FACULDADE DE DIREITO

CURSO DE LICENCIATURA EM DIREITO

Trabalho de campo

Cadeira: DIREITO INTERNACIONAL

2o ano

Tema: OS SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO

Nome do estudante: Herminio Virgilio Alexandre

Chimoio, Março de 2024

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 FACULDADE DE DIREITO

CURSO DE LICENCIATURA EM DIREITO

Trabalho de campo

Cadeira: DIREITO ADMINISTRATIVO

2o ano

Tema: O SISTEMA ADMINISTRATIVO MOÇAMBICANO

Nome do estudante: Herminio Virgilio Alexandre

Trabalho de Campo a ser

submetido na coordenação do
curso de licenciatura em ensino de
direito do ISCED.

Chimoio, Março de 2024

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Índice

1. Introdução ............................................................................................................................... 1

1.1. Objectivos ............................................................................................................................ 1

1.3. Geral .................................................................................................................................... 1

1.4. Específicos ........................................................................................................................... 1

1.5. Metodologia ......................................................................................................................... 1

2. Evolução do sistema administrativo ...................................................................................... 2

2.1. Evolução histórica ............................................................................................................... 2

2.2. Princípios norteadores ......................................................................................................... 4

2.2. Caracterizar o sistema administrativo moçambicano .......................................................... 5

Considerações finais ................................................................................................................... 6

Referências Bibliográficas ......................................................................................................... 7

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1. Introdução

O presente trabalho tem como tema: O sistema administrativo moçambicano. e o trabalho

está subdividido em subtitulos e por fim temos os elementos pos textuais que são:
Considerações finais; Referências Bibliográficas

1.1. Objectivos

1.3. Geral

 Compreender o sistema administrativo moçambicano.

1.4. Específicos

 Caracterizar o sistema administrativo moçambicano;

 Analisar o sistema administrativo moçambicano.

1.5. Metodologia

A presente pesquisa foi elaborada com base em pesquisa bibliográfica, pois assenta-se no
facto do trabalho em apreço ser elaborado com base em livros, relatórios e artigos periódicos
já publicados e que tem uma relação com o tema. O método da presente pesquisa é
qualitativo, pois é traduzido por aquilo que não pode ser mensurável e quanto a natureza é
explicativa de acordo com os seus propósitos.

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2. Evolução do sistema administrativo

A década de 1990 a 2000 foi um periodo de actividade política sustentada em África,

conduzindo à democratização. Neste âmbito, Moçambique é amplamente visto como uma
história de sucesso paradigmática. No entanto, o sistema democrático multipartidário do país
continua a ser desafiado por um forte autoritarismo que dificulta a deliberação aberta no
discurso político público. Este artigo discute algumas razões para este atraso democrático na
transição política e social de Moçambique no âmbito do amplo e contínuo processo de
democratização na África Subsaariana. Com ênfase na análise da situação política na cidade
de Angoche, no norte do país, este artigo argumenta que a persistência do autoritarismo do
governo central é um lembrete de uma liberalização política sem democratizar os sistemas
políticos. Na verdade, os funcionários municipais locais são agora eleitos e recebem
transferências de receitas, mas permanecem limitados por outras medidas. O Estado central
resiste com sucesso às tentativas de delegar uma autoridade de tomada de decisão mais ampla
aos municípios. Longe do tipo ideal de burocracia estatal weberiana, a administração pública
é altamente politizada no sentido de que a construção das capacidades administrativas do
Estado é vista como uma forma de consolidar a influência política do partido no poder – a
Frelimo. O artigo defende, no entanto, que de facto, uma análise detalhada das acções
políticas públicas a nível local, entre estruturas políticas distintas, mostra que sucessivos
regimes autoritários não apagaram totalmente a liberdade de expressão e de pensamento,
mesmo que tenham relegado a oposição para sempre. espaços mais marginais. (Abrahamsson,
1997).

2.1. Evolução histórica

O processo tanto a nível central como na província de Angoche – Nampula, tais como
funcionários do Ministério da Administração Estatal, funcionários e funcionários da
administração, o presidente da Câmara e funcionários municipais, juízes comunitários, líderes
políticos e religiosos comunitários, etc. .O Contexto HistóricoColonialismo e Ordenação do
Espaço em Moçambique UrbanoA moderna administração colonial portuguesa estava
presente em Moçambique desde finais do século XIX. O colonialismo introduziu um sistema
“moderno” de governo urbano – as aldeias e cidades tinham o estatuto de municípios, com um
sistema específico de governo local. Este sistema de governo local – altamente centralizado e
independente da metrópole, era muito discriminatório, visto que se encontrava principalmente
nas áreas urbanas onde viviam os colonos portugueses. A “administração africana” existia a
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nível distrital e tinha muito menos recursos à sua disposição para prestar serviços à maior
parte da população africana que vivia em áreas suburbanas (vizinho do caniço).

Como vários responsáveis coloniais descreveram (Rita-Ferreira 1967-1968; Mello Machado

1970), os bairros africanos eram governados por régulos locais.7 Estas autoridades
tradicionais (e as normas que aplicariam) eram construções coloniais, produzidas ao longo da
zona de contacto entre a administração colonial e autoridades africanas “locais” (Santos e
Meneses 2006). Nos contextos urbanos, os procedimentos, regras e multas que administram
foram estabelecidos através de uma negociação entre as autoridades coloniais portuguesas e
estas novas autoridades 'nativas', a fim de superar a potencial anarquia. Os Régulos
consideram a sua própria autoridade para cobrar impostos, para governar o território sob o seu
controlo. , que incluía a resolução de litígios, por vezes até apoiada pelas autoridades civis,
policiais e militares (Meneses et al. 2003). Não articularam um sentido de “costume” como
algo distintivo, autóctone, de origem local ou essencial para a identidade local. No início da
década de 1960, o início da luta armada nacionalista em Moçambique forçou uma revisão de
vários aspectos da política colonial portuguesa. Entre as várias medidas políticas, o Estatuto
do Indigenato foi revogado,8 teoricamente dando aos africanos os plenos direitos da cidadania
portuguesa (Meneses 2007:13-15). As colônias também foram renomeadas como “províncias
ultramarinas” e receberam formalmente mais autonomia. Esta configuração de
descentralização política na última fase do domínio colonial procurou conceder maior
autoridade aos órgãos da administração colonial. No entanto, a natureza centralizada da
tomada de decisões a nível local continuou a ser uma característica dominante do sistema. Da
mesma forma, a política segregacionista de “cidade de cimento” para os colonos e de bairros
para os africanos mudou mais na aparência do que na prática. a instituição administrativa
da'cidade de cimento' enquanto os bairros africanos de facto eram governados por régulos e
pela administração distrital. A aplicação rigorosa dos estatutos municipais de construção
garantiu que houvesse muito poucos proprietários africanos na parte de cimento da cidade
com registo de propriedade.9 Deve também ser mencionado que os serviços de apoio (água
corrente, esgotos). (Ibidem).

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2.2. Princípios norteadores

A administração pública desempenha um papel central nos Objectivos de Desenvolvimento

do Milénio (ODM) porque só serão alcançados na medida em que os estados nacionais do os
países em desenvolvimento contam com organizações estatais suficientemente fortes para
promovê-los. No caso dos países mais pobres, para os quais a consecução destes objectivos
dependerá da apoio aos países desenvolvidos através das instituições internacionais do
sistema das Nações Unidas, tal ajuda também dependerá da capacidade de governação de
cada país e, particularmente, da qualidade do instrumento mais geral de acção colectiva com
que contam: o Estado organização e sua administração pública. (Ibidem).

Em cada país, a força ou capacidade da organização estatal depende, em primeiro lugar, nas
suas instituições políticas democráticas, que tornam eficaz o Estado de direito, os direitos
humanos, assegurado, e o governo ou administração, legítimo. Depende, em segundo lugar,
do qualidade das suas políticas públicas, particularmente das suas políticas económicas e
sociais, que levam para a consecução de tais objectivos a um nível mais operacional e de
tomada de decisão. Isto depende, em terceiro lugar, da qualidade da administração pública,
que implementa essas leis e políticas – uma administração pública que, no passado, era
essencialmente obrigada a ser eficaz, mas que hoje, com o aumento dos serviços sociais
prestados pelo Estado, também é necessária para ser eficiente. O núcleo estratégico do
governo deve contar com profissionais altos funcionários públicos da mais alta qualidade
trabalhando em conjunto com políticos eleitos em tomar decisões governamentais. Por outro
lado, cada governo deve conceber um estrutura estatal descentralizada e responsabilizar as
agências pelos resultados e não pelos procedimentos, a fim de prestar com eficiência os
serviços sociais e científicos que caracterizar as democracias modernas.

Uma importante contribuição que as Nações Unidas podem dar aos seus países membros é
oferecer uma definição ampla e flexível dos princípios práticos da administração pública
consistente com os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio. Princípios que, uma vez
aplicados, aumentar a capacidade do Estado, tornando o núcleo estratégico do Estado mais
eficaz e social e serviços científicos mais eficientes. Dada, no entanto, a enorme
heterogeneidade desenvolvimento económico e político dos países membros, será realista
tentar conceber tais princípios? Acredito que a resposta é “sim”, desde que tais princípios
sigam uma abordagem de baixo para cima, ou seja, que sejam simples, quase evidentes, sem
serem apenas senso comum; que estão operacionais, oferecendo orientação prática ao fazer
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países livres para adotar as instituições e práticas administrativas que consideram adequado; e
que, antes de serem aprovados, sejam objecto de ampla discussão. (Meneses e Sousa,2008).

2.2. Caracterizar o sistema administrativo moçambicano

Em Moçambique, existem dez províncias e a capital, a cidade de Maputo. Dez províncias

estão subdivididas em 128 Distritos e 394 Postos Administrativos. A administração pública
em Moçambique tem aproximadamente 108.000 funcionários públicos. A devolução de
poderes políticos e administrativos para reduzir níveis de governo, como os Municípios, foi
realizada com o propósito de descentralização. Como resultado, 33 das 139 cidades e vilas
existentes tornaram-se Municípios desde a Lei Local de 1998.

O governo mais próximo do povo." No entanto, os Municípios dificilmente desempenham um

papel fundamental no desenvolvimento devido limitados recursos financeiros, humanos e
físicos. De acordo com a Lei n.º S/78, o Governo Provincial é composto pelo Governador
Provincial,

Secretário Permanente Provincial e Directores Provinciais em vários subsectores

socioeconómicos. O

O Governador é nomeado pelo Presidente, e ele é um representante do governo central

autoridade na Província. A Província está subdividida em Distritos, e o Distrito está
subdividido em:

Postos Administrativos. O Governo Distrital consiste no Administrador Distrital, Directores

Distritais em vários sectores sócio-económicos subsectores e Chefes de Postos
Administrativos. O Governo Distrital é responsável pelo planeamento e implementação de
actividades de desenvolvimento, incluindo a preparação do orçamento.

O Administrador é nomeado pelo Ministro da Administração Local do Estado e é responsável

supervisionar a execução de obras públicas sob departamentos distritais relacionados,
elaboração do projecto distrital planos e orçamento. O Chefe do Posto Administrativo é
nomeado pelo Governador Provincial. Posto Administrativo é a organização governamental
local de nível mais baixo, cujo pessoal recebe salário mensal do governo central governo. O
Chefe do Posto Administrativo é responsável por promover a participação dos comunidades
locais em actividades de desenvolvimento social, económico e cultural. (Basingstoke, 2002).
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Considerações finais

Perante o trabalho conclui-se que evolução do sistema administrativo, a década de 1990 a

2000 foi um período de actividade política sustentada em África, conduzindo à
democratização. Neste âmbito, Moçambique é amplamente visto como uma história de
sucesso paradigmática. No entanto, o sistema democrático multipartidário do país continua a
ser desafiado por um forte autoritarismo que dificulta a deliberação aberta no discurso político
público. Evolução histórica, o processo tanto a nível central como na província de Amoche –
Nampula, tais como funcionários do Ministério da Administração Estatal, funcionários e
funcionários da administração, o presidente da Câmara e funcionários municipais, juízes
comunitários, líderes políticos e religiosos comunitário. A administração pública desempenha
um papel central nos objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) porque só serão
alcançados na medida em que os estados nacionais do os países em desenvolvimento contam
com organizações estatais suficientemente fortes para promovê-los.

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Referências Bibliográficas

Abrahamsson, H., Nilsson, A. (1997). O sistema administrativo moçambicano. 2ed.

Moçambique.

Meneses e Sousa Santos. (2008). O princípio do Direito. Guião das Autarquias Locais.
Maputo.

Basingstoke:Palgrave.Capela. (2002). O sistema administrativo moçambicano. Portos de

Moçambique.