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8.

ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS


Neste item no sentido de subsidiar o presente Estudo, foi feito um amplo
levantamento da legislao ambiental Federal, Estadual e Municipal, em relao aos
assuntos que diretamente incidem no Projeto de Modernizao da REPLAN, alm das
diretrizes da ANP Agncia Nacional do Petrleo para novos empreendimentos.
Embora o empreendimento esteja legalmente fundamentado na Lei Federal no
9.478/97, que dispe sobre a explorao de petrleo e gs natural no Brasil, e em
legislao complementar como as Resolues do CNPE Conselho Nacional de
Poltica Energtica, e as normas da ANP Agncia Nacional de Petrleo, as leis
ambientais diretamente incidentes naturalmente foram consideradas conforme
apresentado a seguir.
8.1. DIRETRIZES GERAIS DE PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Alm de buscar a produtividade e competitividade econmica, qualquer sistema
de produo deve garantir a proteo ambiental, permitindo a manuteno da qualidade
do meio ambiente.
Esta preocupao no deve ter apenas embasamento nas exigncias legais, mas
principalmente na conscientizao de que os recursos naturais so finitos e o meio
ambiente deve ser preservado para as futuras geraes, tambm proporcionando maior
qualidade de vida populao rural e urbana.
Em sntese pode se considerar que preservar o meio ambiente consiste na
utilizao racional dos recursos naturais, assegurando uma produo contnua dos
recursos renovveis e a melhor utilizao dos recursos no renovveis, para o
atendimento da atual e das geraes futuras.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, que passou a vigorar em 1981com a Lei
o
n 6938, estabelece que:
Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princpios:
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao
da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;
II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa
qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
III - ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de
normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas
para o uso racional de recursos ambientais;
V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de
dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre
a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;

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VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua


utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.
A Constituio Brasileira assegura a proteo ao meio ambiente em seu Art.
225, nos seguintes termos:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnios nacionais, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao
definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

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No Estado de So Paulo, de grande importncia a Lei Estadual n 9.509/97,


que dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e estabelece:
Art. 2 . A Poltica Estadual do Meio Ambiente tem por objetivo garantir a todos
da presente e das futuras geraes, o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
visando assegurar, no Estado, condies ao desenvolvimento sustentvel, com
justia social, aos interesses da seguridade social e proteo da dignidade da
vida humana e, atendidos especialmente os seguintes princpios:
Visando garantir a proteo ao meio ambiente, a REPLAN busca desenvolver e
aprimorar tecnologias que visem a melhoria e a conservao da qualidade ambiental,
alm de se enquadrar e respeitar as leis ambientais.
As principais leis incidentes acerca da proteo ao meio ambiente so:

Lei Federal n 6.938/81 - Institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente;


Decreto Estadual no 24.932/86 - Institui o Sistema Estadual do Meio Ambiente,
cria a Secretaria de Estado do Meio Ambiente, e d providncias correlatas;
Constituio Federal de 05 de outubro de 1988, artigo 225;
Constituio Estadual de 05 de outubro de 1989 - Captulo IV Do Meio
Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento;
Decreto Federal n 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.902 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias;
Lei Estadual n 9.509/97 - Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.

8.2. CONTROLE DA POLUIO


Pode se considerar um dano ambiental qualquer leso ao meio ambiente causado
por ao antrpica, que pode resultar na degradao da qualidade ambiental. Uma das
formas de degradao da natureza a da poluio, definida pela CETESB como
qualquer interferncia danosa nos processos de transmisso de energia em um
ecossistema. Pode ser tambm definida como um conjunto de fatores limitantes de
interesse especial para o homem, constitudos de substncias nocivas (poluentes) que,
uma vez introduzidas no ambiente, podem ser efetiva ou potencialmente prejudiciais ao
homem ou ao uso que ele faz de seu habitat.
Neste sentido foram sancionadas diversas leis que buscam controlar a poluio
gerada por pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, seja atravs de parmetros para
lanamento de efluentes e de emisses atmosfricas, seja atravs de proibies ou
restries de atividades, entre outras.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, que passou a vigorar em 1981com a Lei
no6938, estabelece que:
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

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II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas


do meio ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lanem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos;
Especificamente no Estado de So Paulo, o controle de poluio do meio
ambiente atribuio da CETESB, que deve realizar monitoramento e fiscalizao aos
empreendimentos. A CETESB se orienta pela Lei Estadual no997/76 de controle da
poluio que estabelece:
Art. 2 - Considera-se poluio do meio-ambiente a presena, o lanamento ou
a liberao, nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer forma de matria
ou energia, com intensidade, em quantidade, de concentrao ou com
caractersticas em desacordo com as que forem estabelecidas em decorrncia
desta Lei, ou que tornem ou possam tornar as guas, o ar ou o solo:
I - imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
II - inconvenientes ao bem estar pblico;
III - danosos aos materiais, fauna e flora;
IV - prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades
normais da comunidade.
Art. 4 - A atividade fiscalizadora e repressiva, de que trata esta Lei, ser
exercida, no que diz respeito a despejos, pelo rgo estadual de controle da
poluio do Meio Ambiente, em todo e qualquer corpo ou curso de gua,
situado nos limites do territrio do Estado, ainda que, no pertencendo ao seu
domnio, no estejam sob sua jurisdio.
Pargrafo nico - Para cumprimento do disposto neste artigo, o rgo estadual
representar ao federal competente, sempre que a poluio tiver origem fora do
territrio do Estado, ocasionando conseqncias que se faam sentir dentro de
seus limites.
A REPLAN tem grande preocupao com o meio ambiente, mantendo inmeras
aes no sentido de desenvolver tecnologias e aperfeioar seu processo produtivo. Alm
disso realiza um acompanhamento constante de suas emisses e lanamentos,
controlando e atendendo ao estabelecido nas leis supra citadas.
Outras leis que versam sobre o controle da poluio ambiental so:

Decreto n 8.468/76 - Aprova o regulamento da Lei n997/76;


Decreto Estadual no 14.806/80 - Institui o Programa de Controle da Poluio
Industrial, e d outras providncias;
Decreto Estadual no 21.880/84 - Altera o Programa de Controle da Poluio
Industrial institudo pelo Decreto n 14.806, de 4 de maro de 1980, visando
ampliao de suas condies de aplicao e d outras providncias;

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Decreto Federal n 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.938 (Poltica Nacional


de Meio Ambiente), de 31 de agosto de 1981, e a Lei n6.902 de 27 de abril de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias;
Lei Estadual n 9.509/97 - Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao;
Decreto Estadual n 50.753/06 - Introduz alteraes no Regulamento da Lei n
997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro
de 1976 e suas alteraes posteriores, que dispe sobre a preveno e o controle
da poluio do meio ambiente e d providncias correlatas.

8.3. LICENCIAMENTO AMBIENTAL


O Licenciamento Ambiental uma ferramenta de fundamental importncia na
preservao do meio ambiente, como procedimento pelo qual o rgo ambiental
competente permite a localizao, instalao, ampliao e operao de
empreendimentos e atividades que utilizam recursos ambientais, e/ou sejam
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou que causem degradao
ambiental.
A partir desta ferramenta, o empreendedor pode identificar os efeitos ambientais
e a melhor forma de gesto destes, e os rgos fiscalizadores podem garantir que as
medidas preventivas e de controle adotadas nos empreendimentos sejam compatveis
com o desenvolvimento sustentvel.
Este procedimento realizado junto a um dos rgos que compem o Sistema
Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), sendo na maioria dos casos realizado junto
ao rgo estadual.
O licenciamento ambiental est previsto na Lei n 6.938, de 1981, que dispe
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em seu artigo 9o estabelece o
licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, como
um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em seu artigo 10
estabeleceu:
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo
estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas
exigveis.
A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente foi regulamentada pelo Decreto n
88.351, de 1983. Nessa regulamentao, explicitam-se os trs tipos de licena
ambiental, que foram mantidas no Decreto n 99.274, de 1990, que substituiu o Decreto
88.351/83. Da mesma forma estes trs tipos de licena so estabelecidos pela Resoluo
CONAMA no237/97, conforme segue:

Licena Prvia (LP) - Definida no Inciso I do Art. 8 da Resoluo CONAMA


N. 237 de 19 de dezembro de 1997 - "concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e

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concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos


bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua
implementao". importante observar que a Licena Prvia como concedida
na fase preliminar do planejamento do empreendimento, no autoriza o incio de
obras fsicas. Quanto ao prazo de validade ser igual ao estabelecido no
cronograma dos planos, programas e projetos pertinentes ao empreendimento ou
atividade objeto do licenciamento, no podendo ser superior a 05 (cinco) anos.
Licena de Instalao (LI) - Definida no Inciso II do Art. 8 da Resoluo
CONAMA N. 237 de 19 de dezembro de 1997 - "autoriza a instalao do
empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos
planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante".
Esta licena no autoriza o funcionamento do empreendimento ou atividade.
Tem como prazo de validade mnima estabelecida no cronograma no podendo
ser superior a 06 (seis) anos.
Licena de Operao (LO) - Definida no Inciso III do Art. 8 da Resoluo
CONAMA N. 237 de 19 de dezembro de 1997 - "autoriza a operao da
atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao". Tem como prazo mnimo 04
(quatro) anos e mximo de 10 (dez) anos.

Nas licenas ambientais so estabelecidas as condies e exigncias a serem


cumpridas pelo empreendedor para a implantao, ampliao ou operao, garantindo a
minimizao de impactos negativos sobre o meio ambiente. importante salientar que
essas licenas tem prazos de validade, e que feito o acompanhamento do cumprimento
das exigncias estabelecidas e das condies de operao da empresa, podendo uma
licena ser suspensa ou mesmo cancelada.
No caso de empreendimentos com significativo potencial de impacto
necessria a elaborao de um EIA Estudo de Impacto Ambiental e seu RIMA
Relatrio de Impacto Ambiental. O EIA foi introduzido no ordenamento jurdico
brasileiro pela Lei n 6.803, de 1980, que estabelece diretrizes federais para o
zoneamento industrial em reas crticas de poluio e que, em seu art. 10, torna
obrigatria a apresentao de estudos especiais de alternativas e de avaliaes de
impacto para a localizao de plos petroqumicos, cloroqumicos, carboqumicos e
instalaes nucleares. As normas gerais sobre o EIA surgem com a Resoluo
CONAMA 01/86, que em seu art. 2 estabelece:
Art. 2 Depender de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do
rgo estadual competente, e da Secretaria Especial de Meio Ambiente em
carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio
ambiente, tais como:
I estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de domnio;
II ferrovias;
III portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV aeroportos conforme definidos pelo inciso I, art. 48, do Decreto-Lei n 32,
de 18 de novembro de 19663;
V oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios;

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VI linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KV;


VII obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
barragem para quaisquer fins hidreltricos, acima de 10 MW, de saneamento ou
de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio
de bacias, diques;
VIII extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidos no Cdigo de
Minerao;
X aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
XI usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10 MW;
XII complexo e unidades industriais e agro-industriais, petroqumicos,
siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hidrbios;(grifo nosso)
XIII distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais ZEI;
XIV explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
(cem) hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV projetos urbansticos, acima de 100 (cem) hectares ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA, dos rgos
estaduais ou municipais;
XVI qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos
similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia;
XVII projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000ha, ou
menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas
de proteo ambiental;
XVIII nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimnio
espeleolgico nacional.
A norma que merece maior destaque a Resoluo CONAMA n237/97, que
disciplina o licenciamento ambiental. Em seu art. 3, dispe:
Art. 3 A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas
efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio
depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de
impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade,
garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a
regulamentao.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou
empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do
meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo
processo de licenciamento.
A partir de 1998, com a entrada em vigor da Lei Federal n 9.605/98, a Lei de
Crimes Ambientais, o licenciamento deve ser realizado sob pena de infrao, conforme
estabelecido a seguir:

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Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer


parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente
poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou
contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena deteno, de um a seis meses ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em
desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios
cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de
deteno, sem prejuzo da multa.
No Estado de So Paulo a SMA - Secretaria do Estado de Meio Ambiente o
rgo responsvel pelo licenciamento ambiental, a qual emite a Licena Ambiental
Prvia. Para a anlise dos projetos que necessitam de licenciamento, a SMA conta com
o auxlio de rgo vinculados ela, tais como a CETESB - Companhia de Tecnologia
de Saneamento Ambiental, que realiza o controle das fontes de poluio em suas 34
Agncias Ambientais distribudas pelo Estado; o DUSM Departamento de Uso do
Solo Metropolitano, que analisa os pedidos de licena de obras ou atividades nas reas
de Proteo aos Mananciais de Interesse da Regio Metropolitana de So Paulo; e o
DEPRN Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais, que analisa os
pedidos de autorizao de supresso ou manejo de vegetao natural e as intervenes
em reas de preservao permanente, atuando de forma descentralizada em todo Estado
de So Paulo. Aps o licenciamento prvio, a emisso das licenas de instalao e
operao so de responsabilidade da CETESB.
A CETESB se orienta pela Lei Estadual no997/76 de controle da poluio no
estado, que estabelece:
Art. 5 - A instalao, a construo ou a ampliao, bem como a operao ou o
funcionamento das fontes de poluio que forem enumeradas no Regulamento
desta lei, ficam sujeitos a prvia autorizao do rgo estadual de controle da
poluio do meio ambiente, mediante expedio, quando for o caso, de Licena
Ambiental Prvia (LAP),de Licena Ambiental de Instalao (LAI) e/ou de
Licena Ambiental de Operao(LAO).
A Lei no997/76 regulamentada pelo Decreto no8468/76, e serve como
instrumento amplo no tocante ao controle da poluio. Em seu artigo 57, alterado pelo
Decreto no47.397/02, lista os empreendimentos considerados como fonte de poluio,
conforme segue:
Artigo 57 - Para efeito de obteno das Licenas Prvia, de Instalao e de
Operao, consideram-se fontes de poluio:
I - atividades de extrao e tratamento de minerais, excetuando-se as caixas de
emprstimo;
II - atividades industriais e de servios, elencadas no anexo 5; (grifo nosso)
III - operao de jateamento de superfcies metlicas ou no metlicas,
excludos os servios de jateamento de prdios ou similares;

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IV - sistemas de saneamento, a saber:


a) sistemas autnomos pblicos ou privados de armazenamento, transferncia,
reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos;
b) sistemas autnomos pblicos ou privados de armazenamento, afastamento,
tratamento, disposio final e reuso de efluentes lquidos, exceto implantados
em residncias unifamiliares;
c) sistemas coletivos de esgotos sanitrios:
1. elevatrias;
2. estaes de tratamento;
3. emissrios submarinos e subfluviais;
4. disposio final;
d) estaes de tratamento de gua,
V - usinas de concreto e concreto asfltico, inclusive instaladas
transitoriamente, para efeito de construo civil, pavimentao e construo de
estradas e de obras de arte;
VI - hotis e similares que queimem combustvel slido ou lquido;
VII - atividades que utilizem incinerador ou outro dispositivo para queima de
lixo e materiais, ou resduos slidos, lquidos ou gasosos, inclusive os
crematrios;
VIII - servios de coleta, armazenamento, transporte e disposio final de lodos
ou materiais retidos em unidades de tratamento de gua, esgotos ou de resduos
industriais;
IX - hospitais, inclusive veterinrios, sanatrios, maternidades e instituies de
pesquisas de doenas;
X - todo e qualquer loteamento ou desmembramento de imveis, condomnios
horizontais ou verticais e conjuntos habitacionais, independentemente do fim a
que se destinam;
XI - cemitrios horizontais ou verticais;
XII - comrcio varejista de combustveis automotivos, incluindo postos
revendedores, postos de abastecimento, transportadores revendedores
retalhistas e postos flutuantes;
XIII - depsito ou comrcio atacadista de produtos qumicos ou de produtos
inflamveis;
XIV - termoeltricas.
A REPLAN mantm uma postura consciente em relao ao licenciamento de
todas as suas unidades, que se encontram devidamente adequadas, tendo as necessrias
licenas. Exatamente para atender s especificaes das leis acima citadas, para a
pretendida ampliao objeto de estudo, por se enquadrar na Resoluo do CONAMA
no01/86, foi elaborado o presente EIA/RIMA visando a obteno das licenas
ambientais para este projeto.
As leis relativas ao Licenciamento Ambiental devidamente consideradas so as
seguintes:

Lei Estadual n997/76 - Dispe sobre o Controle da Poluio do Meio Ambiente


artigo no 05;
Decreto n 8.468/76 - Aprova o regulamento da Lei n997/76 Anexo Ttulo
V Captulo I;

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Lei Federal n6.938/81 - Institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente artigos


no 09 e 10;
Resoluo CONAMA no 01/86 - Dispe sobre procedimentos relativos a Estudo
de Impacto Ambiental;
Resoluo CONAMA no 09/87 - Procedimentos para as Audincias Pblicas;
Decreto Federal n 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.938 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 31 de agosto de 1981, e a Lei n 6.902, de 27 de abril de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias Ttulo I Captulo IV;
Deliberao CONSEMA no50/92 - Aprova norma de convocao de Audincias
Pblicas.
Resoluo SMA n 42/94 - Procedimentos para a Anlise de Estudos de Impacto
Ambiental;
Deliberao CONSEMA no06/95 - Aprova os procedimentos, que visam
regulamentar a Resoluo SMA 42/94.
Resoluo CONAMA no 237/97 - Dispe sobre os procedimentos e critrios
utilizados no licenciamento ambiental e no exerccio da competncia, bem como
as atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental;
Lei Estadual n 9.509/97 - Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao Captulo III;
Lei Federal n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas, derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente Captulo V Seo III;
Portaria CPRN no14/98 - Estabelece normas para complementao de EIAs e d
providncias correlatas;
Resoluo SMA no 11/98 - Dispe sobre realizao de reunio tcnica
informativa, aberta participao do pblico, no procedimento para a anlise do
relatrio ambiental preliminar e demais estudos de impacto ambiental, conforme
disposto na Resoluo SMA 42, de 29.12.94;
Decreto Federal no 3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias Captulo II Seo III;
Portaria CPRN no04/99 - Estabelece prazo para a entrega do mateiral de
publicidade exigido no licenciamento ambiental atravs de RAP e EIA/RIMA e
d providncias correlatas;
Deliberao CONSEMA no08/99 - Disciplina e complementa a Resoluo SMA
42/94, especialmente no tocante s publicaes.
Decreto Estadual n 47.397/02 - D nova redao ao Ttulo V e ao Anexo 4 e
acrescenta os Anexos 9 e 10, ao Regulamento da Lei n 997/76, aprovado pelo
Decreto n 8.468/76, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do
meio ambiente;
Deliberao CONSEMA no27/02 - Altera dispositivo da Deliberao Consema
34/01 sobre Audincia Pblica.
Portaria CPRN no09/04 - Dispe sobre a apresentao de EIA/RIMA e RAP em
meio digital;
Deliberao CONSEMA no33/04 - Revoga a Deliberao Consema 28/2004, e
aprova a Resoluo sobre Procedimentos para o Licenciamento Ambiental na
SMA, a ser chancelada pelo Secretrio de Estado do Meio Ambiente.

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Resoluo SMA no 54/04 - Dispe sobre procedimentos para o licenciamento


ambiental no mbito da Secretaria do Meio Ambiente;
Resoluo Conjunta SMA/SERHS no 1/05 - Regula o Procedimento para o
Licenciamento Ambiental Integrado s Outorgas de Recursos Hdricos.

8.4. GUAS
O Brasil um pas privilegiado pois possui mais de 50% do total de guas
superficiais da Amrica do Sul e de 12 a 14% do total das guas superficiais do mundo.
Apesar deste potencial, em virtude do uso irracional, do lanamento in natura tanto
dos esgotos domsticos nos corpos dgua como forma usual e antiga de disperso dos
poluentes, como dos efluentes industriais sem tratamento, as perspectivas de falta de
gua para consumo e a constatao de doenas e mortes pela ingesto de gua
contaminada so preocupantes.
Em funo deste quadro, so necessrias medidas que garantam a melhoria,
manuteno e/ou conservao da qualidade dos corpos dgua.
O Cdigo de guas, estabelecido pelo Decreto Federal n 24.643/34, foi o
primeiro instrumento legal aplicado diretamente proteo das guas. Este Cdigo
assegura o uso gratuito da gua para as necessidades bsicas da populao e permite a
todos usar as guas pblicas, desde que atendendo os regulamentos administrativos.
Alm disso, estabelece que a derivao das guas pblicas para agricultura, indstria e
higiene exige concesso no caso de utilidade pblica, e de autorizao nos outros casos,
sendo a preferncia o abastecimento pblico.
Com a promulgao da Constituio Federal em 1988, o tema gua tambm
recebeu destaque, sendo seu domnio considerado elemento de repartio da Unio e
dos Estados.
Em 1997 passou a vigorar a Lei n 9.433, que institui a Poltica Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, que estabelece:
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes
fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o
consumo humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo
das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o
transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;

486

III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem


natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos
preponderantes da gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Outro ponto de grande importncia nesta lei a definio de outorga dos direitos
de uso de recursos hdricos, com o objetivo de assegurar o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
Em 2005 passou a vigorar a Resoluo CONAMA no357, que dispe sobre a
classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem
como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras
providncias.
Especificamente no Estado de So Paulo, o Decreto n 8.468/76, que aprova o
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a Preveno e o
Controle da Poluio do Meio Ambiente, estabelece que:
Art. 2 - Fica proibido o lanamento ou a liberao de poluentes nas guas, no
ar ou no solo.
Art. 3 - Considera-se poluente toda e qualquer forma de matria ou energia
lanada ou liberada nas guas, no ar ou no solo:
I - com intensidade, em quantidade e de concentrao, em desacordo com os
padres de emisso estabelecidos neste Regulamento e normas dele
decorrentes;
II - com caractersticas e condies de lanamento ou liberao, em desacordo
com os padres de condicionamento e projeto estabelecidos nas mesmas
prescries;
III - por fontes de poluio com caractersticas de localizao e utilizao em
desacordo com os referidos padres de condicionamento e projeto;
IV - com intensidade, em quantidade e de concentrao ou com caractersticas
que, direta ou indiretamente, tornem ou possam tornar ultrapassveis os
padres de qualidade do Meio-Ambiente estabelecidos neste Regulamento e
normas dele decorrentes;
V - que, independentemente de estarem enquadrados nos incisos anteriores,
tornem ou possam tornar as guas, o ar ou o solo imprprios, nocivos ou
ofensivos sade, inconvenientes ao bem-estar pblico; danosos aos materiais,
fauna e flora; prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade, bem
como s atividades normais da comunidade.
Alm disso, o decreto acima citado estabelece os padres de qualidade dos
corpos dgua e de lanamento de efluentes, garantindo a manuteno da qualidade
destes.

487

Outro Decreto Estadual que merece destaque o de n 10.755/77, atravs do


qual os corpos dgua receptores do Estado de So Paulo, bem como as respectivas
bacias ou sub-bacias que compreendem seus formadores e/ou afluentes, ficam
enquadrados na classificao prevista no Decreto n 8.468/76.
No sentido de garantir o correto uso das guas, o Decreto Estadual n 41.258/96
estabelece as outorgas de direito de uso das guas superficiais e subterrneas,
classificando-as como de Autorizao, Licena de Execuo e Concesso.
As guas subterrneas tambm so protegidas, como por exemplo atravs da Lei
n 6.134/88, regulamentada pelo Decreto n 32.955/91, que dispe sobre a preservao
dos depsitos naturais de gua subterrnea no Estado de So Paulo.
Ainda de grande importncia a Portaria n 518/04 do Ministrio da Sade, que
estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da
qualidade da gua para o consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras
providncias.
As principais leis acerca deste tema so apresentadas abaixo:

Decreto Federal no 24.634/34 - Institui o Cdigo de guas;


Lei Estadual n 997/76 - Dispe sobre o Controle da Poluio do Meio
Ambiente artigos no 02, 03 e 15;
Decreto n 8.468/76 - Aprova o regulamento da Lei n 997/76 Anexo Ttulo
II;
Decreto Estadual n 10.755/77 - Dispe sobre o enquadramento dos corpos
dgua na classificao prevista pelo Decreto no 8468/76;
Portaria DAEE n 39/86 - Estabelece que, ressalvados os casos de competncia
privativa da Unio, as guas pblicas de domnio do Estado de So Paulo
somente podero ser derivadas aps a outorga da respectiva concesso,
autorizao ou permisso administrativa;
Portaria DAEE n 40/86 - Estabelece as normas para outorga de concesses,
autorizaes e permisses para uso e derivaes das guas pblicas de domnio
do Estado;
Deliberao CRH n 05/87 - Declara a bacia do Rio Piracicaba como rea crtica
do ponto de vista ambiental;
Constituio Federal de 05 de outubro de 1988;
Lei Estadual no 6.134/88 - Dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de
guas subterrneas do Estado de So Paulo, e d outras providncias;
Decreto Estadual n 28.489/88 - Considera como crtica a situao da bacia do
Rio Piracicaba e a designa como modelo bsico para fins de gesto de recursos
hdricos;
Decreto Estadual de 5 de outubro de 1989;
Decreto Federal no 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.902 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias Ttulo III;
Lei Estadual n 7.663/91 - Estabelece normas de orientao Poltica Estadual
de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de
Recursos Hdricos;
Decreto Estadual no 32.954/91 - Institui o Plano Estadual de Recursos Hdricos;
Decreto Estadual no 32.955/91 - Regulamenta a Lei Estadual n 6.134/88;

488

Deliberao CRH no 06/94 - Cria no mbito do Conselho Estadual de Recursos


Hdricos CRH Cmaras Tcnicas destinadas ao estudo de racionalizao do uso
d'gua para fins de abastecimento pblico, industrial e irrigao;
Lei Estadual no 9.034/94 - Dispe sobre o Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH, a ser implantado no perodo 1994 e 1995, em conformidade com a Lei n
7.663, de 30 de dezembro de 1991, que instituiu normas de orientao Poltica
Estadual de Recursos Hdricos;
Decreto Estadual no 41.258/96 - Estabelece as outorgas de direito de uso das
guas superficiais e subterrneas, classificando-sas como de Autorizao,
Licena de Execuo e Concesso.
Portaria DAEE n 717/96 - Aprova a norma e anexos que disciplinam o uso dos
recursos hdricos superficiais e subterrneos do Estado de So Paulo;
Lei Federal no 9.433/97 - Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
Lei Estadual no 9.825/97 - Restringe as atividades industriais nas reas de
drenagem do Rio Piracicaba
Lei Federal n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas, derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente Captulo V Seo III;
Decreto Federal no3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias Captulo II Seo III;
Lei Federal no 9.984/00 - Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas
- ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, e d outras providncias;
Decreto Federal no 4.613/03 - Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, e d outras providncias;
Lei Estadual n 12.183/05 Dispe sobre a cobrana pela utilizao dos recursos
hdricos do domnio do Estado de So Paulo, os procedimentos para fixao dos
seus limites, condicionantes e valores e d outras providncias.
Esta lei estabelece que:
Artigo 1 - A cobrana pela utilizao dos recursos hdricos objetiva:

I reconhecer a gua como bem pblico de valor econmico e dar ao usurio


uma indicao de seu real valor;
II incentivar o uso racional e sustentvel da gua;
Artigo 2 - A cobrana pela utilizao dos recursos hdricos ser vinculada
implementao de programas, projetos, servios e obras, de interesse pblico, da
iniciativa pblica ou privada, definidos nos Planos de Recursos Hdricos, aprovados
previamente pelos respectivos Comits de Bacia e pelo Conselho Estadual de
Recursos Hdricos.
Artigo 5 - Esto sujeitos cobrana todos aqueles que utilizam os recursos
hdricos.
Atualmente esta lei j est sendo aplicada para a Bacia do Jaguari, na qual a
REPLAN faz sua captao e paga de forma consciente para utilizao deste recurso
natural.
489

8.5. AR
O modelo de desenvolvimento, o uso de energia fssil em especial o petrleo, a
concentrao urbana e a falta de conscincia, tm provocado tambm a poluio de
outro recurso natural absolutamente essencial vida.
A contaminao do ar pelos principais poluentes como monxido de carbono
(CO), hidrocarbonetos (HC), xidos de nitrognio (NOx), xidos de enxofre (SOx) e
material particulado (MP) tem sido responsvel por internaes, doenas e mortes.
No Estado de So Paulo, para o controle das emisses atmosfricas e
manuteno dos padres de qualidade do ar, destaca-se o Decreto no8.468/76, que
aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a
Preveno e o Controle da Poluio do Meio Ambiente. Deste Decreto destaca-se o
artigo 20:
Art. 20 - Para efeito de utilizao e preservao do ar, o territrio do Estado
de So Paulo fica dividido em 11 (onze) Regies, denominadas Regies de
Controle de Qualidade do Ar - RCQA.
1 - As regies a que se refere este artigo devero coincidir com as 11 (onze)
Regies Administrativas do Estado, estabelecidas no Decreto Estadual n
52.576, de 12 de dezembro de 1970, a saber:
1 - Regio da Grande So Paulo - RCQA 1;
2 - Regio do Litoral - RCQA 2;
3 - Regio do Vale do Paraba - RCQA 3;
4 - Regio de Sorocaba - RCQA 4;
5 - Regio de Campinas - RCQA 5; (grifo nosso)
6 - Regio de Ribeiro Preto - RCQA 6;
7 - Regio de Bauru - RCQA 7;
8 - Regio de So Jos do Rio Preto - RCQA 8;
9 - Regio de Araatuba - RCQA 9;
10 - Regio de Presidente Prudente RCQA 10;
11 - Regio de Marlia - RCQA 11
2 - Para a execuo de programas de controle da poluio do ar, qualquer
Regio de Controle de Qualidade do Ar poder ser dividida em sub-regies,
constitudas de um, de dois ou mais Municpios, ou, ainda, de parte de um ou
de vrios Municpios.
Com a entrada em vigor do Decreto Estadual no 48.523/04, o artigo supra
citado passou a vigorar com a seguinte redao:
Artigo 2 - Ficam acrescentados os pargrafos 3, 4, 5 e 6 ao artigo 20 do
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n
8.468, de 8 de setembro de 1976 e posteriores alteraes, com a seguinte
redao:
3 A sub-regio de gerenciamento da qualidade do ar para os poluentes
primrios o territrio do municpio, exceto no caso de conurbao em que a
sub-regio compreender todos os municpios conurbados.
4 Considera-se como sub-regio de gerenciamento da qualidade do ar para
os poluentes secundrios, toda a rea que diste at 30 Km de qualquer estao

490

que gere dados validados pela CETESB, podendo esta alterar o contorno da
rea mediante deciso motivada.
5 No caso de estao no operada pela CETESB, sua validao implicar a
verificao da adequabilidade do local em que ela estiver instalada, dos
procedimentos operacionais e da manuteno dos equipamentos utilizados.
6 Para os efeitos deste Regulamento, consideram-se:
1. poluentes primrios aqueles diretamente emitidos pelas fontes de poluio,
tais como, partculas em suspenso, monxido de carbono, dixido de enxofre
e dixido de nitrognio;
2.poluentes secundrios, aqueles formados a partir de reaes entre outros
poluentes
Alm disso, este Decreto altera para o presente texto os seguintes artigos do
Decreto no8.468/76:
Artigo 23 - Determina-se o grau de saturao da qualidade do ar de uma subregio quanto a um poluente especfico, cotejando-se as concentraes nela
verificadas com os padres de qualidade do ar estabelecidos no artigo 29
deste Regulamento.
Pargrafo nico - As sub-regies a que se refere este artigo, sero
classificadas de acordo com os seguintes critrios:
1. consideram-se como reas em vias de saturao aquelas sub-regies em
que:
a) o valor da mdia das concentraes dos 3 (trs) ltimos anos, de um
determinado poluente, exceder a 90% (noventa por cento) dos correspondentes
padres anuais de qualidade do ar;
b) para os padres de curto prazo, assim considerados aqueles expressos em
horas, se 3 (trs) ou mais valores de concentrao excederem a 90% (noventa
por cento) do padro correspondente segundo os valores obtidos nos ltimos 3
(trs) anos;
2. consideram-se como reas saturadas as sub-regies em que:
a) o valor da mdia das concentraes dos ltimos 3 (trs) anos de um
determinado poluente, ultrapassar os padres anuais de qualidade do ar;
b) no caso de padres de curto prazo, assim considerados aqueles expressos
em horas, se, em mais de 3 (trs) dias, os valores de concentrao excederem o
padro correspondente nos ltimos 3 (trs) anos;
3. nas sub-regies em que no houver estaes de medio de qualidade do ar,
o rgo ambiental poder, a seu critrio, com base nos dados disponveis
sobre as fontes j instaladas e as caractersticas da regio, classific-las como
reas em vias de saturao ou reas saturadas.;(NR)
Artigo 24 - Nas sub-regies em vias de saturao e nas j saturadas, a
CETESB poder fazer exigncias especiais para as atividades que se
encontram em operao, tendo por fundamento metas, planos e programas de

491

preveno e controle da poluio, quer na renovao da licena de operao,


quer durante sua vigncia.;(NR)
Artigo 42 - Para o licenciamento da instalao ou da operao de novas fontes
de poluio ou no caso da ampliao das j existentes em sub-regio com
qualquer grau de saturao, devero ser consideradas as exigncias contidas
nos programas de recuperao e melhoria da qualidade do ar.
1 Os programas tratados neste artigo consideraro a compensao das
emisses com ganho ambiental, para possibilitar a incluso de novas fontes de
poluio do ar em sub-regies saturadas ou em vias de saturao,
resguardados os padres de qualidade do ar, cabendo CETESB somente
analisar e aprovar os projetos apresentados, desde que estejam em
conformidade com os critrios legais pertinentes.
2 Para fins da compensao prevista no pargrafo anterior, sero elegveis
as fontes de poluio j instaladas na sub-regio do novo empreendimento e,
no caso de impossibilidade tcnica, em sub-regio contgua, a critrio da
CETESB.
3 As fontes de poluio j instaladas, para os efeitos do disposto no
pargrafo anterior, devero adequar sua licena ambiental j emitida,
documentando a forma de reduo a ser efetuada de acordo com os
procedimentos a serem estabelecidos pela CETESB e demais rgos
pertinentes do SEAQUA, quando for o caso.
4 Para o efeito do disposto no "caput" deste artigo, alm da utilizao da
melhor tecnologia prtica disponvel, ficam estabelecidos como exigncias
mnimas os seguintes critrios:
1. nas sub-regies em vias de saturao, caso o total das novas emisses
exceda a 30 (trinta) toneladas por ano e por poluente especfico, o
licenciamento ambiental depender de compensao de 100% (cem por cento)
das emisses adicionadas desse poluente;
2. nas sub-regies saturadas, o licenciamento ambiental depender de
compensao de 110% (cento e dez por cento) das emisses adicionadas.
5 No processo de licenciamento ambiental, o empreendedor dever:
1. quando se tratar de poluentes primrios, demonstrar por meio de modelos
matemticos aceitos pela CETESB, que a concentrao anual mxima
estimada no ser superior a 90% (noventa por cento) do padro de qualidade
do ar, tomando-se como concentrao de fundo, o valor mdio das
concentraes do poluente obtidas em todas as estaes da sub-regio, nos
ltimos 3 (trs) anos;
2. para os poluentes secundrios, comprovar que o balano de massas de cada
um dos precursores efetuados entre a estimativa de emisso das novas fontes e
a da retirada da emisso de fontes j existentes, atende aos critrios de
compensao previstos no 3 deste artigo.". (NR)
Em sntese, pode-se definir que o Decreto Estadual n 48.523/04 refere-se ao
licenciamento ambiental em reas saturadas ou em vias de saturao definidas por

492

ultrapassagens do limite de 90 % dos respectivos padres, conforme reportado em


estaes da CETESB, afetando diretamente a Regio de Paulnia, considerada saturada.
Os padres de qualidade do ar so estabelecidos pelo Decreto 8.468/76,
conforme segue:
Art. 29 - Ficam estabelecidos para todo o territrio do Estado de So Paulo os
seguintes Padres de Qualidade do Ar;
I - para partculas em suspenso:
a) 80 (oitenta) microgramas por metro cbico, ou valor inferior concentrao mdia geomtrica anual; ou
b) 240 (duzentos e quarenta ) microgramas por metro cbico, ou valor inferior
concentrao mdia de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas, podendo ser
ultrapassada mais de uma vez por ano.
II - para dixido de enxofre:
a) 80 (oitenta) microgramas por metro cbico, ou valor inferior concentrao mdia aritmtica anual; ou
b) 365 (trezentos e sessenta e cinco) microgramas por metro cbico, ou valor
inferior concentrao mdia de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas, no
podendo ser ultrapassada mais de uma vez por ano.
III - para monxido de carbono:
a) 10.000 (dez mil) microgramas por metro cbico, ou valor inferior concentrao da mxima mdia de 8 (oito) horas consecutivas, no podendo
ser ultrapassada mais de uma vez por ano; ou
b) 40.000 (quarenta mil) microgramas por metro cbico, ou valor inferior
concentrao da mxima mdia de 1 (uma) hora, no podendo ser
ultrapassada mais de uma vez por ano.
IV - para oxidantes fotoqumicos: 160 (cento e sessenta) microgramas por
metro cbico, ou valor inferior concentrao da mxima mdia de 1 (uma)
hora, no podendo ser ultrapassada mais de uma vez por ano.
1 - Todas as medidas devem ser corrigidas para a temperatura de 25C
(vinte e cinco graus Celsius) e presso de 760 mm (setecentos e sessenta
milmetros) de mercrio.
2 - Para a determinao de concentraes das diferentes formas de matria,
objetivando compar-las com os Padres de Qualidade do Ar, devero ser
utilizados os mtodos de anlises e amostragem definidos neste regulamento
ou normas dele decorrentes, bem como Estaes Medidoras localizadas
adequadamente, de acordo com critrios da CETESB.
3 - A freqncia de amostragem dever ser efetuada no mnimo por um
perodo de 24 (vinte e quatro horas) a cada 6 (seis) dias, para dixido de
enxofre e partculas em suspenso, e continuamente para monxido de
carbono e oxidantes fotoqumicos.
4 - Os Padres de Qualidade do Ar, para outras formas de matria, sero
fixados por decreto.

493

Em relao legislao apresentada, no caso de Paulnia, h saturao para o


Oznio O3, conforme definido pelo Decreto no48.523/04 no Art. 23o Item 2b; para os
demais poluentes, no h registro de ultrapassagens.
No que se refere ao Oznio (poluente secundrio), o Artigo n42 5 inciso 2o
do citado Decreto remete aos critrios de compensao ambiental que, baseados no
balano de massa, dever demonstrar ganhos ambientais para os poluentes primrios
precursores do oznio, no caso o NO2 e o HCT.
O Decreto n 50.753, de 28 de abril de 2006 altera a redao e inclui dispositivos
no Regulamento aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976,
disciplinando a execuo da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre
controle da poluio do meio ambiente e d providncias correlatadas
Artigo 1 - Os dispositivos a seguir relacionados do Regulamento da Lei n 997,
de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976, e
suas alteraes posteriores, passam a vigorar com a seguinte redao:
I o inciso II do artigo 6:
II efetuar levantamento organizado e manter o cadastro das fontes de
poluio e inventariar as fontes prioritrias fixas e mveis de poluio, segundo
metodologias reconhecidas internacionalmente, a serem adotadas a critrio da
CETESB.. (NR)
II o artigo 23:
Artigo 23 Determina-se o grau de saturao da qualidade do ar de uma subregio quanto a um poluente especfico, cotejando-se as concentraes verificadas nos
ltimos 3 (trs) anos com os Padres de Qualidade do Ar (PQAR) estabelecidos no
artigo 29 deste regulamento e na Resoluo CONAMA n 3/90 ou regulamentao
correlatada superveniente.
Artigo 24 Nas sub-regies em vias de saturao e nas j saturadas, a
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB estabelecer um
Programa de Reduo de Emisses Atmosfricas PREA para os empreendimentos que
se encontrem em operao.
1 - Sero integrantes do PREA os empreendimentos que se enquadrem nos
critrios estabelecidos no Anexo 11 deste Regulamento.
2 - A renovao da Licena de Operao dos empreendimentos integrantes
do PREA condiciona-se s seguintes exigncias tcnicas especiais:
1 - a utilizao de sistemas de controle de poluio do ar baseados na melhor
tecnologia prtica disponvel;
2 - a implementao de Plano de Monitoramento das Emisses Atmosfricas,
segundo Termos de Referncia estabelecidos pela CETESB;
3 - o cumprimento de metas de reduo de emisses, em termos de prazo e
quantidade, estabelecidas pela CETESB para empreendimentos localizados em subregies SAT:

494

a) as metas de reduo de emisso sero estabelecidas tomando por base a


contribuio relativa do empreendimento no inventrio das fontes de poluio da
respectiva sub-regio;
b) a cada renovao da Licena de Operao a meta de reduo poder ser
revista tendo por base o atingimento da meta anterior;
c) para o cumprimento das metas de redues de emisses poder ser utilizado
o mecanismo de compensao de emisses por poluente, estabelecido no artigo 42-A,
acresentado por este decreto.. (NR)
Artigo 42 Fontes novas de poluio ou no caso da ampliao das j
existentes que pretendam instalar-se ou operar, quanto localizao, sero:
I proibidas de instalar-se ou de operar quando, a critrio da CETESB, houver
o risco potencial a que alude o inciso V do artigo 3 deste Regulamento, ainda que as
emisses provenientes de seu processamento estejam enquadradas nos incisos I, II, III e
IV do mesmo artigo;
II quando localizarem-se em regies SAT e EVS e aludidas no anexo 11,
obrigadas a compensar, conforme estabelecido no artigo 42-A acrescentado por este
decreto, em 110% (cento e dez por cento) e 100% (cem por cento) das emisses
atmosfricas a serem adicionadas dos poluentes que causaram os estados ,
respectivamente, de SAT ou EVS.
Pargrafo nico Para os fins de que trata o inciso II deste artigo, para
empreendimentos situados em qualquer dessas sub-regies, considerando as exigncias
previstas para a sub-regio.. (NR)
Artigo 3 - Ficam acrescentados os artigos 42-A e 42-B ao Regulamento da Lei
n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de
1976, e posteriores alteraes, com a seguinte redao:
Artigo 42-A A compensao prevista nos artigos 24 e 42 dar-se- pela
gerao e utilizao de crdito de emisses reduzidas.
Artigo 42-B A Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental CETESB
atualizar e publicar at maro de cada ano, com base nos dados referentes ao
perodo de janeiro a dezembro do ano anterior, as seguintes informaes:
I as classificaes quanto ao grau de saturao das sub-regies, assim como
os municpios que as compem;
II o inventrio das emisses atmosfricas de fontes fixas e mveis, por subregio e para o Estado de So Paulo, identificando os principais empreendimentos
emissores, por poluente;
III valor e titularidade dos crditos disponveis nas sub-regies, com os
respectivos prazos de validade.

495

No mbito federal, deve-se destacar a Resoluo CONAMA no18/86, que


instituiu, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos
Automotores - PROCONVE, com os objetivos de :

reduzir os nveis de emisso de poluentes por veculos automotores visando o


atendimento aos Padres de Qualidade do Ar, especialmente nos centros
urbanos;
promover o desenvolvimento tecnolgico nacional, tanto na engenharia
automobilstica, como tambm em mtodos e equipamentos para ensaios e
medies da emisso de poluentes;
criar programas de inspeo e manuteno para veculos automotores em uso;
promover a conscientizao da populao com relao questo da poluio do
ar por veculos automotores;
estabelecer condies de avaliao dos resultados alcanados;
promover a melhoria das caractersticas tcnicas dos combustveis lquidos,
postos disposio da frota nacional de veculos automotores, visando a reduo
de emisses poluidoras atmosfera;

Tambm merece destaque a Lei no 8.723/93, que dispe sobre a reduo de


emisso de poluentes por veculos automotores e estabelece:
Artigo 1 - Como parte integrante da Poltica de Meio Ambiente os
fabricantes de motores e veculos automotores e os fabricantes de
combustveis ficam obrigados a tomar as providncias necessrias para
reduzir os nveis de monxido de carbono, xidos de nitrognio,
hidrocarbonetos, lcoois, aldedos, fuligem, material particulado e outros
compostos poluentes nos veculos comercializados no Pas, enquadrando-se
aos limites fixados nesta Lei e respeitando, ainda, os prazos nela
estabelecidos.
Artigo 7 - Os rgos responsveis pela poltica energtica, especificao,
produo, distribuio e controle de qualidade de combustveis, so
obrigados a fornecer combustveis comerciais, a partir da data de
implantao dos limites fixados por esta Lei, de referncia para testes de
homologao, certificao e desenvolvimento, com antecedncia mnima de
trinta e seis meses do incio de sua comercializao.
Pargrafo nico - Para cumprimento desta Lei, os rgos responsveis pela
importao de combustveis devero permitir aos fabricantes de veculos e
motores a importao de at cinqenta mil litros/ano de leo Diesel de
referncia, para ensaios de emisso adequada para cada etapa, conforme as
especificaes constantes no Anexo desta Lei.
Com a entrada em vigor da Resoluo CONAMA no05/89, foi institudo o
Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - PRONAR, como um dos
instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade e bem estar das
populaes e melhoria da qualidade de vida com o objetivo de permitir o
desenvolvimento econmico e social do pas de forma ambientalmente segura, pela
limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica com
vistas a uma melhoria na qualidade do ar; o atendimento aos padres estabelecidos; e o
no comprometimento da qualidade do ar em reas consideradas no degradadas.

496

Em 1990 entrou em vigor a Resoluo CONAMA n 03, que estabelece em seu


artigo 3o Padres de Qualidade do Ar. Alm disso esta resoluo estabelece que:
Art. 1 - So padres de qualidade do ar as concentraes de poluentes
atmosfricos que, ultrapassadas, podero afetar a sade, a segurana e o bemestar da populao, bem como ocasionar danos flora e fauna, aos materiais
e ao meio ambiente em geral.
Pargrafo nico - Entende-se como poluente atmosfrico qualquer forma de
matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou
caractersticas em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou
possam tornar o ar:
I - imprprio, nocivo ou ofensivo sade;
II - inconveniente ao bem-estar pblico;
III - danoso aos materiais, fauna e flora.
IV - prejudicial segurana. ao uso e gozo da propriedade e s atividades
normais da comunidade.
Em 2002 entrou em vigor Resoluo CONAMA no 315, que dispe sobre a nova
etapa do Programa de Controle de Emisses Veiculares PROCONVE, que estabelece:
Art. 1 Ficam institudas novas etapas para o Programa de Controle da
Poluio do Ar por Veculos Automotores-PROCONVE, em carter nacional,
para serem atendidas nas homologaes dos veculos automotores novos,
nacionais e importados, leves e pesados, destinados exclusivamente ao mercado
interno brasileiro, com os seguintes objetivos:
I - reduzir os nveis de emisso de poluentes pelo escapamento e por
evaporao, visando o atendimento aos padres nacionais de qualidade
ambiental vigentes;
II - promover o desenvolvimento tecnolgico nacional, tanto na engenharia de
projeto e fabricao, como tambm em mtodos e equipamentos para o controle
de emisso de poluentes; e
III - promover a adequao dos combustveis automotivos comercializados,
para que resultem em produtos menos agressivos ao meio ambiente e sade
pblica, e que permitam a adoo de tecnologias automotivas necessrias ao
atendimento do exigido por esta Resoluo.
No sentido de atender a todas estas exigncias legais, a REPLAN est
licenciando este novo projeto, atravs do qual, com o investimento em novas unidades
de processo, reduzir o teor de enxofre na gasolina e leo diesel, visando atender as
especificaes nacionais e at mesmo internacionais.
Em sntese, existe para o ar um grande nmero de leis que estabelecem
parmetros para as emisses e para a manuteno da qualidade do ar, tais como:

Lei Estadual n997/76 - Dispe sobre o Controle da Poluio do Meio Ambiente


artigos no 02, 03 e 15;
Decreto n 8.468/76 - Aprova o regulamento da Lei n997/76 Anexo Ttulo
III;

497

Resoluo CONAMA no18/86 - Institui, em carter nacional, o Programa de


Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE;
Resoluo CONAMA n 05/89 - Institui o Programa Nacional de Controle da
Qualidade do Ar (PRONAR);
Resoluo CONAMA n 03/90 - Estabelece os Padres de Qualidade do Ar;
Decreto Federal no 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.902 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias Ttulo III;
Lei no 8.723/93 - Dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos
automotores e d outras providncias;
Lei Federal n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas, derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente Captulo V Seo III;
Decreto Federal no 3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias Captulo II Seo III;
Resoluo CONAMA no 315/02 - Dispe sobre a nova etapa do Programa de
Controle de Emisses Veiculares-PROCONVE
Decreto Estadual n 50.753/06 - Introduz alteraes no Regulamento da Lei n
997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro
de 1976 e suas alteraes posteriores, que dispe sobre a preveno e o controle
da poluio do meio ambiente e d providncias correlatas.

8.6. SOLO
O solo pode ser contaminado por qualquer um dos inmeros poluentes derivados
da agricultura, da minerao, das atividades urbanas e industriais, dos dejetos animais,
do uso de agrotxicos ou dos processos de eroso, causando sua degradao e inmeros
impactos ao meio ambiente e populao.
Visando a conservao do solo podem ser tomadas medidas de manejo que, em
funo de sua capacidade de uso, estabelecem a utilizao adequada do solo, a
recuperao de suas reas degradadas e mesmo a sua preservao.
Alm disso, importante controlar a gerao, armazenamento e disposio final
dos resduos e o lanamentos de efluentes, fatores de contaminao dos solos.
Neste sentido, destaca-se a Resoluo CONAMA no 006/88, que estabelece:
Art. 1 - No processo de licenciamento ambiental de atividades industriais, os
resduos gerados ou existentes devero ser objeto de controle especfico.
Art. 2- As indstrias geradoras de resduos, enquadradas nos critrios abaixo,
com orientao do rgo de controle ambiental do Estado ou da SEMA em
carter supletivo devero, no prazo de 90 (noventa) dias a partir da publicao
desta Resoluo, ou a partir de 60 (sessenta dias aps a notificao, apresentar
ao rgo ambiental competente, informaes sobre a gerao, caractersticas e
destino final de seus resduos, na forma definida no anexo I, desta Resoluo:
I - indstrias metalrgicas com mais de 100 (cem) funcionrios;

498

II - indstrias qumicas com mais de 50 (cinqenta) funcionrios; (grifo


nosso)
III - indstrias de qualquer tipo grupo 00 a 30) com mais de 500 (quinhentos)
funcionrios;
IV - indstrias que possuem sistemas de tratamento de gua residurias do
processo industrial; (grifo nosso)
V - indstrias que gerem resduos perigosos como tais definidos pelos rgos
ambientais competentes. (grifo nosso)
Pargrafo nico - O rgo ambiental competente ter o prazo de 30 (trinta)
dias, a partir da data de publicao desta Resoluo, para emitir a notificao
a que se refere o caput deste artigo.
Para a gesto dos resduos de construo civil, a Resoluo CONAMA no
307/02, estabelece:
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de
resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a
destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no
art. 13 desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10
desta Resoluo.
Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes
formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou
encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
No sentido de garantir a correta gesto dos resduos, a Resoluo CONAMA no
312/02 estabelece:
Art. 1 Os resduos existentes ou gerados pelas atividades industriais sero
objeto de controle especfico, como parte integrante do processo de
licenciamento ambiental.
Art. 4 As indstrias das tipologias previstas na Classificao Nacional de
Atividades Econmicas do IBGE, abaixo discriminadas, devero, no prazo
mximo de um ano aps a publicao desta Resoluo, ou de acordo com o
estabelecido pelo rgo estadual de meio ambiente, apresentar a este,

499

informaes sobre gerao, caractersticas, armazenamento, transporte e


destinao de seus resduos slidos, de acordo com os Anexos de I a III:
II - fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis
nucleares e produo de lcool (Diviso 23);
Especificamente no Estado de So Paulo, o Decreto no 8.468/76, que aprova o
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a Preveno e o
Controle da Poluio do Meio Ambiente, estabelece que:
Art. 2 - Fica proibido o lanamento ou a liberao de poluentes nas guas, no
ar ou no solo.
Art. 3 - Considera-se poluente toda e qualquer forma de matria ou energia
lanada ou liberada nas guas, no ar ou no solo:
I - com intensidade, em quantidade e de concentrao, em desacordo com os
padres de emisso estabelecidos neste Regulamento e normas dele
decorrentes;
II - com caractersticas e condies de lanamento ou liberao, em desacordo
com os padres de condicionamento e projeto estabelecidos nas mesmas
prescries;
III - por fontes de poluio com caractersticas de localizao e utilizao em
desacordo com os referidos padres de condicionamento e projeto;
IV - com intensidade, em quantidade e de concentrao ou com caractersticas
que, direta ou indiretamente, tornem ou possam tornar ultrapassveis os
padres de qualidade do Meio-Ambiente estabelecidos neste Regulamento e
normas dele decorrentes;
V - que, independentemente de estarem enquadrados nos incisos anteriores,
tornem ou possam tornar as guas, o ar ou o solo imprprios, nocivos ou
ofensivos sade, inconvenientes ao bem-estar pblico; danosos aos materiais,
fauna e flora; prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade, bem
como s atividades normais da comunidade.
Art. 51 - No permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou
acumular no solo resduos, em qualquer estado da matria, desde que
poluentes, na forma estabelecida no artigo 3 deste Regulamento.
Art. 52 - O solo somente poder ser utilizado para destino final de resduos de
qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma adequada,
estabelecida em projetos especficos de transporte e destino final, ficando
vedada a simples descarga ou depsito, seja em propriedade pblica ou
particular.
Pargrafo nico - Quando a disposio final, mencionada neste artigo, exigir a
execuo de aterros sanitrios, devero ser tomadas medidas adequadas para
proteo das guas superficiais e subterrneas, obedecendo-se normas a serem
expedidas pela CETESB.
Art. 53 - Os resduos de qualquer natureza, portadores de patognicos, ou de
alta toxicidade, bem como inflamveis, explosivos, radioativos e outros
prejudiciais, a critrio da CETESB, devero sofrer, antes de sua disposio

500

final no solo, tratamento e/ou condicionamento, adequados, fixados em projetos


especficos, que atendam aos requisitos de proteo de meio ambiente.
Art. 54 - Ficam sujeitos aprovao da CETESB os projetos mencionados nos
artigos 52 e 53, bem como a fiscalizao de sua implantao, operao e
manuteno.
Art. 55 - Somente ser tolerada a acumulao temporria de resduos de
qualquer natureza, na fonte de poluio ou em outros locais, desde que no
oferea risco de poluio ambiental.
No sentido de preservar a qualidade dos solos e gua subterrnea, bem como de
garantir sua remediao, a CETESB apresentou, em maro de 2000, uma proposta de
valores de interveno. Este padro foi baseado no Padro Holandes, e leva em
considerao os riscos que os contaminantes oferencem sade pblica. No final de
2005, estes valores orientadores sofreram alteraes em seus limites e insero de novos
parmetros. Os parmetros estabelecidos pelo Relatrio de Estabelecimento de Valores
Orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo CETESB e
Lista Holandesa no se enquadram como Leis, reolues ou decretos.
A REPLAN preocupa-se com medidas de controle da poluio do solo, tendo
implantado, e vem mantendo, aes de correto armazenamento, controle e disposio de
resduos. Alm disso, as reas contaminadas em seu site esto sendo monitoradas e
remediadas, garantindo o atendimento ao estabelecido pela legislao ambiental
vigente.
No sentido de controlar esta forma de poluio, a legislao ambiental
estabelece:

Lei Estadual n997/76 - Dispe sobre o Controle da Poluio do Meio Ambiente


artigos no02, 03 e 15;
Decreto n 8.468/76 - Aprova o regulamento da Lei n997/76 Anexo Ttulo
IV;
Resoluo CONAMA no06/88 - Dispe sobre o licenciamento de obras de
resduos industriais perigosos
Resoluo CONAMA no307/02 - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil;
Resoluo CONAMA no312/02 - Dispe sobre o Inventrio Nacional de
Resduos Slidos.

8.7. ZONEAMENTO URBANO


O Municpio de Paulnia, institudo pela Lei n 9092 de 28/021964 e originado
do antigo distrito de Campinas, faz parte da Regio Metropolitana de Campinas, criada
como unidade regional do Estado de So Paulo atravs da Lei Complementar Estadual
no 870, de 19 de junho de 2000, constituda pelo agrupamento dos seguintes Municpios:
Americana, Arthur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia,
Pedreira, Santa Brbara dOeste, Santo Antnio de Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo.

501

Em 1970 foi criado o Plano Urbanstico Bsico e de Desenvolvimento de


Paulnia, tendo como produtos regulatrios os projetos de Lei do Plano Urbanstico e
de Desenvolvimento, Lei do Uso do Solo e Loteamentos e o Cdigo de Obras.
Em 1976, pela Lei n 539, o permetro urbano foi compatibilizado com a lei de
uso do solo atravs da subseqente Lei 540 do mesmo 06 de agosto de 1976.
O atual Plano Diretor do Municpio de Paulnia foi aprovado pela Lei
Complementar n 02 de 16 de junho de 1992. O principal documento de regulao
urbanstica do municpio atualmente o zoneamento, aprovado pela Lei n 2676 de 18
de dezembro de 2003, que dispe sobre o parcelamento, uso e ocupao do solo no
Municpio de Paulnia, e d outras providencias.
Este Zoneamento tem como objetivos assegurar a reserva dos espaos destinadas
ao desenvolvimento das diferentes atividades urbanas; assegurar a concentrao
equilibrada de atividades e de pessoas no territrio do Municpio, mediante controle do
uso e do aproveitamento do solo; estimular e orientar o desenvolvimento urbano;
preservar e manter os espaos verdes existentes; otimizar o aproveitamento dos
elementos infra-estruturais e de servios implantados; dotar o Municpio de um sistema
de hierarquizao de vias de circulao; e definir, assegurar e incentivar os usos e
ocupaes mais adequados para as diferentes categorias das vias de circulao.
Em seu artigo 5 foram estabelecidas as zonas de uso, sendo que a rea de
terreno da REPLAN est enquadrada em ZUI Zona Industrial de Grande Porte.
O zoneamento proposto nesta parte do Plano Diretor de Paulnia, descrito no
item 7.3.4. deste EIA, considera ainda diversas categorias de uso e sua adequao
segundo as zonas. A possibilidade de ocupao e de aproveitamento do solo foram
diferenciados de acordo com as zonas e compatibilizadas s categorias das vias,
hierarquizadas em principais, secundrias e locais exclusivamente para possibilitar o
ajuste entre uso e funo.
As principais leis que tratam deste tema so apresentadas abaixo:

Lei Municipal no008/65 - Referente ao Permetro Urbano do Municpio de


Paulnia;
Lei Municipal n 539/76 - Estabelece o Uso e Ocupao do Solo no Municpio
de Paulnia;
Lei Municipal no540/76 - Referente ao Permetro Urbano do Municpio de
Paulnia;
Lei Federal de n 6.938/81 - Institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente
artigo no 09;
Lei Estadual n 5.597/87 - Estabelece normas e diretrizes para o zoneamento
industrial no Estado de So Paulo, e d providncias correlatas;
Lei n 1.287/90 Lei Orgnica do Municpio de Paulnia - Estabelece reas de
Preservao Permanente;
Decreto Federal no 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.938 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias;
Lei Municipal Complementar no001/91 - Referente ao Permetro Urbano do
Municpio de Paulnia;
Lei Municipal Complementar n 02/92 - Estabelece o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano;

502

Lei Municipal no1.894/94 - Referente ao Permetro Urbano do Municpio de


Paulnia;
Lei Municipal no1.957/95 - Referente ao Permetro Urbano do Municpio de
Paulnia;
Lei Federal n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas, derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente Captulo V Seo III;
Decreto Federal no 3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias Captulo II Seo III;
Lei Municipal n 2229/99 - Define o Abairramento do Municpio de Paulnia
Lei Complementar Estadual no 870/00 - Cria a Regio Metropolitana de
Campinas, o Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de
Campinas e autoriza o Poder Executivo a instituir entidade autrquica, a
constituir o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano da Regio de Campinas,
e d providncias correlatas;
Lei Municipal n 2372/00 - Define o Abairramento do Municpio de Paulnia;
Lei Municipal n 2.423/00 - Dispe sobre o parcelamento, uso e ocupao do
solo no Municpio de Paulnia;
Lei Municipal no 2.676/03 - Estabelece o ordenamento municipal, o
parcelamento, uso e ocupao do solo em Paulnia.
Lei Municipal no2.688/04 - Referente ao Permetro Urbano do Municpio de
Paulnia;

8.8. FAUNA E FLORA


Entende-se por fauna, o conjunto dos animais que vivem em um determinado
ambiente, regio ou poca. A existncia e conservao da fauna est vinculada
conservao dos respectivos habitats. Da mesma forma, a flora a totalidade das
espcies vegetais que compreende a vegetao de uma determinada regio, sem
qualquer expresso de importncia individual.
Para a manuteno da fauna e flora de uma regio necessrio manter a
qualidade do meio ambiente e impedir as aes antrpicas de destruio, como
queimadas sem controle, e captura indiscriminada de animais, entre outras medidas.
Em 1965 passou a vigorar a Lei Federal no4.771, que estabelece o Cdigo
Florestal, e decreta:
Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de
vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de
interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de
propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta
Lei estabelecem.
Alm disso o Cdigo Florestal define as denominadas APPs reas de
Preservao Permanente, vegetaes localizadas ao longo dos corpos dgua, topos de
morros, entre outras, cuja supresso depende de prvia autorizao do Poder Executivo;
estabelece penas para a destruio, explorao ou corte ilegais, entre outras.
A fauna tambm protegida, conforme Lei Federal no 5.197/67, que estabelece:
503

Art. 1 - Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu


desenvolvimento ou que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a
fauna silvestre, bem como, seus ninhos, abrigos e criadouros naturais, so
propriedade do Estado, sendo proibida sua utilizao, perseguio, destruio,
caa ou apanha.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, que passou a vigorar em 1981com a Lei
n 6938, estabelece que:
o

Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:


VI - a criao de reservas e estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e
as de relevante interesse ecolgico, pelo Poder Pblico Federal, Estadual e
Municipal;
Alm destas leis a Lei no 9.605/98, conhecida como a Lei dos Crimes
Ambientais, estabelece em seu Captulo II Seo I que:
as sanes aplicveis s infraes contra a fauna, dentre elas matar,
perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota
migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente,
ou em desacordo com a obtida.
No mesmo Captulo Seo II, so definidas as sanes aplicveis s infraes
contra a flora, dentre elas:
destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente,
Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao, e provocar incndio
em mata ou floresta.
Outra lei de grande importncia acerca deste assunto a Lei no9.985/00, que
institui o SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao, que inclui diversas
modalidades de reas protegidas e abriga uma quantidade expressiva de paisagens de
beleza indescritvel do Brasil.
As principais leis que versam sobre o assunto so:

Lei Estadual no 6.884/62 - Dispe sobre os parques e florestas estaduais,


monumentos naturais e d outras providncias;
Lei Federal n 4.771/65 - Institui o novo Cdigo Florestal;
Lei Federal no 5.197/67 - Institui o Cdigo de Proteo Fauna;
Lei Estadual no 6.884/62 - Dispe sobre os parques e florestas estaduais,
monumentos naturais e d outras providncias;
Decreto Federal no 84.017/79 - Aprova o Regulamento dos Parques Nacionais
Brasileiros;
Lei Estadual no 3.743/83 - Estabelece normas de estmulo para a criao de
parque ecolgico e de parques florestais nos Municpios;
Decreto Federal n 90.791/85 - Cria a rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARIE do Mato de Cosmpolis, no Municpio de Cosmpolis;
Decreto Federal n 91.885/85 - Cria a rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARIE da Mata de Santa Genebra, no Municpio de Campinas;
Decreto Estadual no 25.341/86 - Aprova o regulamento de Parques Estaduais
Paulistas;

504

Lei Federal no 7.653/88 - Altera a redao dos artigos 18, 27, 33 e 34 da Lei n
5197, de 3 de janeiro de 1967, que dispe sobre a proteo fauna, e d outras
providncias;
Resoluo CONAMA n 10/88 - Regulamenta as reas de Proteo Ambiental
APAs;
Resoluo CONAMA no 12/88 - Inclui ARIEs como Unidades de Conservao;
Decreto Federal no 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.902 (Poltica Nacional de
Meio Ambiente), de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e
reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias Ttulo II;
Resoluo CONAMA no 13/90 - Estabelece normas referentes ao entorno das
Unidades de Conservao;
Lei n 1.287/90 - Lei Orgnica do Municpio de Paulnia - Estabelece reas de
Preservao Permanente;
Decreto Federal no 1.298/94 - Aprova regulamento das Florestas Nacionais;
Lei Federal n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas, derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente Captulo V Sees I e II;
Lei Estadual no 9.989/98 - Dispe sobre a recomposio da cobertura vegetal no
Estado de So Paulo;
Decreto Federal no 3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias Captulo II Sees I e II;
Lei Federal no 9.985/00 - Institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza e d outras providncias;
Decreto Federal no 4.340/02 - Regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de
julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias;
Decreto Federal no 4.339/02 - Institui princpios e diretrizes para a
implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade;
Resoluo SMA no48/04 - Publica a lista oficial das espcies da flora do Estado
de So Paulo ameaadas de extino;
Lei Estadual no 11.977/05 - Institui o Cdigo de Proteo aos Animais do Estado
e da outras providncias;
Decreto Estadual no 49.723/05 Institui o Programa de Recuperao de Matas
Ciliares do Estado de So Paulo e da outras providncias;
Resoluo SMA no03/05 - Faz alterao e versa sobre o Cemas - Centro de
Estudos e Manejo e Animais Silvestres;
Portaria DEPRN n44 de 25 de setembro de 1995 Esta portaria disciplina o
critrio e estabelece procedimentos para a autorizao de supresso dos
exemplares arbreos isolados.

No caso deste projeto haver a supresso de 38 (trinta e oito) indivduos


arbreos isoladas constituindo-se de 22 (vinte e dois) exemplares de espcies exticas e
16 (dezesseis) exemplares de espcies nativas.

505

8.9. COMPENSAO AMBIENTAL


De acordo com o IBAMA, a Compensao Ambiental um mecanismo
financeiro de compensao pelos efeitos de impactos no mitigveis ocorridos quando
da implantao de empreendimentos, e identificados no processo de licenciamento
ambiental. Estes recursos so destinados s Unidades de Conservao para a
consolidao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC.
O instrumento da Compensao est contido no Art. 36 da Lei n 9.985 de 18
julho de 2000 que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao,
regulamentado pelo Decreto n 4.340 de 22 de agosto 2002, nos seguintes termos:
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de
significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental
competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e
manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral, de
acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta
finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos
para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo
ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado
pelo empreendimento.
2o Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de
conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no
EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a
criao de novas unidades de conservao.
O mesmo percentual proposto no artigo 31 do Decreto Federal no 4.340/02, que
regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias,
abaixo:
Art. 31.Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o artigo
36 da Lei no 9.985, de 2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau
de impacto a partir dos estudos ambientais realizados quando do processo de
licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos, no
mitigveis e passveis de riscos que possam comprometer a qualidade de vida de
uma regio ou causar danos aos recursos naturais.
Pargrafo nico. Os percentuais sero fixados, gradualmente, a partir de meio
por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento,
considerando-se a amplitude dos impactos gerados, conforme estabelecido no
caput.
A priorizao destes recursos atender ao estabelecido no artigo 33 do Decreto
Federal no4.340/02, que estabelece:
Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o
artigo 36 da Lei no 9.985, de 2000, nas unidades de conservao, existentes ou a
serem criadas, deve obedecer seguinte ordem de prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;

506

II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;


III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto,
monitoramento e proteo da unidade, compreendendo sua rea de
amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de
conservao;
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de
conservao e rea de amortecimento.
Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural,
Monumento Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse
Ecolgico e rea de Proteo Ambiental, quando a posse e o domnio no
sejam do Poder Pblico, os recursos da compensao somente podero ser
aplicados para custear as seguintes atividades:
I - elaborao do Plano de Manejo ou nas atividades de proteo da unidade;
II - realizao das pesquisas necessrias para o manejo da unidade, sendo
vedada a aquisio de bens e equipamentos permanentes;
III - implantao de programas de educao ambiental; e
IV - financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel
dos recursos naturais da unidade afetada.
A fim de estabelecer diretrizes gerais que orientem a aplicao da compensao
ambiental e os princpios gerais para efeito de clculo e aplicao dos recursos da
compensao ambiental, a Resoluo CONAMA n 371/05 vem preencher essa
necessidade de acordo nos seguintes termos:
Art. 2 O rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto ambiental
causado pela implantao de cada empreendimento, fundamentado em base
tcnica especfica que possa avaliar os impactos negativos e no mitigveis aos
recursos ambientais identificados no processo de licenciamento, de acordo com
o EIA/RIMA, e respeitado o princpio da publicidade.
1 Para estabelecimento do grau de impacto ambiental sero considerados
somente os impactos ambientais causados aos recursos ambientais, nos termos
do art. 2, inciso IV da Lei n 9.985, de 2000, excluindo riscos da operao do
empreendimento, no podendo haver redundncia de critrios.
2 Para o clculo do percentual, o rgo ambiental licenciador dever
elaborar instrumento especfico com base tcnica, observado o disposto no
caput deste artigo.
Art. 3 Para o clculo da compensao ambiental sero considerados os custos
totais previstos para implantao do empreendimento e a metodologia de
gradao de impacto ambiental definida pelo rgo ambiental competente.
1 Os investimentos destinados melhoria da qualidade ambiental e
mitigao dos impactos causados pelo empreendimento, exigidos pela
legislao ambiental, integraro os seus custos totais para efeito do clculo da
compensao ambiental.
2 Os investimentos destinados elaborao e implementao dos planos,
programas e aes, no exigidos pela legislao ambiental, mas estabelecidos
no processo de licenciamento ambiental para mitigao e melhoria da
qualidade ambiental, no integraro os custos totais para efeito do clculo da
compensao ambiental.

507

3 Os custos referidos no pargrafo anterior devero ser apresentados e


justificados pelo empreendedor e aprovados pelo rgo ambiental licenciador.
No que diz respeito REPLAN, cabe enfatizar o seguinte artigo da referida
Resoluo CONAMA n 371/05:
Art. 6 Nos casos de licenciamento ambiental para a ampliao ou modificao
de empreendimentos j licenciados, sujeitos a EIA/RIMA, que impliquem em
significativo impacto ambiental, a compensao ambiental ser definida com
base nos custos da ampliao ou modificao.
Para a compensao ambiental em razo deste projeto, a REPLAN aplicar 0,5%
(meio por cento) do valor total do gasto na ampliao objeto de estudo em Unidades de
Conservao existentes na rea de Influncia Direta e Indireta, o que ser apresentado
no item 11.3. MEDIDAS COMPENSATRIAS.
Alm disso, esta aplicao de recursos ser feita seguindo a ordem de prioridade
estabelecida no artigo 33 do Decreto Federal no 4.340/02.
As principais leis sobre este assunto esto apresentadas abaixo:

Lei Federal no 9.985/00 - Institui o Sistema Nacional de Unidades de


Conservao da Natureza e d outras providncias artigo no 36;
o
Decreto Federal n 4.340/02, que regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de
julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias artigo no 31;
Decreto Estadual no 49.672/05 - Dispe sobre a criao dos Conselhos
Consultivos das Unidades de Conservao de Proteo Integral do Estado de
So Paulo, define sua composio e as diretrizes para seu funcionamento e d
providncias correlatas;
Decreto Estadual no 49.723/05 - Institui o Programa de Recuperao de Matas
Ciliares do Estado de So Paulo e da outras providncias.
Resoluo CONAMA n 371/06 Estabelece diretrizes aos rgo ambientais
para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos
advindos de compensao ambiental, de acordo com a Lei n 9.985/00.
Esta resoluo abre a possibilidade de aplicao dos recursos de compensao
ambiental em Unidades de Conservao da Categoria de Uso Sustentvel.

8.10. RUDOS
Poluio Sonora qualquer alterao das propriedades fsicas do meio ambiente
causada por puro ou conjugao de sons que direta ou indiretamente seja nociva
sade, segurana e ao bem estar da populao.
Este tipo de poluio causada atravs de rudos, sons indesejados, sendo
considerada uma forma de incomodidade ao homem e ao meio ambiente. Neste sentido
a Resoluo CONAMA no01/90 estabelece:
I - A emisso de rudos, em decorrncia de qualquer atividades industriais,
comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica.

508

obedecer, no interesse da sade, do sossego pblico, aos padres, critrios e


diretrizes estabelecidos nesta Resoluo.
II - So prejudiciais sade e ao sossego pblico, para os fins do item anterior
aos rudos com nveis superiores aos considerados aceitveis pela norma NBR
10.152 - Avaliao do Rudo em reas Habitadas visando o conforto da
comunidade, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
O tema poluio sonora tambm alvo da Norma ABNT TB 143 Poluio
Sonora. No sentido de verificar a emisso de rudos, a ABNT Associao Brasileira
de Normas Tcnicas definiu as formas e procedimentos para a avaliao de rudos e
conforto acstico, atravs das Normas NBR 10.151 Avaliao do Rudo em reas
Habitadas Visando o Conforto da Comunidade e NBR 10.152 Nveis de Rudo para
Conforto Acstico.
As principais leis sobre este assunto esto apresentadas abaixo:

Resoluo CONAMA no001/90 - Dispe sobre critrios e padres de emisso de


rudos, das atividades industriais;
Resoluo CONAMA no002/90 Dispe sobre o Programa Nacional de
Educao e Controle da Poluio Sonora SILNCIO
Resoluo CONAMA no002/92 - Estabelece, para motocicletas, motonetas,
triciclos, ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados,
nacionais e importados, limites mximos de rudo com o veculo em acelerao
e na condio parado;
Resoluo CONAMA no006/93 - Estabelece prazo para os fabricantes e
empresas de importao de veculos automotores disporem de procedimentos e
infra-estrutura para a divulgao sistemtica, ao pblico em geral, das
recomendaes e especificaes de calibrao, regulagem e manuteno do
motor, dos sistemas de alimentao de combustvel, de ignio, de carga
eltrica, de partida, de arrefecimento, de escapamento e, sempre que aplicvel,
dos componentes de sistemas de controle de emisso de gases, partculas e
rudo;
Resoluo CONAMA no008/93 - Estabelece a compatibilizao dos
cronogramas de implantao dos limites de emisso dos gases de escapamento
com os rudos dos veculos pesados no ciclo Diesel, estabelecidos na Resoluo
CONAMA no001/93;
Resoluo CONAMA no017/95 -Ratifica os limites mximos de emisso de
rudo por veculos automotores e o cronograma para seu atendimento previsto na
Resoluo CONAMA n 008/93 (art. 20), que complementa a Resoluo n
018/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do
Ar por Veculos Automotores - PROCONVE, estabelecendo limites mximos de
emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos,
nacionais e importados;
Resoluo CONAMA no020/96 - Define is itens de ao indesejvel, referente a
emisso de rudo e poluentes atmosfricos;
Resoluo CONAMA no230/97 - Probe o uso de equipamentos que possam
reduzir a eficcia do controle de emisso de rudo e poluentes;
Resoluo CONAMA no252/99 - Estabelece, para os veculos rodovirios
automotores, inclusive veculos encarroados, complementados e modificados,
nacionais ou importados, limites mximos de rudo nas proximidades do
509

escapamento, para fins de inspeo obrigatria e fiscalizao de veculos em


uso;
Resoluo CONAMA no256/99 - Estabelece regras e mecanismos para inspeo
de veculos quanto s emisses de poluentes e rudos, regulamentando o Art. 104
do Cdigo Nacional de Trnsito;
Resoluo CONAMA no268/00 - Mtodo alternativo para monitoramento de
rudo de motociclos;
Resoluo CONAMA no272/00 - Define novos limites mximos de emisso de
rudos por veculos automotores;
Norma ABNT TB 143 Poluio Sonora;
Norma ABNT NBR 10.151 Avaliao do Rudo em reas Habitadas Visando
o Conforto da Comunidade;
Norma ABNT NBR 10.152 Nveis de Rudo para Conforto Acstico;

8.11. PATRIMNIO ARQUEOLGICO


A proteo e os estudos dos bens materiais remanescentes de nosso passado
um compromisso nacional e seu resgate obrigao dos responsveis por projetos
potencialmente degradadores do patrimnio arqueolgico brasileiro.
Os bens arqueolgicos no Brasil so considerados bens da Unio, conforme
inciso X, Artigo 20, Captulo II da Constituio Federal do Brasil:
Art. 20 So bens da Unio:
X as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos.
Ainda so protegidos por lei especfica, a Lei Federal n 3.924/61, que define os
monumentos arqueolgicos ou pr-histricos, bem como as diretrizes para a sua
explorao:

a)

b)
c)

d)

Art 2 - Consideram-se monumentos arqueolgicos ou pr-histricos:


as jazidas de qualquer natureza, origem ou finalidade, que representem
testemunhos da cultura dos paleoamerndios do Brasil, tais como sambaquis,
montes artificiais ou tesos, poos sepulcrais, jazigos, aterrados, estearias e
quaisquer outras no especificadas aqui, mas de significado idntico, a juzo da
autoridade competente;
os stios nos quais se encontram vestgios positivos de ocupao pelos
amerndios, tais como grutas, lapas e abrigos sob rocha;
os stios identificados como cemitrios, sepulturas ou locais de pouso
prolongado ou de aldeamento estaes e cermios, nos quais se encontram
vestgios humanos de interesse arqueolgico ou paleoetnogrfico;
as inscries rupestres ou locais como sulcos de polimentos de utenslios e
outros vestgios de atividade de paleoamerndios.

A fim de que esses bens sejam preservados, necessrio que, antes da


implantao ou ampliao de qualquer empreendimento, verificar se a rea a ser afetada
contm stio arqueolgico ainda no detectado. Essa atividade faz parte de um dos
requisitos para a Avaliao de Impacto Ambiental, como recomendado na Resoluo
CONAMA N 1/86:

510

Art. 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as


seguintes atividades tcnicas:
I diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, completa
descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem,
de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do
projeto, considerando:
c) o meio scio-econmico o uso e a ocupao do solo, os usos da gua e a
scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e
culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os
recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.
Em 1998, foi sancionada pelo Sr. Presidente da Repblica, a Lei de Crimes
Ambientais (Lei 9.605), que impe sanes penais e administrativas a condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, sendo que no Captulo 5, Seo 4, trata
especificamente dos crimes contra o patrimnio cultural, nos seguintes termos:
Art. 62 - Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso
judicial;...
Pena - recluso, de 1 a 3 anos, e multa.
Pargrafo nico - Se o crime for culposo, a pena de 6 meses a 1 ano de
deteno, sem prejuzo da multa.
Art. 63 - Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor
paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - recluso, de 1 a 3 anos, e multa.
Art. 64 - promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim
considerado em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico,
histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem
autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - deteno, de 6 meses a 1 ano, e multa.
Em dezembro de 2002, o IPHAN editou a Portaria n230, que estabelece os
procedimentos arqueolgicos necessrios obteno de licenas ambientais, urgentes
ou no, de empreendimentos potencialmente capazes de afetar o patrimnio
arqueolgico em todo o territrio nacional.
No caso de o empreendimento encontrar-se na fase de obteno da Licena
Prvia, a Portaria 230/2002 estabelece:
Art 1 - Nesta fase, dever-se- proceder contextualizao arqueolgica e
etnohistrica da rea de influncia do empreendimento, por meio de
levantamento exaustivo de dados secundrios e levantamento arqueolgico de
campo.
Art 2 - No caso de projetos afetando reas arqueologicamente desconhecidas,
pouco ou mal conhecidas que no permitam inferncias sobre a rea de
interveno de empreendimento, dever ser providenciado levantamento
arqueolgico de campo pelo menos em sua rea de influncia direta. Este

511

levantamento dever contemplar todos os compartimentos ambientais


significativos no contexto geral da rea a ser implantada e dever prever
levantamento prospectivo de sub-supefcie.
I - O resultado final esperado um relatrio de caracterizao e avaliao da
situao atual do patrimnio arqueolgico da rea de estudo, sob a rubrica
Diagnstico.
Art 3 - A avaliao dos impactos do empreendimento do patrimnio
arqueolgico regional ser realizada com base no diagnstico elaborado, na
anlise das cartas ambientais temticas (geologia, geomorfologia, hidrografia,
declividade e vegetao) e nas particularidades tcnicas das obras.
Art 4 - A partir do diagnstico e avaliao de impactos, devero ser elaborados
os Programas de Prospeco e de Resgate compatveis com o cronograma das
obras e com as fases de licenciamento ambiental do empreendimento de forma a
garantir a integridade do patrimnio cultural da rea.
Alm disso, no Artigo 7, a Portaria citada estabelece que:
O desenvolvimento dos estudos arqueolgicos acima descritos, em todas as suas
fases, implica trabalhos de laboratrio gabinete (limpeza, triagem, registro,
anlise, interpretao, acondicionamento adequado de material coletado em
campo, bem como programa de Educao Patrimonial), os quais devero estar
previstos nos contratos entre os empreendedores e os arquelogos responsveis
pelos estudos, tanto em termos de oramento quanto de cronograma.
Em 2003, a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo publicou a
Resoluo SMA n 34, que dispe sobre as medidas necessrias proteo do
patrimnio arqueolgico e pr-histrico quando do licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades potencialmente causadores de significativo impacto
ambiental, sujeitos apresentao de EIA/RIMA, e d providncias correlatas.
Art. 1 - Ficam estabelecidas na presente Resoluo as medidas necessrias
proteo do patrimnio arqueolgico e pr-histrico, a serem observadas pelos
responsveis por empreendimentos ou atividades potencialmente causadores de
significativo impacto ambiental, cujo licenciamento dependa da elaborao de
Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) consoante o disposto no art. 3 da Resoluo CONAMA n 237, de 19
de dezembro de 1997.
Pargrafo nico Os procedimentos previstos nesta Resoluo somente se
aplicam a outros estudos ambientais, tal como fixado no artigo 1, inciso III, da
Resoluo CONAMA n 237/97, se forem constatados indcios, informaes ou
evidncias da existncia de stio arqueolgico ou pr-histrico.
No que diz respeito obteno de licena prvia, atual fase de licenciamento da
REPLAN, cabe ressaltar o seguinte artigo da Resoluo SMA n34/03:
Art. 2 - Para a obteno da Licena Prvia (LP), na fase das atividades tcnicas do
EIA, estabelecidas no artigo 6, inciso I, alnea c, da Resoluo CONAMA n 1, de
23 de janeiro de 1986, dever o responsvel pelo empreendimento ou atividade:

512

I Proceder a contextualizao arqueolgica e etno-histrica da rea de influncia


do empreendimento ou atividade, por meio de levantamento exaustivo de dados
secundrios.
II Providenciar levantamento de dados arqueolgico na rea de influncia direta
do empreendimento ou atividade, no caso de projetos em reas arqueologicamente
desconhecidas, pouco ou mal conhecidas que no permitam inferncias sobre a rea de
interveno.
III Elaborar relatrio de caracterizao e avaliao da situao atual do
patrimnio arqueolgico ou de sua inexistncia na rea de estudo, sob a rubrica do
Diagnstico.
1 - A avaliao dos impactos do empreendimento ou atividade no patrimnio
arqueolgico ser realizada pelo IPHAN, com base no diagnstico elaborado, na
anlise das cartas ambientais temticas (geologia, geomorfologia, hidrografia,
declividade e vegetao) e nas particularidades tcnicas das obras.
2 - A partir do diagnstico e avaliao dos impactos, devero ser elaborados os
Programas de Prospeco e de Resgate compatveis com o cronograma das obras e
com as demais fases de licenciamento ambiental do empreendimento ou atividade, de
forma a resguardar o patrimnio cultural e arqueolgico da rea.
Todo o enfoque tcnico descrito neste artigo est sendo realizado pela REPLAN
e a respectiva avaliao com as suas respectivas concluses e recomendaes esto
contidas neste EIA/RIMA.
8.12. ANP AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO
A Portaria ANP n28, de 05 de dezembro de 1999 estabelece a regulamentao
para o exerccio das atividades de construo, ampliao de capacidade e operao de
refinarias e de unidades de processamento de gs natural e o Regulamento Tcnico ANP
n 001/99, com destaque para os seguintes artigos:
Art. 1. Fica condicionado prvia e expressa autorizao da ANP o exerccio
das atividades de construo, ampliao de capacidade e operao de refinarias e de
unidades de processamento de gs natural.
Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, considera-se como ampliao de
capacidade qualquer modificao de instalao industrial que:
I - aumente a capacidade de processamento de petrleo e de gs natural;
II - altere o perfil de produo ou a qualidade final dos produtos;
III - represente impacto ambiental ou altere as condies de higiene e segurana da
instalao industrial.
Art. 2. A autorizao mencionada no art.1 ser concedida pela ANP para a
construo, ampliao de capacidade e operao, nas condies estabelecidas em
Termo de Compromisso a ser assinado pelas empresas ou consrcio de empresas.
1. O Termo de Compromisso estabelecer as datas de apresentao de documentos e
relatrios pertinentes previstos no Regulamento Tcnico anexo a esta Portaria,
ajustadas s fases previstas na regulamentao do licenciamento ambiental (Licenas
Prvia, de Instalao e de Operao).

513

Art. 4. O pedido de autorizao de que trata o art. 1 desta Portaria ser


elaborado e instrudo de acordo com o Regulamento Tcnico ANP n 1/99, anexo a esta
Portaria, que estabelece o procedimento padro para a formalizao do pedido de
autorizao e apresentao de dados e informaes pelas empresas ou consrcios de
empresas, interessados na construo, ampliao de capacidade e operao de
refinarias e de unidades de processamento de gs natural.
Art. 7. As operaes de construo e ampliao da capacidade de refinaria e
de unidade de processamento de gs natural sero, obrigatoriamente, realizadas de
acordo com o cronograma fsico estabelecido no respectivo pedido de autorizao.
1. Ocorrendo atraso no cronograma fsico estabelecido, esse ser comunicado
imediatamente ANP, com as devidas justificativas.
2. A ANP se pronunciar sobre a procedncia das justificativas apresentadas pelas
empresas ou consrcios de empresas autorizados, em um prazo mximo de 30 (trinta)
dias, contados da data do seu protocolo.
Art. 8. A obteno das licenas e autorizaes exigidas pelos rgos federais,
estaduais e municipais, necessrias execuo das atividades de que trata a presente
Portaria, ser de responsabilidade da empresa ou do consrcio de empresas.
Art. 9. As empresas ou consrcios de empresas, autorizados pela ANP, sero
integralmente responsveis por quaisquer danos materiais ou pessoais causados a
terceiros ou que venham acarretar riscos sade pblica e ao meio ambiente, devendo
comunic-los, imediatamente ANP e aos rgos pertinentes, obrigando-se a adotar as
providncias necessrias para sanar ou reduzir o seu impacto.
Conforme a descrio dos principais artigos desta portaria da ANP, a REPLAN
j iniciou a devida solicitao de autorizao para este empreendimento junto a este
rgo de acordo ao estabelecido ao artigo 1 e esta seguindo as diretrizes estabelecidas
para o licenciamento ambiental, conforme condicionante definida no artigo 2 desta
portaria.
No que diz a respeito da qualidade da gasolina este assunto tratado pela
Resoluo da ANP apresentada a seguir:
A Resoluo ANP n de 24 de fevereiro de 2005, estabelece que considerando os
aspectos de consumo de combustvel e emisses de poluentes decorrentes da utilizao
da gasolina automotiva;
Considerando os futuros limites de emisses veiculares estipulados pela Resoluo
CONAMA n 315/2002 para homologao dos veculos movidos a gasolina automotiva;
e
Considerando as disposies previstas no Programa de Controle da Poluio do Ar por
Veculos Automotores - PROCONVE que estabelecem o uso obrigatrio de
combustveis padres para os ensaios de consumo e emisses veiculares nos testes para
homologao de veculos, torna pblico o seguinte ato:
Art. 1. Fica estabelecida a especificao da gasolina automotiva utilizada como
padro nos ensaios de consumo de combustvel e emisses veiculares, constante do
Regulamento Tcnico n 2/2005 em anexo, parte integrante desta Resoluo.

514

Art. 2. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.


Art. 3. Fica revogada a Resoluo CNP n01, de 31 de janeiro 1989 e demais
disposies em contrrio.
O Regulamento Tcnico ANP n 2/2005 define as seguintes diretrizes:
1. Objetivo
Este Regulamento Tcnico aplica-se a Gasolina Automotiva utilizada como padro em
ensaios de consumo de combustvel e emisses veiculares.
2. Normas aplicveis
- A determinao das caractersticas do produto ser realizada mediante o emprego de
normas brasileiras (NBR) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT ou de
normas da American Society for Testing and Materials - ASTM.
- Os dados de preciso, repetitividade e reprodutibilidade fornecidos nos mtodos
relacionados neste Regulamento devem ser usados somente como guia para aceitao
das determinaes em duplicata do ensaio e no devem ser considerados como
tolerncia aplicada aos limites especificados neste Regulamento.
- A anlise do produto dever ser realizada em uma amostra representativa do mesmo
obtida segundo mtodos ABNT NBR 14883 - Petrleo e produtos de petrleo
-Amostragem Manual ou ASTM D 4057 - Prtica para Amostragem de Petrleo e
Produtos Lquidos de Petrleo (Practice for Manual Sampling of Petroleum and
Petroleum Products).
As caractersticas constantes da Tabela I, em anexo, devero ser determinadas de
acordo com a publicao mais recente dos seguintes mtodos de ensaio:

515

Tabela I - Especificao da Gasolina Padro para Ensaios de Consumo e Emisses


Caractersticas
UnidadesLimites
Mtodos
Gasolina A Gasolina C
ABNT
ASTM D
Aspecto

Aprovada (1) Aprovada (1) NBR 14954 (2) 4176 (2)

Teor de lcool Etlico


%
Anidro Combustvel volume
AEAC (3)
Massa especfica a 20C kg/m3

zero

Destilao
PIE (Ponto Inicial de
Ebulio)
10% vol., evaporados
50% vol., evaporados
90 % vol., evaporados
PFE (Ponto Final de
Ebulio)
resduo, mx

22 1

NBR 13992

719,5 a 757,9 735,0 a 765,0 NBR 7148

1298

NBR 9619

86

MB 457

2700

30,0 a 40,0

45,0 a 60,0
90,0 a 110,0
160,0 a 190,0
195,0 a 215,0

2,0

N de Octano Motor MON


N de Octano Pesquisa - RON
Presso de vapor a 37,8C kPa

82,0 a 85,0

93,0 a 98,0

54,0 a 64,0

NBR 14149

4953

Goma atual lavada, mx. mg/100


mL
Perodo de induo
min
a100C, mn.
Corrosividade ao cobre, 3h50C, mx.
Enxofre, mx.
%
Chumbo, mx. (4)
g/L
Hidrocarbonetos:
Aromticos, mx. (5)
% vol.
Olefnicos, mx. (5)
% vol.

5,0

5,0

NBR 14525

381

1000

NBR 14478

525

NBR 14359

130

0,05
0,005

0,04
0,005

NBR 6563
NBR 14932

1266
3237
1319

51,3
25,7

40,0
20,0

%
volume
-

2699

Fonte: ANP (2006) - Modificado


Notas:
(1) Lmpida e isenta de gua ou material em suspenso, conforme condies determinadas nos mtodos
especificados para avaliao do Aspecto.
(2) Procedimento 1.
(3) AEAC dever estar em conformidade com a especificao do lcool Padro para ensaios de consumo
e emisses estabelecida pela legislao em vigor.
(4) Proibida a adio. Deve ser medido quando houver dvida quanto ocorrncia de contaminao.
(5) Alternativamente permitida a determinao dos hidrocarbonetos aromticos e olefnicos por cromatografia gasosa. Em caso de desacordo entre resultados prevalecero os valores determinados pelos
ensaios NBR 14932 e D 1319.

516

Desta forma as novas unidades de hidrodessulfurizao a serem instaladas pela


REPLAN devero seguir os critrios apresentados na tabela I do Regulamento Tcnico
ANP n 2/2005.
Com relao aos padres de qualidade para o leo diesel, estes so enfocados na
Resoluo ANP n15 de 17 de julho de 2006, a qual estabelece as especificaes de leo
diesel e mistura leo diesel/biodiesel B2 de uso rodovirio, para comercializao em
todo o territrio nacional, e define obrigaes dos agentes econmicos sobre o controle
da qualidade do produto.
Os principais artigos so mencionados s seguir:
Art. 1 Ficam estabelecidas as especificaes de leo diesel utilizado no
transporte rodovirio, comercializado pelos diversos agentes econmicos em todo o
territrio nacional consoante as disposies contidas no Regulamento Tcnico ANP n
2/2006, parte integrante desta Resoluo.
Pargrafo nico. leos diesel produzidos no Pas atravs de mtodos ou
processos distintos do refino de petrleo ou processamento de gs natural, ou a partir
de matria prima que no o petrleo, para serem comercializados necessitaro de
autorizao da ANP, que poder acrescentar outros itens e limites nas especificaes
referidas no caput de modo a garantir a qualidade adequada do produto.
Art. 2 Para efeitos desta Resoluo os leos diesel rodovirios classificam-se
em:
I leo Diesel Metropolitano nico tipo cuja comercializao permitida nos
municpios listados no Anexo I desta Resoluo.
II leo Diesel Interior para comercializao nos demais municpios do Pas.
Art. 4 O leo Diesel Interior dever conter corante vermelho conforme
especificado na Tabela III do Regulamento Tcnico, que ser adicionado pelo produtor
ou importador
Art. 12. Para ajuste ao que dispe esta Resoluo ficam concedidos os prazos de
30 (trinta) dias para produtores e distribuidores e 60 dias para revendedores.
Art. 13. Ficam revogadas a Portaria ANP n310, de 27 de dezembro de 2001 e
demais disposies em contrrio.
Anexo - Regulamento Tcnico ANP n 2/2006.
1. Objetivo
Este Regulamento Tcnico aplica-se ao leo diesel e a Mistura leo
diesel/biodiesel B2, para uso rodovirio, comercializados em todo o territrio nacional
e estabelece suas especificaes.

517

2. Normas Aplicveis
- A determinao das caractersticas dos produtos ser realizada mediante o emprego de
Normas Brasileiras (NBR) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ou de
Normas da American Society for Testing and Materials ASTM.
- Os dados de preciso, repetitividade e reprodutibilidade fornecidos nos mtodos
relacionados a seguir devem ser usados somente como guia para aceitao das
determinaes em duplicata do ensaio e no devem ser considerados como tolerncia
aplicada aos limites especificados neste Regulamento.
- A anlise do produto dever ser realizada em amostra representativa do mesmo, obtida
segundo mtodo NBR 14883 Petrleo de produtos de petrleo Amostragem manual
ou ASTM D 4057 Practice for Manual Sampling of Petroleum and Petroleum
Products.
- As caractersticas includas na Tabela de Especificao devero ser determinadas de
acordo com a publicao mais recente dos seguintes mtodos de ensaio:

518

Tabela I Especificao do leo Diesel Padro para Ensaios de Consumo e Emisses


Unidade Limite
Mtodo
Caracterstica (1)
Tipo
ABNT
ASTM
Metropolitano
Interior
APARNCIA
Aspecto
Cor
Cor ASTM, mx.
COMPOSIO
Teor de Biodiesel, (4)
Enxofre Total, mx.

VOLATILIDADE
Destilao
10% vol., recuperados
50% vol.,
recuperados, mx.
85% vol.,
recuperados, mx.
90% vol., recuperados
Massa especfica a
20C
Ponto de fulgor, min.

FLUIDEZ
Viscosidade a 40C,
mx.
Ponto de entupimento
de filtro a frio
COMBUSTO
Nmero de Cetano,
mn. (6)
Resduo de carbono
Ramsbottom no
resduo dos 10%
finais da destilao,
mx.
Cinzas, mx.
CORROSO
Corrosividade ao
cobre, 3h a 50C,
mx.
CONTAMINANTES
gua e Sedimentos,
mx.
LUBRICIDADE
Lubricidade, mx. (7)

Lmpido isento de impurezas


Vermelho
3,0
3,0 (3)

Visual (2)
Visual (2)
NBR 14483

% vol.

2,0

2,0

Mg/kg

500

2.000

Espectrometria de
Infra-vermelho
NBR14875 D1552
D2622
NBR14533 D4294
D5453

D1500

NBR 9619

D 86

D1298
D4052
D 56
D 93
D 3828

Anotar
245,0 a 310,0
360,0

370,0

kg/m3

Anotar
820 a 865

820 a 880

38,0

NBR 7148,
NBR 14065
NBR 7974
NBR14598
-

(mm2/s)
cSt
C

2,0 a 5,0

NBR10441

D 445

(5)

NBR14747

D6371

42

D 613

% massa

0,25

NBR14318

D 524

% massa

0,010

NBR 9842

D 482

NBR14359

D 130

% volume

0,05

NBR14647

D1796

mcron

460

D6079

Fonte: ANP/2006 - Modificado

519

Notas:
(1) Podero ser includas nesta especificao outras caractersticas, com seus respectivos limites, para
leo diesel obtido de processo distinto de refino e processamento de gs natural ou a partir de matria
prima que no o petrleo.
(2) A visualizao ser realizada em proveta de vidro de 1L.
(3) Limite requerido antes da adio do corante. O corante vermelho, segundo especificao constante da
Tabela III deste Regulamento Tcnico, dever ser adicionado no teor de 20mg/L pelas Refinarias,
Centrais de Matrias Primas Petroqumicas e Importadores.
(4) Adio no obrigatria. Com o objetivo de formar base de dados, os agentes autorizados que
procederem a mistura leo diesel/biodiesel B2 e dispuserem de espectrmetro de infravermelho devero
fazer a anlise e anotar o resultado.
(5) Limites conforme Tabela II.
(6) Alternativamente ao ensaio de Nmero de Cetano fica permitida a determinao do ndice de Cetano
calculado pelo mtodo NBR 14759 (ASTM D 4737), cuja especificao fica estabelecida no valor
mnimo de 45. Em caso de desacordo de resultados prevalecer o valor do Nmero de Cetano.
(7) At 01.04.2007, data em que devero estar sanadas as atuais limitaes laboratoriais dos Produtores,
apenas os leos diesel que apresentarem teores de enxofre inferiores a 250mg/kg necessitaro ter suas
lubricidades determinadas, e informadas ANP, sem, contudo, comprometer a comercializao dos
produtos.

Desta forma as novas unidades de hidrotratamento a serem instaladas pela


REPLAN devero seguir os critrios apresentados na tabela I do Regulamento Tcnico
ANP n 2/2006.

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