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ISSN 0104-8015 | ISSN 1517-5901 (online)

POLTICA & TRABALHO
Revista de Cincias Sociais, n. 40, Abril de 2014, pp. 413-419

O PROGRAMA BOLSA FAMLIA E A VOZ DOS INVISVEIS:

dinheiro autonomia, liberdade e cidadania
THE BOLSA FAMLIA PROGRAM AND THE VOICE OF THE
UNSEEN PEOPLE: money, autonomy, freedom and citizenship
REGO, Walquria Leo; PINZANI, Alessandro. Vozes do Bolsa
Famlia: autonomia, dinheiro e cidadania. So Paulo: Ed. Unesp,
2013. 241 p.
Patrcia Oliveira S. dos Santos
Universidade Federal da Paraba
Flvia Ferreira Pires
Universidade Federal da Paraba
O livro Vozes do Bolsa Famlia resultado de um exaustivo trabalho
de pesquisa qualitativa realizada ao longo de cinco anos (de 2006 a 2011)
com as mulheres beneficirias do Programa Bolsa Famlia (PBF) que residem
nas regies consideradas mais desassistidas do pas, a saber, o serto de
Alagoas, zona litornea de Alagoas, Vale do Jequitinhonha (MG), interior
do Piau, interior do Maranho, as periferias de So Lus (MA) e de Recife
(PE). Os autores mostram como o recebimento do benefcio, muitas vezes a
primeira experincia de renda regular das famlias, tem modificado a vida
das beneficirias e de suas famlias, evidenciando, assim, os efeitos polticos
e morais nada secundrios do PBF [...] (Rego; Pinzani, 2013, p. 15).
O estudo baseado em entrevistas com mulheres titulares do carto
PBF, aquelas destitudas de voz, os invisveis (Rego; Pinzani, 2013, p. 15).
Destacam os autores a necessidade de se ouvir diretamente as beneficirias
do Programa, o que justifica as mais de 150 entrevistas realizadas. A pesquisa
no procedente de uma pesquisa estatstica tampouco se mostra de cunho
quantitativo, ao contrrio, os autores se utilizam da tcnica de entrevista
aberta, uma vez que julgam ser a nica possvel em investigaes como

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essa, j que pretendem alcanar alguns nveis da estrutura subjetiva das

entrevistadas. Dessa forma, valem-se da entrevista de longa durao, provida
apenas de um roteiro de questes, em muitos casos seguindo e interpelando a
livre fala das mulheres entrevistadas. Essa escolha metodolgica traz grandes
contribuies ao trabalho, pois ao dar voz aos destitudos de voz, ou aos
invisveis, os autores podem melhor captar e mostrar, a partir deles mesmos,
o mundo e a forma como vivem os pobres e extremamente pobres do pas.
Posto isso, a deciso de ouvir diretamente as beneficirias se deu, no s
por uma razo metodolgica, mas por uma razo tica, destacando que para
muitas mulheres a entrevista foi um momento indito de reflexo sobre suas
vidas a partir de um processo dialgico suscitado pelos pesquisadores. Os
autores destacam ainda a importncia da linguagem em relao dignidade
e autonomia individual. A linguagem descrita como uma instituio
social por meio da qual possvel proferir as experincias de sofrimento.
Nas palavras dos autores:
A linguagem uma instituio social na qual possvel articular as
experincias de sofrimento e que implica a existncia da comunidade
de falantes e agentes que se reconhecem reciprocamente. A dignidade
tem a ver com a incluso em tal comunidade de comunicao e
reconhecimento (Rego; Pinzani, 2013, p. 31).

O livro encontra-se dividido em cinco captulos, alm da introduo
e das consideraes finais, e conta ainda com algumas fotos que ajudam o
leitor a imaginar o universo dos sujeitos pesquisados. Logo na introduo,
os autores destacam que a inteno da pesquisa foi a de investigar os efeitos
polticos e morais do PBF. Para atingir o objetivo proposto, os autores
lanam mo da ideia de autonomia individual, a qual se encontra baseada
no conceito de capability approach desenvolvido por Armatya Sen e Martha
Nussbaum. O termo mantido em sua forma original devido dificuldade
de traduzi-lo, mas deriva da fuso entre capacity (capacidade) e hability
(habilidade). Dessa forma, ele designaria algo em torno do poder ou da
capacidade de executar alguma coisa, ou da habilidade de agir. Juntamente
com esse conceito, os autores utilizam-se da teoria do dinheiro de Marx e
Simmel.

O primeiro captulo, Ouvir a voz dos pobres, de carter tericometodolgico, no qual os autores buscam situar a pesquisa social na
perspectiva da Teoria Crtica, abordando a posio do pesquisador social,
seu papel quando se encontra em campo, e justificando a importncia de
ouvir os pobres. Nesse captulo, os autores destacam que os pobres em geral
so considerados meros objetos de polticas pblicas e nunca sujeitos da

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poltica ou sujeitos polticos, o que por sua vez contribui para a sua relativa
perda de autonomia. Por isso, partem da ideia de que necessrio ouvi-los
e deixar que eles mesmos descrevam sua situao; atentando, todavia, para
as possveis distores a que essa percepo pode estar sujeita, uma vez que
pessoas que vivem em uma situao de pobreza ou misria frequentemente
no tm conscincia do fato de que so vtimas de alguma injustia (Rego;
Pinzani, 2013, p. 30).
Algumas das mulheres beneficiadas foram entrevistadas mais de
uma vez durante o perodo de pesquisa, o que possibilitou a verificao da
extenso das mudanas que elas experimentaram a partir do recebimento do
benefcio. A respeito de D. Madalena (35 anos), os autores escrevem:
Veio nos atender de modo sorridente, muito diferente do ano anterior,
quando a encontramos lacnica, de semblante sombrio, tendo cado
aos prantos a certa altura da entrevista. Fotografamo-la juntamente
com seus filhos, e nesse momento ela fez questo de contar que no
ano anterior a tnhamos encontrado num dos momentos mais difceis
de sua vida (Rego; Pinzani, 2013, p. 115).

Emblemtico tambm, nesse processo de mudanas, o caso de D.

Luisa (41 anos):
Ao chegarmos, Luisa mostrou-nos, rindo, o nen que tinha nos braos
[...] Sua melhoria de vida era visvel: a casa estava pintada, na sala
havia trs sofs com capas e, claro, a soberana presena da televiso.
Podamos sentar-nos com certo conforto, muito diferentemente da
primeira vez que a entrevistamos, quando quase no conseguamos
nos acomodar, deixando-a muito constrangida [...] As crianas
vestiam tnis e bermudas [...] Dona Luisa [...] falava com alegria da
melhoria que a bolsa trouxera a sua vida: ela e sua famlia comiam
melhor e de fato a vida melhorara bastante (Rego; Pinzani, 2013,
p.116).

O pobre no Brasil associado pela classe mdia ao marginal e
preguioso, o que justificaria sua situao socioeconmica. Esse pensamento
se perpetua para os beneficirios do PBF, gerando quase um duplo estigma,
a pobreza em si mesma e acusaes de serem acomodados, de quererem
mais filhos para receber mais dinheiro sem trabalhar. No entanto, esses
argumentos so rebatidos, pois, como bem nos mostram os autores, esse
pensamento nada mais que o fruto do preconceito e da cultura do desprezo
pelo pobre.

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O segundo captulo, Bases tericas da pesquisa, segue na mesma
linha do primeiro, trazendo uma larga discusso terica sobre pobreza,
humilhao, sofrimento, dignidade, autonomia, gnero, renda e liberdade,
alm de mostrar que a renda advinda do PBF tem sido um importante
instrumento de formao cvica. Isso se d na medida em que essa renda
contribui para que essas mulheres problematizem a situao em que vivem
e galguem uma paridade maior de direitos e participao por exemplo, ao
ampliar seu acesso aos servios pblicos de uso coletivo, contribui-se para
a construo da cidadania. Destaca-se a relao entre polticas pblicas e a
criao de cidadania, no sentido da constituio de novos sujeitos polticos,
uma vez que os autores acreditam que as condicionalidades exigidas pelo
Programa possuem carter republicano e contribuem para o processo de
cidados e indivduos responsveis perante sua comunidade poltica (Rego;
Pinzani, 2013, p. 70-71).

No terceiro captulo so narradas as entrevistas mais significativas ou
paradigmticas. por meio delas que podemos conhecer e imaginar como
vivem essas mulheres que so vozes do Bolsa Famlia. As falas se mantm
em sua forma original e so apresentadas de maneira direta, ou seja, sem
avaliao ou anlise. Podemos dizer que os autores fazem uma descrio
densa (Gertz, 2008) de como vivem as mulheres entrevistadas, da regio
onde se encontram, suas condies geogrficas e climticas. So mulheres
que vivem em cabanas de palhas, casas de taipa, de cho batido, moradias
precrias, em lugares sem infraestrutura urbana, como o saneamento bsico.
De modo geral, as mulheres entrevistadas possuem baixa escolaridade,
casaram-se cedo e tiverem muitos filhos. Em virtude dessas condies no
conseguem empregos com facilidade e quando conseguem so trabalhos
considerados humilhantes, como as cavadoras de maunim trabalho para
pessoas desesperadas (Rego; Pinzani, 2013, p. 98). Os maridos esto, em
sua maioria, desempregados, posto que as oportunidades de emprego so
escassas, especialmente para aqueles sem um nvel mnimo de escolaridade.
Assim, quando conseguem algum servio em geral no passa de um
bico. Mas, apesar do pequeno nome, o trabalho gigantesco. Contam os
autores que esses homens conseguem trabalhar na roa por um ou dois
dias na semana para ganharem cerca de R$10,00 por oito horas de trabalho
duro. Constantemente, os autores encontraram homens e mulheres com
semblantes deprimidos.
Nessas condies, no difcil entender a importncia que a renda
do PBF tem para essas mulheres. Todavia, as mudanas geradas pelo
Programa no so apenas individuais, mas tambm coletivas, na medida em
que se estendem para a famlia. O dinheiro do benefcio largamente usado
para a alimentao, que desfrutada por todos da famlia, assim como para

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a compra de material escolar, calados e roupas para as crianas. De certo

que houve grande mudana na vida das beneficirias, e a maior delas se deu
no mbito alimentar, como foi relatado com grande satisfao por uma das
mulheres entrevistadas, que agora podia comprar macarro de pacote, o que
equivale a dizer que podia comprar o pacote inteiro do macarro. Outras
mulheres afirmaram que o dinheiro da bolsa lhes ajuda a comer melhor,
como a beneficiria que relatou a compra de bolacha para as crianas. Mas
as mudanas vo alm do alimento, o PBF proporcionou a essas mulheres,
por exemplo, o desenvolvimento do cuidado de si, como no caso de Isabel
(28 anos) que pode comprar um creme para o cabelo. O PBF tambm
contribuiu para realizao de sonhos, como o da laqueadura das trompas ou
o da separao conjugal, no caso de mulheres que viram no recebimento do
BF uma possibilidade de planejarem minimamente a vida, no sendo mais
obrigadas a submeterem-se ao destino, seja no que diz respeito ao nmero
de filhos gerados ou a uma situao de violncia e humilhao maritais.
O quarto captulo Pobreza: um conceito pluridimensional tem
como centro a questo da pobreza, como j aponta o prprio ttulo. Nele, numa
discusso instigante, os autores trazem tona os aspectos no econmicos
da pobreza, mostrando-nos que so as caractersticas fenomenolgicas da
pobreza que estigmatizam o pobre, impossibilitando-o de ascender. Os
autores destacam, com base em Armatya Sen, que a pobreza deve ser vista
como privao das capabilities bsicas em vez de meramente como baixo
nvel de renda. Todavia reconhecem que a baixa renda umas das causas
principais da pobreza (Rego; Pinzani, 2013, p. 147). Dessa forma, umas das
grandes contribuies atreladas ao PBF o fato de ele ser considerado uma
renda fixa para essas famlias; fixa no sentido de no ser inconstante como
os bicos, que apenas vez por outra se consegue encontrar. Nesse sentido,
o PBF pode ser considerado uma espcie de renda, ainda que mnima, e
esse aspecto contribui para o alvio imediato da pobreza, bem como para
a possibilidade de quebra do ciclo vicioso da pobreza nas geraes futuras.

No quinto e ltimo captulo, Dinheiro e autonomia, os autores
retomam e desenvolvem a relao entre dinheiro e autonomia individual.
Eles destacam como o benefcio faz com que as beneficirias se tornem, em
alguma medida, mais autnomas, pois, com propriedade de causa, os autores
afirmam que, aps cinco longos anos de andanas e entrevistas pelo Brasil
a fora, pode-se afirmar que o programa Bolsa Famlia produz mudanas
significativas na vida das pessoas destinatrias dele (Rego; Pinzani, 2013, p.
189). Vale lembrar mais uma vez que, em muitos casos, o benefcio do PBF
foi a primeira experincia de renda fixa para a famlia.

Simmel citado quando nos dizem que o dinheiro o mais
mvel de todos os bens, e, sendo mvel, proporciona uma ampliao nas

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possibilidades de escolhas, levando programao e ao desenvolvimento da

prpria vida. Por isso, o dinheiro pode ser considerado a via que leva
passagem para uma esfera de maior liberdade pessoal (Rego; Pinzani, 2013,
p.214), ou seja, de autonomia. Para os autores o Bolsa Famlia pode ser visto
como poltica de urgncia moral, capaz de estabelecer as condies mnimas
para o desenvolvimento de autonomia tica e poltica (Rego; Pinzani, 2013,
p. 215). Nesse sentido, o Programa tem contribudo positivamente para a
autonomia das mulheres beneficirias. No entanto, a grande mudana est
por vir e ansiosamente aguardada para a gerao dos filhos dessas mulheres
beneficiadas, pois que j h a possibilidade de sonhar com um futuro
diferente; embora, na maioria dos casos, o sonho no as inclua, porque a
esperana chegou tarde demais. Mas sobre os filhos dessas mulheres que
est depositada a expectativa da quebra de um ciclo vicioso de pobreza e o
incio de um novo ciclo, um ciclo virtuoso de direitos.
Nas consideraes finais, os autores reafirmam a importncia do
PBF, mas destacam que muito ainda precisa ser feito para que o Brasil se
torne um pas de cidados munidos de direitos iguais. A renda mnima
regular que o Programa proporciona aos beneficirios contribui para o
incio da superao da cultura da resignao, ou seja, da espera resignada pela
morte por fome e doenas ligadas pobreza (Rego; Pinzani, 2013, p. 190);
a regularidade dessa renda visa precisamente emancip-los no somente
da misria ou da pobreza, mas tambm de um ambiente social que pode ser
causa ulterior de sofrimento [...] o dinheiro um elemento necessrio para a
construo de uma base material da autonomia (Rego; Pinzani, 2013, p. 70).
Oportuno em dois sentidos, o livro foi lanado em 2013, ano em que
o Programa completou uma dcada, e veio ajudar a preencher a lacuna de
publicaes acadmicas de cunho qualitativo sobre o PBF, somando-se ao
Dossi sobre os dez anos do PBF (Pires; Rego, 2013), publicado pela revista
Poltica & Trabalho da Universidade Federal da Paraba, e que traz, inclusive,
um artigo dos autores sobre do livro sobre os quais nos debruamos. Ao
mesmo tempo, pela relevncia do tema e a qualidade do trabalho, o livro tem
alcanado plateias para alm dos muros da academia.
Erudio e sensibilidade compem Vozes do Bolsa Famlia:
autonomia, dinheiro e cidadania, que une o conhecimento dos autores
clssicos e contemporneos da Sociologia aliado anlise fina e sofisticada
da fala das entrevistadas. Esse tino para o ouvir e observar somado
astcia e experincia dos autores, capazes de interpretar a fala nativa na sua
profundidade, faz do livro um exerccio muitas vezes potico que, a ns,
conhecedoras de realidades similares, nos emocionou. Como pesquisadoras
do PBF no semirido paraibano, pudemos vislumbrar nossos trabalhos
de campo e nossas concluses de pesquisa sendo refletidos em inmeras

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pginas. Por fim, resta-nos recomendar a leitura tanto pela possibilidade de

conhecer o Brasil, o Brasil Profundo, to sofrido e pobre, quanto pela anlise
sociolgica primorosa, e largamente indita, do PBF e seus efeitos na vida de
milhes de brasileiros.

Referncias
GEERTZ, Clifford. Uma descrio densa: por uma teoria interpretativa da cultura.
A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 2008. p. 3-23.
PIRES, Flvia Ferreira; REGO, Walquria Domingues Leo. Dossi 10 anos do
Programa Bolsa Famlia. Revista Poltica e Trabalho, Programa de Ps-Graduao
em Sociologia, v. 1, ano 30, n. 38, abril 2013. Disponvel em: <http://www.ies.ufpb.
br/ojs/index.php/politicaetrabalho/issue/view/1249>. Acesso em: 20 set. 2013.
REGO, Walquria Domingues Leo; PINZANI, Alessandro. Liberdade, dinheiro e
autonomia: o caso da Bolsa Famlia. Dossi 10 anos do Programa Bolsa Famlia.
Revista Poltica e Trabalho, Programa de Ps-Graduao em Sociologia, v. 1, ano
30, n. 38, abril 2013, p. 21-42. Disponvel em: <http://www.ies.ufpb.br/ojs/index.
php/politicaetrabalho/article/view/15029/9376>. Acesso em: 20 set. 2013.
Recebido em 01/03/2014
Aprovado em 05/04/2014