FACULDADE VALE DO JAGUARIBE FVJ

CURSO: DIREITO
DISCIPLINA: ECONOMIA APLICADA AO DIREITO
PROF. FABRICIO JOSE COSTA DE HOLANDA
NOES GERAIS DE ECONOMIA CONTINUAO
AULA 05: ESTRUTURAS DE MERCADO
1. INTRODUO
Entende-se por mercado um local ou contexto em que compradores (que compem o lado da
procura) e vendedores (que compem o lado da oferta) de bens, servios ou recursos produtivos
estabelecem e realizam transaes.
O lado dos compradores constitudo tanto de consumidores, que so compradores de bens e
servios, quanto de firmas, que so compradoras de recursos (trabalho, terra, capital e capacidade
empresarial) utilizados na produo de bens e servios.
J o lado dos vendedores composto pelas firmas, que vendem bens e servios aos consumidores, e
pelas famlias que tambm so proprietrios dos recursos (trabalho, terra, capital e capacidade
empresarial), que os vendem (ou arrendam) para as firmas ou empresas em troca de remunerao
(salrios, aluguis etc.).
importante notar que, para fins de anlise econmica, o conceito de mercado no implica,
necessariamente, a existncia de um lugar geogrfico em que as transaes se realizam. Na realidade, as
mercadorias so vendidas segundo os mais diferentes dispositivos institucionais, tais como feiras, lojas,
bolsas de valores etc., podendo o termo mercado aplicar-se a qualquer um deles. Basta, para isso, que
compradores e vendedores de qualquer bem (ou servio, ou recurso) interajam da a possibilidade de
comercializar esse bem.
Devemos observar que os mercados esto no centro da atividade econmica. Essa a razo pela
qual muitos temas importantes em economia esto relacionados com a maneira de funcionar desses
mercados.

1.1. ESTRUTURAS DE MERCADO DE BENS E SERVIOS

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Os mercados, tal como os entendemos, ento estruturados de maneira diferenciada em funo de

dois fatores principais: o nmero de firmas produtoras atuando no mercado e a homogeneidade
(igualdade) ou diferenciao dos produtos de cada firma. Com base nesses aspectos, podemos classificar
as estruturas de mercado da seguinte forma:
a) Concorrncia Perfeita um tipo de mercado em que h um grande nmero de compradores e
vendedores (firmas) e cada um to pequeno que nenhum deles, agindo individualmente, consegue afetar o
preo da mercadoria. Alm disso, os produtos de todas as firmas que compem o mercado devem ser
homogneos. Vrios mercados de produtos agrcolas chegam perto de ser integralmente competitivos.
Outro exemplo: pense nos cocos que so vendidos nos quiosques da orla da praia. So tantos quiosques
(oferta de coco), que, se algum deles tentar vender o cco por um preo mais alto, os comparadores
simplesmente iro adquiri-lo no quiosque concorrente. Analogamente, nenhum comprador (demanda)
conseguir comprar o cco por um preo mais baixo, porque existindo um grande nmero de
consumidores, os vendedores dos quiosques sabem que, se no venderem para um, vendero para outro.
As manicures, porteiros, mecnicos, dentre outros, tambm fazem parte de exemplos de mercado
de concorrncia perfeita (ou livre concorrncia). Nesse tipo de mercado, o nmero de usurios e
ofertantes dos servios to grande que nenhum deles, agindo individualmente, consegue afetar o preo
de mercado (preo estabelecido pela interao entre oferta e demanda).
Em outras palavras, citando um dos exemplos anteriores existindo um grande nmero de manicures
e o servio delas tendo a mesma qualidade, uma manicure dificilmente conseguir cobrar pelo seu servio
um preo maior do que o de mercado, porque, ao faz-lo, sua cliente trocar de profissional. Por outro
lado, nenhuma cliente, em meio a tantas outras, conseguir pagar um preo inferior ao de mercado porque
as manicures sabem que, se no prestarem o servio para essa cliente especificamente, prestaro para
outra.
b) Monoplio: uma situao de mercado em que uma nica firma vende um produto que no tenha
substitutos prximos. uma situao totalmente oposta da concorrncia perfeita, uma vez que ao lado
da oferta no h concorrncia e nem produto concorrente. Nessas condies, ou os consumidores aceitam
as condies estipuladas pelos monopolistas, ou ento abandonam o mercado, deixando de consumir o
produto. Essa situao encontrada, por exemplo, em indstrias nas quais o nico produtor tenha patente
ou controle sobre uma fonte de recursos essencial para a elaborao do produto. Outro exemplo: at 1995,
a Petrobrs tinha o monoplio da extrao e refino de petrleo no Brasil.
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c) Concorrncia Monopolista ou Concorrncia Imperfeita: caracteriza-se pelo fato de que, embora muitas
empresas produzam produtos diferenciados, estes podem ser altamente substituveis por exemplo,
diferentes marcas de perfumes, sabonetes, refrigerantes, calas jeans, creme dental, detergente, etc.,
aproximando-se mais da realidade do que a concorrncia perfeita. Aqui, cada instituio vende uma marca
ou uma verso de um produto, que difere em termos de qualidade, aparncia ou reputao, sendo assim, a
nica produtora de sua prpria marca.
O poder de monoplio, isto , a capacidade de fixar preos depende do sucesso da diferenciao. A
diferenciao dos produtos ocorre por caractersticas fsicas: embalagem, promoo das vendas, marca
etc. Assim, os consumidores vem a marca de cada empresa como algo diferente, e essa imagem, correta
ou no determina a disposio a pagar mais pelo produto determina a disposio de pagar mais pelo
produto. Aquela que nica produtora de uma determinada marca pode, assim, exercer poder de mercado
de forma limitada. Os consumidores esto dispostos a pagar mais pelo produto, mas podem substitu-lo
por um de outra marca, pois relativamente fcil haja vista que novas firmas entram no mercado com
marcas prprias.
A caracterstica fundamental da concorrncia monopolstica, baseada na diferenciao de produtos
e servios, o uso vigoroso da publicidade pra fixao das marcas utilizadas. Anlises crticas da
publicidade argumentam que essa nfase enseja comportamentos irracionais dos consumidores, levando
reduo da concorrncia. Por outro lado, enfoques favorveis publicidade consideram que seu uso
aumenta a transparncia do mercado por meio do aperfeioamento das informaes prestadas aso
consumidores, crescendo o nvel de competio.
As calas da Gang, por exemplo, e vrios outros produtores famosos tambm fazem parte de
exemplos de concorrncia monopolstica. Nesse tipo de mercado, o nmero de compradores (no caso, de
calas) e o nmero de ofertantes (de calas) to grande quanto na concorrncia perfeita. Dito assim era
de se presumir que nem compradores nem produtores, agindo individualmente, conseguissem afetar o
preo de mercado (preo estabelecido pelas foras de oferta e demanda).
Na concorrncia monopolstica, entretanto, a marca (no caso, a Gang) faz com que o produto (no
caso, a cala) torne-se nico dentre tanto outros com a mesma funo (no caso, com a funo de vestir
pessoas). Por esse motivo os produtores de marcas famosas conseguem exercer uma influncia sobre os
preos de seus produtos muito maior do que conseguiriam se estivessem em um mercado em concorrncia
perfeita, em que caractersticas como marca (grife), qualidade, padro de acabamento etc. no fazem
diferena.
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Outro exemplo, pense no mercado de vinho. O vinho facilmente entendido como um produto
genrico. Entretanto, os apreciadores de vinho iro dizer a voc que eles reconhecem diferenas entre os
vinhos produzidos pelas vincolas. Embora vinhos estejam disponveis aso mais diversos preos que
refletem os processos envolvidos em sua manufatura, em geral a chave que os produtos de duas
vincolas diferentes provavelmente diferiro um do outro de alguma maneira.
Existem tambm exemplos de concorrncia monopolstica at nos servios prestados. Um mdico,
que famoso por atender estrelas de televiso, consegue cobrar um preo maior por sua consulta do que
outro profissional que no tenha tanta fama assim.
d) Oligoplio: uma situao de mercado na qual h apenas um pequeno nmero de empresas duas,
trs, um punhado. A palavra oligoplio vem do grego e significa poucos vendedores. So exemplos de
oligoplios a indstria automobilstica, a indstria de bebidas, entre vrias outras. Embora no haja
barreiras explcitas, o poderio das grandes firmas um fator desestimulante entrada de novas empresas
no mercado.
Os setores oligopolistas so interessantes porque, dependendo das circunstncias especficas, as
empresas podem tanto competir brutalmente umas com as outras ou se unir para se comportar de maneira
semelhante a um monoplio. Isto significa que em alguns casos os oligoplios podem ser deixados
sozinhos, porque a concorrncia assegura que eles produzam a nveis socialmente ideais, enquanto que,
em outros casos, a regulamentao governamental necessria para prevenir que eles atuem como
monoplios e se comportem de modo socialmente indesejvel.
Em um mercado que h apenas alguns poucos vendedores, cada um produz o suficiente da
produo total pra se capaz de afetar o preo de mercado. Por exemplo, existem duas grandes produtoras
de refrigerantes sabor cola: Coca e Pepsi. Estas duas corporaes produzem fraes to altas da produo
total que se qualquer uma delas subitamente aumentasse a oferta, o preo no mercado de refrigerantes
sabor cola cairia drasticamente. Um aumento na produo feito por uma das companhias causaria,
igualmente, a diminuio no preo de outras empresas no mercado.
Em outras palavras, se a Pepsi produzisse duas vezes mais que sua produo normal e, literalmente,
inundasse o mercado, seu preo cairia radicalmente. Mas porque a maioria das pessoas no 100 por
cento leal a uma marca ou a outra. Se o preo da Pepsi cair abruptamente, vrios consumidores regulares
de Coca passaro a beber Pepsi. Em contrapartida, o preo da Coca cairia tambm.
A Pepsi a Coca esto envolvidas em uma situao onde cada uma de suas decises de oferta afeta
no apenas usas prprias vendas, mas tambm a de seus concorrentes. Os economistas se referem a tal
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situao como situaes estratgicas, porque as empresas envolvidas tm que decidir que tipo de
estratgia adotar. Em particular, elas tm que decidir se competem ou se so coniventes entre si:
Se elas fizerem um conluio, iro juntas cortar a produo, a fim de conduzir a um aumento
de preos e de seus lucros (Cartel).
Se elas escolherem competir, ambas tentaro aumentar a produo, de modo a baixar os
preos e captar tantos consumidores quanto possvel.
Estas duas estratgias, competir ou conluiar, conduz a resultados enormemente diferentes para
ambos, produtores e consumidores:
Para os produtores, o conluio (Cartel) melhor que a concorrncia, porque conduz a lucros
que duram tanto quanto a conivncia das empresas.
Para os consumidores, a conivncia pior que a concorrncia, porque conduz a altos
preos e baixa produo.
O que fascinante no mundo real que os conluios no acontecem em vrios setores onde se
poderia espera-los. Por exemplo, Coca e a Pepsi so competidoras ferozes que gastam centenas de
milhes de dlares ao ano em propaganda tentando roubar os consumidores uma da outra.
Da mesma forma, muitas cidades tm apenas um pequeno nmero de companhias de telefonia
celular competindo. Mas, em vez de conluio, elas competem to agressivamente que muitas delas esto
constantemente flertando com a falncia. Outros setores com concorrncia feroz incluem o setor de linhas
areas, onde s sacudidas do mercado so rotina.
Um grupo de empresas que conluiem e agem como um nico organismo coordenado conhecido
como um cartel. Porque um cartel age essencialmente como uma empresa gigante, ele efetivamente se
torna um aglomerado de empresas individuais dentro de um nico e grande monoplio.
Infelizmente para as empresas no cartel frequentemente muito difcil conseguir que todas as
empresas coordenadas coletivamente o nvel de produo do monoplio. H dois fatores que podem
limitar este conluio. So eles:

Como dividir os lucros: obviamente todas as empresas desejam o maior lucro possvel.

Cotas de produo: as empresas devem concordar, e acatar, o quanto do total da produo

que cada empresa ir produzir. Cada empresa ser constantemente tentada a produzir mais
que sua cota porque, fazendo isto traria maiores receitas.

Os cartis que normalmente obtm xito so aqueles que tm uma firma dominante (ou pas) que
age punindo as firmas que transgridem os acordos existentes. Um exemplo de cartel de sucesso a
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
A Arbia Saudita o pas dominante desse cartel. Em 1973, a OPEP, liderada pela Arbia Saudita,
atordoou as naes industrializadas restringindo a oferta mundial de petrleo. Como resultado, houve um
violento aumento no preo mundial do petrleo, de 2,50 para 11,00 dlares por barril em um perodo de
apenas seis meses. A influncia da OPEP atingiu seu auge em 1979-1982, quando o preo do petrleo
importado atingiu o total de 36 dlares por barril. O cartel perdeu sua fora quando pases-membros
burlaram o acordo produzindo e vendendo mais do que a cota imposta pela OPEP, com a finalidade de
aumentar suas receitas de exportao. Em 1999, a OPEP novamente se reagrupou e, por meio de
restries na produo, o cartel conseguiu aumentar o preo do petrleo para aproximadamente 29 dlares
em fevereiro de 2000.
1.2.MONOPSNIO
uma estrutura de mercado anloga ao monoplio, em que existe apenas um comprador.
Suponhamos, por exemplo, uma regio em que h um nmero expressivo de pequenos produtores de leite
e apenas uma grande usina onde este leite pode ser pasteurizado. A usina ser a nica opo de venda para
os produtores, de modo que ela ter condies de impor os preos de compra que lhe convm. Outro
exemplo hipottico de monopsnio seria a existncia de diversos pequenos produtores de tomates
obrigados a vender suas colheitas a um nico fabricante de massa de tomate.
No setor de petrleo e gs natural a Petrobras usufrui considervel poder de monopsnio em relao
aos pequenos produtores de petrleo ao concentrar a propriedade do segmento de transporte e refino do
produto. Diante da pequena escala dessas operaes de produo, o que inviabiliza a construo de
terminais prprios e a exportao por grandes navios para os mercados externos, os vendedores no
dispem de compradores alternativos e ficam merc do poder de compra da Petrobras. Essa situao
acaba inibindo a entrada de pequenos produtores no segmento de explorao e produo no Brasil, na
medida que prejudica a rentabilidade do negcio.
No que se refere produo de gs natural, o poder de monopsnio da estatal ainda maior, devido
aos elevados investimentos e ineficincia associada duplicao dos gasodutos para transportar o gs de
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um produtor independente, das reas de produo at o mercado consumidor. Sem o direito de acessar os
gasodutos, o produtor teria que se contentar em vender o gs ao comprador nico: a Petrobras.
Assiste-se atualmente ao avano do poder de mercado da Petrobras no setor alcooleiro. A estatal
planeja investir pesadamente na construo de dutos e terminais para o escoamento de lcool. A crescente
hegemonia da Petrobras no setor alcooleiro traz oportunidades de incrementar o processo de
internacionalizao do lcool. Entretanto, deve-se ter cuidado para no se criar um novo monopsnio,
transformando a estatal na grande compradora e transportadora de toda a produo nacional.
A manuteno e o crescimento do poder de monopsnio nos mercados de energia no Brasil um
problema grave que inibe o crescimento da oferta e afasta investimentos privados. Evidencia, tambm, o
pouco-caso que o governo faz da promoo da concorrncia e dos seus benefcios para a sociedade.
1.3. OLIGOPSNIO
uma estrutura anloga ao oligoplio, sendo que o domnio do mercado esta nas mos de um
pequeno nmero de compradores.
A indstria automobilstica, por exemplo, que constituda por um pequeno nmero de empresas,
tem um poder oligopsonista em relao a indstria de autopeas, uma vez, que responsvel por
um grande volume de compras da produo desta ultima.

REPORTAGEM DA REVISTA VEJA EM 28/07/1999

Cartel s avessas: Supermercados aumentam ritmo das aquisies e ganham poder para barrar
aumento

Lojas

do

Po

de

febre

de

aquisies

Acar

das

redes

do

Carrefour,
varejistas

em

mudou

So

Paulo:

relao

entre industriais e comerciantes

Pela aparncia, a guerra que as grandes redes de supermercados comearam a travar no

comeo do ano no vai terminar to cedo. O Po de Acar, cadeia comandada por Abilio Diniz,
j comprou trs redes menores neste ano. O grupo Sendas, do Rio de Janeiro, anunciou na
semana passada um investimento de 250 milhes de reais at o final do ano que vem, para a
abertura de dez novos hipermercados. E o Carrefour, que em 1999 engoliu trs cadeias de
supermercados fora de seu centro de poder, que fica em So Paulo, acaba de engolir mais uma.
a rede Mineiro, de Minas Gerais, com 33 lojas e faturamento anual de 425 milhes de reais. A
esgrima no pra a. Os cinco maiores grupos ainda tm no caixa 1 bilho de reais para continuar
lutando pela melhor posio. Em disputa est um setor que faturou 47 bilhes de dlares em
1998, mais do que toda a indstria automobilstica nacional. "Essa febre continuar. No final,
teremos companhias comerciais enormes, vendendo em escala nacional", afirma Fbio Silveira,
especialista em comrcio varejista da consultoria Tendncias, de So Paulo.
O que se observa um processo de concentrao que est alterando profundamente as
relaes entre comrcio e indstria. Em anos recentes, os industriais impunham preos aos
comerciantes. Ditavam prazos de pagamento, juros, compras mnimas. E os supermercados, por
sua vez, aceitavam qualquer coisa sem reclamar, j que lucravam mais com a inflao do que
propriamente com as vendas. Alm disso, como eram redes frgeis e midas se comparadas aos
fornecedores do porte da Nestl e da Sadia, pouco tinham a fazer a no ser dizer amm.
O casamento torto virou de cabea para baixo, pelo menos no caso das grandes
cadeias de supermercados. So elas que esto ditando as normas em sua relao com a
indstria. As cinco maiores redes do pas vo responder neste ano por negcios da ordem
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de 22 bilhes de reais, cerca de 40% das vendas do setor. um poder tremendo,

principalmente porque alguns setores da indstria alimentos e produtos de limpeza, por
exemplo tm nos supermercados seu principal meio de chegar ao consumidor.
Uma amostra das novas relaes entre comrcio e indstria pde ser
vista no incio do ano. Logo aps a desvalorizao do real, em janeiro,
vrias indstrias refizeram suas tabelas de preos, alegando que a alta
do dlar estava encarecendo as matrias-primas. Encontraram uma
oposio violenta nas cadeias de supermercados. "Passamos a negociar
individualmente com cada empresa que reajustou preos", diz
Valdemar Machado Jnior, diretor comercial do Po de Acar.
Planilhas de custos foram abertas e, no final, grande parte das
indstrias aplicou porcentuais de aumento bem menores do que os
pedidos inicialmente. Quem no aceitou e alguns fabricantes decidiram pisar firme para forar
a alta de preos teve o produto tirado da prateleira e substitudo imediatamente por marcas
concorrentes. Tudo se normalizou em alguns dias, depois que os fabricantes cederam. "Conter a
inflao algo que interessa tanto a ns quanto ao governo. A fora do nosso nome est nos
preos baixos", observa o superintendente do Carrefour, Jean Duboc.
Como a concorrncia entre as redes feroz, quem dormir no ponto poder perder espao
estratgico para o inimigo. O interessante, nessa guerra, que ela travada com um nico
argumento: menor preo. Os economistas usam um palavro para definir a relao que se
estabeleceu entre os supermercados e seus fornecedores. Trata-se de um oligopsnio, uma
situao em que um pequeno nmero de compradores dita regras do mercado a um grupo
maior de vendedores. O oligopsnio dos supermercados resultou em benefcios para os
consumidores brasileiros. Formou-se uma espcie de cartel s avessas, em que os
supermercados se sentem obrigados a passar um rolo compressor sobre a indstria para
manter os preos baixos.
As consequncias das mudanas ocorridas nos ltimos
anos no setor de varejo foram rapidamente se tornando
visveis para o consumidor. O tamanho mdio das lojas
cresceu 35% e nas grandes cidades so raros os mercados
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que ainda tm caixas registradoras. Em seu lugar surgiram as mquinas leitoras de cdigo de
barra, que esto ligadas diretamente ao departamento de compras da empresa. Assim, cada vez
que uma mercadoria passa pelo caixa a empresa sabe que precisa fazer nova encomenda para
repor o estoque. Em alguns casos, as lojas esto interligadas via satlite com os depsitos
centrais, para que esse processo seja ultra-rpido.
O aumento da concorrncia faz parte de uma srie de transformaes sofridas pelo
comrcio varejista brasileiro desde o Plano Real. Antes de 1994, os supermercados viviam do
lucro financeiro: vendiam vista para o consumidor, pagavam os fornecedores a prazo e
mantinham o dinheiro aplicado nesse meio tempo. Os investimentos eram pequenos e ningum
tinha interesse em melhorar a estrutura de distribuio, que era precria. Seria um gasto a mais. A
mudana comeou com o fim da inflao e, em consequncia, do lucro derivado das aplicaes
financeiras. A estabilidade da economia provocou uma invaso multinacional no setor. At o
final da dcada passada, a nica multinacional de supermercados presente no pas era a francesa
Carrefour, que desembarcou por aqui em 1976. Depois disso chegaram os portugueses da Sonae
e do Jernimo Martins, os americanos do Wal-Mart e os holandeses do grupo Ahold (que so
donos de metade da rede pernambucana Bompreo).
Enquanto o mercado da Europa e dos Estados Unidos vem se mantendo estvel nos ltimos
anos, as vendas nos supermercados brasileiros cresceram 26% entre 1994 e 1998. Mesmo com a
possibilidade de a economia brasileira encolher 1% ou mais neste ano, h estimativas de que as
vendas nos supermercados possam crescer at 4%. Para fazer frente aos estrangeiros, que podem
obter financiamento a juros baixos no mercado internacional, a rede Po de Acar adotou uma
srie de mudanas nas lojas, abriu seu capital e passou a negociar aes na Bolsa de Nova York.
Est inaugurada a era da competio entre os supermercados brasileiros.
LEITURA COMPLEMENTAR 01
MATRIA ESPECIAL: SIEMENS AFIRMA QUE GOVERNO DE SP "DEU AVAL"
AO CARTEL DO METR, DIZ JORNAL
A empresa alem Siemens apresentou ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(Cade) documentos em que afirma que o governo de So Paulo sabia e deu aval formao de
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um cartel para licitao de obras do metr no estado, segundo reportagem publicada nesta sextafeira (2) pelo jornal "Folha de S.Paulo".
Em entrevista coletiva na manh desta sexta, o secretrio chefe da Casa Civil do governo
de So Paulo, Edson Aparecido, disse que o governo nega ligao com o suposto cartel em
licitaes do Metr, que a apurao sobre as denncias est sendo feita tambm pela
Corregedoria do Estado e que a investigao do Cade est sendo usada como "instrumento de
polcia poltica". Em resposta s declaraes, o Cade disse em nota que "repudia" acusaes de
"instrumentalizao poltica" das investigaes.
Presidente da Corregedoria de So Paulo, Gustavo Ungaro afirmou que o estado parte
interessada no processo, "uma vez que, se confirmado o cartel, o estado de So Paulo ter sido
vtima deste conluio de empresas privadas". Ele disse tambm que uma ao ser proposta pela
Procuradoria Geral do Estado para que o governo estadual tenha acesso aos documentos, uma
vez que "as solicitaes feitas pela Corregedoria no foram at o momento atendidas".
Secretrio de Transportes no governo Covas, Claudio de Senna Frederico afirma que no
pode confirmar ou no se houve a formao de cartel entre as empresas para a construo do
Metr. Diz que desconhecia o fato at ento e que no houve nenhuma conivncia ou
consentimento da pasta na poca.
Em nota, o PSDB afirmou que "nunca compactuou, nem nunca h de compactuar, com o
erro e com a falta de conduta tica" e que ao governo de So Paulo "interessa buscar
ressarcimento e punir os eventuais responsveis pela suposta formao de cartel". O partido disse
que "causa estranheza, no entanto, que o Cade se negue a fornecer o contedo das investigaes
para que a Corregedoria de So Paulo faa seu trabalho" e criticou o rgo por fazer
"vazamentos seletivos" com o "claro objetivo de confundir e de produzir efeitos polticos e
eleitorais".
O ex-governador de So Paulo Jos Serra divulgou nota na qual endossa "integralmente as
declaraes j feitas pelo Governo de So Paulo". Alm disso, negou ter tido qualquer
informao sobre irregularidades. "No tomamos em nenhum momento conhecimento de
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qualquer cartel feito por fornecedores e muito menos se deu aval a qualquer coisa nesse sentido",
disse Serra.
A empresa alem Siemens divulgou nota em que afirma ter conhecimento das
investigaes do Cade sobre um suposto cartel em licitaes no Metr de So Paulo, mas nega
ter sido fonte das informaes divulgadas na imprensa de que teria fornecido documentos e
provas do conluio.
A negociao entre a empresa alem e representantes do estado est relatada em dirios
entregues s autoridades brasileiras, diz a "Folha". Em julho, segundo a publicao, a Siemens
denunciou ao Cade a existncia de um cartel para a construo e a manuteno de linhas de trens
e metr e tambm para a compra de equipamentos ferrovirios em So Paulo e no Distrito
Federal.
De acordo com a reportagem, o cartel em So Paulo teria sido formado em 2000, no
governo de Mrio Covas (PSDB), para a construo da linha 5 do Metr. A empresa, segundo o
jornal, teria assinado um documento em que garantiria a imunidade caso o esquema fosse
descoberto.
O Cade apontou, afirma ainda o jornal, que o esquema se estendeu ao governo de Geraldo
Alckmin (2001-2006) e tambm ao primeiro ano do governo de Jos Serra (2007).
O ex-secretrio de Transportes durante o governo Covas, Cludio de Senna Frederico,
afirmou "Folha de S.Paulo" que no tinha conhecimento do cartel. O governo Alckmin disse ao
jornal que, se confirmado o esquema, pedir a punio dos envolvidos. Serra no foi localizado,
de acordo com a publicao.
Conforme reportagem da "Folha", a Siemens apresentou s autoridades a lista de 18
empresas, sendo algumas de um mesmo grupo, e 23 executivos que teriam participado do cartel.
Subsidirias de multinacionais como a francesa Alstom, a canadense Bombardier, a espanhola
CAF e a japonesa Mitsui esto na relao, de acordo com o jornal.

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Edson Aparecido disse que est ocorrendo "um processo de vazamento seletivo" que
afirmou ser "absolutamente inacreditvel" por ferir o acordo de lenincia feito com a empresa
investigada. "Acaba fazendo um processo de vazamento seletivo, que ns temos acompanhado
pela imprensa", disse o secretrio. "A ao no nos parece que seja de esclarecimento, mas seja
muito mais de uma ao poltica".
Segundo ele, uma reunio na quarta (1) foi realizada com oito procuradores do Ministrio
Pblico, com o presidente do Metr, com o presidente da CPTM, com a Procuradoria Geral do
Estado e com o corregedor de So Paulo para conseguir acesso a documentos do Cade.
Aparecido disse haver "desvirtuamento" do papel do conselho, que deveria "garantir a livre
concorrncia" e no trabalhar como "instrumento de polcia poltica".
A Procuradoria do estado, de acordo com o secretrio, deve tomar medida judicial para
obter as informaes junto ao Cade. Ele disse acreditar que ser impetrado um mandado de
segurana.
"O estado de So Paulo o maior interessado. [...] Se houve irregularidade, vai ter o
ressarcimento dos cofres pblicos", disse o secretrio. Para ele, h "uma tentativa de
desmoralizar o programa de mobilidade urbana". " uma troca de informaes de funcionrios e
empresas. No diz ali que havia esse tipo de conhecimento por parte do governo de So Paulo".
Indagado se o governador Geraldo Alckmin (PSDB) sabia da suposta ligao de
funcionrios com o esquema. Aparecido disse que no. Ele tambm disse que a memria do exgovernador Mrio Covas est sendo "enxovalhada" e se disse indignado com a afirmao de que
funcionrios do governo na poca da gesto Covas tivessem relao com o cartel.
"A Corregedoria j est apurando, est ouvindo pessoas fsicas e jurdicas citadas na
reportagem", disse o secretrio.
Secretrio de Transportes no governo Covas, Claudio de Senna Frederico afirma que no
pode confirmar ou no se houve a formao de cartel entre as empresas para a construo do
Metr. Diz que desconhecia o fato at ento e que no houve nenhuma conivncia ou
consentimento da pasta na poca.
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"Faz 13 anos isso. Houve uma licitao, uma empresa ganhou, os trens foram fornecidos
no preo e prazo contratados e, agora, surgiu uma informao, que est sendo investigada, de que
teria havido um acordo, um entendimento entre eles (as empresas). Eu no posso dizer que
houve, nem que no houve. Eu no fui informado de nenhum acordo, mas certamente j vi isso
acontecer muitas vezes na vida", disse ele ao G1.
"O que eu vi do lado de c foi um fornecimento, como qualquer outro. A linha 4 foi a mais
barata, e com resultado", afirmou. "Se existia uma conversa entre eles ou no, eu no tinha o
conhecimento. Com freqncia eles pediam reunies para esclarecimento de detalhes. Se eles
tinham uma combinao por trs, eu no sabia e isso no foi feito atravs da secretaria", afirmou.
"Quando os fornecedores falam em governo, uma palavra amorfa, no se sabe quem. Da minha
parte no havia cincia e nem de meus subordinados".
O Cade informou nesta sexta-feira ao G1 que analisa desde o comeo de julho documentos
que apontam suspeitas de envolvimento de 13 empresas na formao de cartel para supostas
fraudes em seis licitaes para aquisio de trens, alm de manuteno e construo de linhas
ferrovirias e de metr, em So Paulo e no Distrito Federal.
Em So Paulo, segundo o Cade, irregularidades teriam ocorrido na construo da primeira
fase da linha 5 e da extenso da linha 2 do metr da capital paulista, alm da aquisio de trens
pela Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM).
O Cade informou que o processo sigiloso e que, por isso, no pode confirmar se a
empresa envolvida a Siemens. O conselho confirma que a investigao comeou aps a
assinatura de um acordo de lenincia, que equivale a uma delao premiada.
De acordo com o Cade, no possvel afirmar, no atual estgio de apurao, a abrangncia
do suposto cartel em licitaes para aquisio de carros de trens, manuteno e construo de
linhas de trens e metrs.
O conselho disse que o atual inqurito administrativo uma fase preliminar de
investigao. "Apenas aps a anlise de todo material apreendido pelo Cade durante a operao
de busca e apreenso realizada no dia 4 de julho e eventual instaurao de um processo
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administrativo que podero ser identificadas as empresas e pessoas fsicas envolvidas, os

projetos e cidades afetadas e o perodo em que o cartel teria atuado", diz o Cade em nota.
A Alstom esclareceu que recebeu um pedido do Cade para apresentar documentos
relacionados a um procedimento administrativo referente lei concorrencial. A empresa disse
que est colaborando com as autoridades.
Veja o esquema a seguir:

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Fontes:
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ANTONIONI, Peter. Economia para leigos. Rio de janeiro, Alta books, 2012.
MONTELLA, Maura. Economia, administrao contempornea e engenharia de produo:
um estudo de firma. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2006.
MONTELA, Maura. Decifrando o economs: 300 perguntas e respostas. Rio de Janeiro:
Qualitymark, 2005.
PASSOS, Carlos Roberto Martins & NOGAMI, Otto. Princpios de Economia. 5 ed. So Paulo:
Pioneira Thomson Learning, 2005.
TEBCHIRANI, Flvio Rbas. Princpios de economia: micro e macro. 2 ed. ampl. Curitiba:
Ibpex, 2005.
http://oglobo.globo.com/economia/cade-apura-suposto-cartel-de-postos-de-combustiveis-emuberlandia-10919068.
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http://www.jcrnet.com.br
http://veja.abril.com.br/280799/p_131.html

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