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Dirio da Repblica, 1. srie N. 248 23 de dezembro de 2013

MINISTRIO DA SOLIDARIEDADE, EMPREGO

E SEGURANA SOCIAL
Decreto-Lei n. 165-A/2013
de 23 de dezembro

As entidades do sector social e solidrio, representadas

pelas Misericrdias, Mutualidades e Instituies Particulares de Solidariedade Social tm assumido uma posio
de enorme preponderncia no estabelecimento e desenvolvimento de um conjunto de respostas sociais em todo
o territrio, sendo parceiros de excelncia do Governo
para, de uma forma eficaz e profissional, implementarem
essas mesmas respostas no terreno. Esta parceria tem sido
frutuosa e reveladora de uma abordagem mais humanista,
mais prxima, mais eficiente e adequada na resposta aos
cidados.
Para alm do relevante papel que o sector social e
solidrio tem realizado no apoio aos cidados, este tem
assumido igual destaque na dinamizao das economias
locais, nos territrios onde esto sedeados, constituindo-se
como agentes da economia social. Uma economia que
das pessoas, para as pessoas e que respeita as comunidades, sendo responsvel por 5,5% do emprego remunerado
nacional total.
Neste contexto, o XIX Governo Constitucional, tem
claramente, ao longo da sua ao governativa, reforado
os laos de confiana e de parceria com as instituies
do sector social e solidrio, por via de um compromisso
pblico/social assente na partilha de objetivos e na salvaguarda do bem comum.
Com este propsito o Governo, atravs da celebrao de
um protocolo de cooperao com as entidades representativas do sector, estabeleceu um modelo de parceria bianual
dotando as instituies de mecanismos capazes de reforar
as respostas sociais existentes, implementar novas aes e
proceder ao alargamento de medidas de apoio social, para
abranger todos os cidados que, se encontram em situao
de vulnerabilidade social.
Reconhecendo o inegvel papel das entidades do sector
social e solidrio no desenvolvimento de instrumentos de
poltica pblica que prossigam os fins da ao social, o
XIX Governo Constitucional pretende reforar esta parceria criando o Fundo de Restruturao do Sector Solidrio
com o propsito de incentivar, apoiar e promover a capacidade instalada destas entidades, com o objetivo ltimo de
fortalecer a sua atuao no desenvolvimento de respostas
e programas, potenciadoras da economia social, atravs
do acesso criterioso a instrumentos de reestruturao financeira que permitam o seu equilbrio e sustentabilidade
econmica, fator fundamental para a estabilidade e o progresso do desenvolvimento social.
Foram ouvidas a Confederao Nacional das Instituies
de Solidariedade, a Unio das Misericrdias Portuguesas
e a Unio das Mutualidades Portuguesas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei cria o Fundo de Reestruturao

do Sector Solidrio e estabelece o seu regime jurdico.

Artigo 2.
Fundo de Reestruturao do Sector Solidrio

criado o Fundo de Reestruturao do Sector Solidrio,

doravante designado por FRSS.
Artigo 3.
Natureza jurdica

O FRSS um fundo autnomo, com personalidade

jurdica, dotado de autonomia administrativa e financeira
e no integra o permetro de consolidao da segurana
social nem o oramento da segurana social.
Artigo 4.
Finalidade

1 O FRSS destina-se a apoiar a reestruturao e a

sustentabilidade econmica e financeira das Instituies
Particulares de Solidariedade Social (IPSS) e equiparadas,
permitindo a manuteno do regular desenvolvimento das
respostas e servios prestados.
2 Os apoios atribudos pelo FRSS s IPSS e equiparadas tm natureza reembolsvel.
Artigo 5.
Entidades participantes

So entidades participantes no FRSS, todas as IPSS e

equiparadas com acordos de cooperao celebrados com
o Instituto da Segurana Social, I.P.
Artigo 6.
Capital

1 O capital do FRSS corresponde reteno de uma

percentagem da atualizao anual da comparticipao financeira atribudas s IPSS e equiparadas por protocolo
de cooperao celebrado entre o membro do Governo
responsvel pelas reas da solidariedade e da segurana
social e a Confederao Nacional das Instituies de Solidariedade, a Unio das Misericrdias Portuguesas e a
Unio das Mutualidades Portuguesas.
2 A percentagem referida no nmero anterior, corresponde a 0,5% no primeiro ano de vigncia do FRSS, e, nos
anos subsequentes, estabelecida por portaria do membro
do Governo responsvel pelas reas da solidariedade e da
segurana social.
Artigo 7.
Fontes de financiamento

O FRSS financiado por:

a) Percentagem da atualizao anual da comparticipao
financeira atribuda s IPSS e equiparadas no mbito do
protocolo de colaborao identificado no artigo anterior;
b) Proveitos derivados dos investimentos realizados;
c) Outras receitas que lhe sejam atribudas por entidades
pblicas ou privadas ou, ainda, decorrentes da gesto do
FRSS;
d) Podem, ainda, integrar o FRSS solues financeiras
a implementar no ciclo de programao de fundos comunitrios 2014-2020.

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Artigo 8.
Despesas do Fundo de Reestruturao do Sector Solidrio

Constituem despesas do FRSS:

a) As despesas de administrao e de gesto;
b) Outras despesas previstas em regulamento interno.

e) Decidir sobre os pedidos de apoio a conceder no

mbito do FRSS, s IPSS e equiparadas;
f) Definir os critrios de avaliao e de acompanhamento
da execuo dos planos de reestruturao das entidades
apoiadas pelo FRSS.
Artigo 13.

Artigo 9.

Fiscal nico

Responsabilidade

1 O fiscal nico designado, de entre revisores oficiais de contas, pelo conselho de gesto, o qual deve ainda
designar um fiscal suplente.
2 Os mandatos do fiscal nico e do fiscal suplente
tm a durao de trs anos, podendo ser reconduzidos por
iguais perodos.
3 A remunerao do fiscal nico definida pelo conselho de gesto no podendo ultrapassar a remunerao
definida, nos termos da lei, para o fiscal nico dos institutos
pblicos de regime comum.

O FRSS no responde, em qualquer caso, pelas dvidas

das entidades participantes.
Artigo 10.
Impenhorabilidade e intransmissibilidade

O saldo do FRSS intransmissvel e impenhorvel.

Artigo 11.
Conselho de gesto

Artigo 14.

1 O FRSS gerido por um conselho de gesto, composto por um presidente e trs vogais.
2 O conselho de gesto integra:

Competncias do fiscal nico

a) O presidente do Instituto de Gesto Financeira da

Segurana Social, I.P., (IGFSS, I.P.) que preside;
b) Um representante da Confederao Nacional das
Instituies de Solidariedade;
c) Um representante da Unio das Misericrdias Portuguesas;
d) Um representante da Unio das Mutualidades Portuguesas.
3 Por cada membro efetivo tambm designado um
membro suplente.
4 Cabe s entidades indicadas no n. 2 designar os
respetivos representantes.
5 Os membros do conselho de gesto referidos nas
alneas b) a d) do n. 1 so designados por um perodo de
trs anos.
6 O presidente do conselho de gesto tem voto de
qualidade.
7 A organizao e o funcionamento do conselho de
gesto regem-se pelo disposto no respetivo regulamento
interno.
8 Os membros do conselho de gesto no auferem
qualquer remunerao pelo exerccio das suas funes.
9 O apoio tcnico e administrativo ao conselho de
gesto prestado pelas entidades representadas no conselho de gesto, nos termos a definir no regulamento interno.
Artigo 12.
Competncias do conselho de gesto

Compete ao conselho de gesto:

a) Aprovar o regulamento interno;
b) Aprovar o plano de atividades e o oramento;
c) Aprovar o relatrio de atividades, o relatrio de contas
e o balano anuais;
d) Acompanhar as atividades do FRSS, apresentando ao
presidente propostas, recomendaes e pedidos de esclarecimento que entender convenientes, bem como propor a
adoo de medidas que considere necessrias realizao
dos seus fins;

Compete ao fiscal nico:

a) Acompanhar a gesto financeira do FRSS;
b) Emitir parecer sobre o oramento, o relatrio de
contas e balano anuais;
c) Fiscalizar a execuo da contabilidade do FRSS e
o cumprimento dos normativos aplicveis, informando o
conselho de gesto de qualquer anomalia detetada;
d) Solicitar ao conselho de gesto reunio conjunta dos
dois rgos, quando, no mbito das suas competncias, o
entender;
e) Pronunciar-se sobre qualquer assunto de interesse
para o FRSS, que seja submetido sua apreciao pelo
presidente do conselho de gesto;
f) Elaborar relatrio anual sobre a ao fiscalizadora
exercida.
Artigo 15.
Regulamento interno

1 O regulamento interno elaborado pelo presidente

do FRSS e sujeito a aprovao do conselho de gesto.
2 O conselho de gesto deve aprovar o regulamento
interno no prazo de 15 dias aps a entrada em vigor da
portaria que regulamenta o presente decreto-lei.
Artigo 16.
Acompanhamento das entidades apoiadas

1 O acompanhamento da execuo dos planos de

reestruturao das entidades apoiadas pelo FRSS efetuado pelas entidades identificadas nas alneas b), c) e d)
do n. 2 do artigo 11.
2 Para os efeitos do nmero anterior as entidades
apoiadas pelo FRSS devem prestar toda a informao que
se revele necessria.
Artigo 17.
Extino do Fundo de Reestruturao do Sector Solidrio

1 O FRSS extingue-se quando, por qualquer causa, se

esgotar a sua finalidade, devendo proceder-se liquidao
do respetivo patrimnio.

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2 O saldo apurado, na liquidao do FRSS, reverte

a favor das entidades participantes, na proporo das respetivas participaes.
Artigo 18.
Regulamentao

1 As matrias relativas operacionalizao do funcionamento do FRSS e poltica de investimento so objeto

de regulamentao por portaria do membro do Governo
responsvel pelas reas da solidariedade e da segurana
social, no prazo de 30 dias a contar da data de entrada em
vigor do presente decreto-lei.
2 A portaria referida no nmero anterior estabelece
ainda, designadamente, os critrios de acesso aos apoios
a conceder pelo FRSS, os termos e as condies de concesso dos apoios e dos respetivos reembolsos.

I SRIE

Artigo 19.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte

ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de
novembro de 2013. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Lus Pedro
Russo da Mota Soares.
Promulgado em 20 de dezembro de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 23 de dezembro de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

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