Polcia Brasileira X Polcia Francesa

Escrito por Capito Aguiar ( Luiz Fernando Ramos Aguiar)

Uma questo recorrente na problemtica da segurana pblica a discusso sobre o

modelo de polcia adotado em nosso pas. Sempre que o tema surge as discusses so
recheadas de opinies baseadas em achismos que, quase sempre, desguam em
comparaes com as organizaes policiais de outros pases, principalmente de naes
desenvolvidas. E a que a coisa desanda de vez, pois uma avalanche de besteiras
metralhada diante de plateias incautas que acabam engolindo informaes erradas, ou
desonestas, pelo simples desconhecimento da realidade alm das fronteiras tupiniquins.
Assim o Blitzdigital tem buscado realizar estudos, fundamentados, que mostrem a
realidade das organizaes policiais de outros pases de forma a enriquecer os debates e
estudos sobre a segurana pblica.
Cito como referncia os artigos publicados "S existe polcia militar no Brasil?" e "Qual a
diferena da polcia do Brasil e dos Estados Unidos?" e "A militarizao das polcias
americanas", ambos do Capito Olavo Mendona, e que contribuiu comigo neste artigo
para que se pudesse manter a mesma linha dessas pesquisas anteriores. Ao meu amigo
Olavo os meus agradecimentos.
O artigo a seguir traa um resumo da estrutura policial da Frana, mostrando as
corporaes que realizam a policiamento cotidiano e suas interaes. A inteno

mostrar aos nossos leitores que a nossa estrutura organizacional no o grande vilo,
mas um reflexo formao do nosso estado e que a resoluo dos problemas de
segurana pblica precisam envolver bem mais do que a estrutura administrativa das
corporaes.

ESTRUTURA POLICIAL FRANCESA

Um dos argumentos a favor da desmilitarizao das Polcias Militares do Brasil e que o
modelo da PM seria um resqucio da ditadura, e que por isso, no existe em nenhum
outro pas, principalmente nos pases desenvolvidos. Contudo, ao iniciarmos os estudos
do sistema francs, nos deparamos com a respeitadssima Gendarmerie Nationale, a
Polcia Militar francesa, que juntamente com a Polcia Nacional, civil, so responsveis
pela segurana pblica em todo o territrio francs.
A Gendarmerie uma fora militar pura, considerada o 4 ramo das Foras Armadas
Francesas e o Exrcito Interno da Frana. Ela desempenha de forma geral as funes
policiais em grande parte do territrio francs, fundamentalmente em reas rurais e nas
cidades menores. Possui estrutura militar, batalhes e companhias e o seu quadro , da
mesma forma, exclusivamente militar, com patentes que vo do Gendarme (soldado) ao
General, com formao nas academias e escolas militares.
A Polcia Nacional civil mas uniformizada, faz parte do Ministrio do Interior, ao qual
cabe o exerccio das funes policiais na parte essencialmente urbana do territrio
francs, bem como algumas (poucas) competncias exclusivas, como a segurana
interna, a cooperao internacional, o controle dos aeroportos e das fronteiras.

GENDARMERIE NATIONALE
Corporao com cerca de 98 mil homens sob a autoridade do Ministrio do Interior, a
Gendarmerie Nacional uma instituio militar, que garante a segurana dos cidados e
a proteo dos seus bens.
Ela atua em misses de polcia ostensiva, judiciria, na assistncia aos cidados, na
aplicao da lei e participou na defesa do territrio Francs em campos de batalha dentro
e fora da Frana.
A Gendarmerie trabalha principalmente com o Departamento de Justia, na maioria das
misses de policiamento, mas tambm auxilia o Ministrio dos Transportes para a
segurana do sistema rodovirio e areo, o Departamento de agricultura para a
policiamento rural, etc.
Apesar de no ser o seu objetivo principal, a Gendarmerie tambm tem misses policiais
militares, na manuteno da disciplina das tropas mobilizadas, como atuam as polcias
das foras armadas no Brasil (Exemplo clssico a PE Polcia do Exrcito), seja em
territrio Francs ou em operaes no exterior.

HISTRIA
A Gendarmerie descende dos Marchausses tropa que remonta Guerra dos Cem Anos
(1337 - 1457) e foi criada para controlar os excessos das tropas em combate. A
declarao de 25 de janeiro de 1536 estende a jurisdio desta Guarda populao civil
e as reformas do sculo XVIII criaram a primeira fora policial de carter nacional. No
edital de 1720 as unidades so mobilizadas, permitindo a continuidade do servio. Aps a
reforma de 1778, todas as Companhias formam um corpo nico: a Marchausse,
contando 4.114 homens na vspera da Revoluo.
Este perodo crucial, pois determina as responsabilidades da polcia durante vrios
sculos, que investigar e reprimir os criminosos, garantir a livre circulao de bens e
pessoas, garantir a boa ordem em feriados e reunies populares, manter a segurana e
tranquilidade pblicas.
Em 16 de fevereiro de 1791, uma lei organiza e cria uma instituio, que viria a substituir
a Marchausse: a Gendarmerie Nacional. Uma lei 17 de Abril 1798, considerada a
"Magna Carta" da Gendarmerie, apenas reforma a e aumenta o efetivo da antiga
Marchausse, que passa a 10.000 homens. O governo dota a Guarda de um estado
maior especfico, excludo por Lus XVIII, e o comando confiado ao General - ento
marechal Moncey.
A lei de 28 de Germinal Ano VI (17 de Abril 1798), afirma que "o corpo da Gendarmerie
Nacional uma fora criada para assegurar no interior da Repblica o policiamento e a
aplicao da lei." A gendarmerie est organizada em 25 Divises, 50 Esquadres, 100
companhias e 2000 brigadas.

O Consulado de Napoleo Bonaparte e o Imprio viram a Gendarmerie se fortalecer

significativamente. Pela primeira vez na histria da Frana a polcia ficou sob a autoridade
de uma inspetoria geral prpria, independente do Ministrio da Guerra e do Exrcito, e
dirigida por um Inspetor Geral, na pessoa do Marechal Bon Adrien Jeannot de Moncey,
nomeado 1801. O novo Corpo Policial teve participao essencial na luta contra o
banditismo e a insubordinao militares. A Gendarmerie-Nationale participou de muitas
batalhas, inclusive no contexto da Guerra Civil Espanhola.

MISSES
A Gendarmerie concentra sua operao em reas de baixa densidade populacional
(cidades com populao inferior a 20.000 habitantes), mas em grande extenso territorial,
incluindo reas rurais e zonas costeiras e fluviais. Desta forma a Gendarmerie acaba
tendo responsabilidade sobre quase toda a extenso do territrio francs, mas
responsvel por cerca de 50% da populao. A razo fundamental disto que a
responsabilidade principal da corporao velar pela ordem interna e a segurana interna
do pas.
Alm disto a Gendarmerie responsvel por:
a. Realizar investigaes criminais sob superviso do Poder Judicirio.
b. Consecuo de atividades de controle de multides, assim como participao em
eventos que contam com a presena de lderes de Estado e membros do Governo.
c. Auxiliar na segurana de aeroportos e instalaes militares.
SEGURANA INTERNA

Em tempos de paz, a Gendarmerie Nacional ocupa a sua capacidade operativa para as

misses de polcia administrativa, preventiva e judiciria que visam a ordem, tranqilidade
e a segurana pblica.
o que gostamos de chamar no Brasil do policiamento ostensivo-preventivo, que a
presena fsica dos policiais fardados impondo o temor ao meliante que est a espreita da
pratica de crime. Alm de tambm obrigar o cidado ao respeito das regras
administrativas, como no caso do policiamento e da fiscalizao de trnsito. Desta forma
a Polcia Militar Francesa impe permisses e proibies, de acordo com os mandamento
legais, e de acordo com as polticas pblicas vigentes, de forma a atuar sobre qualquer
matria susceptvel perturbar a ordem pblica.
As misses gerais de polcia ostensiva permitem a visibilidade da Gendarmerie, que
desencoraja a m conduta, criando o famoso peur du gendarme (medo da polcia),
termo retirado diretamente do site oficial da corporao.

MANUTENO DA ORDEM
As tropas policiais militares dispostas no terreno tem como objetivo essencial de garantir,
em todas as circunstncias, a manuteno ou o restabelecimento da ordem.
A estrutura bsica formada pelas Gendarmerie Mveis juntamente com a Gendarmerie

Provincial.

a) Essas unidades so responsveis por assegurar:

- Manuteno da ordem pblica;
- Segurana Geral (atendimento de ocorrncias, de operaes especiais, choque e
investigao);
- Misses de patrulhamento de reas sensveis, como aeroportos;
- Treinamento pemanente e descentralizado.
Alm disso, a Direo Geral da Gendarmerie Nacional solicita apoios das unidades
regionais, de atuao relativamente independente, para garantir as chamadas misses
"nacionais".
Para a defesa de Paris, que a Capital da Repblica Francesa, o Comandante tem o
reforo permanente de outras reas de defesa regionais.

b) As misses "nacionais" so os seguintes:

- Misses no exterior, na Crsega e operaes no exterior (OPEX);
- O reforo da defesa Paris;
- Operaes que vo alm da capacidade de uma unidade policial de rea;
- A segurana de reas de trfego sensveis como aeroportos e portos.

O esquadro, que a unidade bsica da Gendarmerie Mvel, somando efetivo de pronto

emprego e em treinamento, formado por 115 oficiais e praas.

PROTEO
Os Estados, com o advento das aes terroristas de grande envergadura, tm agora de
lidar com as chamadas "ameaas assimtricas", tornando a proteo e aes de
contramedida confusas e difusas. Alm do terrorismo, as atividades de combate ao crime
organizado, geralmente transnacionais, e que podem ameaar a economia e
desestabilizar a sociedade, so foco de ateno permanente da Gendarmerie.
Atravs de seu extenso espectro de atuao, inclusive de inteligncia, a Gendarmerie
tornou-se o ator central do sistema de defesa interna da Frana.

OPERAES QBRN (Qumica Biolgica Radiolgica Nuclear)

Em 1995, depois do ataque qumico no metr de Tquio, a gendarmerie adotou um

sistema tendo em conta a ameaa qumico-biolgica-radiolgica-nuclear (QBRN) para
garantir a continuidade do todas as suas misses.

Clula Nacional QBRN (C2NRBC)

Levando-se em conta todo o espectro de QBRN, a Clula executa vrias tarefas:
- Aconselha a nvel tcnico e operacional os policiais responsveis pelo dispositivo
envolvido em uma situao de risco ou ameaas QBRN;
- Consegue auxiliar qualquer investigador judicial para trabalhar em um ambiente
contaminado;
- Ela forma as equipes especializadas da Gendarmerie;
- Fornece conhecimentos para a Fora-Tarefa da Gendarmerie Nacional (GIGN)
- Em conjunto com outros organismos militares e civis, especialistas na QBRN, ela
participou de vrios exerccios nacionais e internacionais.
- Responsvel pelo veculo de emergncia "Biotox-Piratox", que permite a interveno
em uma rea contaminada por agentes biolgicos e / ou qumicos, a fim de colher
amostras, analis-las in loco e transport-las;

ORGANIZAO
A Gendermarie divide-se em vrios departamentos de acordo com sua rea de atuao
e responsabilidade funcional, desde os comandos estratgicos at as unidades de
policiamento de bairro. Existem ainda as unidades de apoio administrativo e, claro, as

unidades de ensino.

Direo-Geral e Inspetoria Geral da Gendarmerie Nacional

A sede da Direo Geral da Gendarmerie Nacional est instalada, desde 2012, em Issyles-Moulineaux. A sede j esteve localizada na rua Saint-Didier, em Paris. O DGGN
oferece treinamento, desenvolve doutrina de emprego, dirige e coordena as atividades da
corporao. Considerado rgo de coordenao da defesa interna francesa e faz parte do
Ministrio do Interior.
A Inspetoria Geral, criada em 2002, administra vrios servios, incluindo a inspeo
tcnica de capacidade operativa, alm de garantir a tica profissional e investigar
possveis violaes cometidas por integrantes da Gendarmerie.

Gendarmerie Provincial;
A Gendarmerie Provincial est em contato direto com a populao. responsvel
principalmente pela polcia ostensiva preventiva e/ou misses de polcia administrativa.
Recebe o apelido de "branco" por causa da cor das targetas de seus policiais.
A organizao bsica a brigada de Gendarmerie, que compreende de 6 a 40 policiais,
geralmente em nvel de municpio. Podem ser organizados em brigadas territoriais (COB)
ou brigadas territoriais autnomas (BTA).
Cada brigada responsvel pela vigilncia de um ou vrios municpios e pelo
atendimento ao pblico. Recebe denncias, faz autuaes, alm de realizar inquritos
administrativos e judiciais e responder a chamadas de emergncia.
As brigadas de uma regio formam uma Companhia. As Companhias de um
departamento formam um Grupamento e os Grupamentos de Regio Administrativa
formam uma Regio de Gendarmerie. Hoje, existem 22 regies de Gendarmerie em
Provinciais.
Assim, cada nvel hierrquico da Gendarmerie Provincial corresponde a um nvel de
administrao do territrio. Cada nvel hierrquico, de uma Companhia, e alguns tanto
COB e BTA controlada por um oficial, responsvel por unidades Gendarmerie
Provinciais sob sua jurisdio. Ele o correspondente responsvel pela autoridade
administrativa de segurana pblica.
Existem cerca de 3600 brigadas espalhadas por toda a Frana.

Gendarmerie Mvel (Tropa de Choque)

A Gendarmerie Mvel, nome da Tropa de Choque, especializada na manuteno e

restaurao da ordem.
Ela tambm trabalha em apoio Gendarmerie Provincial, possui quadros com formao
especializada, para fornecer reforos nas seguintes situaes:
a) Eventos com grande concentrao de pblico que exige efetivo numeroso ou
especializado (pelotes de interveno);
b) Apoio sazonal em territrios com aumento populacional temporrio, por exemplo em
temporadas de frias escolares;
c) Reforo permanente em regies determinadas: em Paris, em reas sensveis ou
territrios ultramarinos.
A Gendarmerie Movl cumpre uma srie de misses de natureza militar. Suas unidades
so envolvidas em operaes externas regulares (OPEX), juntamente com as outras
foras armadas.
Uma grande parte do efetivo que ingressa na Gendarmerie, jovens policiais, so
destinados tropa de choque e, aps a sua formao inicial so transferidos para a
Gendarmerie Provincial.
O policial militar Mvel (choqueano) da Gendarmerie apelidado de "amarelo" por causa
da cor de ouro de suas insgnias que incorporaram a tradio da arma. Ela tem cerca de
14.000 policiais (exclusivamente masculinos: apenas cargos administrativos so abertos
para as mulheres).
O esquadro a unidade bsica da Gendarmerie Mvel. Um esquadro tem
aproximadamente 110 soldados, o que equivaleria a uma companhia operacional no
Brasil, divididos em pelotes de dezesseis a dezoito policiais militares.

Guarda Republicana

A Guarda Republicana responsvel por misses de segurana e proteo de altas

autoridades e instituies. nica fora militar autorizada a atuar no palcio nacional, que
a sede do Governo Federal Francs. Os Gendarmes tambm esto presentes no
Elysee, no Senado e na Assembleia Nacional, no Palcio da Justia, e em Matignon nos
ministrios-chave.

Gendarmerie Alm-mar (misses externas)

Fundada em 1989, o comando da Gendarmeria no Exterior (CGOM) um Estado Maior

em nvel de Regio de Gendarmerie que administra pessoal implantado em embaixadas e
em operaes no exterior. Esquadres da gendarmeria mveis (EGM) foram alocados
para reforar o dispositivo territorial ultra-marinho ou OPEX (operaes no exterior)
tambm so colocados sob seu comando durante o tempo da misso.
At 19 de maro de 2013, as foras gendarmerie Alm Mar foram agrupadas sob um
comando ligado diretamente Direo Geral da Gendarmerie Nacional.
A Gendarmerie Alm Mar faz misses policiais militares em outras foras armadas
francesas quando esto no estrangeiro, funes tpicas de corregedoria, em operaes de
guerra, incluindo, neste ltimo caso, at mesmo no territrio nacional.

Grupos de Formao Especializada

Guarda Costeira;
Gendarmerie de l'air (aviao da Gendarmerie);

Armamentos Gendarmerie;
Proteo Nuclear.

Grupo de Interveno da Gendarmerie Nacional

O grupo da Gendarmerie Nationale (GIGN) de Interveno uma unidade de elite

especializada em operaes de contra terrorismo, resgate de refns, na luta contra o
crime organizado, nacional e internacional e proteo de grandes eventos. A unidade
tambm oferece inmeros cursos de formao, tanto a nvel nacional como internacional.
Baseado em Versailles-Satory, o GIGN est diretamente subordinado ao Diretor Geral da
Gendarmaria Nacional, que, em caso de uma grande crise, lidam diretamente com as
autoridades governamentais. Em suas tarefas mais comuns, a GIGN est em contato com
os comandantes de grupos e sees de investigao (SR).
O Efetivo total do GIGN de cerca de 380 policiais militares em 2014.

Servios Administrativos e de apoio;

Servios administrativos e de apoio esto sob a autoridade do Diretor Geral da
Gendarmaria Nacional ou sob a das Regies de Gendarmerie departamentais ou mveis.

rgos diretamente subordinados ao Diretor-Geral da Gendarmerie Nacional so:

a) Unidade de administrao Central e Apoio da Gendarmerie Nacional (ECASGN) em
Branco, responsvel pelo treinamento de apoio administrativo e financeiro centralizado da
Fora;
b) Centro Tcnico da Gendarmaria Nacional, responsvel pela formao de suporte
tcnico e operacional.

Organizaes de Formao de Pessoal.

Agncias de formao de pessoal esto sob a autoridade das escolas da Gendarmerie
Nacional (CEGN), criada pelo decreto de 18 de julho de 1959. Localizado em Rochefort
comanda, organiza e controla a instruo (inicial, contnua e especfica) de todos os
policiais militares franceses. A RCMP tem 6 escolas de formao:
a) A Escola de Formao de Oficiais da Gendarmerie, equivalente a ESFO da PMDF, em
francs original: lcole des officiers de la Gendarmerie nationale (EOGN), fica em Melun;
As 5 escolas principais para formao de Praas e sub-oficiais:
a) Escola de Gendarmerie de Chteaulin;
b) Escola de Gendarmerie de Chaumont;
c) Escola de Gendarmerie de Montluon;
d) Escola de Gendarmerie de Tulle.

Escolas de Formao da Gendarmerie

Quadro de Oficiais
Responsveis pelo comando da Gendarmerie-Nationale. Os oficiais devem tomar as
decises estratgicas, desenvolver as polticas e aplicar o efetivo de acordo com os
princpios legais do pas.

Existem trs formas de ascender aos quadros de oficias da Gendarmerie, todos atravs
de concurso pblico. O primeiro para pessoal com formao universitria, a segunda
para sub-oficiais da prpria fora e a terceira para membros oriundos das foras
armadas.
Concurso: "Acadmico"
Ter at anos 28 de idade em 1 de janeiro do ano do concurso .
Possuir certificado que confirme o fim do primeiro ano de Mestrado ou um certificado
equivalente.
Ser um cidado francs.
No ser um oficial de carreira.
Estar em dia, nos termos do servio nacional.

Concurso: "Oficial de Categoria A"

Ter no mnimo 28 anos de idade e no mximo 35 anos at o dia primeiro de Janeiro do
ano do concurso .
Ter pelo menos 5 anos de servio na categoria A ou rgo equivalente.
Ser um cidado francs.
Estar em boas condies, nos termos do servio nacional.
Ser um funcionrio pblico do Estado, as autarquias locais, instituio pblica ou um
organismo internacional.

Concurso: "Oficial de armas"

Ter at 35 anos de idade no 1 de janeiro do ano do concurso.
Ser um cidado francs.
Ser capito ou tenente ou oficial de grau correspondente.
Seja oficial a partir de um corpo de oficiais de exrcito, da Marinha ou da Aeronutica
Possua um diploma de nvel superior (bacharelado) ou tecnolgico.

INSGNIAS E PATENTES DE OFICIAIS

REMUNERAO

A remunerao dos Oficiais da Gendarmerie comea com 1500 (mil e quinhentos Euros)
para segundo tenente e chega a 3700 (trs mil e setecentos Euros).
Em Reais as remuneraes ficaram da seguinte maneira:

Coronel: R$ 15.624,00 (quinze mil seiscentos e vinte e quatro Reais).

Tenente Coronel: R$ 13.020,00 (treze mil e vinte Reais).
Chefe de Esquadro (Major): R$ 11.718,00 (onze mil setecentos e dezoito Reais).
Capito: R$ 9.982,00 (nove mil novecentos e oitenta e dois Reais).
Primeiro Tenente: R$ 7.812,00 (sete mil oitocentos e doze Reais).
Segundo Tenente:R$ 6.525,00 (seis mil e quinhentos e vinte e cinco Reais).
Cotao do Euro poca do artigo R$ 4,34
OBS* Salrios dos Oficiais Generais no disponvel.

SUB-OFICIAIS (PRAAS)
Carreira no exige diploma universitrio para o ingresso como Praa. A carreira para
pessoas de 18 a 36 anos de idade.
O curso de formao dura 10 meses, funcionando em sistema de internato (incluindo
estgio de um ms em uma brigada da Gendarmerie).

Condies para ingresso como Praa:

Possuir no mnimo 18 anos e menos de 36 anos no dia da assinatura do contrato de
trabalho.
Nacionalidade francesa.

Estar com os direitos cvicos em dia e ser de bom carter.

Altura mnima de 1,70 m para homens e 1,60 m para as mulheres.
Saber nadar.
Estar em dia com servio militar.
Estar apto em exame mdico realizado pela Gendarmerie.

REMUNERAO

A remunerao das Praas da Gendarmerie comea com 1000 (mil Euros) para Recruta e
chega a 2200 (dois mil e duzentos Euros).
Em Reais as remuneraes ficaram da seguinte maneira:
Subtenente: R$ 9.548,00 (nove mil quinhentos e quarenta e oito Reais).
Primeiro Sargento: R$ 8.246,00 (oito mil duzentos e quarenta e seis Reais).
Segundo Sargento: R$ 7.378,00 (sete mil trezentos e setenta e oito Reais).
Terceiro Sargento: R$ 6.944,00 (seis mil novecentos e quarenta e quatro Reais).
Cabo: R$ 6.076,00 (seis mil e setenta e seis Reais).
Soldado: R$ 5.800,00 (sete mil e oitocentos Reais).
Recruta:R$ 5.642,00 (cinco mil seiscentos e quarenta e dois Reais).
Cotao do Euro poca do artigo R$ 4,34

INSGNIAS E GRADUAES DE PRAAS:

VOLONTAIRE DE LA GENDARMERIE (policiais voluntrios)

Atuam como uma espcie de guardas adjuntos, apoiando os policiais de carreira no
servio operacional.
Ingressam na Gendarmerie voluntariamente.
So selecionados jovens entre 17 e 26 anos para um contrato renovvel de 12 meses.

Condies para ingresso

Nacionalidade francesa.
Ter no mnimo 17 anos e no mximo 26 anos na data do pedido de incluso.
Estar em uso dos direitos civis e ser de bom carter.

 Estar em dia com o servio militar.

Estar apto em exame mdico realizado pela Gendarmerie
INSGNIAS E GRADUAES

REMUNERAO

POLCIA NACIONAL

A Gendermarie e a Polcia Nacional (resultam de um estado fortemente centralizado),

essas duas instituies, possuem juntas por volta de 220.000 policiais, esto inteiramente
subordinadas ao poder executivo e, se em seu meio a polcia judiciria est, em princpio,
igualmente sob o controle da autoridade judiciria.
Suas misses so a garantia das liberdades individuais e coletivas, a defesa das
instituies da Repblica, a manuteno da paz e da ordem pblica e a proteo de
pessoas e bens.
A PN uma polcia considerada civil, dentro dos padres franceses, porm ela
paramilitar, usa fardas, patentes e graduaes e baseada na hierarquia e na disciplina e
est sob a autoridade do Ministrio do Interior. Est organizada em grandes direes
verticais especializadas conforme as misses policiais: segurana pblica, polcia
judiciria, informaes, contraespionagem, controle de estrangeiros. Concentra suas
atividades principalmente em zonas urbanas e pr-urbanas, cobrindo grande parte da
populao, contudo apenas 5% do territrio. Seus efetivos elevam-se a quase 130.000
agentes (dos quais 6% de mulheres em mdia); 70% deles operam uniformizados, os
outros paisana.
A Polcia Nacional chefiada por um Diretor-Geral da Polcia Nacional, que tem todo o
territrio francs sob a sua jurisdio. O nmero de telefone de emergncia da Polcia
Nacional 17 (mesmo nmero da Gendarmerie Nationale).
RAIZ TOTALITRIA
Substituindo os guardas do corpo da paz pblica, ela nasceu 14 de agosto de 1941, sob o
regime fascista e pr nazista de Vichy, por um decreto assinado por Ptain, o grande

traidor da Frana ocupada pela Alemanha na Segunda Guerra Mundial, por isso ela j
nasceu com fortes razes totalitrias, pois quanto mais "civil" um corpo policial mais fcil
de se control-lo em um regime totalitrio. Basta lembrar que o subsolo da Torre Eiffel
foi transformado em um centro de interrogatrio e de execues em massa promovidos
pela GESTAPO Alem e pela Polcia francesa.

Object1

Cabe ressaltar que a nica polcia criada pelo regime militar brasileiro foi a Polcia
Federal, com funcionrios oriundos da antiga empresa federal de bondes do Rio de
Janeiro. A Polcia Federal brasileira foi criada para combater e manter o Estado que
funcionava de maneira semi totalitria em uma guerra irregular contra os grupos
terroristas comunistas organizados, financiados e mantidos por pases estrangeiros (Cuba
e Unio Sovitica). Por isso que a escolha foi de se criar uma polcia civil, sem uniforme, e
com apenas dois postos, delegados e agentes, aos moldes do que o regime militar fez
com as Guardas Civis das cidades brasileiras, transformando-as em polcias civis e
colocando as divises de combate ao terrorismo dentro destas novas corporaes, no
caso os DOI-CODI's e o DOPS na Polcia Federal. A ttulo de curiosidade o hino da recm
criada Polcia Federal foi feito, na dcada de 70, pelo Capito da PMDF Natanael Aguiar,
maestro da Banda Militar da PMDF. (Para saber mais sobre a criao da Polcia Federal e
de como as operaes de contra terrorismo funcionaram nos anos 60 e 70
recomendamos a srie de livros sobre a Ditadura do Jornalista lio Gspari e o livro a
Verdade sufocada de Brilhante Ustra). Em pases totalitrios a polcia sempre civil e
semi desarmada, como ocorreu com a polcia da Unio Sovitica, que se chamava
"milcia" ao invs de "polcia", e aos moldes do que acontece at hoje com a polcia
chinesa, cubana, venezuelana e norte coreana, que trabalham praticamente desarmadas,
pois nestes pases a maior fora de controle interno so as guardas vermelhas ou
exrcitos vermelhos, que so exrcitos armados pesadamente e so do partido que
governa o pas e no pertencem, ou so subordinadas, as foras armadas ou ao
executivo. Isso tem por objetivo controlar a polcia e manter o regime opressor no controle
total, pois os policiais, assim como os religiosos e intelectuais, so sempre considerados
"reacionrios" e que podem, a qualquer momento, tentar derrubar a ditadura

revolucionria e libertar o povo, aos moldes do que ocorreu na tentativa frustrada de

matar Hitler e prender as SS na Operao Valquria na Alemanha durante a Segunda
Guerra Mundial, aonde a polcia militar alem teve um papel fundamental nas operaes
que por muito pouco no conseguiram libertar o pas e acabar com a maior e mais
genocida guerra da histria humana.

HISTRIA e MISSO
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, afirma artigo primeiro que a
segurana um dos direitos inalienveis e imprescritveis do homem, e no artigo 12 :
Art. 12. A garantia dos direitos do homem e do cidado necessita de uma fora pblica.
Esta fora , pois, instituda para fruio por todos, e no para utilidade particular
daqueles a quem confiada.
Para garantir os direitos humanos e do cidado necessria uma fora pblica deve ser
criada em benefcio de todos e no para o uso particular daqueles a quem confiada.
obrigatrio para a Repblica Francesa a adotar uma polcia institucionalizada.
A definio das misses da Polcia Nacional foi dada pelo cdigo de tica da Polcia
Nacional: "A Polcia Nacional protege em todo o territrio, a garantia das liberdades, as
instituies de defesa da Repblica, manuteno da paz e da ordem pblica, as pessoas
e seus bens.
Polcia Nacional tem trs prioridades e misses fundamentais:
a) A proteo de pessoas e bens; Polcia Judiciria;
b) Inteligncia e informao, com foco em cinco reas: Garantir a segurana de pessoas,
bens e instituies, controle dos fluxos migratrios e combate imigrao ilegal, a luta
contra o crime organizado, a criminalidade grave e drogas, proteger o pas contra
ameaas externas e terrorismo, e
c) Manter a ordem pblica.
Para saber que existem muitas diferenas entre Polcia Nacional e Gendarmaria: em
primeiro lugar, a equipe, os gendarmes so militares, ao contrrio de polcia nacional, que
so policiais civis. Ento, existem reas em que ao da Polcia Nacional e da
Gendarmerie se sobrepe, mas ao contrrio da Polcia Nacional, a RCMP tambm est
envolvida na busca de desertores, e na investigao de crimes praticados nas foras
armadas. O gendarme vive em caserna, uniformes, equipamentos ... as instituies
tambm possuem a rea atuao geogrfica diferente: os dois corpos tm jurisdio
sobre todo o territrio, mas a Polcia Nacional atua preferencialmente nas grandes
cidades, enquanto a Gendarmerie tem foco nas cidades com menos de 20.000
habitantes, zonas rurais e rodovias.
ORGANIZAO
Diretorias:

1. Gesto de recursos e competncias da polcia nacional: DRCPN

Mais do que um servio de RH, DRCPN responsvel na Direo Geral da Polcia
Nacional (NPD), a gesto dos recursos da polcia e da formao de pessoal.
2. A Inspetoria Geral da Polcia Nacional: IGPN
A Inspetoria Geral da Polcia Nacional (IGPN) o servio nacional responsvel por
controlar os rumos e os servios da Direo-Geral da Polcia Nacional e dos
quartis de polcia. Como tal, realiza misses de trs tipos:
Auditorias pontos-chave, e, desde 2007, inspees sem aviso prvio dos servios
policiais sobre temas especficos, tais como a recepo do pblico.
Estudos e recomendaes com vista a melhorar o funcionamento dos servios.
Finalmente, IGPN responsvel por garantir o cumprimento por policiais, das leis e
regulamentos e com o Cdigo de tica da Polcia Nacional. Neste contexto, a
diretoria conduz as investigaes internas.
3. A Direo Central da Polcia Judiciria: DCPJ
A Direco Central da Polcia Judiciria (DCPJ), tambm conhecido sob a
abreviatura de "polcia" ou simplesmente "PJ".
A PJ nasceu no incio do sculo 20, em trabalho comum do prefeito Clestin
Hennion e Georges Clemenceau, cuja imagem aparece no logotipo famoso DCPJ.
Desde a sua criao, as brigadas regionais de polcia mveis, dizer "Brigadas
Tigre" eram capazes de usar invenes e avanos na cincia forense para lutar em
igualdade de condies, as quadrilhas criminosas que ento assolaram o pas.
DCPJ est sempre na vanguarda da tecnologia neste campo.
Possui uma equipe de sete servios centrais especializadas e servios
descentralizados, com a participao de quase 5.300 policiais.
Contribui para o exerccio das misses de polcia judiciria em todo o pas, na
preveno e e represso ao crime organizado transnacional e a criminalidade em
grave. Monitora estabelecimentos de jogos e hipdromos.
Atua ativamente na luta contra o terrorismo e na cooperao policial internacional,
mantendo-se, atravs das suas estruturas centrais e territoriais, liderando a luta
contra o crime organizado e da criminalidade grave.
Desde 1928 DCPJ , para a Frana, o Bureau Central Nacional (BCN) da
INTERPOL Organizao Internacional de Polcia Criminal.
4. A Direo Central de Segurana Pblica: DCSP
5. Todas as delegacias de polcia em Frana, onde, os cidados podem ir quando so
vtimas de crime, esto ligadas central de gesto da segurana pblica. A direo
central de segurana pblica mais conhecido por todos por suas intervenes no
contexto da "Polcia alvio" na misso 17 (corresponde ao nosso 190) simboliza a

misso de assistncia e oferta de servios da polcia para todos os cidados.

Abrange:
- 26,2 milhes de pessoas (ou cerca de 40% da populao francesa);
- 617 zonas urbanas sensveis (75% dos bairros difceis ou cidades em 1596).
- Mais de 62% dos atos de delinquncia perpetrados em todo o territrio nacional
6. A Direo Central da Polcia de Fronteira: DCPAF
7. A Direo Central das Companhias de Segurana Republicanas: DCCRS
Criado pelo general de Gaulle, para ajudar a restaurar a legalidade republicana, as
Companhias de Segurana Republicana (CRS) so "unidades mveis que formam
a reserva geral da Polcia Nacional" especializada na manuteno da ordem.
8. A gesto da cooperao internacional: DCI
A primeira ao comum entre a Polcia Nacional e da Gendarmerie Nacional, a
gesto da cooperao internacional (DCI) encarna a fuso das duas foras de
segurana interna.
Ela rene policiais e gendarmes que trabalham lado a lado e em na cooperao
policial internacional estabelecida pelo Estado para melhor proteger os seus
cidados e os seus interesses.
Fundada em 1 de setembro de 2010, ela est plenamente operacional desde 1 de
Janeiro de 2011.
9. O servio de proteo: SDLP
Proteo de autoridades do governo Francs e de dignatrios no pas.
Funes:
Medidas gerais relativas proteo do Presidente da Repblica;
Segurana das personalidades governamentais e francesas que, em funo das
ameaas e riscos avaliados pelos servios especializados e deciso do Ministro do
Interior, concedida proteo.
Proteo e apoio segurana geral dos dignitrios estrangeiros;
A implementao das medidas necessrias para a organizao de viagens oficiais.
A segurana do edifcio da administrao central do Ministrio do Interior.
As Unidades Diretamente Relacionadas:
1. RAID (Pesquisa, Assistncia, Interveno e Dissuaso)
2. A UCLAT (Unidade de Coordenao de Combate ao Anti-Terrorismo)
3. O SVOPN (Servio Operacional de Inteligncia da Polcia Nacional);
4. O SICOP (Servio de Informao e Comunicao da Polcia Nacional);
5. O SHPN (Departamento de Histria da Polcia Nacional);

6. MILAD (Misso de Luta contra a Droga);

7. DAV (Proteo de Vtimas)
8. O UCSTC (Unidade de Coordenao de Segurana no Transporte Pblico);
9. A UGE (Grande Unidade de Eventos);
10.O SAELSI (Servio de a compra de equipamentos e logstica de Segurana
Interna)

QUADROS
COMISSRIOS DE POLCIA
O Comissrio de Polcia chefia um servio da Polcia Nacional (policiais, judiciais, policiais
ou de inteligncia, academia de polcia, etc.) e todo o pessoal que so atribudos a ele.
Ele determina as aes para atingir os objetivos fixados pelo Ministro. o principal
contato para as autoridades locais de segurana. Ele um oficial de polcia judiciria
(OPJ).
Ele participa na concepo, execuo e avaliao de programas e projetos para a
preveno da insegurana e na luta contra o crime e exerce os poderes de magistrados
que lhe so conferidas por lei.
Ele necessariamente trabalha uniformizado, mas pode exercer funes em trajes civis de
acordo com a necessidade.
INSGUINIAS

REMUNERAO
Statut
lve
Stagiaire
Commissaire de police

Commissaire divisionnaire
FORMAO
O policial passa por um perodo de dois anos de formao escolar e servios ativos de
estgio. O objetivo profissionalizar o treinamento para aumentar a eficcia da polcia
nacional. Estes incluem:
- Desenvolver uma abordagem rigorosa para ameaas ordem social e segurana
pblica,
- Analisar as necessidades e mobilizar recursos para a ao da polcia,
- Reforar a confiana dos cidados na polcia,
- Manter ao mximo a polcia em campo, para benefcio da populao.
OFICIAIS DE POLCIA
Deveres do oficial so muitas e variadas:
- Substitui comissrios no exerccio das suas funes. Ele tambm tem a inteno de
dirigir a determinados servios.
- Ele assume o comando das foras de paz.
- Pode ser encarregado de pesquisas, informaes e misses de vigilncia.
Durante sua carreira, o oficial responsvel por acessar os trabalhos de acordo com sua
classificao. Possui uma extensa lista de responsabilidades e funes que poder
assumir, o comando de algumas unidades, responsvel pela segurana pblica, polcia
judiciria em Companhia de Segurana Republicana na polcia de fronteira, com a direo
de inteligncia interna, gesto da cooperao Internacional.
INSIGUNIAS

REMUNERAO
Statut

lve officier
Lieutenant de police
Capitaine de police
Commandant de police
FORMAO
Escola Nacional de Polcia (NPHS Cannes Ecluse) responsvel pela formao dos
oficiais polcia num perodo de treinamento de 18 meses.
Matrias de formao geral:
-Comando e gesto,
- Direito penal e especial geral
- Processo penal,
- Liberdades Pblicas,
- Informtica e administrao.
Matrias especficas:
- Policiamento de Trnsito,
- Policiamento Geral Administrativo (policiamento preventivo e ostensivo)
- Policiamento Administrativo Especial (consumo de lcool, armas, casa de diverso, os
estrangeiros, ...)
-Tcnicas de rdio,
- Polcia,tcnica e cientfica
- Armemento e tiro
- Interveno tcnica e profissional.

GARDIEN DE LA PAIX
Na traduo literal o Guardio da Paz, o policial de rua, na ponta da lana. Que executa
a rotina do servio policial. Executa misses de fiscalizao e execuo. A traduo da
nomenclatura Gardien de la paix Guardio da paz, uma referncia a natureza das
atribuies dos policiais da PN.

INSIGUNIAS

REMUNERAO
Statut
lve gardien de la paix
Gardien de la paix
Brigadier de police
Brigadier chef de police
Major
Major responsable d'une unit locale de police

FORMAO
A formao inicial, remete a um
perodo de 12 meses, abrange as
principais tarefas que um policial
que exerce funes operacionais de
execuo. para adquirir
conhecimentos, prticas e tcnicas,
absorver a noo de servio pblico
para se tornar um agente
profissional.
O curso de formao
caracterizado pela aplicao de um mtodo de ensino definido, com abordagem baseada
em competncias pr estabelecidas como a capacidade de agir, com base na mobilizao
de um conjunto de recursos (conhecimentos, habilidades, competncias para a vida, o
procedimento, raciocnio ... ). Assim, os estudos de caso, anlises de situaes reais,
simulaes, informaes sobre experincia e simulaes, so o destaque do treinamento.

Programa de formao:
- Leva em conta a dimenso relacional e comportamental,
- A assimilao de normas ticas,
- Conhecimento da instituio policial,
- A aquisio de competncias no domnio da investigao, exaustiva e conhecimento
atualizado em direito penal e processual penal e interveno profissional, primeiros
socorros, formao no ambiente psicolgico da investigao, o conhecimento de formas.
Condies para o ingresso
- A aquisio de competncias no domnio da inteligncia, os procedimentos para a coleta
e transmisso de informaes, conhecimentos de atores institucionais com misso de
inteligncia, o c controle social e judicial de informaes,
- A aquisio de competncias em matria de luta contra a violncia urbana e trabalhando
em ambientes sensveis, o conhecimento dos bairros, tcnica de gesto de tenses,
quadros jurdicos.

CONCLUSO
O artigo mostrou os principais quadros da Polcia Nacional e da Gendarmerie, mostrando
a organizao das corporaes. Tambm esto disponveis as condies de acesso e
remunerao destas foras. Cabe ressaltar que em ambos os casos o concurso pblico
a porta de entrada para as policias.
Entender o funcionamento de corporaes em outros pases nos ajuda na anlise de que
muitas vezes estamos atirando no inimigo errado quando tratamos do tema segurana
pblica, e que muito mais que a forma de organizao ou o tipo de legislao adotada
para controle de pessoal existem fatores mais relevantes que fazem que uma democracia,
com sistema policial similar ao nosso, com duas policias uma civil e outra militar, funcione
e que em nossas terras tenhamos tantas dificuldades.
Um fato interessante que em qualquer modelo policial que estudemos uma
caracterstica nica do Brasil, a diviso dos ciclos de polcia. No caso francs as duas
corporaes possuem reas definidas de atuao mas que ainda assim podem provocar
a sobreposio de aes. Contudo as corporaes no dependem uma da outra para
dar incio ou continuidade em seus processos policiais, ou seja, a polcia que comea
o atendimento de uma ocorrncia faz todos os procedimentos policiais at entregar o
criminoso e os autos ao judicirio, representando uma enorme economia de tempo e
recursos e diminuindo a impunidade.
No Brasil, se precisamos mudar algo na organizao das policias, , fundamentalmente, a
questo do ciclo policial, ter uma polcia de ciclo completo o primeiro passo para a
modernizao do sistema policial criminal e a construo de um modelo mais eficiente.
Luiz Fernando Aguiar.

Referncias:
(ver nota http://www.brasilescola.com/historiag/revolucao-francesa-consulado.htm)
http://fr.wikipedia.org/wiki/Police_militaire
http://fr.wikipedia.org/wiki/Police_fran%C3%A7aise
A crise do sistema policial francs hoje da insero local aos riscos europeus REN LVY
http://www.scielo.br/pdf/ts/v9n1/v09n1a04
http://asficpj.blogspot.com.br/2008/05/o-modelo-francs-de-polcia.html
http://www.brasilescola.com/historiag/revolucao-francesa-consulado.htm
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0-cria
%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A91919/declaracao-de-direitos-do-homem-e-do-cidadao-1789.html
Polcia Nacional
http://fr.wikipedia.org/wiki/Police_nationale_(France)
http://www.police-nationale.interieur.gouv.fr/
http://fr.wikipedia.org/wiki/Police_fran%C3%A7aise
http://fr.wikipedia.org/wiki/Police_nationale_(France)
Gendarmerie Nationale
http://www.gendarmerie.interieur.gouv.fr/
http://www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/Gendarmerie-nationale
http://fr.wikipedia.org/wiki/Gendarmerie
http://fr.wikipedia.org/wiki/Grades_de_la_Gendarmerie_nationale_(France)
http://www.devenir-gendarme.fr/grades-gendarmerie.php
http://www.senat.fr/rap/a96-089-5/a96-089-513.html
http://jus.com.br/artigos/25343/a-gendarmerie-nationale-francesa-aspectos-estruturais-eoperacionais
http://www.lagendarmerierecrute.fr/