Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa

Av. D. Joo II, n1.08.01, Edifcio G

6 andar
1900-097 LISBOA
Processo n 1140/07

Merecemos Ganhar, Sociedade de

Advogados, R.L

Exmo. Senhor Dr. Juiz de Direito,

O Municpio de Capital, pessoa coletiva 521 478 334, sedeado nos Paos do
Conselho, Praa do Municpio, 1149-014, Capital, representado pelo Presidente da
Cmara Municipal de Capital, Joaquim Substituto, nos termos do art. 35 n1 al. a)
da Lei 75/2013 com a redaco da mais recente Lei 69/2015, que estabelece o
Regime Jurdico das Autarquias Locais e patrocinado judicialmente pelas
advogadas Catarina Cardiga, Cludia Silva e Slvia Milheiro pertencentes
Sociedade Merecemos Ganhar, R.L, vem contestar, ao abrigo do art. 83 CPTA, as
aes intentadas por Antnio Rodinhas, Feliciano Rolamentos e Ricardina de
Direo assistida (Autor 1) e pela Associao de Empresrios de Tuk Tuk Nacional
(Autor 2), relativas ao Despacho n. 123/P/2015.
I Excees
1
O Autor 2 intentou a presente ao contra a Cmara Municipal de Capital, que no
tem legitimidade passiva. A Cmara Municipal um rgo da pessoa coletiva
Municpio. Quem tem legitimidade passiva o Municpio de Capital, nos termos do
art.10/2 CPTA.
2
Nos termos do art.35 n1 al. a) da Lei 75/2013 com a redao da mais recente da
Lei 69/2015, que estabelece o Regime Jurdico das Autarquias Locais, os
Municpios so representados em juzo pelo respetivo Presidente.
3
O Autor 2 intentou ao de impugnao de ato administrativo, nos termos do
art.37/1 a) e arts.50 ss CPTA. Tal meio processual no se demonstra idneo, pois
o que est em causa um Despacho normativo, o Despacho n 123/P/2015; pelo
que o meio processual adequado a ao de impugnao de normas, nos termos
do art.37/1 d) e arts.72 ss CPTA.
4
De acordo com o art.82/1 CPTA, cumpre ainda salientar que a presente
contestao cumpre o prazo para a sua apresentao.

II - Dos Factos
5
Nada a observar quanto ao vertido nos seguintes artigos da douta petio inicial do
Autor 1: arts. 1, 2, 3, 5, 6, 9.
6
J no unanimemente aceite as afirmaes contidas nos arts. 4, 7, 8, 10, 11,
12 e 13 da douta petio inicial do Autor 1, que se tm por factos controvertidos.
7
J quanto douta petio inicial do Autor 2 consideram-se factos controvertidos os
presentes nos arts. : 7, 9, 11, 12, 16 a 23, 24, 25, 26.
III Do Direito
8
Quanto ao art.4 da petio inicial do Autor 1, o Presidente da Cmara de Capital
emitiu despacho proibindo a circulao de triciclos e ciclomotores afetos
atividade de animao turstica nas zonas de Alto Bairro, Alfombra e Castelinho,
no s com fundamento no seu rudo e poluio em virtude da sua circulao, mas
tambm com base nas queixas dos moradores relativas perturbao dos hbitos
locais trazida por esses veculos motorizados.
9
Quanto ao art.5 da petio inicial do Autor 1, d-se por verdadeiro o facto de os
rendimentos dos Autores terem diminudo em virtude do Despacho referido, mas
como se demonstrar infra, tal diminuio est justificada em virtude de uma
coliso de direitos.
Quanto delegao de competncias no Presidente da Cmara Municipal de
Capital
10
1. De acordo com o art.23/2 c) da Lei 75/2013, com a redao da mais recente Lei
69/2015, que estabelece o Regime Jurdico das Autarquias locais, atribuio do
Municpio a matria de transportes.
2. Tambm se pode invocar o DL 9/2007 que atribui competncias s autarquias
locais quanto ao planeamento municipal (Captulo II).
11

 da competncia da Cmara Municipal, ao abrigo do art.33/1 qq) e rr) da referida

Lei 75/2013, administrar o domnio pblico municipal e deliberar sobre o
estacionamento de veculos nas vias pblicas e demais lugares pblicos.
12
O Presidente da Cmara competente para a emisso do Despacho em
consequncia de uma delegao de competncias, ao abrigo da Resoluo
235/2015 seco A-24/25 (Doc. 5) e do art.34/1 da Lei 75/2013, que estabelece
as competncias que a Cmara Municipal pode delegar no respetivo Presidente.
No estando excludas as alneas qq) e rr) do art.33, conclui-se que a delegao de
tais competncias vlida. No procedem assim as alegaes de ambos os Autores
quanto falta de competncia.
13
ainda de salientar o art.10/2 do DL 114/94 com a redao da recente Lei
72/2013, segundo o qual pode ser condicionado o trnsito, temporrio ou
permanente, em certas vias (neste caso as vias com mais trnsito nas localidades
de Alto Bairro, Alfombra e Castelinho) quanto a certos tipos de veculos (neste caso
apenas os Tuk Tuk). Significa isto que so admissveis as restries circulao de
veculos Tuk Tuk nas localidades referidas.
14
Respeitou-se ainda o dever do art.10/3 do referido DL 114/94, pois o Municpio
encarregou-se de divulgar a proposta do Despacho pelos meios de comunicao
social e atravs de folhetos afixados por todas as freguesias do Municpio de
Capital (Doc. 9).
15
Esclarece-se ainda que de acordo com o art.10/4 do DL 114/94 lcito o
sancionamento atravs de coima de todos aqueles que circulem naquelas
localidades, no respeitando a proibio. Assim sendo, no procede a afirmao
contida nos arts.7 e 9 da petio inicial do Autor 2.
16
O facto 12 da petio inicial do Autor 1 no verdadeiro. Acrescenta-se at que
com tal acusao h violaes a direitos de personalidade, designadamente direito
ao bom nome, tutelado pelo art.70/1 CC; e direito reserva sobre a intimidade da
vida privada, tutelado pelo art.80 CC.
Quanto abertura do procedimento do Despacho
17
A invocao do art.98 do CPA no procede.

18
O artigo 98 do CPA respeita publicitao do incio do procedimento de um
regulamento, como alis se pode comprovar pelo respetivo Ttulo II onde se insere
o art.98 Procedimento do Regulamento e do ato administrativo. Ora, ainda no
est em causa o procedimento de um regulamento, mas apenas uma pr-fase,
correspondente elaborao de um despacho, tendo em vista a elaborao de um
posterior regulamento. Assim sendo, no se tinha de respeitar o art.98 CPA.
Quanto consulta da Associao de Tuk Tuk Ecolgicos e Associao de
Empresrios de Tuk Tuk
19
Segundo o art.100 CPA necessria audincia de interessados quando esteja em
causa a afetao direta e imediata de interesses e direitos legalmente protegidos.
20
Porm, aplicvel a alnea c) do n 3 do art.100, que permite a dispensa de
audincia dos interessados em casos de elevado nmero de interessados, por
tornar incompatvel a sua realizao. Logo, no procede a afirmao presente no
Facto 10 da petio inicial do Autor 2. O presente processo envolve um elevado
nmero de interessados, pois afeta diretamente todos os moradores das freguesias
pertencentes ao Municpio de Capital, as associaes que representam os vrios
tipos de transportes tais como os Tuk Tuk, os taxistas. Assim, sendo dispensada a
audincia de interessados, deve proceder-se a consulta pblica.
21
Para a realizao da consulta pblica deve proceder-se publicao na II Srie do
Dirio da Repblica ou na publicao oficial da entidade pblica, e na Internet no
stio institucional da entidade em causa com a visibilidade adequada.
22
A invocao do art.101 CPA no procede, pois respeitou-se o dever de consulta
pblica. Tendo em conta as possibilidades que o art.101 CPA confere atravs da
expresso OU, a publicao exigida para a consulta pblica pode ser cumprida de
duas formas: publicao na II Srie do Dirio da Repblica; publicao oficial da
entidade pblica. Ora, o Despacho n 123/P/2015 foi publicado na publicao
oficial da entidade pblica, que o Boletim Municipal n 1132, que alis consta de
anexo da prpria petio inicial do Autor 1.
23
Requisito adicional reside na publicao na Internet no stio institucional da
entidade em causa com a visibilidade adequada. Junta-se em anexo documento que
comprova a publicao no stio da Internet do Municpio da Capital (doc. 8).

24
Dito isto, est respeitada a consulta pblica da Associao de Tuk Tuk Ecolgicos e
da Associao de Empresrios de Tuk Tuk. Logo os argumentos dos mesmos no
procedem, visto que aquelas associaes deveriam ter tido a iniciativa e o cuidado
de verificar se existia alguma publicao do seu interesse no stio da internet do
Municpio de capital.
Quanto deliberao
25
alegado pelo Autor 2 que a deliberao no vlida por falta de qurum, dado
que alguns vereadores no se encontravam presentes, por no terem sido
notificados. Mais anexam um documento eletrnico como prova da notificao da
deliberao apenas para alguns vereadores. Ao abrigo do art.368 CC, tratando-se
de um e-mail, logo de uma reproduo mecnica, vem o ru impugnar pela
presente contestao a exatido de tal documento.
26
No procede assim o argumento do Autor 2 de invalidade da deliberao por via do
art.161/2 h) CPA. Junta-se em anexo a Ata da referida deliberao (Doc. 6), que
comprova a presena de todos os vereadores da Cmara Municipal de Capital, 16
vereadores (Doc. 7).
Quanto poluio sonora dos Tuk Tuk
27
De acordo com o art.389 CC, os pareceres esto sujeitos livre apreciao de
prova, logo a fora probatria dos pareceres livremente fixada pelo juiz.
28
invocado no parecer tcnico anexado pelo Autor 1, o Decreto Regulamentar 9/92
de 28 Abril que d execuo ao DL 72/92 que estabelece o quadro-geral de
proteo dos trabalhadores contra os riscos decorrentes de exposio ao rudo
durante o trabalho. Este Decreto Regulamentar restringe a sua aplicao somente a
trabalhadores. Assim sendo, no cabe no seu mbito de aplicao a proteo dos
moradores face aos rudos, o que demonstra a necessidade dos mesmos serem
protegidos.
29
aplicvel o Regulamento 9/2007 (Regulamento Geral do Rudo) pois de acordo
com o art.2/1 e) os veculos inserem-se no seu mbito de aplicao.

30
Segundo o art.4 nos 1 e 3 do Regulamento 9/2007, compete s Autarquias Locais
promover as medidas de carcter administrativo e tcnico adequadas preveno
e controlo da poluio sonora, minimizando os incmodos causados pelo rudo
resultante de quaisquer atividades, incluindo as que ocorram sob a sua
responsabilidade ou orientao.
31
Segundo o art.8/1 do Regulamento referido, da responsabilidade das Cmaras
Municipais elaborar planos municipais de reduo de rudo, tendo por base os
valores limite fixados no art.11. Ainda de acordo com o n2 consideram-se
prioritrias as zonas sensveis ou mistas expostas a rudo ambiente exterior que
excedem mais de 5dB(A) os valores limite fixados no art.11.
32
Considera-se que as freguesias de Alto Bairro, Alfombra e Castelinho so zonas
mistas por englobarem outras reas alm das afetas ao uso habitacional, escolas,
hospitais, espaos de lazer, unidades de comrcio e servios destinados a servir a
populao local, art.3 v) do Regulamento referido.
33
Estando em causa uma zona mista, estabelece o art.11/1 a) do referido
Regulamento, que o rudo ambiente exterior no pode ser superior a 65 dB(A)
expresso pelo indicador L(ndice den) e superior 55 dB(A) expresso pelo
indicador L(ndice n).
34
De acordo com o art.26 a) do referido Regulamento 9/2007 cabe Inspeo-geral
da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do territrio, cujo regime
jurdico resulta do DL 23/2012 com a redao do mais recente DL 153/2015, a
inspeo de atividades com incidncia ambiental, verificando se esto a ser
respeitadas as exigncias legais, e tratar de processos contra-ordenacionais,
art.2/2 als. e) g) h). Para realizar tais inspees a IGAMAOT analisa os relatrios
elaborados pela Agncia Portuguesa do Ambiente.
35
De acordo com o art.3 do DL 102/2010 possvel concluir que a Agncia
Portuguesa do Ambiente a autoridade competente para avaliar a qualidade do ar
ambiente, fazendo os seus relatrios consoante os resultados. Anexa-se um
relatrio da mesma relativo poluio provocada pelos veculos Tuk Tuk
atualmente, ao abrigo do art.34/3 do referido diploma (Doc. 10).
36

De acordo com o parecer tcnico anexado pelo Autor 1, considerando que o motor
dos Tuk Tuk no excede as 50 cilindradas, ento o mximo de dcibeis permitido
de 78dB(A), segundo o n 2 do Anexo VII do DL 19/2009 de 15 de Janeiro. Alegam
ainda os Autores que o valor de dcibeis produzido pelos Tuk Tuk de 45dB,
estando por isso dentro dos parmetros legais. provado no Relatrio da Agncia
Portuguesa do Ambiente (Doc. 11) que os valores de dcibeis produzidos
atualmente pelos Tuk Tuk excedem em muito o valor de 78 dcibeis, valor mximo
permitido.
37
Assim sendo no so respeitados os limites mximos de rudo permitidos:
- pelo art.11/1 a) do Regulamento 9/2007
- pelo n 2 do Anexo VII do DL 19/2009
38
Assim sendo, os prprios fabricantes de veculos Tuk Tuk, se tiverem motivos para
crer que os veculos que tenham sido colocados no mercado ou entrado em
circulao no respeitam as disposies legais, devem adotar imediatamente as
medidas corretivas necessrias para assegurar a conformidade do veculo, ou at
proceder retirada ou recolha dos veculos, se tal for considerado conveniente, de
acordo com o art.10 do Regulamento (UE) 168/2013 relativo homologao e
fiscalizao do mercado dos veculos de duas ou trs rodas e dos quadriciclos.
39
Ainda se acrescenta que, considerando que segundo o Relatrio da Agncia
Portuguesa do Ambiente, a cilindrada de Tuk Tuks corresponde a 78 cilindradas
(Doc. 10), e dado que o valor mximo do nvel sonoro admissvel em relao a
veculos de duas e trs rodas com tal cilindrada de 102 dB(A) Anexo II do DL
9/2007 (Regulamento Geral do Rudo), verifica-se que a emisso de rudo
produzida atualmente pelos Tuk Tuk de 120db(A), como provado pelo Relatrio
da referida entidade. Por este motivo, viola-se o disposto no art.22/2 do referido
Regulamento.
40
So ainda de salientar os efeitos nocivos do rudo para a sade humana, conforme
o disposto no parecer em anexo (Doc. 11).
Quanto poluio ambiental dos Tuk Tuk
41
No que respeita s emisses poluentes para a atmosfera, tambm no aplicvel o
Regulamento (CE) 715/2007 relativo homologao dos veculos a motor no que
respeita s emisses dos veculos ligeiros de passageiros e comerciais e ao acesso
informao relativa reparao e manuteno de veculos, como alegado pelo

Autor 1; pois no esto abrangidos no seu mbito de aplicao os ciclomotores,

veculos de duas ou trs rodas, ou ainda quadriciclos, que so os veculos em
questo.
42
aplicvel a Lei 19/2014 referente s Bases da Poltica de Ambiente, que
estabelece no art.5/1 que todos tm direito ao ambiente e qualidade de vida.
43
Segundo o art.7/2 c) da referida Lei 19/2014, a todos reconhecido o direito a
pedir a cessao imediata da atividade causadora de ameaa ou dano ao ambiente,
bem como a reposio da situao anterior e o pagamento da respetiva
indemnizao.
44
O direito ao ambiente igualmente consagrado no art.66 CRP.
45
Quanto emisso de poluentes atmosfricos possvel concluir, dado o Relatrio
da Agncia Portuguesa (Doc. 10), que tendo em conta os valores mximos
permitidos, estabelecidos pelo Anexo II do DL 102/2010, os valores de poluentes
atmosfricos emitidos pelos veculos Tuk Tuk ultrapassam tais valores mximos.
46
Assim, os veculos Tuk Tuk no respeitam, pelo menos atualmente, nem as
exigncias legais relativas ao rudo nem as exigncias legais relativas emisso de
poluentes atmosfricos. Os veculos Tuk Tuk deterioram a qualidade do ar. No
respeitam o dever que lhes impende enquanto atividades tursticas, pois devem
respeitar as disposies legais e regulamentares em matria de ambiente, quer
quanto ao rudo, quer quanto s emisses para a atmosfera, segundo o art.7/1 DL
108/2009 com a redao atual do DL 95/2013 relativo ao enquadramento legal
das atividades de animao turstica.
Dos Direitos dos moradores
47
Os moradores tm direito ao repouso, o qual se insere no direito integridade
fsica e moral, consagrado constitucionalmente no art.25 CRP. Em anotao a este
artigo, esclarecem GOMES CANOTILHO E VITAL MOREIRA na Constituio da
Repblica Portuguesa Anotada, O dever de proteco do Estado impe-se tambm
nos casos em que se entrecruzam direito vida, direito integridade fsica e direito
sade, sempre que possa afirmar-se que, de acordo com os conhecimentos cientficos
actuais, determinados actos, atividades e situaes so susceptveis de conduzir ao

encurtamento da vida atravs de graves leses sade e integridade fsica.. Os

moradores das freguesias de Alto Bairro, Alfombra e Castelinho queixam-se
especialmente da perturbao dos hbitos locais, rudo intenso dos veculos de Tuk
Tuk e trnsito derivado da sua circulao o que perturba o seu sono e descanso.
48
Tm tambm os moradores direito proteco da sade e o dever de a defender e
promover, de acordo com o art.64/1 CRP.
49
Os moradores tm igualmente direito habitao, art.65/1 CRP. Para assegurar
tal direito incumbe ao Estado garantir uma rede adequada de transportes,
art.65/2 a). No presente caso, tal no acontece, pois os Tuk Tuk so utilizados
pelos turistas e no pelos moradores, para por exemplo se deslocarem para o
trabalho. Devido ao trnsito mais intenso provocado pela proliferao de veculos
Tuk Tuk, mais de demonstra que tal rede adequada de transportes no est
garantida. Est assim violado o direito de habitao dos moradores.
50
Mais se acrescenta que os direitos j referidos so tambm tutelados pelo
art.70/1 CC.
51
tambm de notar que tais perturbaes provocadas pelos veculos Tuk Tuk,
podero levar a populao queixosa do Municpio de Capital ao abandono do
prprio Municpio, causando a sua desertificao, se continuarem a no ser
respeitados os seus direitos ou atendidas as suas pretenses. Ora, tal desertificao
tambm ser desvantajosa para o Municpio, e para toda a sua atividade
econmica.
52
Verifica-se assim uma coliso de direitos, resolvida pelo art.335/2 CC. Estando em
causa direitos desiguais e de espcies diferentes, prevalece o que se considera
superior. Neste caso, os direitos em coliso so: pelo lado dos moradores, direito
ao repouso (inserido no direito integridade fsica e moral, art.25 CRP), direito
habitao (art.65 CRP), direito proteo da sade (art.64/1 CRP) e direito ao
ambiente (art.66 CRP); pelo lado dos empresrios e condutores de Tuk Tuk, o
direito livre iniciativa econmica (art.61/1 CRP). Sendo os direitos dos
moradores referidos acima de carcter pessoal e o direito livre iniciativa
econmica de carcter patrimonial, devem prevalecer os primeiros. Significa isto
que as possveis restries ao direito livre iniciativa econmica dos empresrios
e condutores se encontram justificadas pelo art.18/2 CRP. Alm de que, deve
tambm salientar-se, que as entidades privadas esto vinculadas pelos preceitos
constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias, de acordo com o

art.18/1 CRP, o que s demonstra que as associaes de empresrios tambm os

deveriam respeitar.
53
Atravs de um outro argumento se justifica o Despacho do Presidente da Cmara
de Capital. Os veculos Tuk Tuk no tm, em caso algum, mais de 9 lugares. Assim,
de acordo com o art.26 nos 1 e 2 do DL 108/2009, apenas os veculos com mais de
9 lugares esto sujeitos a licenciamento. Logo, os veculos Tuk Tuk no esto
sujeitos a licenciamento, por no terem mais de 9 lugares. No podendo controlarse tal atividade atravs de licenciamento, esta tem de ser controlada por outros
meios, como o Despacho n 123/P/2015.
Ao abrigo do art.83-A do CPTA, deduz-se pedido reconvencional:
i)
Indemnizao no valor de 40 750 euros por todos os danos ambientais
causados por tais veculos
ii)
Retiro da circulao dos Tuk Tuk em zonas habitacionais, se a ao
intentada pelos Autores for julgada procedente e o Despacho
considerado invlido
Dado o supra referido, e conforme as melhores regras de direito, pedimos
que este douto tribunal considere improcedentes todos os pedidos
constantes das aes intentadas pelos Autores 1 e 2, dirigidos contra o
Municpio de Capital, tendo-as por no provadas e no fundamentadas.

Junta:
Doc. 1: Procurao forense
Doc. 2: Pagamento da taxa de justia (art.79/1 CPTA)
Doc. 3: comprovativo de pagamento da taxa de justia
Doc. 4: Despacho n 123/P/2015 impugnado (art.79/3 a) CPTA)
Doc. 5: Deliberao que aprovou a delegao de competncias no Presidente da
Cmara: Resoluo 235/2015
Doc. 6: Ata da deliberao
Doc. 7: Tabela que comprova o nmero de vereadores da Cmara Municipal de
Capital
Doc. 8: Publicao no stio da Internet da entidade pblica
Doc. 9: Folheto afixado por todas as freguesias do Municpio
Doc. 10: Relatrio da Agncia Portuguesa do Ambiente
Doc. 11: Parecer de um mdico
Junta-se ainda o processo instrutor ao abrigo dos arts.78/4 e 84 CPTA.

Valor da causa: 30.000,01 euros (art.34 n1 e 2 do CPTA; art.6 n4 do ETAF;

art.44 n1 da Lei 62/2013)

Arrolam-se como testemunhas:

I)

II)

Olga Furibunda, com o NIF 124568649 e CC 56386442, com domiclio

na Rua do Amor Perfeito, n2, 1 andar Dto., Alto Bairro, Capital
(Representante da Associao de todos os moradores do Municpio de
Capital)
Artur Cristas, com o NIF 567843210 e CC 11905033, com domiclio na
Rua Almeida Garret, n8, 3 andar Esq., Castelinho, Capital (Presidente
da Junta de Freguesia do Castelinho)

Doc. 1
Procurao forense

Doc. 2
Pagamento taxa de justia

Doc. 3
Comprovativo de pagamento da taxa de justia

Doc. 4
Despacho n 123/P/2015

MUNICIPAL
B

CMARA MUNICIPAL DE LISBOA

RESOLUES DOS RGOS DO MUNICPIO

no seu territrio, de atividades cujo desenvolvimento feito
exclusivamente mediante a fruio do seu domnio pblico
estradal.

PRESIDNCIA DA DA
CMARA
PRESIDNCIA
CMARA
Despacho n. 123/P/2015
Condies de circulao dos veculos afetos atividade
de Animao Turstica
Lisboa uma cidade cosmopolita e dinmica, que alia uma
enorme riqueza humana e histrica a uma contnua
capacidade de inovao, e preservao dos seus valores
multiculturais e de qualidade ambiental.
Ao longo dos ltimos anos tem-se assistido a um crescimento
substancial da procura turstica, e um elevado crescimento
dos visitantes, fruto das caractersticas prprias da cidade
e ao trabalho conjunto que os vrios atores desempenham
nestes domnios, e que se revela tambm nos mltiplos
prmios atribudos cidade de Lisboa e aos seus operadores.
A oferta de bens e servios acompanhou esta dinmica,
diversificando-se e disponibilizando a todos quantos
nos visitam novas formas de desfrutar a cidade. Um dos fenmenos mais recentes e mais visveis na cidade corresponde
proliferao de empresas prestadoras de servios relacionados com a realizao de circuitos tursticos, que, mediante
remunerao, transportam visitantes em veculos especificamente adaptados, nas vias estradais municipais.
Pese embora a qualificao da oferta turstica signifique valor
acrescentado para a cidade e contribua para o seu
crescimento - designadamente permitindo a criao de novos
postos de trabalho - , contudo, inquestionvel que esta atividade
dispe igualmente de efeitos negativos que necessitam
de ser atenuados.
O Municpio de Lisboa, ao longo dos ltimos meses, tem
sido destinatrio de um conjunto de queixas e reclamaes
como consequncia da sobrecarga provocada pela explorao
de circuitos tursticos, em especial atravs de quadriciclos,
triciclos, ou at automveis ligeiros de passageiros, e do modo
como estes so operados. Em especial, estas queixas incidem
sobre a obstruo normal circulao, sobre as condies
de estacionamento e sobre o rudo provocado pelos veculos
e motores de exploso.
A proliferao deste tipo de veculos no alheia
liberalizao das regras respeitantes ao desenvolvimento
da atividade turstica, designadamente por via do Decreto-Lei n. 108/2009, de 15 de maio (Regime Jurdico
da Animao Turstica), com as alteraes que lhe foram
introduzidas pelo Decreto-Lei n. 95/2013, de 19 de julho,
que, para efeitos de desenvolvimento da respetiva atividade,
obriga apenas que estas empresas procedam a meras
comunicaes ao Turismo de Portugal, I.P., sem cuidar
acautelar uma participao dos municpios na instalao,

1848 (2)

29

Assim, presentemente, e com os diplomas atualmente

vigentes, o Municpio de Lisboa no dispe de instrumentos
que permitam um controlo efetivo das externalidades
negativas provocadas pelo desenvolvimento destas atividade,
e a sua internalizao por parte dos operadores. A fim
de cumprir este desiderato, encontra-se presentemente
em preparao um novo regulamento que, na sequncia
da respetiva sujeio a discusso pblica, permitir instituir
novas regras relativas ao exerccio da atividade, e que ser
apresentado brevemente aos competentes rgos municipais.
Contudo, e enquanto o novo instrumento ultimado, em
articulao com os vrios atores, importa assegurar a tomada
de um conjunto de medidas que garantam melhor convivncia entre a atividade destas empresas e a vivncia urbana
dos demais cidados, designadamente em matria
de sinalizao e administrao do domnio pblico municipal,
e contribuam tambm para a melhoria das condies desta
atividade.
Nos termos do n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 44/
/2005, de 23 de fevereiro, cabe Cmara Municipal a funo
de entidade gestora em matria de sinalizao, dispondo
de competncias em matria de administrao do domnio
pblico municipal, designadamente estradal, e respeitante
ao estacionamento de veculos nas vias e demais lugares
pblicos [alneas qq) e rr) do n. 1 do artigo 33. do Regime
Jurdico das Autarquias Locais, aprovado pela Lei n. 75/
/2013, de 12 de setembro], competncias estas que foram
subdelegadas pela Cmara no seu Presidente atravs
da Deliberao n. 235/2015, publicada no 2. Suplemento
ao Boletim Municipal n. 1103.
Assim, em face do exposto, e tendo presente as competncias
previstas no artigo 33., n. 2, alnea a) do Regime Jurdico
das Autarquias Locais, aprovado pela Lei n. 75/2013,
de 12 de setembro, bem como do artigo 37. do mesmo
diploma, e aps audio das freguesias abrangidas
e de empresas representativas do setor, determino que:
1 - A Unidade de Coordenao Territorial, em articulao com
a Direo Municipal de Mobilidade e Transportes, proceda,
no prazo de 15 dias contados a partir da data da publicao
do presente despacho, criao, no terreno, de bolsas
de estacionamento para veculos ligeiros, motociclos,
quadriciclos, triciclos ou ciclomotores que exeram
atividade de animao turstica, nos locais indicados
no Anexo I;
2 - Que os Servios competentes desenvolvam diligncias com
vista colocao, no prazo previsto no nmero anterior,
de sinaltica de proibio de acesso e consequente

QUINTA-FEIRA

OUTUBRO 2015

N. 1132

MUNICIPAL
B

CMARA MUNICIPAL DE LISBOA

circulao dos veculos referidos no nmero anterior,

em reas que causem mais perturbaes nas freguesias
da Estrela, Misericrdia, Santo Antnio, Santa Maria Maior
e So Vicente, em articulao com as respetivas Juntas
de Freguesia, e mediante os procedimentos e atos adequados,
naturalmente permitindo o acesso a moradores e a veculos
que no sejam utilizados para efeitos de realizao
de circuitos tursticos;
3 - Que os Servios competentes, mediante os procedimentos
e atos apropriados, desenvolvem as diligncias necessrias
com vista colocao da sinalizao adequada para que,
nas freguesias da Estrela, Misericrdia, Santo Antnio,
Santa Maria Maior e So Vicente, a circulao de veculos
ligeiros, motociclos, quadriciclos, triciclos ou ciclomotores
no exerccio da atividade de animao turstica se faa
dentro do perodo compreendido entre as 9 horas
e as 21 horas;
4 - Que as entidades fiscalizadoras municipais procedam
fiscalizao, no mbito das suas competncias,
o cumprimento do disposto nos nmeros 2 e 3 e a observncia
das normas respeitantes circulao e estacionamento,
sem prejuzo das competncias de outras foras policiais,
designadamente PSP.
Paos do Concelho de Lisboa, em 2015/10/27.
O Presidente,
(a) Fernando Medina

N. 1132

Anexo I
Locais de paragem de servios tursticos que no utilizem veculos pesados
Quanto aos locais em particular:
1 - Largo do Chafariz de Dentro (Museu do Fado) - 4 lugares;
2 - Avenida Braslia (Padro dos Descobrimentos) - 4 lugares;
3 - Rua Garrett/Calado do Sacramento - 3 lugares;
4 - Rua do Comrcio/Rua do Ouro - 4 lugares;
5 - Largo da S - 4 lugares;
6 - Largo das Portas do Sol - 10 lugares;
7 - Torre de Belm - 4 lugares;
8 - Avenida D. Joo II (Estao Oriente) - 4 lugares;
9 - Avenida 24 de Julho (Cais do Sodr) - 6 lugares;
10 - Praa do Imprio (Planetrio) - 4 lugares;
11 - Rua Garrett/Rua Serpa Pinto - 4 lugares;
12 - Rua do Arco do Marqus do Alegrete (Martim Moniz)
- 7 lugares;
13 - Praa Martim Moniz - 4 lugares;
14 - Estao de Santa Apolnia - 8 lugares;
15 - Rua do Comrcio/Rua Augusta - 4 lugares;
16 - Praa da Figueira - 12 lugares;
17 - Praa dos Restauradores/Avenida da Liberdade (Elevador
da Glria) - 4 lugares;
18 - Largo da Estrela (Baslica) - 3 lugares;
19 - Miradouro de S. Pedro de Alcntara - 3 lugares;
20 - Praa Marqus de Pombal/Avenida da Liberdade (DN)
- 6 lugares;
21 - Rua D. Pedro V/Ptio do Tijolo - 3 lugares;
22 - Largo do Terreiro do Trigo - 4 lugares;
23 - Campo das Cebolas/Casa do Bicos - 3 lugares;
24 - Largo do Calhariz/Bica - 4 lugares;
Total: 116 lugares.

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QUINTA-FEIRA

OUTUBRO 2015

1848 (3)

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B

CMARA MUNICIPAL DE LISBOA

Publica-se s 5.as-feiras
ISSN: 0873-0296 Depsito Legal n.o 76 213/94 Tiragem 11
O Boletim Municipal est disponvel no stio da Internet oficial da Cmara Municipal de Lisboa (http://www.cm-lisboa.pt/municipio/boletim-municipal)
O Boletim Municipal pode ser adquirido nos Servios Municipais atravs de impresso/fotocpia e pago de acordo com o preo definido na Tabela
de Taxas, Preos e Outras Receitas Municipais
[Deliberao n. 35/CM/2008 (Proposta n. 35/2008) - Aprovada na Reunio de Cmara de 30 de janeiro de 2008]

Composto e Impresso na Imprensa Municipal

Toda a correspondncia relativa ao Boletim Municipal deve ser dirigida CML - Imprensa Municipal
Estrada de Chelas, 101 1900-150 Lisboa Telef. 21 816 14 20 E-mail: boletim.municipal@cm-lisboa.pt

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N. 1132

Doc. 5
Deliberao que aprovou a delegao de competncias

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C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

RESOLUES DOS RGOS DO MUNICPIO

Assim, em face do exposto, e ao abrigo dos preceitos supra
citados, tenho a honra de propor que a Cmara Municipal
de Capital delibere o seguinte:

CMARA MUNICIPAL
Deliberaes
Reunio de Cmara realizada em 8 de abril de 2015
A Cmara Municipal de Capital, reunida no dia 8 de abril
de 2015, deliberou aprovar a seguinte proposta, que lhe
foi presente e que tomou a forma de Deliberao, como
se segue:

- Deliberao n. 235/CM/2015 (Proposta n. 235/2015) Subscrita pelo Sr. Presidente:

Delegao de competncias da Cmara no seu Presidente
Atenta a nova Presidncia da Cmara Municipal de Capital
e a nova configurao do executivo municipal, torna-se
necessrio proceder a nova delegao de competncias
da Cmara no seu Presidente.
Com efeito, a Cmara Municipal, enquanto rgo Executivo
Colegial do Municpio, dispe de numerosas competncias,
previstas tanto no Regime Jurdico das Autarquias Locais,
aprovado pela Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, como
em diversos outros diplomas, sendo que a multiplicidade
e extenso destas competncias impossibilita uma apreciao
clere e a prtica da totalidade dos atos de competncia deste
rgo em reunio de Cmara.
Ora a delegao de competncias constitui um instrumento
de simplificao destinado a conferir eficcia gesto
camarria, possibilitando reservar para a reunio do rgo
executivo as decises de fundo e os atos de gesto
do Municpio com maior relevncia para a cidade e para
os cidados que nela vivem e trabalham.
O artigo 34. do Regime Jurdico das Autarquias Locais prev
a possibilidade de delegao de parte das competncias
da Cmara no seu Presidente, e subsequentemente deste
nos Vereadores, com as excees naquele referidas, regime
este que complementado pelos artigo 44. e seguintes do
Cdigo do Procedimento Administrativo, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 4/2015, de 7 de janeiro.
Numa lgica de continuidade, a presente proposta mantm
o essencial das competncias anteriormente delegadas pela
Cmara no seu Presidente, previstas na Deliberao n. 803/
/2013, publicada no 1. Suplemento ao Boletim Municipal
n. 1028, bem como as constantes do ponto B da Deliberao
n. 740/2014, publicada no 2. Suplemento ao Boletim
Municipal n. 1088.

444 (6)

I - Delegar no Presidente e autorizar a sua subdelegao,

nos termos e limites do n. 1 do 34. do Regime Jurdico
das Autarquias Locais, aprovado pela Lei n. 75/2013,
de 12 de setembro, as competncias atribudas por lei
Cmara, com exceo daquelas que sejam indelegveis por
lei ou por reserva expressa constante da presente
Deliberao, em especial as seguintes:
A - Das previstas no artigo 33. do Regime Jurdico das
Autarquias Locais, aprovado pela Lei n. 75/2013,
de 12 de setembro, as seguintes, que no incluem
as estabelecidas nas alneas a), b), c), e), i), j), k), m),
n), o), p), s), u), z), aa), hh), oo), vv), aaa) e ccc)
do n. 1 do artigo 33. e na alnea a) do artigo 39.,
todos do Regime Jurdico das Autarquias Locais,
aprovado pela Lei n. 75/2013, de 12 de setembro:
1 - Executar as opes do plano e oramento, assim como
aprovar as suas alteraes nos casos em que:
a) O total de movimentos no envolvam valores superiores
a 750 000 euros;
b) No envolvam alteraes em oramentos em mais de uma
Direo Municipal ou Unidades Orgnicas com expresso
oramental autnoma;
c) No produzam uma reduo das dotaes relativas
a necessidades fundamentais certas ou que estejam
associadas a compromissos assumidos includas em
rubricas previamente definidas pelo Presidente da
Cmara;
d) No impliquem reafetao de dotaes de despesa de
capital a despesas correntes, de dotaes de projetos/
/aes com financiamento alheio a outras despesas,
ou de dotaes enquadradas em numerrio especial;
e) No envolvam verbas relativas ao Oramento Participativo,
sem prvia autorizao do Vereador responsvel;
2 - Aprovar os projetos, programas de concurso, cadernos
de encargos e a adjudicao de empreitadas e aquisio
de bens e servios, cuja autorizao de despesa lhe caiba,
nos termos da presente delegao;
3 - Adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor at
500 vezes a remunerao mnima mensal garantida;
4 - Discutir e preparar com os departamentos governamentais
e com as juntas de freguesia contratos de delegao de
competncias e acordos de execuo, nos termos previstos
na Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, e demais legislao
conexa;
5 - Assegurar a integrao da perspetiva de gnero em todos
os domnios de ao do municpio, designadamente atravs
da adoo de planos municipais para a igualdade;

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QUINTA-FEIRA

N. 1103

MUNICIPAL
B

C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

6 - Colaborar no apoio a programas e projetos de interesse

municipal, em parceria com entidades da administrao
central;
7 - Assegurar, incluindo a possibilidade de constituio de
parcerias, o levantamento, classificao, administrao,
manuteno, recuperao e divulgao do patrimnio
natural, cultural, paisagstico e urbanstico do municpio,
incluindo a construo de monumentos de interesse
municipal, sem prejuzo dos limites previstos na presente
deliberao, designadamente em matria de realizao
de despesa;
8 - Participar na prestao de servios e prestar apoio
a pessoas em situao de vulnerabilidade, em parceria com
as entidades competentes da administrao central e com
instituies particulares de solidariedade social, nas
condies constantes de regulamento municipal;
9 - Ordenar, precedendo vistoria, a demolio total ou parcial
ou a beneficiao de construes que ameacem runa ou
constituam perigo para a sade ou segurana das pessoas;
10 - Emitir licenas, registos e fixao de contingentes
relativamente a veculos, nos casos legalmente previstos;
11 - Exercer, nos termos da presente delegao, o controlo
prvio, designadamente nos domnios da construo,
reconstruo, conservao ou demolio de edifcios, assim
como relativamente aos estabelecimentos insalubres,
incmodos, perigosos ou txicos;
12 - Executar as obras, por administrao direta
ou empreitada, nos termos da presente deliberao;
13 - Alienar bens mveis;
14 - Proceder aquisio e locao de bens e servios, nos
termos da presente delegao de competncias;
15 - Criar, construir e gerir instalaes, equipamentos,
servios, redes de circulao, de transportes, de energia,
de distribuio de bens e recursos fsicos integrados
no patrimnio do municpio ou colocados, por lei, sob
administrao municipal;
16 - Promover e apoiar o desenvolvimento de atividades
e a realizao de eventos relacionados com a atividade
econmica de interesse municipal;
17 - Assegurar, organizar e gerir os transportes escolares;
18 - Proceder captura, alojamento e abate de candeos
e gatdeos;
19 - Deliberar sobre a deambulao e extino de animais
considerados nocivos;
20 - Declarar prescritos a favor do municpio, aps publicao
de avisos, os jazigos, mausolus ou outras obras, assim
como sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios
propriedade municipal, quando no sejam conhecidos
os seus proprietrios ou relativamente aos quais se mostre
que, aps notificao judicial, se mantm desinteresse
na sua conservao e manuteno, de forma inequvoca
e duradoura;
21 - Participar em rgos de gesto de entidades da administrao central;
22 - Designar os representantes do municpio nos conselhos
locais;
23 - Participar em rgos consultivos de entidades da
administrao central;
24 - Administrar o domnio pblico municipal;

N. 1103

25 - Deliberar sobre o estacionamento de veculos nas vias

pblicas e demais lugares pblicos;
26 - Deliberar sobre a administrao dos recursos hdricos
que integram o domnio pblico do municpio;
27 - Enviar ao Tribunal de Contas as contas do municpio,
bem como todos os documentos que devam ser remetidas
a este tribunal;
28 - Dar cumprimento ao Estatuto do Direito de Oposio;
29 - Promover a publicao de documentos e registos, anais
ou de qualquer outra natureza, que salvaguardem
e perpetuem a histria do municpio;
30 - Assegurar o apoio adequado ao exerccio de competncias
por parte do Estado;
31 - Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes
da Assembleia Municipal;
32 - Assinar as atas das reunies de Cmara em minuta,
para que as deliberaes adquiram imediatamente eficcia;
33 - Proceder marcao e justificao das faltas dos seus
membros da Cmara Municipal.
B - Em matria de realizao de despesa, contratao
pblica e em matria fiscal:
1 - Autorizar a realizao de despesas at ao limite
de 748 196 euros (setecentos e quarenta e oito mil cento
e noventa e seis euros), nos termos do artigo 29.
do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho, incluindo
no mbito da celebrao de contratos pblicos, ao abrigo
dos n.os 1 e 3 do artigo 109. do Cdigo dos Contratos
Pblicos (CCP), aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008,
de 29 de janeiro, na sua redao atual;
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, exercer,
no mbito da formao dos contratos pblicos, as
competncias necessrias e instrumentais conduo
do respetivo procedimento, incluindo a aprovao
da minuta do contrato e a sua outorga, previstas nos
artigos 98. e 106. do CCP; decidir sobre impugnaes
administrativas apresentadas nos termos dos artigos 267.
e seguintes do CCP; bem como, em sede de execuo
dos contratos pblicos, exercer as competncias atribudas
entidade adjudicante incluindo no que diz respeito a
contratos sem valor, e ainda no respeitante deciso sobre
pedidos que no impliquem a realizao de despesa;
3 - Nas situaes em que seja ainda aplicvel o Decreto-Lei
n. 59/99, de 2 de maro, exercer todas as competncias
cometidas nesse diploma ao dono de obra, sem prejuzo
do limite estabelecido no n. 1 deste ponto;
4 - Nos casos em que seja ainda aplicvel o Decreto-Lei
n. 197/99, de 8 de junho, exercer todas as competncias
cometidas nesse diploma entidade adjudicante, sem
prejuzo do limite previsto no n. 1 deste ponto;
5 - Cobrar coercivamente os crditos da Autarquia, no mbito
da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro (regime financeiro
das autarquias locais e das entidades intermunicipais)
e demais legislao conexa;
6 - Exercer as competncias previstas nas alneas b) a j)
do n. 1 do artigo 10. do Cdigo de Procedimento e de
Processo Tributrio, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99,
de 26 de outubro, na sua atual redao.

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444 (7)

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C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

C - Em matria urbanstica e conexa:

1 - Praticar os seguintes atos previstos no Regime Jurdico
da Urbanizao e da Edificao (RJUE), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, na sua redao
atual, bem como os atos correspondentes previstos nas
anteriores e futuras redaes do mesmo diploma:
a) Decidir, ao abrigo do n. 4 do artigo 5. do RJUE, pedidos
de informao prvia nos termos e limites fixados nos
artigos 14. e 16. do RJUE, e conceder as licenas
administrativas, incluindo a aprovao dos respetivos
projetos de arquitetura, ao abrigo do n. 1 do artigo 5.
do RJUE, designadamente respeitantes a obras de
urbanizao, trabalhos de remodelao de terrenos, obras
de construo, de reconstruo, de alterao, de
ampliao, de conservao e de demolio, previstas no
n. 2 do artigo 4. do RJUE - e, quando ainda aplicvel,
licenas de utilizao ou alterao de utilizao de
edifcios, incluindo as correspondentes competncias
previstas em legislao avulsa e em que se remeta para
o RJUE, com exceo:
i) Da competncia para decidir pedidos de informao prvia
e pedidos de licenciamento relativos a operaes de
loteamento e a alteraes s licenas de operaes
de loteamento;
ii) Da competncia para decidir pedidos de informao prvia
e pedidos de licenciamento relativos a operaes
urbansticas de impacto relevante e ou semelhante a uma
operao de loteamento definidas no artigo 6. do
Regulamento Municipal de Urbanizao e Edificao
de Capital (RMUEC), das obras referidas nas alneas c)
a e) do n. 2 do artigo 4. do RJUE;
iii) Da competncia para decidir pedidos de informao
prvia, aprovar projetos de arquitetura, e para o
deferimento final de pedidos de licenciamento de obras
quando, consoante o caso, as informaes prvias
correspondentes ou os respetivos projetos de arquitetura
no tenham sido decididos pela Cmara Municipal:
1 - Que impliquem a demolio, ampliao ou alterao
de fachadas de edifcios classificados ou em vias de
classificao, de edifcios distinguidos com o Prmio
Valmor;
2 - Dos quais resulte uma rea bruta de construo superior
a 2500 metros quadrados destinados a comrcio,
ou mais de 10 mil metros quadrados de superfcie
de pavimento destinados a servios, ou mais
de
20 mil metros quadrados de superfcie de pavimento
destinados a habitao.
b) Certificar a verificao dos requisitos do destaque, para
efeitos do registo predial da parcela destacada, nos termos
previstos no n. 9 do artigo 6.;
c) Certificar a promoo das consultas a entidades externas,
nos termos do n. 12 do artigo 13.;
d) Proceder s notificaes, nos termos e para os efeitos
previstos no n. 4 do artigo 14. e no n. 3 do
artigo 65.;

444 (8)

e) Celebrar contratos de urbanizao com os requerentes que

se comprometam a assegurar as infraestruturas necessrias
obra, nos termos do n. 3 do artigo 25., sem prejuzo
da alnea a) supra;
f) Promover a atualizao de documentos nos procedimentos
de alterao licena, nos termos do n. 6 do artigo 27.;
g) Inviabilizar a execuo das operaes urbansticas objeto
de comunicao prvia e promover as medidas necessrias
reposio da legalidade urbanstica, nos termos
do n. 8 do artigo 35.;
h) Sem prejuzo da alnea a) supra, proceder definio
prevista no n. 3 do artigo 44.;
i ) Liquidar as compensaes urbansticas previstas nos
artigos 44. e 57. do RJUE e autorizar o pagamento
fracionado das compensaes em numerrio ao abrigo do
artigo 63.-D do Regulamento Municipal da Urbanizao
e Edificao de Capital;
j) Emitir as certides, nos termos previstos nos n. os 2
e 3 do artigo 49.;
k) Alterar as condies da licena ou da comunicao prvia
de obras de urbanizao, nos termos previstos no n. 7
do artigo 53.;
l) Reforar, reduzir o montante da cauo destinada
a garantir a boa e regular execuo das obras de
urbanizao, nos termos previstos nos n.os 4, 5 e 6
do artigo 54., bem como proceder sua correo nos
termos do n. 3 do mesmo artigo, e acion-las, nos termos
do n. 3 do artigo 84.;
m) Fixar as condies e prazo de execuo de obras, nos
termos dos artigos 57. e 58.;
n) Fixar prazo, por motivo de interesse pblico devidamente
fundamentado, para a execuo faseada de obra, nos
termos previstos no n. 1 do artigo 59.;
o) Designar a Comisso de realizao de vistoria prevista
no n. 2 do artigo 65.;
p) Proceder certificao para efeitos de constituio de
propriedade horizontal prevista no n. 3 do artigo 66.;
q) Declarar as caducidades previstas no artigo 71.,
nos termos do n. 5 do mesmo artigo;
r) Revogar a licena ou a admisso de comunicao prvia
de operaes urbansticas, nos termos previstos no
n. 2 do artigo 73.;
s) Emitir a declarao respeitante inexigibilidade prevista
no artigo 74.;
t) Publicitar a emisso do alvar de licena de loteamento,
nos termos do n. 2 do artigo 78.;
u) Proceder apreenso de alvars cassados, nos termos
do n. 4 do artigo 79.;
v) Promover a execuo de obras, nos termos previstos no
n. 1 do artigo 84.;
w) Proceder ao levantamento do embargo, nos termos
previstos no n. 4 do artigo 84.;
x) Emitir, oficiosamente, alvar, nos termos previstos no
n. 4 do artigo 84. e n. 9 do artigo 85.;
y) Fixar prazo para a prestao de cauo destinada
a garantir a limpeza e reparao de danos causados
em infraestruturas pblicas, nos termos previstos
no artigo 86.;
z) Praticar os atos previstos no artigo 87., relativos receo
de obras de urbanizao;

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QUINTA-FEIRA

N. 1103

MUNICIPAL
B

C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

aa) Determinar a execuo de obras de conservao,

nos termos previstos no n. 2 do artigo 89. e artigo 90.;
bb) Ordenar a demolio total ou parcial de construes,
nos termos previstos no n. 3 do artigo 89. e artigo 90.;
cc) Nomear tcnicos para efeitos de vistoria prvia,
nos termos previstos no n. 1 do artigo 90.;
dd) Tomar posse administrativa de imveis para efeitos
de obras coercivas, nos termos previstos no artigo 91.;
ee) Ordenar o despejo administrativo de prdios ou de parte
de prdios, nos termos previstos no artigo 92. e nos
n.os 2, 3 e 4 do artigo 109.;
ff) Contratar com empresas privadas para efeitos de
fiscalizao, nos termos previstos no n. 5 do artigo 94.;
gg) Promover a notificao os interessados para a legalizao
das operaes urbansticas, fixando um prazo para
o efeito, bem como solicitar a entrega de elementos,
nos termos do artigo 102.;
hh) Proceder oficiosamente legalizao, exigindo
o pagamento das taxas fixadas, nos termos do n. 8
do artigo 102.-A;
ii) Promover a realizao de trabalhos de correo ou de
alterao por conta do titular da licena ou autorizao,
nos termos previstos no n. 3 do artigo 105.;
jj) Aceitar, para extino da dvida respeitante a execuo
coerciva, as modalidades previstas no n. 2 do
artigo 108.;
kk) Prestar a informao, nos termos e para os efeitos
previstos no artigo 110.;
ll) Fixar o dia semanal para que os servios municipais
competentes estejam especificadamente disposio
dos cidados para a apresentao de eventuais pedidos
de esclarecimento ou de informao ou reclamaes, nos
termos do n. 5 do artigo 110.;
mm) Autorizar o pagamento fracionado de taxas, nos termos
previstos no n. 2 do artigo 117.;
nn) Manter atualizada a relao dos instrumentos jurdicos
previstos no artigo 119.;
oo) Prestar informaes sobre processos relativos a operaes
urbansticas, nos termos previstos no artigo 120.;
pp) Enviar mensalmente os elementos estatsticos para o
Instituto Nacional de Estatstica, nos termos previstos
no artigo 126.;
qq) Autorizar o pagamento fracionado das taxas previstas
no Regulamento Municipal de Taxas Relacionadas com
a Atividade Urbanstica e Operaes Conexas;
2 - Nos casos em que seja ainda aplicvel o Decreto-Lei
n. 445/91, de 20 novembro (previstos no n. 1 do
artigo 128. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro),
praticar os atos jurdicos relativos a licenciamento de obras
particulares previstos no n. 1 do artigo 2., n. 2
do artigo 3., artigos 7., 12., 15. a 20., 23., n. 4
do artigo 27., 30. a 39., 41., 50., 51., 54., 55.,
n. 6 do artigo 62., 63., 65., 68. e 72., todos do Decreto-Lei n. 445/91, de 20 de novembro;
3 - Ordenar a execuo de obras de reparao e fixar as
condies gerais e especiais de salubridade, segurana
e esttica das edificaes previstas no Regulamento Geral
das Edificaes Urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 38 382, de 7 de agosto de 1951, na sua redao atual;

N. 1103

4 - No mbito dos procedimentos de controlo prvio cuja

deciso expressamente delegada pela presente Deliberao,
exercer as seguintes competncias previstas no Regulamento
do Plano Diretor Municipal de Capital:
a) Condicionar adoo de solues tcnicas face a dados
de caracterizao hidrogeolgica
ou solicitar esses dados,
os
nos termos dos n. 6 e 7 do artigo 13.,
b) Promover estudos de resistncia ssmica dos edifcios
e as medidas a adotar nas intervenes de alterao
do edificado existente, nos termos do n. 3 do artigo 24.,
c) Nas reas de Nvel Arqueolgico III, sujeitar as operaes
urbansticas que tenham impacto ao nvel do subsolo,
mediante parecer tcnico-cientfico, a acompanhamento
presencial da obra ou realizao de determinadas aes
ou trabalhos, nos termos do n. 5 do artigo 33.,
d) Impor novos alinhamentos nos espaos consolidados
de atividades econmicas, nos termos da alnea a)
do artigo 48.,
e) Admitir a realizao de operaes urbansticas, nos
espaos a consolidar, sem prvia delimitao de unidade
de execuo, nas situaes excecionais previstas no
n. 5 do artigo 58.,
f) Dispensar a aplicao dos parmetros de estacionamento
nas situaes identificadas no n. 4 do artigo 75.
e no n. 2 do artigo 78.;
g) Aceitar a afetao de reas para espaos verdes e de
utilizao coletiva ou para equipamentos de utilizao
coletiva, superiores s que esto em regra previstas, nos
termos do n. 6 do artigo 88.;
h) Condicionar as obras de reconstruo e de alterao
realizao de trabalhos para melhoria das condies
de segurana e salubridade das edificaes, nos termos
do n. 3 do artigo 91.;
5 - Exercer as competncias previstas no Regime Jurdico
da Reabilitao Urbana, constante do Decreto-Lei n. 307/
/2009, de 23 de outubro, com a redao que lhe foi dada
pela Lei n. 32/2012, de 14 de agosto, no mbito dos
procedimentos de controlo prvio previstos no RJUE e que,
por esta via, so objeto de delegao, assim como impor
a obrigao de reabilitar ou de demolir edifcios e executar
coercivamente estas obras, ao abrigo dos artigos 55. e 57.
do citado Regime Jurdico da Reabilitao Urbana;
6 - Quanto Reconverso Urbanstica das reas Urbanas
de Gnese Ilegal, as previstas nos artigos 1., 3., 9., 17.A, 18., 19. a 26., 28., 29., 32. e 35. da Lei
n.
91/95, de 2 de setembro, com as alteraes introduzidas
pela Lei n. 165/99, de 14 de setembro, Lei n.
64/2003, de 23 de agosto, e ainda da Lei n. 10/
/2008, de 20 de fevereiro;
7 - Sem prejuzo da alnea a) do n. 1 do ponto C, exercer
as seguintes competncias em matria de empreendimentos
tursticos, previstas no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de
maro, na redao atual:
a) Proceder ao registo, nos termos do artigo 3., bem como
s comunicaes previstas nesse diploma;
b) Fixar a capacidade mxima e atribuir a classificao dos
empreendimentos de turismo de habitao, nos termos
do artigo 22.;
c) Fixar a capacidade mxima e atribuir a classificao dos
parques de campismo e de caravanismo, nos termos
do artigo 22.;

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MUNICIPAL
B

C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

d) Efetuar e manter o registo do alojamento local disponvel

ao pblico, nos termos do artigo 22.;
e) Contratualizar com o Turismo de Portugal, I.P., o
acompanhamento do procedimento de instalao dos
empreendimentos tursticos, nos termos do n. 3 do
artigo 23.;
f ) Cassar e apreender o alvar de utilizao para fins
tursticos, nos termos do artigo 33.;
g) Realizar a auditoria de classificao prevista no artigo 36.;
h) Dispensar requisitos no mbito do respetivo procedimento
administrativo, nos termos do artigo 39.;
i) Exercer a competncia sancionatria prevista no artigo 70..
8 - Exercer a atividade fiscalizadora atribuda por lei aos
Municpios em matria de segurana contra risco
de incndio, nos termos do artigo 24. do Decreto-Lei
n. 220/2008, de 12 de novembro;
9 - Relativamente ao licenciamento de recintos de espetculos
e divertimentos pblicos, exercer, designadamente,
as seguintes competncias previstas no Decreto-Lei
n. 309/2002, de 16 de dezembro, na redao atual:
a) Designar os tcnicos para a realizao da vistoria, bem
como convocar as entidades externas Cmara,
nos termos do artigo 11.;
b) Averbar elementos ao alvar de licena de utilizao,
nos termos do artigo 13., n. 2;
10 - Declarar prdio ou frao autnoma devolutos, nos
termos e para os efeitos previstos no artigo 4. do Decreto-Lei n. 159/2006, de 8 de agosto;
11 - Exercer as competncias previstas no Decreto-Lei
n. 141/2009, de 16 de junho, designadamente fixar
a capacidade mxima de utilizao e de acolhimento
de eventual pblico nas instalaes desportivas, nos termos
do artigo 13., bem como efetuar e manter atualizado
o registo de instalaes desportivas disponveis no concelho;
12 - Determinar o estado de conservao dos edifcios,
designadamente nos termos do artigo 6. da Lei n. 32/
/2012, de 14 de agosto.
D - Relativamente a matrias no compreendidas nos
pontos anteriores:
1 - Em matria de acessibilidades, exercer as competncias
previstas no Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de agosto,
designadamente a definio do regime de exceo a que
diz respeito o artigo 10.;
2 - Autorizar os particulares, nos termos do contratualmente
estabelecido, a alienarem fraes de prdios construdos em
direito de superfcie constitudos pelo Municpio de
Capital a favor de terceiros;
3 - Em matria de preveno e controlo de poluio sonora,
exercer as seguintes competncias cometidas Cmara pelo
Regulamento Geral do Rudo, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 9/2007, de 17 de janeiro, sem prejuzo do disposto
no Lei n. 56/2012, de 8 de novembro:
a) Tomar as medidas adequadas para o controlo e
minimizao dos incmodos causados pelo rudo resultante
de quaisquer atividades, incluindo as que ocorram sob a
sua responsabilidade ou orientao, nos termos do artigo 4.;

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b) Preparar mapas de rudo, nos termos do artigo 7.,

elaborar relatrios sobre dados acsticos, nos termos do
mesmo artigo, bem como elaborar planos municipais
de reduo do rudo, nos termos do artigo 8.,
desenvolvendo as atividades necessrias para dar
cumprimento ao artigo 9.;
c) Remeter informao relevante em matria de rudo, nos
termos do artigo 5., n. 2;
d) Preparar o relatrio sobre o estado do ambiente acstico
municipal, nos termos do artigo 10.;
e) Fiscalizar o cumprimento do Regulamento Geral do Rudo,
decidir medidas para evitar a produo de danos para
a sade humana e para o bem-estar das populaes,
nos termos dos artigos 26. e 27., bem como processar
as contraordenaes e aplicar coimas e sanes
acessrias, nos termos dos artigos 29. e 30.;
f) Assegurar a disponibilidade para consulta dos mapas de
rudo e dos planos de ao, bem como garantir a efetiva
disponibilidade para consulta pblica em sede da sua
elaborao, estendendo o perodo de consulta pblica
se necessrio;
g) Exercer as competncias fiscalizadoras em matria de
postos de abastecimento e armazenamento de combustveis,
bem como dos demais estabelecimentos abrangidos pelo
Decreto-Lei n. 267/2002, de 26 de novembro, nos termos
do seu artigo 25., com exceo da competncia relativa
deciso das reclamaes prevista no artigo 33.;
h) Exercer as competncias fiscalizadoras em matria de
gesto de resduos previstas no artigo 66. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, na sua redao
atual;
4 - Delimitar espaos onde so adotados limites de rudo
inferiores aos fixados para as zonas mistas, nos termos do
artigo 21. do Regulamento do Plano Diretor Municipal;
5 - Quanto atividade e ao mercado dos transportes em txi,
emitir licenas, matrculas, livretes e transferncias
de propriedade e respetivos averbamentos e proceder a
exames, registos e fixao de contingentes relativamente
a veculos, nos casos legalmente previstos, incluindo
os previstos nos artigos 12., 13., 14., n. 2 do artigo 27.
e 30., todos do Decreto-Lei n. 251/98, de 11 de agosto;
6 - Relativamente s competncias previstas no Decreto-Lei
n. 310/2002, de 18 de dezembro, na sua redao atual,
e sem prejuzo do disposto na Lei n. 56/2012, de 8 de
novembro, (transferncia de competncias para as Juntas
de Freguesia) e quanto s reas estruturantes e s
competncias reservadas ao Municpio:
a) Exercer as competncias previstas no artigo 4. relativas
criao e extino do servio de guarda-noturno e
fixao e modificao das reas de atuao de cada
guarda;
b) Licenciar a atividade de vendedor ambulante;
c) Atribuir a licena para o exerccio de atividade de
arrumador de automveis, e atividades conexas;
d) Decidir os pedidos de realizao de acampamentos
ocasionais fora dos locais adequados prtica de
campismo e caravanismo, nos termos do artigo 18.;
e) Exercer as competncias fiscalizadoras e sancionatrias
previstas no artigo 27.;

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f) Decidir pedidos de licenciamento de arraiais, romarias,

bailes, provas desportivas e outros divertimentos pblicos
organizados nas vias, jardins e demais lugares pblicos
ao ar livre, nos termos do n. 1 do artigo 29., incluindo
os casos do artigo 33.;
g) Licenciar fogueiras por ocasies especficas, nos termos
do n. 2 do artigo 39.;
h) Instaurar processos de contraordenao nos termos do
n. 1 do artigo 50., exercer as medidas de tutela de
legalidade previstas no n. 2, bem como exercer
competncias fiscalizadoras, nos termos do n. 1 do
artigo 52..

b) Proceder fiscalizao do cumprimento das normas

de proteo da floresta contra incndios por parte dos
particulares e instaurao de processos de contraordenaes e aplicao de coimas, nos termos previstos
nos artigos 37. a 40..

II - A presente delegao inclui a prtica dos atos previstos

no ponto anterior, bem como a determinao da respetiva
execuo, se aplicvel, nos termos dos artigos 175.
e seguintes do Cdigo do Procedimento Administrativo.

7 - Quanto s medidas e aes a desenvolver no mbito

do Sistema Nacional de Preveno e Proteo da Floresta
Contra Incndios, nos termos do Decreto-Lei n. 124/2006,
de 28 de junho, na sua redao atual:

III - A Deliberao que aprova a presente proposta entra em

vigor na data da sua aprovao.

a) Assegurar as aes e atividades necessrias ao planeamento municipal, defesa de pessoas e bens, defesa
dos espaos florestais do Municpio de Capital,
vigilncia, deteo e combate a incndios;

(Votada por pontos: Ponto I - Letra A n. 1 - Aprovado por

maioria, com 11 votos a favor, 2 votos contra e 2 abstenes;
Restantes pontos - Aprovados por maioria, com 11 votos
a favor e 4 abstenes.)

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C M A RA M U N I C I P A L D E L I S B O A

Publica-se s 5.as-feiras
ISSN: 0873-0296 Depsito Legal n.o 76 213/94 Tiragem11
O Boletim Municipal est disponvel no stio da Internet oficial da Cmara Municipal de Capital (http://www.cm-capital.pt/municipio/boletimmunicipal)
O Boletim Municipal pode ser adquirido nos Servios Municipais atravs de impresso/fotocpia e pago de acordo com o preo definido na Tabela
de Taxas, Preos e Outras Receitas Municipais
[Deliberao n. 35/CM/2008 (Proposta n. 35/2008) - Aprovada na Reunio de Cmara de 30 de janeiro de 2008]

Composto e Impresso na Imprensa Municipal

Toda a correspondncia relativa ao Boletim Municipal deve ser dirigida CMC - Imprensa Municipal
Estrada de Lechas, 101 1900-150 Capital Telef. 21 816 14 20 E-mail: boletim.municipal@cm-capital.pt

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Doc. 6
Acta da Deliberao para aprovao do Despacho

Doc. 7
Tabela que comprova o nmero de vereadores da Cmara
Municipal de Capital

Doc. 8
Publicao do Despacho no stio da Internet da entidade
pblica

Doc. 9
Folheto afixado por todas as freguesias do Municpio

Alterao circulao de Tuk

Tuk's
11 de Novembro de 2015

Doc. 10

Por este meio se informa toda a

Tuk's) em zonas de intenso

populao, que por Despacho

trfico de turistas. Salientam-se

n 123/P/2015, do Presidente da

algumas das medidas que iro

Cmara Municipal de Capital, e

ser tomadas: criao de bolsas

de estacionamento para os

tendo em vista a preparao de

um novo regulamento, iro
brevemente entrar em vigor
novas condies de circulao
dos triciclos e ciclomotores
afetos atividade de animao
turstica (conhecidos como Tuk

veculos que exeram tal

atividade turstica; proibio da
circulao desses veculos nas
freguesias de Alto Bairro,
Alfombra e Castelinho;
limitao do perodo de

circulao desses veculos em

convivncia entre a atividade

outras freguesias; colocao de

das empresas e a vivncia

sinaltica necessria e

urbana dos demais cidados.

fiscalizao do cumprimento
das novas regras pelas entidades
fiscalizadoras municipais, sem
prejuzo das competncias da
PSP. Justificam-se estas
medidas de forma a controlar os
efeitos negativos provocados
por tais veculos e de forma a
garantir uma melhor

O presidente da cmara,
Joaquim Substituto

Doc. 10
Relatrio da Agncia Portuguesa do Ambiente
Ao abrigo do art. 34/3 do DL 102/2010, elabora a Agncia Portuguesa do
Ambiente o presente Relatrio, relativo incidncia ambiental dos veculos
denominados Tuk Tuk. O objetivo especfico prosseguido consistiu na anlise dos
nveis de poluio sonora e de poluio derivada da emisso de poluentes para a
atmosfera, provenientes deste tipo de veculos.
Salienta-se que o presente Relatrio certifica com carcter de autoridade os
valores e indicadores detetados na realidade, na data mais recente possvel, segundo
mtodos de anlise e medio rigorosos. Tais valores devem respeitar quer os diplomas
internos sobre a matria, quer os instrumentos da Unio Europeia ou de carcter
internacional a que Portugal esteja vinculado.
Quanto aos nveis de rudo, cumpre desde j esclarecer que estes so medidos
em decibis. Dada a medio realizada, constata-se que o rudo produzido por veculos
Tuk Tuk de 120 dB(A). De acordo com o DL 9/2007 (Regulamento Geral do Rudo),
os valores limite de rudo so diferentes consoante a zona em exposio seja mista ou
sensvel (art.11), o que definido no art. 3 do referido diploma. Sendo o rudo
produzido por veculos Tuk Tuk de 120 dB(A), tal valor excede significativamente os
valores limite, quer se trate de zonas de exposio mistas ou sensveis, art.11/1 a) b).
Existe ainda no referido Regulamento uma norma especial quanto a veculos
rodovirios a motor (os veculos Tuk Tuk no tm motor eltrico), o art.22. de
assinalar o n 2, relativo a veculos de duas ou trs rodas. Segundo essa norma, tais
veculos devem respeitar os limites constantes do Anexo II do Regulamento. Ora, tendo
em conta que a cilindrada de um veculo Tuk Tuk de 78cm3 (de acordo com a ficha
tcnica de tais veculos proveniente do fabricante, a que a Agncia teve acesso), o valor
sonoro mximo admissvel de 102 dB(A). Todos os veculos com uma cilindrada
inferior a 80cm3 devem respeitar tal limite. O rudo produzido por um Tuk Tuk,
120dB(A), excede claramente tal limite.
ainda de salientar que se apenas um Tuk Tuk produz tal rudo, a concentrao
de vrios veculos desse modelo, ir exponenciar insuportavelmente esse rudo. Mesmo
se cada Tuk Tuk individualmente no ultrapassasse o valor limite, seria de considerar os
efeitos sonoros de vrios Tuk Tuks num mesmo espao fsico, demonstrando-se de
fcil compreenso que o valor limite seria tambm excedido dessa forma, colocando em
perigo a sade humana.
Quanto s emisses de poluentes para a atmosfera, devem respeitar-se os limites
previstos no Anexo XII do DL 102/2010, para o ano civil, de forma a garantir a

proteo da sade humana. Assim, na seguinte tabela demonstram-se os valores

detetados quanto a cada poluente, e respetivo valor limite:
Poluente

Valor detetado

Valor limite

Dixido de azoto

50 g/m

40 g/m3

Benzeno

10 g/m3

5 g/m3

Monxido de Carbono

20 mg/m3

10 mg/m3

Chumbo

2 g/m3

0,5 g/m3

Atravs da anlise da tabela acima, possvel constatar que todos os valores

detetados excedem os valores limite quanto a cada poluente.
De acordo com o exposto, os veculos Tuk Tuk no respeitam, pelo menos
atualmente, as exigncias legais em matria de rudo e de emisso de poluentes
atmosfricos.
Acrescenta-se que se encontra a decorrer uma investigao pela Agncia
Portuguesa do Ambiente, quanto ao respeito pelas exigncias legais, no momento em
que tais veculos entraram no mercado. Existem, de facto, algumas suspeitas de
manipulao de testes ambientais pelos fabricantes de Tuk Tuks, atravs de um
dispositivo eletrnico colocado intencionalmente nos veculos. Tal investigao est a
decorrer com o apoio da entidade europeia competente nesta matria, pelo que o
resultado ser em breve divulgado.
Assim conclui a Agncia Portuguesa do Ambiente que os veculos Tuk Tuk no
so viveis, violam as exigncias legais em vigor quanto emisso de rudo e de
poluentes atmosfricos. Alm de contriburem para a degradao completa do ambiente
atmosfrico, colocam em perigo a sade humana.

O Diretor,

Doc. 11
Parecer de um mdico

Decibis
rea

Perodo

(dB
)

Zona de hospitais

Zona residencial urbana

Centro da cidade

Diurno

45

Noturno

40

Diurno

55

Noturno

50

Diurno

65

Noturno

60

Diurno

70

Noturno

65

(negcios,
comrcio,
administrao)

rea predominantemente
industrial