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celebrado entre si e as mesmas associaes de empregadores, com ltima publicao no Boletim do Trabalho e
Emprego, n. 20, de 29 de Maio de 2008.
Considerando que assiste oponente a defesa dos direitos e interesses dos trabalhadores que representa e que, de
acordo com o artigo 515. do Cdigo do Trabalho, as portarias de extenso s podem ser emitidas na falta de instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho negociais,
procede-se excluso do mbito da presente extenso dos
trabalhadores representados pela referida federao.
Assim:
Manda o Governo, pelo Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, ao abrigo do artigo 514. e do n. 1 do
artigo 516. do Cdigo do Trabalho, o seguinte:
Artigo 1.
1 As condies de trabalho constantes das alteraes
do contrato colectivo de trabalho entre a AECOPS Associao de Empresas de Construo e Obras Pblicas e
outras e o SETACCOP Sindicato da Construo, Obras
Pblicas e Servios Afins e outros, publicadas no Boletim
do Trabalho e Emprego, n. 12, de 29 de Maro de 2009,
so estendidas, no territrio do continente:
a) s relaes de trabalho entre empregadores no filiados nas associaes de empregadores outorgantes que
se dediquem s actividades de construo civil ou de obras
pblicas e trabalhadores ao seu servio das profisses e
categorias profissionais nelas previstas;
b) s relaes de trabalho entre empregadores filiados nas associaes de empregadores outorgantes que
prossigam as actividades referidas na alnea anterior e
trabalhadores ao seu servio das profisses e categorias
profissionais previstas na conveno no representados
pelas associaes sindicais outorgantes.
2 A presente extenso no se aplica s relaes de
trabalho em que sejam parte trabalhadores filiados em
sindicatos representados pela FEVICCOM Federao
Portuguesa dos Sindicatos da Construo, Cermica e
Vidro.
Artigo 2.
1 A presente portaria entra em vigor no 5. dia aps
a sua publicao no Dirio da Repblica.
2 A tabela salarial e o subsdio de refeio produzem
efeitos desde 1 de Janeiro de 2009.
3 Os encargos resultantes da retroactividade podem
ser satisfeitos em prestaes mensais de igual valor, com
incio no ms seguinte ao da entrada em vigor da presente portaria, correspondendo cada prestao a dois meses
de retroactividade ou fraco e at ao limite de cinco.
O Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Jos
Antnio Fonseca Vieira da Silva, em 15 de Setembro
de 2009.

MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n. 247/2009
de 22 de Setembro

Iniciado, em 2002, um processo de reforma da gesto

hospitalar mediante o aprofundamento das formas de natureza empresarial e de gesto de recursos humanos, com a
alterao da natureza jurdica dos hospitais para sociedades
annimas de capitais exclusivamente pblicos, determinou-

-se, posteriormente, em finais de 2005, a transformao

das referidas unidades de sade em entidades pblicas
empresariais.
No que concerne aos recursos humanos, tem-se revelado
como linha condutora dos regimes do sector empresarial do
Estado, sucessivamente aprovados, em 1999 e 2007, fazer
aplicar, aos respectivos trabalhadores, o Cdigo do Trabalho,
enquanto sede legal do respectivo estatuto de pessoal.
Na presente legislatura, iniciou-se a reforma da Administrao Pblica. Em conformidade, a Lei n. 12-A/2008,
de 27 de Fevereiro, veio estabelecer novos regimes de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos trabalhadores
que exercem funes pblicas, prevendo, em particular,
a reviso dos regimes dos corpos ou carreiras especiais.
No mbito da reformulao do regime de carreiras da Administrao Pblica, criou-se um patamar de referncia para
as carreiras dos profissionais de sade a exercer em entidades
pblicas empresariais no mbito do Servio Nacional de Sade
(SNS), pelo que adquire, neste contexto, particular importncia a
inteno de se replicar o modelo no sector empresarial do Estado.
Efectivamente, a padronizao e a identidade de critrios
de organizao e valorizao de recursos humanos contribuem para a circularidade do sistema e sustentam o reconhecimento mtuo da qualificao, independentemente do local
de trabalho e da natureza jurdica da relao de emprego.
Para alcanar este desiderato, torna-se imperativo alterar, em conformidade, o regime de pessoal das entidades
pblicas empresariais no domnio do SNS para todos os
profissionais de sade. Cumpre, a este propsito, referir
que a presente alterao no condiciona a aplicao do
Cdigo do Trabalho nem a liberdade de negociao reconhecida s partes no mbito da contratao colectiva.
Em sntese, atravs do presente decreto-lei, o Governo
pretende garantir que os enfermeiros das instituies de sade
no mbito do SNS possam dispor de um percurso comum de
progresso profissional e de diferenciao tcnico-cientfica,
o que possibilita tambm a mobilidade interinstitucional,
com harmonizao de direitos e deveres, sem subverter
a autonomia de gesto do sector empresarial do Estado.
Foram ouvidos os representantes das associaes sindicais.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Objecto e mbito
Artigo 1.
Objecto

O presente decreto-lei define o regime legal da carreira

aplicvel aos enfermeiros nas entidades pblicas empresariais e nas parcerias em sade, em regime de gesto e
financiamento privados, integradas no Servio Nacional de
Sade, bem como os respectivos requisitos de habilitao
profissional e percurso de progresso profissional e de
diferenciao tcnico-cientfica.
Artigo 2.
mbito

1 O presente decreto-lei aplica-se aos enfermeiros em

regime de contrato individual de trabalho, nos termos do Cdigo do Trabalho, nas entidades pblicas empresariais e nas

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parcerias em sade, em regime de gesto e financiamento
privados, integradas no Servio Nacional de Sade, nos termos
dos diplomas legais que definem o regime jurdico dos trabalhadores das referidas entidades, sem prejuzo da manuteno
do mesmo regime laboral e dos termos acordados no respectivo
instrumento de regulamentao colectiva de trabalho.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica os
contratos de gesto j aprovados, bem como os que se
encontrem em fase de procedimento prvio contratao
ou em fase de procedimento concursal data de entrada
em vigor do presente decreto-lei.
CAPTULO II
Nvel habilitacional
Artigo 3.
Natureza do nvel habilitacional

1 O nvel habilitacional exigido para a carreira de

enfermagem corresponde aos requisitos prescritos para a
atribuio, pela Ordem dos Enfermeiros, de ttulo definitivo de enfermeiro.
2 Os enfermeiros tm uma actuao de complementaridade funcional relativamente aos demais profissionais
de sade, embora dotada de igual nvel de dignidade e
autonomia de exerccio profissional.
Artigo 4.
Qualificao de enfermagem

A qualificao de enfermagem estruturada em ttulos

de exerccio profissional em funo de nveis diferenciados
de competncias e tem por base a obteno das capacidades
e conhecimentos adquiridos ao longo da formao.
Artigo 5.
Utilizao do ttulo

No exerccio e publicitao da sua actividade profissional, o enfermeiro deve sempre fazer referncia ao ttulo
detido.
CAPTULO III
Estrutura da carreira
Artigo 6.
reas de exerccio profissional

1 A carreira de enfermagem organiza-se por reas de

exerccio profissional e de cuidados de sade, tais como as
reas hospitalar e de sade pblica, bem como de cuidados
primrios, continuados e paliativos, na comunidade, pr-hospitalar e de enfermagem no trabalho, podendo vir a
ser integradas, de futuro, outras reas.
2 Cada rea de exerccio profissional tem formas
de exerccio adequadas natureza da actividade que desenvolve, sendo objecto de definio em instrumento de
regulamentao colectiva de trabalho.
Artigo 7.
Categorias

1 A carreira de enfermagem estrutura-se nas seguintes categorias:

a) Enfermeiro;
b) Enfermeiro principal.

2 Os rcios dos enfermeiros principais na organizao

dos servios, estruturados conforme a carreira aprovada pelo
presente decreto-lei, e desenvolvidos em instrumento de regulamentao colectiva de trabalho, so estabelecidos em diploma
prprio, no prazo de 30 dias aps a entrada em vigor do presente
decreto-lei.
Artigo 8.
Deveres funcionais

Os trabalhadores integrados na carreira de enfermagem

esto adstritos, no respeito pela leges artis, ao cumprimento dos
deveres ticos e princpios deontolgicos a que esto obrigados
pelo respectivo ttulo profissional, exercendo a sua profisso
com autonomia tcnica e cientfica e respeitando o direito
proteco da sade dos utentes e da comunidade, e esto sujeitos, para alm da observncia do dever de sigilo profissional,
ao cumprimento dos seguintes deveres funcionais:
a) O dever de contribuir para a defesa dos interesses do
utente no mbito da organizao das unidades e servios, incluindo a necessria actuao interdisciplinar, tendo em vista a
continuidade e garantia da qualidade da prestao de cuidados;
b) O dever de esclarecer devidamente o utente sobre os
cuidados a prestar e prestados, na medida das suas competncias, assegurando a efectividade do consentimento
informado.
Artigo 9.
Contedo funcional da categoria de enfermeiro

1 O contedo funcional da categoria de enfermeiro

inerente s respectivas qualificaes e competncias em
enfermagem, compreendendo plena autonomia tcnico-cientfica, nomeadamente, quanto a:
a) Identificar, planear e avaliar os cuidados de enfermagem e efectuar os respectivos registos, bem como participar
nas actividades de planeamento e programao do trabalho
de equipa a executar na respectiva organizao interna;
b) Realizar intervenes de enfermagem requeridas pelo
indivduo, famlia e comunidade, no mbito da promoo
de sade, da preveno da doena, do tratamento, da reabilitao e da adaptao funcional;
c) Prestar cuidados de enfermagem aos doentes, utentes
ou grupos populacionais sob a sua responsabilidade;
d) Participar e promover aces que visem articular as
diferentes redes e nveis de cuidados de sade;
e) Assessorar as instituies, servios e unidades, nos
termos da respectiva organizao interna;
f) Desenvolver mtodos de trabalho com vista melhor
utilizao dos meios, promovendo a circulao de informao, bem como a qualidade e a eficincia;
g) Recolher, registar e efectuar tratamento e anlise
de informao relativa ao exerccio das suas funes,
incluindo aquela que seja relevante para os sistemas de
informao institucionais na rea da sade;
h) Promover programas e projectos de investigao, nacionais ou internacionais, bem como participar em equipas
e ou orient-las;
i) Colaborar no processo de desenvolvimento de competncias de estudantes de enfermagem, bem como de
enfermeiros em contexto acadmico ou profissional;
j) Integrar jris de concursos ou outras actividades de
avaliao, dentro da sua rea de competncia;
l) Planear, coordenar e desenvolver intervenes no seu
domnio de especializao;
m) Identificar necessidades logsticas e promover a
melhor utilizao dos recursos adequando-os aos cuidados
de enfermagem a prestar;

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n) Desenvolver e colaborar na formao realizada na

respectiva organizao interna;
o) Orientar os enfermeiros, nomeadamente nas equipas
multiprofissionais, no que concerne definio e utilizao
de indicadores;
p) Orientar as actividades de formao de estudantes
de enfermagem, bem como de enfermeiros em contexto
acadmico ou profissional.
2 O desenvolvimento do contedo funcional previsto
nas alneas j) a p) do nmero anterior cabe, apenas, aos
enfermeiros detentores do ttulo de enfermeiro especialista.
Artigo 10.
Contedo funcional da categoria de enfermeiro principal

1 Para alm das funes inerentes categoria de enfermeiro, o contedo funcional da categoria de enfermeiro
principal sempre integrado na gesto do processo de
prestao de cuidados de sade, e indissocivel da mesma,
e compreende, nomeadamente:
a) Planear e incrementar aces e mtodos de trabalho
que visem a melhoria da qualidade dos cuidados de enfermagem prestados, procedendo definio ou utilizao de
indicadores e respectiva avaliao, bem como coordenao de equipas multiprofissionais;
b) Exercer funes de assessoria ou consultadoria de
natureza tcnico-cientfica em projectos ou programas;
c) Participar nos processos de contratualizao inerentes
ao servio ou unidades funcionais e colaborar nos do servio;
d) Coordenar funcionalmente grupo de enfermeiros da
equipa de enfermagem do servio ou de equipa multiprofissional da unidade funcional, em funo da organizao
do trabalho;
e) Gerir o servio ou unidade de cuidados, incluindo a superviso do planeamento, programao e avaliao do trabalho
da respectiva equipa, decidindo sobre afectao de meios;
f) Promover a aplicao dos padres de qualidade dos
cuidados de enfermagem definidos e actualizar procedimentos orientadores da prtica clnica;
g) Identificar as necessidades de recursos humanos,
articulando com a equipa a sua adequao s necessidades
previstas, nomeadamente atravs da elaborao de horrios
e de planos de trabalho e frias;
h) Exercer funes executivas, designadamente integrar rgos de gesto, ou de assessoria, e participar nos
processos de contratualizao;
i) Promover a concretizao dos compromissos assumidos
pelo rgo de gesto com os estabelecimentos de ensino ou outras entidades relativamente ao processo de desenvolvimento
de competncias de estudantes de enfermagem, bem como de
enfermeiros em contexto acadmico ou profissional;
j) Assegurar a informao que caracteriza o nvel de
produo, actividade ou qualidade da sua equipa;
l) Assumir a responsabilidade pelas actividades de formao e de desenvolvimento profissional contnuo dos
enfermeiros da organizao em que exerce actividade;
m) Elaborar, promover ou apoiar a concretizao de projectos de desenvolvimento tcnico-cientfico, institucional,
de qualidade e inovao que mobilizem e desenvolvam o
conjunto da equipa profissional;
n) Garantir a gesto e prestao de cuidados de enfermagem nos servios e, ou, nas unidades do departamento,
ou conjunto de servios ou unidades;

o) Determinar as necessidades de recursos humanos,

designadamente em funo dos nveis de dependncia ou
outros indicadores, bem como de materiais, em quantidade
e especificidade, nos servios e, ou, nas unidades do seu
departamento, ou conjunto de servios ou unidades;
p) Apoiar o enfermeiro-director, designadamente, na
admisso de enfermeiros e na sua distribuio pelos servios e unidades, na elaborao de proposta referente a
mapas de pessoal de enfermagem, no estabelecimento de
critrios referentes mobilidade, na avaliao da qualidade
dos cuidados, na definio e regulao de condies e
prioridades para projectos de investigao e na definio
e avaliao de protocolos e polticas formativas;
q) Participar nos processos de contratualizao inerentes
aos servios e, ou, unidades do departamento, ou conjunto
de servios ou unidades;
r) Elaborar o plano de aco e relatrio anual referentes
actividade de enfermagem do departamento ou conjunto
de servios ou unidades e participar na elaborao de planos de aco e respectivos relatrios globais do departamento ou conjunto de servios ou unidades.
2 O desenvolvimento do contedo funcional previsto
nas alneas e) a r) do nmero anterior cabe, apenas, aos
titulares dos rgos de estrutura intermdia das organizaes do Servio Nacional de Sade.
Artigo 11.
Condies de admisso

1 O exerccio de funes no mbito da carreira especial de enfermagem depende da obteno do ttulo profissional atribudo pela Ordem dos Enfermeiros.
2 Para admisso categoria de enfermeiro exigida
a titulao em cdula profissional definitiva, atribuda pela
Ordem dos Enfermeiros.
3 Para admisso categoria de enfermeiro principal so
exigidos, cumulativamente, a deteno do ttulo de enfermeiro
especialista, atribudo pela Ordem dos Enfermeiros, e um
mnimo de cinco anos de experincia efectiva no exerccio
da profisso.
Artigo 12.
Recrutamento

1 O recrutamento para os postos de trabalho sujeitos

ao regime do Cdigo do Trabalho, correspondentes carreira de enfermagem, incluindo mudana de categoria,
feito mediante processo de seleco com observncia do
disposto no artigo 11. do presente decreto-lei.
2 Os requisitos de candidatura e a tramitao do
processo de seleco previstos no nmero anterior so
regulados por instrumento de regulamentao colectiva
de trabalho.
Artigo 13.
Remuneraes e posies remuneratrias

As posies remuneratrias e as remuneraes dos

trabalhadores integrados na carreira de enfermagem so
fixadas em instrumento de regulamentao colectiva de
trabalho.
Artigo 14.
Reconhecimento de ttulos e categorias

Os ttulos atribudos pela Ordem dos Enfermeiros no

mbito da profisso de enfermagem, bem como as ca-

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tegorias de carreira, so oponveis para a elegibilidade
necessria aos procedimentos de recrutamento e mudana
de categoria previstos nas normas aplicveis.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 30 de
Julho de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Fernando Teixeira dos Santos Alberto Bernardes
Costa Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Ana
Maria Teodoro Jorge.
Promulgado em 14 de Setembro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 15 de Setembro de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
Decreto-Lei n. 248/2009
de 22 de Setembro

A Lei n. 48/90, de 24 de Agosto, Lei de Bases da Sade,

instituiu uma nova poltica de recursos humanos para a
sade com vista a satisfazer, luz da conjuntura, as necessidades da populao, com garantia da formao dos profissionais e da segurana dos cuidados prestados, procurando
uma adequada cobertura em todo o territrio nacional.
No seguimento do disposto na base XII da referida lei de
bases, foi aprovado um novo Estatuto do Servio Nacional
de Sade (SNS), pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de Janeiro, o qual constituiu uma reviso do estatuto inicial de
1979, no sentido de criar unidades integradas de cuidados
de sade e flexibilizar a gesto dos recursos.
Dada a relevncia social do direito proteco da sade,
adoptaram-se mecanismos especiais de mobilidade e de
contratao de pessoal, pretendendo compensar as desigualdades de acesso e de cobertura geodemogrfica,
cumprindo a obrigao constitucional de universalidade
do acesso prestao de cuidados de sade.
Do mesmo modo que se investiu em novas instalaes,
novas tecnologias na sade e de informao, implementaram-se tambm mtodos de organizao e gesto, de entre os
quais a definio de carreiras, a qual constituiu um factor
agregador das competncias e garantias do SNS.
Com as alteraes de gesto e organizao, as quais
prefiguraram uma aposta na qualidade e na criao de novas
estruturas, a consagrao legal da carreira de enfermagem,
nos termos do Decreto-Lei n. 437/91, de 8 de Novembro,
ora revogado, desenvolveu e valorizou a prestao de enfermagem no SNS, como um todo coeso e coerente, com
especificidades prprias e com um projecto sustentvel.
Na presente legislatura, encetou-se a reforma da Administrao Pblica. Em conformidade, a Lei n. 12-A/2008,
de 27 de Fevereiro, veio estabelecer novos regimes de vinculao, de carreiras e de remuneraes dos trabalhadores
que exercem funes pblicas, prevendo, em particular,
a reviso dos regimes dos corpos ou carreiras especiais.
Neste contexto, a natureza da prestao de cuidados de
enfermagem, pela sua especificidade, contedo funcional
e independncia tcnica, no permite a sua absoro em
carreira geral e impe a criao de uma carreira especial.
Deste modo, nos termos do artigo 101. da Lei n. 12-A/2008,
de 27 de Fevereiro, dado o estabelecido no artigo 41. da mesma
lei, o presente decreto-lei revoga o Decreto-Lei n. 437/91, de
8 de Novembro, e define o regime legal da carreira de enfermagem, enquanto carreira especial da Administrao Pblica.

A carreira especial de enfermagem, implementando

um modelo de referncia em todo o SNS, independentemente da natureza jurdica dos estabelecimentos e servios,
pretende reflectir um modelo de organizao de recursos
humanos essencial qualidade da prestao e segurana
dos procedimentos.
Efectivamente, no mbito do conjunto de medidas para
o desenvolvimento do ensino na rea da sade, aprovado
atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 140/98,
de 4 de Dezembro, constituiu um marco relevante para
a dignidade e valorizao da profisso de enfermeiro, a
reorganizao, que tem vindo a ser feita na ltima dcada, da rede de escolas e do modelo de formao geral
dos enfermeiros, atravs de licenciatura e ps-graduao.
Este processo, institudo pelo Decreto-Lei n. 353/99,
de 3 de Setembro, possibilitou ainda, aos que frequentavam o curso de bacharelato, bem como aos bacharis em
enfermagem, o acesso ao grau de licenciatura, mediante
o preenchimento de determinadas condies.
O presente decreto-lei vem agora instituir uma carreira
especial de enfermagem na Administrao Pblica, integrando as actuais cinco categorias em duas, remetendo
para deveres funcionais comuns a todos os trabalhadores
em funes pblicas, bem como para o contedo funcional
da prestao de cuidados de sade.
Estabelecem-se duas categorias, enfermeiro e enfermeiro principal, as quais reflectem uma diferenciao de
contedos funcionais, ao mesmo tempo que se fixam as
regras de transio para as novas categorias.
Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei
n. 23/98, de 26 de Maio.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Objecto e mbito
Artigo 1.
Objecto

O presente decreto-lei define o regime da carreira especial

de enfermagem, bem como os respectivos requisitos de habilitao profissional.
Artigo 2.
mbito

O presente decreto-lei aplica-se aos enfermeiros integrados

na carreira especial de enfermagem cuja relao jurdica de
emprego pblico seja constituda por contrato de trabalho em
funes pblicas.
CAPTULO II
Nvel habilitacional
Artigo 3.
Natureza do nvel habilitacional

1 O nvel habilitacional exigido para a carreira especial de enfermagem corresponde aos requisitos prescritos
para a atribuio, pela Ordem dos Enfermeiros, de ttulo
definitivo de enfermeiro.
2 Os enfermeiros tm uma actuao de complementaridade funcional relativamente aos demais profissionais
de sade, embora dotada de igual nvel de dignidade e
autonomia de exerccio profissional.