Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo
Processo N.
Suscitante(s)
Suscitado(s)
Relator
Acrdo N

1 Cmara Cvel
Conflito de Competncia 20120020152123CCP
JUZO DE DIREITO DA VARA DE MEIO AMBIENTE,
DESENVOLVIMENTO URBANO E FUNDIRIO DO
DISTRITO FEDERAL
JUZO DE DIREITO DA 8 VARA DA FAZENDA PBLICA
DO DISTRITO FEDERAL
Desembargador OTVIO AUGUSTO
605.425
EMENTA

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. VARA DE MEIO AMBIENTE,

DESENVOLVIMENTO URBANO E FUNDIRIO DO DISTRITO FEDERAL.
VARA DA FAZENDA PBLICA DO DISTRITO FEDERAL. MANDADO DE
SEGURANA. ATO ADMINISTRATIVO QUE NEGOU LICENA PARA
CONSTRUO. AUSNCIA DE INTERESSE PBLICO. COMPETNCIA DO
JUZO FAZENDRIO.
1. Tratando-se de mero controle judicial do ato administrativo, inexistindo,
portanto, interesse pblico direto na causa, tampouco discusso que envolva
precipuamente matria de cunho ambiental, urbanstico ou fundirio, o feito
deve ser processado no Juzo Fazendrio.
2. Nas causas em que o meio ambiente no integra o prprio objeto da ao,
a competncia no da Vara Especializada.
3. Conflito conhecido e declarado competente o Juzo Suscitado. Unnime.

Cdigo de Verificao:

CONFLITO DE COMPETNCIA 2012 00 2 015212-3 CCP

ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 1 Cmara Cvel do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territrios, OTVIO AUGUSTO - Relator,
SIMONE LUCINDO - Vogal, CESAR LABOISSIERE LOYOLA - Vogal, ROMEU
GONZAGA NEIVA - Vogal, NDIA CORRA LIMA - Vogal, JOO EGMONT Vogal, LUCIANO MOREIRA VASCONCELLOS - Vogal, sob a Presidncia do
Senhor Desembargador GETLIO DE MORAES OLIVEIRA, em proferir a
seguinte deciso: CONHECER E DECLARAR COMPETENTE O JUZO
SUSCITADO. UNNIME, de acordo com a ata do julgamento e notas
taquigrficas.
Braslia (DF), 23 de julho de 2012

Certificado n: 1A D0 9A 4C 00 04 00 00 0E 59
26/07/2012 - 16:55

Desembargador OTVIO AUGUSTO

Relator

Cdigo de Verificao:
47MR.2012.SQHW.S4QC.2YVJ.7HVW47MR.2012.SQHW.S4QC.2YVJ.7HVW

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RELATRIO
Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo
Juzo de Direito da Vara do Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Fundirio
do Distrito Federal em face do Juzo de Direito da 8 Vara da Fazenda Pblica do
Distrito Federal, ao fundamento de que o objeto da tutela pleiteado no Mandado
de Segurana n. 2012 01 1 085479-7, no relativa a quaisquer valores
ambientais, urbansticos ou fundirios, sendo que a questo urbanstica j est
superada desde a aprovao do projeto de parcelamento do solo e sua insero
no Registro de Imveis. Alega, ainda, que no se trata de questo ligada
ocupao coletiva do solo, ou que por esse vis a dita ocupao desperte o
interesse pblico imbricado na tutela da ordem urbanstica.
Em deciso interlocutria, s fls. 20/21, o Juzo suscitado
declinou da competncia por entender que a questo de fundo e de principal
importncia a anlise da necessidade de um Projeto de Urbanismo Especial
para toda a rea das quadras 01 a 07 e praa 01 da Regio Administrativa do
Gama. Sustenta que a questo posta em julgamento a regularidade de
ocupao de vasta rea para fins de construo civil, amoldando-se situao
de competncia, nos termos do artigo 2, inciso IV, da Resoluo n. 03/2009
deste e. TJDFT.
O Juzo suscitante foi designado para resolver as questes
urgentes (fl. 26).
Parecer da ilustre Procuradoria de Justia s fls. 30/33, oficiando
para que seja declarado competente o Juzo suscitado da 8 Vara da Fazenda
Pblica, por entender que a situao versa sobre mero controle judicial do ato
administrativo.
o relatrio.

VOTOS

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47MR.2012.SQHW.S4QC.2YVJ.7HVW47MR.2012.SQHW.S4QC.2YVJ.7HVW

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O Senhor Desembargador OTVIO AUGUSTO - Relator

Presentes os pressupostos de admissibilidade do presente

conflito de competncia, dele se conhece.
Trata-se de conflito de competncia suscitado pelo Juzo da Vara
de Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Fundirio do Distrito Federal em
face do Juzo da 8 Vara da Fazenda Pblica do Distrito Federal, para conhecer e
julgar mandado de segurana impetrado por Guar Comrcio de Material de
Construo Ltda. contra ato praticado pelo Administrador Regional do Gama.
Cinge-se a controvrsia a definir o juzo competente para julgar o
mandado de segurana defendendo o direito de obteno de alvar de
construo relativo a empreendimento residencial a ser edificado na cidade do
Gama.
A respeito da competncia da Vara do Meio Ambiente,
Desenvolvimento Urbano e Fundirio, disps o artigo 34 da Lei de Organizao
Judiciria do Distrito Federal:
Art. 34.

Compete ao Juiz da Vara do Meio Ambiente,

Desenvolvimento Urbano e Fundirio processar e julgar todos os feitos que

versem sobre o meio ambiente natural, urbano e cultural, inclusive as questes
relacionadas ocupao do solo urbano ou rural e ao parcelamento do solo para
fins urbanos, excetuadas as aes de natureza penal.
Pargrafo nico. Passaro competncia do Juiz da Vara do
Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Fundirio os feitos em curso nas
Varas Cvel e de Fazenda Pblica do Distrito Federal, relacionados com as
matrias indicadas no caput deste artigo.
A Resoluo n. 03/2009 deste egrgio Tribunal, ao cuidar da
matria, definiu no artigo 2:

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Art. 2. Incluem-se na competncia da Vara do Meio Ambiente,

Desenvolvimento Urbano e Fundirio do Distrito Federal, ressalvada a
competncia da Justia Federal:
I

As

causas

relativas

ao

meio

ambiente

natural,

compreendendo a flora, a fauna, os recursos hdricos, o solo, o subsolo, os

recursos minerais e a atmosfera;
II

As

causas

relativas

ao

meio

ambiente

urbano,

compreendendo os espaos urbanos, edificados ou no, destinados ao uso

pblico, tais como ruas, praas, reas verdes, reas de lazer, etc.;
III

As

causas

relativas

ao

meio

ambiente

cultural,

compreendendo obras do engenho humanas ou resultantes da fora da natureza,

envolvendo o patrimnio arqueolgico, paisagstico, turstico, histrico, artstico,
urbanstico e ecolgico;
IV As causas relativas ocupao do solo urbano ou rural,
assim entendidas as questes fundirias e agrrias de interesse pblico ou de
natureza coletiva;
V As causas relativas ao parcelamento do solo para fins
urbanos.
Do exposto, observa-se que a situao que originou o presente
conflito de competncia no se amolda s hipteses trazidas pelos incisos I e II
do citado ato normativo editado pela Corte, da porque se entende que as aes
cujos reflexos no alcancem a rbita ambiental e o interesse pblico direto devem
ser processadas perante o Juzo Cvel ou Fazendrio, conforme o caso.
No caso em tela, verifica-se que o tema central da discusso no
versa sobre meio ambiente, desenvolvimento urbano ou fundirio de interesse
coletivo, haja vista que o impetrante busca discutir a legalidade de ato
administrativo praticado pela Administrao Regional do Gama/DF, o que no
atrai a competncia da Vara especializada. Trata-se de litgio entre particular e

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Poder Pblico, em que no se evidencia a natureza coletiva ou de interesse

pblico, cabendo ao Juzo Fazendrio processar e julgar o feito.
Com efeito, para que haja o deslocamento da competncia para
a Vara especializada necessrio que a causa de pedir e o pedido da ao
versem sobre questes precipuamente afetas ao meio ambiente, o que no
ocorre na hiptese.
Confiram-se, a respeito, os seguintes arestos colhidos da
jurisprudncia deste egrgio Tribunal de Justia:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA ENTRE VARA DA FAZENDA PBLICA E VARA DO MEIO
AMBIENTE. AO DE CONHECIMENTO EM QUE SE QUESTIONA TUTELA
DE INTERESSE MERAMENTE PRIVADO, NO SE COLOCANDO EM RISCO
QUALQUER

QUESTO

AMBIENTAL.

COMPETNCIA

DO

JUZO

FAZENDRIO. 1. A discusso referente paralisao de obra, ou

construo de obras complementares, visando a proteger propriedade
privada - ainda que em rea verde ou de proteo ambiental - por si s,
no

atrai

competncia

Desenvolvimento

Urbano

do
e

Juzo

Fundirio,

da
eis

Vara

de

que,

Meio

para

Ambiente,

que

haja

deslocamento da competncia para essa vara especializada, necessrio

que a causa de pedir e o pedido da ao versem sobre questes
precipuamente afetas ao meio ambiente, circunstncia essa no constatada
no caso sob anlise. 2. Conflito procedente. Declarado competente o Juzo
suscitado, da 4 Vara da Fazenda Pblica. (20100020112718CCP, Relator:
ARNOLDO CAMANHO DE ASSIS, 2 Cmara Cvel, julgado em 18/10/2010, DJ
11/11/2010 p. 82) (g.n.).
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. VARA DO MEIO
AMBIENTE, DESENVOLVIMENTO URBANO E FUNDIRIO DO DISTRITO
FEDERAL E VARA DE FAZENDA PBLICA. MANDADO DE SEGURANA.
TUTELA AO MEIO AMBIENTE. AUSNCIA. COMPETNCIA DO JUZO
SUSCITADO.

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1. O artigo 34 da Lei n. 11.697/2008 e o artigo 2 da Resoluo

n. 03/2009 deste Tribunal estabelecem a competncia da Vara do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Urbano e Fundirio do Distrito Federal para as
causas relativas ocupao do solo urbano ou rural, assim entendidas as
questes fundirias e agrrias de interesse pblico ou de natureza coletiva, bem
como para as causas relativas ao parcelamento do solo para fins urbanos.
2. No caso dos autos, a questo controvertida cinge-se ao
controle da legalidade dos atos da Administrao Pblica, razo por que
deve ser declarada a competncia do Juzo Suscitado para processar e
julgar

feito.

3.Conflito Negativo de competncia acolhido, para declarar competente o juzo

suscitado da Stima Vara de Fazenda Pblica.
(Acrdo n. 461336, 20100020128610CCP, Relator JOO
BATISTA TEIXEIRA, 3 Cmara Cvel, julgado em 08/11/2010, DJ 11/11/2010 p.
87) (g.n.).
Diante do exposto, julga-se PROCEDENTE o conflito negativo, a
fim de declarar a competncia do Juzo suscitado (8 Vara da Fazenda Pblica do
Distrito Federal) para processar e julgar o feito n. 2012.01.1.085479-7.

A Senhora Desembargadora SIMONE LUCINDO - Vogal

De Acordo.
O Senhor Desembargador CESAR LABOISSIERE LOYOLA - Vogal
De Acordo.
O Senhor Desembargador ROMEU GONZAGA NEIVA - Vogal

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De Acordo.
A Senhora Desembargadora NDIA CORRA LIMA - Vogal
De Acordo.
O Senhor Desembargador JOO EGMONT - Vogal
De Acordo.
O Senhor Desembargador LUCIANO MOREIRA VASCONCELLOS - Vogal
De Acordo.

DECISO
CONHECER
SUSCITADO. UNNIME.

DECLARAR

COMPETENTE

JUZO

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