Plano Real: rumo estabilidade econmica

Paula Weyand Abdanur e Cntia Mayumi Yoshiy

H alguns anos quando se ouvia falar em Plano Econmico, pelo menos em

nosso Pas, muitas pessoas sentiam-se absolutamente inseguras e receosas. Muitos so
os motivos que levaram geraes a temerem mudanas na Economia. Foram inmeras
as tentativas e os fracassos decorrentes dos Planos que antecederam o denominado
Plano Real em sua verso atual. Apenas para lembrar alguns mais recentes, tivemos o
Plano Cruzado (1986); Plano Bresser (1987); Plano Vero (1989); Plano Collor (1990);
Plano Collor II (1991) e finalmente o Plano Real (1993).

Os nascidos a partir da dcada de 90 no sabem o que conviver com uma

inflao na ordem de aproximadamente 15% ao ms ou quase 235% ao ano, como o
ocorrido na dcada de 80, mais precisamente em 1986. Era comum uma inflao
mensal acima de dois dgitos e com inflao anual maior que 1000% ao ano.

No final de 1993, inicia-se a implantao daquele que considerado por alguns

economistas como o plano mais engenhoso de combate inflao j utilizado no pas.

Segundo Gremaud, a preocupao do ento Ministro da Fazenda, Fernando

Henrique Cardoso e de sua equipe era no cometer os mesmos erros cometidos nos
Planos anteriores. Valendo-se das experincias anteriores, algumas medidas foram
adotadas para evitar que os mesmos erros fossem cometidos, dentre os quais podem ser
citados: a) o plano no seria adotado de surpresa, abruptamente, mas sim
gradativamente; b) substituio natural da moeda a ser utilizada ao invs de

congelamentos de preos e taxas; c) preocupao com a correo dos desiquilbrios

econmicos existentes na economia.

Outro fator decisivo para o sucesso do Plano certamente foi o contexto em que
fora adotado: o pas possua volume expressivo de reservas em funo do fluxo
voluntrio de recursos externos; abertura comercial e insero internacional distinta dos
anos anteriores.

Especialistas afirmam que possvel identificar algumas fases distintas deste

Plano de combate ao processo inflacionrio, a saber: a) ajuste fiscal; b) indexao
completa da economia (Unidade Real de Valor URV) e c) reforma monetria,
transformao da URV em R$ (Real).

A primeira fase ficou caracterizada principalmente pela preocupao em

equacionar o desiquilbrio oramentrio para os prximos anos e impedir presses
inflacionrias. Para isto propunha-se reduo das despesas, aumento nos impostos e
diminuio do valor das transferncias do governo federal. Implementa-se, em meados
de 93, o PAI (Plano de Ao Imediata) que determinava corte nos gastos na ordem de 7
bilhes de dlares, fundamentalmente em despesas de investimentos e pessoal.

O IPMF (Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira) foi criado para

proporcionar aumento na arrecadao do Pas. Era um novo imposto, tambm chamado
de imposto do cheque com uma alquota de 0,25% sobre o valor de toda operao
financeira.

Outro fator decisivo para o atingimento do ajuste fiscal foi a aprovao do FSE
(Fundo Social de Emergncia). Para sua implementao seria destinado 15% de todos
os impostos arrecadados. Este recurso no estaria sujeito s vinculaes de despesas
previstas na Constituio de 1988.

Em fevereiro de 94 foi criada a URV (Unidade Real de Valor), um novo

indexador cujo valor em cruzeiros passaria a ser corrigido diariamente pela taxa de
inflao medida pelos principais ndices econmicos vigentes. Nessa fase a uma URV
equivalia a U$ 1,00.

Em julho de 94 foi criada uma nova moeda, o Real. Todos os preos em

cruzeiros reais eram convertidos em reais, dividindo-se pelo valor da URV do dia. No
dia 1. de julho de 1994 um real equivalia a 2750 cruzeiros reais.

Alm destas medidas, tendo em vista o diagnstico do plano sobre o carter

inercial da inflao, para o sucesso do plano havia a preocupao no sentido de evitar
que tais mudanas implicassem em processo inflacionrio, evitando o repasse de
eventuais choques de custos para preos, dissipando-os ao longo do tempo.

Foram anunciadas, junto com o plano, com este intuito, metas monetrias
extremamente restritivas. Com o controle da demanda e da expanso monetria,
limitou-se a capacidade dos atores envolvidos repassarem custos para preos. Esse
controle foi denominado ncora monetria e tido por muitos como o
principal instrumento para o alcance da to sonhada estabilizao da economia
brasileira.

Vrias outras medidas foram implementadas a partir da at os dias atuais no

sentido de evitar a desestabilizao de nossa economia.

O xito deste Plano foi e continua sendo, a reduo e, principalmente, a manuteno de

baixas taxas inflacionrias. Em que pese o sucesso deste plano, em especial no que se
refere ao combate inflao, h que se admitir que so inmeros os problemas
econmicos ainda existentes em nosso pas.

Crescimento econmico abaixo dos demais pases denominados emergentes, m

distribuio de renda, vulnerabilidade externa da economia brasileira e elevado dficit
pblico so apenas alguns dos problemas atuais.

O Plano Real partiu da premissa de que a inflao brasileira tinha carter

inercial. Outros planos tambm tinham esta percepo, porm as aes adotadas no
surtiram o efeito esperado.

As melhorias obtidas com o Plano Real no resolveram todos os problemas econmicos

do Pas, ficando restritas apenas ao controle da taxa inflacionaria. Mesmo sob este
aspecto, h que se considerar que contribuiu para o xito, as condies de mercado,

altamente favorveis aos exportadores de matrias primas; as commodities minerais e

agrcolas produzidas pelo Brasil atingiram cotaes jamais vistas anteriormente, em
razo do alto consumo, principalmente da China.

Contudo, este fato acarretou o ingresso sem precedentes de divisas, valorizando

excessivamente o Real em relao s moedas estrangeiras. Como consequncia,
atualmente a indstria nacional no consegue competir com os produtos estrangeiros,
necessitando de proteo de toda ordem para impedir a entrada de produtos importados.

Enfim, para evitar a completa desindustrializao do pas, o governo tem

adotado medidas pontuais, como desonerao da folha de pagamentos, reduo de
impostos, mas, por enquanto, os resultados no foram satisfatrios. Assim, o novo
desafio consiste em recuperar a competitividade da indstria, fato que, em principio,
parece ser to desafiador quanto foi acabar com a alta inflao do pas.

Referncia Bibliogrfica:

GREMAUD, Amaury Patrick; VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval

de; TONETO JR, Rudinei. Economia Brasileira Contempornea. 4 ed. So Paulo:
Atlas, 2002.

Paula Weyand Abdanur e Cntia Mayumi Yoshiy so alunas do curso de Relaes

Internacionais do Unicuritiba