Um respiro na luta pelo uso democrtico do espectro

Aconteceu em Genebra, Sua, de 2 a 27 de novembro, a Conferncia Mundial de

Radiocomunicao de 2015 (WRC). Antigamente, quando a luta pela democratizao do espectro
eletromagntico dependia, sobretudo de uma reforma das leis de mdia em nvel nacional, pouco
importava essas reunies da WRC, que acontecem desde o ano 1995 a cada dois ou quatro anos.
Mas essa tranquilidade analgica acabou. Agora estamos em meio a uma disputa intensa sobre o
futuro uso do espectro, um conflito que atinge diretamente tambm a existncia da mdia
comunitria e livre.
O crescente uso digital das ondas eletromagnticas colocou na briga pelo ar novos atores. A
instalao de redes para a telefonia mvel nos anos 90 do sculo passado ainda no era muito
problemtica em relao alocao de frequncias. Fora das bandas usadas pela televiso terrestre e
as faixas usadas para a radiodifuso em AM e FM ainda havia muito espao disponvel e os
usurios eram poucos, principalmente homens brancos de negcios.
Porm o nmero de celulares mveis cresceu bastante. Na Europa, por exemplo,
inicialmente se usou somente a faixa de 450 MHz que rapidamente ficou lotada. Mais tarde novas
faixas (900, logo 1800 MHz) e tecnologias de transmisso mais eficientes (AMPS, GSM) foram
introduzidas. Porm, a parte de um uso mais amplo, com o tempo mudou tambm o contedo.
Hoje, acessar a Internet com um smartphone uma normalidade em muitas regies do
mundo. O estudo Cisco White Paper que no somente relata que o trfego global mvel cresceu
69% no ano passado, tambm estima que trs quartos desse trfego no ano 2019 sero usados para
transmisso de vdeos. E isso significa que as empresas de telecomunicao precisam cada vez mais
de faixas para poder satisfazer esta pesada demanda.
Se o uso do espectro fosse decidido unicamente pelo princpio mercadolgico (quem d
mais leva), empresas internacionais de telecomunicao j teriam esvaziado as frequncias em
questo da radiodifuso. Hoje em dia, empresas como Oi ou America Mvil faturam muito mais
dinheiro anualmente que os grandes atores do setor da radiodifuso latino-americana, como Rede
Globo ou Televisa. Porm quem define as regras globais do uso espectral mundial no Carlos Slim
(que alivio...) seno a Unio Internacional das Telecomunicaes (ITU). E esta organiza a cada dois
a quatro anos a WRC para discutir a modificao ou novos usos das micro-ondas e ondas
radiofnicas...
Um dos debates desse ano, esperado com muito suspense, teve a ver com o futuro do uso das
faixas da banda UHF 470-695 MHz. Quem est transmitindo nessas faixas atualmente? Em muitos
pases do mundo pelo menos partes dessas frequncias se usam para a transmisso de TV digital
terrestre, como tambm no Brasil e outros 12 pases da Amrica Latina que adotaram o padro
SBTVD. Esse fato teve pouca importncia para o lobby das empresas de telecomunicao que esto

em busca de expandir o uso do espectro para o trfego mvel. Nem se preocuparam com uma
proposta para compartilhar estas faixas, ou como diz um dos relatrios (aetha report) financiado
pela BBC: Ningum est com o apetite de fatiar o salame. Querem a salsicha completa e por isso
propem reorganizar a televiso digital aberta distanciando da banda UHF, usando transmisses por
satlite, cabo e TV por Internet (IPTV). Dessa forma nem entrou em debate o possvel uso
compartilhado das faixas pela radiodifuso e servios mveis que segundo diferentes pesquisas
causaro constantes interferncias e sero igualmente problemticos.
Mas ento, quem ficou com o salame? A deciso final do WRC no seguiu os resultados de
consultorias pblicas nas quais, por exemplo, na Europa 63% das organizaes e cidados
participantes (a comunidade mvel organizada.) eram a favor de retirar por completo a radiodifuso
das faixas de 470-695 MHz. Ao contrrio, ficaram felizes at mesmo os vegetarianos nos conselhos
de empresas pblicas, estatais e privadas da radiodifuso presentes. Porque foi decidido, baseandose parcialmente no Relatrio Lamy (ver referncia abaixo), que at o ano 2023 no tender
mudanas na regulamentao das bandas UHF o que protege o futuro contnuo do desenvolvimento
da TV digital. A nica gota de amargura foi justificativa da deciso: Os custos de mover a
radiodifuso pra fora teriam sido 4 vezes maior que os beneficirios de um uso mvel das bandas
em disputa.
Ou seja, pode-se dizer que paradoxalmente um argumento meramente economicista serviu
para defender a recepo de contedo abertamente via uma antena, um descodificador e uma TV em
cada casa. Significa tambm, que alm do recente sucesso de Netflix e Co, haver pelo menos oito
anos mais uma grande plataforma que nos convida para apropriar e reinventar a televiso digital.
No Brasil, j est se realizando de maneira tmida, mas interessante, a implementao de um
Canal Cidadania. Mas no precisa ser a nica conquista de uma prtica participativa da televiso
digital. O seu uso interativo ainda no est muito explorado, assim como a chegada de programas
pblicos a todos os lares do pas. Muito se pode fazer ainda nos prximos anos brincando com a
faixa 470 MHz. Tambm ser o tempo para juntar argumentos e prticas em defesa do seu uso no
comercial.
Para saber mais:
Cisco White Paper (em Ingls)
http://www.cisco.com/c/en/us/solutions/collateral/service-provider/visual-networking-indexvni/vni-forecast-qa.pdf
Relatrio do Grupo de Consultores AETHA (em Ingls)
https://aethaconsulting.com/downloads/Aetha%20future%20use%20of%20the%20470-694MHz
%20band%20in%20the%20EU%2031%20Oct%202014.pdf

Relatrio Lamy (em Ingls)

http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=8423
Canal da Cidadania
http://www.mc.gov.br/canal-da-cidadania
(por Nils Brock)