UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA

DEPARTAMENTO DE EDUCAO CAMPUS XV

CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

CRIMES CONTRA A PREVIDNCIA SOCIAL: APROPRIAO INDBITA

PREVIDENCIRIA

Este trabalho foi realizado pelo

discente Jos Elsio a pedido da
docente Joelma Boaventura,
como avaliao parcial da
disciplina de Seguridade Social.

VALENA-BA
JANEIRO/2016

CRIMES CONTRA A PREVIDNCIA SOCIAL: APROPRIAO INDBITA

PREVIDENCIRIA
Os crimes contra a Previdncia Social, ou melhor dizendo, contra a Seguridade Social,
j que o valor arrecadado com as contribuies tambm destinado sade e
assistncia social, passaram a constar no Cdigo Penal Brasileiro com o advento da Lei
n 9.983 de 14 de julho de 2000.
At ento as condutas ilcitas contra a previdncia s eram previstas no artigo 95 da lei
n 8.212/91, que foi revogado aps a publicao do novo diploma legal, que incluiu no
Cdigo Penal os crimes de apropriao indbita previdenciria (art. 168-A), alterao
no autorizada no sistema informatizado da previdncia (art.313-B), sonegao de
contribuio (art. 337-A), divulgao de informaes sigilosas ou reservadas (art. 153,
1), falsidade documental (art.296, 1), falsificao de documento pblico (art.297) e
violao de sigilo funcional (art. 325, 1 e 2).
No presente texto, vamos estudar especificamente o crime previsto no art. 168-A do
Cdigo Penal, qual seja, apropriao indbita previdenciria, que dispe:
Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies
recolhidas dos contribuintes, no prazo e na forma legal ou
convencional.
Pena: recluso de 2 a 5 anos, e multa.
Pargrafo 1. Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I - recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia
destinada previdncia social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurado, a terceiros ou arrecadada do pblico;
II - recolher contribuies devidas previdncia social que tenham
integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos
ou prestao de servios;
III - pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas
ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia;
Pargrafo 2. extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara,

confessa

efetua

pagamento

das

contribuies,

importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia

social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da
ao fiscal.
Pargrafo 3. facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a multa, se o agente for primrio e de bons antecedentes,
desde que:
I - tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a
denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive
acessrios; ou
II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual
ou

inferior

quele

estabelecido

pela

previdncia

social,

administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas

execues fiscais.

Tal crime, em sntese, consiste em deixar de repassar previdncia, de forma dolosa, j

que este tipo penal no admite culpa, as contribuies recolhidas dos contribuintes. Vale
ressaltar que no necessrio a obteno de um resultado para que seja caracterizado,
pois classificado como crime de conduta omissiva prpria, j que em seu caput j est
prevista a omisso do agente.
O objetivo do legislador ao dispor esse artigo tutelar o patrimnio da previdncia
social, sendo considerado agente somente o responsvel pelo repasse a previdncia
social, dos valores recolhidos dos contribuintes. Obviamente, o sujeito passivo o
Estado, representando a Previdncia Social.
importante frisar que por possuir uma conduta omissiva prpria este crime no pode
ser considerado uma das modalidades de apropriao indbita, j que no necessrio
que o agente se aproprie do montante que deveria ser repassado a previdncia, bastando
apenas que ele deixe de repassar para que seja configurada a atitude ilcita.
Neste caso, e pelo mesmo motivo descrito acima, a tentativa no admitida e trata-se de
uma norma penal em branco, sendo sua consumao ligada ao repasse fora do prazo e
da forma legal convencional dispostas na lei orgnica da seguridade social.
Por fim, a competncia para julgamento de tal crime da Justia Federal atravs de uma
ao penal pblica incondicionada. O agente ainda pode ter sua punibilidade extinta nos
termos do pargrafo segundo do referido artigo, atravs da prestao de informaes
sobre o fato delituoso, declarao do dbito, confisso da autoria e o pagamento do

valor devido, desde que sejam antes do incio da ao fiscal ou pode receber o perdo
judicial no caso de ser ru primrio e possuir bons antecedentes, desde que cumpra com
os requisitos dispostos nos incisos I e II, cabendo ao juiz tambm a possibilidade de
aplicao apenas da multa.
Sendo assim, necessrio que os contribuintes mantenham sempre a solidariedade e
boa-f a fim de garantir a estrutura da seguridade social, tendo em vista que a
incolumidade do seu patrimnio nica forma de assegurar os recursos necessrios a
distribuio de seus servios e benefcios queles que mais necessitam.