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MINISTRIO PBLICO FEDERAL

PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA DA 4 REGIO


EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO 1 TURMA
APELAO/REEXAME NECESSRIO EM MANDADO DE SEGURANA N. 501338284.2014.404.7000/PR
APELANTE: UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)
APELADO: CARLOS PAIVA GOLGO
RELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL J OEL ILAN PACIORNIK

PARECER

TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. DECRETO-LEI


1.804/80. ISENO DE AT 100 DLARES. PORTARIA MF
N 156/99. IN SRF 096/99 ISENO DE AT 50 DLARES.
VIOLAO AO PRINCPIO DA LEGALIDADE. ART. 176 DO
CTN.

I Relato
Trata-se de apelao contra sentena que concedeu a segurana,
reconhecendo impetrante o direito inexigibilibidade do Imposto de Importao e do
ICMS sobre mercadorias importadas pelo regime simplificado, destinadas pessoa
fsica e com o valor das remessas de at cem dlares norte-americanos, conforme o
Decreto-Lei 1.804/80, e sua respectiva repetio do indbito, por meio de compensao
ou restituio.
O impetrado, em seu apelo, objetivando a reforma da sentena,
alega que a iseno de 50 dolres est disposta na Portaria MF n 156, bem como o
requisito de ser remetente e destinrio pessoas fsicas, disposies estas autorizadas pelo
Decreto-Lei n 1.804/80, visto que autorizou o Ministrio da Fazenda dispor sobre a
iseno.
Com contra-razes, subiram os autos a esse Tribunal Regional,
que os remeteu a esta Procuradoria Regional, para parecer.
II Fundamentao
Debate-se nos autos a possibilidade ou no do Ministrio da
Fazenda reduzir, mediante Portaria, o valor da iseno do Imposto de Importao no
Regime de Tributao Simplificada e estabelecer que o remetente e o destinatrio
devem ser pessoas fsicas.
Rua Sete de Setembro, 1133 Tel. (51) 3216-2000 Fax: (51) 3216-2222 CEP 90010-191 Porto Alegre RS
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Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, artigo 2, II, as
remessas de at cem dlares, quando destinadas a pessoas fsicas, so isentas do
Imposto de Importao:
Art. 2 O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o
art. 1 deste Decreto-Lei, estabelecer a classificao genrica e fixar
as alquotas especiais a que se refere o 2 do artigo 1, bem como
poder:
II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos
em remessas de valor at cem dlares norte-americanos, ou o
equivalente em outras moedas, quando destinados a pessoas fsicas.

Por sua vez, a Portaria do Ministrio da Fazenda n 156/99 e a


Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal n 096/99, com o objetivo de
regulamentar reportada regra, dispem da seguinte forma:
A Portaria MF 156/99:
Art. 1 - O regime de tributao simplificada - RTS, institudo pelo DecretoLei n 1.804, de 3 de setembro de 1980, poder ser utilizado no despacho
aduaneiro de importao de bens integrantes de remessa postal ou encomenda
area internacional no valor de at US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, destinada a pessoa
fsica ou jurdica, mediante o pagamento do Imposto de Importao calculado
com a aplicao da alquota de 60% (sessenta por cento) independentemente
da classificao tarifria dos bens que compem a remessa ou encomenda.
2 - os bens que integrarem remessa postal internacional no valor de at US$
50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em
outra moeda, sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao,
desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.
A IN SRF 096/99, em seu art. 2, dispe:
Art. 2 - O Regime de Tributao Simplificada consiste no pagamento do
Imposto de Importao calculado alquota de sessenta por cento.
2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor no
superior a US$ 50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica)
sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao desde que o
remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.

Alega a apelante que o Decreto-Lei estipulou um limite de at 100


dlares, mas no um piso, tendo delegado ao Ministrio da Fazenda a faculdade de
dispor sobre a iseno. Outrossim, no que diz respeito disciplina do remetente, o
Decreto-Lei apenas estabeleceu que a iseno do imposto poderia ocorrer no caso de os
destinrios serem pessoas fsicas, entretanto, nada estipulou sobre o remetente. Assim,
tal omisso no impede a autoridade tributria possa estabelecer que o remetente deva
ser pessoa fsica tambm.

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No lhe assite razo.
Nota-se que de acordo com os artigos 176 do CTN e 150, 6, da
CF/88, a iseno depende de lei especfica que defina suas condies, requisitos e
abrangncia. Atendendo a esses pressupostos, restou editado o Decreto-Lei n 1.804/80,
que determina a iseno do imposto de importao dos bens contidos em remessa de
valor de at cem dlar es norte-americanos, ou o equivalente em outras moedas,
quando destinados a pessoas fsicas.
Impende obtemperar que a iseno est submetida, de forma
restrita, ao princpio da legalidade, no permitido sua mitigao. Desta forma, est
ntida a ilegalidade do ato da administrao fazendria em diminuir o valor da iseno
mediante Portaria.
Da mesma forma, entendo que o Decreto-Lei, mesmo que tenha
delegado ao Ministrio da Fazenda dispor sobre iseno do imposto de importao, no
previu que o remetente tenha que ser pessoa fsica. Com efeito, evidente que a
Portaria Ministerial ao exigir que tanto o destinatrio quanto o remetente sejam pessoas
fsicas, acaba por trazer uma limitao no prevista na legislao vigente.
Na mesma linha, o entendimento firmado pelo TRF4 sobre a
matria:
TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA
POSTAL. PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF 96/99. ILEGALIDADE.
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as
remessas de at cem dlares, quando destinadas a pessoas fsicas, so
isentas do Imposto de Importao. 2. A Portaria MF 156/99 e a IN
096/99, ao exigir que o remetente e o destinatrio sejam pessoas
fsicas, restringiram o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80. 3. No
pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato
administrativo, ainda que normativo (portaria), extrapolar os limites
claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da
legalidade. (TRF4, APELREEX 2005.71.00.006870-8, Primeira Turma,
Relator lvaro Eduardo Junqueira, D.E. 04/05/2010)

No caso em apreo, depreende-se da Nota de Tributao


Simplificada (evento1-GRU3) a cobrana ilegal do imposto de importao no montante
de R$ 57,78, correspondente aplicao da alquota de 60% sobre o valor do bem de
US$ 40.00, equivalente a R$ 89,34.
Assim, entendo pelo desprovimento da apelao, visto que o
apelado respeitou o limite de cem dlares estabelecido pelo Decreto-Lei n 1.804/80.

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III Concluso
Ante o exposto, opina o Ministrio Pblico Federal pelo
desprovimento do apelo.
Porto Alegre, 04 de setembro de 2014.

Luiz Carlos Weber


Pr ocur ador Regional da Repblica

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