas, inde
pendentemente de estas ltimas operarem ou no com
base em direitos especiais ou exclusivos, no ficam sujei
tas s regras de contratao pblica. Por ltimo, importa
clarificar que os contratos adjudicados para a execuo de
contratos tanto de aquecimento como de refrigerao
devero ser analisadas no quadro das disposies relativas
aos contratos para a execuo de diversas atividades a
fim de determinar as eventuais regras de contratao
que regem a sua adjudicao.
Antes de se prever qualquer alterao do mbito de apli

cao da presente diretiva e da Diretiva 2014/24/UE re
lativas a este setor, h que analisar a situao do setor da
refrigerao a fim de obter informao suficiente, nomea
damente no que diz respeito situao concorrencial, ao
grau de contratao transfronteiras e aos pontos de vista
das partes interessadas. Atendendo a que a aplicao da
Diretiva 2014/23/UE do Parlamento Europeu e do Con
selho (1) a este setor poder ter um impacto significativo
em termos de abertura do mercado, essa anlise dever
ser efetuada aquando da avaliao da referida Diretiva
2014/23/UE.
(23)
Sem pretender de modo algum alargar o mbito da pre

sente diretiva, dever ser clarificado que a produo e
venda grossista e retalhista de eletricidade so abrangidas
sempre que a presente diretiva se refere ao abastecimento
de eletricidade.
(24)
As entidades adjudicantes que operam no setor da gua

potvel podem tambm exercer outras atividades relacio
nadas com a gua, nomeadamente executar projetos no
domnio da engenharia hidrulica, irrigao, drenagem de
solos ou eliminao e tratamento de guas residuais.
Nesse caso, as entidades adjudicantes devero poder apli
car os procedimentos de contratao previstos na pre
sente diretiva no que respeita a todas as atividades rela
cionadas com a gua, independentemente da fase do
ciclo da gua em causa. Contudo, as regras de adjudi
cao do tipo das que so propostas para o fornecimento

26 de fevereiro de 2014, relativa adjudicao de contratos de
concesso (ver pgina 1 do presente Jornal Oficial).
L 94/247
de produtos so inadequadas para a aquisio de gua,

tendo em conta a necessidade de abastecimento a partir
de fontes situadas prximo do local de utilizao.
(25)
adequado excluir os contratos de prospeo de petrleo

e de gs, dado este setor ter estado sistematicamente
sujeito a uma presso concorrencial tal que a disciplina
de contratao imposta pelas regras de contratao p
blica da Unio deixou de ser necessria. Uma vez que a
extrao de petrleo e de gs abrangida pelo mbito da
aplicao da presente diretiva, poder ser necessrio es
tabelecer uma distino entre a explorao e a extrao.
Para o efeito, dever considerar-se que a explorao
inclui as atividades desenvolvidas para verificar se em
dada zona existem jazidas de petrleo e gs, passveis
de explorao para fins comerciais, ao passo que a ex
trao dever corresponder produo de gs e petr
leo. Em conformidade com a prtica nos casos de con
centrao, a produo dever igualmente ser entendida
como incluindo o desenvolvimento, ou seja a criao
das infraestruturas adequadas para a produo futura
(plataformas petrolferas, oleodutos, terminais, etc.).
(26)
As autoridades adjudicantes devero recorrer a todos os

meios possveis de que disponham na legislao nacional
a fim de evitar distores nos procedimentos de contra
tao pblica provocadas por conflitos de interesses. Tal
poder incluir procedimentos destinados a identificar,
prevenir e solucionar os conflitos de interesses.
(27)
A Deciso 94/800/CE do Conselho (2) aprovou, nomea

damente, o Acordo sobre Contratos Pblicos da Organi
zao Mundial do Comrcio, (a seguir designado GPA).
O objetivo do GPA estabelecer um quadro multilateral
de direitos e obrigaes equilibrados em matria de con
tratos pblicos, com vista liberalizao e expanso do
comrcio mundial. No caso dos contratos abrangidos
pelos Anexos 3, 4 e 5 e pelas Notas Gerais do Apndice
I da Unio Europeia ao GPA, bem como por outros
acordos internacionais pertinentes a que a Unio est
vinculada, as entidades adjudicantes devero cumprir as
suas obrigaes no mbito desses acordos, aplicando a
presente diretiva aos operadores econmicos de pases
terceiros que sejam signatrios desses acordos.
(28)
O GPA aplica-se a contratos de valor superior a determi

nados limiares, definidos no prprio GPA e expressos em
direitos de saque especiais. Os limiares fixados pela pre
sente diretiva devero ser alinhados para corresponderem
aos equivalentes em euros dos limiares do GPA. Importa
(2) Deciso 94/800/CE do Conselho, de 22 de dezembro de 1994,

relativa celebrao, em nome da Comunidade Europeia e em re
lao s matrias da sua competncia, dos acordos resultantes das
negociaes multilaterais do Uruguay Round (1986-1994) (JO L 336
de 23.12.1994, p. 1).
L 94/248
PT
igualmente prever a reviso peridica dos limiares expres

sos em euros, a fim de os adaptar, por meio de uma
simples operao matemtica, a eventuais variaes do
valor do euro em relao a esses direitos de saque espe
cial.
(32)
Convm recordar que os servios de arbitragem e de

conciliao, e outras formas semelhantes de resoluo
alternativa de litgios, so habitualmente prestados por
pessoas ou organismos designados ou selecionados de
um modo que no pode estar sujeito s regras de con
tratao pblica. Importa clarificar que a presente diretiva
no dever ser aplicvel aos contratos de servios para a
prestao de tais servios, seja qual for a sua designao
na legislao nacional.
(33)
Alguns servios jurdicos so efetuados por prestadores

de servios designados por um tribunal de um Estado-Membro, implicam a atuao de advogados em represen
tao de clientes numa ao judicial, so obrigatoria
mente prestados por notrios ou esto ligados ao exer
ccio da autoridade oficial. Tais servios jurdicos, habi
tualmente prestados por pessoas ou organismos designa
dos ou selecionados de um modo que no pode estar
sujeito a regras de contratao pblica, como por exem
plo no caso da designao dos Procuradores-Gerais em
determinados Estados-Membros. Esses servios jurdicos
devero por conseguinte ficar excludos do mbito de
aplicao da presente diretiva.
(34)
conveniente especificar que a noo de instrumentos

financeiros referida na presente diretiva utilizada na
mesma aceo que na restante legislao relativa ao mer
cado interno e que, atendendo recente criao do
Fundo Europeu de Estabilidade Financeira e do Instru
mento de Estabilidade Financeira, dever ficar estipulado
que as operaes conduzidas com esse Fundo e com esse
Instrumento devero ser excludas do mbito de aplica
o da presente diretiva. Por ltimo, dever ser clarificado
que os emprstimos, quer estejam ou no relacionados
com a emisso de valores mobilirios ou outros instru
mentos financeiros ou outras operaes, devero ficar
excludos do mbito de aplicao da presente diretiva.
(35)
Recorde-se que o artigo 5.o, n.o 1, do Regulamento (CE)

n.o 1370/2007 do Parlamento Europeu e do Conse
lho (1), prev expressamente que as Diretivas 2004/17/CE
e 2004/18/CE so, respetivamente, aplicveis contratos
de prestao de servios e aos contratos pblicos de
prestao de servios de transporte pblico de passagei
ros por autocarro ou eltrico, ao passo que o Regula
mento (CE) n.o 1370/2007 se aplica concesso de
servios de transporte pblico de passageiros por auto
carro ou eltrico. Alm disso, importa recordar que esse
regulamento continua a aplicar-se aos contratos pblicos
de prestao de servios, bem como concesso de ser
vios de transporte pblico de passageiros por caminho
de ferro ou metropolitano. Para clarificar as relaes en
tre a presente diretiva e o Regulamento (CE) n.o
1370/2007, dever ser previsto expressamente que as
disposies da presente diretiva no devero aplicar-se
Alm destas adaptaes matemticas peridicas, dever

ser ponderado o aumento dos limiares estabelecidos no
GPA durante a prxima ronda de negociaes do mes
mo.
Para evitar uma multiplicao dos limiares conveniente,

alm disso, sem prejuzo dos compromissos internacio
nais assumidos pela Unio, continuar a aplicar os mes
mos limiares a todas as entidades adjudicantes, indepen
dentemente do setor de atividade.
(29)
Dever ser clarificado que, para efeitos de clculo do

valor de um contrato, h que ter em conta todas as
receitas, quer sejam recebidas da entidade adjudicante
quer de terceiros.
Dever tambm ser clarificado que, para efeitos de cl

culo dos limiares, por fornecimentos anlogos se dever
entender os produtos destinados a utilizaes idnticas
ou similares, como sejam os fornecimentos de uma
gama de alimentos ou de vrios elementos de mobilirio
de escritrio. De um modo geral, um operador econ
mico ativo no domnio em questo fornecer estes pro
dutos no mbito da sua gama normal de produtos.
(30)
(31)
Para efeitos do clculo do valor de um determinado con

trato, convm especificar que s dever ser possvel ba
sear a estimativa do valor numa subdiviso do contrato
caso tal se justifique por razes objetivas. Por exemplo,
poder haver justificao para estimar os valores dos
contratos a nvel de uma unidade operacional distinta
da entidade adjudicante, desde que a unidade em questo
seja autonomamente responsvel pela contratao. Pode
partir-se deste pressuposto no caso de a unidade opera
cional distinta gerir os procedimentos de contratao e
tomar as decises de compra de modo independente,
dispor de uma rubrica oramental separada para as con
trataes em causa, celebrar o contrato de modo inde
pendente e financiar o contrato com base num ora
mento de que dispe. No h justificao para a subdi
viso no caso de a entidade adjudicante se limitar a
organizar a contratao de forma descentralizada.
Uma vez que os Estados-Membros so os destinatrios da

presente diretiva, esta no se aplica contratao pblica
levada a cabo por organizaes internacionais em seu
prprio nome e por sua prpria conta. Contudo, ne
cessrio clarificar em que medida a presente diretiva de
ver ser aplicada contratao pblica sujeita a regras
internacionais especficas.
28.3.2014

Conselho, de 23 de outubro de 2007, relativo aos servios pblicos
de transporte ferrovirio e rodovirio de passageiros e que revoga os
Regulamentos (CEE) n.o 1191/69 e (CEE) n.o 1107/70 (JO L 315 de
3.12.2007, p. 1).
28.3.2014
PT
contratao pblica. A jurisprudncia pertinente do Tri

bunal de Justia da Unio Europeia interpretada de
forma diferente pelos Estados-Membros e mesmo pelas
autoridades adjudicantes. Atendendo a que essa jurispru
dncia tambm aplicvel s autoridades pblicas que
operam nos setores abrangidos pela presente diretiva,
conveniente garantir que sejam aplicadas e interpretadas
da mesma forma regras semelhantes tanto no quadro da
presente diretiva como da Diretiva 2014/24/UE.
aos contratos para a prestao de servios de transporte

pblico de passageiros por caminho de ferro ou metro
politano, cuja adjudicao dever continuar a reger-se
pelas disposies desse regulamento. Na medida em
que o Regulamento (CE) n.o 1370/2007 permite que
as legislaes nacionais se afastem das regras estabeleci
das nesse regulamento, os Estados-Membros devero po
der continuar a prever, na sua legislao nacional, que os
contratos de prestao de servios relativos a servios de
transporte pblico de passageiros por caminho de ferro
ou metropolitano tm de ser adjudicados por um proce
dimento de adjudicao conforme com as suas regras
gerais de contratao pblica.
(36)
A presente diretiva no dever aplicar-se a determinados

servios de urgncia, se forem prestados por organizaes
ou associaes sem fins lucrativos, j que a natureza
particular dessas organizaes seria difcil de preservar
se os prestadores de servios tivessem que ser escolhidos
segundo os procedimentos previstos na presente diretiva.
No entanto, a excluso no dever ser alargada para alm
do estritamente necessrio. Dever, por conseguinte, ficar
expressamente estabelecido que os servios de ambuln
cia de transporte de doentes no podero ficar excludos.
Neste contexto, ainda necessrio clarificar que o Grupo
CPV 601, Servios de transporte terrestre, no abrange
os servios de ambulncia, constantes da classe CPV
8514. Por conseguinte, dever ser especificado que os
servios que esto abrangidos pelo cdigo CPV
85143000-3 constitudos exclusivamente por servios
de ambulncia de transporte de doentes devero ser
abrangidos pelo regime especial aplicvel ao setor social
e a outros servios especficos (a seguir designado re
gime simplificado). Consequentemente, os contratos
mistos de prestao de servios de ambulncia em geral
tambm ficaro sujeitos ao regime simplificado se o valor
dos servios de ambulncia de transporte de doentes for
superior ao valor de outros servios de ambulncia.
(37)
Em certos casos, determinada autoridade adjudicante ou

determinada associao de autoridades adjudicantes pode
ser a nica entidade a prestar determinado servio, por
gozar para o efeito de um direito exclusivo atribudo por
disposies legislativas, regulamentares ou por disposi
es administrativas publicadas e compatveis com o
TFUE. Dever ser clarificado que no exigido que a
presente diretiva se aplique adjudicao de um contrato
pblico de servios a essa autoridade adjudicante ou as
sociao de autoridades adjudicantes.
(38)
Existe uma considervel insegurana jurdica quanto

medida em que os contratos celebrados entre as autori
dades adjudicantes devero estar sujeitos s regras de
L 94/249
(39)
Inmeras entidades adjudicantes esto organizadas como

um agrupamento econmico que pode incluir uma srie
de empresas separadas; frequentemente, cada uma dessas
empresas desempenha um papel especializado no con
texto geral do agrupamento econmico. , pois, necess
rio excluir certos contratos de servios, de fornecimento
de bens e de obras que sejam adjudicados a empresas
associadas cuja atividade principal consista na oferta des
ses servios, bens ou obras ao agrupamento a que per
tence, em vez de os oferecer no mercado. igualmente
necessrio excluir determinados contratos de servios, de
fornecimento de bens e de obras celebrados por uma
entidade adjudicante com uma empresa comum cons
tituda por um conjunto de entidades adjudicantes para
desenvolver as atividades abrangidas pela presente dire
tiva e de que aquela faa parte. No entanto, adequado
garantir que essa excluso no conduza a distores da
concorrncia que possam beneficiar as empresas ou as
empresas comuns associadas das entidades adjudicantes;
conveniente prever um conjunto de regras adequado,
nomeadamente no que respeita aos limites mximos den
tro dos quais as empresas podem obter parte do seu
rendimento do mercado e acima dos quais perdem a
possibilidade de beneficiar de contratos sem a abertura
de concursos, composio das empresas comuns e
estabilidade das relaes entre essas empresas comuns e
as entidades adjudicantes que delas fazem parte.
(40)
tambm necessrio clarificar a relao entre as dispo

sies sobre a cooperao entre autoridades pblicas e as
disposies sobre a adjudicao de contratos a empresas
associadas ou no contexto de empresas comuns.
(41)
Dever-se- considerar que as empresas so associadas

quando exista uma influncia dominante direta ou indi
reta entre a entidade contratante e a empresa em causa
ou quando ambas estejam sujeitas influncia dominante
de outra empresa; neste contexto, a participao privada,
em si mesma, no dever ser relevante. Dever ser to
fcil quanto possvel verificar se uma empresa est asso
ciada ou no a uma dada entidade adjudicante. Por con
seguinte, e uma vez que a eventual existncia de tal
influncia dominante direta ou indireta j ter de ser
L 94/250
PT
verificada para efeitos de decidir se as contas anuais das

empresas e entidades em causa devero ser consolidadas,
dever-se- considerar que as empresas so associadas
sempre que as suas contas anuais sejam consolidadas.
No entanto, as regras da Unio em matria de contas
consolidadas no so aplicveis num certo nmero de
casos, por exemplo em razo da dimenso das empresas
em causa ou do facto de no estarem preenchidas certas
condies relacionadas com a sua forma jurdica. Nesses
casos, caso a Diretiva 2013/34/UE do Parlamento Euro
peu e do Conselho (1) no seja aplicvel, ser necessrio
analisar se uma influncia dominante direta ou indireta
existe tendo em conta a propriedade, na participao
financeira ou nas regras que regem tais empresas.
(42)
(43)
(44)
A exposio direta concorrncia dever ser avaliada

com base em critrios objetivos, tendo em conta as ca
ractersticas especficas do setor das respetivas partes em
causa. Essa avaliao , porm, limitada pelos curtos pra
zos aplicveis e por ter de se basear nas informaes de
que a Comisso dispe provenientes de fontes conhe
cidas ou obtidas no contexto de pedidos apresentados
nos termos do artigo 35.o que no podem ser com
plementadas por mtodos mais morosos, incluindo, no
meadamente, as consultas pblicas aos operadores eco
nmicos em causa. A avaliao da exposio direta
concorrncia, que poder ser efetuada no contexto da
presente diretiva, , por conseguinte, sem prejuzo da
aplicao integral do direito da concorrncia.
(45)
Avaliar se um dado setor ou partes do mesmo esto

diretamente expostos concorrncia dever passar por
analisar a zona especfica em que os operadores econ
micos pertinentes exercem a atividade ou as respetivas
partes em causa, o chamado mercado geogrfico per
tinente. Uma vez que essa noo crucial para efeitos
de avaliao, dever ter uma definio adequada, baseada
nas noes existentes no direito da Unio. Dever igual
mente ser clarificado que o mercado geogrfico per
tinente poder no coincidir com o territrio do Esta
do-Membro em causa. Por conseguinte, dever ser poss
vel limitar a aplicao das decises relativas a isenes s
partes do territrio do Estado-Membro em causa.
(46)
Considera-se que a implementao e a aplicao da legis

lao da Unio adequada para promover a abertura de
um determinado setor, ou de parte deste, constituem
motivos suficientes para assumir que existe livre acesso
ao mercado em questo. Essa legislao adequada dever
ser identificada num anexo, que poder ser atualizado
pela Comisso. Quando proceder a esta atualizao desse
anexo, a Comisso dever, em especial, ter em conta a
possvel adoo de medidas que levem efetiva abertura
concorrncia de setores diferentes daqueles cuja legis
lao j referida nesse anexo, como o dos transportes
ferrovirios nacionais de passageiros.
(47)
Caso no se possa inferir o livre acesso a um mercado

especfico com base na aplicao da legislao adequada
da Unio, dever ser demonstrado que esse acesso livre,
de direito e de facto. Quando um Estado-Membro alarga
a aplicao de um ato jurdico da Unio e abre determi
nado setor concorrncia em situaes que no so
abrangidas por esse ato jurdico, por exemplo aplicando
a Diretiva 94/22/CE ao setor do carvo ou a Diretiva
2012/34/UE do Parlamento Europeu e do Conselho (2)
ao servio de passageiros a nvel nacional, este facto
dever entrar em linha de conta na anlise para determi
nar se o acesso ao setor em causa livre.
Dever ser encorajado o cofinanciamento de programas

de investigao e desenvolvimento (I&D) por fontes in
dustriais. Por conseguinte, h que clarificar que a presente
diretiva s se aplica na ausncia de cofinanciamento e
sempre que o resultado das atividades de I&D reverta a
favor da entidade adjudicante em causa. Tal no dever
excluir a possibilidade de o prestador de servios que
efetuou essas atividades publicar um relatrio sobre as
mesmas, desde que a entidade adjudicante conserve o
direito exclusivo de utilizar os resultados da I&D no
exerccio da sua prpria atividade. No entanto, a aplica
o da presente diretiva no dever ser impedida por
qualquer partilha fictcia dos resultados da I&D nem
por qualquer participao simblica na remunerao do
prestador do servio.
A presente diretiva no ser aplicvel aos contratos que

visam permitir o exerccio de uma das atividades abran
gidas pela presente diretiva nem aos concursos de con
ceo organizados para poder desenvolver essas ativida
des, se, no Estado-Membro em que essa atividade le
vada a cabo, ela estiver diretamente exposta concorrn
cia em mercados de acesso no limitado. , por conse
guinte, conveniente manter um procedimento, aplicvel a
todos ou partes dos setores abrangidos pela presente
diretiva, que permita ter em conta os efeitos da abertura
concorrncia, atual ou futura. Tal procedimento dever
proporcionar segurana jurdica s entidades envolvidas,
bem como um processo decisrio adequado, garantindo,
em prazos curtos, uma aplicao uniforme do direito da
Unio neste domnio. Por motivos de segurana jurdica
dever ser clarificado que todas as decises adotadas an
tes da entrada em vigor da presente diretiva continuam
aplicveis no que diz respeito aplicabilidade das dispo
sies correspondentes constantes do artigo 30.o da Di
retiva 2004/17/CE.

26 de junho de 2013, relativa s demonstraes financeiras anuais,
s demonstraes financeiras consolidadas e aos relatrios conexos
de certas formas de empresas, que altera a Diretiva 2006/43/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho e revoga as Diretivas
78/660/CEE e 83/349/CEE do Conselho (JO L 182 de 29.6.2013,
p. 19).
28.3.2014

21 de novembro de 2012, que estabelece um espao ferrovirio
europeu nico (JO L 343 de 14.12.2012, p. 32).
28.3.2014
(48)
PT
(49)
(50)
pessoas desfavorecidas, tais como desempregados, mem

bros de minorias desfavorecidas ou grupos socialmente
marginalizados. Contudo, essas entidades ou empresas
podem no estar aptas a obter contratos em condies
de concorrncia normais. Por conseguinte, conveniente
prever que os Estados-Membros possam reservar a parti
cipao em processos de adjudicao de contratos ou
certos lotes dos mesmos a essas entidades ou empresas
ou reservar-lhes a execuo dos contratos no mbito de
programas de emprego protegido.
As autoridades independentes nacionais, como os regu

ladores setoriais ou as autoridades da concorrncia, pos
suem de um modo geral conhecimentos e informao
especializados que so pertinentes para avaliar se deter
minada atividade ou partes da mesma esto diretamente
expostas concorrncia em mercados de acesso no
limitado. Os pedidos de iseno devero, por conseguin
te, ser acompanhados ou integrar uma posio recente
sobre a situao da concorrncia no setor em causa,
adotada por uma autoridade nacional independente
com competncia no domnio de atividade em causa.
Na falta de uma posio fundamentada e justificada, ado

tada por uma autoridade nacional independente com
competncia no domnio de atividade em causa, ser
necessrio mais tempo para avaliar um pedido de isen
o. Por conseguinte, devero ser alterados em conformi
dade os prazos de que a Comisso dispe para avaliar
esses pedidos.
(52)
A Comisso dever analisar obrigatoriamente todos os

pedidos que obedecem s regras pormenorizadas de apli
cao dos procedimentos para determinar se dada ativi
dade ou partes da mesma esto diretamente expostas
concorrncia em mercados de acesso no limitado. To
davia, dever igualmente ser clarificado que estes pedidos
podero ser de tal modo complexos que nem sempre
ser possvel assegurar a adoo nos prazos aplicveis
dos atos de execuo que estabelecem se determinada
atividade ou partes da mesma esto diretamente expostas
concorrncia em mercados de acesso no limitado.
Convm clarificar que a Comisso dever ter a possibili

dade de exigir aos Estados-Membros ou s entidades ad
judicantes que forneam, completem ou esclaream as
informaes. Para tanto, a Comisso dever fixar um
prazo adequado que, atendendo tambm devidamente
necessidade de cumprir os prazos estabelecidos para a
adoo pela Comisso do seu ato de execuo, dever
ter em conta fatores como a complexidade das informa
es solicitadas e a facilidade de acesso s informaes.
O emprego e o trabalho contribuem para a insero na

sociedade e so elementos essenciais para garantir a
igualdade de oportunidades para todos. Neste contexto,
as entidades cujo objetivo principal seja a integrao so
cial e profissional podem desempenhar um papel signifi
cativo. O mesmo vlido para outras empresas sociais
cujo objetivo principal apoiar a integrao ou reinte
grao social e profissional das pessoas com deficincia e
Tendo em vista a integrao adequada dos requisitos

ambientais, sociais e laborais nos procedimentos de con
tratao pblica, particularmente importante que os
Estados-Membros e as entidades adjudicantes tomem as
medidas necessrias para assegurar o cumprimento das
obrigaes em matria de direito ambiental, social e la
boral aplicveis no local onde as obras so executadas ou
os servios prestados, obrigaes essas que decorrem de
leis, regulamentos, decretos e decises tanto a nvel na
cional como da Unio, bem como de convenes coleti
vas, desde que tais regras e a aplicao das mesmas sejam
conformes com o direito da Unio. De igual modo, as
obrigaes decorrentes de acordos internacionais ratifica
dos por todos os Estados-Membros, constantes do Anexo
XIV, devero ser aplicveis durante a execuo dos con
tratos. Todavia, tal no dever de forma alguma obstar
aplicao de condies de trabalho que sejam mais favo
rveis para os trabalhadores.
As medidas pertinentes devero ser aplicadas em confor

midade com os princpios bsicos do direito da Unio,
tendo nomeadamente em vista assegurar a igualdade de
tratamento. Essas medidas pertinentes devero ser aplica
das em conformidade com a Diretiva 96/71/CE do Par
lamento Europeu e do Conselho (1), e de forma a asse
gurar a igualdade de tratamento e a no discriminar,
direta ou indiretamente, os operadores econmicos e os
trabalhadores de outros Estados-Membros.
(53)
(51)
L 94/251
Os servios devero ser considerados como prestados no

local em que so executados os desempenhos caracters
ticos. Quando prestados distncia, como os prestados
por centros de atendimento, esses servios sero consi
derados como prestados no local onde so executados,
independentemente dos locais e Estados-Membros a que
os servios se destinem.

dezembro de 1996, relativa ao destacamento de trabalhadores no
mbito de uma prestao de servios (JO L 18 de 21.1.1997, p. 1).
L 94/252
(54)
(55)
PT
presente diretiva. Esses modelos continuaro disponveis,

mas a presente diretiva dever tambm contribuir para
facilitar a contratao no domnio da inovao e ajudar
os Estados-Membros a cumprirem os objetivos da Unio
da Inovao.
As obrigaes em causa podero constar das clusulas

contratuais. Dever ser igualmente possvel incluir nos
contratos pblicos clusulas que garantam a conformi
dade com convenes coletivas no respeito pelo direito
da Unio. O incumprimento das obrigaes em causa
poder ser considerado falta grave por parte do operador
econmico em causa, passvel de acarretar a excluso
desse operador do procedimento de adjudicao de um
contrato pblico.
O controlo da observncia das disposies ambientais,

sociais e laborais dever ser efetuado nas fases pertinentes
do procedimento de contratao, ao aplicar os princpios
gerais que regem a escolha dos participantes e a adjudi
cao de contratos, ao aplicar os critrios de excluso e
ao aplicar as disposies relativas s propostas anormal
mente baixas. A verificao necessria para este efeito
dever ser conduzida em conformidade com as disposi
es pertinentes da presente diretiva, e em especial com
as disposies aplicveis aos meios de prova e s autode
claraes.
(56)
Nenhuma disposio da presente diretiva dever impedir

a imposio ou a aplicao das medidas necessrias
proteo da ordem, da moralidade e da segurana pbli
cas, da sade e da vida humana e animal ou preserva
o da vida vegetal ou outras medidas ambientais, espe
cialmente do ponto de vista do desenvolvimento susten
tvel, desde que tais medidas estejam em conformidade
com o TFUE.
(57)
A investigao e a inovao, nomeadamente a ecoinova

o e a inovao social, so impulsionadores fundamen
tais do crescimento futuro e foram colocadas no centro
da Estratgia Europa 2020 para um crescimento inteli
gente, sustentvel e inclusivo. As entidades adjudicantes
devero fazer a melhor utilizao estratgica da contra
tao pblica para fomentar a inovao. A aquisio de
produtos, obras e servios inovadores desempenha um
papel fundamental na melhoria da eficincia e da quali
dade dos servios pblicos, dando simultaneamente res
posta aos grandes desafios societais. Contribui para al
canar a melhor relao qualidade/preo, bem como
maiores benefcios econmicos, ambientais e sociais no
que respeita ao surgimento de novas ideias, sua tradu
o em produtos e servios inovadores e, consequente
mente, promoo de um crescimento econmico sus
tentvel.
Importa recordar que a comunicao da Comisso de

14 de dezembro de 2007, intitulada Contratos pr-co
merciais: promover a inovao para garantir servios p
blicos sustentveis de alta qualidade na Europa, define
uma srie de modelos de contratos pblicos que incidem
sobre a aquisio de servios de investigao e desenvol
vimento no abrangidos pelo mbito de aplicao da
28.3.2014
(58)
Dada a importncia da inovao, as entidades adjudican

tes devero ser incentivadas a autorizar tanto quanto
possvel as variantes. Por conseguinte, haver que chamar
a ateno dessas entidades para a necessidade de definir
os requisitos mnimos a respeitar pelas variantes antes de
mencionar a possibilidade de as apresentar.
(59)
Caso as solues j disponveis no mercado no per

mitam o desenvolvimento necessrio de um produto,
servio ou obra inovadores nem a posterior aquisio
dos fornecimentos, servios ou obras da resultantes, as
entidades adjudicantes devero ter acesso a um procedi
mento de contratao especfico em relao aos contratos
abrangidos pelo mbito de aplicao da presente diretiva.
Esse procedimento especfico dever permitir s entidades
adjudicantes instituir uma parceria para a inovao a
longo prazo tendo em vista o desenvolvimento e poste
rior aquisio de produtos, servios ou obras novos e
inovadores, desde que esses produtos, servios ou obras
possam ser disponibilizados de acordo com nveis de
desempenho e custos previamente acordados, sem neces
sidade de um procedimento de contratao separado para
a aquisio. A parceria para a inovao dever basear-se
nas regras processuais aplicveis aos procedimentos por
negociao com abertura prvia de concurso, e os con
tratos devero ser adjudicados unicamente com base na
melhor relao qualidade/preo, o que facilita a compa
rao das propostas de solues inovadoras. Independen
temente de se tratar de projetos de inovao de grande
ou de pequena escala, a parceria para a inovao dever
ser estruturada de forma a proporcionar a procura do
mercado necessria, incentivando o desenvolvimento de
uma soluo inovadora sem excluir outros produtos do
mercado. As entidades adjudicantes no devero, por
conseguinte, constituir parcerias para a inovao que im
peam, restrinjam ou falseiem a concorrncia. Em certos
casos, a criao de parcerias para a inovao com vrios
parceiros poder contribuir para evitar tais efeitos.
(60)
A experincia mostra que o dilogo concorrencial, pre

visto na Diretiva 2014/24/UE se tem revelado til nos
casos em que as autoridades adjudicantes no conseguem
definir as formas de satisfazer as suas necessidades ou
avaliar o que o mercado pode oferecer em termos de
solues tcnicas, financeiras ou jurdicas. Tal pode, no
meadamente, verificar-se quando se trata de projetos ino
vadores, da execuo de projetos de infraestruturas de
transportes integrados em larga escala, de grandes redes
28.3.2014
PT
informticas ou de projetos que obriguem a financiamen

tos complexos e estruturados. Os Estados-Membros de
vero, por conseguinte, ter a possibilidade de colocar este
instrumento disposio das entidades adjudicantes.
Sempre que pertinente, as autoridades adjudicantes deve
ro ser incentivadas a nomear um chefe de projeto para
garantir uma boa cooperao entre os operadores econ
micos e a autoridade adjudicante durante o procedimento
de adjudicao.
(61)
(62)
Convm especificar que as disposies relativas prote

o de informaes confidenciais de forma alguma obs
tam publicao dos elementos no confidenciais dos
contratos celebrados, incluindo quaisquer alteraes pos
teriores.
(63)
Os meios eletrnicos de informao e comunicao po

dem simplificar grandemente a publicao dos contratos
e aumentar a eficincia e a transparncia dos procedi
mentos de contratao. Devero, pois, tornar-se os meios
normais de comunicao e intercmbio de informaes
neste domnio, uma vez que aumentam significativa
mente as possibilidades de participao dos operadores
econmicos em concursos em todo o mercado interno.
Para o efeito, a transmisso dos anncios em formato
eletrnico, a disponibilizao eletrnica dos documentos
do concurso e, aps um perodo de transio de 30
meses, as comunicaes integralmente eletrnicas, ou se
ja, a comunicao por via eletrnica em todas as fases do
processo, incluindo a transmisso dos pedidos de parti
cipao e, em especial, a transmisso das propostas (apre
sentao eletrnica), devero passar a ser obrigatrias. Os
Estados-Membros e as entidades adjudicantes devero ser
livres de ir mais alm, se assim o desejarem. Importa
clarificar tambm que a utilizao obrigatria dos meios
eletrnicos de comunicao, em conformidade com a
presente diretiva, no dever contudo obrigar as entida
des adjudicantes a proceder ao tratamento eletrnico das
propostas, nem tampouco avaliao em linha ou ao
tratamento automtico. Alm disso, nos termos da pre
sente diretiva, nenhum elemento do processo de contra
tao pblica aps a adjudicao do contrato dever im
plicar a utilizao obrigatria dos meios de comunicao
eletrnicos; estes tambm no devero ser obrigatrios
na comunicao interna dentro da entidade adjudicante.
(64)
As entidades adjudicantes devero, salvo em determina

das situaes especficas, utilizar meios eletrnicos de
comunicao que no sejam discriminatrios, que este
jam de modo geral disponveis e sejam compatveis com
os produtos de uso corrente no domnio das tecnologias
da informao e da comunicao (TIC) e que no limitem
o acesso dos operadores econmicos ao procedimento de
adjudicao. A utilizao desses meios de comunicao
dever ter tambm devidamente em conta a acessibili
dade das pessoas com deficincia. Dever ser especificado
que a obrigao de utilizar os meios eletrnicos em todas
as fases da contratao no ser adequada se exigir ins
trumentos especializados ou formatos de ficheiros que
no estejam geralmente disponveis ou se as comunica
es em causa s puderem ser tratadas com equipamento
de escritrio especializado. As entidades adjudicantes no
devero, por conseguinte, ser obrigadas a impor a utili
zao dos meios de comunicao eletrnicos no processo
de apresentao em determinados casos, que devero
figurar numa lista exaustiva. A presente diretiva especifica
que estes casos abrangem as situaes que exigiriam a
utilizao de equipamento de escritrio especializado de
que, de um modo geral, as entidades adjudicantes no
dispem, como impressoras de grande formato. Nalguns
Tendo em conta os efeitos prejudiciais sobre a concor

rncia, os procedimentos por negociao sem a abertura
prvia de concurso s devem ser utilizados em circuns
tncias muito excecionais. Esta exceo dever limitar-se
aos casos em que a publicao no seja possvel, por
razes de extrema urgncia devido a acontecimentos im
previsveis ou inimputveis entidade adjudicante, ou em
que desde o incio seja evidente que a publicao no
fomentar a concorrncia nem a realizao de concursos
com melhores resultados, nomeadamente por s existir,
objetivamente, um operador econmico capaz de execu
tar o contrato. este o caso das obras de arte, em que a
identidade do artista determina intrinsecamente o carter
e o valor nicos do prprio objeto artstico. A exclusivi
dade pode tambm ter outros fundamentos, mas s em
situaes de exclusividade objetiva se pode justificar o
recurso ao procedimento por negociao sem abertura
prvia de concurso, caso a situao de exclusividade
no tenha sido criada pela prpria entidade adjudicante
com vista ao futuro concurso.
As entidades adjudicantes que recorram a esta exceo

devero explicar por que motivo no existem alternativas
ou substitutos razoveis, como a utilizao de canais de
distribuio alternativos, inclusive fora do Estado-Mem
bro da entidade adjudicante, ou a anlise de obras, bens e
servios funcionalmente comparveis.
Sempre que a situao de exclusividade se deva a motivos

tcnicos, estes devero ser rigorosamente definidos e jus
tificados caso a caso. Entre esses motivos pode incluir-se,
por exemplo, a impossibilidade tcnica, na prtica, de
qualquer outro operador econmico atingir o desempe
nho exigido, ou a necessidade de utilizar conhecimentos,
instrumentos ou meios especficos que apenas um ope
rador tem sua disposio. Esses motivos tcnicos tam
bm podem resultar de requisitos especficos de intero
perabilidade que devam ser respeitados a fim de garantir
o funcionamento das obras, fornecimentos ou servios
objeto do concurso.
Por ltimo, no necessrio um procedimento de con

curso em caso de aquisio direta de fornecimentos num
mercado de produtos de base, incluindo as plataformas
de negociao para produtos de base, tais como produtos
agrcolas, matrias-primas e bolsas de energia, uma vez
que a estrutura comercial multilateral, regulamentada e
controlada, garante j por si preos de mercado.
L 94/253
L 94/254
PT
procedimentos de contratao, os documentos do con

curso podero exigir a apresentao de um modelo fsico
ou de uma maquete que no possam ser apresentados s
entidades adjudicantes por via eletrnica. Nesses casos, o
modelo dever ser transmitido s entidades adjudicantes
por via postal ou por qualquer outro meio apropriado.
interoperabilidade e de aumentar a eficincia, reduzindo

igualmente o esforo exigido aos operadores econmicos.
(67)
No entanto, dever ser especificado que a utilizao de

outros meios de comunicao se dever limitar aos ele
mentos das propostas para os quais no sejam exigidos
meios de comunicao eletrnicos.
conveniente clarificar que, se necessrio for, por razes

tcnicas, as entidades adjudicantes devero poder estabe
lecer um limite mximo autorizado para a dimenso dos
ficheiros que podem ser apresentados.
(65)
(66)
Poder haver casos excecionais em que as entidades ad

judicantes devero ser autorizadas a no utilizar os meios
eletrnicos de comunicao a fim de proteger a natureza
particularmente sensvel das informaes. Dever ser
especificado que, se a utilizao de ferramentas eletrni
cas que no esto de modo geral disponveis puder pro
porcionar o nvel de proteo necessrio, essas ferramen
tas eletrnicas devem ser utilizadas. Tal poder ocorrer,
por exemplo, no caso de as entidades adjudicantes exigi
rem que sejam utilizados os meios seguros de comuni
cao especficos a que do acesso.
As diferenas dos formatos ou processos tcnicos e das

normas de transmisso de mensagens podem criar obs
tculos interoperabilidade, no s a nvel de cada Esta
do-Membro, mas tambm e em especial entre os
Estados-Membros. Por exemplo, para poderem participar
num concurso em que permitida ou exigida a utilizao
de catlogos eletrnicos formato para a apresentao e
organizao das informaes que comum a todos os
proponentes participantes e que se presta ao tratamento
eletrnico , os operadores econmicos seriam obriga
dos, na ausncia de normalizao, a adaptarem os seus
catlogos a cada concurso, o que implicaria fornecerem
informaes muito semelhantes em formatos diferentes,
em funo do caderno de encargos das entidades adjudi
cantes em causa. A normalizao dos formatos de cat
logo ter, pois, a vantagem de melhorar o nvel de
28.3.2014
Ao considerar se necessrio garantir ou reforar a in

teroperabilidade entre diferentes formatos ou processos
tcnicos e normas de transmisso de mensagens, im
pondo para tanto a utilizao de normas obrigatrias
especficas e, em caso afirmativo, quais as normas a im
por, a Comisso dever ter na mxima conta os pareceres
das partes interessadas. Dever igualmente analisar at
que ponto determinada norma j foi utilizada na prtica
pelos operadores econmicos e entidades adjudicantes,
avaliando o grau de satisfao com o respetivo funciona
mento. Antes de recorrer a qualquer norma obrigatria, a
Comisso dever tambm analisar cuidadosamente os
possveis custos inerentes, sobretudo em termos de adap
tao s solues de contratao pblica eletrnica exis
tentes, incluindo infraestruturas, processos ou software.
As normas em causa que no tenham sido desenvolvidas

por uma organizao internacional, europeia ou nacional
de normalizao devem satisfazer os requisitos aplicveis
s normas TIC, nos termos do Regulamento (UE) n.o
1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho (1).
(68)
Antes de especificar o nvel de segurana requerido para

a utilizao de meios eletrnicos de comunicao nas
diferentes fases do procedimento de adjudicao, os Es
tados-Membros e as entidades adjudicantes devero ava
liar a proporcionalidade entre, por um lado, as exigncias
destinadas a garantir a identificao correta e fivel dos
remetentes da comunicao em causa, bem como a in
tegridade do seu contedo e, por outro lado, o risco de
surgirem problemas, por exemplo em situaes em que
as mensagens sejam enviadas por um remetente diferente
do indicado. Em todo o caso, tal significar que o nvel
de segurana requerido, por exemplo para uma mensa
gem de correio eletrnico destinada a solicitar a confir
mao do endereo exato onde se realizar uma reunio
de informao, no ter de ser o mesmo que o estabe
lecido para a proposta que constitui uma oferta vincula
tiva para o operador econmico. Do mesmo modo, da
avaliao da proporcionalidade poder resultar a exign
cia de nveis de segurana mais baixos aquando da rea
presentao de catlogos eletrnicos ou da apresentao
de propostas no contexto de miniconcursos no mbito
de um acordo-quadro ou do acesso aos documentos do
concurso.
(1) Regulamento (UE) n.o 1025/2012 do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo normalizao eu
ropeia, que altera as Diretivas 89/686/CEE e 93/15/CEE do Conselho
e as Diretivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE,
2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE do Parla
mento Europeu e do Conselho e revoga a Deciso 87/95/CEE do
Conselho e a Deciso n.o 1673/2006/CE do Parlamento Europeu e
do Conselho (JO L 316 de 14.11.2012, p. 12).
28.3.2014
PT
(69)
Os elementos essenciais de um procedimento de contra

tao, como os documentos do concurso, os pedidos de
participao ou confirmao de interesse e as propostas,
devem ser sempre apresentados por escrito; no entanto, a
comunicao oral com os operadores econmicos dever
continuar a ser possvel, desde que o seu contedo seja
suficientemente documentado. Tal necessrio para as
segurar um nvel de transparncia adequado, que permita
verificar se o princpio da igualdade de tratamento foi
respeitado. Importa, muito em especial, que as comuni
caes orais com os proponentes que possam ter im
pacto no contedo e na avaliao das propostas sejam
suficientemente documentadas, por meios adequados, tais
como registos udio ou escritos ou resumos dos princi
pais elementos da comunicao.
(70)
Os mercados de contratos pblicos da Unio tm vindo a

registar uma forte tendncia para a agregao da procura
pelos adquirentes pblicos, a fim de obter economias de
escala, incluindo a reduo dos preos e dos custos das
transaes, e de melhorar e profissionalizar a gesto dos
contratos pblicos. possvel cumprir este objetivo con
centrando as aquisies em funo quer do nmero de
entidades adjudicantes envolvidas, quer do volume e va
lor dos contratos ao longo do tempo. Contudo, a agre
gao e a centralizao das aquisies devero ser aten
tamente acompanhadas para evitar a concentrao exces
siva do poder de compra e situaes de conluio e para
preservar a transparncia e a concorrncia, bem como as
oportunidades de acesso ao mercado para as PME.
(71)
(72)
autorizao, ter uma durao superior a oito anos. Esses

casos, que tero de ser devidamente justificados, designa
damente pelo objeto do acordo-quadro, podero surgir,
por exemplo, no caso de os operadores econmicos pre
cisarem de dispor de equipamento cujo perodo de amor
tizao seja superior a oito anos e que deva estar dispo
nvel em qualquer momento do perodo de durao total
do acordo-quadro. No contexto especfico dos servios
pblicos que fornecem servios essenciais, poder haver
necessidade, em certos casos, tanto de acordos-quadro de
mais longa durao como de prolongar a durao dos
contratos individuais, nomeadamente quando se trate de
acordos-quadro destinados a garantir a manuteno
corrente e extraordinria de redes passveis de exigir
a utilizao, por pessoal que tenha recebido formao ad
hoc altamente especializada, de equipamento dispendioso
a fim de garantir a continuidade dos servios e minimizar
eventuais ruturas.
(73)
O recurso a acordos-quadro pode constituir uma tcnica

de contratao eficaz em toda a Unio. No entanto,
necessrio reforar a concorrncia, aumentando a trans
parncia e o grau de acesso a contratos celebrados por
meio de acordos-quadro. Convm, pois, rever as disposi
es aplicveis a estes acordos, permitindo, nomeada
mente, a adjudicao de contratos especficos com base
no acordo em funo de regras e critrios objetivos,
nomeadamente na sequncia de um miniconcurso, e li
mitando a durao dos acordos-quadro.
Dever igualmente ser especificado que os contratos ba

seados num acordo-quadro devero ser adjudicados antes
do fim do perodo de vigncia do acordo, ao passo que a
durao dos contratos individuais baseados num acordo-quadro no ter de coincidir com o perodo de vigncia
desse acordo, podendo ser mais longa ou mais curta,
consoante o caso. Em particular, dever ser possvel es
tabelecer a durao dos contratos individuais baseados
num acordo-quadro tendo em conta fatores como o
tempo necessrio para a sua execuo, caso seja includa
a manuteno de equipamento com uma vida til pre
vista de mais de oito anos ou caso o pessoal tenha de
receber formao intensiva para executar o contrato.
Tambm dever ser esclarecido que poder haver casos

em que os prprios acordos-quadro podero, mediante
L 94/255
Tendo em conta a experincia adquirida, igualmente

necessrio ajustar as regras aplicveis aos sistemas de
aquisio dinmicos, de modo a permitir que as entida
des adjudicantes tirem pleno partido das possibilidades
criadas por esse instrumento. necessrio simplificar os
referidos sistemas, que devero, nomeadamente, ser geri
dos sob a forma de concursos limitados, eliminando as
sim a necessidade de propostas indicativas, identificadas
como um dos maiores encargos associados aos sistemas
de aquisio dinmicos. Por conseguinte, um operador
econmico que apresente um pedido de participao e
cumpra os critrios de seleo dever ser autorizado a
participar nos procedimentos de contratao realizados
atravs do sistema de aquisio dinmico durante o res
petivo prazo de vigncia.
Esta tcnica de aquisio permite que as entidades adju

dicantes disponham de um leque particularmente amplo
de propostas, assegurando assim a melhor utilizao pos
svel dos fundos graas a uma concorrncia alargada no
que diz respeito aos produtos, obras ou servios de uso
corrente ou diretamente disponveis geralmente existentes
no mercado.
(74)
A anlise desses pedidos de participao acima referidos

dever normalmente ser efetuada no prazo mximo de
10 dias teis, uma vez que a avaliao dos critrios de
seleo se basear nos requisitos de documentao esta
belecidos pelas entidades adjudicantes, se aplicvel em
conformidade com as disposies simplificadas da Dire
tiva 2014/24/UE. Todavia, aquando do arranque de um
sistema de aquisio dinmico, poder suceder que, em
resposta primeira publicao do anncio de concurso
ou do convite confirmao de interesse, as entidades
adjudicantes se vejam confrontadas com um nmero to
grande de pedidos de participao que precisem de mais
tempo para analisar os pedidos. Tal dever ser admissvel
desde que nenhum concurso especfico seja lanado antes
de serem analisados todos os pedidos.
L 94/256
PT
As entidades adjudicantes devero ser livres de organizar

a anlise dos pedidos de participao decidindo, por
exemplo, efetuar essas anlises apenas uma vez por se
mana, desde que sejam respeitados os prazos de anlise
de cada pedido de admisso. As entidades adjudicantes
que recorram aos critrios de excluso ou de seleo
previstos na Diretiva 2014/24/UE no contexto de um
sistema de aquisio dinmico devero aplicar as dispo
sies pertinentes dessa diretiva da mesma forma que as
autoridades adjudicantes que aplicam um sistema de
aquisio dinmico nos termos da Diretiva 2014/24/UE.
(75)
A fim de aumentar as possibilidades da participao das

PME num sistema de aquisio dinmico de grande esca
la, por exemplo um sistema gerido por uma central de
compras, a autoridade ou entidade adjudicante em causa
dever poder articular o sistema em torno de categorias
de produtos, obras ou servios objetivamente definidas.
Estas categorias devero ser definidas em funo de fato
res objetivos, que podero incluir, por exemplo, a dimen
so mxima permitida de contratos especficos a serem
adjudicados na categoria em causa ou a zona geogrfica
especfica na qual os contratos especficos subsequentes
devem ser executados. Quando um sistema de aquisio
dinmico tiver sido dividido em categorias, a autoridade
ou entidade adjudicante dever aplicar critrios de seleo
proporcionais s caractersticas da categoria em causa.
(76)
Dever ser especificado que os leiles eletrnicos no so

habitualmente adequados para determinados contratos de
empreitada de obras e determinados contratos de servios
relativos a realizaes intelectuais, tais como a conceo
de obras, uma vez que s podem ser objeto de leiles
eletrnicos os elementos suscetveis de avaliao autom
tica por meios eletrnicos, sem qualquer interveno ou
apreciao por parte da entidade adjudicante, ou seja,
elementos que sejam quantificveis, de forma a que pos
sam ser expressos em valores absolutos ou em percenta
gens.
Todavia, dever igualmente ser clarificado que os leiles

eletrnicos podero ser utilizados em procedimentos de
contratao para a aquisio de determinados direitos de
propriedade intelectual. Dever igualmente recordar-se
que, embora as entidades adjudicantes possam continuar
a aplicar critrios de seleo que lhes permitam reduzir o
nmero de candidatos ou proponentes enquanto no
tiver sido dado incio ao leilo, uma vez lanado o leilo
eletrnico no dever ser autorizada nenhuma nova re
duo do nmero de proponentes que nele participam.
(77)
28.3.2014
Esto em constante desenvolvimento novas tcnicas ele

trnicas de aquisio, nomeadamente catlogos eletrni
cos. Os catlogos eletrnicos so um formato para apre
sentao e organizao da informao de uma forma que
comum a todos os proponentes participantes e que se
presta ao tratamento eletrnico. A ttulo de exemplo,
podero referir-se as propostas apresentadas sob a forma
de folha de clculo. As entidades adjudicantes devero
poder exigir catlogos eletrnicos em todos os procedi
mentos disponveis em que a seja exigida a utilizao de
meios de comunicao eletrnicos. Os catlogos eletr
nicos ajudam a aumentar a concorrncia e a melhorar a
eficcia das aquisies pblicas, nomeadamente em ter
mos de economias de tempo e dinheiro. No entanto,
necessrio estabelecer certas regras para garantir que essa
utilizao cumpre o disposto na presente diretiva e os
princpios da igualdade de tratamento, da no-discrimi
nao e da transparncia. Assim, a utilizao de catlogos
eletrnicos para a apresentao de propostas no dever
implicar que os operadores econmicos se possam limi
tar a enviar o seu catlogo geral. Os operadores econ
micos devero continuar a ser obrigados a adaptar os
seus catlogos gerais tendo em vista o concurso espec
fico. Essa adaptao assegura que o catlogo transmitido
em resposta a determinado concurso apenas contenha
produtos, obras ou servios que os operadores econmi
cos consideraram aps uma anlise ativa correspon
der s exigncias da entidade adjudicante. Para tanto, os
operadores econmicos devero ser autorizados a copiar
informaes contidas no respetivo catlogo geral, mas
no devero poder apresentar o catlogo geral propria
mente dito. Alm disso, em especial nos casos de reaber
tura do concurso ao abrigo de um acordo-quadro ou de
aplicao de um sistema de aquisio dinmico, as enti
dades adjudicantes devero ser autorizadas a organizar
concursos relativos a aquisies especficas com base
em catlogos eletrnicos previamente enviados, se forem
oferecidas garantias suficientes em matria de rastreabili
dade, igualdade de tratamento e previsibilidade.
Se a entidade adjudicante organizar concursos, o opera

dor econmico em causa dever ter a possibilidade de se
certificar de que o concurso assim lanado pela entidade
adjudicante no contm quaisquer erros materiais. Caso
haja erros materiais, o operador econmico no dever
ficar vinculado pelo concurso organizado pela entidade
adjudicante, a no ser que o erro seja corrigido.
De acordo com as regras aplicveis aos meios eletrnicos

de comunicao, as entidades adjudicantes devem evitar
obstculos injustificados ao acesso dos operadores eco
nmicos aos procedimentos de contratao em que as
propostas devam ser apresentadas sob a forma de cat
logos eletrnicos e que asseguram a observncia dos
princpios gerais da no-discriminao e da igualdade
de tratamento.
28.3.2014
(78)
PT
Este papel de intermedirio poder, em certos casos, ser

desempenhado atravs da conduo autnoma dos pro
cedimentos de adjudicao relevantes, sem instrues de
talhadas das entidades adjudicantes em causa, e, noutros
casos, conduzindo os procedimentos de adjudicao re
levantes de acordo com as instrues das entidades ad
judicantes em causa, em seu nome e por sua conta.
Alm disso, devero ser estabelecidas regras aplicveis

repartio da responsabilidade entre a central de com
pras e as entidades adjudicantes que efetuam aquisies a
partir dessa central ou atravs dela pela observncia das
obrigaes previstas na presente diretiva, inclusive em
caso de adoo de medidas corretivas. Se a conduo
dos procedimentos de contratao for da exclusiva res
ponsabilidade da central de compras, esta tambm dever
ser exclusiva e diretamente responsvel pela legalidade
dos procedimentos. Se uma entidade adjudicante tomar
a seu cargo algumas partes do procedimento, por exem
plo a reabertura do concurso nos termos de um acordo-quadro ou a adjudicao de contratos individuais com
base num sistema de aquisio dinmico, dever conti
nuar a ser responsvel pelas fases do processo que lhe
incumbem.
(79)
os referidos contratos pblicos de servios incluam a

prestao de servios de atividades de aquisio auxiliares.
Os contratos pblicos de servios para a prestao de
atividades de aquisio auxiliares, quando e no forem
executados por intermdio de uma central de compras
no contexto da sua oferta de atividades de aquisio
centralizada entidade adjudicante em causa, devero
ser adjudicados em conformidade com o disposto na
presente diretiva. Importa igualmente recordar que a pre
sente diretiva no dever ser aplicvel no caso de as
atividades de aquisio centralizadas ou auxiliares serem
prestadas de outra forma que no atravs dos contratos a
ttulo oneroso que constituem contratos pblicos na ace
o da presente diretiva.
As tcnicas de aquisio centralizada so cada vez mais

utilizadas na maioria dos Estados-Membros. As centrais
de compras so encarregadas das aquisies, da gesto
dos sistemas de aquisio dinmicos ou da adjudicao
de contratos/celebrao de acordos-quadro por conta de
outras autoridades ou entidades adjudicantes, a ttulo
oneroso ou no. As entidades adjudicantes por conta
das quais celebrado um acordo-quadro devero poder
utiliz-lo para aquisies individuais ou repetitivas. Dado
o grande volume de compras, estas tcnicas podero
contribuir para aumentar a concorrncia e devero ajudar
a profissionalizar as aquisies pblicas. Dever, pois, ser
prevista uma definio da Unio para central de com
pras que vise especificamente as entidades adjudicantes,
esclarecendo-se que as centrais de compras funcionam de
duas maneiras distintas.
As centrais de compras devero ser capazes de funcionar,

em primeiro lugar, como grossistas para a compra, ar
mazenagem e revenda ou, em segundo lugar, como in
termedirios para a adjudicao de contratos, a gesto de
sistemas de aquisio dinmicos ou a celebrao de acor
dos-quadro a utilizar pelas entidades adjudicantes.
As entidades adjudicantes devero ser autorizadas a ad

judicar um contrato de servios tendo em vista a oferta
de atividades de compras centralizadas a uma central de
compras sem aplicarem os procedimentos previstos na
presente diretiva Dever igualmente ser permitido que
L 94/257
(80)
O reforo das disposies relativas s centrais de compras

no dever de modo algum impedir as atuais prticas de
aquisio conjunta ocasional, ou seja, menos sistemtica
e institucionalizada, nem a prtica instituda de recorrer a
prestadores de servios que preparam e gerem os proce
dimentos de contratao em nome e por conta de uma
entidade adjudicante e de acordo com as suas instrues.
Pelo contrrio, algumas caractersticas da contratao
conjunta devero ser clarificadas atendendo ao impor
tante papel que este tipo de aquisio pode desempenhar,
sobretudo no mbito de projetos inovadores.
As iniciativas de contratao conjunta podem assumir

muitas formas diferentes, desde a contratao coordenada
mediante a preparao de especificaes tcnicas comuns
para as obras, fornecimentos e servios a adquirir por
vrias entidades adjudicantes cada uma das quais realiza
um concurso separado s situaes em que as entidades
adjudicantes em causa organizam em conjunto um nico
concurso, quer atuando em conjunto, quer incumbindo
uma entidade adjudicante da gesto do processo de con
tratao em nome de todas as entidades adjudicantes.
Caso conduzam em conjunto um procedimento de con

tratao, as diversas entidades adjudicantes devero ser
solidariamente responsveis pelo cumprimento das obri
gaes que lhes incumbem por fora da presente diretiva.
Todavia, se s algumas partes do procedimento de con
tratao forem conduzidas em conjunto pelas entidades
adjudicantes, a responsabilidade solidria apenas dever
ser aplicvel s partes do procedimento que foram exe
cutadas em conjunto. Cada entidade adjudicante dever
ser responsvel exclusivamente no que diz respeito aos
procedimentos ou s partes de procedimentos que con
duz por conta prpria, tais como a adjudicao de um
contrato, a celebrao de um acordo-quadro, a gesto de
um sistema de aquisio dinmico ou a reabertura de um
concurso ao abrigo de um acordo-quadro.
L 94/258
PT
(81)
Os meios de comunicao eletrnicos so particular

mente adequados para apoiar prticas e instrumentos
de aquisio centralizados, uma vez que permitem reuti
lizar e tratar automaticamente os dados e minimizar os
custos de informao e transao. Por conseguinte, a
utilizao desses meios dever, numa primeira fase, pas
sar a ser obrigatria para as centrais de compras, facili
tando-se paralelamente a convergncia de prticas em
toda a Unio. Dever seguir-se a obrigao geral de uti
lizar os meios de comunicao eletrnicos, em todos os
procedimentos de contratao, aps um perodo transi
trio de 30 meses.
(82)
A adjudicao conjunta de contratos por entidades adju

dicantes de mais de um Estado-Membro enfrenta atual
mente dificuldades jurdicas especficas devido a conflitos
entre as legislaes nacionais. Embora a Diretiva
2004/17/CE tenha permitido implicitamente a contrata
o pblica conjunta transfronteiras, as entidades adjudi
cantes continuam a ser confrontadas com grandes pro
blemas de ordem prtica e jurdica que dificultam a aqui
sio por intermdio de centrais de compras noutros
Estados-Membros ou a adjudicao conjunta de contra
tos. Esses problemas devero ser resolvidos, para que as
entidades adjudicantes possam retirar o mximo benef
cio do potencial do mercado interno em termos de eco
nomias de escala e de partilha dos riscos e benefcios,
nomeadamente para projetos inovadores que impliquem
um nvel de risco superior ao que pode ser razoavel
mente suportado por uma nica entidade adjudicante.
Por esse motivo, devero ser estabelecidas novas regras
em matria de contratao conjunta transfronteiras, de
modo a facilitar a cooperao entre as entidades adjudi
cantes e a reforar os benefcios do mercado interno,
criando oportunidades de negcio transfronteiras para
fornecedores e prestadores de servios. Essas regras deve
ro determinar as condies aplicveis utilizao trans
fronteiras de centrais de compras e designar a legislao
aplicvel em matria de contratos pblicos, nomeada
mente a legislao aplicvel em matria de vias de recur
so, nos casos de procedimentos conjuntos transfronteiras,
completando as regras de conflitos de leis previstas no
Regulamento (CE) n.o 593/2008 do Parlamento Europeu
e do Conselho (1). As entidades adjudicantes dos diferen
tes Estados-Membros devero poder ainda criar entidades
jurdicas comuns ao abrigo do direito nacional ou da
Unio. Este tipo de contratao conjunta dever ser ob
jeto de regras especficas.
No entanto, as entidades adjudicantes no devero fazer

uso das possibilidades de contratao conjunta transfron
teirias com o objetivo de contornar a aplicao das
regras de direito pblico obrigatrias de acordo com o
direito da Unio, que lhes so aplicveis no Estado-Mem
bro em que se encontram situadas. Essas regras podem
incluir, por exemplo, disposies sobre a transparncia e
o acesso aos documentos ou requisitos especficos em
matria de rastreabilidade de fornecimentos sensveis.
(1) Regulamento (CE) n.o 593/2008 do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 17 de junho de 2008, sobre a lei aplicvel s obrigaes
contratuais (Roma I) (JO L 177 de 4.7.2008, p. 6).
(83)
28.3.2014
As especificaes tcnicas definidas pelos adquirentes de

vem permitir a abertura dos contratos pblicos concor
rncia, bem como a consecuo dos objetivos de susten
tabilidade. Para o efeito, dever possibilitar-se a apresen
tao de propostas que reflitam a diversidade das solu
es tcnicas, das normas e das especificaes tcnicas
existentes no mercado, nomeadamente das definidas
com base em critrios de desempenho ligados ao ciclo
de vida e sustentabilidade do processo de produo das
obras, fornecimentos e servios.
Consequentemente, as especificaes tcnicas devero ser

elaboradas de forma a evitar uma reduo artificial da
concorrncia atravs de requisitos que favoream um
operador econmico especfico ao refletirem as principais
caractersticas dos fornecimentos, servios ou obras que
este habitualmente oferece. A elaborao das especifica
es tcnicas em termos de requisitos funcionais e de
desempenho permite geralmente que esse objetivo seja
alcanado da melhor forma possvel. Os requisitos fun
cionais e de desempenho, que so tambm meios ade
quados para favorecer a inovao no mbito da contra
tao pblica, devero ser aplicados o mais amplamente
possvel. Sempre que seja feita referncia a uma norma
europeia ou, na falta desta, a uma norma nacional, as
entidades adjudicantes devero ter em conta as propostas
que se baseiam noutros dispositivos equivalentes, desde
que satisfaam os requisitos por elas impostos e se equi
valham em termos de segurana. Dever caber ao opera
dor econmico apresentar a prova de equivalncia em
relao ao rtulo solicitado.
Para comprovar a equivalncia, dever ser possvel reque

rer aos proponentes que apresentem provas verificadas
por terceiros. Todavia, tambm devero ser admitidos
outros meios de prova adequados, como um ficheiro
tcnico do fabricante, se o operador econmico em causa
no tiver acesso aos referidos certificados ou relatrios de
ensaios, nem qualquer possibilidade de os obter dentro
dos prazos estabelecidos, desde que o operador econ
mico prove que as obras, fornecimentos ou servios
preenchem os requisitos e critrios estabelecidos nas es
pecificaes tcnicas, nos critrios de adjudicao ou nas
condies de execuo do contrato.
(84)
No caso dos contratos cujo objeto se destina a ser utili

zado por pessoas, quer se trate do pblico em geral quer
do pessoal da entidade adjudicante, necessrio que as
entidades adjudicantes, ao estabelecerem as especificaes
tcnicas, tenham em conta os critrios de acessibilidade
para as pessoas com deficincia, ou de conceo para
todos os utilizadores, salvo em casos devidamente justi
ficados.
28.3.2014
(85)
PT
As entidades adjudicantes que pretendam adquirir obras,

bens ou servios com caractersticas especficas do ponto
de vista ambiental, social ou outro devem poder utilizar
determinados rtulos, por exemplo o rtulo ecolgico
europeu, rtulos ecolgicos (pluri)nacionais ou qualquer
outro rtulo, desde que os respetivos requisitos, in
cluindo a embalagem, estejam associados ao objeto do
contrato, nomeadamente no que respeita descrio do
produto e sua apresentao. Alm disso, indispensvel
que esses requisitos sejam definidos e adotados com base
em critrios objetivamente verificveis, atravs de um
processo em que as partes interessadas nomeadamente
os organismos governamentais, os consumidores, os fa
bricantes, os distribuidores e as organizaes ambientais
possam participar e que o rtulo seja acessvel e esteja
disposio de todas as partes interessadas. Dever ser
especificado que as partes interessadas podero ser enti
dades pblicas ou privadas, empresas ou qualquer tipo de
organizao no governamental (que no faa parte de
um governo nem seja uma empresa convencional com
fins lucrativos).
Os Estados-Membros devero ser livres de ir mais alm

no seus esforos de facilitar a participao das PME no
mercado da contratao pblica, prevendo a obrigao de
considerar se convm dividir os contratos em lotes mais
pequenos, exigindo que as entidades adjudicantes justifi
quem a sua deciso de no dividir os contratos em lotes,
ou tornando a diviso em lotes obrigatria em determi
nadas condies. Para o mesmo efeito, os Estados-Mem
bros devero tambm ser livres de prever mecanismos de
pagamento direto aos subcontratantes.
(88)
Dever igualmente ser especificado que determinadas en

tidades e organizaes nacionais ou governamentais po
dem ser associadas elaborao dos requisitos de rotu
lagem utilizados nos procedimentos de contratao p
blica pelas autoridades pblicas, sem que essas entidades
ou organizaes percam o seu estatuto de terceiros. De
ver evitar-se que as referncias a rtulos tenham por
efeito restringir a inovao.
(86)
Ao elaborarem as especificaes tcnicas, as entidades

adjudicantes devero ter em conta os requisitos decorren
tes do direito da Unio no domnio da legislao em
matria de proteo de dados, nomeadamente no que
respeita conceo do tratamento de dados pessoais
(proteo de dados na conceo).
(87)
Os contratos pblicos devero ser adaptados s necessi

dades das PME. As entidades adjudicantes devero ser
incentivadas a aplicar o cdigo de boas prticas constante
do documento de trabalho dos servios da Comisso, de
25 de junho de 2008, intitulado Cdigo Europeu de
Boas Prticas para facilitar o acesso das PME aos contra
tos pblicos, que traa diretrizes sobre a aplicao do
enquadramento dos contratos pblicos de molde a faci
litar a participao das PME. Para tal, dever prever-se
expressamente a possibilidade de os contratos serem di
vididos em lotes. Essa diviso poder ser feita numa base
quantitativa adaptando melhor a dimenso dos contra
tos individuais capacidade das PME ou numa base
qualitativa, em funo dos diferentes setores comerciais e
de especializao envolvidos, adaptando mais estreita
mente o contedo dos contratos individuais aos setores
especializados de PME ou em funo das diferentes fases
subsequentes do projeto. A dimenso e o objeto dos
lotes devero ser determinados livremente pela entidade
adjudicante, que, em conformidade com as regras aplic
veis em matria de clculo do valor estimado dos
contratos pblicos, dever tambm ser autorizada a ad
judicar alguns dos lotes sem aplicar os procedimentos
estabelecidos na presente diretiva.
L 94/259
Se os contratos forem divididos em lotes, as entidades

adjudicantes devero ser autorizadas, nomeadamente para
preservar a concorrncia ou garantir a fiabilidade do
abastecimento, a limitar o nmero de lotes a que um
operador econmico pode concorrer; devero igualmente
ser autorizadas a limitar o nmero de lotes que podem
ser adjudicados a um nico proponente.
No entanto, o objetivo de facilitar um acesso mais amplo

das PME aos contratos pblicos poderia ser dificultado se
as entidades adjudicantes fossem obrigadas a adjudicar o
contrato lote por lote, mesmo que isso implicasse terem
de aceitar solues substancialmente menos vantajosas
do que a adjudicao conjunta de vrios lotes ou de
todos eles. Por conseguinte, sempre que a possibilidade
de aplicar tal mtodo tenha sido previamente indicada
com clareza, as entidades adjudicantes devero poder
efetuar uma avaliao comparativa das propostas a fim
de determinar se as propostas apresentadas por um dado
proponente para uma combinao especfica de lotes,
consideradas no seu todo, cumpririam melhor, em rela
o a esses lotes, os critrios de adjudicao estabelecidos
nos termos da presente diretiva do que as propostas
respeitantes a cada um dos lotes individuais em causa.
Em caso afirmativo, a entidade adjudicante dever ser
autorizada a adjudicar a esse proponente um contrato
que combine os lotes em causa. Importar especificar
que as entidades adjudicantes devero efetuar essa avalia
o comparativa determinando, em primeiro lugar, quais
as propostas que cumprem melhor os critrios de adju
dicao estabelecidos para cada lote individual e, em se
guida, comparando-a com as propostas apresentadas por
um dado proponente para uma combinao especfica de
lotes no seu todo.
(89)
No intuito de acelerar os procedimentos e de lhes con

ferir maior eficincia, os prazos de participao nos pro
cedimentos de contratao devero ser to curtos quanto
possvel, sem criar obstculos indevidos ao acesso dos
operadores econmicos de todo o mercado interno e,
em especial, das PME. Por conseguinte, dever ter-se pre
sente que, ao fixarem os prazos de receo das propostas
e dos pedidos de participao, as entidades adjudicantes
devero ter especialmente em conta a complexidade do
L 94/260
PT
contrato e o tempo necessrio elaborao das propos

tas, ainda que tal implique a fixao de prazos mais
longos do que os mnimos previstos na presente diretiva.
Por outro lado, a utilizao de meios eletrnicos de in
formao e comunicao, em particular o pleno acesso
eletrnico, por parte dos operadores econmicos, dos
proponentes e dos candidatos, aos documentos dos con
cursos e a transmisso das comunicaes por via eletr
nica, aumenta a transparncia e a celeridade. Por conse
guinte, devero ser previstas disposies para reduzir os
prazos mnimos aplicveis aos concursos abertos em
conformidade com as regras previstas no GPA e na con
dio de os mesmos serem compatveis com as modali
dades de transmisso especficas previstas a nvel da
Unio. Alm disso, as entidades adjudicantes devero
ter a possibilidade de reduzir ainda mais os prazos de
receo das propostas sempre que uma situao de ur
gncia torne impraticveis os prazos normais no mbito
de concursos abertos, embora no obste a um concurso
aberto com prazo mais curto. S em situaes excecio
nais, em caso de extrema urgncia devido a acontecimen
tos imprevisveis ou inimputveis entidade adjudicante
em causa, que impossibilite a aplicao de um procedi
mento regular mesmo com prazos reduzidos, devero as
entidades adjudicantes, na medida em que tal seja estri
tamente necessrio, ter a possibilidade de adjudicar con
tratos por meio de um procedimento por negociao
sem abertura prvia de concurso. Tal poder suceder
quando a ocorrncia de catstrofes naturais exija medidas
imediatas.
(90)
(91)
Dever ser especificado que a necessidade de assegurar

que os operadores econmicos disponham de tempo su
ficiente para elaborar propostas pertinentes pode implicar
que os prazos inicialmente estabelecidos tenham de ser
prorrogados. Tal poder ocorrer, nomeadamente, se os
documentos do concurso sofrerem alteraes significati
vas. Convm tambm especificar que, nesse caso, se de
ver considerar que tais alteraes significativas abrangem
as alteraes, em especial das especificaes tcnicas, que
implicam a necessidade de mais tempo para que os ope
radores econmicos as possam compreender a fim de
reagirem de forma adequada. Convm, no entanto, clari
ficar que tais alteraes no devero ser to substanciais
que, a terem feito parte do procedimento inicial, teriam
permitido a admisso de candidatos que no os inicial
mente selecionados ou teriam atrado mais participantes
ao procedimento de contratao. Tal poder ocorrer, em
particular, no caso de as alteraes tornarem o contrato
ou o acordo-quadro materialmente diferente do inicial
mente estabelecido nos documentos do concurso.
Dever ser especificado que a informao relativa a certas

decises tomadas durante um procedimento de contrata
o, incluindo a deciso de no adjudicar um contrato ou
de no celebrar um acordo-quadro, dever ser enviada
pelas entidades adjudicantes, sem que os candidatos ou
proponentes tenham de solicitar essa informao. Dever
28.3.2014
igualmente recordar-se que a Diretiva 92/13/CEE do Con

selho (1) determina que as entidades adjudicantes devem,
mais uma vez sem que os candidatos ou proponentes
tenham de o solicitar, fornecer aos candidatos e propo
nentes em causa uma exposio sinttica dos motivos
relevantes para algumas das decises centrais tomadas
no decurso de um procedimento de contratao. Por
ltimo, dever ser especificado que os candidatos e pro
ponentes devero poder solicitar informaes mais por
menorizadas sobre essas razes, que as entidades adjudi
cantes devero ser obrigadas a dar, exceto quando haja
motivos graves que a tal se oponham. Esses motivos
devero ser estabelecidos na presente diretiva. Para asse
gurar a transparncia necessria no contexto dos proce
dimentos de contratao que envolvam negociaes e
dilogo com os proponentes, os concorrentes que tive
rem apresentado uma proposta admissvel devero igual
mente poder solicitar, salvo se fundamentos graves justi
fiquem o contrrio, dentro dos mesmos limites, informa
es sobre a execuo e o andamento do processo.
(92)
Na medida em que sejam compatveis com a necessidade

de garantir o cumprimento do objetivo das boas prticas
comerciais, permitindo ao mesmo tempo a mxima fle
xibilidade, haver que prever a aplicao da Diretiva
2014/24/UE, no que diz respeito aos requisitos em ma
tria de capacidade econmica e financeira e de provas
documentais. Prev-se, por conseguinte, que as entidades
adjudicantes possam aplicar os critrios de seleo esta
belecidos nessa Diretiva e que, caso o faam, sejam ob
rigadas a aplicar as disposies relativas, nomeadamente,
a limites mximos para preencher os requisitos em ma
tria de volume de negcios e de utilizao do Docu
mento Europeu nico de Contratao Pblica.
(93)
As entidades adjudicantes devero poder exigir a adoo

de medidas ou de sistemas de gesto ambiental durante a
execuo de um contrato. Os sistemas de gesto ambien
tal, quer estejam ou no registados nos termos de ins
trumentos da Unio como o Regulamento (CE) n.o
1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho (2),
podero atestar a habilitao tcnica do operador econ
mico para a execuo do contrato. A descrio das me
didas aplicadas pelo operador econmico para garantir o
mesmo nvel de proteo do ambiente dever ser aceite
como meio de prova alternativo aos sistemas de gesto
ambiental registados quando esse operador no tiver
acesso a sistemas de gesto ambiental registados ou
no tiver a possibilidade de o obter dentro dos prazos
estabelecidos.
(1) Diretiva 92/13/CEE do Conselho, de 25 de fevereiro de 1992, rela

tiva coordenao das disposies legislativas, regulamentares e
administrativas respeitantes aplicao das regras comunitrias em
matria de procedimentos de celebrao de contratos de direito
pblico pelas entidades que operam nos setores da gua, da energia,
dos transportes e das telecomunicaes (JO L 76 de 23.3.1992,
p. 14).
Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo participao
voluntria de organizaes num sistema comunitrio de ecogesto
e auditoria (EMAS), que revoga o Regulamento (CE) n.o 761/2001 e
as Decises 2001/681/CE e 2006/193/CE da Comisso (JO L 342 de
22.12.2009, p. 1).
28.3.2014
(94)
(95)
PT
Dada a importncia do conceito de critrios de adjudi

cao para o regime institudo pela presente diretiva,
importa que as disposies pertinentes sejam apresenta
das da forma mais simples e racionalizada possvel. Este
objetivo pode ser atingido utilizando a expresso pro
posta economicamente mais vantajosa como conceito
primordial, j que todas as propostas vencedoras devero,
em ltima anlise, ser escolhidas consoante o que a en
tidade adjudicante considera ser a melhor soluo, em
termos econmicos, de entre as apresentadas. A fim de
evitar qualquer confuso com o critrio de adjudicao
atualmente conhecido como a proposta economica
mente mais vantajosa nas Diretivas 2004/17/CE e
2004/18/CE, dever utilizar-se uma terminologia dife
rente para abranger esse conceito, a saber, a melhor
relao qualidade/preo. Consequentemente, o mesmo
dever ser interpretado em conformidade com a jurispru
dncia referente a cada uma dessas diretivas, a no ser
que haja uma soluo clara e materialmente diferente na
presente diretiva.
(96)
O artigo 11.o do TFUE prev que as exigncias em ma

tria de proteo do ambiente devem ser integradas na
definio e execuo das polticas e aes da Unio, em
especial com o objetivo de promover um desenvolvi
mento sustentvel. A presente diretiva especifica de que
forma as entidades adjudicantes podero contribuir para
a proteo do ambiente e para a promoo do desenvol
vimento sustentvel, garantindo ao mesmo tempo a pos
sibilidade de obter a melhor relao qualidade/preo para
os seus contratos.
(97)
Ao avaliarem a melhor relao qualidade/preo, as enti

dades adjudicantes devero determinar os critrios eco
nmicos e qualitativos, ligados ao objeto do contrato,
com base nos quais iro avaliar as propostas a fim de
identificarem a proposta economicamente mais vantajosa
do seu ponto de vista. Esses critrios devero, portanto,
permitir uma avaliao comparativa do nvel de desem
penho de cada proposta a analisar luz do objeto do
contrato, tal como definido nas especificaes tcnicas.
No contexto da melhor relao qualidade/preo, a pre
sente diretiva estabelece uma lista no exaustiva de pos
sveis critrios de adjudicao. As entidades adjudicantes
devero ser incentivadas a escolher critrios de adjudica
o que lhes permitam adquirir obras, bens e servios de
elevada qualidade e que correspondam perfeitamente s
suas necessidades.
A adjudicao de um contrato dever realizar-se com

base em critrios objetivos que assegurem o respeito
dos princpios da transparncia, da no-discriminao e
da igualdade de tratamento, com vista a assegurar uma
comparao objetiva do valor relativo das propostas, a
fim de determinar, em condies de concorrncia efetiva,
a proposta economicamente mais vantajosa. Convm es
tabelecer expressamente que a proposta economicamente
mais vantajosa dever ser avaliada com base na melhor
relao qualidade/preo, que dever sempre incluir um
elemento de preo ou de custo. Dever igualmente ser
especificado que essa avaliao da proposta economica
mente mais vantajosa tambm poder ser efetuada ape
nas com base no preo ou na eficcia em termos de
custos. Alm disso, convm recordar que as entidades
adjudicantes podero definir normas de qualidade ade
quadas atravs das especificaes tcnicas ou das condi
es de execuo dos contratos.
Os critrios de adjudicao escolhidos no conferem

entidade adjudicante liberdade de escolha ilimitada, de
vendo assegurar a possibilidade de concorrncia efetiva e
ser acompanhados de requisitos que permitam uma ve
rificao eficaz da informao fornecida pelos proponen
tes.
A fim de identificar a proposta economicamente mais
vantajosa, a deciso de adjudicao do contrato no de
ver assentar apenas em critrios diferentes dos custos.
Os critrios qualitativos devem, por conseguinte, ser
acompanhados de um critrio de custos que poder ser,
escolha da entidade adjudicante, o preo ou uma abor
dagem custo-eficcia como o clculo dos custos do ciclo
de vida. Todavia, os critrios de adjudicao no devero
afetar a aplicao de disposies nacionais que determi
nem a remunerao de determinados servios ou estabe
leam preos fixos para certos tipos de fornecimentos.
A fim de incentivar uma maior orientao da contratao

pblica para a qualidade, os Estados-Membros devero
ser autorizados a proibir ou restringir a utilizao exclu
siva do preo ou do custo para avaliar a proposta eco
nomicamente mais vantajosa, quando o considerarem
adequado.
Para garantir a observncia do princpio da igualdade de
tratamento na adjudicao de contratos pblicos, as en
tidades adjudicantes devero ser obrigadas a criar condi
es capazes de assegurar a transparncia necessria para
que todos os proponentes sejam razoavelmente informa
dos dos critrios e das disposies que sero aplicados na
deciso de adjudicao do contrato. As entidades adjudi
cantes devero, por conseguinte, ser obrigadas a indicar
os critrios de adjudicao e a ponderao relativa atri
buda a cada critrio. As entidades adjudicantes devero,
todavia, poder derrogar dessa obrigao de indicar a pon
derao dos critrios em casos devidamente justificados,
que devero estar em condies de fundamentar, quando
tal ponderao no puder ser previamente estabelecida,
designadamente devido complexidade do contrato. Nes
tes casos, devero indicar os critrios por ordem decres
cente de importncia.
L 94/261
(98)
Convm especificar que, caso as disposies nacionais

determinem a remunerao de determinados servios
ou estabeleam preos fixos para certos tipos de forne
cimentos, continua a ser possvel avaliar a relao quali
dade/preo com base em fatores diferentes do preo ou
da remunerao. Consoante o servio ou o produto em
causa, esses fatores podero, por exemplo, incluir condi
es de entrega e pagamento, aspetos do servio ps-venda (por exemplo, mbito dos servios de aconselha
mento e de substituio) ou aspetos ambientais ou sociais
(por exemplo, se os livros foram impressos em papel
reciclado ou em papel fabricado com madeira sustent
vel, qual o custo imputado s externalidades ambientais,
ou se foi promovida a integrao social de pessoas des
favorecidas ou de membros de grupos vulnerveis entre
L 94/262
PT
as pessoas encarregadas de executar o contrato). Dadas as

numerosas possibilidades de avaliar a relao qualidade/
/preo com base em critrios materiais, dever ser evitado
o recurso ao sorteio como nica forma de adjudicao de
contratos.
(99)
Sempre que a qualidade do pessoal empregado seja rele

vante para o nvel de desempenho do contrato, as enti
dades adjudicantes devero tambm poder utilizar como
critrio de adjudicao a organizao, as qualificaes e a
experincia do pessoal encarregado da execuo do con
trato em questo, pois estas caractersticas podem afetar a
qualidade da execuo do contrato e, consequentemente,
o valor econmico da proposta. Tal poder ser o caso,
por exemplo, dos contratos de servios de natureza in
telectual, como a consultoria ou os servios de arquite
tura. As entidades adjudicantes que recorram a esta pos
sibilidade devero assegurar, atravs dos meios adequados
previstos nos contratos, que o pessoal encarregado da
execuo do contrato cumpra efetivamente as normas
de qualidade especificadas e s possa ser substitudo
com o consentimento da entidade adjudicante, que veri
ficar se a substituio do pessoal proporciona um nvel
de qualidade equivalente.
(100) extremamente importante tirar o mximo proveito do
potencial dos contratos pblicos para cumprir os objeti

vos da Estratgia Europa 2020 para um crescimento in
teligente, sustentvel e inclusivo. Neste contexto, dever
lembrar-se que os contratos pblicos so fundamentais
para mobilizar a inovao, o que de grande importn
cia para o crescimento futuro da Europa. Tendo em
conta as grandes diferenas entre os setores especficos
e entre os mercados, no seria contudo adequado definir
requisitos gerais obrigatrios para os contratos pblicos
em matria ambiental, social e de inovao.
O sistema legislativo da Unio j estabeleceu requisitos

obrigatrios para a contratao pblica tendentes a al
canar objetivos especficos nos setores dos veculos de
transporte rodovirio (Diretiva 2009/33/CE do Parla
mento Europeu e do Conselho (1)) e do equipamento
de escritrio [Regulamento (CE) n.o 106/2008 do Parla
mento Europeu e do Conselho (2)]. Alm disso, a defini
o de metodologias comuns para o clculo dos custos
do ciclo de vida tem progredido significativamente.
23 de abril de 2009, relativa promoo de veculos de transporte
rodovirio no poluentes e energeticamente eficientes (JO L 120 de
15.5.2009, p. 5).
selho, de 15 de janeiro de 2008, relativo a um Programa Comuni
trio de Rotulagem em Matria de Eficincia Energtica para Equi
pamento de Escritrio (JO L 39 de 13.2.2008, p. 1).
28.3.2014
Afigura-se, portanto, adequado continuar nesse caminho,

deixando que a legislao setorial especfica defina obje
tivos e metas obrigatrios em funo das polticas e
condies do setor em causa, e promover o desenvolvi
mento e a adoo de abordagens europeias para deter
minar os custos ao longo do ciclo de vida como incen
tivo adicional utilizao dos contratos pblicos para
apoiar o desenvolvimento sustentvel.
(101) Estas medidas setoriais devero ser complementadas por
uma adaptao das Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE

que confira poderes s entidades adjudicantes para pros
seguirem os objetivos da estratgia Europa 2020 para um
crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo nos seus
planos de aquisio. Por conseguinte, dever ser esclare
cido que, exceto se a avaliao for efetuada apenas com
base no preo, as entidades adjudicantes podem determi
nar a proposta economicamente mais vantajosa e o preo
mais baixo utilizando uma abordagem assente no clculo
dos custos do ciclo de vida. O conceito de clculo dos
custos do ciclo de vida inclui todos os custos ao longo
do ciclo de vida das obras, fornecimentos ou servios.
Tal implica tanto os custos internos, por exemplo os que

dizem respeito investigao a efetuar, ao desenvolvi
mento, produo, ao transporte, utilizao, manu
teno e eliminao no fim de vida, como os custos
imputveis a externalidades ambientais, como a poluio
causada pela extrao de matrias-primas utilizadas no
produto ou causada pelo prprio produto ou pelo seu
fabrico, desde que possam ser quantificados monetaria
mente e controlados. Os mtodos que as entidades adju
dicantes utilizam para avaliar os custos imputados a ex
ternalidades ambientais devero ser estabelecidos previa
mente de forma objetiva e no discriminatria e ficar
acessveis a todas as partes interessadas. Estes mtodos
podero ser estabelecidos a nvel nacional, regional ou
local, mas devero, a fim de evitar distores de concor
rncia devidas a metodologias especficas, conservar um
carter geral no sentido de que no devero ser especifi
camente concebidos para determinado procedimento de
contratao pblica. Devero ser desenvolvidas metodo
logias comuns a nvel da Unio para o clculo dos custos
do ciclo de vida de determinadas categorias de forneci
mentos ou servios. Sempre que sejam desenvolvidas
metodologias comuns deste tipo, a sua utilizao dever
ser tornada obrigatria.
Alm disso, dever ser estudada a viabilidade de criar

uma metodologia comum para o clculo dos custos so
ciais do ciclo de vida, tendo em conta metodologias j
existentes como as orientaes para a anlise, em termos
sociais, do ciclo de vida dos produtos (Guidelines for
Social Life Cycle Assessment of Products) adotadas no
mbito do Programa das Naes Unidas para o
Ambiente.
28.3.2014
PT
(102) Alm disso, com vista a uma melhor integrao das
consideraes sociais e ambientais na contratao pbli

ca, as entidades adjudicantes devero poder utilizar crit
rios de adjudicao ou condies de execuo dos con
tratos relacionados com obras, produtos ou servios a
fornecer ao abrigo dos contratos pblicos sob qualquer
dos seus aspetos e em qualquer fase do seu ciclo de vida,
desde a extrao de matrias-primas para o produto at
fase da eliminao do produto, incluindo fatores relacio
nados com o processo especfico de produo, forneci
mento ou negociao e respetivas condies das obras,
produtos ou servios, ou um processo especfico numa
fase posterior do seu ciclo de vida, mesmo que tais fato
res no faam parte da sua substncia material. Os crit
rios e condies relacionados com tais processos de pro
duo ou fornecimento podem estipular, por exemplo,
que o fabrico dos produtos comprados no envolve pro
dutos qumicos txicos, ou que os servios adquiridos
so prestados utilizando mquinas eficientes em termos
energticos.
L 94/263
permanecer ao nvel fixado pela legislao nacional ou

por acordos coletivos aplicados em conformidade com o
direito da Unio no contexto da referida diretiva.
As condies de execuo do contrato podero igual

mente destinar-se a favorecer a promoo da igualdade
entre mulheres e homens no trabalho, aumento da par
ticipao das mulheres no mercado de trabalho e conci
liao da vida profissional com a vida privada, proteo
do ambiente ou do bem-estar animal, o respeito, na sua
substncia, das convenes fundamentais da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), e o recrutamento de
mais pessoas desfavorecidas do que exigido pela legis
lao nacional.
(104) As medidas destinadas proteo da sade do pessoal
Em conformidade com a jurisprudncia do Tribunal de

Justia da Unio Europeia, tal inclui igualmente os crit
rios de adjudicao ou as condies de execuo dos
contratos relacionados com o fornecimento ou a utiliza
o de produtos do comrcio justo no decurso da exe
cuo do contrato a adjudicar. As condies de execuo
dos contratos que se prendem com consideraes am
bientais podero incluir, por exemplo, a entrega, o acon
dicionamento e a eliminao dos produtos, e, no caso de
obras e contratos de prestao de servios, a minimiza
o dos resduos ou a eficincia em termos de recursos.
envolvido no processo de produo, ao fomento da in

sero social das pessoas desfavorecidas ou de membros
de grupos vulnerveis entre as pessoas incumbidas de
executar o contrato ou formao para adquirir as com
petncias necessrias para executar o contrato em ques
to podero igualmente ser objeto dos critrios de adju
dicao ou das condies de execuo dos contratos,
desde que correspondam s obras, produtos ou servios
a fornecer no mbito do contrato. Por exemplo, estes
critrios ou condies podem referir-se, nomeadamente,
ao recrutamento de desempregados de longa durao,
implementao de aes de formao para os desempre
gados ou jovens no decurso da execuo do contrato a
adjudicar. Entre as especificaes tcnicas, as entidades
adjudicantes podem prever as exigncias sociais que ca
racterizam diretamente o produto ou servio em causa,
tais como a acessibilidade para as pessoas com deficincia
ou a conceo para todo o tipo de utilizadores.
Todavia, a condio de uma ligao com o objeto do

contrato exclui os critrios e condies relativos pol
tica empresarial geral, que no podem ser considerados
fatores caractersticos do processo especfico de produo
ou fornecimento das obras, bens ou servios adquiridos.
Por conseguinte, as entidades adjudicantes no devero
poder exigir aos proponentes que possuam determinadas
polticas de responsabilidade social ou ambiental.
(105) No devero ser adjudicados contratos pblicos a opera
(103) essencial que os critrios de adjudicao ou as condi
es de execuo dos contratos relacionados com os

aspetos sociais do processo de produo digam respeito
s obras, produtos ou servios a fornecer no mbito do
contrato. Alm disso, devero ser aplicados em confor
midade com a Diretiva 96/71/CE, com a interpretao
que lhe dada pelo Tribunal de Justia da Unio Euro
peia, e devero ser escolhidos ou aplicados de uma forma
que no discrimine direta ou indiretamente os operadores
econmicos de outros Estados-Membros ou de pases
terceiros que sejam partes no GPA ou nos acordos de
comrcio livre em que a Unio parte contratante. Por
conseguinte, os requisitos relativos s condies bsicas
de trabalho regulamentadas na Diretiva 96/71/CE,
tais como remuneraes salariais mnimas, devero
dores econmicos que tenham participado numa organi

zao criminosa ou sido condenados por corrupo, frau
des lesivas dos interesses financeiros da Unio, infraes
terroristas, branqueamento de capitais ou financiamento
do terrorismo. O no pagamento de impostos ou de
contribuies para a segurana social dever conduzir
excluso obrigatria a nvel da Unio. Todavia, os Esta
dos-Membros devero ter a possibilidade de prever uma
derrogao a essas excluses obrigatrias em situaes
excecionais em que razes imperativas de interesse geral
tornem indispensvel a adjudicao de um contrato. Pode
ser esse o caso, por exemplo, se determinadas vacinas ou
equipamento de urgncia s puderem ser obtidos junto
de um operador econmico ao qual se aplica um dos
motivos de excluso obrigatria. Atendendo a que as
entidades adjudicantes que no sejam autoridades adjudi
cantes podem no ter acesso a provas irrefutveis nesta
matria, apropriado deixar a aplicao ou no dos
critrios de excluso referidos na Diretiva 2014/24/UE
ao critrio das entidades adjudicantes. A obrigao de
aplicar o disposto no artigo 57.o, n.os 1 e 2, da Diretiva
2014/24/UE dever, por conseguinte, ser limitada s en
tidades adjudicantes que sejam autoridades adjudicantes.
L 94/264
PT
(106) As entidades adjudicantes devero, alm disso, poder ex
cluir os operadores econmicos que se tenham revelado

pouco fiveis, por exemplo na sequncia de infraes de
obrigaes ambientais ou sociais, incluindo as regras em
matria de acessibilidade de pessoas com deficincia ou
outras formas de falta profissional grave, como a violao
das regras da concorrncia ou dos direitos de propriedade
intelectual. Dever ser clarificado que uma falta profissio
nal grave pode pr em causa a idoneidade de um ope
rador econmico, desqualificando-o para efeitos de adju
dicao de um contrato pblico, mesmo que possua a
capacidade tcnica e econmica necessria para executar
o contrato.
Tendo em conta que a entidade adjudicante ser respon

svel pelas consequncias da sua deciso eventualmente
errada, as entidades adjudicantes devero tambm ter a
liberdade de considerar que houve falta profissional grave
quando, antes de tomarem uma deciso final e vincula
tiva sobre a existncia de motivos de excluso obrigat
ria, puderem demonstrar por qualquer meio adequado
que o operador econmico violou as suas obrigaes,
nomeadamente obrigaes relacionadas com o paga
mento de impostos ou de contribuies para a segurana
social, salvo disposio em contrrio do direito nacional.
Devero tambm ter a possibilidade de excluir os candi
datos ou proponentes cujo desempenho no mbito de
anteriores contratos pblicos ou de contratos celebrados
com outras entidades adjudicantes tenha acusado defi
cincias graves no que se refere aos requisitos essenciais,
por exemplo, falhas na entrega ou execuo, deficincias
significativas do produto ou do servio prestado que os
tornem inutilizveis para o fim a que se destinavam, ou
conduta ilcita que levante srias dvidas quanto fiabi
lidade do operador econmico. O direito nacional dever
prever uma durao mxima para essas excluses.
Ao aplicar motivos facultativos de excluso, dever pres

tar-se especial ateno ao princpio da proporcionalidade.
S em circunstncias excecionais podero as pequenas
irregularidades conduzir excluso de um operador eco
nmico. No entanto, a reincidncia em pequenas irregu
laridades pode levantar dvidas quanto fiabilidade de
um operador econmico que podero justificar a sua
excluso.
(107) Sempre que a tal sejam obrigadas ou optem por satisfa
zer os critrios de excluso acima mencionados, as enti

dades adjudicantes devero aplicar a Diretiva 2014/24/UE
no que respeita possibilidade de os operadores econ
micos adotarem medidas de execuo para remediar as
consequncias de eventuais infraes penais ou irregula
ridades e efetivamente evitar novas ocorrncias de com
portamentos ilcitos.
28.3.2014
(108) As propostas que se revelem anormalmente baixas em
relao prestao em causa podem ser baseadas em

pressupostos ou prticas incorretos do ponto de vista
tcnico, econmico ou jurdico. Se o proponente no
conseguir dar uma explicao vlida, a entidade adjudi
cante poder excluir a proposta. Essa excluso dever ser
obrigatria nos casos em que a entidade adjudicante te
nha determinado que o preo ou custos propostos anor
malmente baixos resultam do incumprimento de legisla
o obrigatria da Unio, ou direito nacional com ela
compatvel, nos domnios do direito social, laboral ou
ambiental, ou de disposies internacionais em matria
de direito do trabalho.
(109) As condies de execuo dos contratos estabelecem os
requisitos especficos relacionados com a execuo do

contrato. Contrariamente aos critrios de adjudicao,
que constituem a base da avaliao comparativa da qua
lidade das propostas, as condies de execuo dos con
tratos constituem requisitos objetivos fixos que no tm
impacto sobre a avaliao das propostas. As condies de
execuo dos contratos devero ser compatveis com a
presente diretiva desde que no sejam direta ou indireta
mente discriminatrias e estejam relacionadas com o ob
jeto do contrato, que compreende todos os fatores en
volvidos no processo especfico de produo, forneci
mento ou comercializao. Tal inclui as condies relati
vas ao processo de execuo do contrato, mas exclui os
requisitos relativos a uma poltica empresarial geral.
(110) importante que a observncia, por parte dos subcon
tratantes, das obrigaes aplicveis em matria ambiental,

social e laboral, estabelecidas pelo direito da Unio, por
legislao nacional, por convenes coletivas ou pelas
disposies de direito internacional em matria ambien
tal, social e laboral constantes da presente diretiva
desde que tais regras e a respetiva aplicao sejam con
formes com o direito da Unio seja assegurada atravs
de aes adequadas pelas autoridades nacionais compe
tentes, no mbito das suas responsabilidades e compe
tncias, tais como agncias de inspeo do trabalho ou
agncias de proteo do ambiente.
tambm necessrio assegurar um certo grau de trans

parncia na cadeia de subcontratao, j que tal propor
ciona s entidades adjudicantes informaes sobre quem
se encontra nos estaleiros de construo onde esto a ser
executadas obras para essas entidades, ou que empresas
esto a prestar servios em edifcios, infraestruturas ou
zonas tais como cmaras, escolas municipais, instalaes
desportivas, portos ou autoestradas, pelos quais as enti
dades adjudicantes so responsveis ou sobre os quais
28.3.2014
PT
exercem superviso direta. Dever ser especificado que a

obrigao de facultar as informaes necessrias caber
sempre ao adjudicatrio principal, quer com base em
clusulas especficas, que cada entidade adjudicante ter
de incluir em todos os procedimentos de adjudicao,
quer com base nas obrigaes que os Estados-Membros
imponham aos adjudicatrios principais por meio de dis
posies de aplicao geral.
L 94/265
dificuldades em avaliar os mercados de pases terceiros.

Nessas circunstncias, estes atos de execuo devero
continuar a ser adotados pelo Conselho.
(112) Importa recordar que o Regulamento (CEE, Euratom) n.o
1182/71 do Conselho (1) aplica-se ao clculo dos prazos

previstos na presente diretiva.
Tambm dever ser especificado que as condies relati

vas execuo da observncia das obrigaes aplicveis
em matria ambiental, social e laboral, estabelecidos pelo
direito da Unio, por legislao nacional, por convenes
coletivas ou pelas disposies de direito internacional em
matria ambiental, social e laboral constantes da presente
diretiva desde que tais regras e a respetiva aplicao
sejam conformes com o direito da Unio se devero
aplicar sempre que a legislao nacional de um Estado-Membro preveja um mecanismo de responsabilidade so
lidria entre os subcontratantes e o adjudicatrio princi
pal. Alm disso, dever ser expressamente indicado que
os Estados-Membros devero poder ir mais longe, por
exemplo, ampliando as obrigaes de transparncia, per
mitindo o pagamento direto aos subcontratantes, ou per
mitindo ou requerendo s autoridades adjudicantes que
verifiquem se os subcontratantes no se encontram numa
das situaes em que se justifica a excluso de operadores
econmicos. Caso estas medidas sejam aplicadas a sub
contratantes, dever ser assegurada a coerncia com as
disposies aplicveis aos adjudicatrios, de forma a que
a existncia de motivos obrigatrios de excluso conduza
exigncia de o adjudicatrio principal substituir o sub
contratante em causa. Se essa verificao revelar que
existem motivos no obrigatrios de excluso, dever
ser especificado que as autoridades adjudicantes podem
exigir a substituio. Todavia, dever tambm ser expres
samente previsto que as autoridades adjudicantes podem
ser obrigadas a exigir a substituio do subcontratante
em causa se a excluso dos adjudicatrios for obrigatria
nos mesmos casos.
Dever ser tambm expressamente previsto que os Esta

dos-Membros so livres de prever na sua legislao na
cional regras mais rgidas em matria de responsabilidade
ou de pagamentos diretos a subcontratantes.
(111) Tendo em conta os debates em curso relativos s dispo
sies horizontais que regem as relaes com pases ter

ceiros no contexto da contratao pblica, convm man
ter por um perodo transitrio o statu quo do regime
atualmente aplicvel aos setores especiais nos termos dos
artigos 58.o e 59.o da Diretiva 2004/17/CE. Por conse
guinte, estas disposies devem manter-se inalteradas,
nomeadamente a disposio relativa adoo de atos
de execuo sempre que as empresas da Unio tenham
(113) necessrio clarificar as condies em que as modifica
es de um contrato durante a sua execuo exigem um

novo procedimento de contratao, tendo em conta a
jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia da Unio
Europeia. exigido um novo procedimento de contrata
o em caso de alteraes materiais ao contrato inicial,
em particular ao mbito de aplicao e ao contedo dos
direitos e obrigaes mtuos das partes, incluindo a dis
tribuio de direitos de propriedade intelectual. Essas al
teraes demonstram a inteno das partes de renegociar
termos ou condies essenciais desse contrato. Isso veri
fica-se, em particular, nos casos em que as condies
alteradas poderiam ter tido influncia no resultado do
procedimento, se tivessem sido inicialmente contempla
das.
As modificaes do contrato que resultem numa pequena

alterao do valor do contrato at determinado valor
devero ser sempre possveis sem necessidade de iniciar
um novo procedimento de contratao. Para o efeito, e a
fim de garantir a segurana jurdica, a presente diretiva
dever prever limiares de minimis abaixo dos quais no
necessrio um novo procedimento de contratao. As
modificaes do contrato acima desses limiares devero
ser possveis sem necessidade de iniciar um novo proce
dimento de contratao, na medida em que cumpram as
condies aplicveis previstas na presente diretiva.
(114) As entidades adjudicantes podem ser confrontadas com
situaes em que sejam necessrias obras, fornecimentos

ou servios adicionais; nesses casos, pode justificar-se
uma modificao do contrato inicial sem novo procedi
mento de contratao, especialmente se as entregas com
plementares se destinarem substituio parcial ou
ampliao de servios, produtos ou instalaes existentes,
nos casos em que a mudana de fornecedor obrigaria a
entidade adjudicante a adquirir materiais, obras ou servi
os com caractersticas tcnicas diferentes, originando in
compatibilidades ou dificuldades tcnicas desproporcio
nadas de utilizao e manuteno.
(1) Regulamento (CEE, Euratom) n.o 1182/71 do Conselho, de 3 de

junho de 1971, relativo determinao das regras aplicveis aos
prazos, s datas e aos termos (Edio especial portuguesa: Captulo
01, Fascculo 1, p. 149).
L 94/266
PT
(115) As entidades adjudicantes podem ser confrontadas com
circunstncias externas que no podiam ter previsto

quando adjudicaram o contrato, em especial quando a
execuo deste se prolonga por um perodo longo. Nesse
caso, necessria alguma flexibilidade para adaptar o
contrato a essas circunstncias sem novo procedimento
de contratao. O conceito de circunstncias imprevis
veis refere-se a factos que a entidade adjudicante no
podia prever, apesar de ter preparado a adjudicao ini
cial de forma razoavelmente diligente, tendo em conta os
meios que tinha sua disposio, a natureza e as carac
tersticas do projeto especfico, as boas prticas no do
mnio em questo e a necessidade de assegurar uma
relao adequada entre os recursos gastos na preparao
da adjudicao do contrato e o seu valor previsvel.
28.3.2014
a ser adequado, mesmo que haja mudanas nos protoco

los de comunicaes ou outras mudanas tecnolgicas.
Tambm dever ser possvel, em clusulas suficiente
mente claras, prever as adaptaes do contrato que se
tornem necessrias devido a dificuldades tcnicas surgidas
durante a utilizao ou a manuteno. Convm, igual
mente, recordar que os contratos podero, por exemplo,
incluir tanto a manuteno normal como as intervenes
extraordinrias de manuteno que sejam necessrias
para assegurar a continuidade de um servio pblico.
(118) As entidades adjudicantes so por vezes confrontadas
Contudo, este conceito no se pode aplicar nos casos em

que uma modificao d lugar a uma alterao da natu
reza global do contrato pblico, por exemplo subs
tituindo obras, fornecimentos ou servios a adjudicar
por algo diferente ou alterando profundamente o tipo
de contrato, uma vez que, em tal situao, previsvel
que o resultado final seja influenciado.
com circunstncias que tornam necessria uma resciso

antecipada de contratos pblicos a fim de cumprir obri
gaes decorrentes do direito da Unio em matria de
contratao pblica. Os Estados-Membros devero, por
conseguinte, assegurar que as entidades adjudicantes te
nham a possibilidade, nas condies determinadas pelas
normas de direito nacional, de rescindir um contrato
pblico durante a sua vigncia se o direito da Unio
assim o exigir.
(119) Os resultados do documento de trabalho dos servios da

(116) Em conformidade com os princpios da igualdade de
tratamento e da transparncia, o adjudicatrio no deve

r, por exemplo quando um contrato seja rescindido
devido a deficincias na execuo, ser substitudo por
outro operador econmico sem abrir novo concurso re
lativo ao contrato. Todavia, o adjudicatrio responsvel
pela execuo do contrato dever poder, em particular
caso o contrato tenha sido adjudicado a mais do que
uma empresa, sofrer algumas alteraes estruturais du
rante essa execuo, nomeadamente restruturaes pura
mente internas, OPA, fuses e aquisies ou insolvncias.
Essas alteraes estruturais no devero exigir automati
camente a conduo de novos procedimentos de adjudi
cao para todos os contratos executados pelo adjudica
trio em causa.
Comisso, de 27 de junho de 2011, intitulado Relatrio

de Avaliao: impacto e eficcia da legislao da UE em
matria de contratos pblicos, sugerem que necessrio
rever a excluso de certos servios da aplicao integral
da Diretiva 2004/17/CE. Consequentemente, a plena apli
cao da presente diretiva dever ser alargada a um con
junto de servios.
(120) Determinadas categorias de servios continuam, pela sua
prpria natureza, a ter uma dimenso transfronteiras li

mitada, nomeadamente os denominados servios pes
soa, como certos servios sociais, de sade e de ensino,
prestados num contexto especfico que varia muito entre
de um Estado-Membro para outro, devido a tradies
culturais diferentes. Por conseguinte, dever ser criado
um regime especfico para os contratos referentes a esses
servios, com um limiar superior ao dos outros servios.
(117) Dever ser conferida s entidades adjudicantes, a nvel
dos prprios contratos, a possibilidade de prever modifi

caes atravs de clusulas de reviso ou opo, mas
essas disposies no lhes devem dar uma margem de
manobra ilimitada. A presente diretiva dever definir,
assim, em que medida podem ser previstas modificaes
do contrato inicial. Dever, por conseguinte, ser especifi
cado que, em clusulas de reviso ou opo redigidas de
forma suficientemente clara, podero, por exemplo, ser
previstas indexaes de preos ou se poder assegurar
que, por exemplo, o equipamento de comunicaes a
entregar ao longo de um determinado perodo continue
No contexto especfico dos contratos pblicos celebrados

nestes setores, os servios pessoa de valor inferior a este
limiar no tero, em condies normais, interesse para os
prestadores de servios dos outros Estados-Membros,
salvo se existirem indicaes concretas em contrrio, no
meadamente o financiamento da Unio, no caso dos
projetos transfronteirios.
28.3.2014
PT
Os contratos relativos a servios pessoa de montante

superior a este limiar devero cumprir regras de trans
parncia definidas a nvel da Unio. Atendendo impor
tncia do contexto cultural e sensibilidade destes servi
os, os Estados-Membros devem ter uma ampla margem
de manobra para organizar a escolha dos prestadores de
servios da forma que considerem mais adequada. As
regras da presente diretiva tm em conta esse imperativo,
impondo apenas a observncia dos princpios fundamen
tais da transparncia e da igualdade de tratamento e
assegurando que as entidades adjudicantes possam aplicar
critrios de qualidade especficos para a escolha dos pres
tadores de servios, como os definidos no quadro volun
trio europeu de qualidade para os servios sociais, ado
tado pelo Comit de Proteo Social da Unio Europeia.
Ao determinarem os procedimentos a utilizar para a
adjudicao de contratos de servios pessoa, os Esta
dos-Membros devero ter em considerao o artigo 14.o
do TFUE bem como o Protocolo n.o 26. Ao faz-lo, os
Estados-Membros devero igualmente prosseguir os obje
tivos de simplificao e reduo da carga administrativa
para as entidades adjudicantes e os operadores econmi
cos; dever ser especificado que faz-lo tambm poder
implicar o recurso a regras aplicveis a contratos de
servios no abrangidos pelo regime especfico.
Os Estados-Membros e as entidades adjudicantes conti

nuam a ter liberdade para prestarem eles prprios esses
servios ou para organizar os servios sociais de uma
forma que no implique a celebrao de contratos p
blicos, por exemplo atravs do simples financiamento
desses servios ou da concesso de licenas ou de auto
rizaes a todos os operadores econmicos que satisfa
am as condies previamente fixadas pela entidade ad
judicante, sem quaisquer limites ou quotas, desde que
esse sistema assegure uma publicidade suficiente e cum
pra os princpios da transparncia e da no-discrimina
o.
(121) Do mesmo modo, os servios de hotelaria e de restaura
o apenas so habitualmente oferecidos por operadores

que se encontram no local especfico de prestao desses
servios, tendo, por conseguinte, uma dimenso trans
fronteiras limitada. Por conseguinte, os referidos servios
apenas devero ser abrangidos pelo regime simplificado a
partir de um limiar de 1 000 000 EUR. Os grandes con
tratos de servios de hotelaria e de restaurao superiores
a este limiar podem revestir-se de interesse para vrios
operadores econmicos, designadamente agncias de via
gens e outros intermedirios, tambm a nvel transfron
teirio.
(122) De igual modo, determinados servios jurdicos dizem
exclusivamente respeito a questes de mero direito na

cional, sendo em geral oferecidos apenas por operadores
localizados no Estado-Membro em causa e tendo por isso
tambm uma dimenso transfronteiria limitada. Por
L 94/267
conseguinte, os referidos servios apenas devero ser

abrangidos pelo regime simplificado a partir de um limiar
de 1 000 000 EUR. Os grandes contratos de servios ju
rdicos superiores a este limiar podem revestir-se de in
teresse para vrios operadores econmicos, designada
mente gabinetes jurdicos internacionais, tambm a nvel
transfronteirio, em particular quando envolvam questes
jurdicas que decorram ou surjam no contexto do direito
da Unio ou do direito internacional, ou que impliquem
mais de um pas.
(123) A experincia demonstrou que vrios outros servios,
como os servios de socorro, os servios de combate a

incndios e os servios prisionais, habitualmente s apre
sentam um certo interesse transfronteirio a partir do
momento em que adquirem uma massa crtica suficiente
merc do seu valor relativamente elevado. Na medida em
que no sejam excludos do mbito de aplicao da pre
sente diretiva, tais servios devero ser includos ao
abrigo do regime simplificado. Na medida em que a
sua prestao se baseie efetivamente em contratos, outras
categorias de servios, como os servios de investigao e
de segurana, s a partir de um limiar de 1 000 000 EUR
sero normalmente suscetveis de apresentar um interesse
transfronteirio, pelo que apenas devero ficar sujeitas ao
regime simplificado.
(124) A fim de assegurar a continuidade dos servios pblicos,
a presente diretiva dever permitir que a participao nos

procedimentos de contratao de determinados servios
nas reas da sade e servios sociais e culturais possa
ficar reservada s organizaes baseadas na participao
ou envolvimento ativo dos trabalhadores na administra
o, e que as organizaes existentes, como as coopera
tivas, participem na prestao desses servios aos utiliza
dores finais. Esta disposio aplica-se exclusivamente a
determinados servios de sade, servios sociais e servi
os conexos, determinados servios de educao e forma
o, bibliotecas, arquivos, museus e outros servios cul
turais, servios desportivos e servios ao domiclio, e no
tem por objetivo contemplar qualquer das excluses pre
vistas na presente diretiva. Esses servios devero ficar
apenas sujeitos ao regime simplificado.
(125) conveniente identificar esses servios por referncia s
posies especficas do Vocabulrio Comum para os

Contratos Pblicos (CPV) adotado pelo Regulamento
(CE) n.o 2195/2002 do Parlamento Europeu e do Con
selho (1), que constitui uma nomenclatura estruturada
hierarquicamente, dividida em divises, grupos, classes,
categorias e subcategorias. A fim de evitar a insegurana
jurdica, dever ficar esclarecido que a referncia a uma
diviso no constitui implicitamente uma referncia s
subdivises subordinadas. Para abranger as subdivises
devero ser mencionadas explicitamente todas as posi
es relevantes, se for caso disso atravs da srie de
cdigos correspondentes.

Conselho de 5 de novembro de 2002 relativo ao Vocabulrio Co
mum para os Contratos Pblicos (CPV) (JO L 340 de 16.12.2002,
p. 1).
L 94/268
PT
(126) Tradicionalmente, os concursos de conceo so utiliza
dos sobretudo nos domnios do ordenamento do territ

rio, do planeamento urbano, da arquitetura e da enge
nharia civil, ou do processamento de dados. Importa,
todavia, recordar que estes instrumentos flexveis podem
igualmente ser utilizados para outros fins e que poder
tambm ser estipulado que os subsequentes contratos de
servios sejam adjudicados ao vencedor ou a um dos
vencedores do concurso de conceo mediante um pro
cedimento por negociao sem publicao prvia de
anncio.
(127) A avaliao revelou que h ainda uma margem conside
rvel para melhorias no que se refere aplicao das

regras da Unio em matria de contratao pblica.
Tendo em vista uma aplicao mais eficiente e coerente
das regras, indispensvel ter uma boa viso geral dos
eventuais problemas estruturais e padres gerais das po
lticas nacionais em matria de contratao pblica, a fim
de resolver esses eventuais problemas de forma mais
orientada. Essa viso dever ser obtida graas a uma
monitorizao adequada, cujos resultados devero ser re
gularmente publicados, a fim de permitir um debate com
conhecimento de causa sobre os eventuais melhoramen
tos das regras e prticas da contratao pblica. A ob
teno dessa boa viso tambm poder ajudar perceo
da aplicao das regras de contratao pblica, no mbito
da execuo de projetos cofinanciados pela Unio. Os
Estados-Membros devero ser livres de determinar as mo
dalidades e as instncias que devem ser encarregadas de
efetuar na prtica essa monitorizao; para o efeito, de
vero tambm poder decidir se a monitorizao se dever
basear num controlo ex post por amostragem ou se
dever ser efetuada mediante um controlo sistemtico
ex ante dos procedimentos de contratao pblica abran
gidos pela presente diretiva. Dever ser possvel chamar a
ateno das entidades competentes para os potenciais
problemas; tal no dever necessariamente implicar que
as pessoas que efetuaram a monitorizao sejam dotadas
de estatuto para estar em juzo.
Uma melhor orientao, informao e apoio s entidades

adjudicantes e aos operadores econmicos poder igual
mente contribuir de forma significativa para reforar a
eficincia da contratao pblica, graas a melhores co
nhecimentos e a uma maior segurana jurdica e profis
sionalizao das prticas de contratao pblica. Estas
orientaes devero ser disponibilizadas s entidades ad
judicantes e aos operadores econmicos sempre que se
afigure necessrio para melhorar a correta aplicao das
regras. As orientaes a fornecer podero abranger todas
as matrias relevantes para a contratao pblica, como o
planeamento das aquisies, os procedimentos, a escolha
das tcnicas e instrumentos e as boas prticas de condu
o dos procedimentos. No que diz respeito s questes
jurdicas, as orientaes no devero necessariamente
equivaler a uma anlise jurdica exaustiva das questes
em causa; podero limitar-se a indicar de um modo geral
os elementos que devem ser tidos em considerao na
anlise pormenorizada das questes, por exemplo,
28.3.2014
remetendo para a jurisprudncia eventualmente relevante

ou para notas de orientao ou outras fontes que tiverem
analisado a questo especfica em causa.
(128) A Diretiva 92/13/CEE prev que certas vias de recurso
devem estar disponveis pelo menos para todas as pes

soas que tenham ou tenham tido interesse em obter um
contrato particular e que tenham sido ou corram o risco
de ser prejudicadas por uma alegada infrao do direito
da Unio em matria de contratao pblica ou das re
gras nacionais que transpem essa legislao. Essas vias
de recurso no devero ser afetadas pela presente diretiva.
Todavia, os cidados, as partes interessadas, organizados
ou no, bem como outras pessoas ou organismos que
no tenham acesso s vias de recurso nos termos da
Diretiva 92/13/CEE, no deixam de ter um interesse le
gtimo, enquanto contribuintes, em que a contratao
pblica obedea a regras. Devero pois ter a possibilidade
sem ser atravs do regime de recurso nos termos da
Diretiva 92/13/CEE e sem que tenham de ser dotados de
estatuto para estarem em juzo de denunciar eventuais
violaes da presente diretiva a uma autoridade ou estru
tura competente. A fim de evitar a duplicao de autori
dades ou estruturas existentes, os Estados-Membros deve
ro poder prever o recurso s autoridades ou estruturas
de monitorizao gerais, aos organismos de superviso
setoriais, s autoridades municipais de superviso, s au
toridades da concorrncia, ao Provedor de Justia ou s
autoridades de auditoria nacionais.
(129) A fim de explorar plenamente o potencial da contratao
pblica para atingir os objetivos da Estratgia Europa

2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e in
clusivo em matria ambiental, social e de inovao ter
tambm de desempenhar o seu papel. Por conseguinte,
importante obter uma panormica geral da evoluo no
domnio da contratao pblica estratgica, a fim de se
ficar com uma ideia clara das tendncias gerais a nvel
global neste domnio. Os eventuais relatrios adequados
que j tenham sido elaborados podem evidentemente ser
usados tambm neste contexto.
(130) Dado o potencial das PME para a criao de emprego, o
crescimento e a inovao, importante incentivar a sua

participao no domnio da contratao pblica, tanto
atravs de disposies adequadas da presente diretiva,
como atravs de iniciativas a nvel nacional. As novas
disposies previstas na presente diretiva devero contri
buir para melhorar o nvel de sucesso, ou seja, para
assegurar a quota-parte das PME no valor total dos con
tratos adjudicados. No adequado impor taxas obriga
trias de sucesso, mas as iniciativas nacionais para fo
mentar a participao das PME devero ser acompanha
das de perto, atendendo importncia de tal participa
o.
28.3.2014
PT
(131) J foram criados alguns procedimentos e mtodos de
trabalho no contexto das comunicaes da Comisso e

dos contactos com os Estados-Membros, como as comu
nicaes e contactos relativos aos procedimentos previs
tos nos artigos 258.o e 260.o do TFUE, a rede de reso
luo de problemas no mercado interno (SOLVIT) ou a
iniciativa EU Pilot, que no devero ser alterados pela
presente diretiva. Importa, todavia, complet-los e desig
nar um ponto de referncia nico, em cada Estado-Mem
bro, para a cooperao com a Comisso, e que funcio
nar como ponto de entrada nico para assuntos rela
cionados com a contratao pblica no Estado-Membro
em causa. Estas funes podero ser confiadas a pessoas
ou estruturas que j estejam regularmente em contacto
com a Comisso no mbito de questes relativas con
tratao pblica, como os pontos de contacto nacionais,
os membros do Comit Consultivo dos Contratos Pbli
cos, os membros da rede de contratos pblicos ou as
instncias de coordenao nacionais.
L 94/269
procedimentos de adjudicao em situaes transfrontei

ras, nomeadamente no que diz respeito verificao dos
critrios de excluso e dos critrios de seleo e apli
cao de normas ambientais e de qualidade. O Sistema de
Informao do Mercado Interno (IMI), criado pelo Regu
lamento (UE) n.o 1024/2012 do Parlamento Europeu e
do Conselho (1), poder ser um meio eletrnico til para
facilitar e reforar a cooperao administrativa e gerir o
intercmbio de informaes graas a procedimentos sim
ples e unificados, suscetveis de superar as barreiras lin
gusticas. Por conseguinte, dever ser lanado um proje
to-piloto para testar a oportunidade de alargar o IMI ao
intercmbio de informaes ao abrigo da presente dire
tiva.
(135) Tendo em vista a adaptao ao rpido desenvolvimento
(132) A rastreabilidade e a transparncia do processo de to
mada de decises no mbito da contratao pblica

so essenciais para garantir procedimentos isentos, in
cluindo uma luta eficaz contra a corrupo e a fraude.
Por conseguinte, as autoridades adjudicantes devero con
servar cpias dos contratos de valor elevado, a fim de
poderem facultar o acesso a esses documentos s partes
interessadas, em conformidade com as regras aplicveis
em matria de acesso aos documentos. Alm disso, os
elementos essenciais e as decises importantes tomadas
relativamente a procedimentos de contratao individuais
devero ser documentados pelas entidades adjudicantes
em relatrios. Para evitar, sempre que possvel, encargos
administrativos, dever ser permitido que o relatrio re
meta para as informaes j includas no anncio de
adjudicao de contrato pertinente. Os sistemas eletrni
cos de publicao desses anncios, geridos pela Comis
so, devero igualmente ser melhorados a fim de facilitar
a introduo de dados, simplificando ao mesmo tempo a
extrao de relatrios globais e o intercmbio de dados
entre sistemas.
(133) No interesse da simplificao administrativa e a fim de
reduzir a carga administrativa dos Estados-Membros, a

Comisso dever verificar periodicamente se a qualidade
e a exaustividade das informaes contidas nos anncios
publicados no contexto de procedimentos de contratao
pblica so suficientes para que a Comisso possa extrair
a informao estatstica que de outra forma teria de ser
transmitida pelos Estados-Membros.
(134) necessria uma cooperao administrativa eficaz para o
intercmbio das informaes necessrias conduo de
tcnico, econmico e regulamentar, o poder de adotar

atos nos termos do artigo 290.o do TFUE, dever ser
delegado na Comisso no que diz respeito a alguns ele
mentos no essenciais da presente diretiva. Com efeito,
dada a necessidade de cumprir acordos internacionais,
devem ser conferidas Comisso competncias para mo
dificar as regras tcnicas dos mtodos de clculo relativos
aos limiares, bem como para rever periodicamente os
prprios limiares; as referncias nomenclatura CPV po
dem sofrer alteraes regulamentares a nvel da Unio e
ser necessrio refletir essas alteraes no texto da pre
sente diretiva; as modalidades e caractersticas tcnicas
dos dispositivos de receo eletrnica devero acompa
nhar a evoluo tecnolgica; igualmente necessrio
conferir poderes Comisso para tornar obrigatrias as
normas tcnicas em matria de comunicao eletrnica, a
fim de assegurar a interoperabilidade tcnica dos forma
tos, procedimentos e transmisso de mensagens no m
bito de procedimentos de contratao pblica com re
curso a meios de comunicao eletrnicos, tendo em
conta a evoluo tecnolgica; devem ainda ser conferidos
poderes Comisso para adaptar a lista dos atos legisla
tivos da Unio que instituem metodologias comuns para
o clculo dos custos do ciclo de vida; a lista das conven
es internacionais no domnio social e ambiental, assim
como a lista da legislao da Unio, cuja execuo cria
uma presuno de livre acesso a um dado mercado, bem
como o Anexo II, que estabelece a lista dos atos jurdicos
a ter em conta na avaliao da existncia de direitos
especiais ou exclusivos, devero ser rapidamente adapta
das, de modo a incorporar as medidas tomadas num
plano setorial. Para satisfazer essa necessidade, a Comis
so dever estar habilitada a atualizar essas listas. par
ticularmente importante que a Comisso proceda s de
vidas consultas durante os trabalhos preparatrios, inclu
sive a nvel de peritos. A Comisso, quando preparar e
redigir atos delegados, dever assegurar a transmisso
simultnea, atempada e adequada dos documentos rele
vantes ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
(1) Regulamento (UE) n.o 1024/2012 do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo cooperao admi
nistrativa atravs do Sistema de Informao do Mercado Interno e
que revoga a Deciso 2008/49/CE da Comisso (Regulamento IMI)
(JO L 316 de 14.11.2012, p. 1).
L 94/270
PT
(136) Na aplicao da presente diretiva, a Comisso dever
consultar os grupos de peritos competentes em matria

de contratao pblica eletrnica, assegurando uma com
posio equilibrada das principais partes interessadas.
(137) A fim de assegurar condies uniformes para a execuo
da presente diretiva, assim como para o procedimento de

transmisso e publicao de dados referidos no Anexo IX
e os procedimentos de elaborao e transmisso de ann
cios, para a elaborao dos formulrios-tipo para publi
cao de anncios, devero ser atribudas competncias
de execuo Comisso. Essas competncias devero ser
exercidas em conformidade com o Regulamento (UE) n.o
28.3.2014
um relatrio ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Para

o efeito, dever ter em conta fatores como o nvel de
contratao pblica transfronteiras, a participao das
PME, os custos de transao e a relao custo-benefcio.
Em conformidade com o artigo XXII (7), o GPA ser

objeto de novas negociaes trs anos aps a sua entrada
em vigor e, em seguida, a intervalos peridicos. Neste
contexto, dever ser analisada a adequao do nvel dos
limiares, tendo em conta o impacto da inflao na pers
petiva de um longo perodo sem alteraes dos limiares
no GPA; caso o nvel dos limiares deva ser alterado em
consequncia, a Comisso dever, sempre que necessrio,
adotar uma proposta de ato normativo que altere os
limites estabelecidos na presente diretiva.
(138) O procedimento consultivo dever ser utilizado para ado
tar atos de execuo no que diz respeito aos formulrios-tipo dos avisos de publicao, que no tenham quaisquer
impactos, quer do ponto de vista financeiro, quer na
natureza e no mbito das obrigaes decorrentes da pre
sente diretiva. Pelo contrrio, esses atos caracterizam-se
pela sua finalidade meramente administrativa e por ser
virem para facilitar a aplicao das regras definidas pela
presente diretiva.
Alm disso, conveniente adotar as decises para deter

minar se uma dada atividade est diretamente exposta
concorrncia em mercados de livre acesso em condies
que garantam condies de aplicao uniforme dessa
disposio. Por conseguinte, devem ser conferidas com
petncias de execuo Comisso tambm no que res
peita s disposies pormenorizadas de aplicao do pro
cedimento previsto no artigo 35.o para determinar a
aplicabilidade do artigo 34.o e dos prprios atos de exe
cuo. Essas competncias devem ser exercidas em con
formidade com o Regulamento (UE) n.o 182/2011. Para
adoo desses atos de execuo, dever recorrer-se ao
procedimento consultivo.
(140) Atendendo a que o objetivo da presente diretiva, a saber,
a coordenao das disposies legislativas, regulamentares

e administrativas dos Estados-Membros aplicveis a de
terminados procedimentos de contratao pblica, no
pode ser suficientemente alcanado pelos Estados-Mem
bros, mas pode, devido dimenso e aos seus efeitos, ser
mais bem alcanado ao nvel da Unio, a Unio pode
tomar medidas em conformidade com o princpio da
subsidiariedade consagrado no artigo 5.o do Tratado da
Unio Europeia. Em conformidade com o princpio da
proporcionalidade, consagrado no mesmo artigo, a pre
sente diretiva no excede o necessrio para atingir esse
objetivo.
(141) Por conseguinte, a Diretiva 2004/17/CE dever ser revo
gada.
(142) Em conformidade com a Declarao Poltica Conjunta

(139) A Comisso dever examinar os efeitos no mercado in
terno resultantes da aplicao dos limiares e apresentar
(1) Regulamento (UE) n.o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Con

selho, de 16 de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os
princpios gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos Estados
Membros do exerccio das competncias de execuo pela Comisso
(JO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
dos Estados-Membros e da Comisso sobre os documen

tos explicativos, de 28 de setembro de 2011, os Estados-Membros comprometeram-se a anexar notificao das
suas medidas de transposio, quando tal se justifique,
um ou mais documentos que expliquem a relao entre
as seces de uma diretiva e as partes correspondentes
dos instrumentos de transposio nacionais. No caso da
presente diretiva, o legislador considera que se justifica a
transmisso desses documentos,
28.3.2014
PT
ADOTARAM A PRESENTE DIRETIVA:

TTULO I:
MBITO DE APLICAO, DEFINIES E PRINCPIOS GERAIS
CAPTULO I:
Objeto e definies
Artigo 1.o:
Objeto e mbito de aplicao
Artigo 2.o:
Definies
Artigo 3.o:
Autoridades adjudicantes
Artigo 4.o:
Entidades adjudicantes
Artigo 5.o:
Contratos mistos que abrangem vrias atividades
Artigo 6.o:
Contratos que abrangem vrias atividades
CAPTULO II:
Atividades
Artigo 7.o:
Disposies comuns
Artigo 8.o:
Gs e calor
Artigo 9.o:
Eletricidade
Artigo 10.o:
gua
Artigo 11.o:
Servios de transporte
Artigo 12.o:
Portos e aeroportos
Artigo 13.o:
Servios postais
Artigo 14.o:
Extrao de petrleo e gs e prospeo ou extrao de carvo ou de outros combustveis slidos
CAPTULO III:
mbito de aplicao material
SECO 1:
LIMIARES
Artigo 15.o:
Montantes limiares
Artigo 16.o:
Mtodos de clculo do valor estimado do contrato
Artigo 17.o:
Reviso dos limiares
SECO 2:
CONTRATOS EXCLUDOS E CONCURSOS DE CONCEO: Disposies especiais aplicveis a

contratos que envolvam aspetos de defesa e de segurana
Subseco 1:
Excluses aplicveis a todas as entidades adjudicantes e excluses especiais para os setores da

gua e da energia
Artigo 18.o:
Contratos adjudicados para fins de revenda ou de locao a terceiros
Artigo 19.o:
Contratos e concursos de conceo adjudicados ou organizados para outros fins que no o

exerccio de uma atividade abrangida ou para exerccio dessa atividade num pas terceiro
L 94/271
L 94/272
PT
Artigo 20.o:
Contratos adjudicados e concursos para trabalhos de conceo organizados ao abrigo de regras

internacionais
Artigo 21.o:
Excluses especficas para os contratos de servios
Artigo 22.o:
Contratos de servios adjudicados com base num direito exclusivo
Artigo 23.o:
Contratos celebrados por certas entidades adjudicantes para aquisio de gua e para forneci
mento de energia ou de combustveis destinados produo de energia
Subseco 2:
Procedimentos de contratao que envolvem aspetos de defesa e de segurana
Artigo 24.o:
Defesa e segurana
Artigo 25.o:
Procedimentos de contratao mistos que abrangem vrias atividades e envolvem aspetos de

defesa ou de segurana
Artigo 26.o:
Procedimentos de contratao que abrangem vrias atividades e envolvem aspetos de defesa ou

de segurana
Artigo 27.o:
Contratos e concursos de conceo que envolvem aspetos de defesa ou de segurana e cuja

adjudicao ou organizao se reja por regras internacionais
Subseco 3:
Relaes especiais (cooperao, empresas associadas e empresas comuns)
Artigo 28.o:
Contratos entre autoridades adjudicantes
Artigo 29.o:
Contratos adjudicados a uma empresa associada
Artigo 30.o:
Contratos adjudicados a uma empresa comum ou a uma entidade adjudicante que integre uma
empresa comum
Artigo 31.o:
Comunicao de informaes
Subseco 4:
Situaes especficas
Artigo 32.o:
Servios de investigao e desenvolvimento
Artigo 33.o:
Contratos sujeitos a regimes especiais
Subseco 5:
Atividades diretamente expostas concorrncia e disposies processuais aplicveis
Artigo 34.o:
Atividades diretamente expostas concorrncia
Artigo 35.o:
Procedimento para determinar a aplicao do artigo 34.o
CAPTULO IV:
Princpios gerais
Artigo 36.o:
Princpios da contratao
Artigo 37.o:
Operadores econmicos
Artigo 38.o:
Contratos reservados
Artigo 39.o:
Confidencialidade
Artigo 40.o:
Regras aplicveis comunicao
28.3.2014
28.3.2014
PT
Artigo 41.o:
Nomenclaturas
Artigo 42.o:
Conflitos de interesses
TTULO II:
DISPOSIES APLICVEIS AOS CONTRATOS
CAPTULO I:
Procedimentos
Artigo 43.o:
Condies relativas ao GPA
Artigo 44.o:
Escolha dos procedimentos
Artigo 45.o:
Concurso pblico
Artigo 46.o:
Concurso limitado
Artigo 47.o:
Procedimento por negociao com abertura prvia de concurso
Artigo 48.o:
Dilogo concorrencial
Artigo 49.o:
Parcerias para a inovao
Artigo 50.o:
Utilizao de um procedimento por negociao sem abertura prvia de concurso
CAPTULO II:
Tcnicas e instrumentos para a contratao pblica eletrnica e agregada
Artigo 51.o:
Acordos-quadro
Artigo 52.o:
Sistemas de aquisio dinmicos
Artigo 53.o:
Leiles eletrnicos
Artigo 54.o:
Catlogos eletrnicos
Artigo 55.o:
Atividades de compras centralizadas e centrais de compras
Artigo 56.o:
Iniciativas conjuntas de aquisio ocasionais
Artigo 57.o:
Contratos que envolvem entidades adjudicantes de vrios Estados-Membros
CAPTULO III:
Conduo do procedimento
SECO 1:
PREPARAO
Artigo 58.o:
Consulta preliminar ao mercado
Artigo 59.o:
Associao prvia de candidatos ou proponentes
Artigo 60.o:
Especificaes tcnicas
Artigo 61.o:
Rtulos
Artigo 62.o:
Relatrios de ensaio, certificao e outros meios de prova
L 94/273
L 94/274
PT
Artigo 63.o:
Comunicao das especificaes tcnicas
Artigo 64.o:
Variantes
Artigo 65.o:
Diviso dos contratos em lotes
Artigo 66.o:
Fixao de prazos
SECO 2:
PUBLICAO E TRANSPARNCIA
Artigo 67.o:
Anncios peridicos indicativos
Artigo 68.o:
Anncios relativos existncia de um sistema de qualificao
Artigo 69.o:
Anncios de concurso
Artigo 70.o:
Anncios de adjudicao de contratos
Artigo 71.o:
Redao e modalidades de publicao dos anncios
Artigo 72.o:
Publicao a nvel nacional
Artigo 73.o:
Disponibilidade eletrnica da documentao relativa ao concurso
Artigo 74.o:
Convites a candidatos
Artigo 75.o:
Informao aos requerentes de qualificao, aos candidatos e aos proponentes
SECO 3:
SELEO DOS PARTICIPANTES E ADJUDICAO DOS CONTRATOS
Artigo 76.o:
Princpios gerais
Subseco 1:
Qualificao e seleo qualitativa
Artigo 77.o:
Sistemas de qualificao
Artigo 78.o:
Critrios de seleo qualitativa
Artigo 79.o:
Recurso s capacidades de outras entidades
Artigo 80.o:
Utilizao dos motivos de excluso e dos critrios de seleo previstos na Diretiva 2014/24/UE
Artigo 81.o:
Normas de garantia de qualidade e normas de gesto ambiental
Subseco 2:
Adjudicao do contrato
Artigo 82.o:
Critrios de adjudicao
Artigo 83.o:
Clculo dos custos do ciclo de vida
Artigo 84.o:
Propostas anormalmente baixas
SECO 4:
PROPOSTAS QUE ENGLOBAM PRODUTOS ORIGINRIOS DE PASES TERCEIROS E RELA

ES COM ESSES PASES
28.3.2014
28.3.2014
PT
Artigo 85.o:
Propostas que englobam produtos originrios de pases terceiros
Artigo 86.o:
Relaes com os pases terceiros em matria de contratos de empreitada de obras, de forneci

mento e de servios
CAPTULO IV:
Execuo dos contratos
Artigo 87.o:
Condies de execuo dos contratos
Artigo 88.o:
Subcontratao
Artigo 89.o:
Modificao de contratos durante o seu perodo de vigncia
Artigo 90.o:
Resciso de contratos
TTULO III:
REGIMES DE CONTRATAO ESPECIAIS
CAPTULO I:
Servios sociais e outros servios especficos
Artigo 91.o:
Adjudicao de contratos para servios sociais e outros servios especficos
Artigo 92.o:
Publicao dos anncios
Artigo 93.o:
Princpios de adjudicao dos contratos
Artigo 94.o:
Contratos reservados para determinados servios
CAPTULO II:
Regras aplicveis aos concursos de conceo
Artigo 95.o:
mbito de aplicao
Artigo 96.o:
Anncios
Artigo 97.o:
Regras relativas organizao dos concursos de conceo, seleo dos participantes e do jri
Artigo 98.o:
Decises do jri
TTULO IV:
GOVERNAO
Artigo 99.o:
Execuo
Artigo 100.o:
Relatrios individuais sobre procedimentos de adjudicao de contratos
Artigo 101.o:
Relatrio nacional e informaes estatsticas
Artigo 102.o:
Cooperao administrativa
TTULO V:
PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECUO E DISPOSIES FINAIS
Artigo 103.o:
Exerccio da delegao
Artigo 104.o:
Procedimento de urgncia
Artigo 105.o:
Procedimento de comit
Artigo 106.o:
Transposio e disposies transitrias
Artigo 107.o:
Revogao
Artigo 108.o:
Reviso
Artigo 109.o:
Entrada em vigor
Artigo 110.o:
Destinatrios
L 94/275
L 94/276
PT
ANEXOS
ANEXO I:
LISTA DAS ATIVIDADES CONFORME ESTABELECIDO NO ARTIGO 2, N.o 2,

ALNEA A)
ANEXO II:
Lista dos atos jurdicos da Unio referida no artigo 4.o, n.o 3
ANEXO III:
ANEXO IV:
Prazos para a adoo dos atos de execuo a que se refere o artigo 35.o
ANEXO V:
Requisitos para os instrumentos e dispositivos de receo eletrnica de propostas, de

pedidos de participao, de pedidos de qualificao ou de planos e projetos no
mbito dos concursos
ANEXO VI, Parte A: Informaes a incluir nos anncios peridicos indicativos (conforme referido no
artigo 67.o)
ANEXO VI, Parte B: Informaes a incluir nos avisos de publicao, no perfil de adquirente, de um
anncio peridico indicativo no utilizado como meio de abertura de concurso
(conforme referido no artigo 67.o, n.o 1)
ANEXO VII:
Informaes a incluir no caderno de encargos em caso de leiloeletrnico (artigo 53.o,

n.o 4)
ANEXO VIII:
Definio de determinadas especificaes tcnicas
ANEXO IX:
Caractersticas relativas publicao
ANEXO X:
Informaes a incluir nos anncios relativos existncia de um sistema de qualifi

cao (conforme referido no artigo 44.o, n.o 4, alnea b), e no artigo 68.o)
ANEXO XI:
Informaes a incluir nos anncios de concurso (conforme referido no artigo 69.o)
ANEXO XII:
Informaes a incluir no anncio de adjudicao de contrato (conforme referido no

artigo 70.o)
ANEXO XIII:
Teor dos convites para apresentao de propostas, para participao no dilogo, para
negociao ou para confirmao de interesse previstos no artigo 74.o
ANEXO XIV:
LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS EM MATRIA SOCIAL E AMBIEN

TAL REFERIDAS NO ARTIGO 36.o, N.o 2
ANEXO XV:
ANEXO XVI:
Informaes a incluir nos anncios de modificao de um contrato durante o seu

perodo de vigncia (conforme referido no artigo 89.o, n.o 1)
ANEXO XVII:
Servios referidos no artigo 91.o
ANEXO XVIII:
Informaes a incluir nos anncios relativos aos contratos de servios sociais e outros
servios especficos (conforme referido no artigo 92.o)
ANEXO XIX:
Informaes a incluir nos anncios de concursos de conceo (conforme referido no

artigo 96.o, n.o 1)
ANEXO XX:
Informaes a incluir nos resultados dos anncios de concurso de conceo (con

forme referido no artigo 96.o, n.o 1)
ANEXO XXI:
Tabela de correspondncia
28.3.2014
28.3.2014
PT
TTULO I
L 94/277
1)
Contratos de fornecimento, de obras e de servios, con

tratos a ttulo oneroso, celebrados por escrito entre uma ou
vrias das entidades adjudicantes e um ou mais operadores
econmicos e que tm por objeto a execuo de obras, o
fornecimento de produtos ou a prestao de servios;
2)
Contratos de empreitada de obras, contratos com um dos

seguintes objetos:
MBITO DE APLICAO, DEFINIES E PRINCPIOS

GERAIS
CAPTULO I
Objeto e definies
Artigo 1.o
Objeto e mbito de aplicao
1.
A presente diretiva estabelece regras para os procedimen
tos aplicveis aos contratos celebrados pelas entidades adjudi
cantes no respeitante aos contratos e aos concursos de conceo
cujo valor estimado no seja inferior aos limiares definidos no
artigo 15.o.
a) A execuo ou a conceo e a execuo de obras rela

cionadas com uma das atividades na aceo do Anexo I;
b) A execuo ou a conceo e execuo conjuntas de uma

obra;
2.
Na aceo da presente diretiva, entende-se por contrata
o pblica a aquisio de fornecimento, obras ou servios, por
contrato, por uma ou mais entidades adjudicantes a operadores
econmicos selecionados pelas mesmas, desde que esses forne
cimentos, obras ou servios visem a realizao de uma das
atividades referidas nos artigos 8.o a 14.o.
3.
A aplicao da presente diretiva est sujeita ao disposto no
artigo 346.o do TFUE.
4.
A presente diretiva no afeta a liberdade de os Estados-Membros definirem, em conformidade com a legislao da
Unio, o que entendem por servios de interesse econmico
geral, o modo como esses servios devem ser organizados e
financiados, em conformidade com as regras em matria de
auxlios estatais, e as obrigaes especficas a que devem estar
sujeitos. A presente diretiva tampouco prejudica a faculdade de
as autoridades pblicas decidirem se, como e em que medida
desejam elas prprias desempenhar funes pblicas, nos ter
mos do artigo 14.o do TFUE e do Protocolo n.o 26.
c) A realizao, por qualquer meio, de uma obra que sa

tisfaa as necessidades especificadas pela autoridade ad
judicante que exerce uma influncia decisiva sobre o
tipo ou sobre a conceo da obra;
3)
Obra, o resultado de um conjunto de trabalhos de cons

truo ou de engenharia civil destinado a desempenhar, por
si s, uma funo econmica ou tcnica;
4)
Contratos de fornecimento, contratos que tenham por

objeto a compra, a locao financeira, a locao ou a lo
cao-venda, com ou sem opo de compra, de produtos.
Um contrato de fornecimento pode incluir, a ttulo acess
rio, as operaes de montagem e instalao;
5)
Contratos de servios, contratos pblicos que tenham por

objeto a prestao de servios distintos dos referidos no
ponto 2;
6)
Operador econmico, qualquer pessoa singular ou coleti

va, entidade adjudicante ou agrupamento de tais pessoas
e/ou entidades, incluindo associaes temporrias de em
presas, que realize empreitadas e/ou obras, fornea produ
tos ou preste servios no mercado;
7)
Proponente, um operador econmico que apresenta uma

proposta;
8)
Candidato, um operador econmico que tenha solicitado

um convite ou tenha sido convidado a participar num
concurso limitado, num procedimento por negociao,
num dilogo concorrencial ou numa parceria para a ino
vao;
5.
A presente diretiva no afeta o modo como os Estados-Membros organizam os seus sistemas de segurana social.
6.
O mbito de aplicao da presente diretiva no inclui os
servios de interesse geral sem carter econmico.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos da presente diretiva, entende-se por:
L 94/278
9)
PT
Documento do concurso, qualquer documento produzido

ou referido pela entidade adjudicante para descrever ou
determinar elementos do concurso ou do processo, in
cluindo o anncio de concurso, o anncio peridico indi
cativo ou os anncios relativos existncia de um sistema
de qualificao, quando utilizados como meios de abertura
de concurso, as especificaes tcnicas, a memria descri
tiva, as condies contratuais propostas, os formulrios
para a apresentao de documentos pelos candidatos e
proponentes, as informaes sobre as obrigaes geral
mente aplicveis e os eventuais documentos complementa
res;
10) Atividades de compras centralizadas, atividades realizadas

a ttulo permanente de uma das seguintes formas:
28.3.2014
13) Prestador de servios no domnio da contratao pblica,

um organismo pblico ou privado que oferece atividades
de aquisio auxiliares no mercado;
14) Escrito ou por escrito, qualquer expresso constituda

por palavras ou algarismos que possa ser lida, reproduzida
e subsequentemente comunicada, podendo abranger infor
maes transmitidas e armazenadas por meios eletrnicos;
15) Meios eletrnicos, equipamento eletrnico para o proces

samento (incluindo a compresso digital) e o armazena
mento de dados transmitidos, transportados e recebidos
por fios, rdio, meios ticos ou outros meios eletromagn
ticos;
a) A aquisio de produtos e/ou servios destinados a en

tidades adjudicantes;
b) A adjudicao de contratos ou a celebrao de acordos-quadro para obras, fornecimento de bens ou prestao

de servios destinados a entidades adjudicantes;
11) Atividades de aquisio auxiliares, atividades que consis

tem na prestao de apoio s atividades de aquisio, no
meadamente de uma das seguintes formas:
a) Infraestruturas tcnicas que permitem s entidades adju

dicantes adjudicar contratos pblicos ou celebrar acor
dos-quadro para obras, fornecimento de bens ou pres
tao de servios;
b) Aconselhamento sobre a aplicao ou o estabelecimento

de procedimentos de contratao;
c) Preparao e gesto de procedimentos de contratao

em nome e por conta da entidade adjudicante em causa;
12) Central de compras, uma entidade adjudicante na aceo

do artigo 4.o, n.o 1, da presente diretiva ou uma autori
dade adjudicante na aceo do artigo 2.o, n.o 1, ponto 1,
da Diretiva 2014/24/UE, que realiza atividades de compras
centralizadas e, eventualmente, atividades de aquisio au
xiliares.
A contratao pblica efetuada por uma central de compras

com vista a realizar atividades de aquisio centralizadas e
considerada como contratao para efeitos de uma ativi
dade na aceo dos artigos 8.o e 14.o. O artigo 18.o no se
aplica contratao pblica efetuada por uma central de
compras com visa a realizar atividades de aquisio cen
tralizadas;
16) Ciclo de vida, todas as etapas consecutivas e/ou interliga

das, incluindo a investigao e desenvolvimento a efetuar, a
produo, negociao e respetivas condies, transporte,
utilizao e manuteno, ao longo da existncia de um
produto, de uma obra ou da prestao de um servio,
desde a aquisio das matrias-primas ou da gerao de
recursos at eliminao, neutralizao e fim do servio
ou utilizao;
17) Concursos de conceo, procedimentos que permitem

entidade adjudicante adquirir, principalmente nos domnios
do ordenamento do territrio, do planeamento urbano, da
arquitetura, da engenharia civil ou do processamento de
dados, um plano ou um projeto selecionado por um jri
de concurso, com ou sem atribuio de prmios;
18) Inovao, a implementao de um produto, servio ou

processo novo ou significativamente melhorado, incluindo
mas no limitado aos processos de produo ou constru
o, um novo mtodo de comercializao, ou um novo
mtodo organizacional nas prticas empresariais, na orga
nizao do local de trabalho ou nas relaes externas, no
meadamente com o objetivo de ajudar a resolver os desa
fios societais ou de apoiar a Estratgia Europa 2020 para
um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo;
19) Rtulo, qualquer documento, certificado ou atestado que

confirme que as obras, produtos, servios, processos ou
procedimentos em causa preenchem determinados requisi
tos;
20) Requisitos de rotulagem, os requisitos que devem ser

preenchidos pelas obras, produtos, servios, processos ou
procedimentos, a fim de obter o rtulo em causa.
28.3.2014
PT

Artigo 3.o
Autoridades adjudicantes
1.
Para efeitos da presente diretiva, autoridades adjudicantes
so as autoridades estatais, locais ou regionais, os organismos de
direito pblico, as associaes constitudas por uma ou vrias
dessas autoridades ou um ou mais desses organismos de direito
pblico.
2.
Autoridades regionais so todas as autoridades das uni
dades administrativas enumeradas de modo no exaustivo nos
nveis NUTS 1 e 2, conforme referido no Regulamento (CE) n.o
3.
Autoridades locais so todas as autoridades das unidades
administrativas abrangidas pelo nvel NUTS 3 e das unidades
administrativas mais pequenas, nos termos do Regulamento (CE)
n.o 1059/2003.
4.
Organismo de direito pblico, um organismo que apre
sente todas as seguintes caractersticas:
a) Ter sido criado para o fim especfico de satisfazer necessida
des de interesse geral, sem carter industrial ou comercial;
b) Ter personalidade jurdica; e
c) Ser maioritariamente financiado pelo Estado, por autoridades
regionais ou locais ou por outros organismos de direito
pblico, ou a sua gesto estar sujeita a controlo por parte
dessas autoridades e organismos, ou mais de metade dos
membros nos seus rgos de administrao, direo ou fis
calizao serem designados pelo Estado, pelas autoridades
regionais ou locais ou por outros organismos de direito
pblico.
Artigo 4.o
L 94/279
2.
Empresa pblica, uma empresa em relao qual as
autoridades adjudicantes possam exercer, direta ou indiretamen
te, uma influncia dominante, por motivos de propriedade, par
ticipao financeira ou regras que lhe sejam aplicveis.
Presume-se que as autoridades adjudicantes exercem uma in

fluncia dominante nos casos em que, direta ou indiretamente,
essas autoridades:
a) Detm a maioria do capital subscrito da empresa;
b) Dispem da maioria dos votos correspondentes s aes

emitidas pela empresa;
c) Podem designar mais de metade dos membros do rgo

administrativo, de direo ou de superviso da empresa.
3.
Para efeitos da presente diretiva, entende-se por direitos
especiais ou exclusivos os direitos concedidos por uma autori
dade competente do Estado-Membro em causa, por meio de
qualquer disposio legislativa, regulamentar ou administrativa
que tenha por efeito reservar a uma ou mais entidades o exer
ccio de uma atividade definida nos artigos 8.o a 14.o e afetar
substancialmente a capacidade de outras entidades exercerem
essa mesma atividade.
Os direitos concedidos atravs de um procedimento em que

tenha sido garantida a publicidade adequada e em que a con
cesso desses direitos se tenha baseado em critrios objetivos
no constituem direitos especiais ou exclusivos na aceo do
primeiro pargrafo.
Esses procedimentos incluem:
Entidades adjudicantes
1.
Para efeitos da presente diretiva, so entidades adjudican
tes:
a) Os procedimentos de contratao com abertura prvia de

concurso em conformidade com a Diretiva 2014/24/UE,
Diretiva 2009/81/CE, a Diretiva 2014/23/UE ou com a pre
sente diretiva;
a) As autoridades adjudicantes ou empresas pblicas e que

exeram uma das atividades referidas nos artigos 8.o a 14.o;
b) No caso de no serem autoridades adjudicantes ou empresas
pblicas, incluam entre as suas atividades uma ou mais das
atividades referidas nos artigos 8.o a 14.o, ou qualquer com
binao destas, e que beneficiem de direitos especiais ou
exclusivos concedidos por uma autoridade competente de
um Estado-Membro.
Conselho, de 26 de maio de 2003, relativo instituio de uma
Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas (NUTS)
(JO L 154 de 21.6.2003, p. 1).
b) Os procedimentos abrangidos por outros atos jurdicos da

Unio enumerados no Anexo II e que garantam a adequada
transparncia prvia na concesso de autorizaes com base
em critrios objetivos.
4.
So conferidos Comisso poderes para adotar atos dele
gados nos termos do artigo 103.o relativamente modificao
da lista dos atos jurdicos da Unio que consta do Anexo II se,
na sequncia da adoo de novos atos jurdicos ou da revogao
ou alterao desses atos jurdicos, tal modificao se afigurar
necessria.
L 94/280
PT

Artigo 5.o
Contratos mistos e contratos que abrangem vrias

atividades
1.
O n.o 2 aplica-se aos contratos mistos que tenham por
objeto os diversos tipos de aquisies abrangidos pela presente
diretiva.
Os n.os 3 a 5 aplicam-se aos contratos mistos que tenham por

objeto as aquisies abrangidas pela presente diretiva e as aqui
sies abrangidas por outros regimes jurdicos.
2.
Os contratos que tenham como objeto dois ou mais tipos
de aquisies (obras, servios ou fornecimentos) so adjudicados
em conformidade com as disposies aplicveis ao tipo de
aquisio que caracteriza o objeto principal do contrato em
causa.
No caso de contratos mistos relativos em parte a servios na

aceo do Ttulo III, Captulo I, e em parte a outros servios, ou
no caso de contratos mistos relativos em parte a servios e em
parte a fornecimentos, o objeto principal determinado em
funo do valor estimado mais elevado dos respetivos servios
ou fornecimentos.
3.
Caso as vrias partes de um dado contrato sejam objeti
vamente separveis, aplica-se o n.o 4; caso as vrias partes de
um dado contrato sejam objetivamente inseparveis, aplica-se o
n.o 5.
Caso uma parte de um dado contrato seja abrangida pelo ar

tigo 346.o do TFUE ou pela Diretiva 2009/81/CE, aplica-se o
artigo 25.o da presente diretiva.
4.
No caso de contratos que tenham como objeto aquisies
das quais umas sejam abrangidas pela presente diretiva e outras
no, as entidades adjudicantes podem optar por adjudicar con
tratos distintos para as partes distintas, ou por adjudicar um
contrato nico. Se as entidades adjudicantes optarem por adju
dicar contratos distintos para as partes distintas, a deciso
quanto ao regime jurdico a aplicar a cada um dos contratos
distintos ser tomada com base nas caractersticas da parte
separada em causa.
Se as entidades adjudicantes optarem por adjudicar um contrato

nico, a presente diretiva, salvo disposio em contrrio do
artigo 25.o, aplicvel ao contrato misto da decorrente, inde
pendentemente do valor das partes que de outra forma teriam
ficado sujeitas a um regime jurdico diferente, e independente
mente do regime jurdico a que de outra forma essas partes
teriam ficado sujeitas.
28.3.2014
No caso de contratos mistos que contenham elementos de con

tratos e de concesses relativos a obras, bens ou servios, o
contrato misto adjudicado em conformidade com a presente
diretiva, na condio de o valor estimado da parte do contrato
que constitui um contrato abrangido pela presente diretiva, cal
culada em conformidade com o artigo 16.o, ser igual ou supe
rior ao limiar pertinente estabelecido no artigo 15.o.
5.
Caso no seja possvel identificar separadamente as dife
rentes partes de um contrato de forma objetiva, o regime jur
dico aplicvel determinado com base no objeto principal do
contrato em causa.
Artigo 6.o
Contratos que abrangem vrias atividades
1.
No caso dos contratos destinados a abranger vrias ativi
dades, as entidades adjudicantes podem optar por adjudicar
contratos distintos para cada atividade distinta ou por adjudicar
um contrato nico. Quando as entidades adjudicantes optem
por adjudicar um contrato distinto, a deciso quanto ao regime
jurdico a aplicar a cada um dos contratos distintos ser tomada
com base nas caractersticas da atividade separada em causa.
No obstante o artigo 5.o, caso as entidades adjudicantes optem

por adjudicar um contrato nico, so aplicveis os n.os 2 e 3 do
presente artigo. Todavia, quando uma das atividades em causa
seja abrangida pelo artigo 346.o do TFUE ou pela Diretiva
2009/81/CE, aplicvel o artigo 26.o da presente diretiva.
A escolha entre a adjudicao de um nico contrato ou a

adjudicao de vrios contratos distintos no pode ser feita
com o objetivo de excluir o contrato ou contratos do mbito
de aplicao da presente diretiva ou, quando aplicvel, da Dire
tiva 2014/24/UE ou da Diretiva 2014/23/UE.
2.
Um contrato que visa a realizao de vrias atividades
obedece s normas aplicveis atividade a que se destina de
forma principal.
3.
No caso dos
mente impossvel
principalmente, as
com as alneas a),
contratos em relao aos quais seja objetiva

determinar a atividade a que se destinam
regras aplicveis so determinadas de acordo
b) e c):
a) O contrato adjudicado de acordo com a Diretiva

2014/24/UE se uma das atividades a que se destina estiver
abrangida pela presente diretiva e a outra pela Diretiva
2014/24/UE;
28.3.2014
PT
b) O contrato adjudicado em conformidade com a presente

diretiva se uma das atividades a que se destina estiver abran
gida pela presente diretiva e a outra pela Diretiva
2014/23/UE;
c) O contrato adjudicado em conformidade com a presente

diretiva se uma das atividades a que se destina estiver abran
gida pela presente diretiva e a outra no estiver abrangida
nem pela presente diretiva, nem pela Diretiva 2014/24/UE
nem pela Diretiva 2014/23/UE.
CAPTULO II
Atividades
Artigo 7.o
L 94/281
b) A alimentao da rede pblica destina-se apenas explora

o econmica dessa produo e corresponde, no mximo, a
20 % do volume de negcios da entidade adjudicante, com
base na mdia dos ltimos trs anos, incluindo o ano em
curso.
Artigo 9.o
Eletricidade
1.
Relativamente eletricidade, a presente diretiva aplica-se
s seguintes atividades:
a) A disponibilizao ou explorao de redes fixas destinadas

prestao de servios ao pblico no domnio da produo,
do transporte ou da distribuio de eletricidade;
Disposies comuns
Para efeitos dos artigos 8.o, 9.o e 10.o, a alimentao inclui a
gerao/produo, a venda por grosso e a venda a retalho.
Todavia, a produo de gs sob a forma de extrao abrangida

pelo artigo 14.o.
b) A alimentao dessas redes com eletricidade.
2.
No considerada atividade abrangida pelo n.o 1 a ali
mentao com eletricidade de redes fixas destinadas prestao
de servios ao pblico por entidades adjudicantes que no sejam
autoridades adjudicantes, quando estiverem preenchidas todas as
seguintes condies:
Artigo 8.o
Gs e calor
1.
Relativamente ao gs e ao calor, a presente diretiva aplica-se s seguintes atividades:

do transporte ou da distribuio de gs ou de calor;
a) A produo de eletricidade pela entidade adjudicante em

causa ocorre porque o respetivo consumo necessrio ao
exerccio de uma atividade diferente das referidas no n.o 1
do presente artigo ou nos artigos 8.o 10.o e 11.o;
b) A alimentao da rede pblica depende apenas do consumo

prprio da entidade adjudicante e no excedeu 30 % da sua
produo total de energia, com base na mdia dos ltimos
trs anos, incluindo o ano em curso.
b) A alimentao dessas redes com gs ou calor.

Artigo 10.o
gua
2.
No se considera atividade abrangida pelo n.o 1 a alimen
tao de gs ou calor a redes destinadas prestao de servios
ao pblico por entidades adjudicantes que no sejam autorida
des adjudicantes, quando estiverem preenchidas todas as seguin
tes condies:
1.
Relativamente gua, a presente diretiva aplica-se s se
guintes atividades:

do transporte ou da distribuio de gua potvel;
a) A produo de gs ou de calor pela entidade adjudicante em
causa o resultado inevitvel do exerccio de uma atividade
diferente das referidas no n.o 1 do presente artigo ou nos
artigos 9.o a 11.o;
b) A alimentao dessas redes com gua potvel.
L 94/282
PT
2.
A presente diretiva tambm aplicvel aos contratos ou
concursos de conceo adjudicados ou organizados por entida
des adjudicantes que exeram uma das atividades referidas no
n.o 1 e que estejam ligados a uma das seguintes atividades:
28.3.2014
aeroportos e portos martimos ou fluviais ou outros terminais

de transportes s empresas de transporte areo, martimo ou
fluvial.
Artigo 13.o
a) Projetos de engenharia hidrulica, irrigao ou drenagem,
desde que o volume de gua destinado ao abastecimento
de gua potvel represente mais de 20 % do volume total
de gua fornecido por esses projetos ou por essas instalaes
de irrigao ou de drenagem;
Servios postais
1.
A presente diretiva aplica-se s atividades que tenham por
objetivo as seguintes prestaes:
a) Servios postais;
b) Eliminao ou tratamento de guas residuais.
3.
No se considera atividade abrangida pelo n.o 1 a alimen
tao com gua potvel de redes destinadas prestao de
servios ao pblico por entidades adjudicantes que no sejam
autoridades adjudicantes, quando estiverem preenchidas todas as
seguintes condies:
a) A produo de gua potvel pela entidade adjudicante em

causa ocorre porque o respetivo consumo necessrio ao
exerccio de uma atividade diferente das referidas nos artigos
8.o a 11.o;
b) A alimentao da rede pblica depende apenas do consumo

prprio da entidade adjudicante e no excedeu 30 % da sua
produo total de gua potvel, com base na mdia dos
ltimos trs anos, incluindo o ano em curso.
Artigo 11.o
Servios de transporte
A presente diretiva aplica-se s atividades que tenham por ob
jetivo a disponibilizao ou explorao de redes destinadas
prestao de servios ao pblico no domnio dos transportes
por caminho de ferro, sistemas automticos, carros eltricos,
trleis, autocarros ou cabo.
No que diz respeito aos servios de transporte, considera-se que

existe uma rede quando o servio prestado nas condies
estabelecidas por uma autoridade competente de um Estado-Membro, tais como, por exemplo, as condies nas linhas a
servir, a capacidade disponvel ou a frequncia do servio.
Artigo 12.
Portos e aeroportos
A presente diretiva aplica-se s atividades que tenham por ob
jetivo a explorao de uma rea geogrfica para disponibilizar
b) Outros servios diferentes dos servios postais, desde que

servios sejam prestados por uma entidade que oferece igual
mente servios postais na aceo do n.o 2, alnea b), do
presente artigo, e que as condies definidas no artigo 34.o,
n.o 1, no estejam preenchidas relativamente aos servios
referidos no n.o 2, alnea b), do presente artigo.
2.
Para efeitos do presente artigo, e sem prejuzo da Diretiva
97/67/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1), entende-se
por:
a) Envio postal, um envio endereado sob a forma definitiva

em que deve ser transportado, seja qual for o seu peso. Para
alm dos envios de correspondncia, pode tratar-se, por
exemplo, de livros, catlogos, jornais, publicaes peridicas
e encomendas postais que contenham mercadorias com ou
sem valor comercial, independentemente do peso;
b) Servios postais servios que consistam na aceitao, no

tratamento, no transporte e na distribuio de envios postais.
Inclui tanto os servios abrangidos pelo servio universal
como os dele excludos, nos termos da Diretiva 97/67/CE;
c) Outros servios diferentes dos servios postais, os servios

prestados nos seguintes domnios:
i) a gesto de servios postais (servios pr e ps envio,

incluindo os servios de gesto e de preparao interna
do correio),
ii) os servios relativos a envios postais no includos na

alnea a), tais como a publicidade postal sem endereo.
dezembro de 1997, relativa s regras comuns para o desenvolvi
mento do mercado interno dos servios postais comunitrios e a
melhoria da qualidade de servio (JO L 15 de 21.1.1998, p. 14).
28.3.2014
PT

Artigo 14.o
Extrao de petrleo e gs e prospeo ou extrao de

carvo ou de outros combustveis slidos
L 94/283
2.
Caso a autoridade adjudicante seja constituda por unida
des operacionais distintas, tido em conta o valor total esti
mado para cada unidade operacional.
A presente diretiva aplica-se s atividades relativas explorao

de uma rea geogrfica para efeitos de:
a) Extrao de petrleo ou gs;
b) Prospeo ou extrao de carvo ou de outros combustveis

slidos.
No obstante o disposto no primeiro pargrafo, caso uma uni

dade operacional distinta seja autonomamente responsvel pelas
aquisies ou determinadas categorias das mesmas, podem ser
estimados valores a nvel da cada unidade em questo.
3.
O mtodo de clculo do valor estimado de um contrato
no pode ser escolhido com o intuito de o excluir do mbito de
aplicao da presente diretiva. Um contrato no subdividido se
da resultar a sua excluso do mbito de aplicao da presente
diretiva, a menos que tal se justifique por razes objetivas.
CAPTULO III
mbito de aplicao material

Seco 1
Limiares
Artigo 15.o
Montantes limiares
Salvo por fora das excluses previstas nos artigos 18.o a 23.o
ou de uma deciso ao abrigo do artigo 34.o relativamente ao
exerccio da atividade em causa, a presente diretiva aplica-se aos
contratos cujo valor estimado, sem imposto sobre o valor acres
centado (IVA), seja igual ou superior aos seguintes limiares:
a) 414 000 EUR para os contratos de fornecimento de bens e

prestao de servios e para os concursos de conceo;
b) 5 186 000 EUR para os contratos de empreitada de obras;
c) 1 000 000 EUR para os contratos de prestao de servios

sociais e outros servios especficos enumerados no Anexo
XVII.
Artigo 16.o
4.
Esse valor estimado vlido no momento do envio do
convite apresentao de propostas ou, nos casos em que no
seja previsto tal convite apresentao de propostas, no mo
mento em que a entidade adjudicante inicia o procedimento de
contratao, por exemplo, se for caso disso, entrando em con
tacto com os operadores econmicos no contexto da aquisio.
5.
Nos acordos-quadro e nos sistemas de aquisio dinmi
cos, o valor estimado a tomar em considerao o valor m
ximo estimado, sem IVA, de todos os contratos previstos du
rante todo perodo de vigncia do acordo-quadro ou do sistema.
6.
No caso das parcerias para a inovao, o valor a tomar em
considerao o valor mximo estimado, sem IVA, das ativida
des de investigao e desenvolvimento a terem lugar em todas
as etapas da parceria prevista, bem como dos fornecimentos,
dos servios ou das obras a serem desenvolvidos e adquiridos
no final da parceria prevista.
7.
Para efeitos da aplicao do artigo 15.o, as entidades ad
judicantes incluem no valor estimado dos contratos de obras o
custo das obras e o valor total estimado de todos os forneci
mentos ou servios necessrios execuo da obra, postos
disposio do empreiteiro por aquelas entidades.
Mtodos de clculo do valor estimado do contrato

1.
O clculo do valor estimado de um contrato baseia-se no
montante total a pagar, sem IVA, estimado pela entidade adju
dicante, incluindo qualquer tipo de opo e eventuais renova
es dos contratos indicados expressamente nos documentos do
concurso.
8.
Quando uma obra prevista ou uma prestao de servios
proposta ocasionar a adjudicao de contratos por lotes sepa
rados, tido em conta o valor total estimado da totalidade
desses lotes.
Quando a entidade adjudicante previr prmios ou pagamentos a

candidatos ou proponentes, tom-los- em considerao para
calcular o valor estimado do contrato.
Quando o valor acumulado dos lotes for igual ou superior ao

limiar estabelecido no artigo 15.o, a presente diretiva aplica-se
adjudicao de cada lote.
L 94/284
PT
9.
Quando uma proposta para a aquisio de bens similares
ocasionar a adjudicao de contratos por lotes separados, tido
em conta o valor total estimado da totalidade desses lotes para a
aplicao do artigo 15.o, alneas b) e c).
Quando o valor acumulado dos lotes for igual ou superior ao

limiar estabelecido no artigo 15.o, a presente diretiva aplica-se
adjudicao de cada lote.
28.3.2014
b) Nos contratos com durao indeterminada ou na impossibi

lidade de determinar a sua durao, o valor mensal multi
plicado por 48.
13.
No caso dos contratos de servios, o valor a tomar como
base para o clculo do valor estimado do contrato o seguinte,
conforme adequado:
a) Servios de seguros: o prmio a pagar e outras formas de

remunerao;
10.
No obstante o disposto nos n.os 8 e 9, as entidades
adjudicantes podem adjudicar contratos para lotes individuais
sem aplicar os procedimentos previstos na presente diretiva,
desde que o valor estimado, sem IVA, do lote em causa seja
inferior a 80 000 EUR no caso do fornecimento de bens ou
prestao de servios ou a 1 000 000 EUR no caso das emprei
tadas de obras. Contudo, o valor total dos lotes adjudicados sem
a aplicao da presente diretiva no pode exceder 20 % do valor
total de todos os lotes em que a obra proposta ou a aquisio
de fornecimentos anlogos proposta ou a prestao de servios
proposta tenham sido divididas.
11.
No caso dos contratos de fornecimento de bens ou pres
tao de servios que tenham carter regular ou se destinem a
ser renovados durante um determinado perodo, o valor esti
mado do contrato calculado com base:
b) Servios bancrios e outros servios financeiros: os honor

rios, as comisses, os juros e outras formas de remunerao;
c) Contratos relativos a trabalhos de conceo: os honorrios,

as comisses a pagar e outras formas de remunerao.
14.
No caso dos contratos de servios em que no indi
cado o preo total, a base para o clculo do valor estimado do
contrato :
a) Nos contratos de durao determinada, caso esta seja igual

ou inferior a 48 meses: o valor total estimado para todo o
perodo de vigncia;
a) Quer no valor total real dos contratos anlogos sucessivos
adjudicados durante os doze meses anteriores ou no exerc
cio anterior, corrigido, se possvel, para atender s alteraes
de quantidade ou de valor suscetveis de ocorrer durante os
doze meses seguintes adjudicao do contrato inicial; ou
b) Quer no valor total estimado dos sucessivos contratos adju

dicados durante os 12 meses seguintes primeira entrega ou
durante o exerccio, caso este tenha durao superior a 12
meses.
12.
No caso dos contratos de fornecimento que tenham por
objeto a locao financeira, a locao ou a locao-venda de
produtos, o valor a tomar como base para o clculo do valor
estimado do contrato o seguinte:
a) Nos contratos de durao determinada, caso esta seja igual

ou inferior a 12 meses, o valor total estimado para o pe
rodo de vigncia do contrato ou, caso a durao do con
trato seja superior a 12 meses, o valor total incluindo o
valor estimado residual;
b) Nos contratos de durao indeterminada ou superior a 48

meses: o valor mensal multiplicado por 48.
Artigo 17.o
Reviso dos limiares
1.
De dois em dois anos, a partir de 30 de junho de 2013, a
Comisso verifica se os limiares estabelecidos no artigo 15.o,
alneas a) e b), correspondem aos limiares estabelecidos no
Acordo sobre Contratos Pblicos da Organizao Mundial do
Comrcio (a seguir designado GPA) e, se necessrio, procede
sua adaptao, nos termos do presente artigo.
Em conformidade com o mtodo de clculo estabelecido no

GPA, a Comisso calcula o valor desses limiares com base no
valor mdio dirio do euro em termos de direitos de saque
especiais, durante o perodo de 24 meses que termina no dia
31 de agosto anterior reviso com efeitos a partir de 1 de
janeiro. Se necessrio, o valor dos limiares assim revisto arre
dondado por defeito para o milhar de euros mais prximo, a
fim de garantir o respeito dos limiares em vigor previstos pelo
GPA, expressos em direitos de saque especiais.
28.3.2014
PT
2.
De dois em dois anos, a partir de 1 de janeiro de 2014, a
Comisso determina o contravalor, nas moedas nacionais dos
Estados-Membros, cuja moeda no seja o euro, dos limiares
referidos no artigo 15.o, alneas a) e b), revistos nos termos
do n.o 1 do presente artigo.
L 94/285
Seco 2
Contratos excludos e concursos de con
ceo; disposies especiais aplicveis a
contratos que envolvam aspetos de defesa
ou de segurana
Subseco 1
Ao mesmo tempo, a Comisso determina o contravalor, nas

moedas nacionais dos Estados-Membros, cuja moeda no seja
o euro, do limiar referido no artigo 15.o, alnea c).
Em conformidade com o mtodo de clculo estabelecido no

GPA, a determinao desse contravalor deve basear-se no valor
mdio dirio dessas moedas correspondente ao limiar aplicvel,
expresso em euros, durante o perodo de 24 meses que termina
no ltimo dia do ms de agosto anterior reviso que produ
zir efeitos em 1 de janeiro.
3.
A Comisso publica os limiares revistos mencionados no
n.o 1, o seu contravalor nas moedas nacionais referidas no n.o
2, primeiro pargrafo, e o valor determinado nos termos do n.o
2, segundo pargrafo, no Jornal Oficial da Unio Europeia no
incio do ms de novembro posterior reviso.
4.
So conferidos Comisso poderes para adotar atos dele
gados em conformidade com o artigo 103.o, de modo a adaptar
a metodologia estabelecida no n.o 1, segundo pargrafo, do
presente artigo, a quaisquer alteraes da metodologia prevista
no GPA, para a reviso dos limiares referidos no artigo 15.o,
alneas a) e b) e para a determinao dos limiares nas moedas
nacionais dos Estados-Membros, cuja moeda no seja o euro,
conforme referido no n.o 2 do presente artigo.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados em confor

midade com o artigo 103.o para, se necessrio, rever os limiares
referidos no artigo 15.o, alneas a) e b).
5.
Caso seja necessrio rever os limiares referidos no ar
tigo 15.o, alneas a) e b), e os prazos fixados impeam a apli
cao do procedimento estabelecido no artigo 103.o, impondo
assim medidas de urgncia, o procedimento previsto no ar
tigo 104.o aplica-se aos atos delegados adotados nos termos
do n.o 4, segundo pargrafo, do presente artigo.
Excluses aplicveis a todas as entidades

adjudicantes e excluses especiais para os
setores da gua e da energia
Artigo 18.o
Contratos adjudicados para fins de revenda ou de locao a
terceiros
1.
A presente diretiva no se aplica aos contratos adjudicados
para fins de revenda ou de locao a terceiros, sempre que a
entidade adjudicante no beneficie de direitos especiais ou ex
clusivos para venda ou locao do objeto de tais contratos e
outras entidades possam vend-lo ou loc-lo livremente em
condies idnticas s da entidade adjudicante.
2.
As entidades adjudicantes notificam Comisso, se tal
lhes for solicitado, todas as categorias de produtos e atividades
que considerem excludas por fora do n.o 1. A Comisso pode
publicar periodicamente no Jornal Oficial da Unio Europeia, a
ttulo de informao, as listas das categorias de produtos e de
atividades que considere excludas. Ao faz-lo, a Comisso res
peita o carter comercial sensvel que essas entidades adjudican
tes aleguem aquando da comunicao das informaes.
Artigo 19.o
Contratos e concursos de conceo adjudicados ou
organizados para outros fins que no o exerccio de uma
atividade abrangida ou para exerccio dessa atividade num
pas terceiro
1.
A presente diretiva no se aplica aos contratos celebrados
pelas entidades adjudicantes para outros fins que no o exerccio
das atividades referidas nos artigos 8.o a 14.o, ou o exerccio
dessas atividades num pas terceiro, em condies que no im
pliquem a explorao fsica de uma rede ou de uma rea geo
grfica no territrio da Unio, nem aos concursos organizados
com esses fins.
2.
As entidades adjudicantes notificam Comisso, se tal
lhes for solicitado, todas as atividades que considerem excludas
por fora do n.o 1. A Comisso pode publicar periodicamente
no Jornal Oficial da Unio Europeia, a ttulo de informao, as
listas das categorias de atividades que considera excludas. Ao
faz-lo, a Comisso respeita o carter comercial sensvel que
essas entidades adjudicantes aleguem aquando da comunicao
das informaes.
L 94/286
PT

Artigo 20.o
Contratos adjudicados e concursos para trabalhos de

conceo organizados ao abrigo de regras internacionais
1.
A presente diretiva no se aplica aos contratos ou con
cursos de conceo que a entidade adjudicante seja obrigada a
adjudicar ou a organizar nos termos de procedimentos de con
tratao diferentes dos previstos na presente diretiva, estabeleci
dos por:
28.3.2014
a) A aquisio ou locao, quaisquer que sejam as respetivas

modalidades financeiras, de terrenos, edifcios existentes ou
outros bens imveis, ou relacionados com direitos sobre
esses bens;
b) Os servios de arbitragem e de conciliao;
c) Qualquer dos seguintes servios jurdicos:

a) Um instrumento jurdico que crie obrigaes de direito in
ternacional, tais como um acordo internacional de acordo
com os tratados entre um Estado-Membro e um ou mais
pases terceiros ou respetivas subdivises, respeitantes a
obras, fornecimentos ou servios destinados realizao
ou explorao conjunta de um projeto pelos seus signatrios;
b) Uma organizao internacional.
Os Estados-Membros comunicam todos os acordos referidos na

alnea a) do primeiro pargrafo do presente nmero Comis
so, a qual pode consultar o Comit Consultivo para os Con
tratos Pblicos referido no artigo 105.o.
2.
A presente diretiva no aplicvel aos contratos e con
cursos de conceo que as entidades adjudicantes adjudicam ou
organizam em conformidade com as regras da contratao p
blica fornecidas por uma organizao internacional ou institui
o financeira internacional, quando os contratos e os concur
sos de conceo em causa so financiados na ntegra por essa
organizao ou instituio; no caso de contratos ou concursos
de conceo cofinanciados maioritariamente por uma organiza
o internacional ou por uma instituio financeira internacio
nal, as partes acordam nos procedimentos de contratao apli
cveis.
3.
O artigo 27.o aplica-se aos contratos e concursos de con
ceo que envolvam aspetos de defesa ou de segurana cuja
adjudicao ou organizao se reja por regras internacionais.
O disposto nos n.os 1 e 2 do presente artigo no aplicvel
a esses contratos e concursos de conceo.
Artigo 21.o
Excluses especficas para os contratos de servios
A presente diretiva no se aplica aos seguintes contratos de
servios:
i) representao de um cliente por um advogado, na aceo

do artigo 1.o da Diretiva 77/249/CEE do Conselho (1):
numa arbitragem ou conciliao realizada num Esta

do-Membro ou num pas terceiro ou perante uma
instncia internacional de arbitragem ou conciliao,
ou
em processos judiciais perante os tribunais ou auto

ridades pblicas de um Estado-Membro ou de um
pas terceiro ou em tribunais ou instituies interna
cionais,
ii) no aconselhamento jurdico prestado em preparao de

qualquer dos processos referidos na subalnea i) da pre
sente subalnea, ou quando haja indcios concretos e uma
grande probabilidade de a questo qual o aconselha
mento diz respeito se tornar o objeto desses processos,
desde que o aconselhamento seja prestado por um advo
gado, na aceo do artigo 1.o da Diretiva 77/249/CEE,
iii) em servios de certificao e autenticao de documentos

que devam ser prestados por notrios,
iv) em servios jurdicos prestados por administradores ou

tutores nomeados, ou outros servios jurdicos prestados
por prestadores designados por um tribunal no Estado-Membro em causa ou designados por lei para desempe
nhar determinadas funes sob superviso daqueles tri
bunais,
v) noutros servios jurdicos que no Estado-Membro em

causa estejam ligados, ainda que a ttulo ocasional, ao
exerccio da autoridade pblica;
(1) Diretiva 77/249/CEE do Conselho, de 22 de maro de 1977, ten
dente a facilitar o exerccio efetivo da livre prestao de servios
pelos advogados (JO L 78 de 26.3.1977, p. 17).
28.3.2014
PT
d) Os contratos de servios financeiros ligados emisso, com

pra, venda e transferncia de valores mobilirios ou outros
instrumentos financeiros, na aceo da Diretiva 2004/39/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho (1), e s operaes
realizadas com o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira;
L 94/287
Artigo 23.o
Contratos celebrados por certas entidades adjudicantes

para aquisio de gua e para fornecimento de energia ou
de combustveis destinados produo de energia
A presente diretiva no se aplica aos seguintes contratos:
e) Os emprstimos, relacionados ou no com a emisso, com

pra, venda e transferncia de valores mobilirios ou outros
instrumentos financeiros;
f) Os contratos de trabalho;
g) Os servios pblicos de transporte de passageiros por cami
nho de ferro ou metropolitano;
h) Os servios de defesa civil, proteo civil e preveno de
riscos que sejam prestados por organizaes ou associaes
sem fins lucrativos e que sejam abrangidos pelos seguintes
cdigos CPV: 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1,
75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8,
98113100-9 e 85143000-3, exceto servios de transporte
de doentes em ambulncia;
i) Os contratos de tempo de antena ou de fornecimento de
programas adjudicados a prestadores de servios de comuni
cao social audiovisuais ou radiofnicos. Para efeitos do
presente artigo, os servios de comunicao social audiovi
suais tm o mesmo significado que no artigo 1.o, n.o 1,
alnea d), da Diretiva 2010/13/UE do Parlamento Europeu e
do Conselho (2). O termo programa tem o mesmo signifi
cado que no artigo 1.o, n.o 1, alnea b), dessa diretiva, mas
inclui tambm programas de rdio e os respetivos conte
dos. Alm disso, para efeitos da presente disposio, o termo
contedos dos programas tem o mesmo significado que o
de programa.
Artigo 22.o
a) Contratos para aquisio de gua, desde que sejam adjudica

dos por entidades adjudicantes que exercem uma ou ambas
as atividades relacionadas com a gua potvel referidas no
artigo 10.o, n.o 1;
b) Contratos adjudicados por entidades adjudicantes que desem

penham elas prprias um papel ativo no setor da energia,
que exercem uma das atividades referidas no artigo 8.o, n.o
1, no artigo 9.o, n.o 1, ou no artigo 14.o, para fornecimento
de:
i) energia,
ii) combustveis destinados produo de energia.
Subseco 2
Procedimentos de contratao que envolvem
aspetos de defesa e de segurana
Artigo 24.o
Defesa e segurana
1.
No caso dos contratos adjudicados e dos concursos de
conceo organizados nos domnios da defesa e da segurana,
a presente diretiva no se aplica:
Contratos de servios adjudicados com base num direito

exclusivo
A presente diretiva no aplicvel aos contratos de servios
adjudicados a uma entidade que seja, ela prpria, uma autori
dade, ou uma associao de autoridades adjudicantes com base
num direito exclusivo de que estes beneficiem em virtude de
disposies legislativas, regulamentares ou disposies adminis
trativas publicadas, desde que essas disposies sejam compat
veis com o TFUE.
21 de abril de 2004, relativa aos mercados de instrumentos finan
ceiros, que altera as Diretivas 85/611/CEE e 93/6/CEE do Conselho e
a Diretiva 2000/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que
revoga a Diretiva 93/22/CEE do Conselho (JO L 145 de 30.4.2004,
p. 1).
10 de maro de 2010, relativa coordenao de certas disposies
legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros
respeitantes oferta de servios de comunicao social audiovisual
(Diretiva Servios de Comunicao Social Audiovisual) (JO L 95 de
15.4.2010, p. 1).
a) Aos contratos abrangidos pela Diretiva 2009/81/CE;
b) Aos contratos no abrangidos pela Diretiva 2009/81/CE por

fora dos seus artigos 8.o, 12.o e 13.o.
2.
A presente diretiva no se aplica a contratos pblicos e a
concursos de conceo que no sejam excludos nos termos do
n.o 1, na medida em que a proteo dos interesses essenciais de
segurana de um Estado-Membro no possa ser garantida por
medidas menos invasivas, por exemplo mediante a imposio
de requisitos destinados a proteger a natureza confidencial das
informaes que as autoridades adjudicantes disponibilizam
num procedimento de adjudicao nos termos da presente di
retiva.
L 94/288
PT
Alm disso, e em conformidade com o artigo 346.o, n.o 1,

alnea a), do TFUE, a presente diretiva no se aplica a contratos
pblicos e a concursos de conceo que no sejam excludos
nos termos do n.o 1 do presente artigo, na medida em que a
aplicao da presente diretiva obrigue um Estado-Membro a
fornecer informao cuja divulgao considere contrria aos
interesses essenciais da sua prpria segurana.
3.
Caso a adjudicao e a execuo do contrato ou concurso
de conceo sejam declaradas secretas ou tenham de ser acom
panhadas por medidas especiais de segurana, em conformidade
com as disposies legislativas, regulamentares ou administrati
vas em vigor num Estado-Membro, a presente diretiva no se
aplica desde que o Estado-Membro tenha determinado que os
interesses essenciais em causa no podem ser garantidos por
medidas menos invasivas, por exemplo tal como se refere no
n.o 2, primeiro pargrafo.
Artigo 25.o
Procedimentos de contratao mistos que abrangem vrias
atividades e envolvem aspetos de defesa ou de segurana
1.
No caso de contratos mistos que abrangem a mesma
atividade e tenham como objeto procedimentos de contratao
abrangidos pela presente diretiva e a contratao ou outros
elementos abrangidos pelo artigo 346.o do TFUE ou pela Dire
tiva 2009/81/CE, aplica-se o presente artigo.
2.
Caso seja possvel identificar separadamente as diferentes
partes de um dado contrato de forma objetiva, as entidades
adjudicantes podem optar por adjudicar contratos distintos
para as partes distintas, ou por adjudicar um contrato nico.
Se as entidades adjudicantes optarem por adjudicar contratos

distintos para as partes distintas, a deciso quanto ao regime
jurdico a aplicar a cada um dos contratos distintos ser tomada
com base nas caractersticas da parte separada em causa.
Se as autoridades adjudicantes optarem por adjudicar um con

trato nico, aplicam-se os seguintes critrios para determinar o
regime jurdico aplicvel:
28.3.2014
b) Quando parte de um determinado contrato abrangida pela

Diretiva 2009/81/CE, o contrato pode ser adjudicado nos
termos dessa diretiva, desde que a adjudicao de um con
trato nico se justifique por razes objetivas. A presente
alnea no prejudica os limiares e excluses previstos nessa
diretiva.
Todavia, a deciso de adjudicar um contrato nico no pode ser

tomada no intuito de excluir contratos da aplicao das dispo
sies da presente diretiva ou da Diretiva 2009/81/CE.
3.
O n.o 2, terceiro pargrafo, alnea a), aplicvel aos con
tratos mistos a que tanto a alnea a) como a alnea b) desse
pargrafo se poderiam aplicar.
4.
Caso no seja possvel identificar separadamente as dife
rentes partes de um determinado contrato de forma objetiva, o
contrato pode ser adjudicado sem aplicao da presente diretiva
caso inclua elementos aos quais se aplica o artigo 346.o do
TFUE. De outro modo, o contrato pode ser adjudicado nos
termos da Diretiva 2009/81/CE.
Artigo 26.o
Procedimentos de contratao que abrangem vrias
atividades e envolvem aspetos de defesa ou de segurana
1.
No caso dos contratos destinados a abranger vrias ativi
dades, as entidades adjudicantes podem optar por adjudicar
contratos distintos para cada atividade distinta ou por adjudicar
um contrato nico. Quando as autoridades e entidades adjudi
cantes optem por adjudicar contratos distintos para as partes
distintas, a deciso quanto ao regime jurdico a aplicar a cada
um dos contratos distintos ser tomada com base nas caracte
rsticas da atividade separada em causa.
Quando as entidades adjudicantes optem por adjudicar um con

trato nico, aplica-se o n.o 2 do presente artigo. A escolha entre
a adjudicao de um nico contrato ou a adjudicao de vrios
contratos distintos no ser feita com o objetivo de excluir o
contrato ou os contratos do mbito de aplicao da presente
diretiva ou da Diretiva 2009/81/CE.
2.
No caso dos contratos destinados a abranger uma ativi
dade coberta pela presente diretiva e outra que seja:
a) Abrangida pela Diretiva 2009/81/CE; ou

a) Quando parte de um determinado contrato abrangida pelo
artigo 346.o do TFUE, o contrato pode ser adjudicado sem
aplicao da presente diretiva, desde que a adjudicao de
um contrato nico se justifique por razes objetivas;
b) Abrangida pelo artigo 346.o do TFUE,
28.3.2014
PT
o contrato pode ser adjudicado nos termos da Diretiva

2009/81/CE quando se cumpre a alnea a) e pode ser adjudi
cado sem aplicar essa diretiva quando se cumpre a alnea b). O
presente pargrafo no prejudica os limiares e excluses previs
tos pela Diretiva 2009/81/CE.
Os contratos previstos na alnea a) do primeiro pargrafo que

incluam tambm concursos ou outros elementos abrangidos
pelo artigo 346.o do TFUE podem ser adjudicados sem aplicar
a presente diretiva.
L 94/289
2.
A presente diretiva no se aplica a contratos e concursos
de conceo que envolvam aspetos de defesa ou de segurana e
que a entidade adjudicante adjudica em conformidade com as
regras de contratos pblicos previstas por uma organizao
internacional ou instituio financeira internacional, quando os
contratos e os concursos de conceo em causa so financiados
na ntegra por essa organizao ou instituio. No caso de
contratos ou concursos de conceo cofinanciados maioritaria
mente por uma organizao internacional ou por uma institui
o financeira internacional, as partes acordam nos procedimen
tos de contratao aplicveis.
Subseco 3
Todavia, a aplicao do primeiro e do segundo pargrafos est

sujeita condio de a adjudicao de um contrato nico se
justificar por razes objetivas e de a deciso de adjudicar um
contrato nico no ser tomada com o objetivo de excluir con
tratos da aplicao da presente diretiva.
Artigo 27.o
Relaes especiais (cooperao, empresas as

sociadas e empresas comuns)
Artigo 28.o
Contratos entre autoridades adjudicantes
1.
Um contrato adjudicado por uma autoridade adjudicante a
outra pessoa coletiva de direito privado ou pblico fica excludo
do mbito da presente diretiva quando estiverem preenchidas
todas as seguintes condies:
Contratos e concursos de conceo que envolvem aspetos

de defesa ou de segurana e cuja adjudicao ou
organizao se reja por regras internacionais
1.
A presente diretiva no se aplica a contratos e concursos
de conceo que envolvam aspetos de defesa e de segurana e
que a autoridade adjudicante seja obrigada a adjudicar ou orga
nizar segundo procedimentos diferentes dos previstos na pre
sente diretiva, estabelecidos por:
a) Um acordo ou convnio internacional celebrado em confor

midade com os Tratados entre um Estado-Membro e um ou
mais pases terceiros ou respetivas subdivises, respeitante a
obras, fornecimentos ou servios destinados realizao ou
explorao conjunta de um projeto pelos seus signatrios;
b) Um acordo ou convnio internacional relativo ao estaciona

mento de tropas e que envolva empresas de um Estado-Membro ou de um pas terceiro;
a) A autoridade adjudicante exerce sobre a pessoa coletiva em

causa um controlo anlogo ao que exerce sobre os seus
prprios servios;
b) Mais de 80 % das atividades dessa pessoa coletiva controlada

so realizadas no desempenho de funes que lhe foram
confiadas pela autoridade adjudicante que a controla ou
por outras pessoas coletivas controladas por tal autoridade
adjudicante;
c) No h participao direta de capital privado na pessoa co

letiva controlada, com exceo das formas de participao de
capital privado sem controlo e sem bloqueio exigidas pelas
disposies legislativas nacionais, em conformidade com os
Tratados, e que no exercem influncia decisiva na pessoa
coletiva controlada.
c) Uma organizao internacional.
Todos os acordos ou convnios referidos na alnea a) do pri

meiro pargrafo do presente nmero so comunicados Co
misso, que pode consultar o Comit Consultivo dos Contratos
Pblicos referido no artigo 105.o.
Considera-se que uma autoridade adjudicante exerce sobre uma

pessoa coletiva um controlo anlogo ao que exerce sobre os
seus prprios servios, na aceo da alnea a) do primeiro par
grafo, quando exerce uma influncia decisiva sobre os objetivos
estratgicos e as decises relevantes da pessoa coletiva contro
lada. Esse controlo pode ser igualmente exercido por outra
pessoa coletiva, que, por sua vez, controlada da mesma forma
pela autoridade adjudicante.
L 94/290
PT
2.
O n.o 1 aplica-se igualmente quando a pessoa controlada
que uma autoridade adjudicante adjudica um contrato au
toridade adjudicante que a controla, ou a outra pessoa coletiva
controlada pela mesma autoridade adjudicante, desde que no
haja participao direta de capital privado na pessoa coletiva
qual o contrato pblico adjudicado, com exceo das formas
de participao de capital privado sem controlo e sem poder de
bloqueio exigidas pelas disposies legislativas nacionais em
conformidade com os Tratados, e que no exercem influncia
decisiva na pessoa coletiva controlada.
28.3.2014
ii) essas autoridades adjudicantes podem exercer conjunta

mente uma influncia decisiva sobre os objetivos estratgi
cos e as decises relevantes da pessoa coletiva controlada,
iii) a pessoa coletiva controlada no visa quaisquer interesses

contrrios aos interesses das autoridades adjudicantes que
a controlam.
3.
Uma autoridade adjudicante que no exerce controlo so
bre uma pessoa coletiva regida por direito pblico ou privado
na aceo do n.o 1 pode, no entanto, adjudicar um contrato
pblico sem aplicar a presente diretiva a essa pessoa coletiva
quando estiverem preenchidas todas as seguintes condies:
4.
Um contrato celebrado exclusivamente entre duas ou mais
autoridades adjudicantes no releva do mbito de aplicao da
presente diretiva quando se verificarem todas as seguintes con
dies:
a) A autoridade adjudicante exerce conjuntamente com outras

autoridades adjudicantes sobre essa pessoa coletiva um con
trolo anlogo ao que exerce sobre os seus prprios servios;
a) O contrato estabelece ou executa uma cooperao entre as

autoridades adjudicantes participantes, a fim de assegurar que
os servios pblicos que lhes cabe executar sejam prestados
com o propsito de alcanar os objetivos que tm em co
mum;
b) Mais de 80 % das atividades dessa pessoa coletiva so reali

zadas no desempenho de funes que lhe foram confiadas
pelas autoridades adjudicantes que a controlam ou por ou
tras pessoas coletivas controladas pelas mesmas autoridades
adjudicantes;
c) No h participao direta de capital privado na pessoa co

letiva controlada, com exceo das formas de participao de
capital privado sem controlo e sem bloqueio exigidas pelas
disposies legislativas nacionais, em conformidade com os
Tratados, e que no exercem influncia decisiva na pessoa
coletiva controlada.
Para efeitos da alnea a) do primeiro pargrafo, considera-se que

as autoridades adjudicantes exercem conjuntamente um con
trolo sobre uma entidade jurdica quando estiverem preenchidas
i) os rgos de deciso da pessoa coletiva controlada so

compostos por representantes de todas as autoridades adju
dicantes participantes. Vrias ou todas as autoridades adju
dicantes participantes podem fazer-se representar por repre
sentantes individuais,
b) A execuo dessa cooperao regida unicamente por con

sideraes de interesse pblico;
c) As autoridades adjudicantes participantes exercem no mer

cado livre menos de 20 % das atividades abrangidas pela
cooperao.
5.
Para determinar a percentagem de atividades referida no
n.o 1, primeiro pargrafo, alnea b), no n.o 3, primeiro par
grafo, alnea b), e no n.o 4, alnea c), tida em conta a mdia
do volume de negcios, ou uma adequada medida alternativa
baseada na atividade, por exemplo os custos suportados pela
pessoa coletiva em causa no que diz respeito a servios, forne
cimentos e obras, nos trs anos anteriores adjudicao do
contrato.
Se, devido data de criao ou de incio de atividade da pessoa

coletiva em causa ou devido reorganizao das suas atividades,
o volume de negcios ou a adequada medida alternativa baseada
na atividade no estiverem disponveis para os trs anos ante
riores ou j no forem relevantes, basta mostrar que a medio
da atividade credvel, nomeadamente atravs de projees de
atividades.
28.3.2014
PT

Artigo 29.o
Contratos adjudicados a uma empresa associada

1.
Para efeitos do presente artigo, por empresa associada
entende-se qualquer empresa cujas contas anuais sejam conso
lidadas com as da entidade adjudicante em conformidade com
os requisitos da Diretiva 2013/34/UE.
2.
No caso de entidades que no esto sujeitas aos termos do
disposto na Diretiva 2013/34/UE, empresa associada designa
qualquer empresa que:
a) Possa estar, direta ou indiretamente, sob a influncia domi

nante da entidade adjudicante;
b) Possa exercer uma influncia dominante sobre a entidade

adjudicante; ou
c) Tal como a entidade adjudicante, esteja sujeita influncia

dominante de uma outra empresa por motivos de proprie
dade, participao financeira ou regras que lhe sejam aplic
veis.
Para efeitos de aplicao da presente nmero, influncia domi

nante entendida na aceo do artigo 4.o, n.o 2, segundo
pargrafo.
3.
No obstante o disposto no artigo 28.o e do preenchi
mento das condies previstas no n.o 4 do presente artigo, a
presente diretiva no se aplica aos contratos celebrados:
L 94/291
b) Aos contratos de fornecimento, desde que pelo menos 80 %

da mdia do volume total de negcios da empresa associada,
tendo em conta todas os fornecimentos prestados por essa
empresa nos ltimos trs anos, provenha da prestao de
fornecimentos entidade adjudicante ou a outras empresas
com as quais se encontra associada;
c) Aos contratos de empreitada de obras, desde que pelo menos

80 % da mdia do volume total de negcios da empresa
associada, tendo em conta todas as obras realizadas por
essa empresa nos ltimos trs anos, provenha da realizao
de obras encomendadas pela entidade adjudicante ou por
outras empresas com as quais se encontra associada.
5.
Se, em funo da data de criao ou de incio de atividade
da empresa associada, o volume de negcios relativo aos trs
ltimos anos no estiver disponvel, basta que a empresa mostre
que o volume de negcios referido no n.o 4, alneas a), b) ou c)
credvel, nomeadamente atravs de projees de atividades.
6.
Caso mais do que uma empresa associada entidade ad
judicante, com a qual forma um agrupamento econmico, dis
ponibilize servios, fornecimentos ou obras iguais ou similares,
as percentagens acima referidas so calculadas tendo em conta o
volume total de negcios resultante da prestao dos servios
ou fornecimentos, ou da realizao das obras por essas empre
sas associadas.
Artigo 30.o
Contratos adjudicados a uma empresa comum ou a uma
entidade adjudicante que integre uma empresa comum
a) Entre uma entidade adjudicante e uma empresa associada; ou
b) Entre uma empresa comum constituda exclusivamente por

diversas entidades adjudicantes para desenvolver as atividades
enumeradas nos artigos 8.o a 14.o, e uma empresa associada
a uma dessas entidades adjudicantes.
4.
O n.o 3 aplica-se:
a) Aos contratos de servios, desde que pelo menos 80 % da

mdia do volume total de negcios da empresa associada,
tendo em conta todos os servios prestados por essa em
presa nos ltimos trs anos, provenha da prestao desses
servios entidade adjudicante ou a outras empresas com as
quais se encontra associada;
No obstante o disposto no artigo 28.o, desde que a empresa

comum tenha sido criada para desenvolver a atividade em causa
durante um perodo de, pelo menos, trs anos e que o ins
trumento que cria a empresa comum estipule que as entidades
adjudicantes que a compem so parte desta durante pelo me
nos o mesmo perodo, a presente diretiva no se aplica aos
contratos celebrados:
a) Entre uma empresa comum, constituda exclusivamente por

diversas entidades adjudicantes para exercer as atividades
previstas nos artigos 8.o a 14.o, e uma dessas entidades
adjudicantes; ou
b) Entre uma entidade adjudicante e uma empresa comum de

que essa entidade adjudicante faa parte.
L 94/292
PT

Artigo 31.o
Comunicao de informaes
As entidades adjudicantes comunicam Comisso, se tal lhes
for solicitado, as seguintes informaes relativas aplicao do
artigo 29.o, n.os 2 e 3 e do artigo 30.o:
a) Os nomes das empresas ou das empresas comuns em causa;
28.3.2014
a) Observam os princpios da no-discriminao e dos proce

dimentos concorrenciais na adjudicao de contratos de for
necimento, de empreitadas de obras e de servios, em espe
cial no que respeita s informaes disponibilizadas aos ope
radores econmicos sobre as suas intenes de adjudicao;
b) Comunicam Comisso, nas condies definidas pela Deci

so 93/327/CEE da Comisso (3), informaes relativas aos
contratos que adjudicam.
b) A natureza e o valor dos contratos abrangidos;
c) Os elementos que a Comisso considera necessrios para

provar que as relaes entre a empresa ou a empresa comum
a que foram adjudicados os contratos e a entidade adjudi
cante preenchem os requisitos dos artigos 29.o ou 30.o.
2.
Sem prejuzo do disposto no artigo 34.o, o Reino Unido
garante, atravs de condies de autorizao ou de outras me
didas adequadas, que todas as entidades que operam nos setores
mencionados na Deciso 97/367/CEE aplicam o disposto no
n.o 1, alneas a) e b), do presente artigo, no que respeita
adjudicao de contratos para desenvolvimento dessas atividades
na Irlanda do Norte.
Subseco 4
Situaes especficas
Artigo 32.o
Servios de investigao e desenvolvimento
3.
Os n.os 1 e 2 no se aplicam aos contratos celebrados
para fins de prospeo de petrleo ou de gs.
A presente diretiva aplica-se apenas aos contratos de servios de

investigao e desenvolvimento abrangidos pelos cdigos CPV
73000000-2 a 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 e
73430000-5, desde que estejam preenchidas todas as seguintes
condies:
Subseco 5
Atividades diretamente expostas concorrn
cia e disposies processuais aplicveis
a) Os resultados destinam-se exclusivamente entidade adjudi

cante para utilizao no exerccio da sua prpria atividade; e
b) Os servios prestados so totalmente remunerados pela en

tidade adjudicante.
Artigo 33.o
Contratos sujeitos a regimes especiais
1.
Sem prejuzo do disposto no artigo 34.o da presente
diretiva, a Repblica da ustria e a Repblica Federal da Alema
nha garantem, atravs de condies de autorizao ou de outras
medidas adequadas, que todas as entidades que operam nos
setores mencionados nas Decises 2002/205/CE (1) e
2004/73/CE (2) da Comisso:
(1) Deciso 2002/205/CE da Comisso, de 4 de maro de 2002, sobre
um pedido da ustria de recorrer ao regime especial previsto no
artigo 3.o da Diretiva 93/38/CEE (JO L 68 de 12.3.2002, p. 31).
(2) 2004/73/CE: Deciso da Comisso, de 15 de janeiro de 2004, rela
tiva a um requerimento da Alemanha para a aplicao do regime
especial previsto no artigo 3.o da Diretiva 93/38/CEE (JO L 16 de
23.1.2004, p. 57).
Artigo 34.o
Atividades diretamente expostas concorrncia
1.
Os contratos destinados a permitir a realizao de uma
das atividades referidas nos artigos 8.o a 14.o no esto abran
gidos pela presente diretiva se o Estado-Membro ou as entidades
adjudicantes que apresentaram o pedido previsto no artigo 35.o
puderem demonstrar que, no Estado-Membro em que exercida
a atividade, esta ltima est diretamente exposta concorrncia
em mercados de acesso no limitado; os concursos de conceo
organizados para exercer este tipo de atividade nessa rea geo
grfica tambm no so abrangidos pela presente diretiva. A
atividade em causa pode fazer parte de um setor mais vasto
ou ser exercida apenas em determinadas partes do Estado-Mem
bro. A avaliao da concorrncia a que se refere a primeira frase
do presente nmero, que ser efetuada luz das informaes de
que a Comisso dispe e para efeitos da presente diretiva, no
prejudica a aplicao do direito da concorrncia. Essa avaliao
ser efetuada tendo em conta o mercado das atividades em
causa e o mercado geogrfico de referncia na aceo do n.o 2.
(3) Deciso 93/327/CEE da Comisso, de 13 de maio de 1993, que
define as condies em que as entidades adjudicantes que se dedicam
explorao de reas geogrficas com o objetivo de prospetar ou
extrair petrleo, gs, carvo ou outros combustveis slidos devem
comunicar Comisso informaes relativas aos contratos que ad
judicam (JO L 129 de 27.5.1993, p. 25).
28.3.2014
PT
2.
Para efeitos da aplicao do n.o 1 do presente artigo, a
questo de saber se uma atividade est diretamente exposta
concorrncia deve ser colocada com base em critrios confor
mes com as disposies do TFUE, que podem incluir as carac
tersticas dos produtos ou servios em causa, a existncia de
produtos ou servios alternativos considerados potenciais subs
titutos do lado da oferta ou do lado da procura, os preos e a
presena, real ou potencial, de vrios fornecedores de produtos
ou prestadores dos servios em causa.
O mercado geogrfico de referncia com base no qual avaliada

a exposio concorrncia compreende a rea em que as em
presas em causa oferecem e procuram bens ou servios, em que
as condies de concorrncia so suficientemente homogneas e
que pode distinguir-se das reas geogrficas vizinhas, especial
mente devido ao facto de as condies de concorrncia serem
consideravelmente diferentes nessas reas. Essa avaliao deve
ter em conta, nomeadamente, a natureza e as caractersticas
dos produtos ou servios em causa, as barreiras entrada, as
preferncias dos consumidores, as grandes diferenas a nvel de
quotas de mercado das empresas entre as reas em causa e as
reas vizinhas ou as diferenas substanciais de preos.
3.
Para efeitos do n.o 1 do presente artigo, se o Estado-Membro tiver transposto e aplicado as disposies da legislao
da Unio constantes do Anexo III, considera-se que no existem
restries de acesso ao mercado.
Quando no se puder presumir que existe livre acesso a um

dado mercado com base no primeiro pargrafo, deve ser de
monstrado que o acesso ao mercado em causa livre de facto e
de direito.
L 94/293
No pedido, o Estado-Membro ou a entidade adjudicante em

causa informa a Comisso de todos os factos relevantes e, no
meadamente, de quaisquer disposies legislativas, regulamenta
res e administrativas ou acordos relativos conformidade com
as condies mencionadas no artigo 34.o, n.o 1.
2.
A menos que um pedido de uma entidade adjudicante seja
acompanhado de uma posio fundamentada e justificada, ado
tada por uma autoridade nacional independente com competn
cia no domnio de atividade em causa que inclui uma anlise
exaustiva das condies para a eventual aplicabilidade do ar
tigo 34.o, n.o 1, atividade em causa, em conformidade com
os n.os 2 e 3 desse artigo, a Comisso informa de imediato o
Estado-Membro em causa. Nesse caso, o Estado-Membro em
causa informa a Comisso de todos os factos relevantes e, no
meadamente, de quaisquer disposies legislativas, regulamenta
res e administrativas ou acordos relativos conformidade com
as condies mencionadas no artigo 34.o, n.o 1.
3.
Mediante pedido apresentado em conformidade com o n.o
1 do presente artigo, a Comisso pode, atravs de atos de
execuo adotados nos prazos previstos no Anexo IV, estabele
cer se uma atividade referida nos artigos 8.o a 14.o est dire
tamente exposta concorrncia com base nos critrios definidos
no artigo 34.o. Esses atos de execuo so adotados em con
formidade com o procedimento consultivo referido no ar
tigo 105.o, n.o 2.
Os contratos cujo objetivo permitir a realizao da atividade

em causa e os concursos de conceo organizados para realizar
tal atividade deixam de ser abrangidos pela presente diretiva em
qualquer dos seguintes casos:
a) Quando a Comisso tiver adotado o ato de execuo esta

belecendo a aplicabilidade do artigo 34.o, n.o 1, no prazo
previsto no Anexo IV;
Artigo 35.o
Procedimento para determinar a aplicao do artigo 34.o
1.
Quando um Estado-Membro ou, se previsto na legislao
do Estado-Membro em causa, uma entidade adjudicante, consi
derar que, com base nos critrios definidos no artigo 34.o, n.os
2 e 3, determinada atividade est diretamente exposta concor
rncia em mercados de acesso no limitado, pode apresentar
um pedido Comisso para estabelecer que a presente diretiva
no se aplica adjudicao de contratos ou organizao de
concursos de conceo que visem o exerccio dessa atividade, se
for caso disso, juntamente com a posio adotada por uma
autoridade nacional independente com competncia no domnio
da atividade em causa. Tais pedidos podem dizer respeito a
atividades que fazem parte de um setor mais vasto ou so
exercidas apenas em determinadas partes do Estado-Membro
em causa.
b) No tiver adotado o ato de execuo no prazo previsto no

Anexo IV.
4.
Aps a apresentao do pedido, o Estado-Membro ou a
entidade adjudicante em causa pode, com o acordo da Comis
so, alterar substancialmente o seu pedido, nomeadamente no
que respeita s atividades ou reas geogrficas em causa. Nesse
caso, aplica-se um novo prazo para a adoo do ato de execu
o que ser calculado em conformidade com o n.o 1 do Anexo
IV, salvo se a Comisso ou o Estado-Membro ou a entidade
adjudicante que apresentou o pedido tiverem acordado num
prazo mais curto.
L 94/294
PT
5.
Sempre que uma atividade num determinado Estado-Mem
bro seja j objeto de um processo ao abrigo do n.os 1, 2 e 4, os
pedidos subsequentes relativos a essa mesma atividade que se
jam recebidos no mesmo Estado-Membro antes do termo do
prazo iniciado para a tomada de deciso sobre o primeiro
pedido no so considerados processos novos e so tratados
no quadro do primeiro pedido.
6.
A Comisso adota um ato de execuo, que estabelece
regras pormenorizadas para a aplicao dos n.os 1 a 5. Esse
ato de execuo inclui, pelo menos, as regras e disposies
relativas:
a) publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia, para infor

mao, da data do incio e do fim do prazo previsto no n.o
1 do Anexo IV, incluindo, se for caso disso, as prorrogaes
e suspenses de prazos, conforme previsto no referido Ane
xo;
b) publicao da eventual aplicabilidade do artigo 34.o, n.o

1, nos termos do n.o 3, alnea b), segundo pargrafo, do
presente artigo;
c) s disposies de execuo relativas forma, ao contedo e

outros pormenores dos pedidos apresentados nos termos do
n.o 1 do presente artigo.
Esses atos de execuo so adotados pelo procedimento consul

tivo a que se refere o artigo 105.o, n.o 2.
28.3.2014
Artigo 37.o
Operadores econmicos
1.
Os operadores econmicos que estejam habilitados a pres
tar o servio em questo por fora da legislao do Estado-Membro em que se encontram estabelecidos no podem ser
excludos pelo simples facto de, ao abrigo da legislao do
Estado-Membro em que o contrato adjudicado, deverem ser
uma pessoa singular ou uma pessoa coletiva.
Contudo, no caso dos contratos de servios e de empreitadas de

obras, bem como dos contratos de fornecimento que abrangem
tambm servios ou operaes de montagem e instalao, pode
ser exigido s pessoas coletivas que indiquem, nas respetivas
propostas ou nos respetivos pedidos de participao, os nomes
e as habilitaes profissionais do pessoal responsvel pela exe
cuo da prestao em causa.
2.
Os agrupamentos de operadores econmicos, incluindo
agrupamentos temporrios, podem participar nos procedimen
tos de contratao, no podendo as entidades adjudicantes exi
gir-lhes que tenham uma determinada forma jurdica para apre
sentarem uma proposta ou um pedido de participao.
Se necessrio, as entidades adjudicantes podem especificar nos

documentos do concurso de que forma os agrupamentos de
operadores econmicos devem obedecer aos critrios e requisi
tos em termos de qualificao e seleo qualitativa constantes
dos artigos 77.o a 81.o, desde que tal se justifique por razes
objetivas e proporcionadas. Os Estados-Membros podem esta
belecer termos normalizados a fim de indicar como os agrupa
mentos de operadores econmicos podem satisfazer esses requi
sitos.
CAPTULO IV
Princpios gerais
Artigo 36.o
Princpios da contratao
1.
As entidades adjudicantes tratam os operadores econmi
cos de acordo com os princpios da igualdade de tratamento e
da no-discriminao e atuam de forma transparente e propor
cionada.
Os concursos no podem ser organizados no intuito de no

serem abrangidos pelo mbito de aplicao da presente diretiva
ou de reduzir artificialmente a concorrncia. Considera-se que a
concorrncia foi artificialmente reduzida caso o concurso tenha
sido organizado no intuito de favorecer ou desfavorecer indevi
damente determinados operadores econmicos.
2.
Os Estados-Membros tomam as medidas necessrias para
assegurar que, ao executarem os contratos pblicos, os opera
dores econmicos respeitem as obrigaes aplicveis em matria
ambiental, social e laboral estabelecidas pelo direito da Unio,
por legislao nacional, por convenes coletivas ou pelas dis
posies de direito internacional em matria ambiental, social e
laboral constantes do Anexo XIV.
As condies de execuo de um contrato por esses agrupa

mentos de operadores econmicos que sejam diferentes das
impostas aos participantes individuais devem ser igualmente
justificadas por razes objetivas e proporcionadas.
3.
No obstante o n.o 2, as autoridades adjudicantes podem
exigir aos agrupamentos de operadores econmicos que assu
mam determinada forma jurdica depois de lhes ter sido adju
dicado o contrato, na medida em que tal alterao seja neces
sria para a boa execuo do mesmo.
Artigo 38.o
Contratos reservados
1.
Os Estados-Membros podem reservar o direito a participar
em procedimentos de contratao a entidades e a operadores
econmicos cujo objetivo principal seja a integrao social e
profissional de pessoas com deficincia ou desfavorecidas, ou
reservar a execuo desses contratos para o mbito de progra
mas de emprego protegido, desde que pelo menos 30 % dos
empregados dessas oficinas, operadores econmicos e progra
mas sejam trabalhadores com deficincia ou desfavorecidos.
28.3.2014
PT
2.
O convite apresentao de propostas deve fazer refern
cia ao presente artigo.
Artigo 39.o
Confidencialidade
1.
Salvo disposto em contrrio na presente diretiva ou na
legislao nacional a que a entidade adjudicante est sujeita, em
especial a legislao relativa ao acesso informao, e sem
prejuzo das obrigaes relativas publicidade de contratos
adjudicados e informao aos candidatos e aos proponentes
previstas nos artigos 70.o e 75.o da presente diretiva, a entidade
adjudicante no pode divulgar as informaes que lhe tenham
sido comunicadas a ttulo confidencial pelos operadores econ
micos, incluindo, nomeadamente, os segredos tcnicos ou co
merciais e os aspetos confidenciais das propostas.
2.
As entidades adjudicantes podem impor aos operadores
econmicos requisitos destinados a proteger a natureza confi
dencial das informaes disponibilizadas por essas entidades ao
longo de todo o processo de contratao, incluindo informaes
relacionadas com o funcionamento do sistema de qualificao,
independentemente de terem ou no sido objeto de um anncio
relativo existncia de um sistema desse tipo utilizado como
meio de abertura de concurso.
Artigo 40.o
L 94/295
dispositivos ou formatos de ficheiros especficos que no

esto geralmente disponveis ou no so suportados pelas
aplicaes de uso corrente;
b) As aplicaes que suportam formatos de ficheiro adequados

para a descrio das propostas utilizam formatos de ficheiro
que no so suportados por qualquer outra aplicao de
cdigo aberto ou geralmente disponvel, ou esto sujeitas a
um regime de licenciamento de propriedade e no podem
ser disponibilizadas para descarregamento ou utilizao
distncia pela entidade adjudicante;
c) A utilizao de meios eletrnicos de comunicao exigiria

equipamento de escritrio especializado de que, geralmente,
as entidades adjudicantes no dispem;
d) Os documentos do concurso exigem a apresentao de mo

delos fsicos ou de maquetes que no podem ser transmiti
dos por via eletrnica.
No que diz respeito s comunicaes que no so efetuadas por

meios de comunicao eletrnicos nos termos do segundo pa
rgrafo, a comunicao deve ser feita por via postal ou por
outros meios adequados ou por uma combinao de via postal
ou outros meios adequados e meios eletrnicos.
Regras aplicveis comunicao

1.
Os Estados-Membros devem assegurar que todas as comu
nicaes e intercmbios de informaes ao abrigo da presente
diretiva, designadamente a apresentao por via eletrnica, se
jam efetuados atravs de meios de comunicao eletrnicos, em
conformidade com os requisitos do presente artigo. Os instru
mentos e dispositivos a utilizar para a comunicao por via
eletrnica, bem como as suas especificaes tcnicas, no po
dem ser discriminatrios, devem estar geralmente disponveis e
ser compatveis com os produtos de uso corrente no domnio
das tecnologias da informao e da comunicao, no podendo
limitar o acesso dos operadores econmicos ao procedimento
de contratao.
No obstante o disposto no primeiro pargrafo, as entidades

adjudicantes no so obrigadas a exigir meios eletrnicos de
comunicao no processo de apresentao, nas seguintes situa
es:
a) Devido natureza especializada do concurso, a utilizao de

meios de comunicao eletrnicos exige instrumentos,
No obstante o disposto no primeiro pargrafo do presente

nmero, as entidades adjudicantes no so obrigadas a exigir
o uso de meios de comunicao eletrnicos no processo de
apresentao, na medida em que a utilizao de meios de co
municao no eletrnicos seja necessria, quer devido a uma
violao da segurana dos s meios de comunicao eletrnicos,
quer para fins de proteo da natureza particularmente sensvel
de informaes que exijam um nvel de proteo to elevado
que no possa ser devidamente assegurado pela utilizao dos
instrumentos e dispositivos eletrnicos de que os operadores
econmicos geralmente dispem ou que lhes podem ser dispo
nibilizados por meios alternativos de acesso na aceo do n.o 5.
Cabe s entidades adjudicantes impor, em conformidade com o

segundo pargrafo do presente nmero, o uso de meios de
comunicao no eletrnicos no processo de apresentao, in
dicar no relatrio individual referido no artigo 100.o as razes
de tal imposio. Se for caso disso, as entidades adjudicantes
indicam no relatrio individual as razes pelas quais a utilizao
de meios de comunicao no eletrnicos foi considerada ne
cessria em aplicao do disposto no quarto pargrafo do pre
sente nmero.
L 94/296
PT
2.
No obstante o disposto no n.o 1, a comunicao oral
pode ser utilizada para a transmisso de elementos no essen
ciais de um procedimento de contratao, desde que o contedo
da comunicao oral possa ser suficientemente documentado.
Para o efeito, so considerados elementos essenciais do proce
dimento de contratao, os documentos do concurso, pedidos
de participao, confirmaes de interesse e propostas. Em es
pecial, as comunicaes orais com os proponentes que possam
ter um impacto substancial no contedo e na avaliao das
propostas devem ser documentadas de forma suficiente e por
meios adequados, como registos udio ou escritos ou resumos
dos principais elementos da comunicao.
3.
Em todas as comunicaes, intercmbios e armazena
mento de informaes, as entidades adjudicantes garantem
que a integridade dos dados e a confidencialidade das propostas
e dos pedidos de participao so preservadas. As autoridades
adjudicantes s tomam conhecimento do contedo das propos
tas e dos pedidos de participao depois de expirado o prazo
previsto para a sua apresentao.
4.
No que se refere aos contratos de empreitada de obras e
concursos de conceo, os Estados-Membros podem exigir a
utilizao de instrumentos eletrnicos especficos, tais como
instrumentos de modelizao eletrnica de dados de construo
ou similares. Nesses casos, as entidades contratantes devem ofe
recer meios alternativos de acesso, conforme previsto no n.o 5,
enquanto esses instrumentos no estiverem geralmente dispon
veis na aceo do n.o 1, primeiro pargrafo, segundo perodo.
5.
As entidades adjudicantes podem, se necessrio, exigir a
utilizao de instrumentos que no esto geralmente dispon
veis, desde que ofeream meios alternativos de acesso.
Considera-se que as entidades adjudicantes oferecem meios al

ternativos de acesso adequados, em qualquer das seguintes si
tuaes, se:
a) Oferecerem acesso livre, direto e completo, por via eletrni

ca, a esses instrumentos e dispositivos, a partir da data de
publicao do anncio em conformidade com o Anexo IX
ou da data de envio do convite confirmao de interesse. O
texto do anncio ou do convite confirmao de interesse
deve indicar o endereo Internet em que estes instrumentos e
dispositivos esto disponveis;
28.3.2014
b) Assegurarem que os proponentes que no tm acesso aos

instrumentos e dispositivos em causa ou que no possam
obt-los dentro dos prazos estabelecidos, desde que a falta de
acesso no possa ser imputada ao proponente em causa,
possam aceder ao procedimento de contratao atravs da
utilizao de chaves eletrnicas (tokens) provisrias disponi
bilizadas sem custos suplementares em linha; ou
c) Mantiverem um canal alternativo para a apresentao eletr

nica das propostas.
6.
Para alm dos requisitos estabelecidos no Anexo V, os
instrumentos e dispositivos de transmisso e receo eletrnica
de propostas e de receo eletrnica de pedidos de participao
devem obedecer s seguintes regras:
a) So colocadas disposio dos interessados informaes

sobre as especificaes necessrias apresentao eletrnica
das propostas e pedidos de participao, incluindo a cifra
gem e a validao cronolgica;
b) Os Estados-Membros, ou as entidades adjudicantes, atuando

no mbito de um quadro geral estabelecido pelo Estado-Membro em causa, especificam o nvel de segurana exigido
para os meios eletrnicos de comunicao nas vrias fases
do procedimento de contratao em causa; esse nvel de
segurana deve ser proporcional aos riscos inerentes;
c) Quando conclurem que o nvel de risco, avaliado em con

formidade com a alnea b) do presente nmero, exige assi
naturas eletrnicas avanadas, na aceo da Diretiva
1999/93/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1), os
Estados-Membros, ou as entidades adjudicantes atuando no
mbito de um quadro geral estabelecido pelo Estado-Mem
bro em causa, aceitam assinaturas eletrnicas avanadas ba
seadas num certificado qualificado, tendo em conta se esses
certificados so fornecidos por prestadores de servios de
certificao que constam de uma lista aprovada nos termos
da Deciso 2009/767/CE da Comisso (2), criadas com ou
sem recurso a um dispositivo seguro de criao de assinatu
ras, sob reserva das seguintes condies:
13 de dezembro de 1999, relativa a um quadro legal comunitrio
para as assinaturas eletrnicas (JO L 13 de 19.1.2000, p. 12).
(2) Deciso 2009/767/CE da Comisso, de 16 de outubro de 2009, que
determina medidas destinadas a facilitar a utilizao de procedimen
tos informatizados atravs de balces nicos, nos termos da Diretiva
2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos
servios no mercado interno (JO L 274 de 20.10.2009, p. 36).
28.3.2014
PT
L 94/297
i) as entidades adjudicantes devem estabelecer o formato de

assinatura avanada exigido com base nos formatos esta
belecidos na Deciso 2011/130/UE da Comisso (1) e to
mar as medidas necessrias para poder tratar tecnica
mente estes formatos; caso seja utilizado um formato
de assinatura eletrnica diferente, a assinatura eletrnica
ou o suporte do documento eletrnico devem conter
informaes sobre as possibilidades de validao existen
tes, cuja responsabilidade cabe ao Estado-Membro. As
possibilidades de validao devem permitir entidade
adjudicante validar em linha, a ttulo gratuito e de uma
forma compreensvel para falantes no nativos, a assina
tura eletrnica recebida como assinatura eletrnica avan
ada baseada num certificado qualificado. Os Estados-Membros notificam as informaes sobre o prestador
de servios de validao Comisso, e esta torna publicas
essas informaes atravs da Internet,
Para assegurar a interoperabilidade dos formatos tcnicos, bem

como das normas de tratamento e transmisso das mensagens,
em especial num contexto transfronteiras, a Comisso fica ha
bilitada a adotar atos delegados, nos termos do artigo 103.o, no
que respeita a tornar obrigatria a utilizao dessas normas
tcnicas especficas, em especial no que diz respeito apresen
tao das propostas por via eletrnica, aos catlogos eletrnicos
e aos meios de autenticao eletrnicos, apenas quando as nor
mas tcnicas tiverem sido exaustivamente testadas e a sua uti
lidade tiver sido comprovada na prtica. Antes de recorrer a
qualquer norma tcnica obrigatria, a Comisso deve tambm
analisar cuidadosamente os possveis custos inerentes, em espe
cial em termos de adaptao s solues de contratao pblica
eletrnica existentes, incluindo infraestruturas, processos ou
software.
ii) Se uma proposta for assinada com recurso a um certifi

cado qualificado fornecidas por prestadores de servios de
certificao que constam de uma lista aprovada, as auto
ridades adjudicantes no podem aplicar requisitos adicio
nais que possam dificultar a utilizao dessas assinaturas
pelos proponentes.
Artigo 41.o
No que respeita aos documentos utilizados no contexto de um

procedimento de contratao que sejam assinados por uma
autoridade competente de um Estado-Membro ou por outra
entidade emissora, a autoridade ou entidade emissora compe
tente pode estabelecer o formato de assinatura avanada exigido
de acordo com os requisitos enunciados no artigo 1.o, n.o 2, da
Deciso 2011/130/UE; devem adotar as medidas necessrias
para poder tratar tecnicamente estes formatos, mediante inclu
so no documento em causa das informaes requeridas para
efeitos do tratamento da assinatura. Os referidos documentos
devem conter, na assinatura eletrnica ou no suporte do docu
mento eletrnico, informaes sobre as possibilidades de vali
dao existentes que permitem validar a assinatura eletrnica
recebida em linha, a ttulo gratuito e de uma forma compreen
svel para falantes no nativos.
Nomenclaturas
1.
As referncias a nomenclaturas no contexto da contrata
o pblica devem ser feitas utilizando o Vocabulrio Comum
para os Contratos Pblicos (CPV) adotado pelo Regulamento
(CE) n.o 2195/2002.
2.
So conferidos poderes Comisso para adotar atos dele
gados em conformidade com o artigo 103.o a fim de adaptar os
cdigos CPV referidos na presente diretiva, sempre que altera
es na nomenclatura CPV devam ser refletidas na presente
diretiva e no impliquem uma alterao do seu mbito de apli
cao.
Artigo 42.o
Conflitos de interesses
7.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos
termos do artigo 103.o, no que respeita alterao das moda
lidades e caractersticas tcnicas estabelecidas no Anexo V para
ter em conta a evoluo tcnica.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos termos

do artigo 103.o, a fim de alterar a lista estabelecida no n.o 1 do
presente artigo, segundo pargrafo, alneas a) a d), caso a evo
luo tecnolgica torne inadequadas as excees permanentes
utilizao de meios de comunicao eletrnicos ou, excecional
mente, caso seja necessrio prever novas excees devido
evoluo tecnolgica.
(1) Deciso da Comisso 2011/130/UE, de 25 de fevereiro de 2011,
que estabelece requisitos mnimos para o processamento transfron
teiras de documentos assinados eletronicamente pelas autoridades
competentes nos termos da Diretiva 2006/123/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho relativa aos servios no mercado interno (JO
L 53 de 26.2.2011, p. 66).
1. Os Estados-Membros asseguram que as autoridades contra

tantes tomam as medidas adequadas para impedir, identificar e
resolver eficazmente conflitos de interesses que surjam na con
duo dos procedimentos de contratao de modo a evitar
qualquer distoro da concorrncia e garantir a igualdade de
tratamento de todos os operadores econmicos.
O conceito de conflito de interesses engloba, no mnimo,

qualquer situao em que os membros do pessoal da autoridade
adjudicante ou de um prestador de servios que age em nome
da autoridade adjudicante, que participem na conduo do pro
cedimento de contratao ou que possam influenciar os resul
tados do mesmo, tm direta ou indiretamente um interesse
financeiro, econmico ou outro interesse pessoal suscetvel de
comprometer a sua imparcialidade e independncia no contexto
do procedimento de adjudicao.
L 94/298
PT
TTULO II
DISPOSIES APLICVEIS AOS CONTRATOS
CAPTULO I
28.3.2014
seguimento da publicao de um anncio peridico indicativo

devem ser subsequentemente convidados a confirmar esse inte
resse por escrito atravs de um convite confirmao de in
teresse nos termos do artigo 74.o.
Procedimentos
Artigo 43.o
Condies relativas ao GPA
Desde que sejam abrangidos pelos Anexos 3, 4 e 5, pelas Notas
Gerais do Apndice I da Unio Europeia ao GPA e pelos outros
acordos internacionais a que a Unio Europeia se encontra
vinculada, as entidades adjudicantes na aceo do artigo 4 n.o
1, alnea a), concedem s obras, fornecimentos, servios e ope
radores econmicos dos signatrios desses acordos um trata
mento no menos favorvel do que o tratamento concedido
s obras, fornecimentos, servios e operadores econmicos da
Unio.
Artigo 44.o
Escolha dos procedimentos
1.
Quando da adjudicao de contratos de fornecimento de
bens, de empreitada de obras ou de prestao de servios, as
entidades adjudicantes aplicam procedimentos adaptados para
estarem conformes presente diretiva, desde que, sem prejuzo
do disposto no artigo 47.o, tenha sido publicado um anncio
de concurso nos termos da mesma.
2.
Os Estados-Membros asseguram que as entidades adjudi
cantes possam abrir concursos abertos ou limitados ou aplicar
procedimentos por negociao com abertura prvia de concur
so, de acordo com o disposto na presente diretiva.
3.
Os Estados-Membros devem prever que as entidades adju
dicantes possam recorrer a dilogos concorrenciais e a parcerias
para a inovao de acordo com o disposto na presente diretiva.
4.
O convite apresentao de propostas pode revestir uma
das seguintes formas:
a) Um anncio peridico indicativo nos termos do artigo 67.o,

se o contrato for adjudicado por concurso limitado ou no
mbito de um procedimento por negociao;
b) Um anncio relativo existncia de um sistema de qualifi

cao nos termos do artigo 68.o, se o contrato for adjudi
cado por concurso limitado ou no mbito de um procedi
mento por negociao ou de um dilogo concorrencial ou
de uma parceria para a inovao;
c) Um anncio de concurso, nos termos do artigo 69.o.
No caso referido na alnea a) do presente nmero, os operado

res econmicos que tenham manifestado o seu interesse no
5.
Nos casos e circunstncias especficos expressamente pre
vistos no artigo 50.o, os Estados-Membros podem determinar
que as entidades adjudicantes possam recorrer a um procedi
mento de negociao sem abertura prvia de concurso. Os Es
tados-Membros s podem permitir a utilizao deste procedi
mento em casos diferentes dos referidos no artigo 50.o.
Artigo 45.o
Concurso pblico
1.
Nos concursos abertos, qualquer operador econmico in
teressado pode apresentar uma proposta em resposta a um
convite apresentao de propostas
O prazo mnimo para receo de propostas de 35 dias a

contar da data de envio do anncio de concurso.
A proposta deve ser acompanhada das informaes solicitadas

para efeitos de seleo qualitativa pela entidade adjudicante.
2.
Se as autoridades adjudicantes tiverem publicado um
anncio peridico indicativo que no seja utilizado como
meio de abertura de concurso, o prazo mnimo para receo
de propostas, conforme estabelecido no n.o 1, segundo par
grafo, do presente artigo, pode ser reduzido para 15 dias, desde
que estejam preenchidas todas as seguintes condies:
a) O anncio peridico indicativo incluiu, para alm das infor

maes exigidas no Anexo VI, parte A, seco I, todas as
informaes exigidas no Anexo VI, parte A, seco II, na
medida em que essas informaes estejam disponveis no
momento da publicao do anncio peridico indicativo;
b) O anncio peridico indicativo foi enviado para publicao

entre um mnimo de 35 dias e um mximo de 12 meses
antes da data de envio do anncio de concurso.
3.
Nos casos em que uma situao de urgncia devidamente
fundamentada pelas entidades adjudicantes inviabiliza o cum
primento dos prazos fixados no n.o 1, segundo pargrafo, estas
podem fixar um prazo que no pode ser inferior a 15 dias a
contar da data de envio do anncio de concurso.
4.
As entidades adjudicantes podem reduzir em cinco dias os
prazos de receo de propostas estabelecidos no segundo par
grafo do n.o 1 do presente artigo, nos casos em que aceitem
que as propostas possam ser apresentadas por meios eletrnicos
nos termos do artigo 40.o, n.o 4, primeiro pargrafo, e do
artigo 40.o, n.os 5 e 6.
28.3.2014
PT

Artigo 46.o
Concurso limitado
1.
Nos concursos limitados, qualquer operador econmico
pode apresentar um pedido de participao em resposta a um
anncio de concurso, apresentando as informaes para efeitos
de seleo qualitativa solicitadas pela entidade adjudicante.
O prazo mnimo para receo dos pedidos de participao deve,

como regra geral, ser fixado em pelo menos 30 dias a contar da
data de envio do anncio de concurso ou do convite confir
mao de interesse, no podendo nunca ser inferior a 15 dias.
2.
S podem apresentar propostas os operadores econmicos
convidados pela entidade adjudicante aps a avaliao das in
formaes prestadas. As entidades adjudicantes podem restringir
o nmero de candidatos que satisfazem as condies para serem
convidados a participar no processo em conformidade com o
artigo 78.o, n.o 2.
O prazo de receo das propostas pode ser fixado de comum

acordo entre a entidade adjudicante e os candidatos seleciona
dos, desde que todos os candidatos selecionados disponham de
idntico prazo para preparar e apresentar as suas propostas;
Na falta de acordo sobre o prazo de receo das propostas, o

prazo de 10 dias, no mnimo, a contar da data em que foi
enviado o convite apresentao de propostas.
Artigo 47.o
Procedimento por negociao com abertura prvia de
concurso
1.
Nos procedimentos por negociao com abertura prvia
de concurso, qualquer operador econmico pode apresentar um
pedido de participao em resposta a um anncio de concurso,
fornecendo as informaes solicitadas para efeitos de seleo
qualitativa pela entidade adjudicante.
O prazo mnimo para a receo dos pedidos de participao

deve, como regra geral, ser fixado em pelo menos 30 dias a
contar da data de envio do anncio de concurso ou, caso seja
usado um anncio peridico indicativo como meio de abertura
de concurso, do convite confirmao do interesse, no po
dendo nunca ser inferior a 15 dias.
2.
S os operadores econmicos convidados pela entidade
adjudicante na sequncia da avaliao das informaes que pres
taram podem participar nas negociaes. As entidades adjudi
cantes podem restringir o nmero de candidatos que satisfazem
L 94/299
as condies para serem convidados a participar no processo

em conformidade com o artigo 78.o, n.o 2.
O prazo de receo das propostas pode ser fixado de comum

acordo entre a entidade adjudicante e os candidatos seleciona
dos, desde que todos os candidatos disponham de idntico
prazo para preparar e apresentar as suas propostas.
Na falta de acordo sobre o prazo de receo das propostas, o

prazo de 10 dias, no mnimo, a contar da data em que foi
enviado o convite apresentao de propostas.
Artigo 48.o
Dilogo concorrencial
1.
Nos dilogos concorrenciais, qualquer operador econ
mico pode apresentar um pedido de participao em resposta
a um anncio de concurso nos termos do artigo 44.o, n.o 4,
alneas b) e c), apresentando as informaes para efeitos de
seleo qualitativa solicitadas pela entidade adjudicante.
O prazo mnimo para a receo dos pedidos de participao

contar da data de envio do anncio de concurso ou, caso seja
usado um anncio peridico indicativo como meio de abertura
de concurso, do convite confirmao do interesse, no po
dendo nunca ser inferior a 15 dias.
S os operadores econmicos convidados pela entidade adjudi

cante na sequncia da avaliao das informaes que prestaram
podem participar no dilogo. As entidades adjudicantes podem
restringir o nmero de candidatos que satisfazem as condies
para serem convidados a participar no processo em conformi
dade com o artigo 78.o, n.o 2. Os contratos so adjudicados
exclusivamente com base no critrio melhor relao qualidade/
/preo em conformidade com o artigo 82.o, n.o 2.
2.
As entidades adjudicantes estabelecem e definem as suas
necessidades e requisitos no anncio do concurso e/ou na me
mria descritiva. Simultaneamente, e na mesma documentao,
indicam e definem os critrios de adjudicao escolhidos e es
tabelecem um calendrio indicativo.
3.
As entidades adjudicantes iniciam, com os participantes
selecionados nos termos das disposies pertinentes dos artigos
76.o a 81.o, um dilogo que ter por objetivo identificar e
definir os meios que melhor possam satisfazer as suas necessi
dades. Nesse contexto, podem debater com os participantes
selecionados todos os aspetos do concurso.
L 94/300
PT
28.3.2014
Durante o dilogo, as entidades adjudicantes garantem a igual

dade de tratamento de todos os participantes. Para tal, no
facultam de forma discriminatria informaes que possam
conferir vantagens a determinados participantes relativamente
aos outros.
contratao, incluindo as necessidades e requisitos definidos no

anncio de concurso ou na memria descritiva, e no sejam
suscetveis de distorcer a concorrncia ou dar azo a discrimina
es.
Em conformidade com o artigo 39.o, as entidades adjudicantes

no podem revelar aos outros participantes as solues propos
tas nem outras informaes confidenciais comunicadas por um
candidato ou proponente que participe no dilogo sem o con
sentimento deste ltimo. Esse consentimento no pode ser dado
em termos gerais, mas sim referir-se especificamente projetada
comunicao de informaes especficas.
8.
As autoridades adjudicantes podem prever prmios ou
pagamentos aos participantes no dilogo.
4.
Os dilogos concorrenciais podem desenrolar-se em fases
sucessivas, de modo a reduzir o nmero de solues a debater
durante a fase de dilogo, aplicando os critrios de adjudicao
previstos no anncio de concurso ou na memria descritiva. A
entidade adjudicante deve indicar, no anncio de concurso ou
na memria descritiva, se ir utilizar esta opo.
5.
A entidade adjudicante prossegue o dilogo at estar em
condies de identificar a soluo ou solues suscetveis de
satisfazer as suas necessidades.
6.
Depois de declararem encerrado o dilogo e de informa
rem do facto os participantes apurados, as entidades adjudican
tes solicitam-lhes a apresentao das suas propostas finais com
base na soluo ou solues apresentadas e especificadas du
rante o dilogo. Essas propostas devem incluir todos os elemen
tos exigidos e necessrios execuo do projeto.
A pedido das entidades adjudicantes, essas propostas podem ser

clarificadas, especificadas e ajustadas. Todavia, estas especifica
es, clarificaes, ajustamentos ou informaes complementa
res no podem alterar elementos fundamentais da proposta ou
do concurso, incluindo as necessidades e os requisitos estabele
cidos no anncio de concurso ou na memria descritiva,
quando as variaes relativamente a estes aspetos, necessidades
e requisitos sejam suscetveis de distorcer a concorrncia ou de
ter um efeito discriminatrio.
Artigo 49.o
Parcerias para a inovao
1.
Nas parecerias para a inovao, qualquer operador econ
mico pode apresentar um pedido de participao em resposta a
um anncio de concurso nos termos do artigo 44.o, n.o 4,
alneas b) e c), apresentando as informaes para efeitos de
seleo qualitativa solicitadas pela entidade adjudicante.
Nos documentos do concurso, a entidade adjudicante indica a

necessidade de produtos, servios ou obras inovadores que no
possam ser obtidos mediante a aquisio de produtos, servios
ou obras j disponveis no mercado. Indica igualmente os ele
mentos desta descrio que definem os requisitos mnimos que
todos os proponentes devem preencher. As indicaes devem
ser suficientemente precisas de modo a permitir aos operadores
econmicos identificar a natureza e o mbito da soluo neces
sria e decidir se pretendem solicitar a participao no procedi
mento.
A entidade adjudicante pode decidir estabelecer a parceria para a

inovao com um s parceiro ou com vrios parceiros que
efetuem atividades de investigao e desenvolvimento distintas.
7.
As entidades adjudicantes avaliam as propostas recebidas
com base nos critrios de adjudicao indicados no anncio do
concurso ou na memria descritiva.
O prazo mnimo para receo dos pedidos de participao deve,

como regra geral, ser fixado em pelo menos 30 dias a contar da
data de envio do anncio de concurso, no podendo nunca ser
inferior a 15 dias. S os operadores econmicos convidados
pela entidade adjudicante na sequncia da avaliao das infor
maes que prestaram podem participar no procedimento. As
entidades adjudicantes podem restringir o nmero de candidatos
que satisfazem as condies para serem convidados a participar
no processo em conformidade com o artigo 78.o, n.o 2. Os
contratos so adjudicados exclusivamente com base no critrio
da melhor relao qualidade/preo em conformidade com o
artigo 82.o, n.o 2.
A pedido da entidade adjudicante, podem ser conduzidas nego

ciaes com o proponente identificado como tendo apresentado
a proposta com melhor relao qualidade/preo em conformi
dade com o artigo 82.o, n.o 2, para confirmar os compromissos
financeiros ou outros termos nela constantes, finalizando os
termos do contrato, desde que tais negociaes no resultem
numa alterao material de aspetos essenciais da proposta ou da
2.
A parceria para a inovao deve visar o desenvolvimento
de produtos, servios ou obras inovadores e a posterior aquisi
o dos produtos, servios ou obras da resultantes, desde que
estes correspondam aos nveis de desempenho e custos mxi
mos previamente acordados entre as entidades contratantes e os
participantes.
28.3.2014
PT
A parceria para a inovao deve ser estruturada em fases suces

sivas de acordo com a sequncia de etapas do processo de
investigao e inovao, que pode incluir o fabrico do produto,
a prestao dos servios ou a concluso das obras. A parceria
para a inovao deve fixar as metas intermdias que devem ser
alcanadas pelos parceiros e prever o pagamento da remunera
o em fraes adequadas.
Em funo desses objetivos, a entidade adjudicante pode, no

final de cada fase, decidir pr termo parceria para a inovao
ou, no caso de uma parceria para a inovao com vrios par
ceiros, reduzir o nmero de parceiros pondo termo a contratos
individuais, desde que nos documentos do concurso tenha in
dicado essas possibilidades e as condies para a sua utilizao.
3.
Salvo disposto em contrrio no presente artigo, as entida
des adjudicantes devem negociar com os proponentes a pri
meira proposta e todas as propostas subsequentes que tenham
apresentado, com exceo da proposta final, para melhorar o
respetivo contedo.
L 94/301
candidatos no domnio da investigao e desenvolvimento,

bem como no desenvolvimento e implementao de solues
inovadoras.
S os operadores econmicos convidados pela entidade adjudi

cante aps a avaliao das informaes solicitadas podem apre
sentar projetos de investigao e inovao destinados a satisfa
zer as necessidades identificadas por essa entidade e que no
possam ser satisfeitas pelas solues existentes.
A entidade adjudicante deve definir, nos documentos do con

curso, as disposies aplicveis aos direitos de propriedade in
telectual. No caso das parcerias para a inovao com vrios
parceiros, a entidade adjudicante no pode, em conformidade
com o artigo 39.o, revelar aos outros parceiros solues pro
postas ou outras informaes confidenciais comunicadas por
um parceiro no mbito da parceria sem o consentimento deste
ltimo. Esse consentimento no pode ser dado em termos ge
rais, mas sim referir-se especificamente projetada comunicao
de informaes especficas.
Os requisitos mnimos e os critrios de adjudicao no podem

ser objeto de negociaes.
4.
Durante a negociao, as entidades adjudicantes garantem
a igualdade de tratamento de todos os proponentes. Para tal,
no facultam de forma discriminatria informaes que possam
conferir vantagens a um proponente relativamente a outros.
Informam por escrito todos os proponentes cujas propostas
no tenham sido eliminadas nos termos do n.o 5 sobre quais
quer alteraes s especificaes tcnicas ou a outros documen
tos do concurso que no aquelas que definem os requisitos
mnimos. Aps estas alteraes, as entidades adjudicantes do
aos proponentes um prazo suficiente para que possam, se for
caso disso, alterar e voltar a apresentar as suas propostas em
conformidade com essas alteraes.
Em conformidade com o artigo 39.o, as entidades adjudicantes

no podem revelar aos outros participantes as informaes con
fidenciais comunicadas por um candidato ou proponente que
participe nas negociaes sem o consentimento deste ltimo.
Esse consentimento no pode ser dado em termos gerais, mas
sim referir-se especificamente projetada comunicao de in
formaes especficas.
5.
As negociaes no decurso dos procedimentos de parce
rias para a inovao podem desenrolar-se em fases sucessivas,
de modo a reduzir o nmero de propostas a negociar aplicando
os critrios de adjudicao especificados no anncio de concur
so, no convite confirmao de interesse ou na documentao
relativa ao concurso. A entidade adjudicante deve indicar no
anncio de concurso, no convite confirmao de interesse
ou na documentao relativa ao concurso se ir utilizar esta
opo.
6.
Na seleo dos candidatos, as entidades adjudicantes apli
cam em especial os critrios relativos s capacidades dos
7.
A entidade adjudicante deve assegurar que a estrutura da
parceria e, em especial, a durao e o valor das diferentes fases
reflitam o grau de inovao da soluo proposta e a sequncia
das atividades de investigao e inovao necessrias para o
desenvolvimento de uma soluo inovadora que ainda no se
encontre disponvel no mercado. O valor estimado dos produ
tos, servios ou obras adquiridos no pode ser desproporcio
nado em relao ao investimento no seu desenvolvimento.
Artigo 50.o
Utilizao de um procedimento por negociao sem
abertura prvia de concurso
As entidades adjudicantes podem recorrer a um processo por
negociao sem abertura prvia de concurso nos seguintes ca
sos:
a) Quando no forem apresentadas propostas, propostas ade

quadas ou pedidos de participao ou pedidos de participa
o adequados na sequncia de um processo com abertura
prvia de concurso, desde que as condies iniciais do con
trato no sejam substancialmente alteradas.
Uma proposta deve ser considerada inadequada quando for

irrelevante para o contrato, no permitindo manifestamente
satisfazer, sem alteraes substanciais, as necessidades e re
quisitos da entidade adjudicante conforme especificados nos
documentos do concurso. Um pedido de participao deve
ser considerado inadequado caso o operador econmico em
causa deva ou possa ser excludo nos termos do artigo 78.o,
n.o 1, ou do artigo 80.o, n.o 1, ou no preencha os critrios
de seleo estabelecidos pela entidade adjudicante nos ter
mos dos artigos 78.o ou 80.o;
L 94/302
PT
b) Sempre que um contrato seja celebrado apenas para fins de

investigao, experimentao, estudo ou desenvolvimento, e
no com a finalidade de assegurar a rendibilidade ou amor
tizao dos custos de investigao e desenvolvimento, e na
medida em que a celebrao de um contrato desse tipo no
obste adjudicao concorrencial de contratos subsequentes
com os mesmos objetivos;
c) Quando as obras, os produtos ou os servios s puderem ser
fornecidos por um determinado operador econmico, por
uma das seguintes razes:
i) o objetivo do concurso a criao ou a aquisio de
uma obra de arte ou de um espetculo artstico nicos,
28.3.2014
procedimento deve ser indicada aquando da abertura do

concurso para o primeiro projeto, devendo o custo total
estimado das obras ou dos servios subsequentes ser tomado
em considerao pelas entidades adjudicantes para efeitos de
aplicao dos artigos 15.o e 16.o;
g) Quando se trate de produtos cotados e adquiridos num

mercado de produtos de base;
h) Relativamente a aquisies de oportunidade, em que seja

possvel adquirir fornecimentos aproveitando uma ocasio
particularmente vantajosa que se tenha apresentado num
perodo de tempo muito curto, cujo preo seja consideravel
mente inferior aos preos normalmente praticados no mer
cado;
ii) no existe concorrncia por razes tcnicas,

iii) necessrio proteger direitos exclusivos, incluindo os
direitos de propriedade intelectual.
As excees previstas nos pontos ii) e iii) s se aplicam
quando no exista alternativa ou substituto razovel e
quando a inexistncia de concorrncia no resulte de uma
restrio artificial dos parmetros do concurso;
d) Na medida do estritamente necessrio, quando, por motivos
de extrema urgncia devido a acontecimentos imprevisveis
pela entidade adjudicante, no possam ser respeitados os
prazos exigidos pelos concursos abertos e limitados ou pelos
procedimentos por negociao com abertura prvia de con
curso. As circunstncias invocadas para justificar a urgncia
imperiosa no podem, em caso algum, ser imputveis s
entidades adjudicantes;
i) Relativamente aquisio de produtos ou servios em con

dies particularmente vantajosas, seja a fornecedores que
cessem definitivamente a sua atividade comercial, seja a li
quidatrios em processos de insolvncia, ao estabelecimento
de um acordo com os credores ou outro processo da mesma
natureza previsto nas legislaes ou regulamentaes nacio
nais;
j) Sempre que o contrato de prestao de servios em causa

surja na sequncia de um concurso para trabalhos de con
ceo organizado nos termos da presente diretiva e, de
acordo com as regras previstas no concurso de conceo,
deva ser adjudicado ao vencedor ou a um dos vencedores
desse concurso; neste ltimo caso, todos os vencedores do
concurso devem ser convidados a participar nas negociaes.
CAPTULO II
e) No caso dos contratos de fornecimento para entregas com

plementares efetuadas pelo fornecedor inicial e destinadas,
quer substituio parcial de produtos ou instalaes, quer
ampliao de produtos ou instalaes existentes, caso a
mudana de fornecedor obrigue a entidade adjudicante a
adquirir bens com caractersticas tcnicas diferentes, origi
nando incompatibilidades ou dificuldades tcnicas despro
porcionadas de utilizao e manuteno;
f) Relativamente a obras ou servios novos que consistam na
repetio de obras ou servios similares confiados ao opera
dor econmico adjudicatrio de um contrato anterior cele
brado pelas mesmas entidades adjudicantes, desde que essas
obras ou servios estejam em conformidade com um projeto
de base e que esse projeto tenha sido objeto de um primeiro
contrato adjudicado de acordo com um procedimento em
conformidade com o artigo 44.o, n.o 1.
O projeto de base deve indicar a amplitude das possveis
obras ou servios complementares e as condies em que
sero adjudicados. A possibilidade de recurso a este
Tcnicas e instrumentos para a contratao pblica eletrnica

e agregada
Artigo 51.o
Acordos-quadro
1.
As entidades adjudicantes podem celebrar acordos-quadro,
desde que apliquem os procedimentos previstos na presente
diretiva.
Por acordo-quadro, entende-se um acordo entre uma ou mais

entidades adjudicantes e um ou mais operadores econmicos,
que tem por objeto estabelecer os termos dos contratos a cele
brar num determinado perodo, nomeadamente em matria de
preos e, se necessrio, de quantidades previstas.
O perodo de vigncia de um acordo-quadro no pode ser

superior a oito anos, salvo em casos excecionais devidamente
justificados, nomeadamente pelo objeto do mesmo acordo-qua
dro.
28.3.2014
PT
2.
Os contratos baseados em acordos-quadro so adjudicados
em funo de regras e critrios objetivos, o que pode incluir a
reabertura do concurso entre os operadores econmicos que so
parte no acordo-quadro celebrado. Estas regras e critrios devem
constar dos documentos do concurso para o acordo-quadro.
As regras e critrios objetivos referidos no primeiro pargrafo

asseguram a igualdade de tratamento entre os operadores eco
nmicos que so partes no acordo-quadro. Caso seja contem
plada a reabertura de um concurso, as entidades adjudicantes
fixam um prazo suficientemente longo para permitir a apresen
tao das propostas relativas a cada contrato especfico e atri
buem cada contrato ao proponente que tiver apresentado a
melhor proposta com base nos critrios de adjudicao estabe
lecidos no caderno de encargos do acordo-quadro.
As entidades adjudicantes no podem celebrar acordos-quadro

de forma abusiva ou de modo a impedir, restringir ou falsear a
concorrncia.
L 94/303
a) O prazo mnimo para a receo dos pedidos de participao

contar da data de envio do anncio de concurso ou, caso
seja usado um anncio peridico indicativo como meio de
abertura de concurso, do convite confirmao do interesse,
no podendo nunca ser inferior a 15 dias. No so aplicveis
mais nenhuns prazos de receo dos pedidos de participao
a partir do momento em que tenha sido enviado o convite
apresentao de propostas para o primeiro concurso espec
fico ao abrigo do sistema de aquisio dinmico;
b) O prazo mnimo de receo das propostas de pelo menos

10 dias a contar da data de envio do convite apresentao
de propostas. So aplicveis o primeiro e segundo pargrafos
do artigo 46.o, n.o 2.
3.
Todas as comunicaes no contexto de um sistema de
aquisio dinmico so feitas exclusivamente por via eletrnica,
em conformidade com o artigo 40.o, n.os 1, 3, 5 e 6.
4.
Para efeitos da adjudicao de contratos ao abrigo do
sistema de aquisio dinmico, as entidades adjudicantes:
Artigo 52.o
Sistemas de aquisio dinmicos
1.
Para a aquisio de bens ou servios de uso corrente
geralmente disponveis no mercado e cujas caractersticas preen
cham os requisitos das entidades adjudicantes, estas podem uti
lizar um sistema de aquisio dinmico. O sistema de aquisio
dinmico deve funcionar como um processo inteiramente ele
trnico e estar aberto, durante o perodo de vigncia do sistema
de aquisio, a qualquer operador econmico que satisfaa os
critrios de seleo. Pode ser dividido em categorias de produ
tos, obras ou servios objetivamente definidas com base em
caractersticas do concurso a lanar na categoria em causa. Essas
caractersticas podem incluir uma referncia dimenso mxima
autorizada dos contratos especficos a adjudicar ou a uma rea
geogrfica especfica na qual os contratos especficos a adjudicar
sero executados.
2.
Para proceder a uma aquisio no mbito de um sistema
de aquisio dinmico, as entidades adjudicantes devem seguir
as regras do concurso limitado. Todos os candidatos que satis
faam os critrios de seleo so admitidos no sistema, sem que
o nmero de candidatos a admitir possa ser limitado em con
formidade com o artigo 78.o, n.o 2. Se tiverem dividido o
sistema em categorias de fornecimentos, obras ou servios em
conformidade com o n.o 1 do presente artigo, as entidades
adjudicantes devem especificar os critrios de seleo aplicveis
a cada categoria.
No obstante o disposto no artigo 46.o, so aplicveis os se

guintes prazos:
a) Publicam um convite apresentao de propostas, especifi

cando que envolve um sistema de aquisio dinmico;
b) Especificam nos documentos do concurso, no mnimo, a

natureza e a quantidade estimada das aquisies previstas,
bem como todas as informaes necessrias sobre o sistema
de aquisio dinmico, incluindo o funcionamento do sis
tema de aquisio dinmico, o equipamento eletrnico utili
zado e as modalidades e especificaes tcnicas de conexo;
c) Indicam qualquer diviso em categorias de produtos, obras

ou servios e as caractersticas que as definem;
d) Oferecem acesso livre, direto e completo, enquanto o sistema

estiver em vigor, aos documentos do concurso, em confor
midade com o artigo 73.o.
5.
As entidades adjudicantes devem conceder aos operadores
econmicos, ao longo de todo o perodo de vigncia do sistema
de aquisio dinmico, a possibilidade de requererem a partici
pao no sistema nas condies previstas no n.o 2. As entidades
adjudicantes concluem a avaliao desses pedidos de participa
o de acordo com os critrios de seleo no prazo de 10 dias
teis a contar da data da sua receo. Este prazo pode ser
prorrogado at 15 dias teis em casos individuais, quando jus
tificado, em especial devido necessidade de examinar a docu
mentao complementar ou de verificar de outro modo se esto
preenchidos os critrios de seleo.
L 94/304
PT
No obstante o disposto no primeiro pargrafo, enquanto no

tiver sido enviado o convite apresentao de propostas para o
primeiro concurso especfico ao abrigo do sistema de aquisio
dinmico, as entidades adjudicantes podem prorrogar o prazo
de avaliao desde que no seja emitido nenhum convite
apresentao de propostas durante o prazo de avaliao pror
rogado. Nos documentos do concurso, as entidades adjudicantes
devem indicar a durao do prazo prorrogado que tencionam
aplicar.
A entidade adjudicante informa o operador econmico em cau

sa, o mais rapidamente possvel, se foi ou no admitido ao
sistema de aquisio dinmico.
6.
As entidades adjudicantes convidam todos os participantes
admitidos a apresentar uma proposta para cada concurso espe
cfico no mbito do sistema de aquisio dinmico, em confor
midade com o artigo 74.o. Se o sistema de aquisio dinmico
tiver sido dividido em categorias de obras, fornecimentos ou
servios, as entidades adjudicantes convidam todos os partici
pantes admitidos na categoria correspondente ao concurso es
pecfico em causa a apresentar uma proposta.
O contrato adjudicado ao proponente que tiver apresentado a

melhor proposta, com base nos critrios de adjudicao defini
dos no anncio de concurso utilizado para o sistema de aqui
sio dinmico, no convite confirmao do interesse ou, nos
casos em que concurso tenha sido aberto por meio de um
anncio relativo existncia de um sistema de qualificao,
no convite apresentao de propostas. Tais critrios podem,
se for caso disso, ser pormenorizados no convite apresentao
de propostas.
7.
As entidades adjudicantes que, nos termos do artigo 80.o,
aplicam motivos de excluso e critrios de seleo previstos na
Diretiva 2014/24/UE, podem, a qualquer momento durante o
perodo de vigncia do sistema de aquisio dinmico, exigir aos
participantes admitidos que apresentem uma declarao sob
compromisso de honra nova e atualizada, em conformidade
com o artigo 59.o, n.o 1, da referida diretiva, no prazo de cinco
dias teis a contar da data em que o pedido transmitido.
O artigo 59.o, n.os 2 a 4, aplicvel durante todo o perodo de

vigncia do sistema de aquisio dinmico.
8.
As entidades adjudicantes devem indicar o perodo de
vigncia do sistema de aquisio dinmico no anncio de con
curso. Devem notificar a Comisso de qualquer alterao du
rante o perodo de vigncia do sistema, utilizando os seguintes
formulrios-tipo:
a) Se o perodo de vigncia for alterado sem que o sistema seja

encerrado, o formulrio utilizado inicialmente para o ann
cio de concurso relativo ao sistema de aquisio dinmico;
28.3.2014
b) Se o sistema for encerrado, um anncio de adjudicao de

contrato, conforme referido no artigo 70.o.
9.
Nem antes nem durante o perodo de vigncia do sistema
de aquisio dinmico podem ser cobradas despesas aos opera
dores econmicos interessados, ou partes, no sistema de aqui
sio dinmico.
Artigo 53.o
Leiles eletrnicos
1.
As entidades adjudicantes podem utilizar leiles eletrni
cos em que sejam apresentados novos preos, progressivamente
inferiores, e/ou novos valores relativamente a determinados ele
mentos das propostas.
Para o efeito, as entidades adjudicantes organizam o leilo ele

trnico como um procedimento eletrnico repetitivo, desenca
deado aps uma primeira avaliao completa das propostas, que
lhes permita classificar as mesmas com base em mtodos auto
mticos de avaliao.
Certos contratos de servios e certos contratos de empreitada de

obras relativos a realizaes intelectuais, tais como a conceo
de uma obra, que no podem ser classificados com recurso a
mtodos de avaliao automtica, no podem ser objeto de
leiles eletrnicos.
2.
Nos concursos abertos e nos concursos limitados e nos
procedimentos por negociao com abertura prvia de concur
so, as entidades adjudicantes podem decidir que a adjudicao
de um contrato seja precedida de um leilo eletrnico quando o
contedo dos documentos do concurso, em especial as especi
ficaes tcnicas, puderem ser estabelecidos com preciso.
Nas mesmas condies, pode ser utilizado um leilo eletrnico

aquando da reabertura de um concurso junto das partes num
acordo-quadro, nos termos do artigo 51.o, n.o 2, e da abertura
a concurso de contratos a adjudicar no mbito do sistema de
aquisio dinmico referido no artigo 52.o.
3.
O leilo eletrnico baseado num dos seguintes elemen
tos das propostas:
a) Unicamente nos preos, quando o contrato for adjudicado

ao preo mais baixo;
b) Nos preos e/ou nos novos valores dos elementos das pro
postas indicados nos documentos do concurso, quando o
contrato for adjudicado com base na melhor relao quali
dade/preo ou proposta com o custo mais baixo recor
rendo a uma abordagem de custo-eficcia.
28.3.2014
PT
4.
As entidades adjudicantes que decidam recorrer a um lei
lo eletrnico mencionam esse facto no anncio de concurso,
no convite confirmao de interesse ou, caso seja utilizado um
anncio relativo existncia de um sistema de qualificao
como meio de abertura de concurso, no convite apresentao
de propostas. Os documentos do concurso devem incluir pelo
menos os elementos indicados no Anexo VII.
5.
Antes de procederem ao leilo eletrnico, as entidades
adjudicantes efetuam uma primeira avaliao completa das pro
postas em conformidade com o critrio ou critrios de adjudi
cao previamente definidos e a respetiva ponderao.
A proposta considerada admissvel quando tiver sido apresen

tada por um proponente que no tenha sido excludo nos
termos do artigo 78.o, n.o 1, ou do artigo 80.o, n.o 1, e que
satisfaa os critrios de seleo enunciados nos artigos 78.o e
80.o, e cuja proposta esteja em conformidade com as especifi
caes tcnicas e no seja irregular ou inaceitvel, nem inade
quada.
Nomeadamente, as propostas que no se encontrem em con

formidade com o disposto na documentao relativa aos con
cursos, cuja receo ocorra demasiado tarde, que revelem ind
cios de conluio ou corrupo, ou cuja qualidade seja conside
rada pela autoridade adjudicante anormalmente baixa, devem
ser consideradas irregulares. Em especial, devem ser considera
das inaceitveis as propostas apresentadas por proponentes que
no possuam as qualificaes exigidas e as propostas cujo preo
exceda o oramento da autoridade adjudicante, tal como deter
minado e documentado antes do lanamento do concurso.
Uma proposta deve ser considerada inadequada quando for

irrelevante para o contrato, no permitindo manifestamente
satisfazer, sem alteraes substanciais, as necessidades e requisi
tos da entidade adjudicante conforme especificados nos docu
mentos do concurso. Um pedido de participao deve ser con
siderado inadequado caso o operador econmico em causa deva
ou possa ser excludo nos termos do artigo 78.o, n.o 1, ou do
artigo 80.o, n.o 1, ou no preencha os critrios de seleo
estabelecidos pela entidade adjudicante nos termos dos artigos
78.o ou 80.o.
L 94/305
em conformidade com a ponderao prevista no artigo 82.o,

n.o 5, primeiro pargrafo.
O convite deve igualmente mencionar a frmula matemtica

que determina, aquando do leilo eletrnico, as reclassificaes
automticas em funo dos novos preos e/ou dos novos valo
res licitados. Salvo se a proposta economicamente mais vanta
josa seja identificada apenas com base no preo, essa frmula
integra a ponderao de todos os critrios definidos para deter
minar a proposta economicamente mais vantajosa, tal como
indicada no anncio utilizado como meio de abertura de con
curso ou noutros documentos do concurso. Para o efeito, as
eventuais margens de flutuao devem ser previamente expres
sas por um valor determinado.
Caso sejam autorizadas variantes, deve ser fornecida uma fr

mula separada para cada variante.
7.
Durante cada fase do leilo eletrnico, as entidades adju
dicantes comunicam instantaneamente a todos os proponentes
pelo menos as informaes suficientes para que possam tomar
conhecimento da sua classificao em qualquer momento. Po
dem ainda comunicar outras informaes relativas a outros
preos ou valores licitados, na condio de que tal venha in
dicado no caderno de encargos. Podem ainda, em qualquer
momento, anunciar o nmero de participantes nessa fase do
leilo. No entanto, no podem em circunstncia alguma divul
gar a identidade dos proponentes durante as diferentes fases do
leilo eletrnico.
8.
As entidades adjudicantes encerram o leilo eletrnico de
acordo com uma ou mais das seguintes regras:
a) Na data e hora previamente indicadas;
b) Quando deixarem de receber novos preos ou novos valores

que correspondam aos requisitos relativos s diferenas m
nimas, desde que tenham especificado previamente o prazo
que iro observar entre a receo da ltima licitao e o
encerramento do leilo eletrnico; ou
c) Quando tiver sido atingido o nmero de fases de leilo

previamente definido.
Todos os proponentes que tenham apresentado propostas ad

missveis so convidados simultaneamente, por via eletrnica, a
participar no leilo eletrnico, usando as ligaes disponveis a
partir da data e hora especificadas e em conformidade com as
instrues constantes do convite. O leilo eletrnico pode pro
cessar-se em vrias fases sucessivas. No pode ser dado incio ao
leilo eletrnico antes de decorridos dois dias teis aps a data
de envio dos convites.
Sempre que as entidades adjudicantes tencionem encerrar um

leilo eletrnico da forma indicada na alnea c) do primeiro
pargrafo, eventualmente em combinao com as modalidades
previstas na alnea b) do mesmo pargrafo, o convite partici
pao no leilo deve indicar o calendrio para cada fase.
6.
O convite deve ser acompanhado do resultado da avalia
o completa da proposta do proponente em questo, efetuada
9.
Uma vez encerrado o leilo eletrnico e em funo dos
seus resultados, as entidades adjudicantes adjudicam o contrato
nos termos do artigo 82.o.
L 94/306
PT

Artigo 54.o
Catlogos eletrnicos
1.
Quando exigida a utilizao de meios eletrnicos de
comunicao, as entidades adjudicantes podem exigir que as
propostas sejam apresentadas sob a forma de um catlogo ele
trnico ou incluam um catlogo eletrnico.
Os Estados-Membros podem estipular a obrigatoriedade da uti

lizao de catlogos eletrnicos em relao a determinados tipos
de contratos pblicos.
As propostas apresentadas sob a forma de catlogo eletrnico

podem ser acompanhadas de outros documentos que comple
tem a proposta.
2.
Os catlogos eletrnicos so criados pelos candidatos ou
proponentes tendo em vista a sua participao num dado pro
cedimento de contratao, em conformidade com as especifica
es tcnicas e com o formato estabelecido pela entidade adju
dicante.
Alm disso, os catlogos eletrnicos devem preencher os requi

sitos dos instrumentos de comunicao eletrnicos, bem como
outros requisitos suplementares definidos pela entidade adjudi
cante nos termos do artigo 40.o.
3.
Quando for aceite ou exigida a apresentao de propostas
sob a forma de catlogos eletrnicos, as entidades adjudicantes
devem:
a) Indic-lo no anncio de concurso, no convite confirmao

de interesse ou, se o meio de abertura de concurso for um
anncio relativo existncia de um sistema de qualificao,
no convite apresentao de propostas ou para negociao;
b) Apresentar nos documentos do concurso todas as informa

es necessrias, nos termos do artigo 40.o, n.o 6, quanto ao
formato e equipamento eletrnico utilizado e quanto s mo
dalidades e especificaes tcnicas de ligao para o catlogo.
4.
Quando for celebrado um acordo-quadro com mais do
que um operador econmico, na sequncia da apresentao
de propostas sob a forma de catlogos eletrnicos, as entidades
adjudicantes podem estabelecer que a reabertura de concurso
para contratos especficos seja efetuada com base em catlogos
atualizados. Nesse caso, as entidades adjudicantes utilizam um
dos seguintes mtodos:
a) Convidam os proponentes a apresentar novamente os seus

catlogos eletrnicos, adaptados aos requisitos do contrato
especfico em questo;
28.3.2014
b) Notificam os proponentes de que pretendem recolher dos

catlogos eletrnicos j apresentados as informaes neces
srias para constituir propostas adaptadas aos requisitos do
contrato especfico em causa, desde que a utilizao desse
mtodo se encontre mencionada nos documentos dos con
cursos respeitantes ao acordo-quadro.
5.
Caso as entidades adjudicantes abram um novo concurso
para contratos especficos nos termos do n.o 4, alnea b), noti
ficam os proponentes da data e da hora a que pretendem
recolher as informaes necessrias para constituir propostas
adaptadas aos requisitos do contrato especfico em causa e ofe
recem aos proponentes a possibilidade de recusar essa recolha
de informao.
As entidades adjudicantes estabelecem um prazo adequado entre

a notificao e a recolha efetiva da informao.
Antes da adjudicao do contrato, as entidades adjudicantes

apresentam as informaes recolhidas ao proponente em ques
to, a fim de lhe darem a oportunidade de contestar ou confir
mar que a proposta assim constituda no contm erros mate
riais.
6.
As entidades adjudicantes podem adjudicar contratos com
base num sistema de aquisio dinmico, exigindo que as pro
postas para determinado concurso sejam apresentadas sob a
forma de catlogo eletrnico.
As entidades adjudicantes podem igualmente adjudicar contra

tos com base num sistema de aquisio dinmico em confor
midade com o n.o 4, alnea b), e o n.o 5, desde que o pedido de
participao no sistema de aquisio dinmico seja acompa
nhado de um catlogo eletrnico em conformidade com as
especificaes tcnicas e com o formato estabelecido pela enti
dade adjudicante. O referido catlogo posteriormente comple
tado pelos candidatos, quando forem informados da inteno da
entidade adjudicante de constituir propostas atravs do proce
dimento referido no n.o 4, alnea b), do presente artigo.
Artigo 55.o
Atividades de compras centralizadas e centrais de compras
1.
Os Estados-Membros podem prever a possibilidade de as
entidades adjudicantes adquirirem obras, bens e/ou servios de
uma central de compras que oferece a atividade de compras
centralizadas referida no artigo 2.o, ponto 10), alnea a).
28.3.2014
PT
Os Estados-Membros podem igualmente prever a possibilidade

de as entidades adjudicantes adquirirem obras, bens e servios,
utilizando contratos adjudicados por uma central de compras,
recorrendo a sistemas de aquisio dinmicos operados por uma
central de compras ou, utilizando um acordo-quadro celebrado
por uma central de compras que oferea a atividade de compra
centralizada referida no artigo 2.o, ponto 10), alnea b). Quando
um sistema de aquisio dinmico operado por uma central de
compras possa ser utilizado por outras entidades adjudicantes,
este facto deve ser mencionado no anncio de lanamento para
a criao do sistema de aquisio dinmico.
L 94/307
centralizadas a uma central de compras, sem aplicar os proce

dimentos previstos na presente diretiva.
Esses contratos de servios podem tambm incluir a prestao

de atividades de aquisio auxiliares.
Artigo 56.o
Iniciativas conjuntas de aquisio ocasionais
Em relao ao primeiro e ao segundo pargrafos, os Estados-Membros podem prever que determinados contratos pblicos
sejam adjudicados com recurso a centrais de compras ou a uma
ou vrias centrais de compras especficas.
2.
A entidade adjudicante cumpre as obrigaes que lhe in
cumbem por fora da presente diretiva ao adquirir produtos
e/ou servios de uma central de compras que oferea a atividade
de compras centralizadas referida no artigo 2.o, ponto 10),
alnea a).
Alm disso, a entidade adjudicante cumpre igualmente as obri

gaes que lhe incumbem por fora da presente diretiva ao
adquirir empreitadas de obras, fornecimentos e servios, utili
zando contratos adjudicados pela central de compras, recor
rendo a sistemas de aquisio dinmicos operados pela central
de compras ou utilizando um acordo-quadro celebrado pela
central de compras que oferece a atividade de compra referida
no artigo 2.o, ponto 10), alnea b).
Todavia, a entidade adjudicante em causa responsvel pelo

cumprimento das obrigaes previstas na presente diretiva em
relao s partes sob a sua responsabilidade, nomeadamente:
a) Adjudicar um contrato ao abrigo de um sistema de aquisio

dinmico operado por uma central de compras; ou
b) Proceder reabertura de um concurso no mbito de um

acordo-quadro celebrado por uma central de compras.
3.
Todos os procedimentos de contratao realizados por
uma central de compras devem ser executados atravs de meios
eletrnicos de comunicao, em conformidade com os requisi
tos previstos no artigo 40.o.
4.
As entidades adjudicantes podem adjudicar um contrato
de servios para a prestao de atividades ou de compras
1.
Duas ou mais entidades adjudicantes podem acordar em
executar conjuntamente determinadas aquisies.
2.
Quando um procedimento de contratao efetuado na
totalidade conjuntamente em nome e por conta de todas as
entidades adjudicantes em causa, estas ficam solidariamente res
ponsveis pelo cumprimento das obrigaes que lhes incumbem
por fora da presente diretiva. Tal aplica-se tambm nos casos
em que uma entidade adjudicante gere o procedimento de con
tratao, agindo em seu prprio nome e em nome das outras
entidades adjudicantes em causa.
Quando um procedimento de adjudicao no efetuado na

totalidade conjuntamente em nome e por conta das entidades
adjudicantes em causa, estas ficam solidariamente responsveis
apenas pelas partes efetuadas em conjunto. Cada entidade adju
dicante integralmente responsvel pelo cumprimento das ob
rigaes que lhe incumbem por fora da presente diretiva no
que respeita s partes que efetua em seu nome e por sua conta.
Artigo 57.o
Contratos que envolvem entidades adjudicantes de vrios
Estados-Membros
1.
Sem prejuzo dos artigos 28.o a 31.o, as entidades adju
dicantes de Estados-Membros diferentes podem adjudicar con
juntamente os seus contratos utilizando um dos meios descritos
no presente artigo.
As entidades adjudicantes no podem recorrer aos meios pre

vistos no presente artigo com o objetivo de evitar a aplicao
das disposies de direito pblico obrigatrias em conformidade
com o direito da Unio s quais estejam sujeitas no respetivo
Estado-Membro.
2.
Os Estados-Membros no podem proibir as suas entidades
adjudicantes de recorrer a atividades de compras centralizadas
oferecidas por centrais de compras situadas noutro Estado-Membro.
L 94/308
PT
No que diz respeito s atividades de compras centralizadas

oferecidas por uma central de compras situada num Estado-Membro que no o da entidade adjudicante, os Estados-Mem
bros podem, no entanto, optar por especificar que as respetivas
entidades adjudicantes s podem recorrer s atividades de com
pras centralizadas definidas no artigo 2.o, ponto 10, alneas a)
ou b).
3.
A prestao das atividades de compras centralizadas por
uma central de compras situada noutro Estado-Membro deve
obedecer s disposies nacionais do Estado-Membro onde a
central de compras est situada.
As disposies nacionais do Estado-Membro onde a central de

compras est situada aplicam-se igualmente:
a) adjudicao de um contrato ao abrigo de um sistema de

aquisio dinmico;
b) Ao processo de reabertura de um concurso no mbito de

um acordo-quadro.
4.
Vrias entidades adjudicantes de Estados-Membros diferen
tes podem juntar-se para adjudicar um contrato, celebrar um
acordo-quadro ou gerir um sistema de aquisio dinmico. Po
dem igualmente adjudicar contratos baseados no acordo-quadro
ou no sistema de aquisio dinmico. A menos que os elemen
tos necessrios estejam regulamentados por um acordo interna
cional celebrado entre os Estados-Membros em causa, as enti
dades adjudicantes participantes celebram um acordo que deter
mina:
28.3.2014
documentos do concurso para contratos pblicos adjudicados

conjuntamente.
5.
Quando vrias entidades adjudicantes de Estados-Membros
diferentes tiverem criado uma entidade comum, nomeadamente
agrupamentos europeus de cooperao territorial ao abrigo do
Regulamento (CE) n.o 1082/2006 do Parlamento Europeu e do
Conselho (1) ou outras entidades institudas ao abrigo do direito
da Unio, as entidades adjudicantes participantes devem definir,
atravs de uma deciso do rgo competente da entidade jur
dica comum, qual a regulamentao nacional em matria de
contratos pblicos que ser aplicvel, de um dos seguintes Es
tados-Membros:
a) Disposies nacionais do Estado-Membro onde a entidade

jurdica conjunta tem a sua sede social;
b) Disposies nacionais do Estado-Membro onde a entidade

jurdica conjunta desenvolve as suas atividades.
O acordo a que se refere o primeiro pargrafo pode ser vlido

por um perodo indeterminado, quando estabelecido no ato
constitutivo da entidade comum, ou pode estar limitado a um
perodo especfico, a determinados tipos de contratos ou ad
judicao de um ou mais contratos especficos.
CAPTULO III
Conduo do procedimento
Seco 1
Preparao
a) As responsabilidades das partes e as disposies nacionais

aplicveis nessa conformidade;
b) A organizao interna do procedimento de contratao, no

meadamente a sua gesto, a distribuio das obras, forneci
mentos ou servios a adjudicar e a celebrao dos contratos.
A entidade adjudicante participante cumpre as obrigaes que

lhe incumbem por fora da presente diretiva ao adquirir obras,
produtos ou servios junto de uma entidade adjudicante respon
svel pelo procedimento de contratao. Ao determinarem as
responsabilidades e a legislao nacional aplicvel nos termos da
alnea a), as entidades adjudicantes participantes podem atribuir
responsabilidades especficas a uma ou mais entidades adjudi
cantes participantes e determinar as disposies aplicveis das
legislaes nacionais de qualquer dos respetivos Estados-Mem
bros. A atribuio de responsabilidades e o direito nacional
aplicvel da resultante devem ser mencionados nos
Artigo 58.o
Consulta preliminar ao mercado
Antes da abertura de um procedimento de contratao, as en
tidades adjudicantes podem realizar consultas ao mercado, a fim
de preparar esse procedimento e de informar os operadores
econmicos dos seus planos de contratao e respetivos requi
sitos.
Para este efeito, as entidades adjudicantes podem, por exemplo,

solicitar ou aceitar pareceres de peritos ou autoridades indepen
dentes ou de participantes no mercado que possam ser utiliza
dos no planeamento e na conduo do procedimento de con
tratao, na condio de que esses pareceres no tenham por
efeito distorcer a concorrncia nem resultem em qualquer vio
lao dos princpios da no-discriminao e da transparncia.
Conselho, de 5 de julho de 2006, relativo aos agrupamentos euro
peus de cooperao territorial (AECT) (JO L 210 de 31.7.2006,
p. 19).
28.3.2014
PT

Artigo 59.o
Associao prvia de candidatos ou proponentes

Quando um candidato ou proponente, ou uma empresa asso
ciada a um candidato ou proponente, tiver apresentado um
parecer entidade adjudicante, quer no contexto do artigo 58.o,
quer no, ou tiver participado de qualquer outra forma na
preparao do procedimento de contratao, a entidade adjudi
cante toma as medidas adequadas para evitar qualquer distoro
da concorrncia em virtude dessa participao do candidato ou
proponente.
Entre essas medidas inclui-se a comunicao aos restantes can

didatos e proponentes das informaes pertinentes trocadas no
mbito ou em resultado da participao do candidato ou pro
ponente na preparao do procedimento de contratao, assim
como a fixao de prazos adequados para a receo de propos
tas. O candidato ou proponente em causa s deve ser excludo
do procedimento se no existirem outras formas de garantir o
cumprimento do dever de observncia do princpio da igualdade
de tratamento.
Antes de qualquer excluso por esses motivos, dada aos can

didatos ou proponentes a oportunidade de demonstrarem que a
sua participao na preparao do procedimento de contratao
no suscetvel de distorcer a concorrncia. As medidas toma
das devem ser documentadas no relatrio individual previsto no
artigo 100.o.
L 94/309
da entidade adjudicante, as especificaes tcnicas devem, salvo

em casos devidamente justificados, ser elaboradas de modo a ter
em conta os critrios de acessibilidade para as pessoas com
deficincia ou de conceo para todos os utilizadores.
Sempre que existam requisitos de acessibilidade obrigatrios

adotadas por ato jurdico da Unio, as especificaes tcnicas
devem ser definidas por referncia a essas normas, no que
respeita aos critrios de acessibilidade para as pessoas com de
ficincia ou de conceo para todos os utilizadores.
2.
As especificaes tcnicas devem permitir a igualdade de
acesso dos operadores econmicos ao procedimento de contra
tao e no podem criar obstculos injustificados abertura dos
contratos pblicos concorrncia.
3.
Sem prejuzo das regras tcnicas nacionais vinculativas, na
medida em que sejam compatveis com o direito da Unio, as
especificaes tcnicas devem ser formuladas segundo uma das
seguintes modalidades:
a) Em termos de desempenho ou de requisitos funcionais, in

cluindo as caractersticas ambientais, desde que os parme
tros sejam suficientemente precisos para permitir que os
proponentes determinem o objeto do contrato e que as
entidades adjudicantes procedam respetiva celebrao;
Artigo 60.o
Especificaes tcnicas
1.
As especificaes tcnicas definidas no ponto 1 do Anexo
VIII devem constar dos documentos do concurso. As especifi
caes tcnicas definem as caractersticas exigidas para as obras,
servios ou fornecimentos.
Essas especificaes tcnicas podem tambm incluir uma refe

rncia ao processo ou mtodo especfico de produo ou exe
cuo das obras, fornecimentos ou servios solicitados ou a um
processo especfico para outra fase do seu ciclo de vida, mesmo
que tais fatores no faam parte da sua substncia material,
desde que estejam ligados ao objeto do contrato e sejam pro
porcionais ao seu valor e aos seus objetivos.
Alm disso, as especificaes tcnicas podem especificar se

exigida a transmisso de direitos de propriedade intelectual.
Em relao a contratos cujo objeto se destine a ser utilizado por

pessoas singulares, quer seja o pblico em geral quer o pessoal
b) Por referncia a especificaes tcnicas definidas e, por or

dem de preferncia, a normas nacionais que transponham
normas europeias, a avaliaes tcnicas europeias, a especi
ficaes tcnicas comuns, a normas internacionais, a outros
referenciais tcnicos estabelecidos pelos organismos europeus
de normalizao ou quando qualquer um destes no exista a
normas nacionais, a homologaes tcnicas nacionais ou a
especificaes tcnicas nacionais em matria de conceo,
clculo e execuo das obras e de utilizao dos fornecimen
tos; cada referncia deve ser acompanhada da meno ou
equivalente;
c) Em termos do desempenho ou dos requisitos funcionais a

que se refere a alnea a), remetendo, como meio de presun
o da conformidade com esse desempenho ou esses requi
sitos funcionais, para as especificaes tcnicas a que se
refere a alnea b);
d) Por referncia s especificaes tcnicas a que se refere a

alnea b), para determinadas caractersticas, e por referncia
ao desempenho ou aos requisitos funcionais a que se refere a
alnea a), para outras.
L 94/310
PT
4.
A menos que o objeto do contrato o justifique, as espe
cificaes tcnicas no podem fazer referncia a determinado
fabrico ou provenincia, a um processo especfico que caracte
rize os produtos ou servios prestados por determinado opera
dor econmico, ou a marcas comerciais, patentes, tipos, origens
ou modos de produo determinados que tenham por efeito
favorecer ou eliminar determinadas empresas ou produtos. Tal
referncia autorizada, a ttulo excecional, no caso de no ser
possvel uma descrio suficientemente precisa e inteligvel do
objeto do contrato nos termos do n.o 3. Essa referncia deve ser
acompanhada da meno ou equivalente.
28.3.2014
correspondem s caractersticas exigidas, desde que estejam

preenchidas todas as seguintes condies:
a) Os requisitos de rotulagem dizem exclusivamente respeito a

critrios associados ao objeto do contrato e que so apro
priados para definir as caractersticas das obras, fornecimen
tos ou servios a que se refere o contrato;
b) Os requisitos de rotulagem baseiam-se em critrios objetiva

mente verificveis e no discriminatrios;
5.
Sempre que as entidades adjudicantes recorrerem possi
bilidade de remeter para as especificaes tcnicas a que se
refere o n.o 3, alnea b), no podem excluir uma proposta
com o fundamento de que as obras, fornecimentos ou servios
dela constantes no esto em conformidade com as suas espe
cificaes tcnicas de referncia, se o proponente demonstrar na
sua proposta por qualquer meio adequado, nomeadamente os
meios de prova referidos no artigo 62.o, que as solues pro
postas satisfazem de modo equivalente os requisitos definidos
nas especificaes tcnicas.
c) Os rtulos so criados atravs de um procedimento aberto e

transparente em que podem participar todas as partes inte
ressadas, nomeadamente organismos governamentais, consu
midores, parceiros sociais, fabricantes, distribuidores e orga
nizaes no governamentais;
d) Os rtulos esto acessveis a todas as partes interessadas;
e) Os requisitos de rotulagem so definidos por um terceiro

sobre o qual o operador econmico que solicita o rtulo
no possa exercer uma influncia decisiva.
6.
Sempre que as entidades adjudicantes recorrerem possi
bilidade prevista no n.o 3, alnea a), de formular especificaes
tcnicas em termos de desempenho ou de requisitos funcionais,
no podem excluir uma proposta de fornecimento, servios ou
obras que esteja em conformidade com uma norma nacional de
transposio de uma norma europeia, uma homologao tc
nica europeia, uma especificao tcnica comum, uma norma
internacional ou um referencial tcnico estabelecido por um
organismo de normalizao europeu, quando essas especifica
es corresponderem ao desempenho ou preencherem os requi
sitos funcionais impostos.
Cabe ao proponente demonstrar, na sua proposta, por qualquer

meio adequado, incluindo os meios referidos no artigo 62.o,
que o fornecimento, o servio ou a obra conforme com a
norma corresponde ao desempenho ou preenche os requisitos
funcionais da entidade adjudicante.
Caso as autoridades adjudicantes no exijam que as obras, for

necimentos ou servios obedeam a todos os requisitos de ro
tulagem, devem indicar quais os requisitos de rotulagem a cum
prir.
As entidades adjudicantes que exijam um determinado rtulo

devem aceitar todos os rtulos que confirmem que as obras,
fornecimentos ou servios obedecem a requisitos de rotulagem
equivalentes.
Caso se possa comprovar que um operador econmico no tem

possibilidade de obter, dentro do prazo estabelecido, o rtulo
especfico indicado pela entidade adjudicante ou um rtulo equi
valente por razes que lhe no sejam imputveis, a entidade
adjudicante deve aceitar outros meios de prova adequados,
como um dossi tcnico do fabricante, desde que o operador
econmico em causa prove que as obras, fornecimentos e ser
vios a ser por ele prestados cumprem os requisitos do rtulo
especfico ou os requisitos especficos indicados pela entidade
adjudicante.
Artigo 61.o
Rtulos
1.
Sempre que pretendam adquirir obras, fornecimentos ou
servios com caractersticas especficas do ponto de vista am
biental, social ou outro, as entidades adjudicantes podem, nas
especificaes tcnicas, nos critrios de adjudicao ou nas con
dies de execuo dos contratos, exigir um rtulo
especfico para atestar que as obras, fornecimentos ou servios
2.
Quando um rtulo cumprir as condies previstas no n.o
1, alneas b), c), d) e e), mas incluir tambm requisitos que no
estejam ligados ao objeto do contrato, as entidades adjudicantes
no podem exigir o rtulo propriamente dito mas sim definir a
especificao tcnica por referncia s especificaes pormeno
rizadas do rtulo em questo ou, se necessrio, s partes do
mesmo que estejam ligadas ao objeto do contrato e que sejam
adequadas para definir as caractersticas desse objeto.
28.3.2014
PT

Artigo 62.o
Relatrios de ensaio, certificao e outros meios de prova

1.
As entidades adjudicantes podem exigir aos operadores
econmicos a apresentao de um relatrio de ensaio de um
organismo de avaliao da conformidade ou um certificado
emitido por tal organismo como meio de prova da conformi
dade com os requisitos ou critrios estabelecidos nas especifica
es tcnicas, com os critrios de adjudicao ou com as con
dies de execuo dos contratos.
Quando as entidades adjudicantes exigirem a apresentao de

certificados emitidos por um organismo de avaliao da confor
midade especfico, devem tambm aceitar os certificados de
outros organismos de avaliao da conformidade equivalentes.
Para efeitos do presente nmero, entende-se por organismo de

avaliao da conformidade um organismo que efetua atividades
de avaliao da conformidade, nomeadamente a calibrao, en
saio, certificao e inspeo, acreditado em conformidade com o
Regulamento (CE) n.o 765/2008 do Parlamento Europeu e do
Conselho (1).
2.
As entidades adjudicantes devem aceitar outros meios de
prova adequados alm dos enunciados no n.o 1, como a docu
mentao tcnica do fabricante, caso o operador econmico em
causa no tenha acesso aos certificados ou aos relatrios de
ensaio referidos no n.o 1, nem qualquer possibilidade de os
obter dentro dos prazos estabelecidos, desde que a falta de
acesso no seja imputvel ao prprio operador econmico e
desde que este prove que as obras, fornecimentos ou servios
por ele prestados cumprem os requisitos ou critrios indicados
nas especificaes tcnicas, nos critrios de adjudicao ou nas
condies de execuo dos contratos.
3.
Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colo
cam disposio dos outros Estados-Membros quaisquer infor
maes relacionadas com as provas e documentos apresentados
em conformidade com o artigo 60.o, n.o 6, com o artigo 61.o e
com os n.os 1 e 2 do presente artigo. As autoridades compe
tentes do Estado-Membro de estabelecimento do operador eco
nmico comunicam essas informaes nos termos do ar
tigo 102.o.
L 94/311
destes, as especificaes tcnicas regularmente referidas nos

seus contratos de fornecimento, de empreitada de obras ou de
servios, ou as especificaes tcnicas para que tencionem fazer
remisso nos contratos que sejam objeto de anncios peridicos
indicativos. Essas especificaes devem ser disponibilizadas por
via eletrnica, mediante acesso livre, direto e completo, a ttulo
gratuito.
No entanto, as especificaes tcnicas devem ser transmitidas

por outros meios no eletrnicos quando no seja possvel
facultar um acesso livre, direto e completo, por meios eletrni
cos e a ttulo gratuito, a certos documentos do concurso, quer
por um dos motivos estabelecidos no artigo 40.o, n.o 1, se
gundo pargrafo, quer por as entidades adjudicantes tenciona
rem aplicar o artigo 39.o, n.o 2.
2.
Se as especificaes tcnicas se basearem em documentos
de acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito, disponibili
zados por via eletrnica aos operadores econmicos interessa
dos, basta incluir uma referncia a esses documentos.
Artigo 64.o
Variantes
1.
As entidades adjudicantes podem autorizar ou exigir aos
proponentes que apresentem variantes que preencham os requi
sitos mnimos por elas exigidos.
As entidades adjudicantes indicam nos documentos do concurso

se autorizam ou exigem, ou no, variantes, e, na afirmativa, os
requisitos mnimos que essas variantes devem respeitar, bem
como quaisquer requisitos especficos para a sua apresentao,
nomeadamente se as variantes podem ser apresentadas apenas
se for apresentada tambm uma proposta que no seja uma
variante. Nos casos em que so autorizadas ou exigidas varian
tes, devem ainda garantir que os critrios de adjudicao sele
cionados possam ser aplicados s variantes que respeitem os
requisitos mnimos, bem como s propostas conformes que
no sejam variantes.
Artigo 63.o
Comunicao das especificaes tcnicas
1.
As entidades adjudicantes comunicam aos operadores eco
nmicos interessados na obteno de um contrato, a pedido
selho, de 9 de julho de 2008, que estabelece os requisitos de acre
ditao e fiscalizao do mercado relativos comercializao de
produtos, e que revoga o Regulamento (CEE) n.o 339/93 (JO
L 218 de 13.8.2008, p. 30).
2.
Nos procedimentos de adjudicao de contratos de forne
cimento de bens ou de servios, as entidades adjudicantes que
tenham autorizado ou exigido variantes no podem excluir uma
variante pelo simples facto de esta poder conduzir, caso seja
escolhida, a um contrato de servios, em vez de um contrato de
fornecimento, ou a um contrato de fornecimento, em vez de
um contrato de servios.
L 94/312
PT

Artigo 65.o
Diviso dos contratos em lotes

1.
As entidades adjudicantes podem decidir adjudicar um
contrato sob a forma de lotes separados e podem determinar
a dimenso e o objeto desses lotes.
No anncio de concurso, no convite confirmao de interesse,

ou, se o meio de abertura do concurso for um anncio relativo
existncia de um sistema de qualificao, no convite apre
sentao de propostas ou negociao, as entidades adjudican
tes devem indicar se as propostas podem ser apresentadas rela
tivamente a um, a vrios ou totalidade dos lotes.
2.
Mesmo que possam ser apresentadas propostas para vrios
lotes ou todos os lotes, as entidades adjudicantes podem limitar
o nmero de lotes que podem ser adjudicados a um proponen
te, desde que o nmero mximo de lotes por proponente esteja
indicado no anncio de concurso ou no convite confirmao
de interesse, apresentao de propostas ou negociao. As
entidades adjudicantes devem indicar nos documentos do con
curso as regras ou os critrios objetivos e no discriminatrios
que tencionam aplicar para determinar os lotes a adjudicar,
quando a aplicao dos critrios de adjudicao resulte na ad
judicao a um proponente de um nmero de lotes superior ao
nmero mximo fixado.
28.3.2014
2.
Quando as propostas s puderem ser apresentadas aps
visita s instalaes ou consulta no local dos documentos com
plementares aos documentos do concurso, os prazos de receo
das propostas, que devem ser mais longos do que os prazos
mnimos fixados nos artigos 45.o a 49.o, devem ser fixados de
modo a que todos os operadores econmicos interessados pos
sam tomar conhecimento de todas as informaes necessrias
para a elaborao das propostas.
3.
As entidades adjudicantes devem prorrogar os prazos de
receo das propostas por forma a que todos os operadores
econmicos interessados possam tomar conhecimento de todas
as informaes necessrias para a elaborao das propostas, nos
seguintes casos:
a) Se, por qualquer motivo, quaisquer informaes adicionais,

embora solicitadas em tempo til pelo operador econmico,
no tiverem sido fornecidas pelo menos seis dias antes da
data-limite fixada para a receo das propostas. No caso do
procedimento acelerado referido no artigo 45.o, n.o 3, esse
prazo de quatro dias;
b) Se os documentos do concurso sofrerem modificaes sig

nificativas.
O prazo de prorrogao deve ser proporcional importncia da

informao ou alterao.
3.
Os Estados-Membros podem prever que, se puder ser ad
judicado mais do que um lote ao mesmo proponente, as enti
dades adjudicantes possam adjudicar um contrato que combine
vrios ou a totalidade dos lotes se, no anncio de concurso ou
no convite confirmao de interesse, apresentao de pro
postas ou negociao, tiverem especificado que se reservam a
possibilidade de o fazer e indicado os lotes ou grupos de lotes
que podem ser combinados.
Caso as informaes adicionais no tenham sido solicitadas em

tempo til ou caso a sua importncia seja insignificante para a
preparao de propostas pertinentes, as entidades adjudicantes
podem no prorrogar os prazos.
Seco 2
4.
Os Estados-Membros podem tornar obrigatria a adjudi
cao de contratos sob a forma de lotes separados, em condi
es a especificar em conformidade com o respetivo direito
nacional e tendo em conta o direito da Unio. So aplicveis
o segundo pargrafo do n.o 1 e, se for caso disso, o n.o 3.
Artigo 66.o
Fixao de prazos
1.
Ao fixarem os prazos de receo dos pedidos de partici
pao e das propostas, as entidades adjudicantes devem ter em
conta, em especial, a complexidade do contrato e o tempo
necessrio elaborao das propostas, sem prejuzo dos prazos
mnimos fixados nos artigos 45.o a 49.o.
Publicao e transparncia
Artigo 67.o
Anncios peridicos indicativos
1.
As entidades adjudicantes podem dar a conhecer os seus
concursos programados atravs da publicao de um anncio
peridico indicativo. Estes anncios devem ser acompanhados
das informaes previstas na seco I, parte A, do Anexo VI.
So publicados pelo Servio das Publicaes da Unio Europeia
ou pelas entidades adjudicantes no seu perfil de adquirente em
conformidade com o ponto 2, alnea b), do Anexo IX. Se o
anncio peridico indicativo for publicado pelas entidades ad
judicantes no perfil de adquirente, enviam ao Servio das Pu
blicaes da Unio Europeia um anncio de pr-informao da
publicao do anncio peridico indicativo num perfil de ad
quirente, nos termos do Anexo IX, ponto 3. Estes anncios
devem conter as informaes indicadas no Anexo VI, parte B.
28.3.2014
PT
2.
Se a abertura do concurso tiver sido efetuada atravs de
um anncio peridico indicativo relativo a concursos limitados
e a procedimentos por negociao com abertura prvia de con
curso, o anncio deve preencher os seguintes requisitos:
a) Referir especificamente os fornecimentos, obras ou servios

que sero objeto do contrato a adjudicar;
b) Mencionar que esse contrato ser adjudicado mediante con

curso limitado ou procedimento por negociao, sem publi
cao posterior de anncio de concurso, e convidar os ope
radores econmicos a manifestar o seu interesse;
c) Conter, alm das informaes previstas na parte A, seco I,

do Anexo VI, as informaes previstas na parte A, seco II,
do Anexo VI;
L 94/313
a) Se o perodo de vigncia for alterado sem que o sistema seja

encerrado, o formulrio utilizado para os anncios relativos
existncia de sistemas de qualificao;
b) Se o sistema for encerrado, um anncio de adjudicao de

contrato, conforme referido no artigo 70.o.
Artigo 69.o
Anncios de concurso
Os anncios de concurso podem ser utilizados como meio de
abertura de concurso para todos os procedimentos. Incluem as
informaes previstas na parte pertinente do Anexo XI e so
publicados em conformidade com o artigo 71.o.
Artigo 70.o
Anncios de adjudicao de contratos
d) Ter sido enviado para publicao entre 35 dias e 12 meses

antes da data de envio do convite confirmao de interesse.
Tais anncios no so publicados num perfil de adquirente:

Todavia, a publicao suplementar a nvel nacional nos termos
do artigo 72.o, se for caso disso, pode ser efetuada num perfil
de adquirente.
O perodo abrangido pelo anncio peridico indicativo no

pode ser superior a 12 meses a contar da data em que o
anncio transmitido para publicao. Todavia, no caso dos
contratos pblicos de servios sociais e outros servios espec
ficos, o anncio peridico indicativo a que se refere o ar
tigo 92.o, n.o 1, alnea b), pode abranger um perodo superior
a 12 meses.
Artigo 68.o
Anncios relativos existncia de um sistema de
qualificao
1.
Sempre que as entidades adjudicantes optem por estabe
lecer um sistema de qualificao nos termos do artigo 77.o, o
sistema deve ser objeto de um anncio nos termos do Anexo X,
indicando o objetivo do sistema de qualificao e as modalida
des de acesso s regras que o regem.
2.
As entidades adjudicantes devem indicar o perodo de
vigncia do sistema de qualificao no anncio relativo exis
tncia do sistema. Devem notificar o Servio das Publicaes da
Unio Europeia de qualquer alterao durante o perodo de
vigncia do sistema, utilizando os seguintes formulrios-tipo:
1.
Num prazo mximo de 30 dias aps a celebrao de um
contrato ou acordo-quadro aps a deciso de adjudicao ou de
celebrao do contrato, as entidades adjudicantes enviam um
anncio de adjudicao do contrato com os resultados do con
curso.
Este anncio inclui as informaes previstas no Anexo XII e

publicado em conformidade com o artigo 71.o.
2.
Caso a abertura do concurso em questo tenha sido efe
tuada sob a forma de anncio peridico indicativo e a entidade
adjudicante tenha decidido no adjudicar mais contratos durante
o perodo abrangido por esse anncio peridico indicativo, o
anncio de adjudicao do contrato deve conter uma indicao
especfica nesse sentido.
No caso dos acordos-quadro celebrados nos termos do ar

tigo 51.o, as entidades adjudicantes no so obrigadas a enviar
um anncio dos resultados do concurso em relao a cada
contrato baseado nesse acordo. Os Estados-Membros podem
prever que as entidades adjudicantes agrupem por trimestre os
anncios relativos aos resultados do concurso para contratos
baseados no acordo-quadro. Nesse caso, as entidades adjudican
tes enviam os anncios agrupados no prazo de 30 dias aps o
fim de cada trimestre.
As entidades adjudicantes enviam um anncio de adjudicao

de contrato no prazo de 30 dias aps a adjudicao de cada
contrato baseado num sistema de aquisio dinmico. Podem,
contudo, agrupar esses anncios por trimestre. Nesse caso, en
viam os anncios agrupados o mais tardar 30 dias aps o fim
de cada trimestre.
L 94/314
PT
3.
As informaes prestadas em conformidade com o Anexo
XII, e destinadas a publicao, so publicadas em conformidade
com o Anexo IX. Certas informaes relativas adjudicao de
um contrato ou celebrao de um acordo-quadro podem no
ser publicadas, caso a sua divulgao possa obstar aplicao da
lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar os legtimos interes
ses comerciais de operadores econmicos especficos, pblicos
ou privados ou prejudicar a concorrncia leal entre operadores
econmicos.
No caso dos contratos de servios de investigao e desenvol

vimento (servios I&D), as informaes relativas natureza e
quantidade de servios podem ser limitadas ao seguinte:
a) Indicao servios I&D se o contrato tiver sido adjudicado

com base num procedimento por negociao sem abertura
de concurso em conformidade com o disposto no ar
tigo 50.o, alnea b);
b) Informaes pelo menos to pormenorizadas quanto as

constantes do anncio utilizado como meio de abertura de
concurso.
4.
As informaes prestadas nos termos do Anexo XII e
assinaladas como no destinadas a publicao s so publicadas
sob forma simplificada para fins estatsticos nos termos do
Anexo IX.
28.3.2014
lnguas oficiais das instituies da Unio um resumo dos ele

mentos relevantes de cada anncio.
4.
O Servio das Publicaes da Unio Europeia deve garantir
que o texto completo e o resumo dos anncios peridicos
indicativos referidos no artigo 67.o, n.o 2, assim como dos
concursos que estabelecem um sistema de aquisio dinmico
referidos no artigo 52.o, n.o 4, alnea a), e dos anncios rela
tivos existncia de um sistema de qualificao utilizados como
meio de abertura de concurso em conformidade com o ar
tigo 44.o, n.o 4, alnea b), continuam a ser publicados:
a) No caso dos anncios peridicos indicativos, por um pe

rodo de 12 meses ou at receo de um aviso de adjudi
cao de contrato, conforme previsto no artigo 70.o, n.o 2,
com a indicao de que no sero adjudicados mais contra
tos durante o perodo de 12 meses abrangido pelo anncio
de concurso. Todavia, no caso dos contratos para servios
sociais e outros servios especficos, o anncio peridico
indicativo a que se refere o artigo 92.o, n.o 1, alnea b,
continua a ser publicado at ao fim do prazo de validade
inicialmente indicado ou at receo de um anncio de
adjudicao de contrato, como previsto no artigo 70.o, in
dicando que mais nenhum contrato ser adjudicado durante
o perodo abrangido pelo anncio de concurso;
b) No caso dos concursos em que estabelecido um sistema de

aquisio dinmico, durante o perodo de validade do sis
tema de aquisio dinmico;
Artigo 71.o
Redao e modalidades de publicao dos anncios
1.
Os anncios referidos nos artigos 67.o a 70.o devem
comportar as informaes previstas no Anexo VI, Parte A, no
Anexo VI, Parte B, e nos Anexos X, XI, e XII, no formato dos
formulrios-tipo, incluindo os formulrios para retificaes.
c) No caso de anncios relativos existncia de um sistema de

qualificao durante o seu perodo de validade.
5.
As entidades adjudicantes devem estar em condies de
provar a data de envio dos anncios.
A Comisso estabelece os formulrios-tipo por meio de atos de
execuo. Estes atos de execuo so adotados em conformi
dade com o procedimento de consulta referido no artigo 105.o.
2.
Os anncios referidos nos artigos 67.o a 70.o so elabo
rados, enviados ao Servio das Publicaes da Unio Europeia
por via eletrnica, e publicados em conformidade com o Anexo
IX. Os anncios so publicados o mais tardar cinco dias aps o
seu envio. As despesas de publicao dos anncios pelo Servio
das Publicaes da Unio Europeia so suportadas pela Unio.
3.
Os anncios referidos nos artigos 67.o a 70.o so publi
cados na ntegra na lngua ou lnguas oficiais das instituies da
Unio escolhidas pela entidade adjudicante. Apenas faz f o
texto original nessa lngua ou lnguas. publicado nas outras
O Servio das Publicaes da Unio Europeia confirma enti

dade adjudicante a receo do anncio e a publicao das in
formaes apresentadas, indicando a data de publicao. A re
ferida confirmao constitui prova de que a publicao foi efe
tuada.
6.
As entidades adjudicantes podem publicar anncios para
contratos de empreitada, de fornecimento ou de servios que
no estejam sujeitos exigncia de publicao prevista na pre
sente diretiva, desde que esses anncios sejam enviados ao Ser
vio das Publicaes da Unio Europeia por via eletrnica, no
formato e de acordo com as modalidades de transmisso indi
cados no Anexo IX.
28.3.2014
PT

Artigo 72.o
Publicao a nvel nacional

1.
Os anncios referidos nos artigos 67.o a 70.o e a infor
mao neles contida no sero publicados, a nvel nacional,
antes da sua publicao nos termos do artigo 71.o. No entanto,
a publicao pode, em qualquer caso, ter lugar a nvel nacional
caso as entidades adjudicantes no tenham sido notificadas da
publicao no prazo de 48 horas aps a confirmao da receo
do anncio nos termos do artigo 71.o.
2.
Os anncios publicados a nvel nacional no podem in
cluir outras informaes para alm das contidas nos anncios
enviados ao Servio das Publicaes da Unio Europeia ou pu
blicados num perfil de adquirente, e devem indicar a data desse
envio ou dessa publicao.
3.
Os anncios peridicos indicativos no podem ser publi
cados num perfil de adquirente antes do envio ao Servio das
Publicaes da Unio Europeia do anncio que refere a sua
publicao sob essa forma; devem indicar a data desse envio.
L 94/315
Quando no pode ser oferecido o acesso livre, direto e com

pleto, por via eletrnica e a ttulo gratuito, a certos documentos
do concurso porque as entidades adjudicantes tencionam aplicar
o artigo 39.o, n.o 2, devem essas entidades indicar no anncio
ou no convite confirmao de interesse ou, nos casos em que
o concurso tenha sido aberto por meio de um anncio relativo
existncia de um sistema de qualificao, nos documentos do
concurso, as medidas destinadas a proteger a natureza confiden
cial das informaes que exigem e a forma como pode ser
obtido o acesso aos documentos em causa. Neste caso, o prazo
para a apresentao de propostas prorrogado por cinco dias,
exceto nos casos de urgncia devidamente fundamentada a que
se refere o artigo 45.o, n.o 3, e quando o prazo seja fixado por
acordo mtuo nos termos do artigo 46.o, n.o 2, segundo par
grafo, ou do artigo 47.o, n.o 2, segundo pargrafo.
2.
As entidades adjudicantes comunicam a todos os concor
rentes que participam no procedimento informaes adicionais
sobre os cadernos de encargos e sobre os documentos com
plementares no prazo mximo de seis dias antes da data-limite
fixada para a receo das propostas, desde que tais informaes
tenham sido solicitadas em tempo til. No caso do procedi
mento acelerado referido no artigo 45.o, n.o 3, esse prazo
de quatro dias.
Artigo 73.o
Disponibilidade eletrnica da documentao relativa ao
concurso
1.
As entidades adjudicantes oferecem, por via eletrnica,
acesso livre, direto e completo aos documentos do concurso,
a ttulo gratuito, a partir da data de publicao do anncio, em
conformidade com o artigo 71.o, ou da data de envio do con
vite confirmao de interesse.
Se o meio de abertura do concurso for um anncio relativo

existncia de um sistema de qualificao, esse acesso deve ser
concedido o mais rapidamente possvel e, o mais tardar,
aquando do envio do convite apresentao de propostas ou
negociao. O texto do anncio ou dos convites deve indicar
o endereo Internet em que a documentao do concurso est
disponvel.
Quando no pode ser oferecido o acesso livre, direto e com

pleto, por via eletrnica e a ttulo gratuito, a determinados
documentos do concurso, por um dos motivos referidos no
artigo 40.o, n.o 1, segundo pargrafo, as entidades adjudicantes
podem indicar no anncio ou no convite confirmao de
interesse que os documentos em causa sero transmitidos por
outros meios que no a via eletrnica em conformidade com o
disposto no n.o 2 do presente artigo. Neste caso, o prazo para a
apresentao de propostas prorrogado por cinco dias, exceto
nos casos de urgncia devidamente fundamentada a que se
refere o artigo 45.o, n.o 3 e quando o prazo seja fixado por
acordo mtuo nos termos do artigo 46.o, n.o 2, segundo par
grafo ou do artigo 47.o, n.o 2, segundo pargrafo.
Artigo 74.o
Convites a candidatos
1.
Nos concursos limitados, nos dilogos concorrenciais, nas
parcerias para a inovao e nos procedimentos por negociao
com abertura prvia de concurso, as entidades adjudicantes
convidam, simultaneamente e por escrito, os candidatos selecio
nados a apresentar as suas propostas, a participar no dilogo ou
a negociar.
Caso tenha sido utilizado um anncio peridico indicativo

como anncio de concurso nos termos do artigo 44.o, n.o 4,
alnea a), as entidades adjudicantes convidam, simultaneamente
e por escrito, os operadores econmicos que manifestaram in
teresse a confirmar que mantm esse interesse.
2.
Os convites a que se refere o n.o 1 do presente artigo
devem incluir uma referncia ao endereo eletrnico onde os
documentos do concurso se encontram diretamente disponveis
por via eletrnica. Os convites devem ser acompanhados dos
documentos do concurso, sempre que estes documentos no
tenham sido objeto de acesso livre, direto e completo, a ttulo
gratuito, pelas razes indicadas no artigo 73.o, n.o 1, terceiro e
quarto pargrafos, e no tenham sido j disponibilizados de
outra forma. Alm disso, os convites a que se refere o n.o 1
do presente artigo devem incluir as informaes previstas no
Anexo XIII.
L 94/316
PT

Artigo 75.o
Informao aos requerentes de qualificao, aos candidatos

e aos proponentes
1.
As entidades adjudicantes informam no mais breve prazo
os candidatos e proponentes das decises tomadas relativamente
celebrao de um acordo-quadro, adjudicao de um con
trato ou admisso num sistema de aquisio dinmico, in
cluindo os motivos pelos quais tenham decidido renunciar
celebrao de um acordo-quadro ou adjudicao de um con
trato para o qual fora aberto concurso ou pelos quais tenham
decidido recomear o processo, ou implementao de um
sistema de aquisio dinmico.
2.
A pedido do candidato ou do proponente as entidades
adjudicantes devem, logo que possvel e, em qualquer caso,
no prazo de 15 dias a contar da receo de um pedido escrito,
informar:
a) Os candidatos excludos dos motivos do indeferimento do
seu pedido de participao;
b) Os proponentes excludos dos motivos da excluso da sua
proposta, incluindo, nos casos a que se refere o artigo 60.o,
n.os 5 e 6, dos motivos da sua deciso de no-equivalncia
ou da sua deciso de que as obras, fornecimentos ou servios
no preenchem os requisitos de desempenho ou funcionais;
c) Os proponentes que tenham apresentado propostas admiss
veis, das caractersticas e vantagens relativas da proposta
selecionada, bem como do nome do adjudicatrio ou das
partes no acordo-quadro;
d) Aos proponentes que tiverem apresentado uma proposta
admissvel, informao sobre a conduo e a evoluo das
negociaes e do dilogo com os proponentes.
3.
As entidades adjudicantes podem decidir que certas infor
maes relativas adjudicao de contratos, celebrao de acor
dos-quadro ou admisso num sistema de aquisio dinmico
referidas nos n.os 1 e 2 no so comunicadas, quando a sua
divulgao possa obstar aplicao da lei, ser contrria ao
interesse pblico, lesar os legtimos interesses comerciais de
operadores econmicos especficos, pblicos ou privados ou
prejudicar a concorrncia leal entre operadores econmicos.
4.
As entidades adjudicantes que estabelecem e administram
um sistema de qualificao informam os requerentes, no prazo
de seis meses, da sua deciso quanto respetiva qualificao.
Se a deciso de qualificao demorar mais de quatro meses a
contar da data de entrega do pedido de qualificao, a entidade
adjudicante informa o requerente, no prazo de dois meses aps
essa entrega, das razes que justificam a prorrogao do prazo e
da data em que o seu pedido dever ser aceite ou recusado.
5.
Os requerentes cuja qualificao seja recusada so infor
mados dessa deciso e das suas razes no mais breve prazo, que
28.3.2014
no pode nunca exceder 15 dias aps a data da deciso. As

razes devem basear-se nos critrios de qualificao referidos no
artigo 77.o, n.o 2.
6.
As entidades adjudicantes que estabelecem e operam um
sistema de qualificao s podem pr termo qualificao de
um operador econmico por razes baseadas nos critrios re
feridos no artigo 77.o n.o 2. A inteno de pr termo qua
lificao deve ser previamente notificada, por escrito, ao opera
dor econmico, pelo menos 15 dias antes da data prevista para
pr termo qualificao, indicando a razo ou razes que
justificam essa inteno.
Seco 3
Seleo dos participantes e adjudicao
dos contratos
Artigo 76.o
Princpios gerais
1.
Para fins de seleo dos participantes nos procedimentos
contratao, aplicam-se as seguintes regras:
a) As entidades adjudicantes que tenham previsto regras e cri

trios de excluso de proponentes ou candidatos em confor
midade com o disposto no artigo 78.o, n.o 1, ou 80.o, n.o
1, devem excluir os operadores econmicos identificados em
conformidade com essas regras e que cumpram esses crit
rios;
b) As entidades adjudicantes selecionam os proponentes e can

didatos em conformidade com as regras e critrios objetivos
estabelecidos nos termos dos artigos 78.o e 80.o;
c) Nos concursos limitados, nos procedimentos por negociao

com convite apresentao de propostas, nos dilogos con
correnciais e nas parcerias para a inovao, as entidades
adjudicantes reduzem, se for caso disso e nos termos do
artigo 78.o, n.o 2, o nmero de candidatos selecionados
de acordo com o disposto nas alneas a) e b) do presente
nmero.
2.
Sempre que a abertura de um concurso seja efetuada
atravs de um anncio relativo existncia de um sistema de
qualificao e para fins de seleo dos participantes nos proce
dimentos de adjudicao de contratos especficos que so objeto
da abertura do concurso, as entidades adjudicantes:
a) Qualificam os operadores econmicos em conformidade

com o artigo 77.o;
b) Aplicam a esses operadores econmicos qualificados as dis

posies do n.o 1 que sejam pertinentes para os concursos
limitados, os procedimentos por negociao, os dilogos
concorrenciais ou as parcerias para a inovao.
28.3.2014
PT
3.
Quando selecionam os participantes num concurso limi
tado, num procedimento por negociao, num dilogo concor
rencial ou numa parceria para a inovao, ao decidir da quali
ficao ou da atualizao dos critrios e regras de qualificao,
as entidades adjudicantes no podem:
a) Impor a determinados operadores econmicos condies ad

ministrativas, tcnicas ou financeiras que no tenham sido
impostas a outros;
L 94/317
novos acordos internacionais que tenham sido ratificados por

todos os Estados-Membros, ou sempre que os referidos acordos
internacionais em vigor deixem de ser ratificados por todos os
Estados-Membros ou sejam alterados de outra forma, por exem
plo no que respeita ao mbito de aplicao, contedo ou de
nominao.
Subseco 1
Qualificao e seleo qualitativa
Artigo 77.o
b) Requerer testes ou justificaes que constituam uma dupli
cao de provas objetivas j disponibilizadas.
4.
Quando a informao ou documentao a apresentar pe
los operadores econmicos for ou parecer ser incompleta ou
incorreta, ou quando faltarem documentos especficos, as enti
dades adjudicantes podem, salvo disposio em contrrio da
legislao nacional que der execuo presente diretiva, solicitar
aos operadores econmicos em causa que apresentem, acrescen
tem, clarifiquem ou completem a informao ou documentao
pertinentes num prazo adequado, desde que tal seja solicitado
no respeito integral dos princpios da igualdade de tratamento e
da transparncia.
5.
As entidades adjudicantes verificam a conformidade das
propostas apresentadas pelos proponentes selecionados com
as regras e requisitos aplicveis s propostas e adjudicam o
contrato com base nos critrios previstos nos artigos 82.o e
84.o, tendo em conta o artigo 64.o.
6.
As entidades adjudicantes podem decidir no adjudicar um
contrato ao proponente que apresente a melhor proposta, se
tiverem determinado que a proposta no cumpre as obrigaes
aplicveis a que se refere o artigo 36.o, n.o 2.
7.
Nos concursos abertos, as entidades adjudicantes podem
decidir examinar as propostas antes de verificar a capacidade
dos proponentes, desde que sejam cumpridas as disposies
pertinentes dos artigos 76.o a 84.o, incluindo a regra que prev
que o contrato no pode ser adjudicado a um proponente que
deva ser excludo em conformidade com o artigo 80.o ou que
no preencha os critrios de seleo estabelecidos pela entidade
adjudicante em conformidade com o artigo 78.o, n.o 1, e o
artigo 80.o.
Sistemas de qualificao
1.
As entidades adjudicantes podem, se o desejarem, estabe
lecer e gerir um sistema de qualificao de operadores econ
micos.
As entidades adjudicantes que estabelecem ou gerem um sis

tema de qualificao asseguram que os operadores econmicos
podem, em qualquer momento, solicitar a sua qualificao.
2.
O sistema previsto no n.o 1 pode abranger vrias fases de
qualificao.
As entidades adjudicantes estabelecem regras e critrios objeti

vos de excluso e de seleo dos operadores econmicos que
requeiram a qualificao, bem como regras e critrios objetivos
para a utilizao do sistema de qualificao, as quais devem
abranger questes como o registo no sistema, a atualizao
peridica das qualificaes e, se for caso disso, a durao do
sistema.
Sempre que esses critrios e regras incluam especificaes tc

nicas, aplicam-se as disposies dos artigos 60.o a 62.o. Esses
critrios e regras podem, se necessrio, ser atualizados.
3.
Os critrios e regras de qualificao referidos no n.o 2 so
comunicados aos operadores econmicos interessados, a pedido
destes. Os critrios e regras atualizados so comunicados aos
operadores econmicos interessados.
Os Estados-Membros podem excluir a utilizao do procedi

mento a que se refere o primeiro pargrafo ou limit-la a certos
tipos de contratos ou a circunstncias especficas.
Se uma entidade adjudicante considerar que o sistema de qua

lificao de determinadas entidades ou organismos terceiros
corresponde s suas exigncias, comunica aos operadores eco
nmicos interessados os nomes dessas entidades ou desses or
ganismos terceiros.
8.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos
termos do artigo 103.o, no que diz respeito alterao da lista
constante do Anexo XIV, sempre que necessrio, para aditar
4.
Deve ser conservado um registo escrito dos operadores
econmicos qualificados, que pode ser dividido em categorias,
por tipo de contrato, para os quais a qualificao vlida.
L 94/318
PT
5.
Sempre que a abertura do concurso seja efetuada atravs
de um anncio relativo existncia de um sistema de qualifi
cao, os contratos especficos para as obras, fornecimentos ou
servios abrangidos pelo sistema de qualificao devem ser ad
judicados atravs de concursos limitados ou procedimentos por
negociao, nos quais todos os proponentes e participantes so
selecionados entre os candidatos j qualificados de acordo com
o referido sistema.
6.
Os encargos faturados no mbito de pedidos de qualifica
o, atualizao ou conservao de uma qualificao j obtida
no mbito do sistema devem ser proporcionais aos custos ge
rados.
Artigo 78.o
Critrios de seleo qualitativa
1.
As entidades adjudicantes podem estabelecer regras e cri
trios objetivos para a excluso e a seleo de proponentes ou
candidatos; essas regras e critrios devem ser disponibilizados
aos operadores econmicos interessados.
2.
Sempre que seja necessrio garantir um equilbrio ade
quado entre as caractersticas especficas do procedimento de
contratao e os recursos exigidos para a sua execuo, as
entidades adjudicantes podem, no caso dos concursos limitados,
dos procedimentos por negociao, dos dilogos concorrenciais
ou das parcerias para a inovao, estabelecer regras e critrios
objetivos que reflitam essa necessidade e permitam entidade
adjudicante reduzir o nmero de candidatos convidados a apre
sentar propostas ou a negociar. O nmero de candidatos sele
cionados deve, todavia, ter em conta a necessidade de assegurar
uma concorrncia suficiente.
Artigo 79.o
Recurso s capacidades de outras entidades
1.
Quando as regras e os critrios objetivos de excluso e de
seleo dos operadores econmicos que solicitam a sua qualifi
cao no quadro de um sistema de qualificao incluem requi
sitos relativos capacidade econmica e financeira do operador
econmico ou s suas capacidades tcnicas e profissionais, o
operador econmico pode, se for caso disso, recorrer capaci
dade de outras entidades, independentemente da natureza jur
dica das relaes existentes entre esse operador e essas entida
des. Porm, no que respeita aos critrios relativos s habilitaes
literrias e profissionais do prestador de servios ou do emprei
teiro ou s das do quadro de gesto da empresa, ou experin
cia profissional relevante, os operadores econmicos s podem
recorrer s capacidades de outras entidades quando estas ltimas
assegurem a execuo da empreitada de obras ou o forneci
mento dos servios para os quais so exigidas essas capacidades.
Quando pretenda recorrer s capacidades de outras entidades, o
operador econmico deve provar entidade adjudicante que
dispor desses recursos durante todo o perodo de vigncia do
28.3.2014
sistema de qualificao, por exemplo, mediante a apresentao

de uma declarao sob compromisso de honra dessas entidades
para o efeito.
Sempre que, nos termos do artigo 80.o da presente diretiva, as

entidades adjudicantes tenham remetido para os critrios de
excluso ou seleo previstos na Diretiva 2014/24/UE, devem
as mesmas entidades verificar, em conformidade com o ar
tigo 80.o, n.o 3, da presente diretiva, se as outras entidades a
cujos recursos o operador econmico tenciona recorrer preen
chem os critrios de seleo relevantes, ou se existem motivos
de excluso para os quais as entidades adjudicantes tenham
remetido, nos termos do artigo 57.o da Diretiva 2014/24/UE.
A entidade adjudicante deve exigir que o operador econmico
substitua uma entidade em relao qual existam motivos de
excluso obrigatrios para os quais a entidade adjudicante tenha
remetido. A entidade adjudicante pode exigir ou o Estado-Mem
bro pode determinar que esta exija que o operador econmico
substitua uma entidade em relao qual existam motivos de
excluso no obrigatrios para os quais a entidade adjudicante
tenha remetido.
Quando um operador econmico recorra s capacidades de

outras entidades no que respeita aos critrios relativos situao
econmica e financeira, as entidades adjudicantes podem exigir
que o operador econmico e essas outras entidades sejam soli
dariamente responsveis pela execuo do contrato.
Nas mesmas condies, um agrupamento de operadores econ

micos, conforme referido no artigo 37.o, n.o 2, pode recorrer
capacidade dos participantes no agrupamento ou de outras en
tidades.
2.
Quando as regras e os critrios objetivos de excluso e de
seleo dos candidatos e dos proponentes nos concursos aber
tos, concursos limitados, procedimentos por negociao, dilo
gos concorrenciais ou parcerias para a inovao incluam requi
sitos relativos capacidade econmica e financeira do operador
econmico ou s suas capacidades tcnicas e profissionais, o
operador econmico pode, se for caso disso, e no que se refere
a um contrato especfico, recorrer capacidade de outras enti
dades, independentemente da natureza jurdica das relaes exis
tentes entre este operador e essas entidades. Porm, no que
respeita aos critrios relativos s habilitaes literrias e profis
sionais do prestador de servios ou do empreiteiro ou s das do
quadro de gesto da empresa, ou experincia profissional
relevante, os operadores econmicos s podem recorrer s ca
pacidades de outras entidades quando estas ltimas assegurem a
execuo da empreitada de obras ou o fornecimento dos servi
os para os quais so exigidas essas capacidades. Quando pre
tenda recorrer s capacidades de outras entidades, o operador
econmico deve provar entidade adjudicante que dispor dos
recursos necessrios, por exemplo, mediante a apresentao de
uma declarao de compromisso dessas entidades para o efeito.
28.3.2014
PT
Sempre que, nos termos do artigo 80.o, da presente diretiva, as

entidades adjudicantes tenham remetido para os critrios de
excluso ou seleo previstos na Diretiva 2014/24/UE, devem
as mesmas entidades verificar, em conformidade com o ar
tigo 80.o, n.o 3, da presente diretiva, se as outras entidades a
cujos recursos o operador econmico tenciona recorrer preen
chem os critrios de seleo relevantes, ou se existem motivos
de excluso para os quais as entidades adjudicantes tenham
remetido, nos termos do artigo 57.o da Diretiva 2014/24/UE.
A entidade adjudicante deve exigir que o operador econmico
substitua uma entidade que no cumpra um critrio de seleo
relevante ou em relao qual existam motivos de excluso
obrigatrios para os quais a entidade adjudicante tenha remeti
do. A entidade adjudicante pode exigir ou o Estado-Membro
pode determinar que esta exija que o operador econmico subs
titua uma entidade em relao qual existam motivos de ex
cluso no obrigatrios para os quais a entidade adjudicante
tenha remetido.
Quando um operador econmico recorra s capacidades de

outras entidades no que respeita aos critrios relativos situao
econmica e financeira, as entidades adjudicantes podem exigir
que o operador econmico e essas outras entidades sejam soli
dariamente responsveis pela execuo do contrato.
Nas mesmas condies, um agrupamento de operadores econ

micos, tal como referido no artigo 37.o, pode recorrer s ca
pacidades dos participantes no agrupamento ou de outras enti
dades.
3.
No caso dos contratos de empreitada de obras, dos con
tratos de servios ou de operaes de montagem ou instalao
no quadro de um contrato de fornecimento, as entidades adju
dicantes podem exigir que determinadas tarefas crticas sejam
executadas pelo prprio proponente ou, se a proposta for apre
sentada por um agrupamento de operadores econmicos na
aceo do artigo 37.o, n. 2, por um participante no agrupa
mento.
Artigo 80.o
Utilizao dos motivos de excluso e dos critrios de
seleo previstos na Diretiva 2014/24/UE
1.
As regras e os critrios objetivos de excluso e de seleo
dos operadores econmicos que requerem a qualificao num
sistema de qualificao e as regras e os critrios objetivos de
excluso e de seleo dos candidatos e dos proponentes nos
concursos abertos, nos concursos limitados ou nos procedimen
tos por negociao, nos dilogos concorrenciais ou nas parce
rias para a inovao, podem incluir os motivos de excluso
enumerados no artigo 57.o da Diretiva 2014/24/UE, nos termos
e condies nele definidos.
Se a entidade adjudicante for uma autoridade adjudicante, esses

critrios e regras incluem os motivos de excluso enumerados
no artigo 57.o, n.os 1 e 2, da Diretiva 2014/24/UE, nos termos
e condies nele definidos.
L 94/319
Se os Estados-Membros assim o exigirem, esses critrios e regras

devem ainda incluir os motivos de excluso enumerados no
artigo 57.o, n.o 4, da Diretiva 2014/24/UE, nos termos e con
dies definidos no mesmo artigo.
2.
Os critrios e as regras referidos no n.o 1, do presente
artigo, podem incluir os critrios de seleo estabelecidos no
artigo 58.o da Diretiva 2014/24/UE, nos termos e condies
nele definidos, nomeadamente no que respeita a limites aos
requisitos relativos aos volumes de negcios anuais, conforme
previsto no n.o 3, segundo pargrafo, do mesmo artigo.
3.
Para efeitos da aplicao do disposto nos n.os 1 e 2 do
presente artigo, aplicam-se os artigos 59.o a 61.o da Diretiva
2014/24/UE.
Artigo 81.o
Normas de garantia de qualidade e normas de gesto
ambiental
1.
Caso exijam a apresentao de certificados emitidos por
organismos independentes que atestem que o operador econ
mico satisfaz determinadas normas de garantia de qualidade,
nomeadamente de acessibilidade para pessoas com deficincia,
as entidades adjudicantes devem remeter para sistemas de ga
rantia de qualidade baseados em sries de normas europeias
pertinentes e certificados por organismos acreditados. As enti
dades adjudicantes devem reconhecer os certificados equivalen
tes de organismos estabelecidos noutros Estados-Membros. De
vem igualmente aceitar outras provas de medidas de garantia da
qualidade equivalentes caso o operador econmico em causa
no tenha qualquer possibilidade de obter esses certificados
dentro dos prazos estabelecidos por razes que no lhe so
imputveis, desde que o operador econmico prove que as
medidas de garantia de qualidade propostas obedecem s nor
mas de garantia de qualidade exigidas.
2.
Caso as entidades adjudicantes exijam a apresentao de
certificados emitidos por organismos independentes que atestem
que o operador econmico respeita determinados sistemas ou
normas de gesto ambiental, devem reportar-se ao sistema de
ecogesto e auditoria da Unio (EMAS), a outros sistemas de
gesto ambiental reconhecidos em conformidade com o ar
tigo 45.o do Regulamento (CE) n.o 1221/2009 ou a outras
normas de gesto ambiental baseadas em normas europeias
ou internacionais pertinentes de organismos acreditados. As
entidades adjudicantes devem reconhecer os certificados equiva
lentes de organismos estabelecidos noutros Estados-Membros.
Se o operador econmico no tiver comprovadamente acesso

aos referidos certificados nem possibilidade de os obter dentro
dos prazos estabelecidos, por razes que no lhe sejam impu
tveis, a entidade adjudicante deve aceitar outros meios de prova
de medidas de gesto ambiental, desde que o operador econ
mico em causa prove que essas medidas so equivalentes s
exigidas no mbito do sistema de gesto ambiental aplicvel
ou que so normalizadas.
L 94/320
PT
28.3.2014
3.
cam disposio dos outros Estados-Membros as informaes
relacionadas com os documentos comprovativos do respeito das
normas de qualidade e ambientais referidas nos n.os 1 e 2.
Os Estados-Membros podem prever que as entidades adjudican

tes no possam utilizar o preo ou o custo como nico critrio
de adjudicao, ou podem restringir essa utilizao exclusiva a
determinadas categorias de entidades adjudicantes ou a determi
nados tipos de contratos.
Subseco 2
Critrios de adjudicao
3.
Os critrios de adjudicao devem ser considerados em
funo do objeto do contrato pblico quando estiverem rela
cionados com as obras, produtos ou servios a fornecer ao
abrigo desse contrato, sob qualquer aspeto e em qualquer fase
do seu ciclo de vida, incluindo fatores envolvidos:
1.
Sem prejuzo das disposies legislativas, regulamentares
ou administrativas nacionais relativas ao preo de certos forne
cimentos ou remunerao de determinados servios, as enti
dades adjudicantes devem adjudicar os contratos pblicos com
base no critrio da proposta economicamente mais vantajosa.
a) No processo especfico de produo, fornecimento ou nego

ciao das obras, produtos ou servios; ou
Adjudicao do contrato
Artigo 82.o
2.
A proposta economicamente mais vantajosa do ponto de
vista da entidade adjudicante deve ser identificada com base no
preo ou custo, utilizando uma abordagem de custo-eficcia,
como os custos do ciclo de vida em conformidade com o
artigo 83.o, e pode incluir a melhor relao qualidade/preo,
que deve ser avaliada com base em critrios que incluam aspe
tos qualitativos, ambientais e/ou sociais ligados ao objeto do
contrato pblico em causa. Estes critrios podem compreender,
por exemplo:
a) Qualidade, designadamente valor tcnico, caractersticas est

ticas e funcionais, acessibilidade, conceo para todos os
utilizadores, caractersticas sociais, ambientais e inovadoras,
negociao e respetivas condies;
b) Organizao, qualificaes e experincia do pessoal encarre

gado da execuo do contrato em questo, caso a qualidade
do pessoal empregue possa influenciar significativamente o
nvel de execuo do contrato; ou
c) O servio ps-venda e a assistncia tcnica, as condies de

fornecimento tais como a data de entrega e o prazo de
entrega ou de execuo, os compromissos em matria de
peas e de segurana do aprovisionamento.
O fator custo pode igualmente assumir a forma de um preo ou

custo fixo com base no qual os operadores econmicos con
correm exclusivamente em termos de critrios de qualidade.
b) Num processo especfico em relao a outra fase do seu ciclo

de vida,
mesmo que estes fatores no faam parte da sua substncia

material.
4.
Os critrios de adjudicao no podem ter por efeito
conferir entidade adjudicante uma liberdade de escolha ilimi
tada. Devem assegurar a possibilidade de concorrncia efetiva e
ser acompanhados de um caderno de encargos que permita
verificar efetivamente a informao fornecida pelos proponen
tes, a fim de avaliar at que ponto estes cumprem os critrios de
adjudicao. Em caso de dvida, as entidades adjudicantes veri
ficam de facto a exatido das informaes e provas fornecidas
pelos proponentes.
5.
A entidade adjudicante especifica nos documentos do con
curso a ponderao relativa que atribui a cada um dos critrios
escolhidos para determinar a proposta economicamente mais
vantajosa, exceto se esta for identificada apenas com base no
preo.
Essas ponderaes podem ser expressas na forma de um inter

valo, com uma variao mxima adequada.
Sempre que a ponderao no for possvel por razes objetivas,

a entidade adjudicante indica os critrios por ordem decrescente
de importncia.
28.3.2014
PT

Artigo 83.o
Clculo dos custos do ciclo de vida

1.
O clculo dos custos do ciclo de vida abrange partes ou a
totalidade dos custos relevantes a seguir indicados ao longo do
ciclo de vida de um produto, servio ou obra:
a) Custos suportados pela entidade adjudicante ou outros utili
zadores, nomeadamente:
i) custos relacionados com a aquisio,
ii) custos de utilizao, tais como consumo de energia e de
outros recursos,
iii) custos de manuteno,
iv) custos de fim de vida til, tais como os custos de recolha
e reciclagem;
b) Custos imputados a externalidades ambientais ligadas ao pro
duto, servio ou obra durante o seu ciclo de vida, desde que
seja possvel determinar e confirmar o seu valor monetrio;
esses custos podem incluir o custo das emisses de gases
com efeito de estufa e de outras emisses poluentes, assim
como outros custos de atenuao das alteraes climticas.
2.
Caso as entidades adjudicantes avaliem os custos com base
numa abordagem assente no clculo dos custos do ciclo de vida,
devem incluir nos documentos do concurso os dados que os
proponentes devem apresentar e a metodologia que a entidade
adjudicante utilizar para determinar os custos do ciclo de vida
com base nesses dados.
A metodologia utilizada para avaliar os custos imputados a
externalidades ambientais deve obedecer a todas as seguintes
condies:
a) Ser baseada em critrios objetivamente verificveis e no
discriminatrios; Designadamente, se no tiver sido estabele
cida com vista a uma aplicao repetida ou continuada, no
pode favorecer ou desfavorecer indevidamente determinados
operadores econmicos;
L 94/321
vida, essa metodologia comum deve ser aplicada para avaliar os

custos do ciclo de vida.
Consta do Anexo XV uma lista desses atos jurdicos e, sempre
que necessrio, dos atos delegados complementares.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos termos
do artigo 103.o, no que diz respeito a atualizar essa lista
quando tal seja necessrio em virtude da adoo de nova legis
lao que torne obrigatria uma metodologia comum ou em
virtude da revogao ou alterao do ato jurdico em vigor.
Artigo 84.o
Propostas anormalmente baixas
1.
As entidades adjudicantes exigem que os operadores eco
nmicos expliquem os preos ou custos indicados na proposta,
sempre que estes se revelem anormalmente baixos para as
obras, fornecimentos ou servios a prestar.
2.
As explicaes mencionadas no n.o 1 referem-se, designa
damente:
a) Aos dados econmicos do processo de fabrico, dos servios
prestados ou do mtodo de construo;
b) s solues tcnicas escolhidas ou a quaisquer condies
excecionalmente favorveis de que o proponente disponha
para o fornecimento dos produtos, a prestao dos servios
ou a execuo das obras;
c) originalidade das obras, fornecimentos ou servios propos
tos pelo proponente;
d) Ao cumprimento das obrigaes a que se refere o artigo 36.o,
n.o 2;
e) Ao cumprimento das obrigaes a que se refere o ar
tigo 88.o;
f) possibilidade de obteno de um auxlio estatal pelo pro
ponente.
b) Ser acessvel a todas as partes interessadas;
3.
A entidade adjudicante avalia as informaes prestadas
consultando o proponente.
c) Os dados necessrios poderem ser fornecidos, mediante es

foro razovel, por operadores econmicos normalmente
diligentes, incluindo operadores de pases terceiros que sejam
partes no GPA ou noutros acordos internacionais que vin
culam a Unio.
S pode excluir a proposta no caso de os meios de prova

fornecidos no permitirem explicar satisfatoriamente o baixo
nvel dos preos ou custos propostos, tendo em conta os ele
mentos a que se refere o n.o 2.
3.
Caso um ato normativo da Unio obrigue utilizao de
uma metodologia comum para o clculo dos custos do ciclo de
As entidades adjudicantes excluem a proposta caso determinem

que esta anormalmente baixa por no cumprir as obrigaes
aplicveis a que se refere o artigo 36.o, n.o 2.
L 94/322
PT
4.
Caso a entidade adjudicante verifique que uma proposta
anormalmente baixa por o proponente ter obtido um auxlio
estatal, a proposta s pode ser excluda unicamente com esse
fundamento se, uma vez consultado, o proponente no puder
provar, num prazo suficiente fixado pela entidade adjudicante,
que o auxlio em questo foi compatvel com o mercado in
terno na aceo do artigo 107.o do TFUE. Se a entidade adju
dicante excluir uma proposta nestas circunstncias, deve infor
mar do facto a Comisso.
5.
cam disposio dos outros Estados-Membros, pela via da coo
perao administrativa, todas as informaes ao seu dispor, tais
como leis, regulamentaes, convenes coletivas de aplicao
geral ou normas tcnicas nacionais, relacionadas com as provas
e os documentos apresentados relativamente aos elementos
enunciados no n.o 2.
28.3.2014
do presente artigo, o montante dessas propostas considerado

equivalente se a diferena entre os seus preos no exceder 3 %.
Contudo, no pode ser dada preferncia a uma proposta em

detrimento de outra, nos termos do primeiro pargrafo, sempre
que a sua aceitao possa obrigar a entidade adjudicante a
adquirir material com caractersticas tcnicas diferentes das do
material j existente, originando incompatibilidades, dificuldades
tcnicas de utilizao ou manuteno, ou custos desproporcio
nados.
4.
Para efeitos do presente artigo, a fim de determinar a parte
de produtos originrios de pases terceiros referida no n.o 2,
no so tomados em considerao os pases terceiros a que
tenha sido tornado extensivo o benefcio das disposies cons
tantes da presente diretiva atravs de uma deciso do Conselho
nos termos do n.o 1.
Seco 4
Propostas que englobam produtos origi
nrios de pases terceiros e relaes com
esses pases
Artigo 85.o
Propostas que englobam produtos originrios de pases
terceiros
1.
O presente artigo aplicvel s propostas que englobem
produtos originrios de pases terceiros com os quais a Unio
no tenha celebrado, num quadro multilateral ou bilateral, qual
quer acordo que garanta um acesso comparvel e efetivo das
empresas da Unio aos mercados desses pases terceiros. No
prejudica as obrigaes da Unio ou dos seus Estados-Membros
relativamente a pases terceiros.
2.
Qualquer proposta apresentada para adjudicao de um
contrato de fornecimento pode ser rejeitada quando a parte
de produtos originrios de pases terceiros, determinada em
conformidade com o Regulamento (UE) n.o 952/2013 do Par
lamento Europeu e do Conselho (1), exceder em 50 % o valor
total dos produtos que compem a proposta.
Para efeitos do presente artigo, considera-se produto o software

utilizado nos equipamentos de redes de telecomunicaes.
3.
Sob reserva do disposto no segundo pargrafo do presente
nmero, sempre que duas ou mais propostas sejam equivalentes
segundo os critrios de adjudicao definidos no artigo 82.o,
deve ser dada preferncia s propostas que no puderem ser
rejeitadas em aplicao do n.o 2 do presente artigo. Para efeitos
(1) Regulamento (UE) n.o 952/2013 do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 9 de outubro de 2013, que estabelece o Cdigo Aduaneiro
da Unio (JO L 269 de 10.10.2013, p. 1).
5.
At 31 de dezembro de 2015 e, seguidamente, anualmen
te, a Comisso deve apresentar anualmente ao Conselho um
relatrio sobre os progressos realizados nas negociaes multi
laterais ou bilaterais relativas ao acesso das empresas da Unio a
contratos de pases terceiros nos domnios abrangidos pela pre
sente diretiva, sobre quaisquer resultados que essas negociaes
tenham permitido alcanar, bem como sobre a efetiva aplicao
de todos os acordos que tenham sido celebrados.
Artigo 86.o
Relaes com os pases terceiros em matria de contratos
de empreitada de obras, de fornecimento e de servios
1.
Os Estados-Membros devem informar a Comisso sobre
eventuais dificuldades de ordem geral, de direito ou de facto,
com que as suas empresas se deparem e tenham declarado na
obteno de contratos de servios em pases terceiros.
2.
A Comisso deve enviar um relatrio ao Conselho at
18 de abril de 2019, e seguidamente com carter peridico,
sobre a abertura do acesso aos contratos de servios nos pases
terceiros, bem como sobre o andamento das negociaes com
esses pases neste domnio, nomeadamente no mbito da Or
ganizao Mundial do Comrcio (OMC).
3.
A Comisso deve esforar-se, intervindo junto do pas
terceiro em causa, por solucionar uma situao em que cons
tate, com base nos relatrios referidos no n.o 2 ou noutras
informaes, que, em relao adjudicao de contratos de
servios, um pas terceiro:
a) No concede s empresas da Unio um acesso efetivo com

parvel ao concedido pela Unio s empresas desse pas; ou
28.3.2014
PT
L 94/323
Artigo 88.o
b) No concede s empresas da Unio o tratamento nacional

ou as mesmas oportunidades de concorrncia de que bene
ficiam as empresas nacionais;
Subcontratao
c) Concede s empresas de outros pases terceiros um trata

mento mais favorvel do que o concedido s empresas da
Unio.
1.
A observncia pelos subcontratantes das obrigaes a que
se refere o artigo 36.o, n.o 2, assegurada pela adoo de
medidas adequadas por parte das autoridades nacionais compe
tentes, no mbito das respetivas responsabilidades e competn
cias.
4.
Os Estados-Membros devem informar a Comisso sobre
quaisquer dificuldades, de direito ou de facto, com que as suas
empresas se deparem e tenham comunicado, e que se devam
inobservncia das disposies internacionais em matria de di
reito laboral enumeradas no Anexo XIV, ao tentarem obter a
adjudicao de contratos de servios em pases terceiros.
2.
Na documentao relativa ao concurso, a entidade adjudi
cante pode solicitar ou ser obrigada por um Estado-Membro a
solicitar ao proponente que indique na sua proposta qual a
parte do contrato que tenciona subcontratar a terceiros, bem
como quais os subcontratantes propostos.
5.
Nas circunstncias referidas nos n.os 3 e 4, a Comisso
pode, em qualquer momento, propor a adoo pelo Conselho
de um ato de execuo que suspenda ou restrinja, durante um
perodo a determinar nesse ato de execuo, a adjudicao de
contratos de servios a:
a) Empresas sujeitas legislao do pas terceiro em questo;
b) Empresas associadas s empresas a que se refere a alnea a),
com sede social na Unio, mas que no possuam um vnculo
direto e efetivo com a economia de um Estado-Membro;
3.
Os Estados-Membros podem estipular que, a pedido do
subcontratante e caso a natureza do contrato o permita, a
entidade adjudicante transfira os pagamentos devidos direta
mente para o subcontratante pelos servios, fornecimentos ou
obras prestados ao operador econmico a quem o contrato
pblico foi adjudicado (o contratante principal). Essas medidas
podem incluir mecanismos adequados que permitam que o
adjudicatrio principal se oponha a pagamentos indevidos. As
disposies relativas a esse modo de pagamento devem constar
da documentao relativa ao concurso.
4.
Os n.os 1 a 3 no interferem na questo da responsabi
lidade do contratante principal.
c) Empresas que apresentem propostas que tenham por objeto

servios originrios do pas terceiro em questo.
O Conselho delibera por maioria qualificada, no mais curto
prazo.
A Comisso pode propor estas medidas quer por iniciativa
prpria quer a pedido de um Estado-Membro.
6.
O presente artigo no prejudica as obrigaes da Unio
em relao a pases terceiros decorrentes de convenes inter
nacionais sobre contratos pblicos, em particular no mbito da
OMC.
CAPTULO IV
Execuo dos contratos
5.
No caso dos contratos de empreitada de obras e em rela
o a servios a serem prestados numa instalaes sob a super
viso direta da entidade adjudicante, aps a adjudicao do
contrato e o mais tardar aquando do incio da execuo do
contrato, a entidade adjudicante deve exigir ao contratante prin
cipal que lhe indique o nome, as coordenadas e os representan
tes legais dos seus subcontratantes que participam nas obras ou
servios em causa, na medida em que disso haja conhecimento
nesse momento. A entidade adjudicante deve exigir ao adjudi
catrio principal que no decurso do contrato lhe comunique
todas as alteraes a essas informaes, bem como as necess
rias informaes a respeito de novos subcontratantes que pos
teriormente associe s obras ou servios em causa.
No obstante o primeiro pargrafo, os Estados-Membros podem

impor a obrigao de facultar as informaes necessrias dire
tamente ao adjudicatrio principal.
Artigo 87.o
Condies de execuo dos contratos
As entidades adjudicantes podem fixar condies especiais de
execuo do contrato desde que as mesmas estejam relacionadas
com o objeto do contrato, na aceo do artigo 82.o, n.o 3, e
sejam indicadas no anncio de concurso ou nos documentos do
concurso. Essas condies podem incluir consideraes de na
tureza econmica, em matria de inovao, de natureza ambien
tal, de ordem social ou de emprego.
Sempre que necessrio para efeitos do n.o 6, alnea b), do

presente artigo, as informaes requeridas so acompanhadas
das autodeclaraes dos subcontratantes a que se refere o ar
tigo 80.o, n.o 3. As medidas de execuo a adotar em confor
midade com o n.o 8 do presente artigo, podem estipular que os
subcontratantes apresentados aps a adjudicao do contrato
forneam os certificados e outros documentos comprovativos
em vez da declarao sob compromisso de honra.
L 94/324
PT
O primeiro pargrafo no se aplica aos fornecedores.
As entidades adjudicantes podem alargar ou podem ser solici

tadas por um Estado-Membro a alargar as obrigaes previstas
no primeiro pargrafo, por exemplo:
28.3.2014
legislativas, regulamentares ou administrativas, e tendo em conta

o direito da Unio. Ao faz-lo, os Estados-Membros podem
limitar a sua aplicao, por exemplo em relao a determinados
tipos de contratos, determinadas categorias de entidades adjudi
cantes ou operadores econmicos ou determinados montantes.
Artigo 89.o
a) Aos contratos de fornecimentos, aos contratos de prestao
de servios diferentes dos prestados nas instalaes sob a
superviso direta da entidade adjudicante ou aos fornecedo
res envolvidos em contratos de empreitada de obras ou em
contratos de prestao servios;
b) Aos subcontratantes dos subcontratantes do adjudicatrio

principal ou a uma parte mais baixa da cadeia de subcon
tratao.
6.
A fim de evitar o incumprimento das obrigaes a que se
refere o artigo 36.o, n.o 2, podem ser tomadas medidas ade
quadas, tais como:
a) Caso a legislao nacional de um Estado-Membro preveja um

mecanismo de responsabilidade solidria entre os subcontra
tantes e o adjudicatrio principal, o Estado-Membro em
causa deve assegurar que as regras relevantes sejam aplicadas
em conformidade com as condies estabelecidas no ar
tigo 36.o, n.o 2;
b) As autoridades adjudicantes podem, de acordo com o ar

tigo 80.o, n.o 3, da presente diretiva, verificar ou podem
ser solicitadas pelos Estados-Membros a verificar se existem
motivos para a excluso dos subcontratantes por fora do
disposto no artigo 57.o da Diretiva 2014/24/UE. Nesses
casos, a autoridade adjudicante deve exigir que o operador
econmico substitua um subcontratante em relao ao qual
a verificao tenha revelado a existncia de motivos obriga
trios de excluso. A autoridade adjudicante pode exigir ou
ser solicitada por um Estado-Membro a exigir que o opera
dor econmico substitua um subcontratante em relao ao
qual a verificao tenha revelado a existncia de motivos no
obrigatrios de excluso.
7.
Os Estados-Membros podem estabelecer regras de respon
sabilidade mais rigorosas na legislao nacional ou podem ir
mais longe na legislao nacional no tocante aos pagamentos
diretos aos subcontratantes, por exemplo prevendo os pagamen
tos diretos aos subcontratantes sem que estes tenham de o
solicitar.
8.
Os Estados-Membros que optem por prever medidas em
conformidade com os n.os 3, 5 ou 6 devem especificar as
condies de execuo dessas medidas, mediante disposies
Modificao de contratos durante o seu perodo de

vigncia
1.
Os contratos e os acordos-quadro podem ser modificados
sem novo procedimento de contratao, nos termos da presente
diretiva, em qualquer dos seguintes casos:
a) Se as modificaes, independentemente do seu valor mone

trio, estiverem previstas nos documentos iniciais do con
curso em clusulas de reviso (podendo incluir clusulas de
reviso dos preos) ou opo claras, precisas e inequvocas.
Essas clusulas devem indicar o mbito e a natureza das
eventuais modificaes ou opes, bem como as condies
em que podem ser aplicadas. No podem prever modifica
es ou opes que alterem a natureza global do contrato ou
do acordo-quadro;
b) Se houver necessidade de obras, servios ou fornecimentos

complementares por parte do adjudicatrio original, indepen
dentemente do seu valor, que no tenham sido includos no
contrato inicial, caso a mudana de adjudicatrio:
i) no possa ser efetuada por razes econmicas ou tcni

cas, como requisitos de permutabilidade ou interoperabi
lidade com equipamento, software, servios ou instalaes
existentes, adquiridos ao abrigo do contrato inicial, e
ii) seja altamente inconveniente ou provoque uma duplica

o substancial dos custos para a entidade adjudicante;
c) Se se verificarem todas as seguintes condies:
i) a necessidade de modificao decorre de circunstncias

que uma entidade adjudicante diligente no poderia pre
ver,
ii) a modificao no altera a natureza global do contrato;
d) Se o adjudicatrio ao qual a entidade adjudicante atribuiu

inicialmente o contrato for substitudo por um novo adju
dicatrio, por um dos seguintes motivos:
i) uma clusula de reviso ou opo inequvoca, em con

formidade com a alnea a),
28.3.2014
PT
ii) transmisso universal ou parcial da posio do adjudica

trio inicial, na sequncia de operaes de reestruturao,
incluindo OPA, fuso e aquisio, ou de uma insolvncia,
para outro operador econmico que satisfaa os critrios
em matria de seleo qualitativa inicialmente estabeleci
dos, desde que da no advenham outras modificaes
substanciais ao contrato e que a operao no se destine
a contornar a aplicao da presente diretiva, ou
iii) assuno pela prpria entidade adjudicante das obriga

es do adjudicatrio principal para com os seus subcon
tratantes, se tal possibilidade estiver prevista na legislao
nacional em conformidade com o artigo 88.o;
L 94/325
a) A modificao introduz condies que, se fizessem parte do

procedimento de contratao inicial, teriam permitido a ad
misso de outros candidatos ou a aceitao de outra propos
ta, ou teriam atrado mais participaes no concurso;
b) A modificao altera o equilbrio econmico do contrato ou

do acordo-quadro a favor do adjudicatrio de uma forma
que no estava prevista no contrato ou acordo-quadro ini
cial;
c) A modificao alarga consideravelmente o mbito do con

trato ou do acordo-quadro;
e) Se as modificaes, independentemente do seu valor, no

forem substanciais na aceo do n.o 4.
Aps modificarem um contrato nos casos previstos nas alneas

b) e c), as entidades adjudicantes publicam um anncio para o
efeito no Jornal Oficial da Unio Europeia. Estes anncios incluem
as menes previstas no Anexo XVI e so publicados em con
formidade com o artigo 71.o.
2.
Alm disso, e sem que seja necessrio verificar se se en
contram preenchidas as condies previstas no n.o 4, alneas a)
a d), os contratos podem igualmente ser modificados sem ne
cessidade de novo procedimento de contratao, nos termos da
presente diretiva, caso o valor da modificao seja inferior a
ambos os seguintes valores:
d) O adjudicatrio ao qual a entidade adjudicante atribuiu ini

cialmente o contrato substitudo por um novo adjudicat
rio, em casos no previstos no n.o 1, alnea d).
5.
As modificaes das disposies de um contrato de em
preitada de obras, de fornecimento de bens ou de prestao de
servios, ou de um acordo-quadro, durante a sua vigncia que
sejam diferentes das modificaes previstas nos n.os 1 e 2
obrigam a novo procedimento de contratao nos termos da
presente diretiva.
Artigo 90.o
Resciso de contratos
i) os limiares estabelecidos no artigo 15.o, e
ii) 10 % do valor do contrato inicial, no caso dos contratos de

servios e fornecimentos, e 15 % do valor do contrato inicial,
no caso dos contratos de empreitada de obras.
Contudo, a modificao no pode alterar a natureza global do

contrato ou do acordo-quadro. Em caso de vrias modificaes
sucessivas, esse valor avaliado com base no valor lquido
acumulado das modificaes sucessivas.
3.
Para efeitos do clculo do preo mencionado no n.o 2, o
preo atualizado ser o valor de referncia sempre que o con
trato contenha uma clusula de indexao.
4.
A modificao de um contrato ou de um acordo-quadro
durante o seu perodo de vigncia considerada substancial, na
aceo do n.o 1, alnea e), quando tornar o contrato ou o
acordo-quadro materialmente diferente do contrato ou acordo-quadro celebrado inicialmente. Em qualquer caso, sem prejuzo
dos n.os 1 e 2, uma modificao considerada substancial se se
verificar uma ou mais das seguintes condies:
Os Estados-Membros asseguram que as entidades adjudicantes

tenham a possibilidade de rescindir um contrato de empreitada
de obras, de fornecimento de bens ou de prestao de servios
durante a sua vigncia, pelo menos nas circunstncias a seguir
enumeradas e nas condies determinadas pelas normas de
direito nacional aplicveis, caso se verifique que:
a) O contrato foi objeto de uma modificao substancial que

teria exigido um novo concurso nos termos do artigo 89.o;
b) O adjudicatrio, no momento da adjudicao do contrato,

encontrava-se numa das situaes referidas no artigo 57.o,
n.o 1 da Diretiva 2014/24/UE, pelo que deveria ter sido
excludo do concurso nos termos do artigo 80.o, n.o 1,
segundo pargrafo da presente diretiva;
c) O contrato no poderia ter sido adjudicado ao adjudicatrio

em virtude de uma infrao grave das obrigaes que lhe
incumbem por fora dos Tratados e da presente diretiva,
tendo sido a infrao constatada pelo Tribunal de Justia
da Unio Europeia num procedimento conduzido ao abrigo
do artigo 258.o do TFUE.
L 94/326
PT
TTULO III
REGIMES DE CONTRATAO ESPECIAIS
28.3.2014
4.
Os anncios referidos no presente artigo so publicados
em conformidade com o artigo 71.o.
CAPTULO I
Servios sociais e outros servios especficos

Artigo 91.
Adjudicao de contratos para servios sociais e outros

servios especficos
Os contratos para servios sociais e outros servios especficos
enumerados no Anexo XVII so adjudicados em conformidade
com o presente captulo quando o valor dos contratos for igual
ou superior ao limiar indicado no artigo 15.o, alnea c).
Artigo 93.o
Princpios de adjudicao dos contratos
1.
Os Estados-Membros devem instituir regras nacionais para
a adjudicao dos contratos abrangidos pelo presente captulo, a
fim de assegurar que as entidades adjudicantes respeitem os
princpios da transparncia e da igualdade de tratamento dos
operadores econmicos. Os Estados-Membros so livres de fixar
as normas processuais aplicveis, desde que estas permitam s
entidades adjudicantes atender s especificidades dos servios
em questo.
Artigo 92.o
Publicao dos anncios
1.
As entidades adjudicantes que pretendam celebrar um
contrato para prestao dos servios referidos no artigo 91.o
do a conhecer a sua inteno por um dos seguintes meios:
a) Por meio de um anncio de concurso; ou
b) Por meio de um anncio peridico indicativo, que publi

cado de modo contnuo. O anncio peridico indicativo
menciona especificamente os tipos de servios que sero
objeto dos contratos a adjudicar. Indica que os contratos
sero adjudicados sem nova publicao e convida os opera
dores econmicos interessados a manifestar-se por escrito;
ou
c) Por meio de um anncio relativo existncia de um sistema

de qualificao, que publicado de modo contnuo.
No entanto, o primeiro pargrafo no se aplica nos casos em

que teria sido possvel utilizar, em conformidade com o ar
tigo 50.o, um procedimento por negociao sem abertura pr
via de concurso para a adjudicao de um contrato de servios.
2.
As entidades adjudicantes que tenham adjudicado um con
trato para prestao dos servios referidos no artigo 91.o do a
conhecer os resultados atravs de um anncio de adjudicao de
contrato. Podem, contudo, agrupar esses anncios por trimestre.
Nesse caso, enviam os anncios agrupados o mais tardar 30
dias aps o fim de cada trimestre.
3.
Os anncios referidos nos n.os 1 e 2 do presente artigo
incluem as menes previstas no Anexo XVIII, respetivamente
nas partes A, B, C ou D, em conformidade com os formulrios-tipo. A Comisso estabelece os formulrios-tipo por meio de
atos de execuo. Estes atos de execuo so adotados em
conformidade com o procedimento de consulta referido no
artigo 105.o.
2.
Os Estados-Membros devem assegurar que as entidades
adjudicantes possam ter em conta a necessidade de garantir
uma elevada qualidade, continuidade, acessibilidade, inclusive
em termos de custos, disponibilidade e exaustividade dos servi
os, as necessidades especficas das diferentes categorias de uti
lizadores, incluindo os grupos desfavorecidos e vulnerveis, o
envolvimento e a capacitao dos utilizadores e a inovao. Os
Estados-Membros podem tambm estabelecer que a escolha do
prestador de servios seja feita com base no critrio da melhor
relao qualidade/preo, mas tendo igualmente em conta os
critrios de qualidade e sustentabilidade para os servios sociais.
Artigo 94.o
Contratos reservados para determinados servios
1.
Os Estados-Membros podem determinar que as entidades
adjudicantes que sejam autoridades adjudicantes possam reservar
o direito de as organizaes participarem em procedimentos de
adjudicao de contratos pblicos exclusivamente aos servios
de sade, servios sociais e servios culturais referidos no ar
tigo 91.o, abrangidos pelos cdigos CPV 75121000-0,
75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4,
79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4,
80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de
85000000-9 a 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7,
98133000-4, 98133110-8.
2.
As organizaes a que se refere o n.o 1 devem preencher
a) Tm por objetivo a prossecuo de uma misso de servio

pblico ligada prestao dos servios a que se refere o
n.o 1;
b) Os lucros so reinvestidos com vista consecuo do obje

tivo da organizao. Caso os lucros sejam distribudos ou
redistribudos, tal deve basear-se em consideraes de natu
reza participativa;
28.3.2014
PT
c) As estruturas de gesto ou propriedade da organizao que

executa o contrato baseiam-se na participao dos trabalha
dores no capital social ou em princpios participativos, ou
requerem o envolvimento ativo dos trabalhadores, utilizado
res ou partes interessadas; e
d) A autoridade adjudicante em causa no adjudicou organi
zao nenhum contrato para os servios em causa, nos ter
mos do presente artigo, durante os ltimos trs anos.
3.
O perodo de vigncia do contrato no pode ser superior
a trs anos.
4.
O convite apresentao de propostas deve fazer refern
cia ao presente artigo.
5.
No obstante o disposto no artigo 108.o, a Comisso
deve avaliar os efeitos do presente artigo e apresentar um rela
trio nessa matria ao Parlamento Europeu e ao Conselho at
18 de abril de 2019.
CAPTULO II
L 94/327
2.
O anncio de concurso deve incluir a informao prevista
no anexo XIX e os anncios dos resultados dos concursos de
conceo devem incluir a informao prevista no anexo XX e
ser elaborados de acordo com os formulrios-tipo. A Comisso
elabora os formulrios-tipo por meio de atos de execuo. Esses
atos de execuo so adotados pelo procedimento de consulta
referido no artigo 105.o.
O anncio dos resultados de um concurso de conceo deve ser

comunicado ao Servio das Publicaes da Unio Europeia no
prazo de 30 dias a contar da data de encerramento do referido
concurso.
Nos casos em que a divulgao de informaes sobre os resul

tados do concurso obste aplicao da lei ou seja de alguma
forma contrria ao interesse pblico ou lese os legtimos inte
resses comerciais de operadores econmicos especficos, pbli
cos ou privados ou possa prejudicar a concorrncia leal entre
operadores econmicos, essas informaes podem no ser pu
blicadas.
3.
O artigo 71.o, n.os 2 a 6, tambm se aplica aos anncios
relativos a concursos de conceo.
Regras aplicveis aos concursos de conceo

Artigo 95.o
mbito de aplicao
1.
O presente captulo aplica-se aos concursos de conceo
organizados como parte de um procedimento de adjudicao de
um contrato de servios, desde que o valor estimado do con
trato, sem IVA, incluindo os eventuais prmios ou pagamentos
aos participantes, seja igual ou superior ao montante indicado
no artigo 15.o, alnea a).
2.
O presente captulo aplica-se a todos os concursos de
conceo em que o montante total dos prmios e pagamentos
aos participantes, incluindo o valor lquido estimado, sem IVA,
do contrato de servios que possa vir a ser subsequentemente
celebrado nos termos do artigo 50.o, alnea j), caso a entidade
adjudicante no exclua esse tipo de adjudicao do anncio de
concurso, seja igual ou superior ao montante indicado no ar
tigo 15.o, alnea a).
Artigo 96.o
Artigo 97.o
Regras relativas organizao dos concursos de conceo,
seleo dos participantes e do jri
1.
Na organizao dos concursos de conceo, as entidades
adjudicantes aplicam procedimentos adaptados ao Ttulo I e ao
presente captulo.
2.
O acesso participao nos concursos no pode ser res
tringido:
a) Ao territrio ou a parte do territrio de um Estado-Membro;
b) Com a justificao de que, nos termos da legislao do

Estado-Membro onde o concurso organizado, os partici
pantes tm obrigatoriamente de ser ou pessoas singulares ou
pessoas coletivas.
Anncios
1.
As entidades adjudicantes que pretendam organizar um
concurso de conceo comunicam a sua inteno atravs de
um anncio de concurso.
Caso tencionem celebrar um contrato de servios subsequente,
nos termos do artigo 50.o, alnea j), tal deve constar do anncio
de concurso de conceo.
As entidades adjudicantes que tenham organizado um concurso
de conceo do a conhecer os respetivos resultados por meio
de um anncio.
3.
Sempre que os concursos de conceo sejam restringidos
a um nmero limitado de participantes, as entidades adjudican
tes definem critrios de seleo claros e no discriminatrios.
Em qualquer caso, o nmero de candidatos convidados a par
ticipar deve ser suficiente para garantir uma concorrncia real.
4.
O jri composto exclusivamente por pessoas singulares
independentes dos participantes no concurso. Sempre que seja
exigida uma qualificao profissional especfica aos participantes
nos concursos, pelo menos um tero dos membros do jri deve
possuir a essa qualificao ou uma qualificao equivalente.
L 94/328
PT

Artigo 98.o
Decises do jri
1.
O jri independente no que se refere s suas decises e
pareceres.
2.
O jri deve analisar os planos e projetos apresentados
pelos candidatos anonimamente e apenas com base nos critrios
referidos no anncio de concurso.
3.
O jri deve apresentar uma lista dos projetos ordenados
por ordem de mrito, juntamente com as suas observaes e
quaisquer pontos que necessitem esclarecimento, num relatrio
assinado pelos membros que o compem.
4.
O anonimato respeitado at que o jri tenha emitido o
seu parecer ou deciso.
5.
Se necessrio, os candidatos podem ser convidados a res
ponder a perguntas que o jri tenha lavrado em ata no intuito
de clarificar quaisquer aspetos dos projetos.
6.
O dilogo entre os membros do jri e os candidatos deve
ser integralmente registado em ata.
TTULO IV
28.3.2014
canais de informao adequados. Esses resultados so igual

mente colocados disposio da Comisso. Os mesmos resul
tados podem, por exemplo, ser integrados nos relatrios de
monitorizao a que se refere o segundo pargrafo do presente
nmero.
At 18 de abril de 2017 e, seguidamente, de trs em trs anos,

os Estados-Membros transmitem Comisso um relatrio de
monitorizao que abranja, se for caso disso, informaes sobre
as fontes mais frequentes de aplicao incorreta ou de insegu
rana jurdica, incluindo eventuais problemas estruturais ou re
correntes na aplicao das regras, sobre o nvel de participao
das PME nos contratos pblicos e a preveno, deteo e ade
quada notificao dos casos de fraude, corrupo, conflitos de
interesses e outras irregularidades graves no domnio da con
tratao pblica.
A Comisso pode, a intervalos mnimos de trs anos, solicitar

aos Estados-Membros que prestem informaes sobre a aplica
o prtica das polticas estratgicas nacionais de contratao
pblica.
Para efeitos do presente nmero, as PME so entendidas na

aceo da Recomendao 2003/361/CE da Comisso (1).
Com base nas informaes recebidas por fora do presente

nmero, a Comisso publica periodicamente um relatrio sobre
a execuo e as melhores prticas das polticas nacionais em
matria de contratao pblica no mercado interno.
GOVERNAO
Artigo 99.o
4.
Os Estados-Membros devem assegurar:
Execuo
1.
A fim de garantir de facto uma execuo eficaz e correta,
os Estados-Membros devem certificar-se de que pelo menos as
tarefas enumeradas no presente artigo so realizadas por uma
ou mais autoridades, organismos ou estruturas. Os Estados-Membros devem indicar Comisso todas as autoridades ou
estruturas competentes para estas tarefas.
2.
Os Estados-Membros asseguram a monitorizao da apli
cao das regras de contratao pblica.
Quando as autoridades ou estruturas de monitorizao identifi

carem, por sua prpria iniciativa ou em virtude de informaes
recebidas, violaes especficas ou problemas sistmicos, devem
dispor de poderes para assinalar esses problemas s autoridades
de auditoria, aos tribunais ou a outras autoridades ou estruturas
nacionais competentes, como o Provedor de Justia, os parla
mentos nacionais ou as respetivas comisses.
3.
Os resultados das atividades de monitorizao nos termos
do n.o 2 devem ser postos disposio do pblico atravs de
a) O acesso gratuito a informaes e orientaes sobre a inter

pretao e aplicao do direito de adjudicao de contratos
pblicos da Unio, com vista a auxiliar as autoridades adju
dicantes e os operadores econmicos, em particular as PME,
na aplicao correta das regras de adjudicao de contratos
pblicos da Unio; e
b) A disponibilizao de apoio s autoridades adjudicantes no

que respeita planificao e execuo dos procedimentos de
adjudicao de contratos.
5.
Sem prejuzo dos procedimentos gerais e dos mtodos de
trabalho estabelecidos pela Comisso para as suas comunicaes
e os seus contactos com os Estados-Membros, estes designam
um ponto de referncia para a cooperao com a Comisso no
que diz respeito aplicao da legislao relativa contratao
pblica.
(1) Recomendao da Comisso, de 6 de maio de 2003, relativa
definio de micro, pequenas e mdias empresas (JO L 124 de
20.5.2003, p. 36).
28.3.2014
PT
6.
As autoridades adjudicantes conservam, pelo menos du
rante o prazo de vigncia do contrato, cpias de todos os
contratos celebrados com um valor igual ou superior a:
L 94/329
documentos do concurso, o dilogo ou negociao, se for caso

disso, a seleo e a adjudicao do contrato. A documentao
deve ser conservada pelo menos durante um perodo de trs
anos a contar da data de adjudicao do contrato.
a) 1 000 000 EUR para os contratos de fornecimentos ou de

servios;
b) 10 000 000 EUR para os contratos de empreitada de obras.
As autoridades adjudicantes asseguram o acesso a estes contra

tos; todavia, o acesso a documentos ou elementos de informa
o especficos pode ser recusado na medida e nas condies
previstas nas regras nacionais ou da Unio aplicveis em matria
de acesso a documentos e proteo de dados.
Artigo 100.o
Relatrios individuais sobre procedimentos de adjudicao
de contratos
1.
As entidades adjudicantes conservam todas as informaes
adequadas relativas a cada contrato ou acordo-quadro abrangido
pela presente diretiva, e sempre que estabeleam um sistema de
aquisio dinmico. Essas informaes devem ser suficientes
para, numa fase posterior, permitir justificar as decises relati
vas:
a) qualificao e seleo dos operadores econmicos e

adjudicao dos contratos;
b) Ao recurso ao procedimento por negociao sem concurso

prvio, nos termos do artigo 50.o;
c) no aplicao do disposto nos Captulos II a IV do Ttulo

II por fora das derrogaes previstas nos Captulos II e III
do Ttulo I;
d) Quando necessrio, s razes pelas quais foram utilizados

para a apresentao eletrnica outros meios de comunicao
que no os eletrnicos;
Na medida em que o anncio de adjudicao do contrato,

elaborado nos termos do artigo 70.o ou do artigo 92.o, n.o
2, contenha as informaes exigidas no presente nmero, as
entidades adjudicantes podem remeter para esse anncio.
3.
As informaes ou documentao, ou seus principais ele
mentos, so comunicadas Comisso ou s autoridades, orga
nismos ou estruturas nacionais a que se refere o artigo 99.o se
estes o solicitarem.
Artigo 101.o
Relatrio nacional e informaes estatsticas
1.
A Comisso analisa a qualidade e exaustividade dos dados
que podem ser extrados dos anncios a que se referem os
artigos 67.o a 71.o, e os artigos 92.o e 96.o e que so publi
cados em conformidade com o Anexo IX.
Quando a qualidade e a exaustividade dos dados referidos no

primeiro pargrafo do presente nmero no sejam conformes
com as obrigaes estipuladas no artigo 67.o, n.o 1, artigo 68.o,
n.o 1, artigo 69.o, artigo 70.o, n.o 1, artigo 92.o, n.o 3, e
artigo 96.o, n.o 2, a Comisso solicita ao Estado-Membro em
causa informaes complementares. O Estado-Membro em
causa deve fornecer dentro de um prazo razovel as informa
es estatsticas em falta solicitadas pela Comisso.
2.
At 18 de abril de 2017 e, seguidamente, de trs em trs
anos, os Estados-Membros enviam Comisso, de trs em trs
anos, um relatrio estatstico relativo aos contratos pblicos que
teriam sido abrangidos pela presente diretiva se o seu valor
tivesse sido superior ao limiar pertinente previsto no artigo 15.o,
indicando uma estimativa do valor total acumulado desses con
tratos durante o perodo em causa. Essa estimativa pode nomea
damente basear-se nos dados disponveis em cumprimento dos
requisitos nacionais de publicao ou em estimativas baseadas
em amostras.
O referido relatrio pode ser integrado no relatrio a que se

refere o artigo 99.o, n.o 3.
Artigo 102.o
2.
As entidades adjudicantes devem documentar o desenrolar
de todos os procedimentos de contratao quer sejam ou no
conduzidos por via eletrnica. Para o efeito, devem assegurar a
conservao de documentao suficiente para justificar as deci
ses tomadas em todas as fases do procedimento de contrata
o, como a documentao das comunicaes com os opera
dores econmicos e das deliberaes internas, a preparao dos
Cooperao administrativa
1.
Os Estados-Membros devem prestar-se assistncia mtua e
tomar medidas para cooperarem eficazmente, a fim de assegurar
o intercmbio de informaes sobre as questes referidas nos
artigos 62.o, 81.o e 84.o. Devem igualmente assegurar a con
fidencialidade das informaes trocadas entre si.
L 94/330
PT
2.
As autoridades competentes de todos os Estados-Membros
envolvidos trocam informaes nos termos das regras em ma
tria de proteo dos dados pessoais consagrada nas Diretivas
95/46/CE (1) e 2002/58/CE (2) do Parlamento Europeu e do
Conselho.
3.
A fim de testar a convenincia de utilizar o Sistema de
Informao do Mercado Interno (IMI) criado pelo Regulamento
(UE) n.o 1024/2012, para efeitos do intercmbio de informa
es ao abrigo da presente diretiva, deve ser lanado um pro
jeto-piloto at 18 de abril de 2015.
TTULO V
28.3.2014
tiverem ambos informado a Comisso de que no se oporo.

Esse prazo pode ser prorrogado por dois meses, por iniciativa
do Parlamento Europeu ou do Conselho.
Artigo 104.o
Procedimento de urgncia
1.
Os atos delegados adotados por fora do presente artigo
entram em vigor sem demora e so aplicveis desde que no
tenha sido formulada qualquer objeo ao abrigo do n.o 2. Na
notificao de um ato delegado ao Parlamento Europeu e ao
Conselho devem expor-se os motivos que justificam o recurso
ao procedimento de urgncia.
PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE

EXECUO E DISPOSIES FINAIS
Artigo 103.o
Exerccio da delegao
1.
O poder de adotar atos delegados conferido Comisso
nas condies estabelecidas no presente artigo.
2.
O poder de adotar atos delegados referido nos artigos 4.o,
17.o, 40.o, 41.o, 76.o e 83.o conferido Comisso por prazo
indeterminado, a partir de 17 de abril de 2014.
2.
O Parlamento Europeu ou o Conselho podem formular
objees a um ato delegado de acordo com o procedimento a
que se refere o artigo 103.o, n.o 5. Nesse caso, a Comisso
revoga sem demora o ato aps a notificao da deciso pela
qual o Parlamento Europeu ou o Conselho tiverem formulado
objees.
Artigo 105.o
Procedimento de comit
3.
A delegao de poderes referida nos artigos 4.o, 17.o,
40.o, 41.o, 76.o e 83.o pode ser revogada a qualquer momento
pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho. A deciso de re
vogao pe termo delegao dos poderes nela especificados.
A deciso de revogao produz efeitos a partir do dia seguinte
ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia ou de
uma data posterior nela especificada. A deciso de revogao
no afeta os atos delegados j em vigor.
4.
Assim que adotar um ato delegado, a Comisso notifica-o
simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
5.
Um ato delegado adotado nos termos dos artigos 4.o,
17.o, 40.o, 41.o, 76.o e 83.o apenas entra em vigor se o
Parlamento Europeu ou o Conselho no manifestarem a sua
oposio no prazo de dois meses a contar da notificao do
referido ato ao Parlamento Europeu e ao Conselho ou se, antes
de terminado esse perodo, o Parlamento Europeu e o Conselho
outubro de 1995, relativa proteo das pessoas singulares no que
diz respeito ao tratamento de dados pessoais e livre circulao
desses dados (JO L 281 de 23.11.1995, p. 31).
12 de julho de 2002, relativa ao tratamento de dados pessoais e
proteo da privacidade no setor das comunicaes eletrnicas (Di
retiva relativa privacidade e s comunicaes eletrnicas) (JO L 201
de 31.7.2002, p. 37).
1.
A Comisso assistida pelo Comit Consultivo dos Con
tratos Pblicos criado pela Deciso 71/306/CEE do Conselho (3).
Este comit deve ser entendido como comit na aceo do
Regulamento (UE) n.o 182/2011.
2.
Sempre que se faa referncia ao presente nmero, aplica-se o artigo 4.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
3.
Caso se faa referncia ao presente nmero, aplica-se o
artigo 5.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
Artigo 106.o
Transposio e disposies transitrias
1.
At 18 de abril de 2016, os Estados-Membros devem pr
em vigor as disposies legislativas, regulamentares e adminis
trativas necessrias para dar cumprimento presente diretiva.
Os Estados-Membros devem comunicar imediatamente Comis
so o texto dessas disposies.
(3) Deciso 71/306/CEE do Conselho, de 26 de julho de 1971, que
institui um Comit Consultivo para os Contratos de Empreitada de
Obras Pblicas (JO L 185 de 16.8.1971, p. 15).
28.3.2014
PT
2.
No obstante o disposto no n.o 1, os Estados-Membros
podem adiar a aplicao do artigo 40.o, n.o 1, at 18 de outu
bro de 2018, exceto quando a utilizao de meios eletrnicos
seja obrigatria nos termos dos artigos 52.o, 53.o, 54.o, do
artigo 55.o, n.o 3, do artigo 71.o, n.o 2, ou do artigo 73.o.
No obstante o disposto no n.o 1 do presente artigo, os Esta
dos-Membros podem adiar a aplicao do artigo 40.o, n.o 1,
relativamente s centrais de compras nos termos do artigo 55.o,
n.o 3, at 18 de abril de 2017.
Se os Estados-Membros optarem por adiar a aplicao do ar
tigo 40.o, n.o 1, devem estabelecer que as entidades adjudican
tes possam escolher, para todas as comunicaes e trocas de
informao, de entre os seguintes canais de comunicao:
a) Meios eletrnicos, em conformidade com o artigo 40.o;
b) Correio ou outros meios adequados;
L 94/331
As remisses para a diretiva revogada devem entender-se como

sendo feitas para a presente diretiva e ser lidas de acordo com a
tabela de correspondncia constante do Anexo XXI.
Artigo 108.o
Reviso
A Comisso analisa os efeitos econmicos no mercado interno,
em particular em termos de fatores como a adjudicao trans
fronteiras de contratos e os custos das transaes, da aplicao
dos limiares definidos no artigo 15.o e apresenta um relatrio
sobre essa anlise ao Parlamento Europeu e ao Conselho at
18 de abril de 2019.
Se tal for possvel e adequado, a Comisso deve ponderar a
eventualidade de sugerir um aumento dos montantes dos limia
res aplicveis ao abrigo do GPA durante a prxima ronda de
negociaes. Em caso de alterao dos limiares aplicveis ao
abrigo do Acordo, o relatrio dever, sempre que se justifique,
ser acompanhado de uma proposta legislativa de alterao dos
limiares definidos na presente diretiva.
c) Fax;
Artigo 109.o
d) Uma combinao destes meios.

3.
Quando os Estados-Membros adotarem as disposies re
feridas nos n.os 1 e 2, estas devem fazer referncia presente
diretiva ou ser acompanhadas dessa referncia aquando da sua
publicao oficial. As modalidades da referncia so estabeleci
das pelos Estados-Membros.
Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das
principais disposies de direito interno que adotarem no do
mnio abrangido pela presente diretiva.
Entrada em vigor
A presente diretiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao
da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.
Artigo 110.o
Destinatrios
Os destinatrios da presente diretiva so os Estados-Membros.
Feito em Estrasburgo, em 26 de fevereiro de 2014.
Artigo 107.o
Revogao
A Diretiva 2004/17/CE revogada com efeitos a partir de 18 de
abril de 2016.
Pelo Parlamento Europeu

O Presidente
Pelo Conselho
O Presidente
M. SCHULZ
D. KOURKOULAS
PT
L 94/332
28.3.2014
ANEXO I
LISTA DAS ATIVIDADES CONFORME ESTABELECIDO NO ARTIGO 2.o, N.o 2, ALNEA A)
Em caso de divergncias de interpretao entre a CPV e a NACE, aplicvel a nomenclatura CPV.
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Construo
45
Notas
Esta diviso inclui:
45000000
as novas construes, o restauro e

as reparaes de rotina
Preparao dos locais
de construo
45.1
45.11
Demolio e terraple
nagens
45100000
45110000
Esta classe inclui:

demolio de edifcios e outras
estruturas,
limpeza de estaleiros de cons
truo,
terraplanagens: desaterros, ater
ros, nivelamento de estaleiros
de construo, escavao de
valas, remoo de rochas, des
truio por meio de explosivos,
etc.
preparao de estaleiros para
minerao:
remoo de obstculos e outras
atividades de desenvolvimento
e de preparao de proprieda
des e de estaleiros associados a
minas.
Esta classe inclui ainda:
drenagem de
construo,
estaleiros
de
drenagem de terras dedicadas

agricultura ou silvicultura.
45.12
Perfuraes e sonda
gens
Esta classe inclui:

perfuraes, sondagens e reco
lha de amostras com fins geo
fsicos, geolgicos, de constru
o ou semelhantes.
Esta classe no inclui:
perfurao de poos de petr
leo ou de gs, ver 11.20.
perfurao de poos de gua,
ver 45.25,
abertura de poos, ver 45.25,
explorao de campos de pe
trleo e de gs, prospeo
geofsica, geolgica e ssmica,
ver 74.20.
45120000
28.3.2014
PT
L 94/333
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
45.2
Objeto
Notas
Construo de edif
cios (no todo ou em
parte) e engenharia
civil
45.21
Construo geral de
edifcios e obras de
engenharia civil
45200000
Esta classe inclui:
45210000
construo de todo o tipo de

edifcios construo de obras
de engenharia civil,
Exceto:
pontes, incluindo as que se

destinam a estradas em passa
gens superiores, viadutos, t
neis e passagens inferiores,
45220000
45213316
45231000
45232000
condutas de longa distncia, li

nhas de comunicaes e de
transporte de energia,
condutas urbanas, linhas urba
nas de comunicaes e de
transporte de energia,
obras urbanas associadas,
montagem e edificao, no lo
cal, de construes prefabrica
das.
atividades dos servios relacio
nados com a extrao de pe
trleo e de gs, ver 11.20,
edificao de construes total
mente prefabricadas a partir de
partes fabricadas automatica
mente, no de beto, ver divi
ses 20, 26 e 28;
obras de construo, exceto de
edifcios, em estdios, piscinas,
ginsios, campos de tnis,
campos de golfe e outras ins
talaes desportivas, ver 45.23,
instalaes especiais, ver 45.3,
acabamento de edifcios, ver
45.4,
atividades de arquitetura e de
engenharia, ver 74.20,
gesto de projetos para a cons
truo, ver 74.20.
45.22
Construo de cober
turas e estruturas
Esta classe inclui:

construo de telhados;
cobertura de telhados,
impermeabilizao:
45261000
L 94/334
PT
28.3.2014
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
45.23
Construo de estra
das, vias frreas, aero
portos e instalaes
desportivas
Notas
Esta classe inclui:
45212212 e DA03
construo de estradas, ruas e

outras vias para veculos e
pees,
45230000
construo de caminhos-de-fer
ro;
45231000
construo de pistas de aero

portos,
Exceto:
45232000
45234115
obras de construo, exceto de

edifcios, em estdios, piscinas,
ginsios, campos de tnis,
campos de golfe e outras ins
talaes desportivas,
pintura de sinalizao horizon
tal em estradas e parques de
estacionamento.
terraplanagens prvias, ver
45.11.
45.24
Engenharia hidrulica
Esta classe inclui:
45240000
construo de:
vias aquticas, portos e obras
fluviais, portos de recreio (ma
rinas), eclusas, etc.,
barragens e diques,
dragagens,
obras abaixo da superfcie.
45.25
Outras obras especia

lizadas de construo
Esta classe inclui:
45250000
atividades de construo espe

cializadas num aspeto comum
a diferentes tipos de estruturas
e que requeiram aptides ou
equipamento especializados,
45262000
construo de fundaes, in
cluindo cravao de estacas,
perfurao e construo de po
os de gua, abertura de poos,
edificao de elementos de ao
no fabricados automatica
mente,
moldagem de ao,
assentamento de tijolos e de
pedras,
28.3.2014
PT
L 94/335
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas
montagem e desmontagem de
andaimes e plataformas de
construo, incluindo o alu
guer dos mesmos,
edificao de chamins e de
fornos industriais.
aluguer de andaimes que no
implique montagem nem des
montagem, ver 71.32.
Instalaes especiais
45.3
45.31
Instalaes eltricas
45300000
Esta classe inclui:
45213316
instalao, em edifcios ou em
outros projetos de construo, de:
45310000
cabos e equipamentos eltricos,
45316000
sistemas de telecomunicaes,
Exceto:
sistemas eltricos de aqueci

mento,
antenas residenciais,
alarmes contra incndio,
alarmes contra roubo,
elevadores e escadas rolantes,
para-raios, etc.
45.32
Obras de isolamento
Esta classe inclui:
45320000
instalao, em edifcios ou ou
tros projetos de construo, de
isolamento trmico, sonoro ou
contra vibraes.
impermeabilizao, ver 45.22
45.33
Instalao de canaliza
es e de climatizao
Esta classe inclui:

outros projetos de construo,
de:
canalizaes e equipamento sa
nitrio,
artefactos para instalaes de
distribuio de gs,
equipamento e condutas para
aquecimento, ventilao, refri
gerao ou climatizao,
sistemas de asperso.
45330000
L 94/336
PT
28.3.2014
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas

realizao de instalaes de
aquecimento eltrico, ver
45.31.
45.34
Instalaes, n.e.
Esta classe inclui:

instalao de sistemas de ilumi
nao e de sinalizao para
estradas, caminhos-de-ferro,
aeroportos e portos,
de equipamento e acessrios
no especificados noutra posi
o.
Atividades de acaba
mento
45.4
45234115
45316000
45340000
45400000
45.41
Estucagem
Esta classe inclui:

aplicao, em edifcios ou em
de estuque interior e exterior,
incluindo materiais de revesti
mento associados.
45410000
45.42
Montagem de traba
lhos de carpintaria e
de caixilharia
Esta classe inclui:

instalao de portas, janelas,
caixilhos de portas e janelas,
cozinhas equipadas, escadas,
equipamento para estabeleci
mentos comerciais e seme
lhantes no fabricados auto
maticamente, de madeira ou de
outros materiais,
acabamentos de interior, tais
como tetos, revestimentos de
madeira para paredes, divis
rias mveis, etc.
colocao de parquet e outros
revestimentos de madeira para
pavimentos, ver 45.43.
45420000
45.43
Revestimento de pavi
mentos e de paredes
Esta classe inclui:

colocao, aplicao, suspenso
ou assentamento, em edifcios
ou outros projetos de constru
o, de:
revestimentos murais de cer
mica, de beto ou de cantaria,
ou ladrilhos para pavimentos,
parquet e outros revestimentos
de madeira para pavimentos,
alcatifas e revestimentos em li
nleo para pavimentos,
incluindo de borracha ou pls
tico,
revestimentos de granito artifi
cial, mrmore, granito ou ar
dsia para pavimentos e pare
des,
papel de parede.
45430000
28.3.2014
PT
L 94/337
NACE (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas
45.44
Pintura e colocao de
vidros
Esta classe inclui:

pintura interior e exterior de
edifcios,
pintura de estruturas de enge
nharia civil,
colocao de vidros, espelhos,
etc.
instalao de janelas, ver
45.42.
45440000
45.45
Atividades de acaba
mento, n.e.
Esta classe inclui:

instalao de piscinas privadas,
limpeza a vapor ou com jato
de areia e outras atividades se
melhantes em exteriores de
edifcios,
outras obras de acabamento de
edifcios n.e.
limpeza interior de edifcios e
de outras estruturas, ver 74.70.
45212212 e DA04
45450000
Aluguer de equipa
mento de construo
e de demolio com
operador
45.5
45.50
Aluguer de equipa
mento de construo
e de demolio com
operador
45500000

aluguer de maquinaria e equi
pamento de construo ou de
molio sem operador, ver
71.32.
45500000
(1) Regulamento (CEE) n.o 3037/90 do Conselho, de 9 de outubro de 1990 (JO L 293 de 24.10.1990, p. 1).
L 94/338
PT
ANEXO II
LISTA DOS ATOS JURDICOS DA UNIO REFERIDA NO ARTIGO 4.o, N.o 3
Os direitos concedidos atravs de um procedimento em que tenha sido garantida a publicidade adequada e em que a
concesso desses direitos se tenha baseado em critrios objetivos no constituem direitos especiais ou exclusivos na
aceo do artigo 4.o da presente diretiva. Este anexo enumera os procedimentos que asseguram a transparncia prvia
adequada para a concesso de autorizaes com base noutros atos jurdicos da Unio que no constituem direitos
especiais ou exclusivos na aceo do artigo 4.o da presente diretiva:
a) concesso de uma autorizao de explorao de instalaes de gs natural em conformidade com os procedimentos
estabelecidos no artigo 4.o da Diretiva 2009/73/CE;
b) autorizao ou convite apresentao de propostas para a construo de novas instalaes de produo de eletricidade
em conformidade com a Diretiva 2009/72/CE;
c) concesso de autorizaes relativas a um servio postal que no seja ou no possa ser reservado em conformidade
com os procedimentos previstos no artigo 9.o da Diretiva 97/67/CE;
d) procedimento para a concesso de uma autorizao para exercer uma atividade que implique a explorao de
hidrocarbonetos em conformidade com a Diretiva 94/22/CE;
e) contratos de servio pblico na aceo do Regulamento (CE) n.o 1370/2007 no que respeita prestao de servios
pblicos de transporte de passageiros por autocarro, eltrico, comboio ou metropolitano, que tenham sido adjudicados
com base num concurso de acordo com o seu artigo 5.o, n.o 3, desde que a sua durao esteja em conformidade com
o artigo 4.o, n.os 3 ou 4, desse regulamento.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO III
A. Transporte ou distribuio de gs ou de combustvel para aquecimento
Diretiva 2009/73/CE
B. Produo, transporte ou distribuio de eletricidade
Diretiva 2009/72/CE
C. Produo, transporte ou distribuio de gua potvel
[Livre]
D. Entidades adjudicantes no domnio dos servios ferrovirios
Transporte ferrovirio de mercadorias
Diretiva 2012/34/UE
Transporte ferrovirio internacional de passageiros
Diretiva 2012/34/UE
Transporte ferrovirio nacional de passageiros
[Livre]
E. Entidades adjudicantes no domnio dos servios urbanos de transporte por caminho de ferro, carro eltrico,
trlei ou autocarro
[Livre]
F. Entidades adjudicantes no domnio dos servios postais
Diretiva 97/67/CE
G. Extrao de petrleo ou gs
Diretiva 94/22/CE
H. Prospeo e extrao de carvo e de outros combustveis slidos
[Livre]
I. Entidades adjudicantes no domnio dos portos martimos ou fluviais ou outros equipamentos terminais
[Livre]
J. Entidades adjudicantes no domnio das instalaes aeroporturias
[Livre]
L 94/339
L 94/340
PT
ANEXO IV
PRAZOS PARA A ADOO DOS ATOS DE EXECUO A QUE SE REFERE O ARTIGO 35.o
1. Os atos de execuo a que se refere o artigo 35.o devem ser adotados nos seguintes prazos:
a) 90 dias teis, quando o livre acesso a um determinado mercado decorra do artigo 34.o, n.o 3, primeiro pargrafo;
b) 130 dias teis, nos casos diferentes dos referidos na alnea a).
Os prazos estabelecidos nas alneas a) e b) do presente nmero sero prorrogados por quinze dias teis quando o
pedido no for acompanhado de uma posio fundamentada e justificada, adotada por uma autoridade nacional
independente com competncia no domnio de atividade em causa que inclui uma anlise exaustiva das condies
para a eventual aplicabilidade do artigo 34.o, n.o 1, atividade em causa, em conformidade com o artigo 34.o, n.os 2
e 3.
Esses prazos comeam a correr no primeiro dia til seguinte data de receo do pedido referido no artigo 35.o, n.o 1,
pela Comisso, ou, caso as informaes a fornecer juntamente com o pedido estejam incompletas, no dia til seguinte
ao da receo da informao completa.
Os prazos estabelecidos no primeiro pargrafo podem ser alargados pela Comisso com o acordo do Estado-Membro
ou da entidade adjudicante que apresentou o pedido.
2. A Comisso pode requerer que o Estado-Membro ou a entidade adjudicante em causa ou a autoridade nacional
independente referida no ponto 1 ou qualquer outra autoridade nacional competente, fornea todas as informaes
necessrias ou complete ou explicite as informaes prestadas num prazo adequado. Em caso de respostas tardias ou
incompletas, os prazos previstos no primeiro pargrafo do ponto 1 devem ser suspensos pelo perodo compreendido
entre o termo do prazo fixado no pedido de informaes e a receo de informaes completas e exatas.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO V
REQUISITOS PARA OS INSTRUMENTOS E DISPOSITIVOS DE RECEO ELETRNICA DE PROPOSTAS, DE
PEDIDOS DE PARTICIPAO, DE PEDIDOS DE QUALIFICAO OU DE PLANOS E PROJETOS NO MBITO
DOS CONCURSOS
Os instrumentos e dispositivos de receo eletrnica de propostas, de pedidos de participao, de pedidos de qualificao
e de planos e projetos a concurso devem no mnimo garantir, atravs dos meios tcnicos e procedimentos adequados,
que:
a) A hora e data precisas da receo das propostas, dos pedidos de participao, dos pedidos de qualificao e dos planos
e projetos possam ser determinadas com preciso;
b) Seja possvel assegurar, na medida do razovel, que antes das datas-limite fixadas ningum possa ter acesso aos dados
transmitidos de acordo com os presentes requisitos;
c) As datas para a abertura dos dados recebidos s possam ser fixadas ou alteradas por pessoas autorizadas;
d) Nas diferentes fases dos processos de qualificao, adjudicao ou concurso, o acesso totalidade ou a uma parte dos
dados apresentados s seja possvel para as pessoas autorizadas;
e) S as pessoas autorizadas possam dar acesso aos dados enviados e apenas aps a data fixada;
f) Os dados recebidos e abertos de acordo com esses requisitos sejam acessveis unicamente s pessoas autorizadas a
deles tomar conhecimento;
g) Possa haver razovel certeza de que, em caso de violao ou tentativa de violao das proibies ou condies de
acesso referidas nas alneas b), a f), tal violao ou tentativa de violao seja claramente detetvel.
L 94/341
L 94/342
PT
ANEXO VI
PARTE A
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS PERIDICOS INDICATIVOS
(conforme referido no artigo 67.o)
I. Informaes a incluir em todos os casos
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo postal, incluindo cdigo NUTS, telefone,
fax, correio eletrnico e endereo Internet da entidade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem
ser obtidas informaes complementares.
2. Atividade principal exercida.
3. a) Para os contratos de fornecimentos: natureza e quantidade ou valor das prestaes ou dos produtos a fornecer;
(Cdigos CPV);
b) para os contratos de empreitada de obras: natureza e volume das prestaes, caractersticas principais da obra ou
dos lotes de obras (Cdigos CPV);
c) para os contratos de servios: montante total dos contratos em cada uma das categorias de servios previstas,
(Cdigos CPV).
4. Data de envio do anncio ou do envio do anncio de pr-informao da publicao desse anncio no perfil de
adquirente.
5. Quaisquer outras informaes relevantes.
II. Informaes complementares a prestar quando o anncio servir como meio de abertura de concurso ou
permitir uma reduo dos prazos de receo das propostas (artigo 67.o, n.o 2)
6. Mencionar se os operadores econmicos interessados devem comunicar entidade adjudicante o seu interesse no
contrato ou contratos.
7. Correio eletrnico ou endereo Internet em que o caderno de encargos e os documentos do concurso estaro
disponveis para acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito.
Sempre que o acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito, no estiver disponvel pelas razes indicadas no
artigo 73.o, n.o 1, terceiro e quarto pargrafos, uma indicao de como obter acesso aos documentos do concurso.
8. Se for caso disso, indicar se se trata de um contrato reservado a entidades cujo objetivo principal seja a integrao
social e profissional ou cuja execuo est reservada no quadro de programas de emprego protegido.
9. Prazo de receo dos pedidos de envio de convites apresentao de propostas ou negociao.
10. Natureza e quantidade dos produtos a fornecer, caractersticas gerais das obras ou categoria do servio e sua
descrio, indicando se esto previstos um ou mais acordos-quadro. Indicar, nomeadamente, as opes relativamente
a aquisies adicionais e, se conhecido, o calendrio provisrio para exercer essas opes, bem como o nmero de
eventuais renovaes. No caso dos contratos renovveis, indicar tambm o calendrio provisrio de abertura dos
concursos posteriores. Indicar se se trata de uma aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda, ou de uma
combinao destas modalidades.
11. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de
entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta
informao dever ser fornecida para cada lote.
12. Prazo de entrega, de execuo ou de validade do contrato e, na medida do possvel, data de arranque.
13. Endereo para o qual as empresas interessadas devem manifestar por escrito o seu interesse.
14. Data-limite de receo das manifestaes de interesse.
15. Lngua ou lnguas autorizadas para a apresentao de candidaturas ou propostas.
16. Condies de carter econmico e tcnico, garantias financeiras e tcnicas exigidas aos fornecedores.
28.3.2014
28.3.2014
PT
17. a) Data estimada de incio dos procedimentos de adjudicao do ou dos contratos (se for conhecida);
b) Tipo de processo de contratao (concurso limitado, quer envolva ou no um sistema de aquisio dinmico, ou
procedimento por negociao).
18. Se for caso disso, condies especiais a que est sujeita a execuo do contrato.
19. Se for o caso, indicao de que:
a) exigida/aceite a apresentao eletrnica de propostas ou pedidos de participao,
b) So utilizadas as encomendas eletrnicas;
c) utilizada a faturao eletrnica;
d) So aceites os pagamentos eletrnicos.
20. Designao e endereo do organismo responsvel pelos processos de recurso e, se for caso disso, de mediao.
Indicar os prazos para interposio de recursos e, se for caso disso, a designao, endereo postal, telefone, fax e
correio eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
21. Caso sejam conhecidos, critrios a que se refere o artigo 82.o que sero utilizados na adjudicao do contrato. Salvo
se a proposta economicamente mais vantajosa tiver sido identificada apenas com base no preo, os critrios que
representam a proposta economicamente mais vantajosa e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de
importncia desses critrios, caso no constem do caderno de encargos ou no sejam indicados quer no convite
confirmao de interesse referido no artigo 67.o, n.o 2, alnea b), quer no convite apresentao de propostas ou
negociao.
PARTE B
INFORMAES A INCLUIR NOS AVISOS DE PUBLICAO, NO PERFIL DE ADQUIRENTE, DE UM
ANNCIO PERIDICO INDICATIVO NO UTILIZADO COMO MEIO DE ABERTURA DE CONCURSO
3. Cdigos CPV.
4. Endereo Internet do perfil de adquirente (URL).
5. Data de envio do aviso de publicao do anncio de pr-informao no perfil de adquirente.
L 94/343
L 94/344
PT
ANEXO VII
INFORMAES A INCLUIR NOS CADERNOS DE ENCARGOS EM CASO DE LEILO ELETRNICO
(ARTIGO 53.o, n.o 4)
Quando as entidades adjudicantes decidem recorrer a um leilo eletrnico, os documentos do concurso devem incluir,
pelo menos, os seguintes elementos:
a) Os elementos cujos valores sero objeto do leilo eletrnico, desde que esses elementos sejam quantificveis, por forma
a serem expressos em valores absolutos ou percentagens;
b) Os eventuais limites dos valores que podero ser apresentados, decorrentes das especificaes do objeto do contrato;
c) As informaes que sero facultadas aos proponentes durante o leilo eletrnico e em que momento, eventualmente, o
sero;
d) As informaes pertinentes sobre o desenrolar do leilo eletrnico;
e) As condies em que os proponentes podero licitar e, nomeadamente, as diferenas mnimas que sero exigidas para
fazer lanos sucessivos;
f) As informaes pertinentes sobre o dispositivo eletrnico utilizado e sobre as modalidades e especificaes tcnicas de
conexo.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO VIII
DEFINIO DE DETERMINADAS ESPECIFICAES TCNICAS
Para efeitos do disposto na presente diretiva,
1) Especificao tcnica:
a) no caso de contratos de fornecimentos ou de servios, uma especificao constante de um documento que define
as caractersticas exigidas a um produto ou a um servio, tais como os nveis de qualidade, os nveis de desempe
nho ambiental e climtico, a conceo na perspetiva de todas as utilizaes (incluindo as acessibilidades para as
pessoas com deficincia) e a avaliao da conformidade, desempenho, utilizao do produto, segurana ou dimen
ses, incluindo as prescries aplicveis ao produto no que se refere ao nome sob o qual vendido, terminologia,
smbolos, ensaios e mtodos de ensaio, embalagem, marcao e rotulagem, instrues de utilizao, procedimentos
e mtodos de produo em qualquer fase do ciclo de vida do produto ou servio e procedimentos de avaliao da
conformidade;
b) no caso dos contratos de empreitada de obras, a totalidade das prescries tcnicas constantes, nomeadamente, da
documentao relativa ao concurso, que definem as caractersticas exigidas ao material, produto ou fornecimento e
que permitem caracteriz-los de modo a que correspondam utilizao a que a entidade adjudicante os destina.
Essas caractersticas incluem os nveis de desempenho ambiental e climtico, a conceo na perspetiva de todas as
utilizaes (incluindo as acessibilidades para as pessoas com deficincia) e a avaliao da conformidade, adequao
para utilizao, segurana ou dimenses, incluindo os procedimentos a nvel de garantia de qualidade, terminologia,
smbolos, ensaios e mtodos de ensaio, embalagem, marcao e rotulagem, instrues de utilizao, bem como os
processos e mtodos de produo, em qualquer fase do ciclo de vida das obras. Estas caractersticas incluem ainda
as regras relacionadas com a conceo e os custos, as condies de ensaio, de controlo e de receo das obras, bem
como os mtodos e tcnicas de construo e todas as outras condies tcnicas que a entidade adjudicante possa
exigir, por meio de regulamentao geral ou especfica, no que respeita s obras acabadas e aos materiais ou
elementos que integram essas obras;
2) Norma: uma especificao tcnica aprovada por um organismo de normalizao reconhecido para aplicao repetida
ou continuada, cuja observncia no obrigatria e que se enquadra no mbito de uma das seguintes categorias:
a) norma internacional: uma norma adotada por um organismo internacional de normalizao e acessvel ao
pblico em geral;
b) norma europeia: uma norma adotada por uma organizao europeia de normalizao e acessvel ao pblico em
geral;
c) norma nacional: uma norma adotada por uma organizao nacional de normalizao e acessvel ao pblico em
geral;
3) Avaliao Tcnica Europeia: a avaliao documentada do desempenho de um produto de construo, em relao s
suas caractersticas essenciais, em conformidade com o respetivo documento de avaliao europeu, conforme definido
no artigo 2.o, ponto 12 do Regulamento (UE) n.o 305/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho (1);
4) Especificao tcnica comum: uma especificao tcnica no domnio das TIC estabelecida de acordo com os artigos
13.o e 14.o do Regulamento (UE) n.o 1025/2012;
5) Referencial tcnico: qualquer produto elaborado por organismos europeus de normalizao, que no as normas
europeias, em conformidade com procedimentos adaptados evoluo das necessidades do mercado.
(1) Regulamento (UE) n.o 305/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de maro de 2011, que estabelece condies harmo
nizadas para a comercializao dos produtos de construo e que revoga a Diretiva 89/106/CEE do Conselho (JO L 88 de 4.4.2011,
p. 5).
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L 94/346
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ANEXO IX
CARACTERSTICAS RELATIVAS PUBLICAO
1. Publicao dos anncios
Os anncios referidos nos artigos 67.o, 68.o, 69.o, 70.o, 92.o e 96.o devem ser enviados pelas entidades adjudicantes ao
Servio das Publicaes da Unio Europeia e publicados de acordo com as seguintes regras:
a) Os anncios a que se referem os artigos 67.o, 68.o, 69.o, 70.o, 92.o e 96.o so publicados pelo Servio das
Publicaes da Unio Europeia ou pelas entidades adjudicantes no caso de anncios peridicos indicativos publi
cados num perfil de adquirente em conformidade com artigo 67.o, n.o 1.
As entidades adjudicantes podem, alm disso, publicar estas informaes na Internet num perfil de adquirente, tal
como referido no ponto 2, alnea b);
b) O Servio das Publicaes da Unio Europeia fornece entidade adjudicante a confirmao de publicao a que se
refere o artigo 71.o, n.o 5, segundo pargrafo.
2. Publicao de informaes complementares ou adicionais
a) Salvo disposies em contrrio previstas no artigo 73.o, n.o 1, terceiro e quarto pargrafos, as entidades adjudi
cantes devem publicar os documentos do concurso na sua totalidade na Internet;
b) O perfil de adquirente pode incluir anncios peridicos indicativos, referidos no artigo 67.o, n.o 1, informaes
relativas a concursos pblicos a decorrer, as aquisies previstas, as adjudicaes efetuadas, os procedimentos
anulados e todas as informaes teis de carter geral, como pontos de contacto, nmeros de telefone e de fax,
endereos postais e endereos eletrnicos. O perfil de adquirente pode tambm incluir anncios peridicos in
dicativos utilizados como meio de abertura de concurso, publicados a nvel nacional nos termos do artigo 72.o.
3. Formato e modalidades de envio de anncios por via eletrnica
O formato e as modalidades de envio de anncios por via eletrnica tal como definidos pela Comisso esto
disponveis no endereo Internet http://simap.europa.eu
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO X
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS RELATIVOS EXISTNCIA DE UM SISTEMA DE
QUALIFICAO
(conforme referido no artigo 44.o, n.o 4, alnea b), e no artigo 68.o)
4. Objeto do sistema de qualificao (descrio dos produtos, servios ou obras ou das respetivas categorias a adquirir
atravs do sistema de cdigos CPV. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras no caso das empreitadas
de obras ou cdigo NUTS do local principal de entrega ou de execuo no caso dos fornecimentos e dos servios.
5. Condies a respeitar pelos operadores econmicos, tendo em vista a sua qualificao no mbito do sistema e
mtodos atravs dos quais essas condies so verificadas. Caso a descrio dessas condies e dos mtodos de
verificao seja volumosa e se baseie em documentos acessveis aos operadores econmicos interessados, suficiente
um resumo das principais condies e mtodos, acompanhado de uma referncia a esses documentos.
6. Perodo de vigncia do sistema de qualificao e formalidades para a sua renovao.
7. Meno de que o anncio serve como meio de abertura do concurso.
8. Endereo no qual podem ser obtidas informaes e documentao adicionais relativas ao sistema de qualificao
(caso o endereo seja diferente dos referidos no ponto 1.
Indicar os prazos para interposio de recurso e, se necessrio, a designao, endereo postal, telefone, fax e correio
eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
10. Caso sejam conhecidos, critrios a que se refere o artigo 82.o que sero utilizados na adjudicao do contrato. Salvo
se a proposta economicamente mais vantajosa seja identificada apenas com base no preo, os critrios que repre
sentam a proposta economicamente mais vantajosa e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de impor
tncia desses critrios, caso no constem do caderno de encargos ou no sejam apresentados no convite apresen
tao de propostas ou negociao.
11. Se for o caso, indicao de que:
a) exigida/aceite a apresentao eletrnica de propostas ou pedidos de participao;
b) So utilizadas as encomendas eletrnicas;
c) utilizada a faturao eletrnica;
d) So aceites os pagamentos eletrnicos.
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L 94/348
PT
ANEXO XI
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCURSO
A. CONCURSOS ABERTOS
4. Natureza do contrato (fornecimentos, empreitadas de obras ou prestao de servios, conforme aplicvel; referir,
eventualmente, se se trata de um acordo-quadro ou de um sistema de aquisio dinmico), descrio (cdigos CPV).
Se for caso disso, indicao de que as propostas abrangem a aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda,
ou vrias das modalidades.
5. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras no caso das empreitadas de obras ou cdigo NUTS do local
principal de entrega ou de execuo no caso dos fornecimentos e dos servios.
6. Para os fornecimentos e as empreitadas de obras:
a) Natureza e quantidade dos produtos a fornecer (cdigos CPV). Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a
aquisies adicionais e, se possvel, o calendrio provisrio para exercer essas opes, bem como o nmero de
eventuais renovaes. No caso dos contratos renovveis, indicar tambm, se possvel, o calendrio provisrio dos
concursos posteriores relativos aos produtos a adquirir ou a natureza e volume das prestaes e as caractersticas
gerais das obras (cdigos CPV);
b) Indicar se os fornecedores podem concorrer a uma parte e/ou totalidade dos fornecimentos de produtos
pretendidos.
No caso dos contratos de empreitada de obras, se a obra ou o contrato forem divididos em vrios lotes: a ordem
de grandeza dos diferentes lotes e a possibilidade de concorrer a um, a vrios, ou totalidade dos lotes;
c) Relativamente aos contratos de empreitada de obras: informaes relativas ao objeto da obra ou do contrato
quando este inclua igualmente a elaborao de projetos.
7. Para a prestao de servios:
a) Natureza e quantidade de servios a prestar. Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a aquisies adi
cionais e, se possvel, o calendrio provisrio para exercer essas opes, bem como o nmero de eventuais
renovaes. No caso dos contratos renovveis, indicar tambm, se possvel, o calendrio provisrio dos concursos
posteriores relativos aos servios a contratar;
b) Indicar se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas, regulamentares ou adminis
trativas, a uma profisso especfica;
c) Referncia das disposies legislativas, regulamentares ou administrativas;
d) Indicar se as pessoas coletivas devem referir os nomes e as habilitaes profissionais do pessoal responsvel pela
execuo dos servios;
e) Indicar se os prestadores de servios podem apresentar propostas para uma parte dos servios.
8. Se conhecido, indicar se ou no autorizada a apresentao de variantes.
9. Prazo de entrega, de execuo ou de validade do contrato de servios e, na medida do possvel, data de arranque.
10. Correio eletrnico ou endereo Internet em que os documentos do concurso estaro disponveis para acesso livre,
direto e completo, a ttulo gratuito.
Sempre que o acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito, no estiver disponvel pelas razes indicadas no
artigo 73.o, n.o 1, terceiro e quarto pargrafos, uma indicao de como obter acesso aos documentos do concurso.
11. a) Data-limite de receo das propostas ou das propostas indicativas caso se trate da implementao de um sistema
de aquisio dinmico;
b) Endereo para onde devem ser enviados;
c) Lngua ou lnguas em que devem ser redigidos;
28.3.2014
28.3.2014
PT
12. a) Quando aplicvel, pessoas autorizadas a assistir abertura das propostas;

b) Data, hora e local da abertura.
13. Quando aplicvel, caues e garantias exigidas.
14. Principais condies de financiamento e de pagamento e/ou referncias regulamentao aplicvel.
15. Se for caso disso, forma jurdica que deve assumir o agrupamento de operadores econmicos adjudicatrio.
16. Condies mnimas exigidas em termos econmicos e tcnicos ao operador econmico a quem ser adjudicado o
contrato.
17. Perodo durante o qual o proponente obrigado a manter a sua proposta.
19. Critrios a que se refere o artigo 82.o que sero utilizados na adjudicao do contrato. Salvo se a proposta
economicamente mais vantajosa seja identificada apenas com base no preo, os critrios que representam a proposta
economicamente mais vantajosa e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de importncia desses critrios
caso no constem do caderno de encargos.
20. Se for caso disso, data(s) e referncia(s) da publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia do anncio peridico ou do
anncio de pr-informao no perfil do adquirente a que o contrato diz respeito.
Indicar os prazos para interposio de recursos ou, se for caso disso, a designao, endereo postal, telefone, fax e
22. Data do envio do anncio pela entidade adjudicante.
B. CONCURSOS LIMITADOS
4. Natureza do contrato (fornecimentos, empreitadas de obras ou prestao de servios; referir, eventualmente, se se
trata de um acordo-quadro). Descrio (cdigos CPV). Se for caso disso, indicao de que as propostas abrangem a
aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda, ou vrias das modalidades.
a) Natureza e quantidade dos produtos a fornecer (cdigos CPV). Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a
gerais das obras (cdigos CPV);
b) Indicar se os fornecedores podem concorrer a uma parte e/ou totalidade dos fornecimentos de produtos
pretendidos;
c) Para os contratos de obras: informaes relativas ao objeto da obra ou do contrato, caso este inclua igualmente a
elaborao de projetos.
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L 94/350
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a) Natureza e quantidade de servios a prestar. Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a aquisies adi
cionais e, se possvel, o calendrio provisrio para exercer essas opes, bem como o nmero de eventuais
execuo dos servios;
e) Indicar se os prestadores de servios podem apresentar propostas para uma parte dos servios.
11. a) Data-limite de receo dos pedidos de participao;
c) Lngua ou lnguas em que devem ser redigidos.
12. Data-limite de envio dos convites para apresentao de propostas.
13. Quando aplicvel, caues e garantias exigidas.
15. Informaes sobre a situao do operador econmico e as condies mnimas exigidas em termos econmicos e
tcnicos.
economicamente mais vantajosa e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de importncia desses critrios,
caso no constem do caderno de encargos ou no sejam indicados no convite apresentao de propostas.
17. Se for caso disso, condies especiais a que est sujeita a execuo do contrato;
20. Data de envio do anncio pela entidade adjudicante.
C. PROCEDIMENTOS POR NEGOCIAO
4. Natureza do contrato (fornecimentos, empreitadas de obras ou prestao de servios; referir, eventualmente, se se
trata de um acordo-quadro). Descrio (cdigo CPV). Se for caso disso, indicao de que as propostas abrangem a
aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda, ou vrias das modalidades.
28.3.2014
28.3.2014
PT

a) Natureza e quantidade dos produtos a fornecer (cdigo CPV). Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a
gerais das obras (cdigo CPV);
b) Indicar se os fornecedores podem concorrer a uma parte e/ou totalidade dos fornecimentos dos produtos
pretendidos;
c) Relativamente aos contratos de empreitadas de obras: informaes relativas ao objeto da obra ou do contrato
quando este inclua igualmente a elaborao de projetos.
a) Natureza e quantidade dos servios a prestar. Indicar, nomeadamente, as opes relativamente a aquisies
adicionais e, se possvel, o calendrio provisrio para exercer essas opes, bem como o nmero de eventuais
execuo dos servios;
e) Indicar se os prestadores de servios podem apresentar propostas para uma parte dos servios;.
11. a) Data-limite de receo dos pedidos de participao;
c) Lngua ou lnguas em que devem ser redigidos.
12. Se for caso disso, caues e garantias exigidas.
14. Informaes sobre a situao do operador econmico e as condies mnimas exigidas em termos econmicos e
tcnicos.
economicamente mais vantajosa e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de importncia desses critrios,
caso no constem do caderno de encargos ou no sejam indicados no convite negociao.
16. Se for caso disso, designao e endereo dos operadores econmicos j selecionados pela entidade adjudicante.
20. Data do envio do anncio pela entidade adjudicante.
L 94/351
L 94/352
PT
ANEXO XII
INFORMAES A INCLUIR NO ANNCIO DE ADJUDICAO DE CONTRATO
I. Informaes para publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia (1)
3. Natureza do contrato (fornecimentos, empreitada de obras ou prestao de servios e cdigos CPV; referir, even
tualmente, se se trata de um acordo-quadro).
4. Indicao sucinta, no mnimo, da natureza e da quantidade de produtos, obras ou servios fornecidos.
5. a) Tipo de anncio (anncio relativo existncia de um sistema de qualificao, anncio peridico, anncio de
concurso);
b) Data(s) e referncia(s) da publicao do anncio no Jornal Oficial da Unio Europeia;
c) No caso das adjudicaes efetuadas sem concurso, indicar a disposio correspondente do artigo 50.o.
6. Procedimento de contratao (concurso aberto, concurso limitado ou procedimento por negociao).
7. Nmero de propostas recebidas. Indicar:
a) Nmero de propostas recebidas de pequenas e mdias empresas;
b) Nmero de propostas recebidas a partir do estrangeiro;
c) Nmero de propostas recebidas por via eletrnica.
No caso das adjudicaes mltiplas (lotes, mltiplos acordos-quadro), essas informaes devem ser fornecidas para
cada adjudicao.
8. Data de celebrao do(s) contrato (s) ou do(s) acordo(s)-quadro, na sequncia da deciso sobre a sua adjudicao ou
celebrao.
9. Preo pago pelas aquisies de oportunidade realizadas nos termos do artigo 50.o, alnea h).
10. Para cada adjudicao, nome, endereo postal, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo
Internet do(s) adjudicatrio(s), incluindo:
a) Informao sobre se o adjudicatrio uma pequena ou mdia empresa;
b) Informao sobre se o contrato foi adjudicado a um consrcio.
11. Indicar, se for caso disso, se o contrato foi ou pode ser subcontratado.
12. Preo pago ou preo das propostas mais elevada e menos elevada que foram tidas em conta para a adjudicao.
13. Designao e endereo do organismo responsvel pelos processos de recurso e, sendo o caso, de mediao. Indicar os
prazos para interposio de recursos e, se for caso disso, a designao, endereo postal, telefone, fax e correio
eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas as informaes.
14. Informaes facultativas:
valor e parte do contrato que foi ou suscetvel de ser subcontratada a terceiros,
critrios de adjudicao.
(1) As informaes das rubricas 6, 9 e 11 so consideradas informaes no destinadas a publicao quando a entidade adjudicante
considera que a sua divulgao suscetvel de lesar um interesse comercial sensvel.
28.3.2014
28.3.2014
PT
II. Informaes no destinadas a publicao

15. Nmero de adjudicaes efetuadas (no caso de haver mais do que um adjudicatrio).
16. Valor de cada contrato celebrado.
17. Pas de origem do produto ou servio (origem comunitria ou origem no comunitria e, neste caso, discriminao
por pases terceiros).
18. Critrios de adjudicao utilizados.
19. Indicar se o contrato foi adjudicado a um proponente que apresentou uma variante, nos termos do artigo 64.o, n.o 1.
20. Indicar as propostas excludas por serem anormalmente baixas, nos termos do artigo 84.o.
21. Data de envio do anncio pela entidade adjudicante.
L 94/353
L 94/354
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ANEXO XIII
TEOR DOS CONVITES PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS, PARA PARTICIPAO NO DILOGO,
PARA NEGOCIAO OU PARA CONFIRMAO DE INTERESSE PREVISTOS NO ARTIGO 74.o
1. Os convites apresentao de propostas, participao no dilogo ou negociao previstos no artigo 74.o devem
incluir, no mnimo:
a) A data-limite de receo das propostas, o endereo para o qual devem ser enviadas e as lnguas em que devem ser
redigidas;
No entanto, no caso dos contratos adjudicados atravs de um dilogo concorrencial ou de uma parceria para a
inovao, essas informaes no podem constar do convite negociao, mas do convite apresentao de
propostas;
b) No dilogo concorrencial, o endereo e a data fixada para o incio da fase de consulta e a lngua ou as lnguas que
sero utilizadas;
c) Uma referncia ao anncio de concurso eventualmente publicado;
d) A indicao dos documentos eventualmente a anexar;
e) Os critrios de adjudicao, caso no constem do anncio relativo existncia de um sistema de qualificao
utilizado como meio de abertura de concurso;
f) A ponderao relativa dos critrios de adjudicao do contrato ou, se for caso disso, a ordem de importncia desses
critrios, caso no constem do anncio de concurso, do anncio relativo existncia de um sistema de qualificao
ou do caderno de encargos.
2. Se a abertura do concurso tiver sido efetuada atravs de um anncio peridico indicativo, as entidades adjudicantes
convidam posteriormente todos os candidatos a confirmarem o seu interesse com base em informaes pormenori
zadas sobre o contrato em causa, antes de dar incio seleo dos proponentes ou dos participantes numa negociao.
Esse convite incluir, pelo menos, as informaes seguintes:
a) Natureza e quantidade, incluindo todas as opes relacionadas com contratos complementares e, se possvel, o
calendrio provisrio para exercer essas opes; no caso dos contratos renovveis, a natureza, quantidade e, se
possvel, o calendrio provisrio de publicao dos anncios de concurso posteriores, para as empreitadas de obras,
fornecimentos ou servios que devam constituir o objeto do contrato;
b) Tipo de processo: concurso limitado ou procedimento por negociao;
c) Se necessrio, data em que se iniciar ou concluir a entrega dos fornecimentos, a execuo das empreitadas de
obras ou a prestao dos servios;
d) Caso no possa ser dado acesso eletrnico, endereo e data-limite para a apresentao dos pedidos de obteno dos
documentos do concurso, bem como a ou as lnguas em que devem ser redigidos;
e) Endereo da entidade adjudicante;
f) Condies econmicas e tcnicas, garantias financeiras e informaes exigidas aos operadores econmicos;
g) Forma do contrato que objeto do anncio de concurso: aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda,
ou vrias destas formas; e
h) Critrios de adjudicao do contrato e respetiva ponderao ou, se for caso disso, ordem de importncia desses
critrios, caso tais informaes no constem do anncio indicativo, do caderno de encargos ou do convite
apresentao de propostas ou negociao.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO XIV
LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS EM MATRIA SOCIAL E AMBIENTAL REFERIDAS NO AR
TIGO 36.o, N.o 2
Conveno n.o 87 da OIT sobre a liberdade sindical e a proteo do direito sindical;
Conveno n.o 98 da OIT sobre a aplicao dos princpios do direito de organizao e de negociao coletiva;
Conveno n.o 29 da OIT sobre o trabalho forado ou obrigatrio;
Conveno n.o 105 da OIT sobre a abolio do trabalho forado;
Conveno n.o 138 da OIT sobre a idade mnima de admisso ao emprego;
Conveno n.o 111 da OIT sobre a discriminao em matria de emprego e de profisso;
Conveno n.o 100 da OIT sobre a igualdade de remunerao de homens e mulheres trabalhadores por trabalho de
igual valor;
Conveno n.o 182 da OIT relativa interdio das piores formas de trabalho das crianas e ao imediata com
vista sua eliminao;
Conveno de Viena para a proteo da camada de ozono e Protocolo de Montreal relativo s substncias que
empobrecem a camada de ozono;
Conveno sobre o controlo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos e sua eliminao (Conveno de
Basileia);
Conveno de Estocolmo sobre poluentes orgnicos persistentes (Conveno POP);
Conveno de Roterdo sobre o Procedimento de Acordo Prvio com Conhecimento de Causa relativamente a Certos
Produtos Qumicos e Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional (PNUA/FAO) (Conveno PIC), de 10 de setem
bro de 1998, e seus 3 protocolos regionais.
L 94/355
L 94/356
PT
ANEXO XV
Diretiva 2009/33/CE do Parlamento Europeu e do Conselho.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO XVI
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE MODIFICAO DE UM CONTRATO DURANTE O SEU
PERODO DE VIGNCIA
3. Cdigos CPV.
5. Descrio do concurso antes e depois da modificao: natureza e volume das obras, natureza e quantidade ou valor
dos fornecimentos, natureza e volume dos servios.
6. Quando aplicvel, aumento de preo causado pela modificao.
7. Descrio das circunstncias que tornaram necessria a modificao.
8. Data da deciso de adjudicao do contrato.
9. Quando aplicvel, nome, endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, endereo de correio eletrnico e endereo
Internet do(s) novo(s) operador(es) econmico(s).
10. Informaes sobre se o contrato est relacionado com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio.
11. Designao e endereo do rgo responsvel pelos processos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Infor
maes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo postal, telefone, fax e correio
eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
L 94/357
L 94/358
PT
28.3.2014
ANEXO XVII
SERVIOS REFERIDOS NO ARTIGO 91.o
Cdigo CPV
Descrio
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Ser

vios de fornecimento de pessoal auxiliar domstico] 79624000-4 e
79625000-1 [Servios de fornecimento de pessoal mdico] de
85000000-9 a 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4, 98200000-5 e
98500000-8 [Residncias particulares com empregados domsticos] e
98513000-2 a 98514000-9 [Servios de fornecimento de pessoal para
agregados familiares, Servios de agncias de pessoal para agregados fami
liares, Servios de empregados para agregados familiares, Pessoal tempor
rio para agregados familiares, Servios de assistncia ao domiclio e Servios
domsticos]
Sade e servios sociais e servios conexos
85321000-5 e 85322000-2, 75000000-6 [Servios relacionados com a

administrao pblica, a defesa e a segurana social], 75121000-0,
75122000-7, 75124000-1; de 79995000-5 a 79995200-7; de
80000000-4 Servios de educao e formao profissional a 80660000-8; de 92000000-1 a 92700000-8 79950000-8 [Servios de organizao
de exposies, feiras e congressos], 79951000-5 [Servios de organizao
de seminrios], 79952000-2 [Servios de eventos], 79952100-3 [Servios
de organizao de eventos culturais], 79953000-9 [Servios de organizao
de festivais], 79954000-6 [Servios de organizao de recees],
79955000-3 [Servios de organizao de desfiles de moda], 79956000-0
[Servios de organizao de feiras e exposies]
Servios administrativos nas reas social, da

educao, da sade e da cultura
75300000-9
Servios relacionados com a segurana so

cial obrigatria (1)
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4,

75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1
Servios relacionados com as prestaes so

ciais
98000000-3, 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 e 98130000-3
Outros servios coletivos, sociais e pessoais,

incluindo servios prestados por organiza
es sindicais, organizaes polticas, orga
nizaes de juventude e outras organiza
es associativas
98131000-0
Servios prestados por organizaes religio

sas
de 55100000-1 a 55410000-7; de 55521000-8 a 55521200-0

[55521000-8 Servios de fornecimento de refeies (catering) a agregados
privados, 55521100-9 Servios de refeies ao domiclio, 55521200-0
Servios de entrega de refeies] 55510000-8 [Servios de cantinas],
55511000-5 [Servios de cantinas e outros servios de cafetaria de clientela
restrita], 55512000-2 [Servios de gesto de cantinas], 55523100-3 [Ser
vios de cantinas escolares] 55520000-1 [Servios de fornecimento de
refeies ao domiclio (catering)], 55522000-5 [Servios de fornecimento
de refeies a empresas de transportes], 55523000-2 [Servios de forneci
mento de refeies (catering) a outras empresas e instituies], 55524000-9
[Servios de fornecimento de refeies (catering) a escolas]
Servios de hotelaria e restaurao
de 79100000-5 a 79140000-7; 75231100-5;
Servios jurdicos, na medida em que no

estejam excludos nos termos do artigo 21.o,
alnea c)
de 75100000-7 a 75120000-3; 75123000-4; de 75125000-8 a

75131000-3;
Outros servios administrativos e das admi

nistraes pblicas
de 75200000-8 a 75231000-4
Prestao de servios comunidade
28.3.2014
PT
L 94/359
Cdigo CPV
Descrio
de 75231210-9 a 75231230-5; de 75240000-0 a 75252000-7;

794300000-7; 98113100-9
Servios relacionados com estabelecimentos

prisionais, servios de segurana pblica e
servios de socorro, dentro do mbito no
excludo do artigo 21.o, alnea h)
de 79700000-1 a 79721000-4 [Servios de investigao e de segurana,

Servios de segurana, Servios de controlo de alarmes, Servios de guarda,
Servios de vigilncia, Servios de localizao, Servios de localizao de
fugitivos, Servios de patrulha, Servios de emisso de cartes de identifi
cao, Servios de inquirio e investigao e Servios de agncia de dete
tives] 79722000-1 [Servios de grafologia], 79723000-8 [Servios de an
lise de resduos]
Servios de investigao e segurana
98900000-2 [Servios prestados por organizaes e entidades extraterrito

riais] e 98910000-5 [Servios especficos s organizaes e entidades ex
traterritoriais]
Servios internacionais
64000000-6 [Servios postais e de telecomunicaes], 64100000-7 [Ser

vios postais e de correio rpido], 64110000-0 [Servios postais],
64111000-7 [Servios postais de encaminhamento e distribuio de jornais
e publicaes peridicas], 64112000-4 [Servios postais de encaminha
mento e distribuio de correspondncia], 64113000-1 [Servios postais
de encaminhamento e distribuio de encomendas], 64114000-8 [Servios
postais de atendimento], 64115000-5 [Aluguer de apartados postais],
64116000-2 [Servios de posta restante], 64122000-7 [Servios de correio
interno]
Servios postais
50116510-9 [Servios de recauchutagem de pneumticos], 71550000-8

[Servios de ferraria]
Servios diversos
(1) Estes servios no so abrangidos pela presente diretiva nos casos em que sejam organizados como servios de interesse geral sem
carter econmico. Os Estados-Membros so livres de organizar a prestao de servios sociais obrigatrios ou de outros servios
enquanto servios de interesse geral ou enquanto servios de interesse geral sem carter econmico.
L 94/360
PT
ANEXO XVIII
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS RELATIVOS AOS CONTRATOS DE SERVIOS SOCIAIS E
OUTROS SERVIOS ESPECFICOS
Parte A Anncio de concurso
3. Descrio dos servios ou das respetivas categorias e, quando aplicvel, das obras e dos fornecimentos acessrios a
contratar, incluindo uma indicao das quantidades ou valores em causa, cdigos CPV.
4. Cdigo NUTS para o local principal de prestao dos servios.
5. Se for caso disso, indicar se se trata de um contrato reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est reservada no
quadro de programas de emprego protegido.
6. Principais condies a satisfazer pelos operadores econmicos com vista sua participao ou, se for caso disso,
endereo eletrnico onde podem ser obtidas informaes pormenorizadas.
7. Prazo(s) para contactar a entidade adjudicante tendo em vista a participao.
8. Outras informaes pertinentes.
Parte B Anncio peridico indicativo
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, correio ele
trnico e endereo Internet da entidade adjudicante.
2. Breve descrio do contrato em causa, incluindo os cdigos CPV.
3. Se j forem conhecidos:
a) Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de
entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios;
b) Prazo para a entrega ou o fornecimento de produtos, trabalhos ou a prestao de servios e a durao do contrato;
c) Condies de participao, nomeadamente:
se for o caso, indicao de que se trata de um contrato reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est
reservada no quadro de programas de emprego protegido;
se for o caso, indicao sobre se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas,
regulamentares ou administrativas, a uma profisso especfica;
d) Breve descrio das principais caractersticas do procedimento de adjudicao a aplicar.
contrato ou contratos e prazo para a receo das manifestaes de interesse, bem como o endereo para onde as
manifestaes de interesse devem ser enviadas.
Parte C Anncio relativo existncia de um sistema de qualificao
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, correio ele
trnico e endereo Internet da entidade adjudicante.
2. Breve descrio do contrato em causa, incluindo os cdigos CPV.
28.3.2014
28.3.2014
PT
3. Se j forem conhecidos:
a) Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de
entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios;
b) Prazo para a entrega ou o fornecimento de produtos, trabalhos ou a prestao de servios e a durao do contrato;
c) Condies de participao, nomeadamente:
se for o caso, indicao de que se trata de um contrato reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est
reservada no quadro de programas de emprego protegido,
se for o caso, indicao sobre se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas,
regulamentares ou administrativas, a uma profisso especfica;
d) Breve descrio das principais caractersticas do procedimento de adjudicao a aplicar.
contrato ou contratos e prazo para a receo das manifestaes de interesse, bem como o endereo para onde as
manifestaes de interesse devem ser enviadas.
5. Perodo de vigncia do sistema de qualificao e formalidades para a sua renovao.
Parte D Anncio de adjudicao de contrato
3. Indicao sucinta, no mnimo, da natureza e da quantidade dos servios e, quando aplicvel, das obras e fornecimentos
acessrios realizados.
4. Referncia da publicao do anncio no Jornal Oficial da Unio Europeia.
5. Nmero de propostas recebida.
6. Designao e endereo do(s) operador(es) econmico(s) selecionado(s).
L 94/361
L 94/362
PT
ANEXO XIX
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCURSO DE CONCEO
3. Descrio do projeto (cdigos CPV).
4. Tipo de concurso: pblico ou limitado.
5. No caso de concurso pblico: data-limite para a entrega de projetos.
6. No caso dos concursos limitados:
a) Nmero previsto de participantes ou margem de variao a considerar;
b) Quando aplicvel, os nomes dos participantes j selecionados;
c) Critrios de seleo dos participantes;
d) Data-limite de receo dos pedidos de participao.
7. Se for caso disso, indicar se a participao est reservada a uma profisso especfica.
8. Critrios a aplicar na avaliao dos projetos.
9. Quando aplicvel, nomes dos membros do jri selecionados.
10. Indicar se a deciso do jri tem carter vinculativo para a autoridade adjudicante.
11. Quando aplicvel, nmero e valor dos prmios.
12. Quando aplicvel, pagamentos a efetuar a todos os participantes.
13. Indicar se os autores dos projetos premiados esto autorizados a celebrar contratos complementares.
15. Data de envio do anncio.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO XX
INFORMAES A INCLUIR NOS RESULTADOS DOS ANNCIOS DE CONCURSOS DE CONCEO
3. Descrio do projeto (cdigos CPV).
4. Nmero total de participantes.
5. Nmero de participantes estrangeiros.
6. Vencedor ou vencedores do concurso.
7. Quando aplicvel, prmio ou prmios.
8. Outras informaes.
9. Referncia do anncio de concurso de conceo.
11. Data de envio do anncio.
L 94/363
L 94/364
PT
28.3.2014
ANEXO XXI
TABELA DE CORRESPONDNCIA
A presente diretiva
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 1.o
Artigo 2.o, primeiro perodo
Artigo 1.o, n.o 1
Artigo 2.o, n.o 1
Artigo 1.o, n.o 2, alnea a)
Artigo 2.o, n.o 2
Artigo 1.o, n.o 2, alnea b), primeiro perodo
Artigo 2.o, n.o 3
Artigo 1.o, n.o 2, alnea b), segundo perodo
Artigo 2.o, n.o 4
Artigo 1.o, n.o 2, alnea c)
Artigo 2.o, n.o 5
Artigo 1.o, n.o 2, alnea d), primeiro pargrafo
Artigo 2.o, n.o 6
Artigo 1.o, n.o 7, primeiro e segundo pargrafos
Artigo 2.o, n.o 7
Artigo 1.o, n.o 7, terceiro pargrafo
Artigo 2.o, n.o 8
Artigo 2.o, n.o 9
Artigo 34.o, n.o 1
Artigo 2.o, n.o 10
Artigo 1.o, n.o 8
Artigo 2.o, n.o 11
Artigo 2.o, n.o 12
Artigo 1.o, n.o 8
Artigo 2.o, n.o 13
Artigo 2.o, n.o 14
Artigo 1.o, n.o 11
Artigo 2.o, n.o 15
Artigo 1.o, n.o 12
Artigo 2.o, n.o 16
Artigo 2.o, n.o 17
Artigo 1.o, n.o 10
Artigo 2.o, n.o 18
Artigo 2.o, n.o 19
Artigo 2.o, n.o 20
Artigo 3.o, n.o 1
Artigo 2.o, n.o 1, alnea a), primeiro pargrafo
Artigo 3.o, n.o 2
Artigo 3.o, n.o 3
Artigo 3.o, n.o 4
Artigo 2.o, n.o 1, alnea a), segundo pargrafo
Artigo 4.o, n.o 1
Artigo 2.o, n.o 2
Artigo 4.o, n.o 2
Artigo 2.o, n.o 1, alnea b)
Artigo 4.o, n.o 3, primeiro pargrafo
Artigo 2.o, n.o 3
Artigo 4.o, n.o 3, segundo e terceiro pargrafos
Artigo 4.o, n.o 4
Artigo 5.o, n.o 1
PT
28.3.2014
A presente diretiva
L 94/365
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 5.o, n.o 2, segundo pargrafo
Artigo 1.o, n.o 2, alnea d), segundo e terceiro pargrafos
Artigo 5.o, n.o 3
Artigo 5.o, n.o 5
Artigo 6.o, n.o 2
Artigo 9.o, n.o 2
Artigo 9.o, n.o 3
Artigo 7.o
Artigo 3.o, n.os 1 e 3; artigo 4, n.o 1; artigo 7.o, alnea a)
Artigo 8.o
Artigo 3.o, n.os 1 e 2
Artigo 9.o, n.o 1
Artigo 3.o, n.o 3
Artigo 9.o, n.o 2
Artigo 3.o, n.o 4
Artigo 10.o
Artigo 4.o
Artigo 11.o
Artigo 5.o, n.o 1
Artigo 5.o, n.o 2
Artigo 12.o
Artigo 7.o, alnea b)
Artigo 13.o, n.o 1
Artigo 6.o, n.o 1 e n.o 2, alnea c)
Artigo 13.o, n.o 2, alnea c), subalneas i) e ii)
Artigo 6.o, n.o 2, alnea c), primeiro e terceiro travesses
Artigo 6.o, n.o 2, alnea c), segundo, quarto, quinto e sexto

travesses
Artigo 14.o, alnea a)
Artigo 8.o
Anexo IX
Artigo 15.o
Artigos 16.o e 61.o
Artigo 16.o, n.o 1
Artigo 17.o, n.o 1; artigo 17.o, n.o 8
Artigo 16.o, n.o 2
Artigo 16.o, n.o 3
Artigo 16.o, n.o 4
Artigo 16.o, n.o 5
Artigo 17.o, n.o 3
Artigo 16.o, n.o 6
L 94/366
PT
A presente diretiva
28.3.2014
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 16.o, n.o 7
Artigo 16.o, n.o 8
Artigo 17.o, n.o 6, alnea a), primeiro e segundo pargrafos
Artigo 16.o, n.o 9
Artigo 17.o, n.o 6, alnea b), primeiro e segundo pargrafos
Artigo 16.o, n.o 10
Artigo 17.o, n.o 6, alnea a), terceiro pargrafo e n.o 6,

alnea b), terceiro pargrafo
Artigo 16.o, n.o 11
Artigo 17.o, n.o 7
Artigo 16.o, n.o 12
Artigo 17.o, n.o 9
Artigo 16.o, n.o 13
Artigo 17.o, n.o 10
Artigo 16.o, n.o 14
Artigo 17.o, n.o 11
Artigo 17.o
Artigo 69.o
Artigo 18.o, n.o 1
Artigo 19.o, n.o 1
Artigo 18.o, n.o 2
Artigo 19.o, n.o 2
Artigo 19.o, n.o 1
Artigo 19.o, n.o 2
Artigo 20.o, n.o 2
Artigo 20.o
Artigo 22.o; artigo 62.o, n.o 1
Artigo 21.o, alnea c)
Artigo 21.o, alnea d)
Artigo 21.o, alnea e)
Artigo 21.o, alnea f)
Artigo 21.o, alnea g)
Artigo 21.o, alnea h)
Artigo 21.o, alnea i)
Artigo 22.o
Artigo 25.o
Artigo 23.o
Artigo 26.o
Artigo 24.o, n.o 1
Artigo 22.o-A
Artigo 24.o, n.o 2
Artigo 24.o, n.o 3
Artigo 25.o
Artigo 26.o
Artigo 27.o, n.o 1
Artigo 22.o-A, artigo 12.o da Diretiva 2009/81/CE
Artigo 27.o, n.o 2
Artigo 28.o
Artigo 29.o, n.o 1
Artigo 23.o, n.o 1
Artigo 29.o, n.o 2
Artigo 23.o, n.o 1
Artigo 29.o, n.o 3
Artigo 23.o, n.o 2
PT
28.3.2014
A presente diretiva
L 94/367
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 29.o, n.o 4
Artigo 23.o, n.o 3, alneas a) a c)
Artigo 29.o, n.o 5
Artigo 29.o, n.o 6
Artigo 30.o
Artigo 23.o, n.o 4
Artigo 31.o
Artigo 23.o, n.o 5
Artigo 32.o
Artigo 27.o
Artigo 33.o, n.o 3
Artigo 34.o, n.o 1, primeiro e segundo perodos
Artigo 30.o, n.o 1; artigo 62, n.o 2
Artigo 34.o, n.o 1, terceiro perodo
Artigo 34.o, n.o 1, quarto perodo
Artigo 30.o, n.o 2, considerando 41
Artigo 30.o, n.o 2
Artigo 34.o, n.o 3
Artigo 30.o, n.o 3
Artigo 35.o, n.o 1
Artigo 30.o, n.o 4, primeiro pargrafo; n.o 5, primeiro e

segundo pargrafos
Artigo 35.o, n.o 2
Artigo 35.o, n.o 3
Artigo 30.o, n.o 4, segundo pargrafo; n.o 5, quarto par

grafo; artigo 62, n.o 2
Artigo 35.o, n.o 4
Artigo 35.o, n.o 5
Artigo 35.o, n.o 6
Artigo 30.o, n.o 6, terceiro e quarto pargrafos
Artigo 36.o, n.o 1
Artigo 10.o
Artigo 36.o, n.o 2
Artigo 37.o
Artigo 11.o
Artigo 38.o, n.o 1
Artigo 28.o, primeiro pargrafo
Artigo 38.o, n.o 2
Artigo 28.o, segundo pargrafo
Artigo 39.o
Artigo 13.o
Artigo 40.o, n.o 1
Artigo 48.o, n.os 1, 2 e 4; artigo 64.o, n.o 1
Artigo 40.o, n.o 2
Artigo 40.o, n.o 3
Artigo 40.o, n.o 4
Artigo 40.o, n.o 5
Artigo 40.o, n.o 6
Artigo 48.o, n.os 5 e 6; artigo 64.o, n.o 3
Artigo 70.o, n.o 2, alnea f) e segundo pargrafo
L 94/368
PT
A presente diretiva
28.3.2014
Diretiva 2004/17/CE

Artigo 41.o, n.o 1
Artigo 1.o, n.o 13
Artigo 41.o, n.o 2
Artigo 70.o, n.o 2, alneas c) e d); artigo 70.o, n.o 2,

segundo pargrafo
Artigo 42.o
Artigo 43.o
Artigo 12.o
Artigo 44.o, n.o 1
Artigo 44.o, n.o 2
Artigo 40.o, n.o 2
Artigo 44.o, n.o 3
Artigo 44.o, n.o 4
Artigo 42.o, n.o 1 e n.o 3, alnea b)
Artigo 44.o, n.o 5
Incio do artigo 40.o, n.o 3
Artigo 45.o, n.o 2
Artigo 45.o, n.o 2
Artigo 45.o, n.o 4
Artigo 45.o, n.o 3
Artigo 45.o, n.o 4
Artigo 46.o
Artigo 1.o, n.o 9, alnea b); artigo 45.o, n.o 3
Artigo 47.o
Artigo 1.o, n.o 9, alnea c); artigo 45.o, n.o 3
Artigo 48.o
Artigo 49.o
Artigo 40.o, n.o 3, alnea d)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea e)
Artigo 50.o, alnea f)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea g)
Artigo 50.o, alnea g)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea h)
Artigo 50.o, alnea h)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea j)
Artigo 50.o, alnea i)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea k)
Artigo 50.o, alnea j)
Artigo 40.o, n.o 3, alnea l)
Artigo 14.o, n.o 4
Artigo 52.o, n.o 1
28.3.2014
PT
A presente diretiva
L 94/369
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 52.o, n.o 2
Artigo 15.o, n.o 2
Artigo 52.o, n.o 3
Artigo 15.o, n.o 2, ltimo perodo
Artigo 52.o, n.o 4
Artigo 15.o, n.o 3
Artigo 52.o, n.o 5
Artigo 15.o, n.o 4
Artigo 52.o, n.o 6
Artigo 15.o, n.o 6
Artigo 52.o, n.o 7
Artigo 52.o, n.o 8
Artigo 52.o, n.o 9
Artigo 1.o, n.o 6
Artigo 53.o, n.o 2
Artigo 56.o, n.o 2
Artigo 53.o, n.o 3
Artigo 53.o, n.o 4
Artigo 56.o, n.o 3
Artigo 53.o, n.o 5
Artigo 56.o, n.o 4
Artigo 53.o, n.o 6
Artigo 56.o, n.o 5
Artigo 53.o, n.o 7
Artigo 56.o, n.o 6
Artigo 53.o, n.o 8
Artigo 56.o, n.o 7
Artigo 53.o, n.o 9
Artigo 56.o, n.o 8
Artigo 54.o
Artigo 55.o, n.o 1
Artigo 29.o, n.o 1
Artigo 55.o, n.o 2
Artigo 29.o, n.o 2
Artigo 55.o, n.o 3
Artigo 55.o, n.o 4
Artigo 29.o, n.o 2
Artigo 56.o
Artigo 57.o
Artigo 58.o
Considerando 15
Artigo 59.o
Artigo 60.o, n.o 1
Artigo 34.o, n.o 1
Artigo 60.o, n.o 2
Artigo 34.o, n.o 2
Artigo 60.o, n.o 3
Artigo 34.o, n.o 3
Artigo 60.o, n.o 4
Artigo 34.o, n.o 8
Artigo 60.o, n.o 5
Artigo 34.o, n.o 4
Artigo 60.o, n.o 6
Artigo 34.o, n.o 5
Artigo 61.o, n.o 1
Artigo 34.o, n.o 6
PT
L 94/370
A presente diretiva
28.3.2014
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 61.o, n.o 2
Artigo 34.o, n.o 6
Artigo 62.o, n.o 1
Artigo 34.o, n.o 4, segundo pargrafo; n.o 5, segundo e

terceiro pargrafos; n.o 6, segundo pargrafo; n.o 7
Artigo 62.o, n.o 2
Artigo 34.o, n.o 4, primeiro pargrafo; n.o 5, primeiro

pargrafo; n.o 6, primeiro pargrafo
Artigo 62.o, n.o 3
Artigo 63.o
Artigo 35.o
Artigo 64.o, n.o 1
Artigo 36.o, n.o 1
Artigo 64.o, n.o 2
Artigo 36.o, n.o 2
Artigo 65.o
Artigo 66.o, n.o 1
Artigo 45.o, n.o 1
Artigo 66.o, n.o 2
Artigo 45.o, n.o 9
Artigo 45.o, n.o 10
Artigo 66.o, n.o 3
Artigo 45.o, n.o 9
Artigo 67.o, n.o 1
Artigo 67.o, n.o 2
Artigo 68.o
Artigo 41.o, n.o 3
Artigo 69.o
Artigo 42.o, n.o 1, alnea c); artigo 44.o, n.o 1
Artigo 70.o, n.o 1
Artigo 43.o, n.o 1, primeiro pargrafo; artigo 44.o, n.o 1
Artigo 70.o, n.o 2
Artigo 70.o, n.o 3
Artigo 70.o, n.o 4
Artigo 43.o, n.o 5
Artigo 71.o, n.o 1
Artigo 44.o, n.o 1;

Artigo 71.o, n.o 2, primeiro perodo
Artigo 71.o, n.o 2, segundo e terceiro perodos
Artigo 71.o, n.o 3
Artigo 71.o, n.o 4
Artigo 44.o, n.o 6
Artigo 44.o, n.o 7
Artigo 71.o, n.o 6
Artigo 44.o, n.o 8
Artigo 72.o, n.o 1
Artigo 73.o, n.o 1
Artigo 45.o, n.o 6
Artigo 73.o, n.o 2
Artigo 46.o, n.o 2
28.3.2014
PT
A presente diretiva
L 94/371
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 74.o, n.o 1
Artigo 47.o, n.o 1, primeiro perod; n.o 5, primeiro par

grafo
Artigo 74.o, n.o 2
Artigo 47.o, n.o 1, segundo perodo

n.o 5, segundo pargrafo
Artigo 75.o, n.o 1
Artigo 49.o, n.o 1
Artigo 75.o, n.o 2
Artigo 75.o, n.o 3
Artigo 75.o, n.os 4, 5 e 6
Artigo 49.o, n.os 3, 4 e 5
Artigo 76.o, n.o 1
Artigo 51.o, n.o 1
Artigo 76.o, n.o 2
Artigo 51.o, n.o 2
Artigo 76.o, n.o 3
Artigo 52.o, n.o 1
Artigo 76.o, n.o 4
Artigo 76.o, n.o 5
Artigo 51.o, n.o 3
Artigo 76.o, n.o 6
Artigo 76.o, n.o 7
Artigo 76.o, n.o 8
Artigo 77.o, n.o 1
Artigo 53.o, n.o 1
Artigo 77.o, n.o 2
Artigo 53.o, n.o 2
Artigo 77.o, n.o 3
Artigo 53.o, n.o 6
Artigo 77.o, n.o 4
Artigo 53.o, n.o 7
Artigo 77.o, n.o 5
Artigo 53.o, n.o 9
Artigo 77.o, n.o 6
Artigo 78.o, n.o 1
Artigo 78.o, n.o 2
Artigo 54.o, n.o 3
Artigo 79.o, n.o 1
Artigo 79.o, n.o 2
Artigo 79.o, n.o 3
Artigo 80.o, n.o 1
Artigo 80.o, n.o 2
Artigo 80.o, n.o 3
Artigo 81.o, n.o 1
Artigo 52.o, n.o 2
Artigo 81.o, n.o 2
Artigo 52.o, n.o 3
Artigo 81.o, n.o 3
Artigo 82.o, n.o 1
Artigo 55.o, n.o 1
Artigo 82.o, n.o 2
Artigo 55.o, n.o 1
Artigo 82.o, n.o 3
Artigo 82.o, n.o 4
Considerando 1; considerando 55, terceiro pargrafo
L 94/372
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A presente diretiva
28.3.2014
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 82.o, n.o 5
Artigo 55.o, n.o 2
Artigo 83.o
Artigo 84.o, n.o 1
Artigo 57.o, n.o 1, segundo pargrafo, alnea a)
Artigo 57.o, n.o 1, segundo pargrafo, alnea b)
Artigo 57.o, n.o 1, segundo pargrafo, alnea c)
Artigo 84.o, n.o 2, alnea d)
Artigo 57.o, n.o 1, segundo pargrafo, alnea d)
Artigo 84.o, n.o 2, alnea e)
Artigo 84.o, n.o 2, alnea f)
Artigo 57.o, n.o 1, segundo pargrafo, alnea e)
Artigo 57.o, n.o 2
Artigo 84.o, n.o 4
Artigo 57.o, n.o 3
Artigo 84.o, n.o 5
Artigo 85.o, n.os 1, 2, 3, 4 e artigo 86
Artigo 58.o, n.o 1 a 4; artigo 59.o
Artigo 85.o, n.o 5
Artigo 58.o, n.o 5
Artigo 87.o
Artigo 38.o
Artigo 88.o, n.o 1
Artigo 88.o, n.o 2
Artigo 37.o, primeiro perodo
Artigo 88.o, n.o 3
Artigo 88.o, n.o 4
Artigo 37.o, segundo perodo
Artigo 88.o, n.os 5 a 8
Artigo 89.o
Artigo 90.o
Artigo 91.o
Artigo 92.o
Artigo 93.o
Artigo 94.o
Artigo 95.o
Artigo 61.o
Artigo 96.o, n.o 1
Artigo 63.o, n.o 1, segundo pargrafo, primeiro e segundo

perodos
Artigo 96.o, n.o 3
Artigo 63.o, n.o 2
Artigo 97.o, n.o 1
Artigo 65.o, n.o 1
Artigo 97.o, n.o 2
Artigo 60.o, n.o 2
Artigo 98.o
Artigo 66.o
PT
28.3.2014
A presente diretiva
L 94/373
Diretiva 2004/17/CE
Artigo 99.o, n.o 1
Artigo 72.o, primeiro pargrafo
Artigo 99.o, n.o 26
Artigo 100.o
Artigo 50.o
Artigo 101.o
Artigo 102.o
Artigo 103.o
Artigo 104.o
Artigo 68.o, n.o 5
Artigo 105.o, n.o 3
Artigo 106.o, n.o 1
Artigo 106.o, n.o 2
Artigo 106.o, n.o 3
Artigo 107.o
Artigo 73.o
Artigo 108.o
Artigo 109.o
Artigo 74.o
Artigo 110.o
Artigo 75.o
Anexo I a X
Anexo I (exceto primeiro perodo)
Anexo XII (exceto nota de rodap 1)
Primeiro perodo do Anexo I
Nota de rodap 1 do Anexo XII
Anexo II
Anexo III, n.os A, B, C, E, F, G, H, I e J
Anexo XI
Anexo III, n.o D
Anexo IV, n.o 1, primeiro ao terceiro pargrafos
Anexo IV, n.o 1, quarto pargrafo
Anexo IV, n.o 2
Artigo 30.o, n.o 6, primeiro pargrafo, segundo perodo
Anexo V, (a) (f)
Anexo XXIV, (b)(h)
Anexo V, (g)
Anexo VI
Anexo XV
Anexo VII
Artigo 56.o, n.o 3, segundo pargrafo, alneas a)f)
Anexo VIII, exceto o n.o 4
Anexo XXI, exceto o n.o 4
Anexo VIII, n.o 4
Anexo XXI, n.o 4
Anexo IX
Anexo XX
Anexo X
Anexo XIV
Anexo XI
Anexo XIII
Anexo XII
Anexo XVI
Anexo XIII, n.o 1
Artigo 47.o, n.o 4
PT
L 94/374
A presente diretiva
28.3.2014
Diretiva 2004/17/CE
Anexo XIII, n.o 2
Artigo 47.o, n.o 5
Anexo XIV
Anexo XXIII
Anexo XV
Anexo XVI
Anexo XVI
Anexo XVII
Anexo XVII
Anexo XVIII
Anexo XIX
Anexo XVIII
Anexo XX
Anexo XIX
Anexo XXI
Anexo XXVI
Anexo XXII
Anexo XXV

DIRETIVA 2014.25.UE Contratos Publicos Sectores Especiais

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