09/11/2015

Responsabilidadecivildoconstrutor:noesbsicas|IBAPE

::Responsabilidadecivildoconstrutor:noes
bsicas
deMarcoAntnioGonalvesTrreseNelsonGuedesFerreiraPinto
Aidiaderesponsabilidadeestligada,intuitivamente,aumaobrigaoeaumagarantia.Responsvelquemtema
obrigaodegarantiraqualidadedealgumacoisaouoresultadodeumaatuao.Aresponsabilidade,semdvida,tem
umalcanceexpressivo,poisdecorredetodaatividadehumana.Podesecitararesponsabilidadepenal,moral,
profissional,paterna,polticaetc.
Aexpressoresponsabilidadecivilrestringeessecampodeanlise,abrangendooramododireitoquetratado
chamadoatoilcito,isto,doatohumanoquepraticadocontraalei.
Aresponsabilidadecivilpressupeessencialmentequeoatoilcitotenhacolocadodeumladoavtimadeumdanoede
outroaquelequeestobrigadoareparlo.Nateoriaclssica,sorequisitosindispensveisparaquehaja
responsabilidadecivil:odano,onexocausaleaculpa.
Oatoilcitoquenoacarretadanonogeraresponsabilidadecivilpodegeraroutrotipoderesponsabilidade,como,por
exemplo,apenalmassemdanonohdeverdereparaoe,porconseguinte,nohresponsabilidadecivil.Deve
existir,ainda,relaodecausaeefeitoentreodanoeofatoqueogerou.Oterceirorequisitoemgeralexigidopara
haveraobrigaoderepararqueoatoilcitotenhasidopraticadocomculpa.
Noquedizrespeito,especificamente,responsabilidadedoconstrutorporvciosdeconstruo,doisconjuntoslegais
devemseranalisados:oCdigoCivil,queclassicamenteregulouoassunto,eoCdigodeDefesadoConsumidor(Lei
8.078,de11.9.90),quemaisrecentementepassouadisporsobreorelacionamentoconstrutor/adquirentedeimvel
(consumidor).
AregrabsicacontidanoCdigoCiviladeseuart.1245:Noscontratosdeempreitadadeedifciosououtras
construesconsiderveis,oempreiteirodemateriaiseexecuoresponder,durantecincoanos,pelasolideze
seguranadotrabalho,assimemrazodosmateriais,comodosolo,exceto,quantoaeste,se,nooachandofirme,
preveniuemtempoodonodaobra.
Esteartigoaindacontinuasendoopontodepartidadoestudodaresponsabilidadecivildoconstrutor,precisamentepor
seroquetratamaisespecificamentedoassuntoeatpelapolmicaquesuainterpretaoacarreta.
Numaprimeiraleitura,comumentenderquearesponsabilidadedoconstrutorficalimitadaaosdefeitosquesurgirem
nosprimeiroscincoanosdotrminodaconstruooudaentregadaobra.Eessaresponsabilidadeseriaapenasnoque
dissesserespeitoexclusivamenteariscosmaissrios,comooderuna,poisoartigoestariaassegurandosolideze
segurana.
Essainterpretao,noentanto,noprevaleceu.Emboraalgunsdoutrinadorestenhamchegadoadefendera
interpretaorestritadoart.1245,elaacabousendoampliada,paraabranger,noconceitodeseguranaesolidez,
diversosdefeitosdeconstruo.
Deacordocomoentendimentodoutrinriopredominante,aseguranapelaqualoconstrutorficaresponsvelnose
restringeausnciadepossveisdanosprovindosdedesabamentosoudequeda,porexemplo,deparedesoutetos.O
conceitodeseguranainseridonaleinoserestringeaodeestabilidadedaconstruo,masabrangeperigode
incndio,aocorrnciadeumidadegrave,deinfiltraesedetudooquepossa,geralmente,tornaroimvelimprprio
paraouso.Asolidez,sim,temrelaocomoqueseconstruiu,aoobjeto.Aseguranatemcomocentroosujeito,
emborasuacausaestejanaconstruo.Emresumo,osdefeitosalcanadospeloart.1245doCdigoCivilsotodos
aquelesque,dealgumaforma,impedemoudificultamousonormaldoimvel.
DizoCdigoCivil,valerepetir,queoempreiteirorespondeporessesdefeitosporcincoanos.Essaquestotemporal
osegundopontoquecausougrandepolmicaedificuldadedeinterpretao,sobretudopelosprpriosconstrutores.
Numprimeiromomentotambmtentouserestringirainterpretaodesseartigo:depoisdecincoanosdotrminoda
construo,oempreiteironoteriaqualquerresponsabilidadesobreoseventuaisdefeitosrelativossolideze
seguranadaobra.
Esseentendimentonoprevaleceu.AtotalidadedosintrpretesdoCdigosustentaqueoprazodoart.1245de
GARANTIAenodeprescrio.Qualadiferenaprticaentreessesconceitos?
Dseaprescrioquandoalgumdeixadeexercerumdireitonumdeterminadoperododetempoconseqnciada
inrcianadefesadeumdireito.Assim,passadootempoprevistonalei,semqueodireitosejaexercitado,seutitularno
maispoderexerclo.Seoprazolegalfossedeprescrio,emcincoanosocompradorficariaimpedidodeacionara
construtoraporvciosquesurgissemnaobra.Porm,comooprazodegarantia,oenfoquedaquestomuda
inteiramente.
Nessecaso,aleiobrigaoconstrutoragarantir,porcincoanos,aseguranaeasolidezdaobra.Istosignificadizerqueo
construtorresponsvelportodososdefeitosrelacionadosaseguranaesolidezquesurgiremnoscincoanos
seguintesconclusodaobra.Surgidoodefeitonoprazodecincoanos,oproprietriodoimveltemoprazodeat20
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anosparaacionaroconstrutor.Querdizer,oprazodeprescriodevinteanos,paratodososdefeitosrelacionados
comaseguranaesolidezquesurgiremnoscincoanosseguintesaotrminodaconstruo.
Valefazerumaobservao.Oart.1245excepcionaaresponsabilidadedoconstrutornocasodeseguranadosolose,
nooachandofirme,preveniuemtempoodonodaobra.Mesmoessaexceovemsendoquestionada,emvirtudeda
lei5.194,de24.12.66,queregulaasprofissesdeengenheiroearquiteto,cujoart.7incluidiversasatribuiesaeles,
noquedizrespeitoaoestudodosolo.Entendesequenobastaaoengenheiroalertarodonodaobrasobreproblemas
relacionadoscomosolo.Verificandoessesproblemas,oengenheirodeveserecusaraexecutaraobra,sobpenaser
responsabilizadocasosurjamdefeitosdecorrentesdamqualidadedosolo.
Almderesponderpelosdefeitosrelacionadoscomaseguranaesolidez,oconstrutorrespondeaindapelos
chamadosvciosredibitrios.OCdigoCiviltratadessateoria,quepermitearestituiodacoisarecebidaemvirtudede
contratoemqueambasaspartestenhamassumidoobrigaes,seacoisapossuirvciosoudefeitosocultos,quea
tornemimprpriaaousoaquedestinadaoulhediminuamovalor.Noquedizrespeitoconstruocivil,aaplicao
dessateoria,naprtica,dificilmentepossvel,jquearestituiodeumapartamentoquasenuncapodeserfeita.Alm
disso,nopodeelesersubstitudoporumoutrosemelhante.
OCdigodoConsumidorveio,deumacertaforma,substituirateoriaclssicadosvciosredibitrios,criandoregrasmais
rgidaspararesponsabilizarosfornecedoresdeprodutoseservios.Aconstruoestexpressamenterelacionada,no
art.3doCDC,entreasatividadesqueconstituemfornecimentodeserviosouprodutos.Noimportaaformade
execuodaconstruo,seapreofechadoouapreodecusto.OconstrutorsempreestarsujeitosnormasdoCDC.
Agrandedificuldadeemanalisaraquestorelativagarantiadosprodutoseserviosestemseinterpretarosartigos
12e18doCDC.
Oartigo12estnaseodoCDCdenominadadaresponsabilidadePELOFATOdoprodutoedoservio,edispe,de
formaresumida,noqueinteressaespecificamenteaoconstrutor,queofabricante,oprodutoreoconstrutorrespondem,
independentementedeculpa,pelareparaodosdanoscausadosaosconsumidorespordefeitosdecorrentesdo
projetoedaconstruo,bemcomoporinformaesinsuficientesouinadequadassobresuautilizaoeriscos.
Joart.18estnaseodenominadadaresponsabilidadePORVCIOdoprodutoedoservio,prevendo,noque
interessaaotemaoradesenvolvido,queosfornecedoresdeprodutosdeconsumodurveisounodurveis
respondemsolidariamentepelosvciosdequalidadeouquantidadequeostornemimprpriosouinadequadosao
consumoaquesedestinamoulhesdiminuamovalor,()podendooconsumidorexigirasubstituiodaspartes
viciadas.
Adiferenciaoentreessesdispositivostemimportnciaparasedeterminarosprazosdegarantia.
Conformeinterpretaomajoritria,oart.12tratadoschamadosvciosdequalidadeporinsegurana.Ainterpretaodo
dispositivoampla.Paraacorrentemajoritria,esseartigopermiteareparaonosdosdanospatrimoniaisemorais
sofridospeloconsumidor,mastambmaquelescausadosnoprpriobemdeconsumodefeituoso.Ovciodequalidade
emumaconstruopodedecorrernosdamtcnicautilizada,comoaindadaaplicaodeumprodutodefeituoso
fabricadoporterceiro.Comooconstrutorresponsvelportudooqueagregasuaconstruo,suaresponsabilidade
incluiosprodutoseserviosnelaaplicados(art.25,2).claroqueessasoluonoafastaaresponsabilidadedo
realcausadordodefeito.Tantooconstrutor,comoofabricantedoprodutoaplicadonaobra,sosolidariamente
responsveispelareparaododano.Oconsumidorpoderreclamartantodeum,quantodeoutro.Joconstrutor,se
acionadodiretamente,poderchamaraoprocessoofabricante.Seoconstrutorforcondenado,serressarcidopelo
fabricante.
AgrandemodificaoestabelecidapeloCDCfoiafastaranecessidadedeprovadeculpa,paraqueofornecedorseja
responsabilizado.Assim,umrequisitoclssicodaresponsabilidadecivilfoieliminadonocasoderelaodeconsumo.O
fornecedor,pelosimplesfatodefornecerumbemouservio,responsvelpelautilidadedobem,semquepreciseter
agidocomculpa.
Aleiprevtrsnicoscasosdeexclusoderesponsabilidade,desdequeoconstrutorprove:a)quenocolocouo
produtonomercadob)que,emboratenhacolocadooprodutonomercado,odefeitoinexistec)aculpaexclusivado
consumidoroudeterceiro.
Sobreessaltimacausadeexcluso,valeobservar:terceironoofornecedordealgummaterialparaaobra.Paraa
lei,consideradoterceiroalgumquesejaalheiorelaodeconsumoedeucausaaodano(porexemplo:o
transportadorcontratadopeloconsumidorumempregadodoprprioconsumidor).Competeaofornecedorprovartanto
aculpadoconsumidor,quantodoterceiro.
EmboraoCDCnomencioneocasofortuitoouaforamaior,estesconceitosdoCdigoCivilpermanecemaplicveis
srelaesdeconsumo,exonerandoderesponsabilidadeofornecedor.
Oart.18abordaosvciosdequalidadeporinadequaoeosvciosdequantidade.Taisvcios,comoaprpria
expressodiz,soosquetornamosbensinadequadosaoconsumoouaoseuusopeloconsumidor.
Teoricamenteadistinoentreodispostonoart.12eoart.18seriamestas:a)oregimedoart.12notemcomo
objetivoalcanarapenasosbensdefeituosos,mastambmosqueofereceminsegurana,inseguranaessamais
acentuada,isto,aquelesquetmacapacidadedecausardanospessoaisspropriedades,emoposioquelesque
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causamdanosmeramenteeconmicos,queseriaocasodoart.18b)noregimedoart.12,aresponsabilidadedo
fornecedorocorresemanecessidadedeprovadeculpajnocasodoart.18existeumaverdadeirapresunode
culpac)paraoart.18,necessriaaexistnciadeumvnculooriginalentreavtimaeseufornecedoressevnculono
necessrionocasodoart.12.
Naprtica,contudo,nohdistinoentreosdispositivos.Naverdade,umcomplementaooutro.Oart.12permitequeo
consumidorpostulesomenteareparaodosdanosquesofreuemrazododitoacidentedeconsumooart.18
admitequeoconsumidorrequeiraasubstituiodaspartesviciadasoudoprodutointeiro,abatimentodopreo,
restituiodaquantiapaga,complementaodopesooumedida,reexecuodoservio.
OprprioCDCestabeleceprazosparaoconsumidorreclamarpelosvciosdosserviosoubensfornecidos.Esseprazo
serde30dias,nocasodefornecimentodeservioedeprodutonodurvelde90dias,tratandosedefornecimento
deservioedeprodutodurvel,comoocasodosimveis.Sendoosvciosaparentesoudefcilconstatao,oprazo
comeaasercontadoapartirdadatadaefetivaentregadoprodutooudotrminodaexecuodosserviosSeovcio
foroculto,oprazoparareclamariniciasenomomentoemqueficarevidenciadoodefeito(art.26,1e3).
Vcioaparente,comooprprionomediz,aquelequesevisualizadeimediato,semnecessidadedequalqueroutra
anliseoutestevciodefcilconstataoexigeaomenosotesteouusodobem,paraserconstatadovciooculto
aquelequesseconseguedetectarcomconhecimentotcnicoespecializadooucommaioresforofsicooumental.
Adefiniodevcioocultomaisdifcil,porsergrandeavariedadedehipteses.Observesequeovcioseroculto,
mesmoqueseuefeitosejaaparente.Exemplificando:umatrincanaparedevisvel.Oprazoderesponsabilidadedo
construtorpermaneceratquesejaapuradaacausadatrinca,isto,apartirdomomentoemqueficarevidenciadoo
motivododefeito.Aapuraoderesponsabilidadeporvciosocultossersempretormentosaecasustica.Nohcomo
estabelecercritriosrgidosouprecisosparasuaconceituaoeapurao.
Acontagemdessesprazospodeserimpedidapordoismotivos.Oprimeiro,areclamaodoconsumidorao
fornecedor.Essareclamaodevesercomprovadamentefeita,paraterconseqncias.Tendoemvistaaobrigao
solidria,acomunicaofeitaaumfornecedoratingeacontagemdoprazonoquedizrespeitoatodososdemais.
Oprazonovoltaacorrerenquantonohouverrespostanegativadofornecedor.Querdizer,enquantoofornecedorno
responderaoconsumidor,informandolheclaramentequenovaiatenderoseupedido,oprazodereclamaono
voltaacorrer.
OsegundomotivoquepermiteaobstaodacontagemdoprazoainstauraodeinquritocivilpeloMinistrio
Pblico.Enquantonoterminadooinquritooprazonovoltaasercontado.
Nenhumdosdireitosasseguradosaoconsumidorpodeseralteradoporclusulascontratuais.Oartigo25veda,
expressamente,qualquerestipulaocontratualqueimpossibilite,exonereouatenueaobrigaodeindenizarprevista
nestaenasseesanteriores.Nomesmosentido,oart.51,I,doCDC,prescrevequesonulasdeplenodireito,entre
outras,asclusulascontratuaisrelativasaofornecimentodeprodutoseserviosqueimpossibilitem,exoneremou
atenuemaresponsabilidadedofornecedorporvciosdequalquernaturezadosprodutoseserviosouimpliquem
rennciaoudisposiodedireitos.Almdisso,oincisoIIIdomesmoartigoconsideranulasdeplenodireitoasclusulas
quetransfiramresponsabilidadeaterceiros.
Porfim,merecemenooart.27,segundooqualprescreveem5anosapretensoreparaoPORFATOdoproduto
oudoservioprevistanoart.12jcomentadoacima,iniciandoseacontagemdoprazoapartirdoconhecimentodo
danoedesuaautoria.Oartigo27disciplinaoprazoparasepedirareparaoporacidentescausadospordefeitosdos
produtosouservios.
Parasistematizaraquestodosprazos,observeseoseguinte:a)aplicaseoart.26doCDCnocasodevcios
aparentes,defcilconstataoouocultosb)aplicaseoart.27doCDC,nocasodeacidentesoriundosdedefeitosc)
aplicaseoart.1.245(cincoanosdegarantia),combinadocomoart.177(vinteanosdeprescrio),doCdigoCivil,
paratodososdemaiscasos.
*Advogadosespecialistas
PalestraproferidanoVISIMEAP:DANOSNACONSTRUOCIVILRESPONSABILIDADESDOCONSTRUTOR,DO
USURIO,PRAZOSEGARANTIASoutubrode2000

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