A Formação Dos CSS Na Construção (UMinho)

UNIVERSIDADE DO MINHO
A FORMAO DOS
COORDENADORES DE SEGURANA E SADE
NA CONSTRUO
Maria Fernanda da Silva Rodrigues

Aluna de Mestrado da Universidade do Minho
Dissertao para a Tese de Mestrado em Engenharia Humana
Setembro de 1999
_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo
Departamento de Produo e Sistemas
A FORMAO DOS
NA CONSTRUO

Licenciada em Engenharia Civil pela Faculdade de Cincias e Tecnologia da
Universidade de Coimbra
Dissertao para a Tese de Mestrado em Engenharia Humana
Orientadores:
Professor Jos Manuel Cardoso Teixeira

Departamento de Engenharia Civil da Escola de Engenharia da Universidade do Minho
Professor Alberto Srgio Miguel

Departamento de Produo e Sistemas da Escola de Engenharia da Universidade do
Minho
Guimares, Setembro de 1999
ii
INDICE
Pg
GLOSSRIO
RESUMO
SUMMARY
I-
INTRODUO
1-
A importncia do Sector da Construo e Sinistralidade
2-
Directiva Estaleiros
3-
Formao
4-
Objectivos
11
5-
Concluses esperadas
12
6-
Metodologia para o desenvolvimento do trabalho
12
II-
DIRECTIVA ESTALEIROS - PRINCPIOS E TRANSPOSIO
14
1-
Princpios
14
2-
Transposio
19
2.1
Transposio em Portugal
20
2.2
Transposio nos outros Estados-membros
25
III-
A FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA E SADE NA UNIO

EUROPEIA
51
1-
Consideraes gerais
51
2-
Linhas de fora de Pont Royal
52
3-
Programa piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e sade
58
4-
Experincias de formao promovidas pelos prprios pases
66
Caso Francs
66
4.1.1 - Nveis e requisitos da coordenao
69
4.1.2 - Formao dos formadores de coordenadores de segurana e sade
71
4.1.3 - Formao especfica dos coordenadores de segurana e sade
71
Caso Luxemburgus
74
4.2.1 - Nveis e requisitos de formao
76
4.1.2 - Formao dos coordenadores de segurana e sade
78
Sntese
81
OFERTAS EDUCATIVAS EM PORTUGAL
83
1-
Planos curriculares dos cursos de Engenharia Civil e de Arquitectura
83
2-
Planos curriculares de cursos no mbito da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
88
4.1
4.2
5-
IV-
iii
2.1
Sntese
105
V-
PROPOSTA DE PROJECTO PARA A FORMAO DE COORDENADORES DE

SEGURANA E SADE
106
1-
Funes e domnios do conhecimento
106
2-
Estrutura
111
3-
Contedos programticos
114
CONCLUSES E RECOMENDAES
121
ANEXO I - CURSOS DE FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA
124
VI-
E SADE - PROJECTO PILOTO EUROPEU

ANEXO
II-
CURSOS
DE
FORMAO
DE
COORDENADORES
DE
141
SEGURANA E SADE - FRANA E LUXEMBURGO

ANEXO III - INQURITO REALIZADO S UNIVERSIDADES
149
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
159
BIBLIOGRAFIA
163
iv
INDICE DE QUADROS
PG
Quadro 1
mbito de aplicao da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis
40
Quadro 2
Caracterizao da Coordenao de Segurana e Sade de Projecto e de Obra
41
Quadro 3
Instrumentos de Preveno - Plano de Segurana e Sade
43
Quadro 4
Instrumentos de Preveno - Compilao Tcnica
46
Quadro 5
Instrumentos de Preveno - Comunicao Prvia
48
Quadro 6
Requisitos exigidos aos coordenadores de segurana
49
Quadro 7
Projectos Piloto Europeus
63
Quadro 8
Licenciaturas em Arquitectura
85
Quadro 9
Licenciaturas em Engenharia Civil
86
Quadro 10
Bacharelatos em Engenharia Civil
87
GLOSSRIO
ARCNAM
Conservatoire National des Arts et Metier
ASCE
American Society of Civil Engineers
CAPT
Certificado de Aptido Tcnico Profissional
CESE
Curso de Estudos Superiores de Especializao
CISSCT
Coordenador de (a) Obra
Coordenador de(o) Projecto
CUE
Directiva Estaleiros
Directiva Quadro
EBSS
ESS
FETBB
FIEC
FORMEDIL
HSE
IDICT
INRS
INSHT
ISSA
LEMA
OPPBTP
Collge Interentreprises de Scurit, de Sant et des Conditions de Travail

Coordenadores de Segurana e Sade na fase de Execuo
Coordenadores de Segurana e Sade na fase de Projecto
Comisso da Unio Europeia
Directiva 92/57/CEE do Conselho de 24 de Junho
Directiva 89/391/CEE do Conselho de 12 de Junho
Estudo Bsico de Segurana e Sade
Estudo de Segurana e Sade
Fdration Europenne des Travailleurs du Btiment et des Bois
Fdration de lÌndustrie Europenne de la Construction
Agncia italiana para a formao e o aperfeioamento profissional
Health & Safety Executive
Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho
Institut National de Recherche et de Scurit
Instituto Nacional de Segurana e Higiene no Trabalho
International Social Security Association
Laboratoire dÈtudes Mthodologiques Architecturales
Organisme Professionnel de Prvention dans le Btiment et les Travaux
Publics
PGCSPS
PPSS
PPSPS
Plano Geral de Coordenao em matria de Segurana e Proteco da Sade

Plano Preliminar de Segurana e Sade
Plano Particular de Segurana e de Proteco da Sade
Programa ADAPT
Programa comunitrio
Programa FORCE
Programa comunitrio
PSS
Plano de Segurana e Sade
vi
RESUMO
Esta tese tem como objectivo apresentar uma proposta de formao, integrada no plano
curricular de um curso de licenciatura em engenharia civil, que contemple a formao
de base em segurana e sade e que permita atravs de disciplinas de opo aceder
formao especfica, para formar Coordenadores de Segurana e Sade, na fase de
Projecto e na fase de Execuo, no sector da construo, de acordo com o preconizado
na Directiva Comunitria 92/57/CEE do Conselho, de 24 de Junho (Directiva Estaleiros
Temporrios ou Mveis).
Relativamente execuo prtica da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis

ressalta, como dificuldade para a sua aplicao, a inexistncia da definio da formao
que dever ser ministrada aos profissionais para lhes dar competncias para o exerccio
das funes de coordenadores de segurana e sade no sector da construo.
Procedeu-se, investigao das experincias formativas nos Estados-membros que

efectuaram a transposio da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis para o Direito
interno e efectuou-se um estudo comparativo.
Aps a referncia s implicaes desta Directiva em termos de formao, analisaram-se

os planos curriculares dos cursos de Arquitectura e dos cursos de licenciatura e de
bacharelato em Engenharia Civil leccionados em Portugal, assim como de outras ofertas
formativas no mbito da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, podendo concluir-se
pela quase inexistncia de disciplinas especficas na rea da Segurana na Construo.
Perante o caso portugus, pode-se concluir que, decorridos mais de trs anos aps a
transposio para o Direito interno da Directiva, que contm as prescries mnimas de
segurana e de sade a aplicar aos estaleiros temporrios ou mveis atravs do Decreto Lei n. 155/95, de 1 de Julho, no se encontram definidos os requisitos, assim como a
formao especfica, para aqueles que se proponham exercer as funes de Coordenador
em matria de Segurana e Sade, durante a realizao do Projecto da obra, e
Coordenador em matria de Segurana e Sade, durante a execuo da obra. Afigurouse, por isso, necessria a formulao de uma proposta de formao, de modo a que se
possa implementar, efectivamente, a filosofia consagrada na Directiva Estaleiros.
vii
SUMMARY
The aim of this thesis is to present a training proposal, integrated into civil engineering
curricula, which contemplates basic training in safety and health. This can be
accomplished by allowing access to specific training through optional subjects, to train
Safety and Health Coordinators, in the Project Phase and Execution Phase, within the
construction sector, in accordance with the acclaimed Community Directive 92/57/CEE
of the Council on 24 th June (Mobile Building Directive).
With relation to the practical implementation of the Mobile Building Directive, the
difficulty in applying it is due to the non-existing training definition, which should be
carried out by professionals in order to give them the ability to execute their functions
as safety and health coordinators within the construction sector.
We proceeded in investigating the training experiences within the member-States that
were able to transfer the Mobile Building Directive to the internal Right and a
comparative study was done.
After making reference to this Directive with regard to training, an analysis was made
of the curricular programmes of the Architecture courses and Civil Engineering courses
taught in Portugal, as well as other training offers within the sphere of Health and Safety
at Work, were we conclude that there is practically no specific subjects in the area of
Construction Safety.
In light of the Portuguese case, we can assume that more than three years after the
transfer of the Directive to the internal Right, which contains the minimum safety and
health requirements to be applied to the mobile building construction sites through
Decree Law 155/95 of 1 st July, the requirements are not defined, as well as specific
training, for those who intent to carry out activities as Coordinators in Safety and Health
matters, during the realisation of the work project and Coordinators in Safety and Health
matters, during the execution of the work. It is, therefore, necessary to devise a training
proposal in order to implement, effectively, the elected philosophy in the Mobile
Building Directive.
viii
I - INTRODUO
1 - A importncia do Sector da Construo e Sinistralidade
Estudos elaborados na Unio Europeia (1) concluram que a construo detm cerca de
7% do total dos assalariados, responsvel por 15% do total dos acidentes de trabalho,
por 30% do total dos acidentes mortais do sector industrial e por 12% das doenas
profissionais (2), valores estes semelhantes aos registados em Portugal.
Segundo o mesmo estudo (1), o custo dos acidentes de trabalho na construo

representa 20% do custo dos acidentes de trabalho, relativos ao conjunto do sector
industrial. Analisadas as causas dos acidentes de trabalho mortais neste sector (1),
concluiu-se que, apesar de ocorrerem no estaleiro, dois teros so devidos a decises
tomadas a montante deste, tais como as relativas a opes arquitectnicas, escolha de
materiais e de equipamentos e a problemas de organizao, seja do prprio estaleiro,
seja das equipas de trabalho intervenientes.
Destaca-se ainda que no sector da construo (1):
- 35% dos acidentes de trabalho mortais so devidos a quedas em altura, que

podiam ser evitadas na fase de concepo, atravs da introduo de solues
arquitectnicas, de materiais e de tcnicas construtivas, que visassem a sua
preveno;
- 28% dos acidentes de trabalho mortais tm origem na execuo de coactividades - actividades simultneas e/ou sucessivas de trabalhadores de
empresas e/ou equipas diferentes, que realizam trabalhos incompatveis, que
no foram previamente previstos e planificados.
- Os restantes 37% dos acidentes de trabalho mortais devem-se aos riscos

inerentes ao estaleiro propriamente dito: equipamentos de trabalho no
adequados e/ou em ms condies, condies de trabalho, circulao de
pessoas, transporte e movimentao de materiais, equipamentos e veculos no
estaleiro, poltica de formao e informao nas empresas.
O estaleiro , pois, o ponto de convergncia (3) de numerosos disfuncionamentos

criados a montante. O acidente de trabalho (3) frequentemente indicador desses
disfuncionamentos, reveladores de pontos fracos da gesto e da organizao geral do
projecto de construo.
Os estudos referidos (1) (3) demonstraram tambm que 80% dos custos da no
qualidade (acidentes, absentismo, baixa produtividade, custos salariais no previstos,
defeitos, atrasos, custos de re-trabalho) so imputados da seguinte forma:
- 70% so devidos a uma m concepo;
- 10% a uma deficiente programao da fase de execuo;
- sendo os restantes 20% dos custos da no qualidade devidos a erros no
decurso da execuo propriamente dita.
O custo destes disfuncionamentos, esto avaliados em aproximadamente 15% do
montante de negcios das empresas.
Por sua vez, o custo dos acidentes de trabalho representa 3% desse montante de
negcios, ou 7 a 10% da massa salarial do sector, se forem considerados os custos
salariais e de reparao, bem como os custos indirectos (e desprezado o custo da vida
humana), enquanto que o custo com a preveno de riscos profissionais nos estaleiros
estimada em 1,5% do total das despesas do sector.
Perante estes resultados, considerou-se na Unio Europeia que o sector da construo

expe os trabalhadores a riscos particularmente elevados. Surgiu ento a necessidade de
se regular, de forma inovadora (4), as condies de segurana e sade na actividade da
construo, atravs do preconizado na Directiva 92/57/CEE do Conselho de 24 de
Junho. Trata-se de uma directiva especfica, emergente da Directiva 89/391/CEE do
Conselho de 12 de Junho (Directiva Quadro) que concretiza as disposies contidas
nesta ltima, relativamente aplicao das medidas destinadas a promover a melhoria
da segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho para os estaleiros temporrios ou
mveis. a primeira directiva sectorial que define no seu enquadramento, novos
princpios de actuao - preveno de concepo - transpondo para o acto de projectar a
filosofia de preveno integrada.
Os acidentes de trabalho na construo causam muitas tragdias humanas, desmotivam

os trabalhadores, interrompem o processo construtivo, atrasam o progresso, afectam de
forma adversa os custos, a produtividade e a reputao da industria da construo. Hoje,
a segurana e sade no trabalho considera que o que realmente necessrio construir
com segurana integrada, e no apenas com alguns programas de segurana artificiais
introduzidos. A segurana deve ser uma parte integrante dos procedimentos das
empresas (Stanton and Willenbrock 1990) (5).
pois essencial que se proceda, logo na fase inicial do projecto, avaliao dos riscos
que podero surgir ao longo do processo construtivo, e actuar de forma pr-activa para
evitar a sua degenerao em problemas de difcil controlo na fase de execuo.
A integrao da preveno de riscos para a qualidade e para a segurana, conjuntamente

com a produo, representa, obviamente, um custo suplementar (3), traduzindo-se
nomeadamente num perodo mais longo de preparao. Porm, este tipo de actuao
permitir diminuir, no momento exacto, as potenciais fontes de erro e evitar a formao
do efeito bola de neve (3), associado ao aparecimento de falhas e/ou erros sucessivos,
que do origem aos custos de no qualidade referidos.
Um sector econmico com esta importncia, com uma frequncia e gravidade de

acidentes e de doenas profissionais to elevados (2) obriga a uma ateno especial.
2 - Directiva Estaleiros
O decreto-lei n. 155/95, de 1 de Julho, transps, para o ordenamento jurdico

portugus, a Directiva 92/57/CEE do Conselho, de 24 de Junho, que contm as
prescries mnimas de segurana e de sade a aplicar aos estaleiros temporrios ou
mveis - Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis.
Este diploma estabelece uma nova linha de responsabilidades, sendo nesta nova
hierarquia o dono de obra o primeiro responsvel ao qual so atribudas as seguintes
obrigaes:
- nomear coordenadores de segurana e sade para a fase de projecto

(coordenador de projecto) e para a fase de execuo (coordenador de obra)
artigo 5;
- promover a elaborao do plano de segurana e sade (PSS), da compilao
tcnica e efectuar a comunicao prvia - artigo 6, artigo 7.
O diploma define estes novos intervenientes no processo da construo, os

coordenadores de segurana e sade acima referidos, bem como as suas obrigaes e os
instrumentos especficos da funo de coordenao (os instrumentos de preveno: o
plano de segurana e sade, a compilao tcnica e a comunicao prvia).
No artigo 4 deste diploma, intitulado Projecto da Obra, so estabelecidas as
seguintes obrigaes para o autor do projecto:
1- A fim de garantir a integrao da segurana e a proteco da sade de todos os

intervenientes no estaleiro, na elaborao do projecto da obra deve o autor do
projecto ter em ateno os princpios gerais de preveno em matria de segurana
e sade, consagrados no artigo 4 do decreto-lei n. 441/91, de 14 de Novembro, a
saber:
Evitar os riscos;
Avaliar os riscos que no possam ser evitados;
Combater os riscos na origem;
Ter em conta o estado de evoluo da tcnica;
Substituir elementos perigosos por outros isentos de perigo ou menos
perigosos;
Planificar a preveno;
Aplicar medidas de proteco colectiva de preferncia a medidas de proteco
individual;
Adaptar o trabalho ao homem especialmente no que se refere concepo dos
locais de trabalho, escolha dos equipamentos e dos mtodos de trabalho e de
produo.
2 - O autor do projecto deve atender aos princpios gerais de preveno, em especial

nas opes arquitectnicas, tcnicas e organizativas que se destinem a planificar
os trabalhos ou as suas fases, bem como previso do prazo para a realizao
desses trabalhos.
No artigo 9 do mesmo diploma so estabelecidas as obrigaes dos coordenadores
em matria de segurana e sade:
1 - Durante a execuo do projecto da obra, o coordenador do projecto em matria de

segurana e sade deve:
a) Assegurar o cumprimento do artigo 4;
b) Elaborar, ou mandar elaborar, o plano de segurana e sade;
c) Elaborar uma compilao tcnica com todos os elementos relevantes em
matria de segurana e sade, tendo em vista as intervenes posteriores
concluso da obra.
2 - Durante a execuo da obra, o coordenador da obra em matria de segurana e

sade deve:
a) Promover e coordenar a aplicao dos princpios gerais de preveno nas
opes tcnicas e organizativas necessrias planificao dos trabalhos, ou
das fases do trabalho, que tero lugar simultnea ou sucessivamente e,
ainda, na previso do tempo destinado realizao desses trabalhos ou fases
de trabalho;
b) Zelar pelo cumprimento das obrigaes que so cometidas aos
empregadores e trabalhadores independentes, bem como as que decorrem do
plano de segurana e sade.
3 - O coordenador da obra em matria de segurana e sade deve, de acordo com a

evoluo dos trabalhos e eventuais alteraes ao projecto da obra:
a) Efectuar, ou mandar efectuar, as necessrias adaptaes do plano de
segurana e sade e da compilao tcnica;
b) Coordenar as actividades das empresas e dos trabalhadores independentes
que intervm no estaleiro, tendo em vista a preveno dos riscos
profissionais;
c) Coordenar e controlar a correcta aplicao dos mtodos de trabalho;

d) Promover a divulgao mtua de informao sobre riscos profissionais entre
as empresas e os trabalhadores independentes que intervm no estaleiro;
e) Tomar as medidas necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a
pessoas autorizadas.
Porm, o sistema consagrado neste diploma legal tem encontrado dificuldades de
aplicao, tais como:
1) As que decorrem da falta de coordenadores de segurana e sade habilitados,

uma vez que a lei estabelece a obrigatoriedade da sua nomeao, mas no
determina quais devero ser as suas qualificaes acadmicas e profissionais, nem
define os perfis profissionais. Assim, no se sabe exactamente que tipo de
formao devero ter estes coordenadores, no existe, ao nvel do ensino,
formao especfica nesta rea, nem sistemas de certificao profissional, o que na
prtica se traduz num dfice de oferta.
- parecer de 97/11/07, da Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical Nacional - CGTP-IN, sobre a execuo prtica da Directiva
Estaleiros Temporrios ou Mveis.
2) As relativas aos coordenadores de segurana e sade no que se refere ausncia

de regulamentao sobre diversos aspectos relevantes, a saber:
a definio da funo a desempenhar;
as habilitaes acadmico-profissionais que determinam o perfil de acesso
formao especfica nesta rea;
os contedos formativos das aces que visam habilitar os profissionais para
o exerccio das funes de coordenador de segurana.
- parecer de 97/11/07, da Confederao das Industrias Portuguesas - CIP - sobre a
execuo prtica da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis.
No parecer da mesma data, da Unio Geral dos Trabalhadores - UGT - sobre o
mesmo assunto, destaca-se o seguinte:
a) Uma das principais inovaes da Directiva 92/57/CEE, foi a exigncia de

coordenadores em matria de segurana e sade durante o projecto de realizao
da obra e durante a execuo da obra, figuras previstas nos artigos 3 e 5 do
decreto-lei n. 155/95, de 1/7.
b) Na verdade a lei passou a exigir a colaborao destes tcnicos na execuo de

determinados trabalhos, mas no entanto foi omissa quanto a regras de
recrutamento e formao destes mesmos tcnicos.
c) Na verdade no est estabelecido nenhum critrio de qual o perfil exigvel para o

exerccio da profisso. Importa solucionar este problema.
d)
...torna-se necessrio a integrao das disciplinas de segurana e sade no

trabalho nos domnios do ensino superior, nomeadamente nos cursos de
engenharia e de arquitectura.
e) A matria de segurana e sade deve igualmente ter uma maior amplitude na

ministrao de cursos de formao aos profissionais do sector.
No entanto, nem no perodo de trs anos que mediou entre a publicao da directiva
e do decreto-lei, nem nos trs anos aps a publicao deste, foram tomadas as medidas
prticas necessrias sua execuo, tais como as que respeitam formao dos
coordenadores em matria de segurana e sade durante a realizao do projecto da
obra e durante a execuo da obra.
Releva-se a urgncia da supresso desta lacuna, j que, a funo de coordenao de

segurana e sade pode ser uma soluo para reduzir os custos sociais e econmicos
(2), da sinistralidade laboral no sector da construo, pois o papel de coordenador de
segurana e sade (6) primordial na concretizao da preveno integrada dos riscos
profissionais. Esta nova perspectiva (6) tem, alm disto, um efeito muito importante ao
favorecer diligncias de preveno de riscos financeiros associados aos custos da no
qualidade.
3 - Formao
Conclui-se pois que existe necessidade de formao de coordenadores de segurana e

sade, reconhecendo-se que essa formao indispensvel a dois nveis:
formao no mbito da preveno de riscos profissionais, integrada nos currculos

dos cursos de engenharia e de arquitectura, enquanto formao de base destes
profissionais do sector da construo;
formao no mbito da coordenao de segurana e sade, funcionando como

cursos autnomos e como opo das licenciaturas em engenharia e arquitectura.
Analisados os sistemas de coordenao de segurana e sade implementados noutros

pases da Unio Europeia, verificou-se que, foram desenvolvidos em alguns, cursos de
formao de carcter profissionalizante para os tcnicos do sector da construo em
exerccio, existindo projectos para a introduo na Universidade de Lige, na Blgica,
nos cursos de engenharia, e na Escola de Arquitectura de Grenoble, na Frana, de
disciplinas sobre preveno de riscos, complementadas, com uma opo final especfica
destas matrias.
O Regime Jurdico de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, decreto-lei n. 441/91,

de 14 de Novembro indica no seu artigo 16, n. 1 que A integrao dos contedos de
segurana, higiene e sade no trabalho nos currculos escolares deve ser prosseguida
nos vrios nveis de ensino, tendo em vista uma cultura de preveno no quadro geral
educativo e a preveno dos riscos profissionais como preparao para a vida activa.
Por outro lado os pareceres dos parceiros sociais quanto aplicao prtica da Directiva
Estaleiros Temporrios ou Mveis, consideram que fundamental a integrao de
disciplinas de segurana e sade no trabalho nos domnios do ensino superior,
nomeadamente nos cursos de engenharia e de arquitectura.
No artigo Engineering Education for Competitive International Economy (7), evidenciase a necessidade de formao profissional ao nvel da licenciatura em engenharia
incluindo nesta formao a de segurana: A ideia preparar os licenciados em
engenharia para o ambiente comercial dentro do qual se iro integrar. A nossa sugesto
incorporar matrias profissionais nos currculos das licenciaturas. Definimos matrias

profissionais como sendo tica, leis dos contratos, segurana, ambiente. Acreditamos
que todos os anos dos cursos deveriam ser sujeitos a exposies sobre estas matrias.
So assuntos para os quais todos os engenheiros se tm que preparar para tratar quando
entrarem no mundo do trabalho.
No artigo Construction Automation and Robotics in Civil Engineering Education

Programs (8) referem que: existem duas perspectivas para integrar novas matrias
dentro de um curriculum existente: 1 - criar novas disciplinas nas quais se leccionam
estas matrias; e 2 - incluir estas matrias nas disciplinas existentes. Dada a grande
diversidade temtica das matrias que versam a preveno de riscos profissionais e a
sua estreita inter-relao com o processo construtivo, considera-se que esta segunda
hiptese conjugada com a primeira, atravs da criao de disciplinas de opo
especficas sobre coordenao de segurana, podero constituir a resposta para a
formao dos futuros licenciados em engenharia civil nesta matria.
A questo da formao dos engenheiros civis em segurana reveste-se de tal

importncia que a American Society of Civil Engineers ASCE, no artigo, ASCE
Should Have a Construction Safety Committee (9), refere que: Os engenheiros civis
gerem e supervisionam todo o tipo de projectos de construo atravs do mundo. A
segurana uma parte integrante da engenharia civil e das operaes de construo. Os
estudantes de engenharia civil necessitam de preparao universitria sobre segurana
na construo. Os engenheiros civis que trabalham na construo necessitam de
informao e formao em segurana na construo.
Em Portugal, o Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho IDICT, atento s dificuldades da implementao efectiva das questes relacionadas com
a coordenao de segurana e sade na construo, constituiu um grupo de trabalho, ao
qual a autora desta tese pertenceu, para que fosse elaborado um estudo que resultou
numa publicao intitulada Coordenao de Segurana na Construo perspectivas de
desenvolvimento. Neste estudo perspectiva-se todo um conjunto de propostas tendentes
definio:
-
Da natureza da coordenao de segurana e sade no contexto da construo civil e

das obras pblicas;
Do perfil funcional dos coordenadores de segurana e sade;
Do perfil de formao dos coordenadores de segurana e sade;
Do sistema de reconhecimento dos coordenadores de segurana e sade;
Da estrutura e desenvolvimento do plano de segurana e sade;
Da estrutura e desenvolvimento da Compilao Tcnica;
Da reviso e regulamentao legislativas convenientes.
Este trabalho foi posteriormente discutido em sede de uma Comisso Tcnica

Tripartida, constituda para o efeito, da qual alm dos elementos do grupo de trabalho e
do prprio presidente do IDICT, faziam parte os parceiros sociais do sector, tendo
resultado o documento consensual j referido, que foi apresentado e divulgado num
seminrio que decorreu no dia seis de Maio de 1999 em Lisboa e que reuniu cerca de
mil e trezentas pessoas, ligadas ao sector da construo, comunidade tcnicocientfica, s escolas de formao profissional, administrao pblica
A proposta de formao especfica para coordenadores de segurana e sade

apresentada nesse trabalho, assenta no conjunto de competncias identificadas para os
coordenadores de segurana e sade (perfil funcional dos coordenadores) e enquadra-se
no mbito da formao profissional, perspectivando-se por isso a existncia
indispensvel de um sistema de certificao dos coordenadores, que dever ser gerido
pelo IDICT.
Esta proposta justifica-se, pela necessidade urgente que existe em formar coordenadores
de segurana e sade competentes, para o exerccio das funes que a directiva
estaleiros lhes atribui, de entre os profissionais do sector da construo, em exerccio.
Por outro lado, esta proposta de formao, permitir a outros tcnicos do sector, alm
dos engenheiros civis e dos arquitectos, acederem ao exerccio destas funes, se
reunirem cumulativamente determinado perfil profissional, experincia profissional no
sector e o curso de formao especfica.
Porm, do que ficou referido at ao momento, pode-se concluir que, para se verificar
uma efectiva preveno de riscos profissionais no sector da construo, fundamental
que se construa com segurana integrada, devendo esta implementar-se desde a fase
inicial do projecto de construo. Para que tal objectivo se atinja, imprescindvel que
os engenheiros civis e os arquitectos adquiram conhecimentos no mbito da preveno
10
de riscos, ao longo dos respectivos cursos, de modo a que os procedimentos de

segurana faam parte integrante do seu gesto profissional. Alm desta formao de
base, adquirida atravs da integrao de matrias relacionadas com a preveno de
riscos profissionais, em cadeiras especficas obrigatrias dos respectivos cursos,
perspectiva-se que, os referidos profissionais que pretendam vir a desempenhar as
funes de coordenadores, possam adquirir os conhecimentos indispensveis atravs de
disciplinas de opo no ltimo ano do curso.
Logo, pode-se formular a seguinte hiptese:
Ento, se for possvel ministrar no mbito dos cursos de engenharia civil e de

arquitectura, matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho, passando a fazer
parte integrante das competncias prprias destes profissionais e, se for possvel criar
disciplinas especficas que complementem esta formao e que permitam cobrir
integralmente as competncias requeridas aos coordenadores de segurana e sade,
ento, ser possvel formar coordenadores de segurana e sade no mbito do sistema
educativo, de profissionais do sector da construo e, simultaneamente, dar a formao
de base em segurana, higiene e sade no trabalho, reclamada por todos, melhorando
assim o desempenho global nesta matria.
4 - Objectivos
Perante o exposto, surgiu ento a ideia de que seria necessrio estruturar, dentro do
sistema educativo, uma proposta que permita a formao de coordenadores de
segurana e sade.
Efectivamente detectou-se que, perante a exigncia legal da existncia de coordenadores
de segurana e sade de projecto e de obra e a necessidade de se eliminarem as causas
da sinistralidade no sector da construo, no existe em Portugal nenhum sistema de
educao e/ou de formao profissional, que capacite, quer os tcnicos do sector em
exerccio, quer os futuros detentores de cursos superiores de arquitectura e de
engenharia civil para o exerccio da coordenao de segurana.
11
Pretende-se ento, com esta tese, atingir o seguinte objectivo:
Apresentar uma proposta de formao para profissionais da construo, engenheiros

civis e arquitectos, que contemple a formao de base em segurana e sade e que
permita atravs de disciplinas de opo aceder formao necessria para exercerem as
funes de coordenadores de segurana e sade.
5 - Concluses esperadas
Espera-se que, com a implementao da proposta contida neste trabalho, os futuros

engenheiros civis fiquem capacitados para, no exerccio da sua actividade profissional,
adoptarem e implementarem, efectiva e eficazmente, medidas que visem a preveno
dos riscos profissionais e exercerem com eficcia as funes de coordenadores de
segurana.
Espera-se que, a proposta contida nesta tese, contemple as reas do conhecimento
necessrias ao objectivo enunciado, que tenha cabimento no mbito dos cursos
existentes e que seja reconhecida como formao especfica de coordenadores de
segurana e sade pela entidade a quem futuramente competir a sua certificao, o
IDICT.
6 - Metodologia para o desenvolvimento do trabalho
Os meios utilizados neste trabalho foram a pesquisa bibliogrfica, um estgio realizado

em Frana, a anlise dos planos curriculares dos cursos de engenharia civil e de
arquitectura assim como dos cursos no mbito da segurana, higiene e sade no trabalho
e um inqurito efectuado a algumas escolas de Engenharia Civil de Portugal que se
apresenta no anexo III.
A proposta de formao apresentada foi elaborada para o curso de licenciatura em

Engenharia Civil da Universidade de Aveiro, dado que se trata de um curso muito
recente (teve incio no ano lectivo de 1996/97) e, o seu responsvel apresentar grande
receptividade para a efectiva implementao da proposta.
12
Assim, no Captulo II so indicados os quatro grandes desafios que a Directiva

Estaleiros Temporrios ou Mveis encerra e apresentado um estudo comparativo
sobre o estado de transposio da referida Directiva em Portugal, Frana, Irlanda,
Luxemburgo, Blgica, Espanha, Inglaterra e Holanda.
No Captulo III analisam-se as experincias de formao de coordenadores de

segurana e sade que se foram realizando em pases da Unio Europeia, decorrentes
quer do Projecto Piloto Europeu desenvolvido pela Universidade de Lige, na Blgica,
de acordo com as linhas de fora para os princpios de educao e de formao sobre
segurana e sade - Linhas de Fora de Pont Royal, quer as experincias de formao
promovidas pela Frana e pelo Luxemburgo de acordo com a sua prpria
regulamentao especfica.
Apresentam-se, no Captulo IV, as ofertas educativas em Portugal, relativas a cursos

superiores de Engenharia Civil, Arquitectura e cursos no mbito da Segurana, Higiene
e Sade no Trabalho, cujos planos curriculares indicam a existncia de um dfice em
matrias sobre preveno de riscos na construo.
A proposta de projecto para a formao de coordenadores de segurana e sade surge no

Captulo V, consistindo na integrao em disciplinas especficas obrigatrias e de
opo, do curso de Engenharia Civil da Universidade de Aveiro, de matrias que
capacitaro os futuros engenheiros em geral, para exercerem as suas funes tendo em
conta a preveno de riscos profissionais e, em particular, aqueles que escolherem as
disciplinas de opo de coordenao de segurana, de exercerem as funes de
coordenadores de segurana e sade. Para estes ltimos, aquisio destas
competncias tericas e terico-prticas, dever ser obrigatoriamente associado um
estgio profissional, no domnio da coordenao de segurana e sade, na fase de
projecto e/ou na fase de execuo da obra.
As concluses e recomendaes so apresentadas no Captulo VI.
13
II - DIRECTIVA ESTALEIROS PRINCPIOS E TRANSPOSIO
1 - Princpios
O sector da construo tem vindo a sofrer importantes mudanas a diferentes nveis
(1):
- tcnico, devido ao aparecimento e utilizao de novos processos construtivos,
equipamentos e produtos;
- de mercado, devido grande diversidade de tipologias de construo que
encerram grandes exigncias tecnolgicas e de qualidade;
- organizacional, de acordo com opes estratgicas no sentido da obteno de
maiores nveis de produtividade, de forma global e coerente e no de forma
atomista, apenas ao nvel de cada uma das sequncias do processo produtivo;
- estrutural, devido ao recurso a um elevado nmero de sub-empreitadas e de
trabalhadores independentes.
Estas mudanas (10) implicam formas de actuar mais exigentes e coordenadas entre
todos os intervenientes no sector da construo, desde a fase inicial da concepo do
projecto da obra.
Os donos de obras (pblicos ou privados) (10) vem-se condicionados por um nmero

cada vez mais elevado de imperativos comerciais e financeiros, devido s maiores
exigncias de utilizao, de adaptabilidade e de fiabilidade dos edifcios.
Deste modo, tambm para os projectistas (10) surgem novas exigncias, pois a par das
solues arquitectnicas e tcnicas, o dono de obra, necessita de uma anlise de riscos
econmicos, de uma optimizao das opes tomadas o que implica o controlo dos
custos, da qualidade, e dos prazos, a fim de aumentar a sua competitividade.
O conceito de construtibilidade (10) (facilitar as condies de execuo na fase de

concepo) cada vez integra mais parmetros econmicos no se limitando apenas
fase de construo propriamente dita, mas sim a todo o perodo de vida da construo.
14
Para melhorar a qualidade, a produtividade e a relao custo/qualidade, necessrio

uma articulao constante entre as solues adoptadas na concepo e as condies e
tcnicas de execuo, pelo que se exige um maior investimento na organizao e na
coordenao, assim como na formao adequada dos vrios intervenientes no processo.
A melhoria das condies de trabalho contribuir para que a construo seja

considerada uma actividade prestigiada, atractiva para profissionais com formao no
sector, devendo para isso ser incentivada a formao, a investigao e a inovao (11).
Em Portugal, os dados dos Mapas dos Quadros de Pessoal referentes a 1991 (Fonte:
Departamento de Estatstica do Ministrio do Emprego e da Segurana Social), revelam
neste sector a reduzida expresso de quadros superiores (1,8%), mdios (0,6%) e de
profisses altamente qualificadas (1,3%), demonstrando a predominncia de nveis
habilitacionais consideravelmente reduzidos: 10% dos trabalhadores tm habilitaes
inferiores ao ensino bsico e 62% tm apenas o nvel do ensino bsico primrio. Essa
mesma fonte indicava a existncia de cerca de 200 000 trabalhadores, no sector da
construo, para 14 668 empresas (12).
No que respeita preveno de riscos profissionais, as populaes (6) que empregam

mo-de-obra pouco qualificada aceitam riscos inaceitveis por outras, j que a
insegurana no local de trabalho resulta frequentemente de uma deficiente avaliao dos
riscos em toda a cadeia de responsabilidades, dado que o referencial de segurana
existente praticamente sempre o de nvel tolervel. A formao e a informao (6), no
seio das empresas e no estaleiro, assumem pois uma importncia fundamental no
domnio da preveno de riscos profissionais.
A Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis (6) ao exigir novas competncias em
matria de preveno de riscos a todos os intervenientes no acto de construir e novos
agentes da preveno (os coordenadores de segurana e sade) encerra quatro grandes
desafios no domnio da informao, da formao externa, da formao interna e da
organizao qualificante (3).
15
Informao (3):
No domnio da informao, consiste em convencer os actores a montante da
realizao dos trabalhos no estaleiro (dono de obra - cliente, e a equipa de
projectistas) que a integrao da preveno de riscos profissionais, desde a fase
inicial do projecto de concepo da obra, actuar de forma determinante sobre os
prazos de execuo, sobre a qualidade e sobre os desempenhos durante a construo,
a utilizao, a manuteno, a reparao, a alterao e a demolio da obra projectada.
Formao Externa (3):
No domnio da formao externa, consiste em formar os coordenadores de segurana
e sade de projecto e de obra para que, em todas as fases da elaborao do projecto e
da execuo da obra, coordenem as actividades de todos os intervenientes, no sentido
de se aplicarem os princpios gerais da preveno de riscos.
A elaborao de projectos e a organizao e gesto de estaleiros integra parmetros,

tais como a matriz de custos e de qualidade, as solues arquitectnicas, estruturais e
construtivas, a ergonomia, a organizao do trabalho, a segurana, os resultados
econmicos, a gesto dos recursos humanos e a participao dos trabalhadores. Na
formao de base e/ou contnua, dos intervenientes neste processo, algumas destas
disciplinas, nomeadamente as de preveno de riscos profissionais, encontram-se
ausentes, ou nas raras excepes existentes, so abordadas de forma atomista,
dissociadas do planeamento, da gesto e organizao, dos materiais e produtos a
utilizar, em suma, do prprio processo produtivo, no lhes conferindo, por isso,
capacidades para integrarem a anlise e a melhoria das condies de trabalho nos
estaleiros, desde a fase inicial da concepo do projecto da obra.
A sua formao deve pois ser desenvolvida neste sentido e actualizada regularmente
atravs de formao contnua.
Formao Interna (3):
No que diz respeito formao interna, em preveno de riscos profissionais, nas
prprias empresas de construo deve-se atender s suas diferenas estruturais e
organizacionais, assim como s suas necessidades. Toda a informao e/ou formao
16
no domnio da preveno de riscos profissionais dever pois, englobar elementos

concretos e adaptados actividade da empresa, de modo a que produza um efeito
directo sobre a competitividade e a qualidade da produo, sem negligenciar o
enriquecimento do trabalho, atravs da participao dos trabalhadores e a valorizao
das suas competncias.
A qualificao, que se define como um conjunto de conhecimentos e de capacidades,

compreende o saber ao nvel cognitivo, o saber-fazer ao nvel psicomotor e o saberser ao nvel comportamental; adquirida pelos indivduos no decurso da sua
socializao, da sua educao e da sua profissionalizao. Tem, pois, uma dimenso
social e uma dimenso profissional.
Como j se referiu (6), os trabalhadores menos qualificados so em geral os que tm

menos conscincia dos riscos a que esto expostos no seu local de trabalho. Assim,
podem-se estabelecer trs categorias para as necessidades de formao dentro de uma
organizao:
a) necessidade de formao operacional para os trabalhadores expostos

directamente aos riscos - consistindo em formaes precisas e detalhadas,
orientadas para um sector profissional especfico, visando a aquisio do saberfazer e do saber-ser;
b) necessidade de formao em gesto para as chefias que esto em relao
estreita com os trabalhadores expostos aos riscos - consistindo em formaes
mais longas que visam a aquisio de conhecimentos ao nvel do saber, do
saber-fazer e do saber-ser, consagradas a disciplinas, tais como a ergonomia,
avaliao e gesto de riscos, qualidade, comunicao, gesto de conflitos ...;
c) necessidade de formao em estratgia para os decisores (empregadores,
gestores pblicos e privados) - consistindo em formaes curtas, dirigidas e
programadas de acordo com o tipo de gesto em vigor na empresa.
Note-se, no entanto, que nas pequenas empresas o empregador necessita dos trs
tipos de formao, pois frequentemente tem uma participao directa na produo, na
organizao e gesto da empresa e na aprendizagem dos seus colaboradores, alm da
responsabilidade de deciso.
17
Os gestores tero pois que interiorizar que o aumento da qualidade da construo

com o mnimo de custo, passa pela observao das condies de segurana e da
qualidade das condies de trabalho, daqueles que produzem.
Organizao Qualificante (3):
Por ltimo a organizao qualificante, assenta no estabelecido na Directiva Quadro,
nomeadamente no mbito das obrigaes dos empregadores e dos trabalhadores, no
que respeita informao, formao, consulta e participao destes.
Uma organizao qualificante atribui aos seus colaboradores funes mais amplas do
que as estruturas de trabalho tradicionais. A responsabilizao dos indivduos, que
fazem parte do processo de produo, suscita questes cruciais sobre a direco, a
tomada de decises e os seus resultados. A organizao qualificante induz
modificaes importantes sobre o plano profissional, organizacional, e pedaggico.
Este tipo de organizao um modelo de desenvolvimento dos recursos humanos em

que h participao de todos os colaboradores.
Assim, como consequncia lgica da aplicao da Directiva Estaleiros Temporrios ou

Mveis (6), todos os intervenientes no acto de construir, dono de obra, projectistas,
coordenadores, empreiteiros e trabalhadores, tero que ser estreitamente associados, em
nveis e graus diversos, organizao de segurana da obra a construir.
Segundo o preambulo da directiva estaleiros temporrios ou mveis:
os estaleiros temporrios ou mveis constituem um sector de actividade que expe

os trabalhadores a riscos particularmente elevados;
que as escolhas arquitectnicas e/ou organizacionais inadequadas ou uma m

planificao dos trabalhos na elaborao do projecto da obra contriburam para mais de
metade dos acidentes de trabalho nos estaleiros da Comunidade;
18
que, aquando da realizao de uma obra, uma falha de coordenao, designadamente

devido presena simultnea ou sucessiva de empresas diferentes num mesmo estaleiro
temporrio ou mvel, pode provocar um nmero elevado de acidentes de trabalho;
por isso necessrio reforar a coordenao entre os diferentes intervenientes, desde

a elaborao do projecto da obra e tambm durante a realizao da obra.
A Directiva Estaleiros (6) situa pois, a preveno de riscos profissionais muito a

montante da fase de execuo da obra, pelo que a existncia de um coordenador
competente desde a fase de ante-projecto a garantia de xito dos objectivos da
preveno.
Para que se aplique eficazmente as disposies desta Directiva, com plena consecuo
dos seus objectivos necessrio privilegiar a formao dos coordenadores de segurana
e sade, de forma a adquirirem as competncias que permitiro o exerccio das funes
que lhes esto atribudas.
Por outro lado as mutaes induzidas pela Directiva (6) vo implicar mudanas de
comportamento cultural e social, de todos os intervenientes no acto de construir.
2 - Transposio
Apesar da filosofia e dos conceitos desenvolvidos na Directiva Estaleiros
Temporrios ou Mveis serem fundamentados (2), a sua aplicao em cada um dos
Estados-membros no simples.
Talvez devido rapidez com que foi transposta em alguns Estados-membros, estes
(2) no acautelaram convenientemente a formao dos coordenadores, a adaptao
das empresas, a educao e formao de todos os intervenientes, desde o dono da
obra ao trabalhador, passando pelos projectistas, directores de obra e todos os
tcnicos envolvidos, no respondendo assim aos desafios que a Directiva Estaleiros
encerra.
Volvidos j alguns anos aps a transposio da directiva, no se conseguiu pois,

ainda, responder de forma eficaz e plena a todos os desafios que ela encerra,
persistindo, no s em Portugal como noutros pases, uma srie de problemas por
19
resolver (2): inexistncia de contratos de coordenadores, falta de formao dos

actores envolvidos (formaes inexistentes, raras ou no valorizadas), vazio jurdico
em torno da funo de coordenao (definio do estatuto, das responsabilidades, das
competncias), fraca implementao por parte dos donos de obra e das empresas.
Um dos desafios da directiva que no foi cumprido foi o que diz respeito formao
dos coordenadores de segurana e sade. Apesar de se terem j desenvolvido
algumas experincias de formao de coordenadores de segurana e sade para os
tcnicos em exerccio, nas quais Portugal tambm participou, proponho porm que se
integrem as matrias necessrias ao exerccio das funes de coordenao de
segurana e sade nos planos curriculares dos cursos de engenharia e de arquitectura,
tendo-se no entanto que proporcionar a tcnicos em exerccio, formao especfica
sobre estas matrias, atravs de cursos de formao profissional, para poderem vir a
ser coordenadores de segurana.
A transposio da directiva (2) (13) efectuou-se em Portugal, Frana, Irlanda,

Luxemburgo, Blgica, Espanha, Inglaterra, Holanda, Dinamarca, Finlndia, Sucia,
Itlia, Grcia e Alemanha. Na ustria encontra-se em curso a sua transposio, no
ano de 1999.
Efectuou-se um estudo, sobre o estado da transposio da Directiva Estaleiros

Temporrios ou Mveis em Portugal, Frana, Irlanda, Luxemburgo, Blgica,
Espanha, Inglaterra e Holanda, do qual se apresentam as principais concluses nos
quadros resumo, numerados de 1 a 6, includos neste captulo. No se conseguiu
obter informao relevante quanto transposio da directiva efectuada nos outros
Estados-membros.
2.1 - Transposio em Portugal

Em Portugal a transposio efectuou-se atravs do decreto-lei n. 155/95, de 1 de
Julho, conforme j se referiu, de cuja anlise ressalta (nomeadamente erros, omisses,
indefinies e contradies):
20
A nomeao dos coordenadores de segurana e sade pelo dono de obra obrigatria

sempre que:
- No projecto de execuo da obra participem mais do que um sujeito
(nomeao do coordenador de segurana e sade de projecto).
- Na execuo da obra intervenham, previsivelmente, mais do que uma

empresa, ou uma empresa e trabalhadores independentes, ou diversos
trabalhadores independentes (nomeao do coordenador de segurana e sade
de obra).
O conceito associado expresso sujeito no se afigura inequvoco. Com efeito, o

projecto de obra, nas suas vrias especialidades, poder ser elaborado pelo mesmo
gabinete, com o recurso a vrios autores dos projectos. Neste caso deve-se entender o
sujeito como o gabinete de projecto, ou os vrios autores dos projectos?
Esta situao ser distinta de uma outra, em que o dono de obra contrate a realizao
(parcelar) do projecto de obra a mais do que um gabinete ou, individualmente, a
vrios projectistas.
Quer seja obrigatria ou no a nomeao do coordenador de projecto, compete

sempre ao autor do projecto garantir, durante a elaborao do projecto da obra, a
integrao da segurana de todos os intervenientes no estaleiro.
Quando os trabalhos forem realizados apenas por uma empresa, no haver lugar
nomeao de coordenador de segurana e sade para a fase de execuo. Nestes
casos, o empregador dever designar um director de obra, a quem compete a
efectivao das medidas de preveno constantes do PSS, ou das prescries
mnimas de segurana.
Se os trabalhos forem executados por um nico trabalhador independente, compete a

este a observncia das prescries mnimas de segurana.
21
No so estabelecidas quais as competncias requeridas aos coordenadores e quais os

meios que lhes devero ser atribudos para exercerem as suas funes.
O plano de segurana e sade (PSS) sempre obrigatrio.

A abertura do estaleiro s pode ter lugar desde que o dono de obra disponha
de um PSS.
O responsvel pela elaborao do PSS o coordenador de projecto (que o
elabora ou o manda elaborar).
Todavia em determinadas situaes no obrigatria a nomeao de
coordenador de projecto (quando o projecto for executado apenas por um
sujeito).
Assim, dado que a competncia para a elaborao do PSS assinalada apenas ao

coordenador de projecto (que neste caso no existe), competir ao autor do projecto a
realizao do PSS?
Ou no haver lugar elaborao do PSS? Como ser possvel proceder abertura

do estaleiro sem que exista o PSS?
No se encontram definidos a estrutura e o contedo a observar na realizao do

PSS.
sempre obrigatria a elaborao da compilao tcnica.
Compete ao coordenador do projecto a sua execuo.
Nos casos em que no obrigatria a nomeao de coordenador do projecto (a quem
compete a elaborao da compilao tcnica) caber ao autor do projecto esta
responsabilidade? Ou no haver lugar elaborao da compilao tcnica?
No se encontra definido a estrutura e o contedo da compilao tcnica.
22
A comunicao prvia, efectuada pelo dono de obra Inspeco Geral do Trabalho,

obrigatria quando se preveja:
- Que os trabalhos de construo excedam 30 dias teis e a mo-de-obra

ultrapasse em qualquer momento 20 trabalhadores,
ou
- Que a utilizao mdia de mo-de-obra exceda 500 trabalhadores por dia.
Este enunciado contraria, na ltima formulao, o que est consagrado na directiva.

Com efeito, o conceito transmitido pela directiva deve ser entendido da seguinte
forma:
- 500 homens-dias, ou seja a soma dos dias de trabalho do total dos

trabalhadores na obra.
Tal significa que se dever considerar o produto do nmero de trabalhadores pelo

nmero de dias trabalhados.
Este entendimento foi alis adoptado por todos os Estados-membros que

transpuseram a directiva (Quadro 5).
A comunicao da ocorrncia de acidentes de trabalho graves ou mortais, da

responsabilidade do empregador.
Porm, quando os acidentados forem trabalhadores independentes, a comunicao

deve ser feita pelo coordenador da obra, ou pelo director da obra, nos casos em que
no haja nomeao do coordenador.
Ora s no h lugar a esta nomeao quando intervenha apenas uma empresa na

execuo da obra, ou apenas um trabalhador independente.
Perante isto afigura-se a existncia de contradio.
23
No caso de obras executadas por vrios trabalhadores independentes, a comunicao

do acidente de trabalho compete ao coordenador (trata-se de comunicao relativa a
acidente com trabalhadores independentes). Ora, tal responsabilidade nunca poder
recair no director de obra, pois a sua nomeao apenas ocorrer quando os trabalhos
forem realizados por uma nica empresa.
Quando apenas exista num estaleiro um trabalhador independente, no haver

director de obra, pelo que a comunicao de acidente competir ao dono de obra.
Verifica-se, ainda, que o seu mbito de aplicao abarca da mesma forma todo o
universo dos trabalhos de construo, no se distinguindo a dimenso e a
complexidade das obras e a natureza dos riscos em presena, pelo que, na prtica , os
principais dispositivos de coordenao de segurana (nomeao dos coordenadores e
elaborao do plano de segurana e sade e da compilao tcnica), so obrigatrios
tanto para pequenas obras de conservao ou de reparao em habitao prpria,
mesmo que realizadas sem o recurso a projecto, como para um grande complexo
imobilirio ou uma importante obra de engenharia.
Todas estas consideraes indicam a necessidade de se proceder alterao e

regulamentao do decreto-lei 155/95, de 1 de Julho.
Algumas das questes levantadas anteriormente no foram tambm ultrapassadas

aquando da transposio da Directiva Estaleiros noutros pases da Unio Europeia,
como se poder verificar no ponto seguinte.
Por outro lado em
alguns pases nomeadamente em Frana, a transposio da
Directiva Estaleiros e respectiva regulamentao ultrapassaram todas as questes

anteriormente levantadas, de acordo com as respectivas especificidades, pelo que,
estes casos tm para Portugal a maior relevncia para a estruturao de um sistema
de coordenao de segurana e sade que responda s questes levantadas.
24
2.2 - Transposio nos outros Estados-membros
A Blgica efectuou a transposio conjunta das Directivas Quadro e Estaleiros tendo

procedido regulamentao respectiva atravs do Decreto Real de 3 de Maio de
1999, relativo aos estaleiros temporrios ou mveis.
O Luxemburgo, tendo regulamentado a quase totalidade dos aspectos relativos ao

exerccio da coordenao e da respectiva formao, no definiu, todavia, a
estruturao e o contedo do plano de segurana e sade e da compilao tcnica.
A Espanha no definiu as competncias requeridas aos coordenadores e os seus

meios. Tambm no conformou a estrutura e o contedo do plano de segurana e
sade e da compilao tcnica.
A Holanda no definiu os requisitos para o exerccio da coordenao, bem como a

estrutura e o contedo da compilao tcnica.
Da anlise comparativa dos sistemas de coordenao de segurana e sade de
Portugal, Frana, Irlanda, Luxemburgo, Blgica, Espanha, Inglaterra, que para
melhor compreenso se sistematizou nos quadros de 1 a 6 releva-se que:
Nas transposies francesa, irlandesa e inglesa existem excepes no que respeita

ao mbito de aplicao da directiva - Quadro 1.
Na generalidade dos pases estudados, Quadro 2, a nomeao dos coordenadores

de segurana e sade obrigatria sempre que na execuo dos trabalhos de
construo intervenham mais do que uma empresa, incluindo-se neste conceito
subempreiteiros e trabalhadores independentes.
A elaborao dos instrumentos de preveno (plano de segurana e sade e

compilao tcnica), requerida em cada um dos pases, Quadro 3 e 4 respectivamente,
est cometida aos coordenadores de segurana e sade de projecto e de obra. Excluemse, os seguintes casos:
25
- Em Frana, durante a elaborao do projecto o coordenador de segurana e sade

de projecto deve elaborar o plano geral de coordenao em matria de segurana e
proteco da sade - PGCSPS, devendo, no perodo que decorre entre a adjudicao
da obra e o incio dos trabalhos, todas as empresas intervenientes (empreiteiros e
subempreiteiros) elaborar o plano particular de segurana e de proteco da sade PPSPS.
- Em Espanha, durante a elaborao do projecto o coordenador de segurana e sade
de projecto deve elaborar o estudo de segurana e sade - ESS, ou o estudo bsico de
segurana e sade - EBSS, devendo, no perodo que decorre entre a adjudicao da
obra e o incio dos trabalhos, todas as empresas intervenientes (excluem-se os
subempreiteiros) elaborar o plano de segurana e sade.
Os requisitos exigidos aos coordenadores de segurana e sade, Quadro 6, no se

encontram definidos nas transposies, espanhola, holandesa e portuguesa, conforme se
referiu anteriormente. As restantes, de uma forma geral, exigem que para se exercer
estas funes, tem que se ser detentor de experincia profissional em arquitectura,
engenharia, quer em projecto quer em obra, de conhecimentos relevantes em matria de
segurana e sade e no caso francs e Luxemburgus, possuir ainda formao especfica
em coordenao de segurana e sade.
Em Frana, a formao especfica dos coordenadores de segurana, dos

formadores dos coordenadores, assim como a acreditao dos organismos de
formao, encontra-se regulamentada e especificada. Essa regulamentao
estabelece que o contedo dos cursos de formao dos formadores dos
coordenadores de segurana e sade elaborado conjuntamente pelo Organisme
Professionel de Prvention dans le Btiment et les Travaux Publics - OPPBTP e o
Institut National de Recherche et de Scurit - INRS. Estabelece tambm que
estes dois organismos so os nicos autorizados para formarem estes formadores.
A formao de coordenadores de segurana e sade ministrada por um conjunto
de entidades de formao (organismos agres), que foram autorizados pelo
26
Ministrio do Emprego e da Solidariedade, mediante a demonstrao de um

determinado nmero de requisitos.
No Luxemburgo a regulamentao existente estabelece que a formao especfica

dos coordenadores de segurana e sade ministrada por entidades de formao
autorizadas pelo Ministrio do Trabalho atravs da exigncia de determinados
requisitos, ou ento, sem necessidade de autorizao prvia, pelas Cmaras do
Comrcio (associao patronal) e dos Ofcios (associao sindical).
Para uma melhor compreenso destes sistemas de coordenao de segurana e

sade apresenta-se de seguida, uma sntese sobre cada um deles:
FRANA - SNTESE
O sistema francs de coordenao de segurana e sade encontra-se, assim, estruturado
nas seguintes bases fundamentais:
O Sistema de Coordenao de Segurana obrigatrio sempre que se preveja que

iro intervir nos trabalhos mais do que uma empresa, ou trabalhadores
independentes, incluindo subempreiteiros.
Quando as operaes de construo sejam empreendidas por um particular, para seu

uso pessoal (do cnjuge, ascendente ou descendente), no obrigatria a designao
de coordenadores de segurana (em fase de projecto e de obra). Nestes casos a
coordenao exercida por um dos empreiteiros intervenientes nos trabalhos
(quando no houver lugar a licenciamento), ou pelo autor do projecto e pelo
responsvel pela direco da obra, respectivamente nas fases de projecto e de
execuo, quando houver sujeio a licenciamento.
27
Foram estabelecidas trs categorias para os estaleiros de construo:
- categoria 1: Volume de trabalhos superior a 10.000 homens-dias e mais de

10 empresas intervenientes (construo) ou 5 empresas
(engenharia civil).
- categoria 2: Volume de trabalhos superior a 500 homens-dias ou durao dos

trabalhos superior a 30 dias, com um efectivo superior a 20
homens em qualquer momento ou trabalhos que comportem
riscos especiais.
- categoria 3: Volume de trabalhos inferior a 500 homens-dias e durao dos

trabalhos inferior a 30 dias, com um efectivo inferior a 20
homens em qualquer momento e que no comportem riscos
especiais.
A coordenao de segurana exercida de acordo com trs nveis de competncias

definidas pela experincia profissional e pela formao especfica.
So definidos dois tipos de Planos de Segurana: o Plano Geral de Coordenao e o

Plano Particular.
Plano Geral obrigatrio para todas as operaes de 1 e 2 categoria.

ainda obrigatria a sua elaborao para as operaes de 3 categoria, sempre
que se preveja a interveno de mais que uma empresa (empreiteiro/
/subempreiteiro/trabalhador independente), ou tratando-se de trabalhos que
comportem riscos especiais (de acordo com o anexo II da Directiva
Estaleiros).
Plano Particular deve ser elaborado sempre que seja obrigatria a existncia
de Plano Geral de Coordenao. tambm obrigatrio o Plano Particular
quando, intervindo apenas uma empresa, as operaes tenham durao
28
superior a 1 ano e no estaleiro trabalhem, em qualquer momento, mais de 50

trabalhadores.
A Compilao Tcnica sempre obrigatria, salvo quando as operaes de

construo sejam da responsabilidade de um particular para seu uso pessoal.
A Comunicao Prvia deve ser remetida s Autoridades Competentes, sempre que

se estime que os trabalhos de construo excedam 30 dias, com um efectivo superior
a 20 homens em qualquer momento, ou sempre que o volume dos trabalhos seja
superior a 500 homens-dias (4.000 horas de trabalho).
Para todos os estaleiros de 1 categoria obrigatria a constituio de um Colgio

Interempresas (CISSCT).
IRLANDA - SNTESE
O sistema irlands de coordenao de segurana e sade assenta nas bases seguintes:
Define dono de obra como sendo a pessoa envolvida numa actividade comercial ou
empresarial, que encomenda ou contrata a execuo de uma obra para efeitos dessa
actividade.
Dono de obra a pessoa (singular ou colectiva) para quem executado o projecto de
construo. normalmente quem encomenda aos autores do projecto a elaborao
do projecto de obra e que organiza a execuo dos respectivos trabalhos.
Esta definio no se aplica a quem pretenda construir uma residncia para si prprio
ou para realizar trabalhos na sua residncia.
Desde que o dono de obra no se inclua no conceito referido, no haver lugar
nomeao dos coordenadores (de projecto e de obra). Assim, no se torna obrigatria
a elaborao do plano preliminar de segurana e sade - PPSS e do plano de
segurana e sade - PSS.
29
Contudo, os autores dos projectos devero, durante a elaborao destes, ter em conta
o cumprimento das respectivas obrigaes, nomeadamente o respeito pelos
princpios gerais de preveno, atravs de uma avaliao qualitativa do projecto.
Na fase de execuo da obra, o empreiteiro ser o responsvel pela segurana dos

trabalhadores envolvidos no processo de construo.
Desde que exista dono de obra de acordo com o respectivo conceito:
- Torna-se obrigatrio notificar a Autoridade de Segurana e Sade
(Comunicao Prvia), quando se preveja que os trabalhos de construo se
prolonguem por mais de 30 dias teis ou o volume de trabalho exceda 500
homens-dias.
- obrigatria a elaborao do PSS, pelo coordenador de obra, quando se

preveja que os trabalhos de construo se prolonguem por mais de 30 dias teis
ou o volume de trabalho exceda 500 homens-dias ou os trabalhos impliquem
riscos especiais para a segurana e sade dos trabalhadores.
- sempre obrigatria a nomeao de coordenadores de projecto e de obra.
- sempre obrigatria a elaborao do PPSS.
- Quando se preveja que os trabalhos sejam realizados por mais de um

empreiteiro torna-se obrigatria a elaborao da Compilao Tcnica.
Sempre que o empreiteiro tenha mais de 20 pessoas sob o seu controlo directo no
estaleiro, em qualquer momento dever nomear um Responsvel pela Segurana, que
tem funes de aconselhamento.
30
LUXEMBURGO - SNTESE
O sistema de coordenao de segurana e sade Luxemburgus assenta nos seguintes
eixos:
O sistema de coordenao de segurana e sade obrigatrio sempre que se
preveja que iro intervir nos trabalhos mais do que uma empresa (incluindo
subempreiteiros e trabalhadores independentes).
Foram estabelecidas trs categorias para os estaleiros de construo:
Categoria 1: Volumetria da construo superior a 5 000 m3 acima da cota de
soleira e a 1.500 m3 abaixo dessa cota.
Categoria 2: Volumetria da construo inferior a 5.000 m3 acima da cota de
soleira e a 1.500 m3 abaixo dessa cota.
Categoria 3: Volume de trabalhos inferior a 500 homens-dias ou quando a

durao dos trabalhos seja inferior a 30 dias, ou quando o
efectivo seja inferior a 20 homens.
A coordenao de segurana exercida de acordo com trs nveis de
competncias definidas pelas habilitaes de base, experincia profissional e
formao especfica.
sempre obrigatria a elaborao de um plano de segurana e sade, salvo
quando os trabalhos no comportem riscos especiais, ou quando no houver lugar
a comunicao prvia (trabalhos de durao inferior a 30 dias com menos de 20
trabalhadores em simultneo ou quando o volume de mo de obra seja inferior a
500 homens-dias (4.000 horas de trabalho)). Nestes casos no obrigatria a
nomeao de coordenador de segurana para a fase de projecto.
A compilao tcnica sempre obrigatria.
31
A comunicao prvia deve ser remetida Inspeco do Trabalho e Minas sempre

que se estime que os trabalhos de construo excedam 30 dias, com um efectivo
superior a 20 homens em qualquer momento ou sempre que o volume de trabalhos
seja superior a 500 homens-dias (4.000 horas de trabalho).
Os coordenadores de segurana e sade podero ser suspensos do exerccio da sua
actividade pelo Ministrio do Trabalho, na sequncia de falta grave que lhe seja
imputada. Para tanto dever ser elaborado um parecer, por uma comisso
constituda por um membro da Cmara do Comrcio (patronal), um membro da
Cmara de Ofcios (sindical) e um membro da Inspeco do Trabalho (que
preside).
A nomeao de coordenadores de obra para a fase de execuo sempre
obrigatria.
BLGICA - SNTESE
A transposio belga inclui, para alm das prescries de segurana, relativas aos
Estaleiros Temporrios ou Mveis, o enquadramento da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho e a Organizao dos Servios de Segurana, Higiene e Sade
no Trabalho.
O sistema de coordenao de segurana e sade belga est estruturado da seguinte

forma:
preveja que iro executar os trabalhos mais do que uma empresa simultnea ou
sucessivamente.
Quando a obra no
for destinada a uso profissional ou comercial ou quando for
empreendida por um particular, a obrigao do dono de obra de nomear o coordenador

de segurana e sade de projecto e de obra passa a ser do matre dòeuvre
32
encarregado da concepo e do controlo da execuo, ou da prpria execuo,

respectivamente.
Uma estrutura de coordenao deve ser instaurada em todos os estaleiros em que
seja previsto um volume de trabalhos superior a 5000 homens-dias, a estimativa
de custos exceda 100 milhes de FB e nos quais intervenham simultaneamente
pelo menos trs empresas. Esta estrutura vai contribuir para a organizao da
coordenao de segurana e sade no estaleiro e presidida pelo coordenador de
obra
sempre obrigatria a elaborao de um plano de segurana e sade, salvo
quando os trabalhos no comportem riscos especiais, ou quando no houver lugar
a comunicao prvia (trabalhos de durao inferior a 30 dias com menos de 20
trabalhadores em simultneo ou quando o volume de mo de obra seja inferior a
500 homens-dias (4.000 horas de trabalho)).
Para os estaleiros nos quais no se realizem trabalhos que comportem riscos
especiais ou para os quais no for obrigatria a comunicao prvia obrigatria a
elaborao de um plano simplificado de segurana e sade.
A compilao tcnica sempre obrigatria.
A comunicao prvia deve ser remetida Administrao da Segurana do
Trabalho sempre que se estime que os trabalhos de construo excedam 30 dias,
com um efectivo superior a 20 homens em qualquer momento ou sempre que o
volume de trabalhos seja superior a 500 homens-dias (4.000 horas de trabalho).
A coordenao de segurana exercida de acordo com as competncias definidas
pelas habilitaes de base e experincia profissional.
33
ESPANHA - SNTESE
O sistema de coordenao de segurana e sade espanhol, est assim estruturado da
seguinte forma:
O sistema de coordenao de segurana e sade obrigatrio sempre que:
- Na elaborao do projecto da obra intervenham vrios projectistas (nomeao
de coordenador de projecto).
- Na execuo da obra intervenham mais do que uma empresa, incluindo-se

neste conceito empreiteiros, subempreiteiros e trabalhadores independentes
(nomeao do coordenador de obra).
O coordenador de obra deve integrar obrigatoriamente a direco da obra

(encarregada da direco e do controlo da execuo da obra). Quando no for
exigida a nomeao de coordenador, as respectivas funes sero exercidas por
um tcnico competente (na fase de projecto) ou pela direco da obra (na fase de
execuo).
Na fase de projecto dever existir um estudo de segurana e sade ESS, ou um
estudo bsico de segurana e sade - EBSS, mandado elaborar pelo dono de obra
ao coordenador de projecto (ou a um tcnico/competente).
Torna-se necessria a elaborao de um ESS, quando se verificar qualquer uma
das condies seguintes:
- A estimativa da obra for superior a 75 milhes de pesetas.
- A durao dos trabalhos for superior a 30 dias teis e com utilizao de mais
de 20 trabalhadores em simultneo em qualquer momento.
- O volume de mo de obra for superior a 500 homens-dias (produto dos dias

de trabalho pelo total dos trabalhadores em obra).
34
- Obras em tneis, galerias, condutas subterrneas e barragens.
Em todos os outros casos obrigatria a elaborao de um EBSS que integrar o

projecto de execuo da obra. O ESS dever estar includo no projecto de
execuo da obra e conter as medies e oramento dos sistemas e equipamentos
de preveno definidos.
Antes do incio dos trabalhos cada empreiteiro interveniente na obra dever
sempre elaborar um plano de segurana e sade - PSS, com base no estudo de
segurana e sade (ou no estudo bsico de segurana e sade).
O PSS dever ser objecto de aprovao pelo coordenador de obra (ou pela
direco da obra, quando no for obrigatrio nomear coordenador), antes do
incio dos trabalhos. Tratando-se de Obras Pblicas, a aprovao do PSS
dever caber tambm, e em ltima instncia, ao rgo dirigente do Servio
da Administrao Pblica que efectua a adjudicao.
Sempre que tecnicamente justificado o plano de segurana e sade poder

conter medidas de preveno alternativas s previstas nos estudos de
segurana desde que no implique uma diminuio dos nveis de segurana
(previstos no ESS e no EBSS) e da estimativa de custos para a segurana
(prevista no ESS).
O PSS pode ser alterado (com aprovao do coordenador de obra), sempre

que a evoluo dos trabalhos o justifique.
No est prevista a existncia de compilao tcnica, entendida como documento
autnomo. As informaes relativas s intervenes ulteriores devero constar do
estudo ou no estudo bsico de segurana e sade.
O envio da comunicao prvia do incio dos trabalhos autoridade laboral
competente sempre obrigatrio. O dono de obra, responsvel pelo envio da
comunicao prvia, deve faz-la acompanhar do plano de segurana e sade.
35
A incluso do estudo de segurana e sade (ou do estudo bsico) no projecto de

execuo da obra condio obrigatria para a sua aprovao, quer se trate de
licenciamento de obras particulares, ou de empreitadas de obras pblicas.
A Administrao Pblica, atravs do INSHT (Instituto Nacional de Segurana e Higiene

no Trabalho), elaborar e publicar um Guia Tcnico, no vinculativo, que ter como
finalidade a avaliao e preveno dos riscos profissionais nas obras de construo.
INGLATERRA - SNTESE
O sistema de coordenao de segurana ingls assenta nos seguintes princpios:
No se aplica aos trabalhos de construo:
- Cuja durao seja inferior a 30 dias e no envolvam mais do que 4 pessoas,

exceptuando-se os trabalhos de demolio;
- Trabalhos de construo em habitao prpria;
- Trabalhos de construo executados dentro de lojas, escritrios, ou outros

locais similares, desde que no interrompam a actividade normal destes
locais, nem se desenvolvam separadamente daquela;
- A trabalhos de manuteno ou remoo do isolamento de tubagens, caldeiras

ou de outros componentes dos sistemas de aquecimento de gua.
O dono de obra pode designar algum para desempenhar as suas obrigaes, tendo
nesta situao que enviar autoridade competente (Health & Safety Executive HSE) uma declarao escrita com a identificao da pessoa designada para o
representar.
O dono de obra nomeia um coordenador para a fase de projecto.
36
A coordenao de segurana e sade na fase de execuo est cometida ao

Principal Contractor (pessoa singular ou colectiva contratada pelo dono de obra
para coordenar e gerir os aspectos de segurana e sade durante a fase de
construo).
Na fase de projecto o coordenador de segurana e sade responsvel pela

elaborao de um plano preliminar de segurana e sade - PPSS, que integrar o
processo de concurso. S no ser obrigatria a sua elaborao nas seguintes
situaes:
- Para trabalhos de construo cuja durao seja inferior a 30 dias e estes no

envolvam mais do que 4 pessoas;
- Para trabalhos de construo em habitao prpria;
- Quando se trate de trabalhos de construo executados dentro de lojas,

escritrios ou outros locais similares desde que no interrompam a actividade
normal destes locais, nem se desenvolvam separadamente daquela;
- Em trabalhos de manuteno ou remoo do isolamento de tubagens,

caldeiras ou de outros componentes dos sistemas de aquecimento de gua.
Antes do incio dos trabalhos o Principal Contractor elabora um plano de

segurana e sade, que dever submeter aprovao do dono de obra. S
obrigatria a sua elaborao quando houver lugar elaborao do plano
preliminar de segurana e sade.
A compilao tcnica dever ser elaborada sempre que haja lugar elaborao do
PPSS. O responsvel pela sua elaborao o coordenador de projecto durante a
execuo do mesmo, devendo-a actualizar e alterar de acordo com os elementos
transmitidos pelo Principal Contractor.
37
O coordenador de projecto dever elaborar a comunicao prvia e envi-la ao

HSE logo aps a sua designao pelo dono de obra, sempre que os trabalhos de
construo ultrapassem mais de 30 dias ou envolvam mais de 500 homens-dias.
HOLANDA - SNTESE
O sistema de coordenao de segurana e sade holands encontra-se estruturado de
acordo com os seguintes eixos:
preveja, na realizao de uma obra, a interveno de duas ou mais entidades
patronais, ou uma entidade patronal e um ou mais trabalhadores independentes,
ou, ento dois ou mais trabalhadores independentes.
Na fase de projecto dever ser elaborado um plano de segurana e sade pelo
coordenador de projecto, desde que:
- Haja lugar elaborao da comunicao prvia (os trabalhos excedam 30 dias

teis e a mo-de-obra ultrapasse em qualquer momento 20 homens ou quando
o volume dos trabalhos seja superior a 500 homens-dias).
- Quando se trate de uma obra que envolva riscos especficos constantes do

Anexo II da Directiva Estaleiros.
O dono de obra providencia para que o PSS faa parte integrante do processo de
concurso para adjudicao da obra.
PSS dever ser completado e adaptado de acordo com a evoluo dos trabalhos e as
alteraes introduzidas durante a fase de execuo pelo coordenador de obra.
O contedo do PSS encontra-se definido.
38
A elaborao da compilao tcnica sempre obrigatria desde que haja lugar

nomeao de coordenadores.
O dono de obra dever enviar Inspeco do Trabalho a comunicao prvia.
Desde que se trate de um dono-consumidor (aquele que mande construir para uso
prprio), as respectivas obrigaes so exercidas pelo projectista.
39
_______________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo
Quadro 1 - mbito de aplicao da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis

Portugal (14)
Aplica-se a todos os estaleiros.
Frana (15) (16)
No se aplica quando as operaes de construo sejam empreendidas por um particular para seu uso pessoal, do conjugue, ascendente ou descendente.
Irlanda (17)
No se aplica a quem pretenda construir casa prpria ou nela efectuar trabalhos.
Luxemburgo (18)
Blgica (19) (20)
Espanha (21)
Inglaterra (22)
No se aplica a:
- trabalhos de construo cuja durao seja inferior a 30 dias e no envolvam mais do que 4 pessoas, exceptuando-se os trabalhos de demolio;
- trabalhos de construo na habitao prpria de um cliente (dono de obra);
- trabalhos de construo executados dentro de lojas, escritrios ou outros locais similares desde que no interrompam a actividade normal destes
locais, nem se desenvolvam separadamente daquela;
- trabalhos de manuteno ou remoo do isolamento de tubagens, caldeiras ou de outros componentes dos sistemas de aquecimento de gua.
Holanda (23) (24)
40
Quadro 2 - Caracterizao da Coordenao de Segurana e Sade do Projecto e da Obra

Pases
Portugal (14)
Frana (15) (16)
Coordenao do projecto
Coordenao da obra
O coordenador do projecto deve ser nomeado pelo dono da obra quando no O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra quando na sua
projecto de execuo da obra participe mais do que um sujeito.
execuo intervenham previsivelmente mais do que uma empresa e
trabalhadores independentes ou diversos trabalhadores independentes.
O coordenador do projecto deve ser nomeado pelo dono da obra, desde que O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra, desde que se
se preveja que na execuo dos trabalhos intervenham mais do que uma preveja que na execuo dos trabalhos intervenham, duas ou mais empresas ou
empresa, incluindo-se neste conceito subempreiteiros e trabalhadores trabalhadores independentes, incluindo subempreiteiros.
independentes.
No haver lugar nomeao do coordenador do projecto quando as
operaes de construo sejam empreendidas por um particular para seu uso
pessoal, do conjugue, ascendente ou descendente.
Nestes casos quando for obrigatrio licenciamento a coordenao deve ser
assegurada pelo autor do projecto.
Quando as operaes de construo sejam empreendidas por um particular, para

seu uso pessoal, do conjugue, ascendente ou descendente, a coordenao deve
ser assegurada:
- quando for obrigatrio licenciamento, por quem assegura efectivamente a
direco da obra;
- no caso de operaes no sujeitas a licenciamento, por um dos empreiteiros
presentes no estaleiro no decurso dos trabalhos (a empresa que empregar maior
parte da mo de obra).

competncias (definidos atravs da experincia profissional e da formao
especfica) reportados s trs categorias estabelecidas para os estaleiros de
construo.
Irlanda (17)
O coordenador do projecto (que pode ser o projectista principal) deve ser
sempre nomeado pelo dono da obra, excepto quando as operaes de
construo sejam empreendidas por um particular para seu uso pessoal, ou
quando pretenda realizar trabalhos na sua residncia.
O dono da obra pode ser coordenador sempre que for competente para tal.
Luxemburgo (18) O coordenador do projecto deve ser nomeado pelo dono da obra, quando se
preveja que os trabalhos sejam executados por mais de uma empresa.

competncias (definidos atravs da experincia profissional e da formao
especfica) reportados s trs categorias estabelecidas para os estaleiros de
construo.
O coordenador da obra (que pode ser o empreiteiro geral) deve ser sempre
nomeado pelo dono da obra, excepto quando as operaes de construo sejam
empreendidas por um particular para seu uso pessoal, ou quando pretenda
realizar trabalhos na sua residncia.
O dono da obra pode ser coordenador sempre que for competente para tal.
O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra, sempre que na
execuo dos trabalhos intervenham mais do que uma empresa, incluindo-se
neste conceito subempreiteiros e trabalhadores independentes.
No obrigatria a nomeao do coordenador do projecto quando os

trabalhos no comportem riscos especiais ou quando no houver lugar a
comunicao prvia.
competncias (definidos atravs das habilitaes, da experincia profissional
e da formao especfica) reportados s trs categorias estabelecidas para os
estaleiros de construo.

competncias (definidos atravs das habilitaes, da experincia profissional e
da formao especfica) reportados s trs categorias estabelecidas para os
estaleiros de construo.
41
Quadro 2 (cont.)
Pases
Coordenao do projecto
Coordenao da obra
Blgica (19) (20) O coordenador do projecto deve ser sempre nomeado pelo dono da obra, O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra, quando se preveja
quando se preveja que os trabalhos sejam executados por mais de uma que os trabalhos sejam executados por mais de uma empresa.
empresa.
O coordenador do projecto deve ser sempre nomeado pelo matre dòeuvre O coordenador de obra deve ser sempre nomeado pelo matre dòeuvre da
execuo, quando os trabalhos sejam executados por uma empresa.
de projecto, quando os trabalhos sejam executados por uma empresa.
Espanha (21)
O coordenador do projecto deve ser nomeado pelo dono da obra, sempre O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra, sempre que na sua
execuo intervenham mais do que uma empresa, incluindo-se neste conceito,
que na elaborao do projecto intervenham vrios projectistas.
empreiteiros, subempreiteiros e trabalhadores independentes.
O coordenador da obra integra obrigatoriamente a direco da obra (encarregada
da direco e do controlo da execuo da obra).
Quando no for exigida a nomeao do coordenador do projecto, as Quando no for exigida a nomeao do coordenador da obra, as suas funes
sero exercidas pela direco da obra.
respectivas funes sero exercidas por um tcnico competente.
Inglaterra (22)
(25) (26) (27)
A coordenao da obra atribuda ao Principal contractor.

O coordenador do projecto deve ser sempre nomeado pelo dono da obra.
A sua designao no obrigatria, quando:
- a durao dos trabalhos seja inferior a 30 dias e estes no envolvam
mais do que 4 pessoas;
- se trate de trabalhos de construo em habitao prpria;
- se trate de trabalhos de construo executados dentro de lojas,
escritrios ou outros locais similares desde que no interrompam a
actividade normal destes locais, nem se desenvolvam separadamente
daquela;
- em trabalhos de manuteno ou remoo do isolamento de tubagens,
caldeiras ou de outros componentes dos sistemas de aquecimento de
gua.
Em qualquer trabalho de demolio sempre obrigatria a nomeao do
coordenador.
Holanda (23)
(24)
O coordenador do projecto deve ser nomeado pelo dono da obra, sempre O coordenador da obra deve ser nomeado pelo dono da obra, sempre que na
que na execuo dos trabalhos se preveja a interveno de mais do que uma execuo dos trabalhos intervenham mais do que uma empresa, incluindo-se
empresa, incluindo-se neste conceito subempreiteiros e trabalhadores neste conceito subempreiteiros e trabalhadores independentes.
independentes.
42
Quadro 3 - Instrumentos de Preveno - Plano de Segurana e Sade

Pases
Tipos
Obrigatoriedade da elaborao
Elaborao
Quando
Durante
elaborao
projecto
Portugal (14)
Plano de Segurana e Sade Em todos os casos

(PSS)
Frana (15) (16)

(28)
Plano Geral de Coordenao Para obras realizadas em estaleiros Durante

de Segurana e Proteco da da 1 ou da 2 categoria e naqueles elaborao
em que se preveja a interveno de projecto.
Sade (PGCSPS)
mais que uma empresa ou quando se
trate de trabalhos que comportem
riscos especiais.
Irlanda (17)
Definio do Contedo
Quem
a Coordenador do projecto.
No.
do O PSS deve ser completado e
actualizado, durante a fase de
execuo pelo coordenador da obra.
Sim.
do
Todas as empresas intervenientes Sim.

Plano Particular de Segurana Sempre que:
No perodo que (empreiteiros e subempreiteiros).
- tenha sido elaborado o PGCSPS
e Proteco da Sade
decorre entre a
- na execuo intervenha apenas uma
(PPSPS)
adjudicao
da
empresa, mas a durao da obra seja
obra e o incio dos
superior a um ano e nela trabalhem,
trabalhos.
em qualquer momento mais do que 50
trabalhadores.
Sim.
Plano
Preliminar
de Em todos os casos, excepto quando Durante
do
as operaes de construo sejam elaborao
Segurana e Sade (PPSS)
empreendidas por um particular para projecto.
seu uso pessoal, ou tratando-se da
realizao de trabalhos em habitao
prpria.
Plano de Segurana e Sade
(PSS)
Coordenador da obra.
Sempre que os trabalhos de
incio
construo se prolonguem por mais Antes do
de 30 dias teis, ou o volume de dos trabalhos.
trabalho exceda 500 homens-dias ou
os trabalhos envolvam riscos
especiais.
Sim.
43
Quadro 3 (cont.)
Pases
Tipos
Quando
Luxemburgo (18) Plano de Segurana e Sade Sempre que se preveja a realizao Durante
(PSS)
de trabalhos que envolvam riscos elaborao
especiais, ou quando seja obrigatria projecto.
a comunicao prvia.
Blgica (19) (20) Plano de Segurana e Sade Sempre que se preveja a realizao Durante
de trabalhos que envolvam riscos elaborao
(PSS)
especiais, ou quando seja obrigatria projecto.
a comunicao prvia.
Espanha (21)
Elaborao
a
do
a
do
Definio do Contedo
Quem
Coordenador do projecto.
No.
O PSS deve ser completado e
Sim.
Plano
Simplificado
de Em todos os casos em que no for
Durante
obrigatria a elaborao do PSS.
Segurana e Sade (PSSS)
elaborao
projecto.
Sim.
a O PSSS deve ser completado e
do actualizado, durante a fase de
Estudo de Segurana e Sade obrigatria a elaborao do ESS Durante

elaborao
quando:
(ESS)
- A estimativa da obra seja superior a projecto.
75 milhes de pesetas;
- A durao dos trabalhos for superior
a 30 dias teis, com utilizao de
mais do que 20 trabalhadores em
simultneo;
- O volume de mo de obra for
superior a 500 homens-dias;
- Obras em tneis, galerias, condutas
subterrneas e barragens.
Estudo Bsico de Segurana e Em todos os casos em que no for
Sade (EBSS)
Durante
obrigatria a elaborao do ESS.
elaborao
projecto.
do projecto, ou Sim.
a Coordenador
do tcnico competente, nomeado pelo
dono da obra sempre que no for
obrigatria a nomeao de um
coordenador de projecto .
Plano de Segurana e Sade Em todos os casos.

(PSS)
a
do
Coordenador
do projecto, ou Sim.
tcnico competente, nomeado pelo
dono da obra sempre que no for
obrigatria
a
nomeao
de
coordenador de projecto .
Cada empreiteiro interveniente na Sim.
obra
(excluem-se
os
44
Perodo
que
decorre entre a
adjudicao
da
obra e o incio dos
trabalhos.
subempreiteiros).
45
Quadro 3 (cont.)
Pases
Inglaterra (27)
(29)
Holanda (23)
(24)
Tipos
Quando
Plano
Preliminar
de obrigatria a elaborao do PPSS PPSS - Durante a
elaborao do
excepto:
Segurana e Sade (PPSS)
- para trabalhos de construo cuja projecto.
durao seja inferior a 30 dias e estes
no envolvam mais do que 4 pessoas;
- para trabalhos de construo em
habitao prpria;
- quando se trate de trabalhos de
construo executados dentro de lojas,
escritrios ou outros locais similares
desde que no interrompam a
actividade normal destes locais, nem
se
desenvolvam
separadamente
daquela;
- em trabalhos de manuteno ou
remoo do isolamento de tubagens,
caldeiras ou de outros componentes
dos sistemas de aquecimento de gua.
PSS - No perodo
Plano de Segurana e Sade obrigatria a elaborao do PSS que decorre entre a
adjudicao
da
sempre que exista um PPSS.
(PSS)
obra e o incio dos
trabalhos
a
Plano de Segurana e Sade Sempre que houver lugar Durante
do
(PSS)
comunicao prvia, ou quando se elaborao
trate de uma obra que envolva riscos projecto.
especficos constantes do Anexo II
da Directiva
Elaborao
Quem
O coordenador de projecto.
Definio do Contedo
Sim.
O Principal Contractor a quem Sim.

incumbe a sua actualizao.
Sim.
46
Quadro 4 - Instrumentos de preveno - Compilao Tcnica

Pases
Elaborao
Definio do Contedo
Quando
Quem
Durante a elaborao do projecto. Deve ser A sua elaborao compete ao coordenador do No.
completada e actualizada durante a execuo projecto.
Deve ser completada e actualizada, durante a
da obra.
fase de execuo pelo coordenador da obra.
Portugal (14)
Em todos os casos.
Frana (15)
(16) (28)
Em todos os casos, excepto quando Durante a elaborao do projecto. Deve ser A sua elaborao compete ao coordenador do Sim.
as operaes de construo sejam completada e actualizada durante a execuo projecto.
empreendidas por um particular para da obra.
seu uso pessoal, do conjugue,
ascendente ou descendente.
Irlanda (17)
Sempre que se preveja que os Durante a execuo da obra.

Coordenador da obra.
Sim.
trabalhos sejam realizados por mais
de um empreiteiro.
Em todos os casos.
da obra.
Luxemburgo
(18)
Blgica (19)
(20)
Em todos os casos.
Espanha (21)
No se encontra autonomizado
qualquer documento com esta
designao. As informaes relativas
s intervenes ulteriores devero
constar do estudo ou estudo bsico
de segurana e sade.
da obra.
47
Quadro 4 (cont.)
Pases
Elaborao
Definio do Contedo
Quando
Quem
Inglaterra
Sempre que seja obrigatria a Durante a elaborao do projecto. Deve ser Coordenador do projecto, que durante a fase de Sim.
(30)
elaborao do plano preliminar e do completada e actualizada durante a execuo execuo dos trabalhos recebe os elementos de
actualizao e alterao, do Principal
da obra.
plano de segurana.
Contractor.
Holanda (23) Em todos os casos em que seja Durante a elaborao do projecto. Deve ser A sua elaborao compete ao coordenador do No.
(24)
obrigatria
a
nomeao
dos completada e actualizada durante a execuo projecto.
coordenadores.
da obra.
Deve ser completada e actualizada, durante a fase
de execuo pelo coordenador da obra.
48
Quadro 5 - Instrumentos de preveno - Comunicao Prvia

Pases
Portugal (14)
Quando os trabalhos de construo excedam 30 dias teis e a mo de obra ultrapasse em qualquer momento 20 trabalhadores ou quando a utilizao de mo de obra
exceda 500 trabalhadores por dia.
Frana (15)
(16) (28)
Quando os trabalhos de construo excedam 30 dias teis e a mo de obra ultrapasse em qualquer momento 20 homens ou quando a utilizao de mo de obra exceda
500 homens-dias.
Irlanda (17)
Quando os trabalhos de construo excedam 30 dias teis ou quando a utilizao de mo de obra exceda 500 homens-dias.
Luxemburgo
(18)
500 homens-dias.
Blgica (19) Quando os trabalhos de construo excedam 30 dias teis e a mo de obra ultrapasse em qualquer momento 20 homens ou quando a utilizao de mo de obra exceda
(20)
500 homens-dias.
Espanha (21)
sempre obrigatria a sua elaborao e envio autoridade competente.
Inglaterra
(25)
sempre obrigatria desde que os trabalhos de construo ultrapassem mais de 30 dias ou envolvam mais do que 500 pessoas-dias. Tem que ser elaborada logo que o
coordenador do projecto seja designado pelo dono de obra.
Holanda (23)
(24)
500 homens-dias.
49
Quadro 6 - Requisitos exigidos aos coordenadores de segurana

Pases
Requisitos
Portugal (14) No esto definidos
Frana (15)
Coordenador do projecto:
(16) (28) (31)
- experincia profissional em arquitectura, engenharia ou gesto de obra (cinco anos para os nveis um e dois; trs anos para o nvel trs);
- formao especfica para o nvel de competncia correspondente, actualizada de cinco em cinco anos.
Irlanda (17)
Luxemburgo
(18)
Coordenador da obra:
- experincia profissional em direco, controlo e conduo de trabalhos, coordenao de segurana, ou no domnio da preveno de riscos na construo (cinco
anos para os nveis um e dois; trs anos para o nvel trs);
- formao especfica para o nvel de competncia correspondente, actualizada de cinco em cinco anos.
- pertencer a um organismo profissional;
- possuir conhecimentos sobre projecto e construo, segurana e elaborao de planos preliminares de segurana e sade;
- ter experincia de coordenao de projecto e na articulao projecto obra.
- possuir conhecimentos e experincia em trabalhos de construo;
- ter experincia de coordenao de trabalhos de construo, de realizao e acompanhamento de Planos de Segurana e Sade e de elaborao de compilaes
tcnicas.
- nvel 1: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica e experincia profissional de trs anos;
- nvel 2: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica ou formao profissionalizante em direco de obra e experincia profissional de trs anos;
- nvel 3: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica e em direco de obra e experincia profissional de trs anos ou, formao de nvel secundrio
numa profisso do sector e experincia profissional de 6 anos;
- Formao especfica apenas para os nveis um e dois, actualizada de cinco em cinco anos.
- nvel 1: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica e experincia profissional de trs anos ou, formao profissionalizante em direco de obra e
experincia profissional de 6 anos;
- nvel 2: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica ou formao profissionalizante em direco de obra e experincia profissional de trs anos;
- nvel 3: formao em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica e formao profissionalizante em direco de obra e experincia profissional de trs anos ou,
formao de nvel secundrio numa profisso do sector e experincia profissional de 6 anos.
50
Quadro 6 (cont.)
Pases
Requisitos
Blgica (19) Para todos os estaleiros para os quais seja obrigatria a elaborao de um PSS:
(20)
Coordenador do projecto e da obra:
- Titulares de um diploma de engenharia civil ou de um diploma do ensino tcnico superior de nvel universitrio ou do ensino tcnico ou artstico do tipo longo e
experincia profissional de dois anos;
- Titulares de um diploma do ensino tcnico superior do tipo curto e experincia profissional de cinco anos;
- Titulares de um diploma de ensino secundrio superior e experincia profissional de dez anos.
E
- Serem detentores de um curso de formao complementar (certificado) destinado aos chefes dos servios de segurana, higiene e melhoria dos locais de trabalho e
aos seus adjuntos.
Para todos os outros estaleiros:
Coordenador do projecto e da obra:
- Titulares de um diploma de engenharia civil ou de um diploma do ensino tcnico superior de nvel universitrio ou do ensino tcnico ou artstico do tipo longo e
experincia profissional de um ano;
- Titulares de um diploma do ensino tcnico superior do tipo curto e experincia profissional de um ano;
- Titulares de um diploma de ensino secundrio superior e experincia profissional de trs anos;
- Titulares de um diploma de ensino secundrio inferior e experincia profissional de cinco anos;
E
- Serem detentores de conhecimentos suficientes sobre a regulamentao e as tcnicas em matria de segurana e sade nos estaleiros temporrios ou mveis.
Entende-se por experincia profissional:
Para o exerccio das funes de coordenador de projecto: uma experincia profissional relativa concepo de projectos.
Para o exerccio das funes de coordenador de obra: uma experincia profissional relativa direco, gesto e acompanhamento de estaleiros.
Para o exerccio das funes de coordenador de projecto e de obra: uma experincia profissional que englobe a indicada nos dois pontos anteriores.
Espanha (19)
No esto definidos.
Inglaterra
(22) (25) (26) Uma entidade que disponha de profissionais de arquitectura, de engenharia, de gesto de projecto e obra, com experincia de projecto e de obra e conhecimentos
(27) (29) (30) relevantes de segurana e sade.
Holanda (23)
(24)
A coordenao da obra atribuda ao Principal Contractor.
No esto definidos.
51
III - A FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA E SADE NA

UNIO EUROPEIA
1 - Consideraes gerais
Face ao estipulado na Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis e as consequentes

necessidades de formao para o exerccio das funes de coordenao de segurana e
sade, desenvolveram-se em vrios pases da Unio Europeia sob a gide da
Comisso da Unio Europeia, experincias piloto de formao de coordenadores de
segurana e sade, com o objectivo de que a formao de coordenadores de segurana
e sade e a formao dos seus formadores fosse uniformizada a nvel europeu, no s
no que respeita sua durao mas tambm aos contedos.
Alm da implementao destas experincias piloto, houve pases que desenvolveram
formaes internas de acordo com a sua prpria regulamentao especfica. Neste
mbito destacam-se a Frana e o Luxemburgo.
Num inqurito informal realizado ao Professor J. Rondal, da Universidade de Lige Blgica, ao arquitecto tcnico Ramon Puig do Colgio de Aparejadores Y Arquitectos
Tecnicos de Barcelona - Espanha e a Peter J. Mc Cabe da Construction Industry
Federation Irlanda, membros da Construction Industry Section e do sub-grupo de
trabalho coordenao do grupo 3 especialistas da International Section Education
and Training for Prevention da International Social Security Association ISSA,
margem do Colquio Internacional intitulado Trainning of Occupational Health and
Safety Experts, que decorreu de 30 de Junho a 2 de Julho de 1999, em Mainz na
Alemanha, promovido pela ISSA, pode-se concluir que:
Apesar de em cada um destes pases, a legislao em vigor, no obrigar os

coordenadores de segurana e sade a serem detentores de formao especfica
nesta rea, tm sido promovidos cursos de formao de coordenadores de
segurana, dada a necessidade sentida por todos aqueles que pretendem exercer
estas funes. Na Blgica e em Espanha so a Universidade de Lige e o Colgio
de Aparejadores Y Arquitectos Tecnicos de Barcelona respectivamente, que
realizam estes cursos, no seguimento das experincias piloto de formao j
referidas.
52
Na Irlanda esta formao tem vindo a ser realizada por organizaes empresariais do
sector da construo, estando-se a evoluir para a integrao destas matrias nos
currculos dos cursos do sistema de educao dos profissionais do sector da
construo, de modo a que, ao termin-los se encontrem habilitados a exercer aquelas
funes.
No mbito do mesmo colquio o membro italiano do sub-grupo j referido, C.

Macchia, do Politcnico de Milo, Faculdade de Arquitectura, que apresentou uma
comunicao intitulada Training health and safety coordinators in the construction
sector, referiu que, em Itlia, exigida a formao especfica para os coordenadores
de segurana e sade, sendo reconhecida a que ministrada na linha das experincias
piloto de formao.
Os programas destes cursos so apresentados no anexo I.
2 - Linhas de fora de Pont Royal (34)
Em 1992, desde a publicao da Directiva Estaleiros, a Comisso da Unio Europeia

(CUE), a Fdration de lÌndustrie Europenne de la Construction (FIEC) e
Fdration Europenne des Travailleurs du Btiment et des Bois (FETBB), parceiros

sociais da industria da construo decidiram actuar de forma concertada ao nvel da
Unio Europeia na matria respeitante quela Directiva.
O grupo de trabalho constitudo para o efeito organizou trs seminrios europeus
consagrados, o primeiro formao profissional em segurana e sade, o segundo
escolha e aplicao dos instrumentos da Directiva Estaleiros e o terceiro avaliao
dos riscos e ao balano das experincias de formao europeias e dos estaleiros piloto
(Bolzano e EXPO 98).
Para responder, no sector da construo, aos imperativos de formao e de aplicao

da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis, realizou-se em 22 e 23 de Novembro
de 1993 no Centro de Formao mile Pico de Pont Royal - Mallemort, o primeiro
destes seminrios, em cuja organizao participaram os parceiros sociais da industria
da construo, Fdration de lÌndustrie Europenne de la Construction e Fdration
Europenne des Travailleurs du Btiment et des Bois, sob a gide da Comisso da
53
Unio Europeia, no quadro do dilogo social sectorial. Participaram neste seminrio

cerca de 150 pessoas, representantes dos Estados-membros e de outros pases
europeus, peritos, representantes da CUE, da FIEC e da FETEBB.
Deste seminrio resultaram cinco linhas de fora (linhas de fora de Pont Royal),
indicativas dos princpios de educao e de formao sobre segurana e sade nos
estaleiros temporrios ou mveis, dos seguintes grupos de intervenientes no sector da
construo, considerados determinantes para a criao da segurana nos estaleiros, em
resultado da aplicao da Directiva Estaleiros:
- donos de obra/directores e fiscais de obra
- coordenadores de projecto e de obra
- empregadores e trabalhadores independentes
- trabalhadores e seus representantes
- especialistas em segurana e sade.
A diversidade e quantidade de intervenientes num projecto de construo demonstra a

necessidade de se assegurar a integrao da segurana, desde a fase inicial da
concepo at ao final da vida da obra executada. Este imperativo exige a todos os
intervenientes um elevado nvel de qualificao, no domnio da preveno de riscos,
que lhes permita propor medidas de preveno adequadas ao tipo de projecto e
importncia dos riscos encontrados.
O seminrio de Pont Royal permitiu ainda identificar as novas competncias

requeridas pela Directiva Estaleiros e perspectivou-se que as suas linhas de fora
indicativas permitiriam aos formadores adaptarem as formaes iniciais e continuas
de cada interveniente (trabalhadores, empregadores, arquitectos, engenheiros, ).
No que diz respeito aos coordenadores de segurana e sade do projecto e da obra,

conclu-se que, o motivo pelo qual se criaram estas duas novas funes foi a manifesta
insuficincia de qualificaes, em matria de preveno de riscos, dos vrios
intervenientes no sector da construo.
reconhecido que a gesto de projectos e de estaleiros se caracteriza por um dfice de

qualificaes nos domnios da preveno de riscos, do controlo de custos, da
54
qualidade (qualificao do pessoal, programao, produtos, processos, servios,

manuteno), da concepo arquitectnica, da ergonomia, da organizao da
segurana no trabalho, dos resultados econmicos da obra, do estudo das condies de
envelhecimento e de deteriorao da obra, da gesto dos recursos humanos e da
participao dos trabalhadores.
Estas lacunas esto frequentemente na origem de acidentes e de doenas profissionais,

porque os vrios intervenientes no programam, coordenam e aplicam, adequada e
efectivamente os princpios e as tcnicas de preveno de riscos, em todas as fases de
um projecto de construo, nem avaliam as consequncias das suas decises, em
termos de segurana, sobre as actividades dos outros intervenientes.
Para se verificar uma alterao profunda neste domnio, os coordenadores de

segurana e sade do projecto e/ou da obra devem ser detentores de qualificaes que
lhes permitam propor solues ao conjunto de intervenientes, com vista
concretizao dos objectivos da segurana. Ao atingir estes objectivos, atravs de
solues tcnicas e organizacionais, os coordenadores de segurana e sade vo
contribuir para melhorar a qualidade da construo, a relao custo-qualidade, o
aumento da competitividade atravs da diminuio dos prazos, reduo dos custos,
aumento da produtividade, introduo contnua de produtos, equipamentos e
processos de trabalho melhor concebidos e menos nocivos. Esta qualificao ser
determinada tanto pelos seus conhecimentos como pela sua experincia profissional.
Para a definio destas qualificaes, teve-se em conta os domnios de interveno de

cada um dos coordenadores de segurana e sade, assim como as funes inerentes:
Na fase de projecto:
O coordenador de segurana e sade de projecto participa na programao, na
concepo, eventualmente na apreciao das propostas e na organizao do
estaleiro.
No mbito das suas funes de coordenao, avaliao e preveno de riscos
profissionais, para a segurana no estaleiro, o coordenador de segurana e sade de
projecto participa na definio do programa para a elaborao do projecto da obra,
55
na concepo arquitectnica, no planeamento dos trabalhos, no oramento e no

programa de concurso, na gesto da qualidade do projecto de construo e na
definio das tcnicas de avaliao e de preveno de riscos (que devem estar
contidas no plano de segurana e sade).
Deve fazer com que seja elaborado o plano de segurana e sade, a compilao
tcnica e a comunicao prvia, de acordo com as caractersticas da obra.
Na elaborao do instrumento que visa a preveno dos riscos no estaleiro - o

plano de segurana e sade - e no que visa a preveno de riscos durante as
intervenes posteriores (manuteno, reparao, alterao e demolio da
construo) - compilao tcnica - o coordenador de segurana e sade de projecto
dever fazer com que sejam aplicados os seguintes princpios gerais de preveno:
- avaliar, evitar, diminuir e combater os riscos na origem;

- adaptar o trabalho ao homem (ergonomia);
- tirar vantagens do estado de evoluo da tcnica;
- integrar a preveno dos riscos numa globalidade que abranja a concepo,
a produo, a organizao, a segurana;
- dar prioridade s medidas de proteco colectivas.
Na fase de execuo:
O coordenador de segurana e sade de obra participa na execuo e na verificao
da aplicao das medidas de preveno, em conformidade com o plano de
segurana e sade, das propostas de concurso, da preparao, organizao e gesto
do estaleiro.
No mbito das suas funes de coordenao, avaliao e preveno de riscos para a

segurana no estaleiro, o coordenador de segurana e sade de obra dever aplicar,
no momento de proceder a escolhas tcnicas e/ou organizacionais, no planeamento,
na preparao e montagem do estaleiro, na adaptao do plano de segurana e
sade e na manuteno e reparao da construo, os seguintes princpios gerais de
preveno:
- avaliar, evitar, diminuir e combater os riscos na origem;
56
- adaptar o trabalho ao homem (ergonomia);

- tirar vantagens do estado de evoluo da tcnica;
- integrar a preveno dos riscos numa globalidade que inclua a organizao,
a produo, a participao dos trabalhadores e/ou dos seus representantes
no domnio da segurana;
- dar prioridade s medidas de proteco colectivas;
- transmitir s empresas e aos independentes todas as informaes e
instrues necessrias no domnio da segurana.
Deve coordenar (e assegurar) a integrao, por parte das empresas e dos trabalhadores
independentes, das medidas de preveno relativas:
- coordenao, s actividades conjuntas, organizao, aos prazos,

evoluo do estaleiro e sua vigilncia;
- organizao da informao e da cooperao entre as empresas, e os
trabalhadores independentes;
- organizao da vigilncia da sade dos trabalhadores;
- ordem, armazenagem, circulao, aos postos de trabalho, s
substncias perigosas;
- manuteno, ao controlo, colocao em servio, utilizao e recepo
de equipamentos e instalaes;
- s condies gerais do estaleiro e s actividades que se exercem em
simultneo com o decurso da obra;
- adaptao do plano de segurana e sade e das suas medidas especficas, e
da compilao tcnica, em funo da evoluo dos trabalhos e das
alteraes introduzidas.
Partindo desta base, foram definidos quanto formao dos coordenadores de
segurana e sade de projecto e de obra os seguintes objectivos pedaggicos:
conhecer o processo produtivo (operaes, sub-operaes, materiais,
equipamentos, meio envolvente, mtodos operatrios);
conhecer os intervenientes e respectivas interaces;
ser capaz de identificar os riscos e as tcnicas de preveno adequadas;
57
conhecer o quadro legal no mbito da segurana e sade.

Foram ainda perspectivados os aspectos relacionados com a validao, a certificao e
o reconhecimento da formao dos coordenadores de segurana e sade ao nvel da
Unio Europeia.
Assim:
A validao dos conhecimentos adquiridos na formao dever realizar-se
mediante a avaliao dos conhecimentos tericos e prticos atravs de um
organismo independente e competente em cada Estado-membro.
A certificao das competncias dever ter em conta a experincia
profissional (tipo e durao), a formao de base, a formao especfica e a
sua actualizao.
O reconhecimento dever ser recproco a nvel dos Estados-membros da
Unio Europeia.
Em 1994, realizou-se em Bolzano (2) (3), nos dias 17 e 18 de Novembro, o segundo

seminrio europeu no quadro do dilogo social sectorial institudo entre a FIEC e a
FETBB, sob a gide da CUE. Este seminrio terminou com a elaborao do
documento intitulado As Prioridades de Bolzano, que consistem numa proposta de
metodologia para a avaliao e a preveno dos riscos profissionais a criar atravs dos
planos de segurana e sade e das compilaes tcnicas adaptados s caractersticas
tcnicas da obra.
No seguimento dos seminrios de Pont Royal e de Bolzano, no quadro do dilogo

social sectorial, sob a gide da CUE, teve lugar no Estoril, em Lisboa, nos dias 10 e
11 de Outubro de 1996 a ltima destas realizaes (2), na qual se efectuou o balano
das experincias de formao de coordenao de segurana e sade e ainda das
experincias de coordenao implementadas nos estaleiros pilotos de Bolzano e da
EXPO 98 em Lisboa.
58
Neste seminrio foram definidas a estratgia de formao no domnio da segurana e

sade e a metodologia de avaliao de riscos nos estaleiros temporrios ou mveis,
tendo em conta as prescries da Directiva Estaleiros. Estas definies ficaram
conhecidas por Aplicaes de Lisboa.
De 30 de Junho a 2 de Julho de 1999, realizou-se em Mainz na Alemanha, o Colquio

Internacional intitulado Trainning of Occupational Health and Safety Experts,
promovido pela ISSA, cuja ltima sesso foi dedicada formao dos coordenadores
de segurana e sade sob o ttulo geral Contributions on the Training of Construction
Industry Coordinators, na qual vrios pases apresentaram as suas experincias de
formao, que so expostas nesta tese, dado continuarem na linha das experincias
piloto de formao de coordenadores de segurana e sade.
3 - Programa piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e

sade (35)
De acordo com as linhas de fora de Pont Royal desenvolveu-se, no Laboratoire

dÈtudes Mthodologiques Architecturales - LEMA, da Universidade de Lige, na
Blgica, um programa piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e
sade. Os responsveis por este programa foram o professor A. Dupagne
(coordenador da formao piloto de coordenadores de segurana e sade) do LEMA,
o professor V. de Keyser do Servio de Psicologia do Trabalho, e o professor J.
Rondal do Departamento de Mecnica dos Materiais. Este programa piloto foi
realizado sob os auspcios da Comisso da Unio Europeia - Comissariado Geral para
a Promoo do Trabalho, no mbito do Programa FORCE e ADAPT, em parceria
com vrios organismos europeus.
Foram estabelecidos os seguintes objectivos pedaggicos para o curso:
A. No domnio do saber (conhecimento)

No final da formao os participantes devem conhecer:
a legislao em matria de segurana;
a legislao em matria de obras pblicas nos aspectos relacionados com a
segurana;
59
os mtodos de planeamento utilizados nos estaleiros;

as tcnicas utilizadas no estaleiro;
os riscos ligados s tcnicas construtivas, organizao do estaleiro,
manuteno e reparao de uma construo e s actividades que decorrem
simultaneamente com os trabalhos no estaleiro.
B. No domnio do saber-fazer (capacidades)

No final da formao os participantes devem ser capazes de:
ler e interpretar um projecto e avaliar os riscos que dele decorrem;
compreender um caderno de encargos e avaliar os riscos que decorrem das
suas especificaes;
avaliar uma proposta, nos aspectos relacionados com a preveno de riscos;
avaliar os riscos ligados ao planeamento (co-actividades, prazos);
avaliar os riscos ligados utilizao e manuteno da construo (limpeza,
manuteno, reparao, demolio);
avaliar os riscos ligados s tcnicas utilizadas;
avaliar os riscos ligados s interaces com a circulao de veculos e pees
e realizao de actividades de explorao do local, no interior ou na
proximidade do qual est implantado o estaleiro;
estabelecer medidas para evitar, diminuir ou combater os riscos na fonte e
para adaptar o trabalho ao homem;
estabelecer, com base nas avaliaes e nas medidas de preveno, um plano
de segurana e sade, assim como uma compilao tcnica, para a obra, clara
e compreensvel para todos os diferentes actores;
coordenar e assegurar-se da integrao, por parte das empresas e dos
trabalhadores independentes, das medidas de preveno relativas:
coordenao, s co-actividades, organizao, aos prazos, evoluo do
estaleiro e sua vigilncia;
informao e cooperao mtua das empresas, dos independentes e
dos trabalhadores;
vigilncia da sade dos trabalhadores;
armazenagem, circulao, aos locais de trabalho, aos produtos
perigosos;
60
reparao, ao controlo, colocao em servio, utilizao e recepo

dos equipamentos e das instalaes;
ao ambiente do estaleiro s actividades que se exercem simultaneamente
com as operaes que decorrem no estaleiro;
coordenar a implantao de um estaleiro (acessos ao estaleiro, acessos aos
postos de trabalho, vias de circulao, zonas de armazenagem, meios de
movimentao de materiais);
coordenar a manuteno em bom estado do estaleiro (ordem, salubridade,
armazenagem e transporte dos resduos);
adaptar o plano de segurana e sade e a compilao tcnica da obra em
funo da evoluo dos trabalhos e das modificaes introduzidas.
C. No domnio do saber-ser (comportamento)

No final da formao os participantes devem ser capazes de:
conduzir reunies;
apresentar de forma positiva as medidas a implementar para se atingirem
condies ptimas de segurana;
negociar e justificar as medidas propostas;
transmitir informaes pertinentes de forma clara a todos quanto disserem
respeito;
ter em conta as estruturas participativas existentes e integr-las na sua rede
de difuso de informao;
impor as medidas que forem necessrias em caso de ausncia de consenso.
A partir desta identificao dos objectivos pedaggicos no domnio do saber, do

saber-fazer e do saber-ser, foi estruturado o programa para o Curso de
Formao de Coordenadores de Segurana e Sade de Projectos de Construo Projecto Piloto Europeu - Universidade de Lige - Blgica.
O projecto piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e sade, parte
da identificao do tipo de interveno dos coordenadores e das necessidades de
formao da decorrentes, tal como foi reflectido no encontro de Pont Royal.
61
Esta formao foi estruturada para decorrer durante 18 dias e em oito mdulos, a
saber:
- Preveno dos riscos profissionais
- Gesto da qualidade
- Legislao especfica da construo e de segurana e sade
- Avaliao de riscos e sua preveno
- Formao em negociao
- Ergonomia e condies de trabalho
- Instrumentos de sntese (utilizao do programa informtico FORCE)
- Gesto multidisciplinar de projectos e aplicaes sobre projectos (casos reais).
A formao ministrada no distingue nveis nem aptides especficas relativas ao

exerccio da coordenao de segurana e sade em projecto e em obra.
Este programa serviu de base para o desenrolar de experincias piloto, apoiadas e

dinamizadas pela Comisso da Unio Europeia em vrios pases europeus, tais como
no Luxemburgo, em Itlia (Milo), em Espanha (Barcelona), na Blgica (Lige) e,
mais recentemente, em Portugal (Lisboa).
Destacam-se no quadro 7 as principais caractersticas destas experincias piloto, cujos

programas de formao se encontram no anexo I.
Por outro lado, do relatrio interno das concluses dos debates do seminrio europeu
de avaliao das perspectivas de ensino superior sobre preveno de riscos no sector
da construo, que decorreu em 22 e 24 de Fevereiro de 1994, na Escola de
Arquitectura de Grenoble (35), tendo por base as Linhas de Fora de Pont Royal,
releva-se que:
- o importante no criar um centro de segurana no seio do ensino superior, mas sim
pensar em projectos de ensino e de investigao sobre segurana e sade integrados
nos prprios cursos;
- importa definir nveis de ensino diferentes que permitam sensibilizar os estudantes e
que lhes confiram a possibilidade de aprofundarem os seus conhecimentos nesta
matria, atravs de especializaes.
Neste mesmo relatrio constam os seguintes projectos de ensino:
62
- Em Lige, a escola de engenheiros arquitectos prev duas unidades de quatro horas

de sensibilizao sobre preveno de riscos profissionais no segundo ano do curso
e seminrios no quarto ano, sobre a mesma temtica;
Como j se referiu esta escola desenvolveu tambm o projecto piloto europeu de
formao de coordenadores de segurana, assim como formaes de curta durao
destinadas a projectistas para a revalorizao das competncias existentes, no mbito
da preveno de riscos profissionais.
A escola de arquitectura de Grenoble tinha programado para o ano lectivo de

1994/1995 uma formao inicial para os alunos do primeiro ano, sob a forma de
trs ou quatro conferncias sobre o estudo de casos e sobre a Directiva Estaleiros
Temporrios ou Mveis. Previa tambm um ensino mais aprofundado, durante 15
horas sobre investigaes desenvolvidas na rea da preveno de riscos
profissionais e seminrios de aplicao interligados com os ensinamentos sobre
construo, para os alunos do quinto ano. Os alunos que pretendessem
especializar-se nesta matria poderiam faz-lo atravs de uma formao de 150 ou
mesmo de 300 horas.
Afigura-se de grande interesse, estes projectos de ensino, ao nvel de cursos

superiores, que integram as matrias de preveno de riscos profissionais, pelo que, se
ir desenvolver no captulo V deste trabalho, um projecto de ensino para um curso de
engenharia civil, que permita que os seus alunos obtenham competncias na rea da
preveno de riscos profissionais, com a possibilidade de se especializarem em
coordenao de segurana e sade, atravs de disciplinas de opo.
63
Quadro7 - Projectos Piloto Europeus (2)

Blgica
Luxemburgo
(Lige)
Designao
Promotor
Espanha
Itlia
Portugal
(Barcelona)
(Milo)
(Lisboa)
Curso de Formao de
Curso de Formao de
Coordenadores de Segurana -
Curso de Formao de
Aco de Formao: Segurana no
Coordenadores de Segurana e
Coordenadores de Segurana e
Curso de Formao Perfil Tcnico
Coordenadores de Segurana
Trabalho da Construo Gesto e
Sade de Projectos de
Sade de Projectos de
Europeu
no Sector da Construo
Coordenao
Construo
Construo
Universidade de Lige
Inspeco do Trabalho e das
Colgio de Arquitectos Tcnicos
Politcnico
de
Milo
AECOPS - Associao das Empresas
Minas em parceria com a
da Catalunha.
Departamento
de
Desenho
de Construo e Obras Pblicas do Sul
Universidade de Lige.
Industrial e Tecnologia em
em parceria com:
parceria entre outros com:
- IDICT-Instituto de Desenvolvimento
- ISPSL-Inst. Sup. para a
e Inspeco das Condies de Trabalho
Prev. e a Segurana no Trab.
- IST-Instituto Superior Tcnico
do Ministrio da Sade,
SIE-Soc.
Ergonomia,
Italiana
Clinica
IEFP-Instituto
de
de
Formao Profissional
do
-FORMEDIL - Itlia
Emprego
Trabalho
-ARCNAM des pays de La LOIRE -
-L.Devoto da Universidade
Frana
de Milo,
- Institut GAUDI de la Construccin de
- Ordem dos Arquitectos de
Barcelona - Espanha
Milo
Durao
18 dias (126 horas)
22 dias (154 horas)
18 dias (162 horas)
20 dias (120 horas)
21 dias (148 horas)
64
Quadro7 (cont.)
Blgica
Luxemburgo
(Lige)
Condies de
admisso
Mdulos
Espanha
Itlia
Portugal
(Barcelona)
(Milo)
(Lisboa)
de
Licenciados
responsveis
Engenharia
directores
ou
bacharis
em
Universidades
ou
Arquitectos, Engenheiros civis,
Arquitectos
industriais, com pelo menos 5
Engenheiros industriais, com
Arquitectos,
anos
pelo
equiparados, com conhecimentos
de empresas e funcionrios da
Estabelecimentos de Ensino Superior
de
administrao
em Portugal.
de
Eng.civis,
experincia
na
menos
construo (projecto e obra) e
experincia
com formao especfica em
(projecto e obra)
anos
na
de
construo
Tcnicos,
Projectistas,
Eng.
Arquitectos,
Engenheiros
construo
universitrio,
ou
peritos
ou
nvel
em
Seg., Hig. no Trab. (nvel 2-
segurana na construo com
mnimo)
experincia comprovada.
Problemtica da preveno de
Parte
genrica,
Gesto da qualidade
Legislao
especfica
da
Problemtica da preveno de
riscos
serem
Legislao
considerados no exerccio da
construo
coordenao, a sua avaliao e
segurana e sade
riscos
Os
a sua preveno
Riscos em matria de segurana

preveno
Legislao da construo e em
relativamente
matria de preveno de riscos

Formao
em
serem
negociao
Formao em negociao
considerados no exerccio da
Ergonomia
Ergonomia e condies de
coordenao, a sua avaliao e
trabalho
a sua preveno
trabalho
Instrumentos de sntese
Gesto
multidisciplinar
de
projectos e aplicao da prev

de riscos prof. nos estaleiros,
Gesto
tcnicas
condies
multidisciplinar
projectos
Ergonomia e condies de
preveno de riscos
Instrumentos de sntese
relacionados
Apresentao do curso
Organizao da Segurana, Higiene e

Sade no Trabalho/Legislao
ergonomia
para
um
aplicao
de
Sade ocupacional
Estatsticas de acidentes de trabalho
estaleiro seguro
Projecto de arquitectura e
no sector da construo. Custos e

benefcios da segurana na construo
Qualidade e segurana numa

empresa de construo
A tipologia dos acidentes de
trabalho
Formao em negociao
trabalho
de
por
com a preveno de riscos.
qualidade
da
directamente
especfica
riscos
pblica
A lei quadro
preveno dos riscos
e sade na construo e a sua
Gesto da qualidade
sade
Abordagem problemtica da
Gesto da qualidade
as directivas comunitrias
construo e de segurana e
Os
sobre
legislao em vigor no pas e
riscos
obra/estaleiro,
das
doenas
profissionais
Enquadramento legal e tcnico da

segurana nos estaleiros; Directiva
Estaleiros; Intervenientes no processo
de construo e respectivas funes
em matria de segurana e sade
Equipamentos e mquinas
Plano de Segurana e Sade (PSS);
de
A patologia dos solventes
caractersticas e metodologia para a
da
Os equipamentos elctricos
sua elaborao; elementos da memria
dos estaleiros
O papel das entidades de
preveno e controlo
descritiva;
caracterizao
empreendimento;
elementos
da
de
aces
um
para
65
com base em projectos reais
preveno de riscos
Quadro7 (cont.)
Blgica
Luxemburgo
(Lige)
Mdulos
(cont.)
Gesto
multidisciplinar
projectos
preveno
aplicao
de
(Barcelona)
(Milo)
(Lisboa)
Explorao da Internet
da
Aspectos jurdicos: a res-
Equipamento de proteco individual
riscos
na
construo e legislao sobre

segurana e sade na Blgica
(mdulo facultativo)
Portugal
O plano de segurana
com base em projectos reais.

especfica
Itlia
de
profissionais nos estaleiros,

Legislao
Espanha
ponsabilidade
dos
operadores
A experincia de Lige,
Barcelona e Luxemburgo
Consideraes de projecto e
solues de execuo
Avaliao dos resultados
Seminrio final
na construo
Escavaes e risco de soterramento
Casos de acidentes de trabalho na
construo
Riscos elctricos
Controlo do rudo e de vibraes de
equipamentos de estaleiro
Sistemas de qualidade na construo
Sistemas de segurana na construo.
Auditorias
Trabalhos prticos
Apresentao de monografias
Visitas a obras
66
4 - Experincias de formao promovidas pelos prprios pases
4.1 - Caso Francs (15) (16) (28) (31) (33) (34)

A Frana, que tradicionalmente regulamenta ao pormenor todas as sua leis, tinha j
no seu ordenamento interno uma lei de 1976, cujo objectivo era implementar uma
coordenao de segurana, higiene e sade nos estaleiros cujo montante ultrapassasse
os 12 milhes de francos (32).
Essa coordenao era assegurada pela harmonizao dos planos particulares de
higiene e segurana, sem que houvesse obrigao de existir um plano geral de
coordenao, nem um coordenador. Estabelecia, tambm, a obrigatoriedade de se
constiturem estruturas interempresas de higiene e segurana em todos os estaleiros
que ocupassem mais do que 100 assalariados.
Este pas transps para o seu Direito interno, a Directiva Estaleiros Temporrios ou
Mveis, atravs da Lei n. 93-1418, de 31/12/1993, encontrando-se a formao dos
coordenadores de segurana, dos formadores dos coordenadores, assim como a
acreditao dos organismos de formao, regulamentados e especificados, atravs da
Portaria de 7 de Maro de 1995. No seu artigo 12 estipulado que o contedo dos
cursos de formao dos formadores dos coordenadores de segurana e sade
elaborado conjuntamente pelo Organisme Professionel de Prvention dans le Btiment
et les Travaux Publics - OPPBTP e o Institut National de Recherche et de Scurit INRS. Estabelece tambm que estes dois organismos so os nicos autorizados para
formarem estes formadores.
No caso francs, existem trs nveis de coordenadores de segurana e sade e, o

exerccio destas funes na construo, pressupe a demonstrao de uma
determinada experincia profissional no sector, aliada ao nvel acadmico possudo e
a uma formao especfica, actualizada de cinco em cinco anos.
De salientar que a experincia do exerccio de coordenao de segurana e sade

permite a progresso nos nveis de competncia (1, 2, 3), mediante a frequncia da
formao para o nvel pretendido.
67
A formao de coordenadores de segurana e sade ministrada por um conjunto de

entidades de formao (organismos agres), que foram autorizados pelo Ministrio
do Emprego e da Solidariedade, mediante a demonstrao de um determinado nmero
de requisitos.
A durao da formao varia de acordo com o nvel a que se destina (quinze dias para
o nvel 1, dez dias para o nvel 2 e cinco dias para o nvel 3), sendo os seus
referenciais fixos e organizados de acordo com os seguintes eixos:
- O quadro legislativo da construo

- O quadro e as condies de aco dos coordenadores
- A preveno de riscos profissionais
- A coordenao na fase de concepo
- A coordenao na fase de execuo da obra.
Estas referncias mantm-se vlidas para a formao de formadores, que se

desenvolve em alternncia (duas sesses de cinco dias cada, frequentadas com 6
meses de intervalo, perodo destinado realizao da primeira aco de formao de
coordenadores, para a qual cada formador tem que elaborar o seu prprio programa de
formao de acordo com os cinco eixos referidos).
A actualizao de conhecimentos dos coordenadores de segurana e sade, realiza-se

obrigatoriamente de 5 em 5 anos (com a durao de trs dias para o nvel 1, dois dias
para o nvel 2 e um dia para o nvel 3).
Em estgio efectuado em Frana, sobre a formao dos coordenadores de segurana e

sade, junto do OPPBTP, do representante do Ministrio do Emprego e da
Solidariedade, responsvel pelo processo de formao dos coordenadores de
segurana e sade e junto do INRS, obteve-se a seguinte informao:
- Sendo o OPPBTP, um organismo paritrio (tutelado pelo Ministrio do Emprego

e da Solidariedade, com representantes dos empregadores e dos trabalhadores
do sector da construo), com cinquenta anos de experincia no sector da
construo, elaborou, conjuntamente com o INRS, os eixos a partir dos quais se
68
deve orientar o estabelecimento dos programas de formao para os

coordenadores de segurana e sade.
- No se basearam nas linhas de fora de Pont Royal, mas apenas na sua

experincia no sector da construo.
- A sua proposta inicial fixava em quatro semanas o perodo de formao dos

coordenadores, devendo duas ser dedicadas preveno de riscos profissionais.
O Ministrio do Emprego e da Solidariedade fixou um perodo de tempo
inferior, considerando o OPPBTP que insuficiente.
- A existncia de trs categorias de estaleiros de construo e os correspondentes

trs nveis de coordenadores de segurana e sade, justifica-se porque a lei
existente, anterior transposio da Directiva Estaleiros Temporrios ou
Mveis, estabelecia que para estaleiros agora classificados como pertencendo
categoria 1, era obrigatria a organizao de uma estrutura interempresas de
higiene e segurana, que a legislao actual denomina Collge Interentreprises
de Scurit, de Sant et des Conditions de Travail - CISSCT (33).
- Tanto o OPPBTP como o INRS consideram fundamental a introduo de

matrias relativas preveno de riscos profissionais, em cadeiras especficas
nos currculos dos cursos de Engenharia e de Arquitectura.
- O Ministrio estimou que seriam necessrios em Frana 100 000 coordenadores

de segurana e sade. Em 1998 existiam:
- 170 organismos autorizados para formarem coordenadores;
- 350 formadores de coordenadores formados pelo OPPBTP e pelo INRS;
- 15 000 coordenadores de segurana e sade que receberam formao
especfica nos organismos autorizados.
- Ambos os organismos reconhecem que h falhas na formao dos coordenadores,

que se traduzem no exerccio das suas funes, as quais pretendem colmatar
com cursos de reciclagem obrigatrios (primeiro para os formadores e depois
para os coordenadores j em exerccio) e com a implementao de auditorias
69
rigorosas formao propriamente dita. Esto tambm a elaborar planos de

formao nos quais especificam os contedos da formao e os respectivos
tempos lectivos.
- O principal problema com que se debatem a falta de coordenadores de

segurana e sade de projecto, em exerccio, j que consideram que a segurana
integrada depende da correcta actuao destes.
- Colocam em dvida se ser correcto manter a formao dos coordenadores de

projecto conjunta com a dos coordenadores de obra.
Em Frana, a directiva encontra-se transposta e regulamentada na sua totalidade.
4.1.1 - Nveis e requisitos da coordenao
Como j se referiu no captulo II, em Frana foram estabelecidas trs categorias para
os estaleiros de construo:
Categoria 1 - estaleiros em que o volume de mo-de-obra seja superior a
10.000 homens-dias e mais de 10 empresas de construo (incluindo os
subempreiteiros e os trabalhadores independentes) intervenientes, ou mais de
5 empresas de engenharia civil.
Em termos prticos, corresponde s operaes de construo de montante
superior a 25.000.000 francos franceses.
Categoria 2 - estaleiros em que o volume de mo-de-obra seja superior a 500
homens-dias, ou em que a durao dos trabalhos seja superior a 30 dias com
a presena em simultneo de mais de 20 trabalhadores num momento
qualquer, ou estaleiros onde sejam executados trabalhos que comportem
riscos especiais.
Em termos prticos, corresponde s operaes de construo de montante
superior a 2.000.000 francos franceses.
Categoria 3 - estaleiros em que o volume de mo-de-obra seja inferior a 500
homens-dias, em que a durao dos trabalhos seja inferior a 30 dias com a
70
presena em simultneo de menos de 20 trabalhadores num momento

qualquer e onde sejam executados trabalhos que no comportem riscos
especiais.
A partir destas 3 categorias estabelecidas para os estaleiros da construo, o sistema

francs estabelece 3 nveis de coordenao:
Nvel 1 - Apto a coordenar todas as categorias de operaes de construo;
Nvel 2 - Apto a coordenar as operaes de construo das categoria 2 e 3;
Nvel 3 - Apto a coordenar apenas operaes de construo da categoria 3.
Para cada um destes nveis de coordenao so exigidas competncias, queles que

pretendam exercer as funes de coordenador, de acordo com a sua experincia
profissional e a sua formao especfica.
Assim, ao coordenador de segurana e sade de projecto requerida

simultaneamente:
a) experincia profissional em arquitectura, engenharia ou direco de obras

no mnimo de 5 anos para os nveis 1 e 2, e de 3 anos para o nvel 3.
b) formao especfica de coordenador de segurana e sade para o nvel de

competncia considerado, actualizada de 5 em 5 anos.
Ao coordenador de segurana e sade de obra requerida simultaneamente:
a) experincia profissional em matria de planeamento e controlo de

trabalhos, de conduo de trabalhos, de direco do estaleiro, ou da funo
de coordenador em matria de segurana, com uma durao mnima de 5
anos para coordenadores do nvel 1 e 2, ou de 3 anos para o nvel 3.
71
b) formao especfica de coordenador de segurana e sade para o nvel de

competncia considerado actualizada de 5 em 5 anos.
4.1.2 - Formao dos formadores de coordenadores de segurana e sade
O contedo dos cursos de formao de formadores de coordenadores foi elaborado

conjuntamente pelo OPPBTP e pelo INRS. Apenas estes dois organismos podem
fazer formao de formadores de coordenadores.
Os cursos so organizados em duas sesses, com uma durao de cinco dias cada
uma, em que a segunda efectuada seis meses aps a primeira. Durante este perodo
cada formador deve conduzir uma primeira sesso de formao de coordenadores.
A primeira sesso de cinco dias deve permitir aos formadores ficarem na posse dos
objectivos e contedos pedaggicos especficos da formao de coordenadores, que
lhes permitir preparar a sua primeira sesso de formao de coordenadores de
segurana.
A segunda sesso de cinco dias deve permitir aos formadores a consolidao dos seus
conhecimentos, especialmente pela anlise do desenvolvimento da sua primeira
sesso, na qual foram formadores.
-lhes passado um certificado de competncia (provisrio) no final da primeira sesso
e, o definitivo, no final da segunda sesso de formao.
4.1.3 - Formao especfica dos coordenadores de segurana e sade
No acto de inscrio para a formao especfica de coordenadores, os candidatos tm

que apresentar documentos comprovativos da sua experincia profissional. O
organismo formador faz a verificao prvia da natureza precisa e da durao das
funes exercidas (pr-requisitos de acesso formao especfica), atravs dessas
provas documentais.
A durao da formao de:

- 15 dias (90 horas) para o nvel 1;
- 10 dias (60 horas) para o nvel 2;
72
- 5 dias (30 horas) para o nvel 3 ( fraccionada num estgio obrigatrio de 3

dias (18 horas), para a fase de execuo, e de 2 dias (12 horas),
complementares e opcionais, para a fase de concepo).
Cada nvel de competncia objecto de um programa de formao especfico.
Os cursos de formao so compostos por mdulos capitalizveis que se podem

frequentar durante um perodo contnuo ou descontnuo (neste caso durante um
perodo mximo de 6 meses).
No final do curso de formao atribudo aos formandos um certificado de

competncia que atesta a aptido para o exerccio da coordenao num determinado
nvel. Este certificado faz prova das suas competncias perante a Inspeco do
Trabalho e os donos de obras.
Esta certificao (de projecto e/ou de obra) dever ser actualizada de 5 em 5 anos,
atravs de um curso de formao com a durao de:
- 3 dias para o nvel 1;
- 2 dias para o nvel 2;
- 1 dia para o nvel 3.
Nestes cursos de actualizao incide-se sobre:

- a regulamentao;
- a anlise das misses de coordenao exercidas (escolhidas e apresentadas
por cada formando);
- a anlise em comum de experincias.
As aces de formao para coordenadores tm os seguintes referenciais:

uma formao de carcter profissional.
A experincia dos formandos, imposta atravs dos pr-requisitos de
admisso, um dado pedaggico importante.
pragmtica.
Pe em prtica uma pedagogia activa (que evite que se formem
coordenadores, essencialmente prescritores).
73
A avaliao contnua, pressupondo uma relao permanente entre os

formadores e os formandos.
A formao dos coordenadores efectuada segundo cinco eixos de formao,

definidos no quadro regulamentar francs:
Eixo I - O quadro legislativo e regulamentar das operaes de construo

civil e de obras pblicas;
Eixo II - O quadro e as condies de aco do coordenador;
Eixo III - A preveno dos riscos profissionais;
Eixo IV - A coordenao da fase de concepo;
Eixo V - A coordenao da fase de execuo da obra.
Os cursos de formao especfica so comuns para os coordenadores do projecto e da

obra, do nvel 1 e 2, dado que consideram que a concepo indissocivel da
execuo e vice-versa.
Um tcnico possuidor apenas de experincia de projecto, sem experincia de obra,

pode receber formao do nvel 1, ficando com certificao apenas para o exerccio da
coordenao do projecto. Se, entretanto, com o decorrer dos anos adquirir experincia
na fase de execuo, poder requerer o alargamento da sua certificao de
competncias a coordenador da obra, sem ter que fazer nova formao (j que a que
obteve comum para os dois tipos de coordenadores).
Por outro lado, os coordenadores que exeram, durante cinco anos, as funes de
coordenao num determinado nvel, podem obter o certificado de competncia para
um nvel superior, desde que frequentem, com aproveitamento, a formao
correspondente a esse nvel.
A experincia do exerccio da funo de coordenao permite, pois, a progresso nos

nveis de competncia, mediante a frequncia da formao para o nvel pretendido.
O sistema no , pois, rgido, permitindo uma progresso relativamente ao nvel de
interveno, mesmo quando os coordenadores (de obra) no sejam titulares de um
grau acadmico de nvel universitrio, o que no acontece para os coordenadores de
projecto, aos quais se requer essa formao.
74
O estabelecimento de programas de formao, correspondentes a cada um dos trs

nveis de competncia, compete aos organismos de formao, que os devero elaborar
de acordo com o desenvolvimento estabelecido para cada eixo e que consta no anexo
II.
Os organismos competentes para a formao de coordenadores so aqueles que
obtenham autorizao/acreditao conjunta do Ministrio do Emprego e da
Solidariedade e do Ministrio da Agricultura, da Pesca e da Alimentao.
Essa autorizao -lhes concedida por nvel de competncia e por perodos de cinco
anos, renovveis.
Esto dispensados dessa autorizao o Organisme Professionel de Prvention dans le
Btiment et les Travaux Publics - OPPBTP e o Institut National de Recherche et de
Scurit - INRS.
No OPPBTP so leccionados cursos, no qualificantes, de aperfeioamento, para os
coordenadores de segurana.
Os organismos, que se candidatem obteno da autorizao para formarem

coordenadores de segurana, devero ter formadores que obedeam aos seguintes
requisitos:
- possurem um nvel de competncia pelo menos igual ao que exigido aos

coordenadores, excepto se fizerem parte do quadro de pessoal qualificado
de um dos organismos de preveno credenciados para dar esta formao
(OPPBTP e INRS);
- terem frequentado um curso de formao de formadores no OPPBTP ou no

INRS.
4.2 - Caso Luxemburgus (18)
O Luxemburgo aps ter efectuado formao no mbito do projecto piloto europeu, j

referido, regulamentou a formao especfica dos coordenadores de segurana, tendo
por base o programa piloto europeu e o programa de formao francs apresentados.
75
Neste pas a directiva estaleiros foi transposta atravs do Regulamento de 4 de

Novembro de 1994 ao qual foram introduzidas algumas alteraes (projecto de
regulamento n 4171, de 4 de Setembro de 1997).
O Luxemburgo tem, como matriz de formao, o quadro das experincias piloto
europeias, no qual participou e, ainda, a experincia francesa.
Tambm neste pas, para o exerccio da coordenao, exige-se a demonstrao de uma

determinada experincia profissional, aliada s habilitaes acadmicas possudas e
formao especfica.
Existem, tambm, trs nveis de competncia aos quais se acede atravs da

experincia profissional, das habilitaes acadmicas e da formao especfica
frequentada.
No existem referenciais quanto progresso dos coordenadores de segurana e

sade.
A formao ministrada por entidades de formao autorizadas pelo Ministrio do

Trabalho atravs da exigncia de determinados requisitos, ou ento, sem necessidade
de autorizao prvia, pelas Cmaras do Comrcio (associao patronal) e dos Ofcios
(associao sindical).
A durao da formao varia de acordo com o nvel de capacitao (1, 2, de acordo

com a classificao dos estaleiros), podendo distinguir-se, para o nvel 3, a
interveno apenas em projecto ou em obra. A formao tem presente os seguintes
eixos:
- O quadro legislativo da construo

- A coordenao na fase de projecto
- A coordenao na fase de execuo da obra
- A elaborao e anlise de planos de segurana e sade
- A coordenao de reunies
- A elaborao de relatrios e registos
76
- A organizao de auditorias ao estaleiro

- A anlise de acidentes de trabalho
- A utilizao de meios e equipamentos comuns
- A informao (conhecimento e difuso).
Esta formao especfica (inicial) tem que ser actualizada de cinco em cinco anos.
Para o nvel trs no requerida qualquer formao especfica.
4.2.1 - Nveis e requisitos de formao

Tal como em Frana, foram estabelecidas trs categorias para os estaleiros de
construo:
Categoria 1 - estaleiros em que a volumetria da construo superior a
5.000 m3 acima da cota de soleira e a 1.500 m3 abaixo dessa cota;
Categoria 2 - estaleiros em que a volumetria da construo inferior a 5.000
m3 acima da cota de soleira e a 1.500 m3 abaixo dessa cota;
Categoria 3 - estaleiros em que o volume de mo-de-obra seja inferior a 500
homens-dias, ou em que a durao dos trabalhos seja inferior a 30 dias com a
presena em simultneo de menos de 20 trabalhadores.
A partir destas 3 categorias o sistema Luxemburgus, tal como no caso francs,
estabelece 3 nveis de coordenao:
Nvel 1 - Apto a coordenar todas as categorias de operaes de construo;
Nvel 2 - Apto a coordenar as operaes de construo das categorias 2 e 3;
Nvel 3 - Apto a coordenar apenas operaes de construo da categoria 3.
Para o exerccio de cada um destes nveis de coordenao so exigidas competncias,

de acordo com as habilitaes de base, a experincia profissional e a formao
especfica.
Assim, ao Coordenador de Projecto requerido, simultaneamente:
Para o nvel 1:
a) Formao acadmica em arquitectura, engenharia ou engenharia tcnica;
77
b) Experincia profissional no sector da construo, no mnimo de trs

anos;
c) Formao especfica para o nvel de competncia considerado,
actualizada de 5 em 5 anos.
Para o nvel 2:
a) Formao acadmica em arquitectura, engenharia, engenharia tcnica ou
ser detentor de formao profissionalizante em direco de obras (brevet
de matrise);
anos;
Para o nvel 3:
ser detentor de formao profissionalizante em direco de obras;
anos,
ou em alternativa,
ser detentor de formao de nvel secundrio numa profisso do sector
(CATP numa profisso secundria), acrescida de 6 anos de experincia
profissional no sector da construo;
c) Para o nvel 3 no exigida formao especfica.
Ao Coordenador de Obra requerido simultaneamente:
Para o nvel 1:
a) Formao acadmica em arquitectura, engenharia ou engenharia tcnica;
anos,
ou em alternativa,
ser detentor de formao profissionalizante em direco de obras e
experincia profissional no sector da construo no mnimo de seis anos;
78

Para o nvel 2:
anos;
Para o nvel 3:
b) Experincia profissional no sector da construo no mnimo de trs anos,
ou em alternativa,
Ser detentor de formao de nvel secundrio numa profisso do sector,
acrescida de 6 anos de experincia profissional no sector da construo;
c) Para o nvel 3 no exigida formao especfica.
4.2.2
- Formao dos coordenadores de segurana e sade
No acto de inscrio, os candidatos devem apresentar documentos comprovativos das

suas habilitaes e da sua experincia profissional. O organismo formador efectua a
verificao prvia das habilitaes, da natureza precisa e da durao das funes
exercidas (pr-requisitos de acesso formao especfica), atravs dessas provas
documentais.
Como objectivo geral a formao dever conferir aos coordenadores um conjunto de

conhecimentos e capacidades, preconizados nos objectivos pedaggicos do programa
piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e sade.
Os contedos desta formao constam no Anexo II.
79
A durao da formao dos coordenadores de segurana e sade de projecto e de

obra est organizada da seguinte forma:
Formao especializada, com uma durao de 132 horas, destinada aos
coordenadores de projecto e de obra de nvel 1;
Formao especializada com uma durao de 60 horas destinada aos
coordenadores de projecto e de obra de nvel 2;
Formao especializada com uma durao de 40 horas destinada
respectivamente aos coordenadores de projecto de nvel 2 e aos
coordenadores de obra de nvel 2;
Os coordenadores de nvel 3 no necessitam de frequentar uma formao
especfica.
Foram definidos, para a formao dos coordenadores dois nveis de formao, a
saber:
Nvel A - Formao especializada, de nvel universitrio, com uma durao
mnima de 132 horas. Esta formao confere aptido para coordenar todas as
operaes, independentemente da dimenso do estaleiro (na prtica, categorias 1, 2
e 3). No decurso desta formao ser realizado um estudo de caso (6 dias) que
conforme visar o projecto ou a obra, distinguir a especializao dos
coordenadores (concepo ou realizao).
Nvel B - Formao especializada, de acordo com o programa estabelecido, com

uma durao mnima de 60 horas, destinada ao exerccio da coordenao em
projecto e em obra, para a categoria 2 (volume previsto dos trabalhos inferior a
5.000 m3 acima da cota de soleira e a 1.500 m3 abaixo dessa cota). Se para esta
categoria pretenderem a capacitao apenas para cada uma das fases, do projecto
ou da obra a formao dos coordenadores ter uma durao de 40 horas.
Quanto formao de nvel A para os coordenadores do projecto e para os
coordenadores da obra h a observar o seguinte:
Os formandos que tenham as qualificaes requeridas para seguir a formao fase
de concepo, devero realizar um trabalho individual que compreenda:
80
A realizao de um plano de segurana e sade e de uma compilao

tcnica adaptados s caractersticas tcnicas de uma determinada obra;
A integrao de especificaes relativas preveno de riscos
profissionais no caderno de encargos e nas clausulas contratuais;
A definio de uma estratgia global de preveno de riscos a partir da
fase de concepo.
Por outro lado, os formandos que tenham as qualificaes requeridas para seguir a
formao fase de realizao, devero efectuar um trabalho individual que
compreenda:
O planeamento dos riscos cruzados;
Limitao dos riscos das co-actividades;
A organizao da preveno de riscos no estaleiro, relatrios das visitas,
reunies de coordenao;
A adaptao do plano de segurana e sade e da compilao tcnica
realidade do estaleiro;
Actualizao da compilao tcnica no final dos trabalhos.
Os formandos podem frequentar os dois grupos de seis dias de formao nos quais se
desenvolvem os trabalhos individuais inerentes aos dois tipos de coordenao (de
projecto ou de obra), em perodos desfasados no tempo e, obter deste modo, ambas as
qualificaes: coordenador do projecto e da obra em matria de segurana e sade.
So reconhecidos como organismos de formao competentes para formarem
coordenadores de segurana do projecto e da obra, a Cmara do Comrcio (organismo
patronal) e a Cmara dos Ofcios (organismo sindical).
Para que possam efectuar aces de formao de formadores, os organismos

competentes para a formao devem apresentar um pedido de autorizao
autoridade competente, sob a forma de dossier. A autorizao reporta-se a um ou a
vrios tipos de formao e vlida por um perodo mximo de cinco anos, renovvel.
81
Cada organismo dever ter a colaborao de formadores certificados pela autoridade

competente, que obedeam aos seguintes requisitos:
- possurem um nvel de competncia pelo menos igual ao que exigido aos
coordenadores;
- terem frequentado um curso de formao de formadores, ou possurem
experincia pedaggica.
O certificado de formador de coordenadores de segurana renovvel de cinco em

cinco anos. A formao dos formadores de coordenadores no se encontra definida.
5 - Sntese
Dos cursos de formao de coordenadores de segurana e sade que decorreram e

decorrem nos pases indicados, da Unio Europeia, quer segundo o programa piloto,
baseado nas Linhas de Fora de Pont Royal, quer segundo as experincias francesa e
luxemburguesa, ressalta que:
Na generalidade, nas condies de admisso exigido que os candidatos sejam

detentores de licenciaturas ou bacharelatos em Engenharia e Arquitectura,
cumulativamente com experincia profissional no sector da construo (projecto
e/ou obra).
A formao especfica ministrada nestes cursos de formao incide sobre:

as fases de elaborao de um projecto de construo, interpretao e
anlise dos seus elementos, no que respeita preveno de riscos
profissionais
o processo produtivo
o planeamento das actividades de construo
o conhecimento dos intervenientes, suas funes e respectivas interaces
a previso, identificao dos riscos e as tcnicas de preveno adequadas
o quadro legal no mbito da segurana e sade.
82
Do estgio realizado em Frana de relevar que, apesar da formao especfica que

est a ser ministrada, os organismos intervenientes neste processo de formao
consideram essencial a integrao das matrias relativas preveno de riscos
profissionais nos planos curriculares dos cursos de Engenharia e de Arquitectura.
A Blgica e a Irlanda tambm partilham da convico que o sistema educativo tem
que preparar os profissionais do sector da construo para o exerccio da coordenao
de segurana e sade.
83
IV - OFERTAS EDUCATIVAS EM PORTUGAL
1 - Planos curriculares dos cursos de Engenharia Civil e de Arquitectura
Tendo-se como objectivo analisar a formao a nvel acadmico que os cursos de

engenharia civil (licenciaturas e bacharelatos) e de arquitectura, ministrados em
estabelecimentos de ensino pblicos e privados, oferecem, solicitou-se ao
Departamento do Ensino Superior do Ministrio da Educao o envio dos respectivos
planos curriculares. Este departamento forneceu uma listagem destes cursos e
correspondentes estabelecimentos de ensino, para que os planos fossem pedidos
directamente a cada um desses estabelecimentos.
Conforme se verifica nos quadros 8, 9 e 10, que se seguem, no universo dos 31

estabelecimentos de ensino superior que leccionam estes cursos, dos 11 que ministram
cursos de arquitectura, apenas 2 (18,2%) no responderam; dos 16 que ministram
cursos de licenciatura em engenharia civil e seus diversos ramos, no responderam 3
(18,75%); e dos 14 que ministram bacharelatos (2 dos quais tm cursos de estudos
superiores de especializao - CESE), no respondeu apenas 1 ( 7,1%).
Da anlise dos respectivos planos curriculares concluiu-se que:

Nenhum dos cursos de arquitectura apresenta disciplinas de segurana.
Nos cursos de licenciatura em engenharia civil 4 (25%), apresentam 1 disciplina
semestral de segurana:
Segurana, Higiene e Sade na Construo - Universidade de Coimbra
Higiene e Segurana Industrial - Universidade do Minho
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho - Universidade Lusfona
Higiene e Segurana Industrial - Universidade Fernando Pessoa.
Nos cursos de bacharelato em engenharia civil 3 (18,75%), apresentam 1
disciplina semestral de segurana:
Higiene e Segurana no Trabalho - Instituto Politcnico de Lisboa - Eng.
Civil - CESE - Direco, Gesto e Execuo de Obras
Legislao e Segurana Industrial - Instituto Politcnico de Viana do
Castelo - Eng. Civil e do Ambiente
84
Higiene e Segurana no Trabalho - Instituto Politcnico de Tomar - Eng.

de Construo Civil.
Conforme a sua denominao indica, tratam-se de disciplinas genricas, no

programadas especificamente para a preveno de riscos na construo, excepto a do
curso de engenharia da Universidade de Coimbra. Porm, neste caso, trata-se de uma
disciplina semestral, de opo do 5 ano, o que se afigura manifestamente insuficiente.
Os planos dos cursos deveriam, por isso, garantir a introduo das matrias
relacionadas com a preveno de riscos profissionais, nos contedos programticos de
disciplinas obrigatrias. Os docentes de algumas disciplinas abordam esta matria,
mas de uma forma no sistematizada e aprofundada. Outros, tal como na disciplina
semestral do 5 ano, Estaleiros, do curso de engenharia civil do Instituto Superior
Tcnico, o docente apesar de estar consciente da importncia das matrias sobre
segurana, higiene e sade no trabalho apenas lhe consegue dedicar uma
pequenssima fraco de tempo lectivo.
Da anlise curricular destes cursos de arquitectura e de engenharia civil e, tendo em

ateno as qualificaes identificadas como necessrias para o desempenho das
funes de coordenao de segurana e sade, quer nas Linhas de Fora de Pont
Royal e consequentes experincias de formao piloto, quer na formao
desenvolvida pela Frana e pelo Luxemburgo, afigura-se que dos actuais cursos de
Engenharia Civil e de Arquitectura em Portugal no saiem profissionais que possam
exercer, com eficcia, as funes de coordenadores de segurana e sade.
85
Quadro 8 - Licenciaturas em Arquitectura

Universidades
Disciplina Especfica
de
Segurana
Respondeu
Sim
No
N
Dimensino-Ensino Desenvolvimento Cooperativo CRL (Setbal)

S
No tem
No tem
Escola de Tecnologias Artsticas de Coimbra - ETAC

Escola Superior Artstica do Porto - ESAP
N
Instituto Superior de Matemtica e Gesto - ISMAG
S
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
No tem
Universidade de Coimbra - Fac. de Cincias e Tecnologia

Universidade do Minho
Universidade do Porto - Fac. de Arquitectura
Universidade Lusada - Porto e V. N. Famalico
Universidade Moderna - Lisboa e Setbal
Universidade Tcnica de Lisboa - Fac. de Arquitectura
Universidade Tcnica de Lisboa - Fac. de Arquitectura - Lic. em Arq. do Planeamento Urbano e Territorial
Universidade Tcnica de Lisboa - Fac. de Arquitectura - Lic. em Arq. de Interiores
Universidade Tcnica de Lisboa - Fac. de Arquitectura - Lic. em Arq. da Gesto Urbanstica
Universidade Fernando Pessoa - Arquitectura e Urbanismo - Porto
86
Quadro 9 - Licenciaturas em Engenharia Civil

Universidades
Dimensino-Ensino Desenvolvimento e Cooperativo CRL (Beja)
Respondeu
Sim
No
N
Instituto Superior de Matemtica e Gesto - ISMAG
Disciplina Especfica de Segurana
Universidade de Aveiro
No tem
Universidade de Coimbra - Fac. de Cincias e Tecnologia
Segurana, Higiene e Sade na Construo - disciplina de opo do

5 ano, leccionada pela 1 vez no ano lectivo de 1997/98
Universidade de Trs-os- Montes e Alto Douro - UTAD
No tem
Higiene e Segurana Industrial - semestral
Universidade do Porto - Fac. de Engenharia
No tem
Universidade Independente
Universidade Tcnica de Lisboa - Instituto Superior Tcnico
No tem
Universidade dos Aores - Ponta Delgada - Eng. Civil ( Preparatrios - 1 e 2 ano )
No tem
Universidade Nova de Lisboa - Fac. de Cincias e Tecnologia - Eng. Civil ramo de Estruturas
No tem
Universidade da Beira Interior - Eng. Civil ramo de Estruturas e Construo
No tem
Universidade da Beira Interior - Eng. Civil ramo de Planeamento e Urbanismo
No tem
Universidade da Beira Interior - Eng. Civil ramo de Geotecnia
No tem
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho - semestral
Universidade Moderna - Eng. Civil ramo de Estruturas - Beja
No tem
Universidade Moderna - Eng. Civil ramo de Hidrulica e Recursos Hdricos - Beja
No tem
Universidade Fernando Pessoa - Porto
Higiene e Segurana Industrial - semestral, 3 ano
Instituto Superior de Estudo Interculturais - Eng. Civil e do Ordenamento do Territrio -
No tem
Lisboa, Mirandela, Viseu
87
Quadro 10 - Bacharelatos em Engenharia Civil

Estabelecimento de Ensino
Instituto Politcnico da Guarda - Escola Superior de Tecnologia e Gesto
Respondeu
Sim
No
S
Disciplina Especfica
de
Segurana
No tem
Instituto Politcnico de Bragana - Escola Superior de Tecnologia e Gesto
No tem
Instituto Politcnico de Castelo Branco - Escola Superior de Tecnologia e Gesto
No tem
Instituto Politcnico de Coimbra - Instituto Superior de Engenharia
No tem
Instituto Politcnico de Leiria - Escola Superior de Tecnologia e Gesto
No tem
Instituto Politcnico de Lisboa - Instituto Superior de Engenharia
No tem
Instituto Politcnico de Lisboa - Instituto Superior de Engenharia - Eng. Civil - CESE - Direco, Gesto e
Execuo de Obras
Higiene e Segurana no Trabalho - 3 semestre
Instituto Politcnico de Lisboa - Instituto Superior de Engenharia - Eng. Civil - CESE - Transporte e Vias
de Comunicao
No tem
Instituto Politcnico de Viseu - Escola Superior de Tecnologia
No tem
Instituto Politcnico do Porto - Instituto Superior de Engenharia (regime diurno e nocturno)
No tem
Universidade do Algarve - Escola Superior de Tecnologia de Faro (regime diurno e nocturno)
Instituto Politcnico de Viana do Castelo - Escola Superior de Tecnologia e Gesto - Eng. Civil e do
Ambiente
Instituto Politcnico de Beja - Escola Superior de Tecnologia e Gesto - Eng. Civil ramo de Topografia
Legislao e Segurana Industrial - semestral, 3 ano
No tem
Instituto Superior Politcnico Portucalense - Gesto da Construo - Penafiel
No tem
Instituto Politcnico Autnomo - Curso Superior de Gesto de Projectos - Lisboa - Bacharelato e CESE
No tem
Instituto Politcnico de Tomar - Escola Superior de Tecnologia - Eng. de Construo Civil
Higiene e Segurana no Trabalho - Semestral, 2 ano
Instituto Politcnico de Tomar - Escola Superior de Tecnologia - Tecnologia em Conservao e Restauro
No tem
88
2 - Planos curriculares de cursos no mbito da Segurana, Higiene e Sade no

Trabalho (37)
Quanto s respostas formativas em termos de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

temos em Portugal os seguintes cursos:
Entidade formadora
ECOSADE - Educao,
Investigao e Consultoria em
Trabalho, Sade e Ambiente, SA
ECOSADE - Educao,
Investigao e Consultoria em
Trabalho, Sade e Ambiente, SA
Escola Nacional de Sade Pblica,
da Universidade Nova de Lisboa
Escolas Profissionais (13 Escolas)
N de
unidades de
crdito /
horas
Curso
Tipo
Gesto da Higiene, Segurana

e Sade no Trabalho
Curso de
Especializao
260 h
Gesto da Higiene, Segurana

e Sade no Trabalho
PsGraduao
285 h
Medicina do Trabalho
PsGraduao
1550 h
Nvel III
1250 h
Curso de Tcnico de Higiene e

Segurana do Trabalho e
Ambiente
Faculdade de Medicina da
Higiene Ocupacional
Curso de
Especializao
25 UC
PsGraduao
36 UC
Sade Ocupacional
Mestrado
32 UC/375 h
Faculdade de Motricidade Humana
Ergonomia
Licenciatura
118 UC
ISMAIA
Instituto Superior da Maia
Curso Superior de Segurana

no Trabalho
Licenciatura
2562 h
ISQ
Instituto de Soldadura e Qualidade
Engenharia de Segurana
Curso de
Especializao
360 h
IST
Instituto Superior Tcnico
Segurana, Higiene e Sade

no Trabalho
Curso de
Especializao
UBI
Universidade da Beira Interior
Segurana, Higiene e Sade

no Trabalho
PsGraduao
360 h
Engenharia Humana
Curso de
Especializao
19 UC
Engenharia Humana
Mestrado
19 UC
925 h
88
CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO DA HIGIENE, SEGURANA

E SADE NO TRABALHO
ECOSADE
Educao, Investigao e Consultoria em Trabalho, Sade e Ambiente, SA
N
de
horas
Disciplinas
Princpios Gerais de Gesto e de Anlise Econmica de Projectos;
Enquadramento Econmico, Social e Jurdico da Higiene, Segurana e
Sade no Trabalho;
Psicologia do Trabalho;
Mudana e Desenvolvimento Organizacional;
Gesto, Administrao e Economia da Sade;
Administrao da Medicina Ocupacional;
Ergonomia;
Controlo Tcnico em Higiene e Segurana do Trabalho;
Administrao e Gesto da Higiene e Segurana do Trabalho e Ergonomia.
Carga Horria Total
240
89
CURSO DE PS-GRADUAO EM GESTO DA HIGIENE, SEGURANA

E SADE NO TRABALHO
ECOSADE
Educao, Investigao e Consultoria em Trabalho, Sade e Ambiente, SA
Programa do curso
N
(mdulos)
de horas
I - Enquadramento Econmico, Social e Jurdico da Higiene,
Segurana e Sade no Trabalho;
21
7
II - Princpios Gerais de Gesto e de Anlise Econmica de
Projectos;
30
10
24
30
10
33
11
21
18
18
15
III - Comunicao e Grupos;

IV - Mudana tica e Desenvolvimento Organizacional;
V - Gesto, Administrao e Economia da Sade;
VI - Ergonomia;
VII - Controlo Tcnico em Higiene e Segurana do Trabalho;
VIII - Ambiente;
IX - Administrao e Gesto da Higiene e Segurana do
Trabalho e Ergonomia;
X - Seminrio A tica Empresarial;
XI - Seminrio Poltica Organizacional sobre os Problemas do
lcool e Drogas
XII - Seminrio Os Efeitos das Fibras na Sade;
XIII - Seminrio Segurana, Higiene e Sade - Novos
Modelos;
60
Estgio
Carga Horria Total
285
74
90
CURSO DE MEDICINA DO TRABALHO

Escola Nacional de Sade Pblica
Universidade Nova de Lisboa
FORMAO TERICO-PRTICA
Matrias
Introduo ao curso
Estatstica, Demografia e Informtica
Epidemiologia
Mtodos e Tcnicas de Investigao
Sociologia da Sade
Economia da Sade
Sade Ambiental
Nutrio e Trabalho
Promoo da Sade nos Locais de Trabalho
Cincias do Trabalho e das Organizaes
Legislao Laboral
Segurana do Trabalho
Higiene do Trabalho
Fisiologia do Trabalho e Ergonomia
Toxicologia do Trabalho
Patologia e Clinica do Trabalho
Organizao e Administrao da Sade Ocupacional
Estgio Intercalar
Horas
6
72
69
15
12
30
36
30
24
36
15
15
72
72
45
81
60
60
ESTGIO FINAL
Componente
Desenho de Projecto (protocolo de investigao)
Trabalho de campo
Elaborao do relatrio cientfico
Discusso / avaliao do relatrio
Semanas
4
10
4
2
91
CURSO DE TCNICO DE HIGIENE E SEGURANA DO TRABALHO E

AMBIENTE - Nvel 3
(Ministrado em 13 Escolas Profissionais)
Temas
Mdulos
Horas
Segurana no trabalho
20
360
Higiene do trabalho
14
240
Sade e ergonomia
24
260
Organizao da Preveno e mtodos de anlise de riscos
24
260
Organizao e estudo do trabalho
190
Nota: Inclui tambm as disciplinas de Desenho Tcnico (8 mdulos / 250 horas),

Introduo Informtica e Estatstica (6 mdulos /250 horas) e Ambiente (11 mdulos
/270 horas)
92
CURSO DE ESPECIALIZAO EM HIGIENE OCUPACIONAL
Faculdade de Medicina da Universidade de Coimbra
Temas
Unidades
de
crdito
Disciplinas obrigatrias:
Bioestatstica
Epidemiologia
Sade do Meio Ambiente
Sade Pblica
Princpios Fundamentais da Toxicologia
Fisiologia do Trabalho
Introduo Sade Ocupacional
Doenas Ocupacionais
Higiene Ocupacional I
Higiene Ocupacional II
Ergonomia
Agentes Biolgicos
Qumica Analtica
Monitorizao Biolgica
Tecnologia e Controlo de Riscos Ocupacionais
Organizao dos Servios de Higiene Ocupacional
Segurana
Factores Psicossociais
Opcional:
Seminrios
TOTAL: 25 U.C.
Nota: Publicado em decreto-lei mas nunca foi realizado.
93
CURSO DE PS-GRADUAO DE MEDICINA DO TRABALHO
Temas
a) rea da Sade Pblica (6 UC)
Unidades
de
crdito
Epidemiologia
1,5
Bioestatstica
1,5
Engenharia Sanitria
1,5
Tcnicas de Administrao em Sade Pblica
1,5
b) Organizao e Administrao (3 UC)

Legislao e Medicina Legal do Trabalho
c) Cincias e Tcnicas no Mdicas do Trabalho (11 UC)

Ergonomia e Fisiologia do Trabalho
Psicologia e Cincias Socias do Trabalho
Higiene Laboral I
Higiene Laboral II
Segurana no Trabalho
d) Patologia e Clnica do Trabalho (16 UC)

Patologia e Toxicologia do Trabalho
Clnica do Trabalho I
Ototraumatologia
Clnica do Trabalho II
Otorrinolaringologia
Oftalmologia
Dermatologia
Clnica Cirrgica do Trabalho
94
MESTRADO EM SADE OCUPACIONAL
Temas
1 SEMESTRE
Unidades
de
crdito
Epidemiologia
1,5
Bioestatstica
1,5
Higiene Laboral I
Psicologia e Cincias Socias do Trabalho
Legislao e Medicina Legal do Trabalho
2 SEMESTRE
Tcnicas de Administrao em Sade Pblica
1,5
Engenharia Sanitria
1,5
Ergonomia e Fisiologia do Trabalho
Higiene Laboral II
Segurana no Trabalho
3 SEMESTRE
Patologia e Toxicologia do Trabalho
Clnica Cirrgica do Trabalho
Clnica do Trabalho I
Clnica do Trabalho II
4 SEMESTRE
Seminrios
Preparao da Dissertao
95
MESTRADO EM HIGIENE OCUPACIONAL
Temas
Disciplinas obrigatrias:
Unidades
de
crdito
Bioestatstica
Epidemiologia
Sade do Meio Ambiente
Sade Pblica
Princpios Fundamentais da Toxicologia
Fisiologia do Trabalho
Introduo Sade Ocupacional
Doenas Ocupacionais
Higiene Ocupacional I
Higiene Ocupacional II
Ergonomia
Agentes Biolgicos
Qumica Analtica
Monitorizao Biolgica
Tecnologia e Controlo de Riscos Ocupacionais
Organizao dos Servios de Higiene Ocupacional
Segurana
Factores Psicossociais
Opcional
Seminrios
TOTAL: 375 horas.

Nota: Publicado em decreto-lei mas nunca foi realizado.
96
LICENCIATURA EM ERGONOMIA
Faculdade de Motricidade Humana

Unidades
de
crdito
Temas
Cincias da motricidade
Antropologia e Histria do corpo
Epistemiologia da Motricidade Humana
Bioqumica do Comportamento
Anatomofisiologia
Desenvolvimento e Adaptao Motora
Psicofisiologia
Fisiologia do Esforo
Biomecnica
Controlo e Aprendizagem
TOTAL
2
2
4,5
8,5
6
4,5
4,5
4,5
3,5
40
TOTAL
6
4
6
16
TOTAL
3
3
5
3
6
2
6
6
4
3
2
3
3
9
58
Mtodos matemticos
Anlise Matemtica
Estatstica
Simulao Numrica
Ergonomia
Introduo Ergonomia
Anlise do Controlo Corporal
Sistemtica Ergonmica
Biofsica Ambiental
Psicologia Ergonmica
Anlise Posturogrfica
Antropometria Ergonmica
Anlise da Capacidade de Trabalho
Higiene e Segurana no Trabalho
Sociologia no trabalho
Direito do Trabalho
Gesto de Recursos Humanos
Ergonomia e Populaes Especiais
Metodologia da Interveno Ergonmica
Cincias da Educao
Modelos e Estratgias de Formao
97
CURSO SUPERIOR DE SEGURANA NO TRABALHO (38)

ISMAIA - INSTITUTO SUPERIOR DA MAIA
PLANO CURRICULAR
Disciplina
Tipo
Horas
ESCOLARIDADE (em horas totais)

Aulas
Aulas
Aulas
Estgio
Teric Prtic
tericoSeminrio
as
as
prticas
1 ANO
Qumica Geral
Fsica Geral
Matemtica
Anual
Ingls I ou Francs I
Introduo ao Direito
Introduo Informtica
Introduo Estatstica
A Europa e a Comunidade
Internacional
Anual
Biologia
Informtica
Bioqumica
Estatstica Aplicada
Electricidade
Ingls II ou Francs II
Qumica Industrial
Psicossociologia do Trabalho
Resistncia dos Materiais
Anual
Direito Comunitrio
Organizao e Gesto da
Segurana
Instalaes Industriais
Mquinas e Ferramentas
Ecologia e Ambiente
Qumica Ambiental
Corroso
Manuteno
Sade Ocupacional e Primeiros
Socorros
Anual
Anual
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
122
122
110
60
60
74
60
55
84
60
30
82
74
74
84
70
74
74
70
74
60
30
30
44
30
30
30
30
30
97
52
75
30
22
22
74
74
59
74
74
59
74
30
30
15
30
30
15
30
44
44
44
44
44
44
44
15
40
40
22
22
44
40
40
44
2 ANO
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
22
44
44
40
40
44
44
40
44
3 ANO
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
98
Cont.
CURSO SUPERIOR DE SEGURANA NO TRABALHO
ISMAIA - INSTITUTO SUPERIOR DA MAIA
PLANO CURRICULAR
Disciplina
Tipo
Horas
ESCOLARIDADE (em horas totais)
Aulas
Aulas
Aulas
Estgio
Teri- PrtiTerico- Seminrio
cas
cas
Prticas
4 ANO
Preveno de Riscos Elctricos
Higiene Industrial
Direito e Processo de Trabalho
Segurana e Movimentao de
Materiais
Avaliao e Gesto de Riscos
Preveno e Proteco contra
Incndios
Ergonomia
Semestral
Estgio
Semestral
74
74
89
74
30
30
45
30
44
44
44
44
Semestral
59
59
74
15
15
30
44
44
44
Semestral
59
15
44
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
150
99
CURSO DE ESPECIALIZAO DE ENGENHARIA DE SEGURANA

ISQ
INSTITUTO DE SOLDADURA E QUALIDADE
N total
de
horas
Temas
Gesto da Segurana
Segurana dos Produtos
Legislao e Regulamentao
Anlise do Risco
Aplicaes em Anlise do Risco
Segurana dos Sistemas
Segurana contra Incndios
Tcnicas de Proteco
Organizao e Regulamentao da Segurana contra Incndios
Segurana Industrial
Preveno de Riscos Elctricos
Sistemas Mecnicos de Proteco
Higiene Industrial
Agentes Qumicos
Agentes Fsicos:
- Rudo e Vibraes
- Ambiente Trmico e Campos Electromagnticos
Ergonomia - Engenharia Humana
Iluminao
Estatstica Aplicada
Fiabilidade
Carga Horria Total
360 h
100
CURSO DE ESPECIALIZAO EM SEGURANA HIGIENE E SADE NO

TRABALHO
IST
INSTITUTO SUPERIOR TCNICO
N DE HORAS
Mdulos Gerais
A1: Organizao e Direito da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho
A2: Gesto da Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho
A3: Segurana contra Incndios e Exploses
A4: Anlise do Risco
A5: Sade Ocupacional
A6: Ergonomia e Ambiente de Trabalho
A7: Segurana Contra Riscos Txicos
A8: Segurana na Utilizao de Mquinas
Mdulos Especficos
B1: Segurana nos Estaleiros de Obras
B2: Segurana nos Estabelecimentos Industriais e
Comerciais
B3: Segurana contra Riscos Elctricos
B4: Segurana nas Pedreiras
T
25
P
-
Total
25
36
39
75
39
45
25
39
39
36
36
30
36
36
39
75
75
25
75
75
75
30
30
45
45
75
75
30
30
45
45
75
75
Projecto Individual:
125 horas, a desenvolver fora do horrio das aulas
Notas: Total de horas: 700 - 15 horas/semana; Horrio: 18:00 s 21:00 h (2 a 5) e

14:30 s 17:30 h (6)
101
CURSO DE PS-GRADUAO EM SEGURANA, HIGIENE E SADE NO

TRABALHO
UBI
UNIVERSIDADE DA BEIRA INTERIOR
Disciplinas
Carga horria
60
Higiene Industrial
Ergonomia
45
Gesto de Recursos Humanos
30
Psicologia Laboral
45
Segurana Industrial
60
45
Legislao Laboral
45
Organizao da Preveno
30
Total de horas
360
102
CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA HUMANA
Temas
reas
cientficas
Segurana Industrial I
EH
Unidades
de
crdito
2
Segurana Industrial II
EH
Ergonomia I
EH
Ergonomia II
EH
Ergonomia III
EH
Higiene Industrial
EH
Estudo do Trabalho
EH
MNE
Ventilao Industrial (opcional)
EH
Psicologia Ocupacional
PSI
Recursos Humanos
Organizao e Trabalho: Questes Especiais (opcional)
SO
Estatstica
Medicina Ocupacional
EH - Engenharia Humana
MNE - Mtodos Numricos e Estatstica
PSI - Psicologia
G - Gesto
S - Sociologia
SO - Sade Ocupacional
Total de crditos das disciplinas: 18

Total de crditos relativos ao estgio: 4
Total dos crditos: 22
103
MESTRADO EM ENGENHARIA HUMANA
Segurana Industrial I
reas
cientficas
EH
Unidades
de
crdito
2
Segurana Industrial II
EH
Ergonomia I
EH
Ergonomia II
EH
Ergonomia III
EH
Higiene Industrial
EH
Estudo do Trabalho
EH
MNE
Ventilao Industrial (opcional)
EH
Psicologia Ocupacional
PSI
Recursos Humanos
Organizao e Trabalho: Questes Especiais (opcional)
SO
Temas
Estatstica
Medicina Ocupacional
TOTAL: 18 U.C.
EH - Engenharia Humana
MNE - Mtodos Numricos e Estatstica
PSI - Psicologia
G - Gesto
S - Sociologia
SO - Sade Ocupacional
104
2.1 Sntese
Analisados estes planos curriculares, verifica-se que, apenas o curso de especializao
em Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, leccionado no Instituto Superior Tcnico,
contm um mdulo especfico, de opo, de Segurana nos Estaleiros de Obras.
Afigura-se pois, que estes cursos na rea da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho,
no proporcionam aos alunos a formao necessria para o exerccio das funes de
coordenao de segurana e sade no sector da construo.
Por outro lado, a estes cursos podem candidatar-se profissionais das mais diversas
valncias no possuindo, com excepo dos engenheiros civis e arquitectos,
conhecimentos quanto s fases de elaborao de um projecto de construo,
planeamento dos respectivos trabalhos e conhecimento profundo do processo produtivo,
organizao e gesto de estaleiros, essenciais para a previso, identificao e avaliao
dos riscos e estabelecimento das respectivas medidas de preveno, no sector da
construo.
105
PROPOSTA
DE
PROJECTO
PARA
FORMAO
DE
1 - Funes e domnios do conhecimento
De acordo com as obrigaes estabelecidas, no artigo 9 do decreto-lei n 155/95, de 1

de Julho, para os coordenadores de segurana e sade, a saber:
1 - Durante a execuo do projecto da obra, o coordenador do projecto em matria de

segurana e sade deve:
a) Assegurar o cumprimento do artigo 4 do mesmo diploma;
b) Elaborar, ou mandar elaborar, o plano de segurana e sade;
c) Elaborar uma compilao tcnica com todos os elementos relevantes em
matria de segurana e sade, tendo em vista as intervenes posteriores
concluso da obra.
2 - Durante a execuo da obra, o coordenador da obra em matria de segurana e sade

deve:
a) Promover e coordenar a aplicao dos princpios gerais de preveno nas
opes tcnicas e organizativas necessrias planificao dos trabalhos, ou
das fases do trabalho que tero lugar simultnea ou sucessivamente e, ainda,
na previso do tempo destinado realizao desses trabalhos ou fases de
trabalho;
b) Zelar pelo cumprimento das obrigaes que so cometidas aos
empregadores e trabalhadores independentes, bem como as que decorrem do
plano de segurana e sade.
3 - O coordenador da obra em matria de segurana e sade deve, de acordo com a

evoluo dos trabalhos e eventuais alteraes ao projecto da obra:
a) Efectuar, ou mandar efectuar, as necessrias adaptaes do plano de
segurana e sade e da compilao tcnica;
106
b) Coordenar as actividades das empresas e dos trabalhadores independentes

que intervm no estaleiro, tendo em vista a preveno dos riscos
profissionais;
c) Coordenar e controlar a correcta aplicao dos mtodos de trabalho;
d) Promover a divulgao mtua de informao sobre riscos profissionais entre
as empresas e os trabalhadores independentes que intervm no estaleiro;
e) Tomar as medidas necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a
pessoas autorizadas.
Assim, de acordo com estas obrigaes e com as funes definidas na Directiva
Estaleiros para os coordenadores de segurana e sade podem-se definir as:
Funes do coordenador de segurana e sade de projecto:
Funo 1 - Integrar os princpios gerais de preveno nas opes arquitectnicas e nas

escolhas tcnicas utilizadas em projecto, atravs de troca activa de
informaes com os projectistas.
Funo 2 - Elaborar o plano de segurana e sade tendo em vista a preveno de riscos
no estaleiro.
Funo 3 - Elaborar a compilao tcnica, tendo em vista a preveno de riscos nas
intervenes posteriores concluso da obra (manuteno, reparao,
alteraes e demolies).
E as funes do coordenador de segurana e sade de obra:
Funo 1 - Coordenar a aplicao dos princpios gerais de preveno:

- Nas opes tcnicas e organizativas para planificar os diferentes trabalhos
(ou fases de trabalho), que iro desenrolar-se simultnea ou sucessivamente;
- Na previso do tempo destinado realizao desses diferentes trabalhos ou
fases do trabalho.
Funo 2 - Coordenar a aplicao das disposies pertinentes de forma a garantir que

os empregadores e os trabalhadores independentes cumpram as suas
obrigaes (artigo 8 e 10 do decreto-lei n155/95, de 1 de Julho) em
matria de preveno de riscos profissionais, nomeadamente no que diz
respeito a:
107
- Manter o estaleiro em boa ordem e em estado de salubridade adequado;

- Garantir as condies de acesso, deslocao e circulao necessrias
segurana de todos os postos de trabalho no estaleiro;
- Garantir a correcta movimentao dos materiais;
- Efectuar a manuteno e o controlo das instalaes e dos equipamentos antes
da sua entrada em funcionamento e com intervalos regulares durante a
laborao;
- Delimitar e organizar as zonas de armazenagem de materiais, em especial de
substncias perigosas;
- Recolher, em condies de segurana, os materiais perigosos utilizados;
- Armazenar, eliminar ou evacuar resduos e escombros;
- Determinar e adaptar, em funo da evoluo do estaleiro, o tempo efectivo a
consagrar aos diferentes tipos de trabalho ou fases do trabalho;
- Cooperar na articulao dos trabalhos por si desenvolvidos com outras
actividades desenvolvidas no local ou no meio envolvente;
- Cooperar na aplicao das disposies especificas para o estaleiro,
respeitando as indicaes transmitidas;
- Propor as alteraes ao plano de segurana e sade, que considerarem
necessrias.
Funo 3 - Coordenar a efectiva implementao das disposies estabelecidas no plano
de segurana e sade.
Funo 4 - Propor e efectuar as alteraes e adaptaes ao plano de segurana e sade.
Funo 5 - Completar e adaptar a compilao tcnica.
No Seminrio de Pont Royal analisaram-se os domnios de interveno dos

coordenadores de projecto e de obra e definiram-se os objectivos pedaggicos para a
sua formao. Todo este trabalho serviu de base para o desenvolvimento de um
programa piloto de formao de coordenadores de segurana que deu origem a cursos
que decorreram em vrios pases da Unio Europeia. Assim, de acordo com os
objectivos pedaggicos estabelecidos para esse programa piloto, nos domnios do saber,
do saber-fazer e do saber-ser, assim como os contedos programticos dos cursos de
108
formao de coordenadores desenvolvidos pela Frana e pelo Luxemburgo podem

definir-se os grandes domnios do conhecimento de que os coordenadores de segurana
e sade devem ser detentores:
Domnios do conhecimento
No domnio do saber devem conhecer:
8
A legislao em matria de segurana, higiene e sade no trabalho;
A legislao sobre obras pblicas e particulares;
Os princpios gerais de preveno;
As tcnicas de preveno;
O processo construtivo inerente tipologia a edificar;
As fases de elaborao de um projecto de uma obra;
Os mtodos e tcnicas de organizao e planeamento de estaleiros;
Os riscos ligados s tcnicas construtivas (incluindo trabalhos de reparao e

manuteno), organizao dos estaleiros, s co-actividades e aos trabalhos que
decorrem sobre ou na proximidade de locais onde se desenvolvem em simultneo
outras actividades.
No domnio do saber-fazer devem ser capazes de:

8 Ler e interpretar todas as peas de um projecto, incluindo o caderno de encargos e
prever, identificar, avaliar e hierarquizar os riscos que delas decorrem;
8 Coordenar uma equipa de projecto no mbito das suas competncias;
8 Avaliar uma proposta de concurso, nos aspectos relacionados com a preveno de
riscos;
8 Avaliar os riscos e estabelecer as respectivas medidas de preveno, aplicando os
princpios da preveno de riscos profissionais ligados a:
- tcnicas e processos construtivos
- produtos e materiais de construo
- equipamentos de trabalho
- planeamento dos trabalhos (co-actividades, prazos)
109
- organizao e gesto do estaleiro

- trabalhos realizados em locais onde se desenvolvam, em simultneo,
outras actividades produtivas
- avaliar os riscos ligados utilizao e manuteno da construo
(limpeza, manuteno, reparao, demolio);
8 Elaborar um plano de segurana e sade adequado s especificaes do projecto da
obra;
8 Elaborar a compilao tcnica especfica da obra;
8 Verificar o cumprimento das especificaes do plano de segurana e sade;
8 Propor alteraes ao plano de segurana e sade, completar e adaptar a compilao
tcnica;
8 Coordenar e assegurar-se da integrao, por parte das empresas e dos trabalhadores
independentes, das medidas de preveno de riscos;
8 Estabelecer os instrumentos de controlo das condies de segurana e sade;
8 Estabelecer os meios de divulgao de informao em matria de segurana higiene
e sade no trabalho;
8 Promover reunies de coordenao;
8 Efectuar auditorias ao estaleiro;
8 Registar as actividades de coordenao.
No domnio do saber-ser devem ser capazes de:
8 Conhecer as funes e actividades do coordenador de segurana;
8 Conhecer as obrigaes de todos os intervenientes na obra;
8 Conduzir reunies;
8 Justificar as medidas a implementar para se atingir o nvel de segurana
estabelecido;
8 Transmitir as informaes de forma clara a todos quanto disserem respeito;
8 Integrar estruturas participativas existentes na sua rede de difuso de informao;
8 Impor as medidas necessrias em caso de ausncia de consenso.
110
Por outro lado o decreto-lei 155/95, de 1 de Julho, estabelece como obrigao dos
projectistas (autores do projecto) no seu artigo 4, que atendam aos princpios gerais da
preveno em matria de segurana e sade, em especial nas opes arquitectnicas,
tcnicas e organizativas, que se destinem a planificar os trabalhos ou as suas fases.
2 - Estrutura
Ao exigir estas novas competncias em matria de preveno de riscos a todos os

intervenientes no acto de construir e, para se dar resposta aos desafios que a Directiva
Estaleiros encerra alm da educao e formao necessrias para o exerccio das
funes de coordenao, afigura-se imprescindvel que as escolas de engenharia e de
arquitectura integrem as matrias sobre preveno de riscos profissionais nos currculos
dos respectivos cursos. Assim qualquer projectista, poder ento cumprir as obrigaes
que lhes esto atribudas no Decreto Lei 155/95, de 1 de Julho - integrar a segurana na
fase de projecto.
Perante o exposto e tendo presente todo o estudo realizado e apresentado nos captulos
anteriores, prope-se que se integrem, em disciplinas especficas do plano de estudos de
cursos de Engenharia Civil, as matrias que, ao serem leccionadas, capacitaro os
engenheiros, para no exerccio da sua actividade profissional adoptarem e
implementarem efectiva e eficazmente medidas que visem a preveno dos riscos
profissionais.
Aqueles que pretendam exercer as funes de coordenadores de segurana e sade
devero complementar esta formao geral sobre preveno dos riscos profissionais,
durante o ltimo ano da licenciatura, atravs da frequncia de disciplinas de opo
denominadas Coordenao de Segurana que, lhes proporcionar, a devida
especializao para o exerccio da coordenao de segurana e sade de projecto e/ou
de obra.
Dado que o exerccio destas funes carece de experincia profissional, como decorre
do estudo efectuado, os licenciados com a opo de Coordenao de Segurana
devero realizar ainda um estgio profissional especfico no mbito da coordenao de
segurana e sade em projecto e/ou em obra.
111
Sendo o curso de licenciatura em Engenharia Civil da Universidade de Aveiro muito

recente (teve incio no ano lectivo de 1996/97) e apresentando o seu responsvel grande
receptividade para a efectiva implementao desta proposta, apresenta-se de seguida um
programa de formao de coordenadores de segurana e sade a integrar no plano
curricular daquele curso.
Na sua formulao teve-se presente os objectivos pedaggicos e os contedos

programticos definidos para a formao dos coordenadores de segurana e sade de
projecto e de obra, nas Linhas de Fora de Pont Royal, nos projectos de formao piloto
a nvel europeu e ainda nas formaes desenvolvidas, quer pela Frana, quer pelo
Luxemburgo, assim como as funes e domnios do conhecimento dos coordenadores
de segurana e sade, referidas no incio deste captulo.
Refira-se ainda que, aps a anlise desta proposta, o Instituto de Desenvolvimento e

Inspeco das Condies de Trabalho, perspectiva o reconhecimento destes licenciados,
como coordenadores de segurana e sade.
Procedeu-se ento anlise do plano de estudos do curso de Engenharia Civil da

Universidade de Aveiro que o seguinte:
Ano
1 Semestre
2 Semestre
Disciplinas
Disciplinas
1 Ano Clculo I
Clculo II
Fsica I
Fsica II
Qumica I
Qumica II
Introduo Informtica
Prog. Estrutura Dados e Algoritmos
Ingls (Anual)
Ingls (Anual)
2 Ano Clculo III
Introduo Estatstica
Introduo Anlise Numrica
Mecnica dos Meios Contnuos
Introduo Geologia
Cartografia e Topografia
lgebra
Linear
Analtica
3 Ano Resistncia de Materiais I
Hidrulica Geral
Geometria Desenho Industrial

Estruturas Isostticas
Resistncia de Materiais II
Hidrulica Aplicada
112
Geologia de Engenharia
Mecnica dos solos
Investigao Operacional
Hidrologia
e Optimizada
Materiais de Construo II
Materiais de Construo I
4 Ano Estruturas I
Estruturas II
Fsica dos Edifcios
Tcnicas de Construo de Edifcios
Fundaes
Beto Armado e Pr-Esforado I
Abastecimento de gua e
Obras Martimas e Fluviais
Saneamento
Vias de Comunicao
Obras Geotcnicas
5 Ano Beto Armado e Pr-Esforado II
Projecto
Projecto Assistido por Computador
Planeamento e Gesto Municipal
Introduo Gesto de Empresas
Opo II*
Direco de Obras
Opo I*
Fonte: Despacho 37-R/96 (D. R. N 137 de 15-06).
* Lista de disciplinas optativas a designar.
Perante este Plano de estudos prope-se a integrao de matrias sobre preveno de

riscos profissionais nas disciplinas especficas do curso, como se indica de seguida.
Aquelas matrias devero ser leccionas inter-relacionadamente com as matrias
especficas das disciplinas, tendo-se, para esse efeito seleccionado as disciplinas de:
Materiais de Construo I e II
Geologia de engenharia/Mecnica dos solos
Fundaes
Obras Geotcnicas
Vias de Comunicao
Obras martimas
Tcnicas de construo de edifcios
Direco de obras
Projecto
113
Toda esta temtica dever ser antecedida de uma introduo segurana, higiene e
sade no trabalho, a ser leccionada em sede de um Seminrio, no incio do 1 semestre
do terceiro ano, que no consta no actual plano curricular.
Perspectiva-se assim que os conhecimentos sobre preveno de riscos profissionais

adquiridos de forma integrada no mbito destas disciplinas obrigatrias, vo preparar os
licenciados em Engenharia Civil, de modo a que, no desempenho das suas mais variadas
actividades profissionais, integrem os procedimentos de segurana, higiene e sade no
trabalho.
Aqueles que queiram vir a exercer as funes de coordenadores de segurana e sade,

devero frequentar, como j se referiu, disciplinas de opo intituladas Coordenao de
Segurana, seguindo-se no final da licenciatura um estgio profissional especfico no
mbito da coordenao de segurana e sade na fase de projecto e/ou na fase de obra.
3 - Contedos Programticos
Apresenta-se de seguida os contedos programticos a serem inseridos no programa de

cada disciplina:
Seminrio
Introduo segurana, higiene e sade no trabalho:
Noo de perigo e de risco profissional
Conceito de preveno de riscos profissionais
Conceito de segurana no trabalho e de higiene ocupacional
Breves noes sobre riscos qumicos, fsicos, mecnicos, biolgicos,
ergonmicos, psicossociais, incndio e exploso
Metodologia para a identificao, avaliao e controlo de riscos
Noo de segurana integrada, colectiva e individual
Princpios gerais de preveno de riscos profissionais - Aplicaes concretas
Lei do enquadramento da segurana, higiene e sade no trabalho
Sistema de gesto da segurana e sade no local de trabalho
114
Materiais de Construo I / II
Agentes qumicos: aces fisiolgicas
Noo de dose
Substncias e preparaes perigosas:
- classificao, embalagem e rotulagem
- fichas de dados de segurana
Medidas de preveno a serem tomadas no armazenamento, transporte, utilizao e
aplicao de substncias e preparaes perigosas
Identificao de riscos inerentes aos materiais utilizados na construo e respectivas
medidas de preveno
Legislao em matria de segurana, higiene e sade aplicvel
Geologia de engenharia/Mecnica dos solos

Riscos relacionados com a natureza e caractersticas dos terrenos (solos e subsolos)
A importncia do conhecimento da natureza e caractersticas dos solos e subsolos
face preveno de riscos profissionais
Fundaes / Obras Geotcnicas

Planeamento das actividades
Identificao dos riscos inerentes s operaes, sub-operaes, equipamentos
utilizados e meio envolvente nas obras de terraplanagens e fundaes
Estudo dos mtodos operatrios
Estabelecimento das respectivas medidas de preveno tendo como referencial os
princpios gerais da preveno de riscos profissionais
Vias de Comunicao
Organizao e implantao do estaleiro
Sinalizao e delimitao das obras
Identificao dos riscos inerentes s co-actividades. Sua preveno
Estudo do processo construtivo
Identificao dos riscos inerentes a:
operaes e sub-operaes
materiais e produtos
115
equipamentos de trabalho
meio envolvente
Estabelecimento das medidas de preveno tendo como referencial os princpios
gerais da preveno de riscos profissionais
Obras martimas
meio envolvente
Tcnicas de construo de edifcios

meio envolvente
116

Direco de obras
A organizao dos estaleiros e a preveno de riscos profissionais
Estudo dos riscos e das medidas de preveno nos estaleiros nomeadamente:
- condicionantes ambientais (condies climatricas, situao geogrfica,
riscos provenientes de terceiros, redes e infra estruturas existentes);
- trabalhos de escavao, operaes de movimentao e elevao de cargas,
armazenamento;
- trabalhos em altura e/ou efectuados simultaneamente em diferentes nveis;
- utilizao de fluidos e energias (instalao elctrica provisria, ar
comprimido, gua);
- utilizao de produtos perigosos (qumicos, radioactivos, ionizantes);
- circulao e movimentao de veculos e utilizao de equipamentos;
- circulao de pessoas;
- eliminao dos resduos (recolha, armazenagem, evacuao);
- ambiente especfico (rudo, iluminao, poeiras, radiaes, agentes
biolgicos)
Estudo dos casos particulares de estaleiros implantados na proximidade ou sobre um
local em que funcione, simultaneamente, outra actividade produtiva
Estudo dos riscos e dos meios de preveno durante as intervenes posteriores
concluso da obra:
- circulao e deslocao de pessoas, acessos;
- trabalhos em telhados;
- trabalhos em fachadas;
- trabalhos em galerias e locais tcnicos, condutas, ascensores, etc.;
- manuteno das instalaes de distribuio de fluidos e energia
Estudo dos casos particulares da realizao de obras destinadas ao desenvolvimento
de actividades comerciais/industriais: os locais de trabalho, iluminao, ventilao,
trmica, electricidade, locais tcnicos, ....
Previso, antes do incio dos trabalhos, das situaes de risco que podero resultar
das disposies tomadas pelas empresas encarregadas da construo
117
Projecto
A integrao da segurana na fase de projecto:
Estudos e projectos - legislao aplicvel;
Solues arquitectnicas, tcnicas e organizacionais;
Especificaes tcnicas que devem constar do projecto com vista
preveno de riscos profissionais
A concepo de locais de trabalho e a preveno de riscos profissionais
Opo: Coordenao de segurana

A Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis e a sua transposio para o direito
interno
Quadro Legislativo aplicvel ao sector da construo, em matria de segurana,
higiene e sade no trabalho
As funes dos vrios intervenientes em todas as fases do projecto da obra
As diferentes fases de elaborao de um projecto e os procedimentos que antecedem
o acto de construir
O papel do coordenador de segurana e sade nas reunies com os diferentes
intervenientes (dono da obra, arquitectos, engenheiros, gabinete de estudos, empresas
...) na escolha das principais opes tcnicas e organizacionais: fazer com que
tenham em considerao os princpios gerais da preveno
Exame crtico de documentos, planos e desenhos que contenham definies relativas
construo, aos produtos e aos equipamentos:
Interpretao de um projecto e avaliao dos riscos que dele decorrem;
Interpretao de um caderno de encargos e avaliao dos riscos que
decorrem das suas especificaes
Prever as situaes de risco desde a fase de concepo, de estudo e de elaborao do
projecto, que possam resultar de escolhas arquitectnicas, tcnicas e organizacionais,
assim como das condicionantes ambientais:
avaliar os riscos ligados ao planeamento (co-actividades, prazos);
avaliar os riscos relativos utilizao dos meios e instalaes comuns no
estaleiro;
118
avaliar os riscos ligados s interaces com a circulao de veculos e

pees e realizao de actividades de explorao do local, no interior ou
na proximidade do qual est implantado o estaleiro;
avaliar os riscos ligados utilizao e manuteno da construo
(limpeza, manuteno, reparao, demolio)
Descrio e anlise das opes arquitectnicas e das solues tcnicas preconizadas
no projecto, que contribuam para a integrao da preveno de riscos
Identificao dos riscos que no puderem ser evitados em projecto e definio das
respectivas medidas de preveno, nomeadamente quanto realizao de trabalhos
que impliquem riscos especiais, estabelecidos no Anexo II do Decreto Lei n 155/95,
de 1 de Julho
Medidas de organizao e gesto geral dos estaleiros no que respeita a:
- Delimitao, acessos, circulaes verticais e horizontais e permanncia de
veculos e pessoas;
- Transporte e movimentao de cargas;
- Armazenamento de materiais e produtos;
- Sistemas de apoio produo;
-
Redes
tcnicas
provisrias
(electricidade,
telefone...),
rede
de
abastecimento de gua, rede de evacuao de efluentes lquidos e de

resduos slidos;
- Manuteno da ordem e arrumao;
- Instalaes sociais
Estrutura e contedo do plano de segurana e sade, da compilao tcnica e da
comunicao prvia
Elaborao de um plano de segurana e sade e de uma compilao tcnica
Adaptao do plano de segurana e sade e da compilao tcnica da obra em funo
da evoluo dos trabalhos e das modificaes introduzidas
Regras e planos para a utilizao (sua instalao, recepo, reparao, manuteno e
desmontagem) de meios comuns (proteces colectivas, equipamentos de elevao,
acessos provisrios, instalaes gerais ...)
O papel do coordenador na preparao dos documentos para colocar a obra a
concurso
Estudo comparativo, do ponto de vista da preveno, das propostas efectuadas pelas
empresas
119
Organizao da coordenao de segurana e sade no estaleiro e organizao de um

sistema de transmisso de informaes ao conjunto dos intervenientes sobre as
disposies tomadas em matria de segurana, de proteco da sade e da
organizao dos primeiros socorros, medida que se desenvolvem as operaes de
construo
Relatrios de reunies ou de visitas ao estaleiro; os registos das actividades de
coordenao de segurana e sade
Os instrumentos de controlo da implementao e eficcia do sistema de preveno de
riscos
A organizao e a realizao de uma visita a um estaleiro; a deteco de riscos e a
sua avaliao. As medidas de preveno a definir e a aplicar
A organizao e a conduo dos inquritos de acidentes de trabalho
Auditorias de segurana.
120
VI - CONCLUSES E RECOMENDAES
Os intervenientes no sector da construo, no mbito da preveno de riscos

profissionais, no tm apenas obrigaes que respeitam implementao de meios ou
de mtodos de trabalho seguros, tm sim uma obrigao de resultados: a no ocorrncia
de acidentes de trabalho nem de doenas profissionais nos trabalhadores do sector da
construo.
Urge a criao, no nosso pas, de cursos especficos para coordenadores de segurana,
que complementem a sua formao de base, de forma a que, rapidamente, se possa
atingir este objectivo.
Porm, a segurana deve fazer parte integrante do gesto profissional de cada um dos
actores, logo urgente que se alterem os planos curriculares dos cursos dos
profissionais do sector, especialmente dos engenheiros civis e dos arquitectos, de forma
a que, estes importantes e directos intervenientes no acto de construir, possam reunir
competncias, que lhes permitam aplicar os princpios gerais da preveno ou melhor a
filosofia da preveno integrada, em todos as suas intervenes.
Conclui-se pois, desta tese, que indispensvel que estes profissionais do sector da
construo sejam destinatrios de formao geral no mbito da segurana, higiene e
sade no trabalho de forma integrada e interligada com as matrias directamente
relacionadas com a concepo, a organizao, a gesto, a produo.
Confirma-se, por outro lado, que possvel a formao de coordenadores de segurana

e sade no mbito do curso de engenharia civil e que, o IDICT, aceita proceder
certificao dos detentores dessa formao, j que identifica o seu contedo, como o
indispensvel para a sua qualificao como coordenadores.
Alm disto, tem havido manifesto interesse por parte de universidades tais como a do
Minho, o Instituto Superior Tcnico e a de Aveiro, nomeadamente a primeira na
integrao de uma disciplina sobre segurana, higiene e sade no trabalho no curso de
engenharia civil, o segundo pela criao de uma especializao nesta rea e a integrao
da disciplina de segurana na construo no curso de mestrado em construes e, a
ltima, pelo interesse manifestado em implementar a proposta de formao contida
121
nesta tese. Alm disto, o Instituto Superior Tcnico, ir brevemente, organizar um curso
sobre gesto e coordenao de obras.
O enorme nmero de participantes no seminrio sobre Coordenao de Segurana
realizado pelo IDICT no dia seis de Maio de 1999, em Lisboa, revela o enorme interesse
de que se reveste esta matria para os variados intervenientes no sector: donos de obra
pblicos e privados, engenheiros, arquitectos, comunidade tcnico-cientfica Os
inquritos efectuados s faculdades de engenharia civil, confirmam tambm, que os
docentes destes cursos se encontram interessados por esta temtica, pois ao integrar-se
esta formao nos seus currculos escolares estaro a contribuir para uma cultura de
segurana slida e estruturada.
Atravs desta tese, mostra-se tambm, como possvel organizar as disciplinas do curso
de engenharia civil, de modo a atingir-se o objectivo pretendido, j que o modelo
apresentado mereceu a aceitao do responsvel do curso da Universidade de Aveiro.
Alm disto, tudo leva a crer que, a estrutura e contedos apresentados, sero
satisfatrios dado irem ao encontro do preconizado pelos trabalhos realizados e
publicados pelo IDICT, sobre o assunto. Por outro lado, teve-se tambm em conta os
cursos j realizados e reconhecidos noutros pases europeus, assim como, o
reconhecimento de alguns deles, ao fim de j alguns anos de experincia de formao e
de exerccio da coordenao, da necessidade de o sistema educativo, passar a habilitar
os profissionais do sector, com conhecimentos que lhes permitam exercer a coordenao
de segurana e sade.
Esta tese representa pois, um passo importante na formao de coordenadores de

segurana, apresentando uma opo paralela do IDICT.
Dado que, no possvel no perodo de elaborao da tese a sua validao retrospectiva,

pela inexistncia de engenheiros civis licenciados, segundo o plano curricular
apresentado, proponho-me num futuro trabalho proceder a essa validao, atravs da
realizao de inquritos quer quanto actuao destes tcnicos em matria de preveno
de riscos profissionais, quer quanto ao seu desempenho como coordenadores de
segurana e sade.
Outro trabalho a realizar, ser o acompanhamento da integrao das matrias sobre
preveno de riscos profissionais nas disciplinas especficas, indicadas no captulo
122
anterior, do curso de engenharia civil da Universidade de Aveiro, e da criao das

disciplinas de opo no 5 ano sobre coordenao de segurana e sade.
Num trabalho futuro e paralelo a este, importa efectuar programas de sensibilizao

para os donos de obra perceberem qual o contributo da coordenao de segurana para a
qualidade e economia dos seus empreendimentos.
123
ANEXO I
CURSOS DE FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA E

SADE
PROJECTO PILOTO EUROPEU
124
EXPERINCIA PILOTO NA BLGICA

Curso de Formao de Coordenadores de Segurana e Sade de
Projectos de Construo - Projecto Piloto Europeu
Universidade de Lige
Durao: 18 dias (126 horas)
Condies de admisso:
1. Arquitectos, Engenheiros Civis, Engenheiros Industriais, com pelos menos 5 anos de

experincia na construo (projecto, estaleiro) e com formao geral em segurana e
higiene (nvel 2 no mnimo);
2. Apresentar um dossier de competncias, aceite colegialmente por uma comisso

constituda para esse efeito.
PROGRAMA DO CURSO
1 Mdulo: Problemtica da preveno dos riscos (1 dia)
1.1 Introduo geral e anlise das necessidades de formao;

A segurana e a sade no trabalho: abordagem geral;
Organizao da segurana: os actores, os seus papis e os instrumentos de
preveno.
1.2 As directivas europeias sobre segurana e sade no trabalho;

Legislao e normas nacionais relativas segurana e sade no trabalho;
Organizao geral da preveno de riscos e da segurana nas empresas.
125
2 Mdulo: Gesto da qualidade (1/2 dia)
2.1 As normas ISO 9000: contedo;

2.2 Auditorias de qualidade: como, porqu?
2.3 Auditorias de segurana.
3 Mdulo: Legislao especfica da construo e de segurana e sade (1 1/2 dia)
Legislao do sector da construo: responsabilidades dos donos de obra, dos

coordenadores, dos projectistas, dos construtores, os concursos e os contratos, a
subcontratao, os controlos, os seguros e a repartio de responsabilidades.
4 Mdulo: Os riscos a serem considerados no exerccio da coordenao, a sua

avaliao e a sua preveno (3 dias)
4.1 No exerccio da coordenao na fase de projecto

1 Parte: No mbito das construes novas
- Gesto do projecto e gesto da manuteno das construes;
- Planeamento;
- Instalao do estaleiro;
- Equipamentos, materiais e energias no estaleiro;
- Sinalizao dos estaleiros;
- Organizao dos primeiros socorros e de intervenes em casos de emergncia;
- Organizao da informao, consulta e participao dos vrios intervenientes.
2 Parte: No mbito das construes existentes

- Patologia das construes;
- Trabalhos de restauro e de reabilitao das construes existentes.
3 Parte: No mbito da concepo e construo de locais de trabalho

- Organizao geral da preveno;
- Locais de trabalho, proteces colectivas e individuais, trabalhos especficos e
intervenes de terceiros;
- Utilizao de gases e lquidos inflamveis.
126
4.2 No exerccio da coordenao nos estaleiros

- Exerccio dos controlos preventivos no estaleiro:
- Construes novas
- Construes existentes
- Trabalhos de demolio, terraplanagem, fundaes, trabalhos de tosco e de
acabamentos
- Obras de arte
- Edifcios
- Planeamento dos trabalhos.
5 Mdulo: Formao em negociao (1 dia e meio)
5.1 Introduo geral

A funo do coordenador de projecto constituda por uma multiplicidade de
aspectos negociais. Por outro lado, as aptides para a negociao revelam-se:
- no seu papel de dinamizador da segurana no estaleiro;
- na mediao de conflitos que surjam entre as partes;
- na negociao das propostas.
5.2 O decurso terico deste mdulo baseado essencialmente nas modalidades de

negociao: preparao, confrontao, persuaso, criao e modificao das solues.
Ele aborda igualmente os aspectos:
- finais (comuns, especficos)
- das condies especficas de negociao (organizao e informao)
- os resultados (transparncia, avaliao e seguintes)
6 Mdulo: Ergonomia e condies de trabalho (1 1/2 dia)

6.1 Abordagem ao diagnstico de segurana, que visa a identificao dos riscos com o
fim de melhor os prevenir, relevando os diferentes tipos de indicadores e procedendo
anlise dos acidentes de trabalho.
6.2 A ergonomia de concepo:
127
elementos tericos (o que a ergonomia de concepo), o mtodo de

integrao da ergonomia na concepo;
anlise de casos e troca de experincias.
6.3 Anlise das condies de trabalho:
factores a ter em conta na anlise das condies de trabalho

- o ambiente
- a carga fsica
- a carga psquica
- os aspectos psicossociolgicos
mtodos de anlise das condies de trabalho;

experincias em estaleiros: aplicaes;
melhorar as condies de trabalho atravs da formao.
6.4 Exerccio de aplicao dos conhecimentos adquiridos em projecto e em estaleiro.
7 Mdulo: Instrumentos de sntese (1 dia)
Introduo e utilizao do programa FORCE - aplicao informtica para a avaliao

de riscos a montante do estaleiro.
Aplicao e visita a um estaleiro.
8 Mdulo: Gesto multidisciplinar de projectos e aplicao da preveno de riscos

profissionais nos estaleiros, com base em projectos reais (8 dias).
Estudo de casos, visitas a estaleiros, avaliao e previso dos riscos e dos erros
potenciais a montante do estaleiro num projecto real.
Anlise de projectos.
Exerccios de avaliao de riscos no projecto.
Proteco contra incndios.
Apresentao de um relatrio final de formao, a um jri composto por parceiros
sociais e representantes das autoridades competentes.
Avaliao da aquisio de conhecimentos e do projecto final apresentado.
128
EXPERINCIA PILOTO NO LUXEMBURGO

Curso de Formao de Coordenadores de Segurana e Sade de
Projectos de Construo - Projecto Piloto Europeu
Inspeco do Trabalho e das Minas
em parceria com a Universidade de Lige
Durao: 22 dias
Condies de admisso:
Arquitectos, Engenheiros Civis, Engenheiros Industriais, com pelos menos 3 anos de
experincia na construo (projecto, estaleiro, manuteno, ...).
PROGRAMA DO CURSO
A - Parte genrica (4 dias)
1. Situao luxemburguesa
1.1 Introduo matria
1.2
A Lei Quadro respeitante s condies de segurana e sade dos trabalhadores e o
regulamento respeitante s prescries mnimas de segurana e sade nos
estaleiros temporrios ou mveis
Directivas comunitrias
Cdigo de segurana
Principais actores no Luxemburgo
Misso da Inspeco do Trabalho e das Minas
Ante projecto para alterar o regulamento respeitante s prescries mnimas de
segurana e sade nos estaleiros temporrios ou mveis
129
1.3
Enquadramento legal
Aplicao do direito do trabalho
Enquadramento social
Trabalhadores temporrios e subcontratados
Incidentes
Procedimentos e sanes
Tribunais
1.4
Coordenador de segurana: capacidades, aptides e papel
responsabilidades e relaes com os outros actores
Trabalhador designado: capacidades, aptides, papel e responsabilidades
Delegado de segurana: papel e relao com o trabalhador designado
Empregador como trabalhador designado
Particularidades da segurana no domnio da construo
B - Parte tcnica
1 Mdulo: Problemtica da preveno dos riscos (1 dia)
1.1 Introduo geral e anlise das necessidades de formao

A segurana e a sade no trabalho: abordagem geral;
Organizao da segurana: os actores, os seus papis e os instrumentos de
preveno.
1.2 Preveno de riscos (concepo, construo, operao), para os edifcios, para as

obras de arte e construes industriais.
1.3 As directivas europeias sobre segurana e sade no trabalho;

Legislao e normas nacionais relativas segurana e sade no trabalho;
Organizao geral da preveno de riscos e da segurana nas empresas.
130
2 Mdulo: Gesto da qualidade (1/2 dia)
2.1 As normas ISO 9000: contedo

2.2 Auditorias de qualidade: como, porqu?
2.3 Auditorias de segurana: paralelas com a qualidade.
3 Mdulo: Os riscos a ter em conta pela coordenao e a sua preveno (3 dias)
3.1 No sector da construo

1 parte: Construes novas
- Gesto do projecto e gesto da manuteno
Operaes de manuteno dos edifcios;
Manuteno das construes;
- Planeamento da elaborao dos projectos;
- Instalao do estaleiro;
- Equipamentos, materiais e electricidade no estaleiro;
- Sinalizao dos estaleiros e os riscos no estaleiro;
- Organizao dos primeiros socorros e de intervenes de urgncia no estaleiro.
2 Parte: Construes antigas

- Patologia das obras e dos edifcios antigos
- Trabalhos de renovao e de reabilitao das obras e dos edifcios antigos
3 parte: Exerccio da coordenao nos estaleiros

- Exerccio dos controlos preventivos no estaleiro
Construes novas
Construes antigas
- Trabalhos de demolio, terraplanagem, fundaes, trabalhos de tosco e de
acabamentos
Obras de arte
Edifcios
Planeamento de projectos.
131
3.2 No sector industrial (oficinas e escritrios)

Organizao geral da preveno tcnica;
Local de trabalho, proteces individuais e proteces colectivas, trabalhos
particulares e intervenes de terceiros;
Utilizao de gases e lquidos inflamveis.
4 Mdulo: Formao em negociao (1 dia e meio)
4.1 Introduo geral

A funo do coordenador de projecto constituda por uma multiplicidade de
aspectos negociais. Por outro lado, as aptides para a negociao revelam-se:
- no seu papel de introdutor dos valores de segurana no estaleiro;
- na mediao de conflitos que surjam entre as partes (o conceito de negociao
est intimamente ligado ao de conflito);
- na negociao das propostas.
4.2 O decurso terico deste mdulo baseado essencialmente nas modalidades de

negociao: preparao, confrontao, persuaso, criao e modificao das solues.
Ele aborda igualmente os aspectos:
- finais (comuns, especficos)
- das condies especficas de negociao (organizao e informao)
- os resultados (transparncia, avaliao e seguintes)
4.3 Atravs de exerccios estruturados baseados sobre o jogo de papis, necessrio

fazer com que os participantes tenham conscincia de que existe o saber-fazer em
matria de negociao
5 Mdulo: Ergonomia e condies de trabalho (1 1/2 dia)
5.1 Abordagem ao diagnstico de segurana:
Mtodo cientfico, com a finalidade pragmtica que visa a identificao dos riscos
com o fim de melhor os prevenir:
132
relevar os diferentes tipos de indicadores

anlise dos acidentes de trabalho (significado e anlise de um acidente ou
incidente)
5.2 A ergonomia de concepo:

elementos tericos: o que a ergonomia de concepo? o mtodo de integrao da
ergonomia na concepo global, pluridisciplinar e participativo.
anlise de casos e troca de experincias: como a aplicar?
5.3 Anlise das condies de trabalho:
factores a ter em conta na anlise das condies de trabalho
o ambiente
a carga fsica
a carga psquica
os aspectos psicossociolgicos;
mtodos de anlise das condies de trabalho;
experincias e casos vividos em estaleiros: aplicaes;
melhorar as condies de trabalho atravs da formao.
5.4 Exerccio de aplicao sobre os projectos e sobre os estaleiros temporrios ou
mveis.
6 Mdulo: Instrumentos de sntese

Introduo e utilizao do programa FORCE para a avaliao de riscos a
montante do estaleiro.
Aplicao e visita a um estaleiro.
133
7 Mdulo: Gesto multidisciplinar de projectos e aplicao da preveno de riscos para

a segurana e sade nos estaleiros, com base em projectos reais (8 dias).
Estudo de casos, visitas a estaleiros, avaliao e previso dos riscos e dos erros
potenciais a montante do estaleiro de um projecto real.
Anlise de projectos.
Exerccios de avaliao de riscos no projecto.
Proteco contra incndios.
Exerccios sobre o estaleiro de estudo.
Apresentao de um relatrio final da formao, perante um jri composto por
parceiros sociais e representantes das autoridades competentes. Avaliao da
aquisio de conhecimentos e do projecto final apresentado.
Mdulo facultativo sobre a legislao especfica da construo e legislao sobre

segurana e sade na Blgica (1 1/2 dia)
Legislao do sector da construo: responsabilidades dos donos de obra, os concursos,

os contratos, obrigaes dos construtores, dos projectistas, dos coordenadores, a
subcontratao, repartio das responsabilidades (concepo e execuo), os controlos,
os seguros e a responsabilidade aps a construo, os problemas para terceiros, o fim do
contrato.
134
EXPERINCIA PILOTO EM ESPANHA

Coordenadores de Segurana
- Curso de Formao Perfil Tcnico Europeu Colgio dos Arquitectos Tcnicos da Catalunha - Barcelona
Objectivos pedaggicos
Conhecer o processo produtivo (materiais e mtodos operatrios);
Conhecer os princpios de preveno dos diferentes riscos (analisar e auditar a
segurana e a qualidade de um projecto de construo, desenvolver uma estratgia
para desenvolver a segurana e a sade no estaleiro e para os seus futuros
utilizadores, intervir no projecto para elaborar o PSS e a Complilao Tcnica;
Conhecer os intervenientes e respectivas interaces;
Ser capaz de identificar os riscos e as tcnicas de preveno adequadas;
Conhecer os diplomas legais no mbito da segurana.
Durao: 18 dias (9 h/dia = 162 horas)
Condies de admisso:
1. Arquitectos Tcnicos, Arquitectos, Engenheiros ou equiparados, com conhecimentos
de construo e nvel universitrio, ou peritos em segurana na construo com
experincia demonstrada.
PROGRAMA DO CURSO
1 Mdulo: Abordagem problemtica da preveno dos riscos (2 dia)
1.1 Introduo geral e anlise das necessidades de formao;

A segurana e formao no trabalho;
1.2 A directivas europeia sobre segurana nos estaleiros temporrios ou mveis;
135
1.3 Legislao do risco dos edifcios, monumentos e construes.
2 Mdulo: Gesto da qualidade (1 dia)
2.1 Segurana e qualidade

2.2 As normas ISO 9000: contedo
2.2 Auditorias de qualidade
2.3 Auditorias de segurana.
3 Mdulo: Riscos em matria de segurana e sade na construo e a sua preveno

(5 dias)
3.1 No sector da construo

3.1.1 Construes novas
3.1.2 Obras de reparao, de manuteno e de conservao.
3.2 Sector industrial
4 Mdulo: Legislao da construo e em matria de preveno de riscos (1 dia)
5 Mdulo: Formao em tcnicas de negociao (1 dia)
5.1 Introduo geral misso do coordenador de projecto.

5.2 Estudo do processo de toda a negociao.
6 Mdulo: Ergonomia e condies de trabalho (2 dias

6.1 Abordagem ao diagnstico de segurana.
6.2 A ergonomia de concepo.
6.3 Anlise das condies de trabalho.
6.4 Anlise dos processos produtivos.
7 Mdulo: Gesto multidisciplinar de projectos e aplicao da preveno de riscos.

Avaliao final (4 dias).
Apresentao do relatrio final. Avaliao dos conhecimentos adquiridos (2 dias).
136
EXPERINCIA PILOTO EM ITLIA

Curso de Formao de Coordenadores de Segurana no sector da
Construo
- Projecto Piloto Europeu Departamento de Desenho Industrial e Tecnologia - Politcnico de Milo - Milo,
em parceria, entre outros com:
ISPESL - Instituto Superior para a Preveno e a Segurana do Trabalho do
Ministrio da Sade
SIE - Sociedade Italiana de Ergonomia
Clnica do Trabalho L. DEVOTO da Universidade de Milo
Ordem dos Arquitectos de Milo
Destinatrios: projectistas, directores de obra/estaleiro, responsveis de empresas

funcionrios da administrao pblica directamente relacionados com a preveno de
riscos.
1 dia - Apresentao do curso.

- O quadro normativo nacional e comunitrio em matria de segurana.
2 dia - A Lei Quadro.
3 dia - A ergonomia para um estaleiro seguro.
- A Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis.
4 dia - Projecto de arquitectura e qualidade.
- O papel do projecto na preveno de riscos.
- Psicologia do trabalho, formao, segurana.
5 dia - Qualidade e segurana numa empresa de construo.
- A qualidade na empresa: experincia e comparao.
137
6 dia- - A tipologia dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais.

- Objectivos e modalidades do controlo da sade no trabalho da construo.
- Metodologia de recolha e tratamento de dados.
7 dia - Equipamentos e mquinas (1 parte).
- A patologia do rudo e das vibraes.
8 dia - Equipamentos e mquinas (2 parte).
- A movimentao de cargas.
9 dia - A patologia dos solventes.
- A patologia alrgica e em particular a dermatolgica.
- Os equipamentos de proteco individual.
10 dia - Os equipamentos elctricos do estaleiro.
- A instalao provisria.
11 dia - O papel das entidades de preveno e controlo.
- O papel da parte social e dos rgos paritrios.
12 dia - O plano de segurana.
13 dia - Aspectos jurdicos: a responsabilidade dos operadores.
14 dia - Aspectos jurdicos: a responsabilidade dos operadores.
15 dia - A experincia de Lige, Barcelona e Luxemburgo.
- Os dois estaleiros modelo: Bolzano e Tavazzano.
16 dia - Consideraes de projecto e solues de execuo.
19 dia - Avaliao dos trabalhos.
20 dia - Seminrio final.
138
EXPERINCIA PILOTO EM PORTUGAL

Aco de Formao:
Segurana no Trabalho da Construo - Gesto e Coordenao Organizada pela AECOPS - Associao das Empresas de Construo e
Obras Pblicas do Sul,
no mbito do programa de iniciativa comunitria ADAPT, integrada no programa
transnacional designado Teleformao Interactiva Qualificante no domnio da
Segurana: BATIC, em parceria com:
IDICT - Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho
IST - Instituto Superior Tcnico
IEFP - Instituto de Emprego e Formao Profissional
FORMEDIL - Itlia
ARCNAM des pays de LA LOIRE - Frana
Institut GAUDI de la Construccin de Barcelona - Espanha
Destinatrios: Licenciados ou bacharis em Engenharia por Universidades ou

Instituies de Ensino Superior Portuguesas.
ESTRUTURA PROGRAMTICA
Organizao da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho/Legislao
Sade ocupacional
Estatsticas de acidentes de trabalho no sector da construo. Custos e benefcios da
segurana na construo
Enquadramento legal e tcnico da segurana nos estaleiros; Directiva Estaleiros;
Intervenientes no processo de construo e respectivas funes em matria de
segurana e sade
139
Plano de Segurana e Sade (PSS); caractersticas e metodologia para a sua

elaborao; elementos da memria descritiva; elementos da caracterizao de um
empreendimento; aces para a preveno de riscos
Explorao da Internet
Equipamento de proteco individual na construo
Escavaes e risco de soterramento
Casos de acidentes de trabalho na construo
Riscos elctricos
Controlo do rudo e de vibraes de equipamentos de estaleiro
Sistemas de qualidade na construo
Sistemas de segurana na construo. Auditorias
Trabalhos prticos
Apresentao de monografias
Visitas a obras.
140
ANEXO II
CURSOS DE FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA E

SADE
FRANA
LUXEMBURGO
141
PROGRAMA DO CURSO DE FORMAO

DE
FRANA
Eixo I - O quadro legislativo e regulamentar das operaes de construo civil e de
obras pblicas
I.1 - Objectivos gerais da formao
Conhecer o quadro legislativo e regulamentar das operaes de construo civil e de
obras pblicas.
I.2 - Contedos da formao
1-Articulao do direito comunitrio com o direito interno francs; lugar da
normalizao europeia.
2-Apresentao dos textos legislativos e regulamentares da construo, nomeadamente:
- cdigo do trabalho
- cdigo da construo e da habitao
- cdigo do urbanismo
- cdigo dos concursos pblicos
- cdigo da segurana social
Eixo II - O quadro e as condies de aco do coordenador

II.1. - Objectivos gerais de formao
Conhecer os diferentes intervenientes no acto de construir.
Estar altura de definir o papel e as misses do coordenador na fase de concepo e
na fase de realizao da obra.
Ser capaz de posicionar o papel do coordenador relativamente com o dos outros
intervenientes no acto de construir.
Ser capaz de identificar os diferentes meios de aco do coordenador, nomeadamente
os previstos pela regulamentao.
II.2. - Contedos da formao
1-Definio legal e fundamentos da misso do coordenador.
2-Descrio das diferentes fases do acto de construir, e os papis dos diferentes
intervenientes (misses, responsabilidades, documentos contratuais, etc.).
142
3-Condies de exerccio da misso de coordenao, aspectos jurdicos, econmicos e

organizacionais (remunerao, contrato, responsabilidades).
4-Finalidades, estruturas, contedos dos diferentes instrumentos da coordenao: plano
geral de coordenao de segurana e de proteco da sade, plano particular de
segurana e de proteco da sade, compilao tcnica, livro de registo da obra.
5-Constituio, misso do Colgio Interempresas de Segurana, de Sade e das
Condies de Trabalho.
6-Os parceiros institucionais da preveno (Inspector do Trabalho, CRAM-Caixa
Regional de Seguro na Doena, OPPBTP).
7-As instituies representantes dos trabalhadores.
Eixo III - A preveno de riscos profissionais

III.1. Objectivos gerais da formao
Compreender, nomeadamente apoiando-se numa explicao pluricausal do acidente,
da necessidade da funo de coordenao.
Ser capaz de identificar e de avaliar os riscos profissionais ligados s operaes de
construo, nomeadamente:
- os riscos gerais aos quais esto expostas as empresas durante a realizao da
obra;
- os riscos resultantes da presena simultnea ou sucessiva de vrias empresas;
- os riscos durante as intervenes posteriores sobre a obra.
Ser capaz de definir as medidas de preveno destes riscos, desde as diferentes fases
do acto de construir. Para esse efeito, ser capaz de propor uma srie de medidas
privilegiando as medidas na fase de concepo, tendo em conta os critrios:
conformidade com a regulamentao, custo, eficcia, prazos, etc.
Ser capaz de definir as condies de implementao destas medidas pelos diferentes
intervenientes em cada etapa da operao.
III.2. Contedos da formao
1-Abordagem pluricausal dos acidentes de trabalho e o mecanismo do acidente.
2-As fases da preveno:
- os princpios gerais da preveno;
- a avaliao dos riscos;
- os diferentes tipos de medidas de preveno, os critrios de seleco dessas
medidas.
3-Estudo dos riscos comuns e das medidas de preveno nos estaleiros (logo desde o
projecto) nomeadamente:
143
- condicionantes ambientais (situao geogrfica, riscos provenientes de terceiros,

redes e infra estruturas existentes);
- trabalhos de escavao, operaes de movimentao e elevao de cargas,
armazenamento;
- trabalhos em altura e/ou efectuados simultaneamente em diferentes nveis;
- utilizao de fluidos e energias (instalao elctrica provisria, ar comprimido,
gua);
- utilizao de produtos perigosos (qumicos, radioactivos, ionizantes);
- circulao e movimentao de veculos e utilizao de equipamentos;
- circulao de pessoas;
- eliminao dos resduos (recolha, armazenagem, evacuao, ...);
- ambiente especfico (rudo, poeiras, radiaes, ...).
4-Estudo dos casos particulares de estaleiros implantados na proximidade ou sobre um
local em que funcione, simultaneamente, outra actividade produtiva.
5-Estudo dos riscos e dos meios de preveno durante as intervenes posteriores
concluso da obra
- circulao e deslocao de pessoas, acessos;
- trabalhos em telhados;
- trabalhos em fachadas;
- trabalhos em galerias e locais tcnicos, condutas, ascensores, etc.;
- manuteno das instalaes de distribuio de fluidos e energia.
6-Estudo dos casos particulares da realizao de obras destinadas ao desenvolvimento
de actividades comerciais/industriais: os locais de trabalho, iluminao, ventilao,
electricidade, etc.
Eixo IV. - A coordenao na fase de concepo

IV.1 - Objectivos gerais da formao
Ser capaz desde a fase de concepo, de estudo e de elaborao do projecto, de
prever as situaes de risco que possam resultar de escolhas arquitectnicas, tcnicas
e organizacionais, assim como das condicionantes ambientais.
Ser capaz de fazer com que os projectistas e a direco da obra tenham em
considerao os princpios gerais da preveno.
Ser capaz de definir as medidas que devem figurar nos documentos de concurso,
nomeadamente no plano geral de coordenao e na compilao tcnica; ser capaz de
elaborar estes documentos.
Ser capaz de definir a organizao da utilizao dos meios e instalaes comuns no
estaleiro.
144
IV.2. Contedos da formao

1-As diferentes fases de elaborao de um projecto e os procedimentos que antecedem
o acto de construir (declaraes, autorizaes).
2-Exame crtico de documentos, planos e desenhos que contenham definies relativas
construo, aos produtos e aos equipamentos.
3-O papel do coordenador nas reunies com os diferentes intervenientes (dono da obra,
arquitectos, engenheiros, gabinete de estudos, empresas) desde a escolha das
principais opes tcnicas e organizacionais.
4-Elaborao do plano geral de coordenao e da compilao tcnica.
5-Estabelecimento de planos e esquemas gerais de utilizao de meios comuns
(proteces colectivas, equipamentos de elevao, acessos provisrios e instalaes
gerais).
6-O papel do coordenador na preparao dos documentos para colocar a obra a
concurso.
7-Estudo comparativo, do ponto de vista da preveno, das propostas efectuadas pelas
empresas.
Eixo V. - A coordenao na fase de execuo
V.1. Objectivos gerais da formao

Ser capaz de prever, antes do incio dos trabalhos, as situaes de risco que podero
resultar das disposies tomadas pelas empresas encarregadas da construo.
Ser capaz de fazer com que as empresas e a direco da obra apliquem os princpios
gerais da preveno contidos nas peas escritas do contrato e, em particular, no plano
geral de coordenao de segurana e de proteco da sade.
Ser capaz de definir as medidas de preveno necessrias para fazer face aos riscos,
que no puderam ser eliminados na fase de concepo e actualizar o plano geral de
coordenao de segurana e de proteco da sade e a compilao tcnica.
Ser capaz de organizar a coordenao no estaleiro e informar o conjunto dos
intervenientes das disposies tomadas em matria de segurana, de proteco da
sade e da organizao dos primeiros socorros, medida que se desenvolvem as
operaes de construo.
V.2 - Contedos da formao
145
1-As diferentes fases de elaborao de um projecto e os procedimentos que antecedem

o acto de construir (declaraes, autorizaes).
2-Exame critico de planos particulares de segurana e de proteco da sade das
empresas e acompanhamento das suas eventuais modificaes no decurso dos
trabalhos.
3-Harmonizao dos planos particulares, bem como de outros documentos e
actualizao do plano geral de segurana.
4-A conduo de reunies; organizao e funcionamento do Colgio Interempresas de
Segurana, Sade e das Condies de Trabalho.
5-A redaco de avisos e/ou de observaes, de relatrios de reunies ou de visitas; os
registos a efectuar no livro da coordenao.
6-A organizao e a realizao de uma visita ao estaleiro; a deteco de riscos e a sua
avaliao. As medidas de preveno a definir e a aplicar.
7-A organizao e a conduo dos inquritos de acidentes de trabalho.
8-As condies de utilizao dos meios comuns (sua instalao, recepo, reparao,
manuteno e desmontagem).
9-Informao a todos os intervenientes e a promoo da preveno (acolhimento dos
trabalhadores, inspeces comuns, difuso e actualizao dos planos, notas
informativas e instrues para a organizao geral da preveno e dos primeiros
socorros).
Eixo VI. - Especfico para o nvel 3

O contedo da formao dos coordenadores de nvel 3, limitada, por uma parte e
obrigatria coordenao da obra. Deve visar, essencialmente, as operaes para as
quais no existe projecto (reparaes correntes, restauro).
A formao complementar opcional deve permitir ao coordenador dirigir a coordenao
na fase de projecto, de um projecto de construo, ou de restauro de habitaes
individuais, ou de plurifamiliares de pequenas dimenses, de edifcios industriais ou
agrcolas de escala reduzida e de pequenas obras de engenharia civil. O coordenador
deve estar preparado para elaborar, ou actualizar, a compilao tcnica, se requerida, ou
se existente.
146
PROGRAMA DO CURSO DE FORMAO

DE
COORDENADORES DE SEGURANA E SADE - LUXEMBURGO
Contedos da formao
O contedo obrigatrio da formao dos coordenadores de segurana e sade de

projecto engloba:
O quadro legal e regulamentar.
As diferentes fases da elaborao de um projecto e os procedimentos que antecedem
o acto de construir.
O exame crtico de documentos, planos e desenhos que definem os produtos, as
construes e os equipamentos.
O papel do coordenador nas reunies com os diferentes intervenientes (dono da obra,
projectista, gabinete de estudos, empresas).
A elaborao do plano de segurana e sade e da compilao tcnica adaptados s
caractersticas da obra.
Estabelecimento de planos e esquemas gerais de utilizao dos meios de trabalho e
proteces comuns (proteces colectivas, aparelhos de elevao, acessos
provisrios, instalaes gerais); sua repartio entre as empresas; traduo destes
aspectos nos documentos contratuais.
O papel do coordenador no estabelecimento dos documentos contratuais que visem a
adjudicao do contrato empresa que ir efectuar os trabalhos.
Os objectivos de preveno estabelecidos nos documentos contratuais das propostas
efectuadas pelas empresas.
O contedo obrigatrio da formao dos coordenadores de segurana e sade de

obra engloba:
O quadro legal e regulamentar.
As diferentes fases da elaborao de um projecto e os procedimentos que antecedem
o acto de construir.
147
A adaptao do plano de segurana e sade e da compilao tcnica em funo da

evoluo dos trabalhos e das eventuais modificaes introduzidas.
O exame crtico dos planos particulares de segurana e sade eventualmente
apresentados pelas empresas construtoras e das suas possveis alteraes.
A conduo de reunies.
A elaborao de elementos de divulgao de informao, de relatrios de reunies e
visitas; o registo das actividades de coordenao.
A organizao e a realizao de uma visita ao estaleiro; a identificao de riscos, sua
avaliao, as medidas de preveno a aplicar ou a definir.
Anlise de acidentes de trabalho.
Estabelecimento das condies de utilizao dos meios de trabalho comuns
(instalao,
recepo,
manuteno,
movimentao
desmontagem);
responsabilidades.
A informao dos intervenientes e a promoo da preveno (acolhimento,
inspeces comuns, difuso dos planos de segurana e sade, notas informativas
relativas organizao geral, preveno e aos primeiros socorros).
148
ANEXO III
INQURITO REALIZADO S UNIVERSIDADES
149
INQURITO
Foi considerado o universo das universidades portuguesas, oficiais, que leccionem

cursos de licenciatura em engenharia civil.
Para constituio da amostra escolheram-se as universidades que se localizam a norte do
Rio Tejo: Instituto Superior Tcnico, Universidade de Coimbra, Universidade da Beira
Interior, Universidade do Porto, Universidade do Minho e Universidade de Trs-osMontes e Alto Douro.
No se recebeu resposta por parte da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro.
Foi elaborado um inqurito a cada um dos docentes das disciplinas nas quais se v
interesse em que sejam leccionadas as matrias relacionadas com a preveno de riscos
profissionais.
O inqurito foi aplicado pelo correio, com abordagem prvia directa a um dos docentes
visados.
Para efeitos de tratamento dos dados as disciplinas foram agrupadas do seguinte modo
Estaleiros, Direco e Fiscalizao:
Direco de obras
Gesto de empresas e fiscalizao de obras
Estaleiros
Organizao de obra e estaleiros
Gesto de empreendimentos e obras
Gesto de projectos
Construes, Processos de Construo:

Processos gerais de construo
Construes e processos
Construes metlicas
Conservao e reabilitao da construo
Construes civis
Patologia e conservao de edifcios
Processos de construo
Edificaes
Materiais de construo
Vias de Comunicao
150
Fundaes:
Fundaes
Geotecnia
Mecnica dos solos
Taludes e tcnicas de conteno
Terraplanagens e pavimentos
Pontes
No se recebeu resposta ao inqurito por parte dos docentes das disciplinas de Obras
Martimas e Fluviais (Universidade do Minho) e de Trabalho Fluviais Martimos
(Universidade do Porto)
Recolha e tratamento dos dados:
Grupo: Estaleiros, Direco e Fiscalizao nmero de respostas 8

Muito
CONSIDERA IMPORTANTE A INTEGRAO DE MATRIAS
RELATIVAS PREVENO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA
DISCIPLINA ESPECFICA QUE LECCIONA?
NO PLANO CURRICULAR J ESTO CONTEMPLADAS AS
MATRIAS QUE SE ENUNCIAM DE SEGUIDA?
Conceitos de segurana, higiene e sade no trabalho
Legislao aplicvel no mbito da segurana, higiene e sade no trabalho
Avaliao de riscos e estabelecimento das adequadas medidas de preveno
na fase de planeamento dos trabalhos
na organizao e gesto de estaleiros
nas operaes que envolvam co-actividades
em estaleiros implantados na proximidade ou sobre locais onde funcione,
simultaneamente outra actividade produtiva
Sistema de coordenao de segurana: Coordenadores e instrumentos de
preveno (Comunicao Prvia, Plano de Segurana e Sade, Compilao
Tcnica
Pouco
No
Total/
Parcial/
No
1
1
0
6
7
5
1
0
3
Sim
No
3
5
NA SUA OPINIO, FACE S EXIGNCIAS DO DISPOSTO NO
DECRETO-LEI N 155/95 DE 1 DE JULHO (transposio para o Direito
interno da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis) SERIA DE
INTRODUZIR NO PLANO CURRICULAR DESSA DISCIPLINA AS
MATRIAS REFERIDAS QUE AINDA NO ESTO
CONTEMPLADAS?
Observaes: Relativamente ltima questo um dos docentes, que respondeu negativamente referiu a
necessidade de se criar uma nova disciplina e outro que aborda as questes da Segurana e Sade numa
aula terica.
151
Grupo: Fundaes - nmero de respostas 5

Avaliao de riscos inerentes natureza e caractersticas dos terrenos onde
se vo executar trabalhos de construo
tendo em ateno as operaes e respectivas sub-operaes, materiais,
equipamentos de trabalho, mtodos operatrios, meio envolvente, em
fundaes, obras geotcnicas, terraplanagens, taludes e tcnicas de
conteno
na organizao e gesto dos estaleiros
Muito
2
Pouco
2
No
1
Total/
Parcial/
No
2
0
2
0
0
2
3
5
1
No
3
?
2
Sim
MATRIAS
REFERIDAS
QUE
AINDA
NO
ESTO
CONTEMPLADAS?
Observaes:
152
Grupo: Vias de Comunicao nmero de respostas 4

equipamentos de trabalho, mtodos operatrios, meio envolvente, em vias
de comunicao
CONTEMPLADAS?
Observaes:
Muito
2
Pouco
2
No
0
Total/
Parcial/
No
0
0
0
2
0
2
2
4
2
Sim
3
No
1
153
Grupo: Construes nmero de respostas 8

equipamentos de trabalho, mtodos operatrios, meio envolvente, em obras
de construo, manuteno e reparao de edifcios, pontes, etc.
na organizao e gesto de estaleiros
durante as intervenes posteriores concluso da obra
A integrao da segurana na fase de projecto tendo em vista a preveno
de riscos profissionais
A concepo de locais de trabalho e a preveno de riscos profissionais
Muito
6
Pouco
2
No
Total/
Parcial/
No
0
0
0
4
4
4
4
4
4
0
Sim
5
0
No
3

CONTEMPLADAS?
Observaes: Um dos docentes refere que o tempo para leccionar as matrias especficas da disciplina j
exguo, pelo que prope palestras s quartas-feiras tarde sobre esta temtica.
154
Grupo: Materiais de construo nmero de respostas 5

Avaliao de riscos profissionais inerentes aos materiais utilizados na
construo

CONTEMPLADAS?
Observaes:
Muito
2
Pouco
1
No
2
Total/
Parcial/
No
0
0
0
1
1
2
4
4
3
Sim
1
No
4
155
Grupo: Pontes nmero de respostas 1

Muito
Pouco
1
No
Total/
Parcial/
No

equipamentos de trabalho, mtodos operatrios, meio envolvente, nas obras
em pontes
1
1
1
1
Sim
MATRIAS
REFERIDAS
QUE
AINDA
NO
ESTO
CONTEMPLADAS?
Observaes: Pouco tempo para dedicar a outras matrias
No
1
Concluses:
62,5% dos docentes do grupo das disciplinas de Estaleiros, Direco e Fiscalizao

consideraram muito importante a integrao de matrias relativas preveno de riscos
profissionais na disciplina especfica que leccionam.
A maioria considera que no plano curricular dessas disciplinas esto includas
parcialmente as matrias enunciadas.
62,5% consideram que face s exigncias do DL n 155/95, de 1 de Julho seria de no
introduzir no plano curricular da disciplina as matrias que ainda no esto
contempladas.
Um dos docentes referiu ainda a necessidade de se criar uma nova disciplina.
156
Quanto ao grupo de Fundaes 40% consideram muito importante a integrao de

matrias relativas preveno de riscos profissionais na disciplina especfica que
leccionam.
A maioria considera que no plano curricular dessas disciplinas no esto includas as
matrias enunciadas.
60% consideram que face s exigncias do DL n 155/95, de 1 de Julho no ser de
contempladas, enquanto que os restantes tm dvidas.
No grupo de Vias de Comunicao 50% consideraram muito importante a integrao

de matrias relativas preveno de riscos profissionais na disciplina especfica que
leccionam.
matrias enunciadas.
75% consideram que face s exigncias do DL n 155/95, de 1 de Julho seria de
contempladas.
75% dos docentes do grupo das disciplinas de Construes consideraram muito

importante a integrao de matrias relativas preveno de riscos profissionais na
disciplina especfica que leccionam.
matrias enunciadas.
62,5% consideram que face s exigncias do DL n 155/95, de 1 de Julho seria de
contempladas.
No grupo de Materiais de Construo 40% consideraram muito importante a

integrao de matrias relativas preveno de riscos profissionais na disciplina
especfica que leccionam.
matrias enunciadas.
157
80% consideram que face s exigncias do DL n 155/95, de 1 de Julho no seria de

contempladas.
A nica resposta obtida disciplina de pontes negativa relativamente s trs perguntas

formuladas.
158
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
(1) Do Projecto ao Estaleiro. Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de

Vida e de Trabalho, 1989.
(2)
Dilogo
Social
na
Indstria
da
Construo.
Comisso
da
Unio
Europeia/FIEC/FETBB, Lisboa/Estoril, 10/11 de Outubro de 1996.
(3) Comission Europenne - FORCE - L` information, l`ducation et la formation la

scurit et la sant au travail et les nouvelles fonctions de dcideurs dans le secteur de
la construction en Europe (Document pour le formateur).
(4) CABRAL, Fernando A.; ROXO, Manuel M. - Construo Civil e Obras Pblicas a
coordenao de segurana. Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de
Trabalho, 1996.
(5) KARTMAN, Nabil A. - Integrating Safety and Health Performance into

Construction CPM. Journal of Construction Engineering and Management. June 1997.
p. 121.
(6) Dilogo Social na Indstria da Construo. Proposta de sntese dos trabalhos dos
seminrios de Pont-Royal e de Bolzano e das aplicaes decorrentes. Comisso da
Unio Europeia/FIEC/FETBB. Lisboa/Estoril, 10/11 de Outubro de 1996.
(7) LYONS, William C.; ANSELMO, Peter C.; KULLER, Robert G. - Engineering
Education for Competitive International Economy. Journal of Professional Issues in
Engineering Education and Practice, October 1993. p. 378.
(8) BOLES, Walter W.; WANG, Jim - Construction Automation and Robotics in Civil
Engineering Education Programs. Journal of Professional
Issues in Engineering
Education and Practice, January 1996. p. 12.
159
(9) JACKSON JR., C. E. - ASCE Should Have a Construction Safety Committee.

Journal of Professional Issues in Engineering Education and Practice, January 1992. p.
56.
(10) CHAMPANHAC, lisabeth; LORENT, Pierre; PAOLI, Pascal et al. - Guide de
Conduite de Project pour LÌndustrie de la Construction. Fondation Europenne pour
lÀmlioration des Conditions de Vie et de Travail, 1992.
(11) Comisso da Unio Europeia - Direco Geral: Indstria, Estudo Estratgico para o
Sector da Construo - 2 Seminrio.
(12) Inspeco Geral do Trabalho. Projecto de Campanha para a Melhoria das

Condies de Trabalho no Sector da Construo, 1995. 11-12.
(13) http:/www.europa.eu.int/SGCONSULT_NAM26-08-1998VID.
(14) DECRETO-LEI n 155/95. Dirio da Repblica I Srie A. 150 (95-07-01). 42224227.
(15) Ministre du Travail et de LÈmploi: Lei n 93 1418, de 31 de Dezembro de

1993.
(16) Ministre du Travail et de LÈmploi: Circular DRT n 96 5, de 10 de Abril de

1996.
(17) Guidelines to de Safety, Health and Welfare at Work (construction) Regulations,

1995 - Health and Safety Authority, October 1996.
(18) Project de rglement grand-ducal amend modifiant le rglement grand-ducal du 4

novembre 1994 concernant les prescritions minimales de scurit et de sant mettre en
oeuvre sur les chantiers temporaires ou mobiles - Ministre du Travail et de
lÈmploiement, project de rglement n 4171, 1997.
160
(19) 4 Aot 1996 - Loi relative au bien-tre des travailleurs lors de lèxcution de leur
travail - Ministre de lEmploi et du Travail.
(20) 3 Mai 1999 Arrt royal concernant les chantiers temporaires ou mobiles Ministre de lEmploi et du Travail.
(21) Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin: Real

Decreto 1627/1997, de 24 de Octubre.
(22) Construction (Design and Management) Regulations 1994: The role of the client Construction sheet n 39.
(23) Ministrio dos Assuntos Sociais e do Emprego, Dirio do Estado do Reino dos
Pases Baixos, ano 1994, n 597, Decreto de 3 de Agosto de 1994 com regulamentao
dos trabalhos em estaleiros temporrios ou mveis.
(24) ASE Ministrio dos Assuntos Sociais e do Emprego - Construir em segurana,

construir sem riscos para a sade: Uma explicao sobre as exigncias quanto s
condies laborais no processo de construo. Direco de Informao. Biblioteca de
Informao e Documentao, Maro de 1997.
(25) Construction (Design and Management) Regulations 1994: The role of the
planning supervisor - Construction sheet n 40.
(26) Construction (Design and Management) Regulations 1994: The role of the designer
- Construction sheet n 41.
(27) Construction (Design and Management) Regulations 1994:

The health and safety plan during the construction phase- Construction sheet n 43.
(28) Ministre du Travail et de LÈmploi: Decreto n 94 1159, de 26 de Setembro de

1994.
161
(29) Construction (Design and Management) Regulations 1994: The pr-tender stage
health and safety plan - Construction sheet n 42.
(30) Construction (Design and Management) Regulations 1994: The health and safety
file - Construction sheet n 44.
(31) Ministre du Travail et de LÈmploi: Portaria de 7 de Maro de 1995.
(32) CLMENT, Jean Paul - Le Coordonnateur, un faciliteur.... Travail & Scurit,

1995. p. 463.
(33) Ministre du Travail et de LÈmploi: Decreto n 95 543, de 4 de Maio de 1995.
(34) Comisso Europeia, Linhas de Fora para os Princpios de Educao e de

Formao sobre Segurana e Sade no Sector da Construo, Pont-Royal.
(35) Formation Pilote Europenne pour Coordinateurs de Scurit et Sant Chantiers

Temporaires ou Mobiles. LEMA, Universit de Lige.
(36) Ministre du Travail et de LÈmploi: Decreto n 95 607, de 6 de Maio de 1995.
(37) Servios de preveno das empresas. Livro Verde. Instituto de Desenvolvimento e

Inspeco das Condies de Trabalho, 1997.
(38) PORTARIA n 230/98. Dirio da Repblica I Srie B. 85 (98-04-11). 1572-1574.
162
BIBLIOGRAFIA
BTS Bureau Tcnique Syndical Europen pour la Sant et la Securit, 1995 L`valuation des Risques sur les Lieux de Travail et la Participation des Travailleurs.
Document de base rdig par Laurent Vogel.
BTS Bureau Tcnique Syndical Europen pour la Sant et la Securit, 1996 - Guide
Sant et Securit pour les Comits dèntreprise Europens.
Directiva Comunitria 92/57/CEE do Conselho, de 24 de Junho
INRS, OPPBTP - Coordonnateur de Niveau III Guide Pdagogique Lùsage exclusif

des formateurs.
INRS, OPPBTP Securit et Protection de la Sant dans le Btiment et les Travaux

Publics, Loi du 31 Dcembre 1993 Guide pdagogique lùsage des formateurs de
coordonnateurs.
ISSA International Social Security Association, 1998 Training of Decision Makers

in Occupational Health and Safety Skills, capacities and programmes, Part 1.
LEROY, Alain, 1997 OPPBTP Service Formation La Coordination SPS
RAULTIER, Anne, WALTERS, David, BTS Bureau Tcnique Syndical Europen

pour la Sant et la Securit, 1995 La Formation Syndicale en Matire de Sant et de
Securit, Enqute Europenne sur les pratiques de formation des reprsentants des
travailleurs.
163

A Formação Dos CSS Na Construção (UMinho)

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UNIVERSIDADE DO MINHO

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

Dissertao para a Tese de Mestrado em Engenharia Humana

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

Dissertao para a Tese de Mestrado em Engenharia Humana

Professor Jos Manuel Cardoso Teixeira

Professor Alberto Srgio Miguel

Guimares, Setembro de 1999

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

A importncia do Sector da Construo e Sinistralidade

Metodologia para o desenvolvimento do trabalho

DIRECTIVA ESTALEIROS - PRINCPIOS E TRANSPOSIO

Transposio nos outros Estados-membros

A FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA E SADE NA UNIO

Linhas de fora de Pont Royal

Programa piloto europeu de formao de coordenadores de segurana e sade

Experincias de formao promovidas pelos prprios pases

4.1.1 - Nveis e requisitos da coordenao

4.1.2 - Formao dos formadores de coordenadores de segurana e sade

4.1.3 - Formao especfica dos coordenadores de segurana e sade

4.2.1 - Nveis e requisitos de formao

4.1.2 - Formao dos coordenadores de segurana e sade

OFERTAS EDUCATIVAS EM PORTUGAL

Planos curriculares dos cursos de Engenharia Civil e de Arquitectura

Planos curriculares de cursos no mbito da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

PROPOSTA DE PROJECTO PARA A FORMAO DE COORDENADORES DE

Funes e domnios do conhecimento

ANEXO I - CURSOS DE FORMAO DE COORDENADORES DE SEGURANA

E SADE - PROJECTO PILOTO EUROPEU

SEGURANA E SADE - FRANA E LUXEMBURGO

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

mbito de aplicao da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis

Caracterizao da Coordenao de Segurana e Sade de Projecto e de Obra

Instrumentos de Preveno - Plano de Segurana e Sade

Instrumentos de Preveno - Compilao Tcnica

Instrumentos de Preveno - Comunicao Prvia

Requisitos exigidos aos coordenadores de segurana

Projectos Piloto Europeus

Licenciaturas em Engenharia Civil

Bacharelatos em Engenharia Civil

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

Conservatoire National des Arts et Metier

American Society of Civil Engineers

Certificado de Aptido Tcnico Profissional

Curso de Estudos Superiores de Especializao

Collge Interentreprises de Scurit, de Sant et des Conditions de Travail

Plano Geral de Coordenao em matria de Segurana e Proteco da Sade

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

Plano de Segurana e Sade

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

Relativamente execuo prtica da Directiva Estaleiros Temporrios ou Mveis

Procedeu-se, investigao das experincias formativas nos Estados-membros que

Aps a referncia s implicaes desta Directiva em termos de formao, analisaram-se

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo

Maria Fernanda da Silva Rodrigues

_________________________________________________A Formao dos Coordenadores de Segurana e Sade na Construo