Multimedia-Associa-Pdf-Tia - GNR - 2-A Unidade de Controlo Costeiro e As Forças Armadas Que Paradigma PDF

ACADEMIA MILITAR
Direco de Ensino
Mestrado em Cincias Militares - Especialidade de Segurana (GNR)
TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA
A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS

ARMADAS: QUE PARADIGMA?
AUTOR: Aspirante GNR - Cavalaria Nuno Joo da Costa Ferreira Marinho

ORIENTADOR: Professor Doutor Carlos Tavares Ribeiro
CO-ORIENTADOR: Major GNR - Infantaria Jos Pedro Lima de S
LISBOA, AGOSTO DE 2010
A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?
ACADEMIA MILITAR
Direco de Ensino
Mestrado em Cincias Militares - Especialidade de Segurana (GNR)
TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA
A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS

ARMADAS: QUE PARADIGMA?
AUTOR: Aspirante GNR - Cavalaria Nuno Joo da Costa Ferreira Marinho

ORIENTADOR: Professor Doutor Carlos Tavares Ribeiro
CO-ORIENTADOR: Major GNR - Infantaria Jos Pedro Lima de S
LISBOA, AGOSTO DE 2010
ii
Dedico este trabalho a todos aqueles,

que de alguma forma, me tm apoiado
ao longo de todo curso. Em especial
minha Famlia e amigos.
AGRADECIMENTOS
A realizao deste trabalho tornou-se possvel devido ao contributo de vrias pessoas, s

quais, por esse motivo, manifesto o meu sincero e profundo agradecimento.
Ao meu orientador, Professor Doutor Carlos Tavares Ribeiro, pelas suas ideias que se
demonstraram oportunas e relevantes e por me ter transmitido conhecimentos importantes
para a realizao deste trabalho.
Ao Major Jos Pedro Lima de S, por toda a sua disponibilidade, camaradagem e apoio
fornecido ao longo da realizao deste trabalho.
A todos os Oficiais que se mostraram disponveis para colaborar no desenvolvimento deste

trabalho e pela disponibilidade demonstrada na realizao de entrevistas.
A todos aqueles que me ajudaram ao longo da realizao deste trabalho, com as suas
ideias, opinies e preocupao demonstrada.
ii
RESUMO
Este trabalho exprime uma reflexo sobre um tema que se demonstra preocupante, pois
quando se trata de cooperao/coordenao entre ramos das Foras Armadas (FA), fala-se
no s do cumprimento de vrias disposies legais, mas tambm, de racionalizao de
meios e custos, que se podem evidenciar como desnecessrios.
Assim, ser feita uma breve abordagem histria da Unidade Controlo Costeiro (UCC),
que a Unidade da Guarda Nacional Republicana (GNR) com competncia nas guas sob
jurisdio nacional, assim como a outras duas, das onze entidades presentes no Sistema de
Autoridade Martima (SAM), sendo elas a Marinha, atravs da Autoridade Martima
Nacional (AMN) e a Polcia Martima (PM).
Para a realizao deste trabalho, procedeu-se a pesquisa documental e foram realizadas
entrevistas, recolhendo assim informao pertinente, que possibilitaram uma reflexo e
comparao de diferentes convices, opinies e interpretaes sobre o prescrito na Lei.
A importncia deste trabalho no se reflecte unicamente na preveno da duplicao de
meios e dispndio de recursos econmicos, no mbito das FA, mas tambm em aspectos
afins segurana e capacidade de vigilncia e capacidade de resposta a diversas ameaas
que se podem constituir perigosas para Portugal como Pas que dispe de uma das maiores
Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE) da Europa, com mais de 1.700.000 Km2,
representando perto de 18 vezes a sua rea terrestre, revela-se, como uma clara
possibilidade para a entrada de matrias ilcitas na Europa.
Sendo que a GNR cada vez mais se torna uma Fora credvel e competente nesta rea, ser
abordado o passado recente e o futuro promissor dos meios de vigilncia e controlo
costeiro, respectivamente, o Long Arm Operational System (LAOS) e o Sistema Integrado
de Vigilncia, Comando e Controlo (SIVICC). Ser feita uma abordagem FRONTEX,
uma organizao internacional de combate criminalidade presente no mar, na qual a
GNR tem uma presena muito activa.
iii
Nesse mbito ser ainda analisado o Decreto-Lei n. 43/2002 de 2 de Maro e o Decreto

Regulamentar 8672007 de 12 de Dezembro, diplomas que se constituem como as
principais referncias, para a base legal, sobre a coordenao/cooperao entre as entidades
referidas.
O objectivo no dever passar por abarcar vrias entidades com competncias e misses
similares, passar sim, por constatar factos, respeitando a natureza e objectivo da
existncia das mesmas. Mas se estas entidades tm fundamentao legal para intervirem na
vigilncia, patrulhamento e controlo do mar territorial portugus, o objectivo e a principal
preocupao dever ser atingir uma fundamental e eficaz coordenao.
Palavras-chave: Costa, Vigilncia, Cooperao, Coordenao.
iv
ABSTRACT
This issue is a reflection on a worrying subject, since when we talk about

cooperation/coordination among the Army Forces, we refer not only to the compliance of
various legal provisions but also to the rationalization of means and costs that can turn out
to be unnecessary.
Therefore, it will be done a brief approach to the history of the Coastal Control Unit
(UCC), that is the Unit of The Guarda Nacional Republicana (GNR) with competence in
the waters under national jurisdiction, as well as the other two, of the eleven entities
present in the maritime authority system, being they the Navy, through the National
Maritime Authority (AMN) and the Maritime Police (PM).
Being an issue with broad legal basis, the purpose of it is to try to give some contribution
and clarify what the reality of daily life is and what really happens when action is needed.
To do this issue, it was done some research on documents and interviews, collecting
relevant information to enable a discussion and comparison of different beliefs, opinions
and interpretations about the prescribed by law.
The importance of this issue is not reflected solely in preventing duplication of resources
and expenditure of economic resources, in the context of the AF, but also on aspects
related to security and surveillance capacity and responsiveness to various threats that may
constitute a danger for Portugal as a country that has one of the largest Exclusive
Economic Zones (EEZs) of Europe, with more than 1.700.000 Km2, representing nearly 18
times its land area, reveals itself as a clear opportunity for the input of illicit substances in
Europe.
Being that GNR increasingly becomes a credible and competent Force in this area, it will
be referred the recent past and the promising future of the means of the coastal surveillance
and control, respectively, the Long Arm Operational System (LAOS) and the Integrated
System for Surveillance, Command and Control (SIVICC). It will also be done an
approach to FRONTEX, an international organization to fight this crime at sea, in which
the GNR has a very active presence.
Key words: Cost, Surveillance, cooperation, coordination.
vi
NDICE
AGRADECIMENTOS .................................................................................................... ii
RESUMO ....................................................................................................................... iii
ABSTRACT .....................................................................................................................v
NDICE ......................................................................................................................... vii
NDICE DE FIGURAS ....................................................................................................x
NDICE DE QUADROS ................................................................................................ xi
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ................................................................... xii
CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TRABALHO ..................................................1
1.1 INTRODUO .....................................................................................................1
1.1.1 Objectivo .....................................................................................................1
1.1.2 Enquadramento ............................................................................................1
1.1.3 Escolha e justificao do tema ......................................................................2
1.1.4 Delimitao do objecto de estudo .................................................................2
1.1.5 Questes de Partida ......................................................................................2
1.2 METODOLOGIA..................................................................................................4
1.3 ESTRUTURA DO TRABALHO ...........................................................................4
PARTE I ENQUADRAMENTO TERICO ...............................................................5
CAPTULO 2 - GNESE DE ALGUMAS DAS ENTIDADES COM
COMPETNCIA NO MAR TERRITORIAL PORTUGUS .......................................5
2.1 ORIGEM DO SERVIO MARTIMO DA GUARDA NACIONAL
REPUBLICANA ..................................................................................................5
2.2 EXTINO DA BRIGADA FISCAL ...................................................................6
2.3 UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO .............................................................6
2.3.1 Natureza e Misso ........................................................................................6
2.4 MARINHA ............................................................................................................8
2.4.1 Natureza e Misso ........................................................................................8
2.5 POLCIA MARTIMA ..........................................................................................9
2.5.1 Natureza e Misso ........................................................................................9
vii
CAPTULO 3 - VIGILNCIA E CONTROLO DO ESPAO MARTIMO

PORTUGUS ................................................................................................................ 11
3.1 LAOS .................................................................................................................. 11
3.2 SISTEMA INTEGRADO DE VIGILNCIA COMANDO E CONTROLO......... 12
3.3 FRONTEX .......................................................................................................... 13
3.3.1 Enquadramento .......................................................................................... 13
3.3.3 Breve Historial De Operaes Com a GNR ................................................ 15
CAPTULO 4 - COOPERAO MARTIMA ............................................................ 16
4.1 SISTEMA DE AUTORIDADE MARTIMA....................................................... 16
4.2 DECRETO REGULAMENTAR N. 86/2007 DE 12 DE DEZEMBRO ............... 17
PARTE II TRABALHO DE CAMPO ........................................................................ 19
CAPTULO 5 - METODOLOGIA................................................................................ 19
5.1 INTRODUO ...................................................................................................19
5.3 MTODO ENTREVISTA ................................................................................ 20
5.4 CARACTERIZAO DO UNIVERSO DE ANLISE E DA AMOSTRA ......... 21
CAPTULO 6 - APRESENTAO E ANLISE DE RESULTADOS ....................... 22
6.1 NTRODUO .................................................................................................... 22
6.2 ANLISE E TRATAMENTO DAS ENTREVISTAS ......................................... 22
CAPTULO 7 CONCLUSES E RECOMENDAES .......................................... 40
7.1 INTRODUO ...................................................................................................40
7.2 VERIFICAO DAS HIPTESES .................................................................... 40
7.3 REFLEXES FINAIS ......................................................................................... 42
7.4 RECOMENDAES .......................................................................................... 44
7.5 LIMITAES DA INVESTIGAO ................................................................. 44
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................................... 45
APNDICES .................................................................................................................. 48
APNDICE A GUIO DA ENTREVISTA A OFICIAIS DA GNR ......................... 48
APNDICE B ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................... 52
1 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DA FIGUEIRA DA FOZ ........... 52
2 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE OLHO ............................... 58
3 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE LISBOA .............................. 64
4 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE SINES ..................................69
5 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE MATOSINHOS ................... 75
viii
6 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE VIGILNCIA MVEL ...................... 81

ANEXOS ........................................................................................................................ 86
ANEXO C Extracto da Lei N. 63/2007 de 6 de Novembro Lei Orgnica da
GNR .....................................................................................................86
ANEXO D Extracto do Decreto-Lei N. 233/2009 Lei Orgnica da Marinha ......... 88
ANEXO E Decreto regulamentar N. 86/2007 de 12 de Dezembro ........................... 90
ANEXO F Decreto-Lei N. 43/2002 de 2 de Maro .................................................. 99
ix
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Organograma que representa a estrutura da UCC
Figura 2 Organograma que representa a estrutura da Marinha
NDICE DE QUADROS
Quadro 5.1 Caracterizao da amostra
21
Quadro 6.1 Resposta questo n1
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Quadro 6.14 Resposta questo n 14
36
37
38
39
xi
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
AM:
Autoridade Martima
AMN:
Autoridade Martima Nacional
BF
Brigada Fiscal
CNCM:
Centro Nacional Coordenador Martimo
DGAIEC:
Direco Geral das Alfandegas e Impostos Especiais sobre o Consumo
FRONTEX:
Agencia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas
GNR:
Guarda Nacional Republicana
LAOS:
Long Arm Operacional System
LVI:
Lancha de Vigilncia e Intercepo
MAI:
Ministrio da Administrao Interna
PJ:
Polcia Judiciria
PM:
Polcia Martima
PSP
Polcia de Segurana Publica
SAM:
Sistema de Autoridade Martima
SEF:
Servio de Estrangeiros e Fronteiras
SIVICC:
Sistema Integrado Vigilncia, Comando e Controlo
UCC:
Unidade de Controlo Costeiro
UE:
Unio Europeia
VTS:
Vessel Traffic System
ZEE:
Zona Econmica Exclusiva
Art.
Artigo
Cmdt
Comandante
Dest.
Destacamento
Dec.
Decreto
Masculino
n.
Nmero
Reg.
Regulamentar
xii
CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TRABALHO
1.1 INTRODUO
1.1.1 OBJECTIVO
Com a realizao deste trabalho, pretende-se analisar se exequvel falar de
cooperao/coordenao entre a UCC e algumas das entidades representadas no SAM,
nomeadamente a Marinha, atravs da Autoridade Martima e a PM, no que respeita a
vigilncia, patrulhamento, fiscalizao e controlo das guas territoriais portuguesas.
Assim, o objectivo geral deste trabalho aferir a perspectiva dos comandantes de
Destacamentos da UCC e dos comandantes das Capitanias, sobre a existncia de
cooperao e coordenao de esforos para o cabal cumprimento das respectivas misses,
e ainda, alguma soluo para possveis problemas que persistem para a consecuo desse
fim.
1.1.2 ENQUADRAMENTO
A elaborao do Trabalho de Investigao Aplicada (TIA) surge no decorrer do Tirocnio,
no mbito do Mestrado em Cincias Militares na especialidade de GNR, sendo curso
ministrado na Academia Militar, direccionado para o desenvolvimento e formao de
futuros Oficiais dos quadros permanentes da GNR.
Sendo o TIA parte integrante do curso, tem como grande objectivo a aplicao do Mtodo
cientfico. Tratando-se de um trabalho de investigao, inicia-se com a pesquisa
bibliogrfica de fontes oficiais directamente relacionadas com o tema a explorar, visando
tambm o desenvolvimento de algumas capacidades, tais como, a investigao, sntese e
compreenso de um estudo cientfico. O TIA insere-se em algumas das temticas
importantes e debatidas no mbito da Segurana e Defesa, directa ou indirectamente,
relacionadas com a Misso da GNR.
Captulo 1 Apresentao do Trabalho
1.1.3 ESCOLHA E JUSTIFICAO DO TEMA

A realizao deste TIA justifica-se pela necessidade de uma anlise mais aprofundada
sobre a articulao entre a recm criada UCC e os ramos das Foras Armadas, sendo eles, a
Marinha e a PM, bem como, os mtodos que utilizam no contexto do planeamento e do
cumprimento das misses de actuao em guas nacionais.
O estudo desta articulao importante, na medida em que permitir compreender e
detectar os aspectos a melhorar ao nvel da cooperao, fazendo uma racionalizao que
pode conduzir ao melhor aproveitamento dos recursos humanos e materiais da GNR e dos
restantes ramos das Foras Armadas envolvidos.
1.1.4 DELIMITAO DO OBJECTO DE ESTUDO

Devido ao vasto leque de meios humanos e legislao directamente relacionados com este
trabalho, constitui-se como necessrio delimitar o objecto de estudo, tornando-o exequvel
e vivel dentro do perodo superiormente estabelecido (10 semanas) 1.
O problema ser delimitado atravs de uma anlise dos dados bibliogrficos recolhidos e
de uma abordagem construtiva traando linhas concretas e viveis de actuao de cada
fora empenhada na vigilncia, segurana e controlo da costa e mar territorial portugus.
Ser ainda analisada a adequabilidade dos meios materiais inerentes a cada entidade, bem
como, as bases legais que fundamentam a actuao das mesmas, segundo as perspectivas
dos comandantes de Destacamentos da UCC e dos comandantes das Capitanias (de Lisboa
e Figueira da Foz) sobre a existncia de cooperao/coordenao.
1.1.5 QUESTES DE PARTIDA

A etapa inicial para a realizao de um trabalho a formulao de uma pergunta de
partida. Esta fase constitui-se fundamental, j que a pergunta de partida servir como linha
orientadora da evoluo do trabalho (Quivy & Campenhoudt, 2008).
Assim sendo, a pergunta de partida :
Existe uma relao de cooperao/coordenao entre a UCC e a Marinha?
Normas Especficas do Estgio de Natureza Profissional, art. 7.
Face ao objectivo definido na realizao do trabalho e pergunta de partida, surgem

algumas questes derivadas, cuja resposta se caracteriza como essencial para solucionar a
problemtica em questo:
A formao dos militares que constituem a GNR/UCC adequada? Se sim, quais as
virtudes? Se no, diga quais as fraquezas ou lacunas?
A GNR dispe dos meios indicados para o cumprimento da sua misso? Se a resposta
negativa, o que poderia ser alterado?
O Centro Nacional Coordenador Martimo (CNCM), um rgo com a finalidade de
aprovar e emitir orientaes para assegurar a articulao afectiva entre as entidades com
poder de Autoridade Martima (AM). Tendo isso em conta, acha que as reunies do
CNCM constituem um reforo para a cooperao/coordenao entre as entidades
presentes no Sistema de Autoridade Martima (SAM)?
O SAM foi criado com o objectivo de potenciar dinmica na conjugao de esforos,
maximizando o combate ao narcotrfico, entre outros crimes. Os objectivos tm vindo a
concretizar-se?
O Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro representa uma mais-valia
para a melhoria da cooperao/coordenao das entidades nele envolvidas?
Existe boa relao de cooperao/coordenao entre os Destacamentos da UCC e as
Capitanias dos Portos?
A informao mutuamente disponibilizada em tempo til?
Como caracteriza, se pode caracterizar, a cooperao das entidades do SAM e a
cooperao existente na FRONTEX?
Porque foi a GNR incumbida de operar o SIVICC?
Um sistema como o SIVICC exige ter uma grande capacidade de resposta. A GNR ter
essa capacidade?
O futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao de uma Guarda Costeira
Portuguesa?
1.2 METODOLOGIA
Foram levadas a cabo vrias consultas documentais e pesquisa de diversas matrias, para
que fosse criada uma sustentabilidade lgica e lcita, no decorrer da investigao.
Assim sendo, para a elaborao deste trabalho foi fundamental fazer uma pesquisa/recolha
bibliogrfica que forneceu os dados essenciais para responder questo central e
formulao das respectivas hipteses. Foi realizada uma consulta minuciosa da actividade
legisladora do Governo, da Assembleia da Repblica, dos Despachos das Chefias
Militares, sobre o tema enunciado, bem como consulta de sites e leitura atenta de obras
sobre o tema e apreciao de comentrios. Numa segunda fase, foram realizadas
entrevistas, de forma a constatar a realidade para alm do suporte legal. Os dados foram
tratados e feita a respectiva articulao com os pressupostos legais.
1.3 ESTRUTURA DO TRABALHO

A estrutura formal do presente trabalho obedece metodologia cientfica utilizada no
mbito da investigao em cincias sociais, estando de acordo com o que proposto por
Sarmento (2008), adaptado s orientaes fornecidas pela Academia Militar (Academia
Militar, 2008).
Assim sendo, para alm da apresentao e justificao do trabalho, este encontra-se
dividido em duas partes: a Parte I ou Parte Terica, que est dividida em trs captulos
(Capitulo 2-Gnese das Entidades com Competncia no Mar Territorial Portugus,
Captulo 3-Vigilncia e Controlo do Espao Martimo Portugus, Captulo 4-Cooperao
Martima) e baseou-se em anlise de livros, artigos e comentrios considerados pertinentes
em relao ao tema proposto, bem como conversas de carcter informal.
Na Parte II ou Parte Prtica, foi utilizado o mtodo de observao directa e realizaram-se
entrevistas semi-estruturadas a diferentes entidades, de forma a concretizar os objectivos a
que este trabalho se prope.
PARTE I ENQUADRAMENTO TERICO
CAPTULO 2 - GNESE DE ALGUMAS DAS ENTIDADES

COM COMPETNCIA NO MAR
TERRITORIAL PORTUGUS
2.1 ORIGEM DO SERVIO MARTIMO DA GUARDA NACIONAL

REPUBLICANA
Com base no Regulamento Orgnico do Corpo da Guarda Fiscal (Dec.-Reg. n. 4 de 17 de
Setembro de 1885) e no seu art. 1.:
A fora actualmente empregada no servio de fiscalizao externa das alfandegas, conforme a
organizao, approvada pelos decretos de 1 de Setembro de 1881, 30 de Novembro de 1882 e
de 23 de Outubro de 1883, passar a constituir um corpo especial da fora publica, que se
denominar corpo da guarda fiscal, destinado privativamente ao servio de fiscalizao,
terrestre e maritima, dos rendimentos pblicos, cuja administrao, cobrana e arrendao est
confiada administrao geral das alfandegas e contribuies indirectas.
Durante cerca de 100 anos, foi a Guarda Fiscal que desenvolveu misses no mar territorial,
com especial ateno para o desenrolar de aces da cariz fiscal e aduaneiro.
Vrias reestruturaes aconteceram, sendo que a mais marcante ocorreu no ano de 1993, e
que resultou na extino da Guarda Fiscal e na consequente criao da Brigada Fiscal
(BF). Uma Unidade Especial subjacente GNR, dotada de meios de observao, de
comando e controlo, de comunicaes e de interveno, para descobrir, prevenir e reprimir
infraces fiscais, em todo o territrio nacional incluindo no mar territorial.
A continuidade de uma fora com misses em todo o mar territorial sustentada pela
permeabilidade dos cerca de 850 Km de costa, acrescentando as Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira e pela localizao geogrfica de Portugal, j que por via martima
que chegam grande parte dos recursos para o pas e para a Europa, tornando Portugal
vulnervel a ameaas no mbito da Segurana Interna, quer sejam de cariz fiscal e
aduaneiro, quer de foro criminal.
Captulo 2 Gnese das entidades com competncia no mar territorial portugus
2.2 EXTINO DA BRIGADA FISCAL

A extino da BF surge no desenrolar de um estudo, realizado por uma empresa de
consultadoria (Accenture) e foi efectuado com o objectivo de reorganizar as Foras de
Segurana.
Em Julho do ano de 2006, quando apresentado o relatrio final deste estudo, so
propostas ao Governo algumas modificaes, entre elas, a recomendao para proceder
integrao da BF no dispositivo territorial da GNR, sugerindo que se criassem
Destacamentos Fiscais sob dependncia dos Comandos Territoriais.
Surge ento como novidade, em 6 de Novembro de 2007, o reforo do Servio Costeiro,
atravs da UCC, que fica na dependncia directa do Comandante Geral. Na prtica, a BF
tinha ao servio cerca de 350 militares e pretende-se, com a nova orgnica e a criao da
UCC, que tal efectivo seja aumentado consideravelmente.
2.3
2.3.1
UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO

NATUREZA E MISSO
Com a reorganizao do ano de 2007, referida no ponto anterior, e com a promulgao da

Lei Orgnica da GNR, surge ento uma nova Unidade especializada, com uma promissora
e difcil misso. Podemos ento ver, a Figura 2.1, onde se afigura o organograma da UCC.
Figura 2.1 Organograma que representa a estrutura da UCC (Fonte: Louo 2009)
na Lei N. 63/2007 de 6 de Novembro 2, mais precisamente no seu Art. 40 Unidade de

Controlo Costeiro (UCC), que se encontra definida a UCC, bem como a sua misso e as
suas competncias:
1. A UCC a unidade especializada responsvel pelo cumprimento da misso da Guarda em
toda a extenso da orla martima e no mar territorial, com competncias especficas de
vigilncia, patrulhamento e intercepo naval ou terrestre em toda a costa do continente e das
Regies Autnomas, competindo-lhe, ainda, gerir e operar o Sistema Integrado de Vigilncia,
Comando e Controlo (SIVICC), distribudo ao longo da orla martima.
2. A UCC constituda por destacamentos.
3. O comandante da UCC tem o posto de major-general ou coronel ou, quando o nomeado for
oficial da marinha, um dos postos equivalentes, e coadjuvado por um segundo comandante.
Na mesma Lei, mas desta vez no N. 2 do Art. 3, so elencadas e atribudas,

especificamente, UCC, as seguintes misses:
c) Assegurar, no mbito da sua misso prpria, a vigilncia, patrulhamento e intercepo
terrestre e martima, em toda a costa e mar territorial do continente e das Regies Autnomas;
d) Prevenir e investigar as infraces tributrias, fiscais e aduaneiras, bem como fiscalizar e
controlar a circulao de mercadorias sujeitas aco tributria, fiscal ou aduaneira;
e) Controlar e fiscalizar as embarcaes, seus passageiros e carga, para os efeitos previstos
na alnea anterior e, supletivamente, para o cumprimento de outras obrigaes legais;
f) Participar na fiscalizao das actividades de captura, desembarque, cultura e
comercializao das espcies marinhas, em articulao com a Autoridade Martima Nacional
e no mbito da legislao aplicvel ao exerccio da pesca martima e cultura das espcies
marinhas.
Ver Anexo C.
2.4
MARINHA
2.4.1 NATUREZA E MISSO

No organograma exposto na Figura 2.2, podemos verificar que sobre a alada do Chefe do
Estado-Maior da Armada se encontram algumas instituies que, directa e objectivamente,
tem funes e misses de influncia exclusiva no alto-mar e no mar territorial,
nomeadamente no que respeita a patrulhamento e eventual interveno, no tendo,
contudo, qualquer tipo de formao policial.
Figura 2.2 Organograma que representa a estrutura da Marinha.

(Fonte:http://www.marinha.pt/PT/amarinha/estruturaorganizativa/Pages/Or
ganizacaonaMarinha.aspx)
Note-se que na vertente da AM que a Marinha exerce o seu poder e presena no SAM,
constituindo-se, assim, uma fora que segundo o decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12
de Dezembro tem funes de coordenao com a GNR. Segundo o mesmo Decreto,
compete Marinha/AMN coordenar a actuao da GNR no que respeita segurana dos
navios e embarcaes de pesca, de comrcio e da nutica de recreio 3 e deve ser coordenada
Ver Anexo E, Dec. Reg. n. 86/2007 de 12 de Dezembro, n. 1 do art. 3.
pela GNR em tudo o que respeite a infraces tributrias, fiscais e aduaneiras fora das
instalaes tributrias4.
Com base na Lei Orgnica da Marinha 5, podemos definir a Natureza desta Fora, bem
como as misses a que a mesma est incumbida.
Assim sendo, por natureza, a Marinha um ramo das Foras Armadas, dotado de
autonomia administrativa, que se integra na administrao directa do Estado, atravs do
Ministrio da Defesa Nacional. (Lei Orgnica da Marinha)
A Marinha tem como misso principal participar na defesa militar da Repblica, tendo
como base a gerao, preparao e sustentao de foras. Tem, ainda, um rol variado de
misses, das quais, e no mbito deste trabalho, se destacam (com base no n. 3 do Art. 2):
Exercer a autoridade martima e garantir o cumprimento da lei nos espaos martimos
sob soberania ou jurisdio nacional;
Assegurar o servio de busca e salvamento martimo nos espaos martimos sob
responsabilidade nacional.
2.5 POLCIA MARTIMA

2.5.1 NATUREZA E MISSO
A Polcia Martima uma fora policial armada e uniformizada, dotada de competncia
especializada nas reas e matria legalmente atribudas ao SAM e composta por militares
da Marinha e agentes militarizados (Marinha, 2010). A PM garante e fiscaliza o
cumprimento das leis e regulamentos na rea de jurisdio martima nacional,
designadamente em espaos integrantes do domnio pblico martimo, em guas interiores
e em guas sob soberania e jurisdio nacional. Compete-lhe, ainda, em colaborao com
as demais foras policiais e de segurana, garantir a segurana e os direitos dos cidados.
Compete PM, como polcia de especialidade que exerce funes nas reas de jurisdio
da AMN, executar aces de policiamento, fiscalizao, vigilncia e de investigao, entre
outras:
Praticar os actos que, no mbito de polcia, sejam necessrios com vista concesso do
despacho de largada de navios e embarcaes;
4
5
Ver Anexo E, Dec. Reg. n. 86/2007 de 12 de Dezembro, n. 1 do art. 4.

Ver Anexo D.
Realizar os actos de inqurito a sinistros martimos, efectuando todas as diligncias

necessrias respectiva averiguao processual;
Executar, na sequncia de determinaes do rgo local da Direco-Geral da
Autoridade Martima, os actos processuais e instrutrios em mbito dos ilcitos contraordenacionais;
Efectuar as diligncias processuais necessrias instruo dos relatrios de mar;
Praticar os actos e realizar as diligncias necessrias ao cumprimento das determinaes
do capito do porto no mbito da segurana da navegao, nomeadamente no mbito de
decises tomadas em matria do fecho de barra, acesso e navegao em guas interiores e
territoriais e transporte de cargas perigosas;
Efectuar detenes dos estrangeiros que entrem ou permaneam ilegalmente em
territrio portugus.
A PM tem tambm atribudas as seguintes competncias:
Executar os actos de deteno de embarcaes, nos casos legalmente previstos;
Fiscalizar o cumprimento das normas legais relativas s pescas;
Fazer cumprir as normas respeitantes aos banhistas;
Zelar pela preservao do meio marinho no que respeita a recursos vivos, ao combate
poluio e vigilncia do litoral;

Colaborar com as demais entidades policiais para garantir a segurana e os direitos dos
cidados;
Preservar a regularidade das actividades martimas;
Efectuar a investigao de ocorrncias em caso de naufrgios;
Instruir processos de contra-ordenao.
10
CAPTULO 3 - VIGILNCIA E CONTROLO DO ESPAO

MARTIMO PORTUGUS
3.1 LAOS
O LAOS um sistema integrado de vigilncia de comando e controlo destinado
deteco, identificao, preveno e represso das actividades ilcitas de aproximao
martima ao litoral portugus, que ponham em causa a segurana interna do territrio
nacional. Tem capacidade para ser utilizado em reas distintas, tais como, no combate
imigrao clandestina e na proteco do ambiente.
Foi concebido e instalado com o objectivo de garantir a observao a grande distncia, de
dia e de noite, com equipamento especial, apoiando as operaes a desenvolver ao longo
da costa e melhorar o sistema de comando e controlo operacional das foras.
O LAOS, tem tambm um vasto conjunto de potencialidades, como, acompanhar em
tempo real as actividades operacionais de qualquer Subunidade, analisar as informaes, o
terreno e as condies ambientais e planear as operaes, receber informao permanente
sobre o sistema, obter relatrios histricos e garantir ligao eficiente e segura.
O sistema LAOS est assente em quatro subsistemas. So eles: terrestre, martimo, areo e
comunicaes. O subsistema terrestre, capacitado de postos de observao fixos,
Unidades de observao mveis, binoculares de longo alcance, cmaras trmicas e SubUnidades Operacionais. O subsistema martimo composto por lanchas de patrulhamento
martimo e lanchas de intercepo. O subsistema areo consiste na coordenao com a
Fora Area. As comunicaes so o subsistema que capacita o LAOS de uma ligao
permanente e continua ao longo do territrio.
11
Captulo 3 Vigilncia e Controlo do Espao Martimo Portugus
3.2 SISTEMA INTEGRADO DE

CONTROLO
VIGILNCIA COMANDO E
Foi aos 23 dias de Junho do ano de 2009 que o Secretrio de Estado Adjunto da
Administrao Interna emitiu o despacho referente adjudicao do SIVICC, segundo o
portal de segurana do Governo 6. A instalao deste sistema tecnologicamente inovador
vai ficar a cargo da empresa Espanhola Indra7, oramentado em cerca de 25 milhes de
Euros e que estar funcional na sua totalidade at ao ms de Agosto de 20118.
O SIVICC, foi a soluo encontrada para substituir o obsoleto Long Arm Operational
System (LAOS) e vai ser operado pela UCC. Consiste num sistema de monitorizao
atravs de radares, sensores, cmaras de vdeo e de infravermelhos, que estaro dispostos
de Norte a Sul da costa Portuguesa, permitindo detectar qualquer tipo de movimentaes
que ocorram at uma distncia aproximada de 120 milhas. Tem por objectivo fazer face a
algumas ameaas que o pas enfrenta, nomeadamente trfico de droga e de armas e
imigrao ilegal. Quando necessrio, proporciona tambm a interveno e intercepo de
embarcaes suspeitas atravs das Lanchas de Vigilncia e Intercepo (LVI), ou pode
resultar tambm na utilizao de helicpteros, atribudos ao Ministro da Administrao
Interna (MAI), bem como, no empenhamento de meios operados pela Marinha.
A implementao do SIVICC, vai permitir que seja canalizada toda a informao, atravs
de transmissores e computadores, para o comando e controlo, sediado no comando da UCC
em Alcntara. Assim sendo, tem a vantagem acrescida de permitir a centralizao de
dados em qualquer lugar que for determinado segundo o Coronel Antnio Porfrio 9.
Este sistema est interligado com o Sistema Integrado de Vigilncia Exterior (SIVE), um
sistema similar utilizado em Espanha e tambm ao Vessel Traffic System (VTS), que se
caracteriza por ser um sistema civil de monitorizao do trfego martimo, direccionado
para a segurana e salvaguarda da vida no mar. Apesar de operado pela UCC, os dados
sero partilhados com outras foras como a Marinha, Polcia Judiciria (PJ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF) e Polcia de Segurana Publica (PSP), sendo que esta
partilha de informao ser promovida e incentivada 10.
6
Ver
http://www.portugal.gov.pt/pt/GC17/Governo/Ministerios/MAI/Notas/Pages/20090623_MAI_Com_SIVICC.
aspx
7
Ver http://www.publico.pt/Sociedade/governo-adjudicou-sistema-de-vigilancia-costeira-a-empresasuspeita-de-corrupcao_1388556
8
Ver http://www.ionline.pt/conteudo/45535-vigilancia-costeira-vem-ai-o-big-brother-os-traficantes
9
Segundo o coronel Antnio Porfrio, ver http://www.ionline.pt/conteudo/45535-vigilancia-costeira-vem-aio-big-brother-os-traficantes
12
A costa portuguesa vai finalmente dispor de uma muralha tecnolgica contra a
criminalidade organizada e transnacional.11
3.3 FRONTEX
3.3.1 ENQUADRAMENTO
A livre circulao de pessoas, prometida aos cidados europeus no Tratado de Roma,
implicava, em um dos seus aspectos, a supresso do controlo nas fronteiras entre Estados
Membros. O reforo da cooperao dos rgos de aplicao da lei em toda a Europa foi
uma consequncia bvia desse passo. A arquitectura da segurana europeia tem sido
gradualmente desenvolvida atravs da cooperao quotidiana de Schengen.
Desde Novembro de 2004, quando o Programa de Haia foi aceite pelo Conselho Europeu,
que o espao de Liberdade, Segurana e Justia est a ser fomentado na Unio Europeia
atravs do reforo da cooperao entre Estados Membros, dos Pases Associados de
Schengen e de outros parceiros.
A Segurana de Fronteiras, sendo parte desse fenmeno, tambm sofreu evoluo a partir
de sistemas nacionalmente focados onde a soberania de cada Estado est subjacente
cooperao operacional nas fronteiras externas. Sistemas de segurana de fronteira
nacional esto a ser complementados por um conjunto unificado de ferramentas eficazes
para gerir riscos potenciais nas fronteiras externas.
neste contexto que nasce a Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas
Fronteiras Externas (FRONTEX). Foi criada especialmente para integrar sistemas de
segurana de fronteiras nacionais dos Estados-Membros contra todos os tipos de ameaas
que poderiam acontecer, na ou atravs da fronteira externa dos Estados Membros da Unio
Europeia.
A FRONTEX comeou ento a ser plenamente operacional em 3 de Outubro de 2005, com
sede em Varsvia, Polnia, e tinha na sua base, 164 peritos nacionais destacados. Promove
um modelo europeu de Sistema de Gesto Integrada de Fronteiras da Unio Europeia (UE),
que consiste no s no controlo das fronteiras, mas tambm em outros elementos
10
Segundo Tenente-General Nelson dos Santos Comandante Geral da GNR, ver

http://www.ionline.pt/conteudo/45535-vigilancia-costeira-vem-ai-o-big-brother-os-traficantes
11
Ver http://jn.sapo.pt/PaginaInicial/Nacional/Interior.aspx?content_id=1318265
13
importantes, como os aspectos da poltica de fronteiras. O sistema distribudo em quatro

nveis complementares, que incluem medidas operacionais em e com pases terceiros.
Assim sendo, o primeiro nvel do modelo formado pela troca de informaes e a
cooperao entre Estados Membros; o segundo nvel representado pelo controlo de
fronteiras, incluindo vigilncia, controlo e anlise de risco; o terceiro nvel est ligado
cooperao com as guardas da fronteira, aduaneiras e autoridades policiais em pases
vizinhos e o quarto nvel est ligado cooperao com pases terceiros, incluindo
actividades comuns.
Esta organizao um rgo de comunidade que tem personalidade jurdica, bem como
autonomia operacional e oramental. governada pelo seu Conselho de Administrao,
que constitudo por chefes operacionais dos servios de guarda de fronteira nacional e
representantes da Comisso Europeia. Este Conselho tem as competncias necessrias para
elaborar o oramento, verificar a sua execuo, adoptar as regras financeiras adequadas,
estabelecer procedimentos de trabalho transparentes para tomada de deciso pela Agncia
e, ainda, nomear o Director Executivo e seu adjunto.
A FRONTEX tem um vasto rol de misses, tais como:
Coordenar a cooperao operacional entre Estados Membros da EU no domnio da
gesto das fronteiras externas;
Fornecer assistncia aos Estados Membros na formao dos guardas de fronteira
nacional, incluindo o estabelecimento de normas comuns de formao;
Levar a cabo anlises de risco;
Seguir o desenvolvimento de investigao relevante para o controlo e a vigilncia das
fronteiras externas;
Garantir assistncia aos Estados Membros em circunstncias que exijam maiores
cuidados tcnicos e operacionais nas fronteiras externas;
Fornecer aos Estados Membros o apoio necessrio na organizao conjunta de
operaes de regresso;
Reforar a liberdade e a segurana dos cidados da UE complementando os sistemas de
gesto de fronteiras nacionais dos Estados Membros;
Promover activamente a cooperao com rgos de aplicao da lei responsveis pela
segurana interna a nvel da UE.
14
3.3.3 BREVE HISTORIAL DE OPERAES COM A GNR

Sob a coordenao da FRONTEX e no decurso da sua existncia, Portugal tem vindo a
participar activamente em diversas operaes conjuntas (areas, martimas e terrestres),
envolvendo a colaborao da Guarda Nacional Republicana (GNR/MAI), do Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF/MAI), e da Marinha/AMN. Assim, apresenta-se abaixo um
breve historial de Operaes conjuntas em que a GNR esteve envolvida, segundo o portal
de segurana do Governo:
Operao MINERVA - Esta operao teve por objectivo geral o reforo do controlo dos
postos de fronteira martima do Sul de Espanha com ligaes regulares aos portos
marroquinos. Especificamente, visou a deteco de documentos falsos e falsificados, assim
como a deteco de imigrantes ilegais no interior de veculos e contentores, provenientes
de Marrocos. Portugal participou com dois elementos do SEF e com equipas cinotcnicas
da GNR.
Operao POSEIDON - Incidiu na regio do Mediterrneo Oriental, em particular nas
fronteiras martimas e terrestres entre a Grcia, a Bulgria, a Turquia e a Albnia. Portugal
enviou peritos do MAI (SEF e GNR).
Operao INDALO - Visou reforar o controlo das fronteiras martimas do sul da
Europa, na rea do Mediterrneo Central, referenciando a imigrao ilegal oriunda por via
martima do norte de frica com destino ao sul de Espanha. Portugal participou com um
helicptero de vigilncia martima do SEF/MAI e duas embarcaes da GNR/MAI.
Operao GORDIUS II - A operao teve por objectivo a preveno dos fluxos de
imigrao ilegal com origem na Moldvia e na Ucrnia, mediante o reforo do controlo ao
longo da fronteira terrestre e ao longo dos postos de passagem autorizada. Portugal
participou com dois peritos do MAI (SEF e GNR).
Operao EUROCUP 2008 - Desenvolvida no quadro da preparao do Campeonato
Europeu de Futebol (Sua e ustria, Junho de 2008), teve por objectivo o reforo do
controlo de fronteira, com vista a prevenir os fluxos de imigrao ilegal. A operao
contou com a participao de duas individualidades do SEF e uma da GNR.
15
CAPTULO 4 - COOPERAO MARTIMA
4.1 SISTEMA DE AUTORIDADE MARTIMA

Consideradas a extenso da costa portuguesa, cuja vigilncia importa assegurar de forma
eficaz, e a situao geoestratgica de Portugal, que corresponde confluncia das mais
importantes e movimentadas rotas martimas internacionais, exigvel uma ateno acrescida
tendo em vista a preservao de situaes potencialmente lesivas do interesse nacional e
comunitrio. Por outro lado, Portugal dispe da segunda maior zona econmica exclusiva12
da Europa, o que igualmente postula a existncia de instrumentos susceptveis de responder
capazmente aos desafios da resultantes. Adopta-se, assim, um novo conceito de sistema da
autoridade martima (SAM), assumindo carcter de transversalidade, passando a integrar
todas as entidades, civis e militares, com responsabilidades no exerccio da autoridade
martima. Este novo SAM passar a dispor de meios de coordenao nacional de nvel
ministerial e de coordenao operacional de alto nvel, que potenciaro uma nova dinmica
na conjuno de esforos, maximizando resultados no combate ao narcotrfico, na
preservao dos recursos naturais, do patrimnio cultural subaqutico e do ambiente e na
proteco de pessoas e bens. (Decreto-Lei n. 43/2002 de 2 de Maro).13
No mbito do enquadramento e justificao da necessidade do SAM, so-lhe cometidas

vrias atribuies no espao martimo sob jurisdio nacional14. Tais misses esto
incumbidas s entidades constituintes do SAM15, que detm poder de Autoridade Martima
(AM) 16.
Assim sendo e elencando mais minuciosamente o Decreto-Lei n. 43/2002 de 2 Maro, por
se considerar importante para o corpo do presente trabalho, de referir que o SAM tem
como rgo central a Direco-Geral de Autoridade Martima (DGAM), como rgos
regionais os Departamentos Martimos e como rgos locais as Capitanias de Portos. O
SAM visa garantir a prossecuo das leis nos espaos martimos sob jurisdio nacional,
12
Ver a definio no n. 2 do Art. 4 do Decreto-lei n.43/2002 de 2 de Maro.

Ver, Anexo F.
14
Ver, art. 6 do Dec.-lei n.43/2002 de 2 de Maro.
15
Ver, n. 1 do art. 7 do Dec.-lei n.43/2002 de 2 de Maro.
16
Ver, art. 3 do Dec.-lei n.43/2002 de 2 de Maro.
13
16
Captulo 4 Cooperao Martima
sendo que tem a si atribudas a segurana e controlo da navegao; a preservao e

proteco dos recursos naturais, preservao e proteco do patrimnio cultural
subaqutico; preservao e proteco do meio martimo; preveno do combate poluio;
assinalamento martimo, ajudas e avisos navegao; fiscalizao das actividades de
aproveitamento econmico dos recursos vivos e no vivos; salvaguarda da vida humana no
mar e salvamento martimo; proteco civil com incidncia no mar e na faixa litoral;
proteco da sade pblica; preveno e represso da criminalidade, nomeadamente no que
concerne ao combate ao narcotrfico, ao terrorismo e pirataria; preveno e represso da
imigrao clandestina; segurana da faixa costeira e no domnio pblico martimo e das
fronteiras martimas e fluviais, quando aplicvel. Exercem poder de AM no quadro do
SAM a Autoridade Martima Nacional (AMN); Polcia Martima (PM); Guarda Nacional
Republicana (GNR); Polcia de Segurana Pblica (PSP); Servio de Estrangeiros e
Fronteiras (SEF); Inspeco-Geral das Pescas; Instituto da gua; Instituto MartimoPorturio; Autoridades porturias; Direco-Geral da Sade.
Foi ento, no no muito longnquo, dia 2 de Maro do ano de 2002 que se criou o SAM,
para que um passo em frente fosse dado no sentido de se aperfeioar e desenvolver os
conhecimentos e competncias, para que o combate s ameaas que possam surgir do mar
se torne mais eficaz. tambm nesse Decreto-Lei que criado o Conselho de
Coordenao Nacional (CCN) 17, com a finalidade de aprovar e emitir orientaes para
assegurar a articulao afectiva entre as entidades com poder de AM, presidido pelo
Ministro da Defesa Nacional (MDN).
4.2 DECRETO REGULAMENTAR N. 86/2007 DE 12 DE DEZEMBRO

o Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro, que mais nfase d potencial
cooperao e articulao entre as autoridades de polcia, com jurisdio no espao
martimo nacional18.
Como j foi referido, Portugal um pas que tem uma das maiores Zonas Econmicas
Exclusivas (ZEE) da Europa, com mais de 1.700.000 Km2, o que representa perto de 18
vezes a sua rea terrestre. Revelando-se como uma clara possibilidade para a entrada de
matrias ilcitas na Europa.
17
18
Ver, Art. 8 do Dec.-lei n.43/2002 de 2 de Maro.

Ver, Art. 1 do Dec. Reg. n. 86/2007 de 12 de Dezembro.
17
Captulo 4 Cooperao Martima
Tambm a Guarda Nacional Republicana (GNR) exerce misses em toda a costa, no mar
territorial e na zona contgua, cometendo-lhe a lei competncias especficas de vigilncia,
patrulhamento e intercepo martima ou terrestre, definidas na respectiva Lei Orgnica.
(Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro). 19
Como tal, espectvel que exista um Decreto Regulamentar que estabelea ao pormenor,
qual o tipo de coordenao que se pretende, para alm da coordenao entre a GNR e
Marinha/AMN no que respeita segurana da navegao dos navios e embarcaes de
pesca, de comrcio e de nutica de recreio 20; e no mbito das infraces tributrias, fiscais
e aduaneiras fora das instalaes porturias.
Se em alguns casos uma Fora coordena a outra, outros casos h, em que as mesmas tm o
dever de cooperar21. Veja-se o caso especfico do combate imigrao ilegal, trfico de
seres humanos e de mercadorias, em que, respectivamente, so o SEF e a DGAIEC que
coordenam, com a GNR e a Marinha/AMN, todas as aces de vigilncia e fiscalizao nas
instalaes porturias.
19
Ver Anexo E.
Ver Art. 3 do Dec. Reg. n. 86/2007 de 12 de Dezembro.
21
Ver Art. 6 e 7 do Dec. Reg. n. 86/2007 de 12 de Dezembro.
20
18
PARTE II TRABALHO DE CAMPO
CAPTULO 5 - METODOLOGIA
5.1 INTRODUO
Aps analisadas as entidades envolvidas no controlo do mar territorial Portugus, a sua
organizao e alguns dos seus meios, assim como alguns dos pressupostos legais em que
assentam os princpios de cooperao e coordenao entre as foras, finaliza-se ento a
parte terica, seguindo-se a Parte Prtica.
O objectivo da Parte Prtica verificar a veracidade dos conceitos tericos descritos e
encontrar respostas para as hipteses que anteriormente foram levantadas, bem como ao
objectivo proposto no trabalho. Com base no referido, apresenta-se neste captulo o
trabalho de campo efectuado.
5.2 HIPTESES
Quivy e Campenhoudt (2008) defendem que a organizao de uma investigao em torno
de hipteses de trabalho constitui a melhor forma de a conduzir com ordem e rigor, sem
por isso sacrificar o esprito de descoberta e de curiosidade que caracteriza qualquer
esforo intelectual digno deste nome.
Assim sendo, a objectividade e coerncia de um trabalho de investigao so
inevitavelmente atingidas de forma legtima se a realizao do mesmo for assente em
hipteses.
Como tal, no decorrer da anlise da Parte Terica deste trabalho, surgiram algumas
hipteses:
19
Captulo 5 - Metodologia
H1: Os meios e o tipo de formao das foras envolvidas na proteco e segurana do mar
territorial Portugus so adequados.
H2: As reunies do CNCM so um meio para a prspera cooperao/coordenao entre as
entidades que abarcam no controlo da costa.
H3: O Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro representa melhorias na
cooperao/coordenao para as entidades que tm competncias no mar territorial
Portugus.
H4: A informao mutuamente disponibilizada em tempo til.
H5: A FRONTEX, para alm das competncias e misses que a ela esto subjacentes,
serve tambm como modelo a seguir no que respeita a cooperao/coordenao entre
entidades.
H6: O SIVICC um sistema com muitas potencialidades e a GNR ter capacidade de
resposta.
H7: O futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao de uma Guarda Costeira
Portuguesa.
5.3 MTODO ENTREVISTA

Para a realizao de um trabalho de investigao est subjacente a utilizao de mtodos e
tcnicas de recolha de informao. Assim sendo, o mtodo adoptado aplicado a uma
determinada amostra, para que os resultados obtidos e o alcance de determinadas
concluses possam ir de encontro aos objectivos propostos, respondendo, adequadamente,
s hipteses e questes de investigao anteriormente colocadas.
Como tal, no decorrer do trabalho optou-se pela realizao de entrevistas semiestruturadas, sendo que os entrevistados responderam a perguntas apresentadas no guio da
entrevista22. Este tipo de entrevista necessita de um processo de planificao, de
preparao e de um plano, em que o objectivo e os subtemas estejam implcitos, tendo
como premissa um fio condutor assente numa ordem lgica de perguntas. Neste mtodo
garantida, ao entrevistado, a oportunidade de expor as suas ideias, pontos de vista e
expectativas (Fortin, 1996).
22
Ver Apndice A e B.
20
Captulo 5 - Metodologia
Note-se ainda que foram explanadas opinies pessoais dos entrevistados, sobre o tema a
ser trabalhado, e tambm sobre outros assuntos que se constituram pertinentes nesse
mbito.
As questes elencadas no guio de entrevista foram geradas atravs das hipteses, que por
sua vez, derivam da questo principal e questes derivadas, anteriormente referidas. A
construo dos guies teve por base grelhas verticais segundo Guerra (2006, p. 73).
5.4 CARACTERIZAO DO UNIVERSO DE ANLISE E DA

AMOSTRA
Segundo Guerra (2006) a amostra no se constitui por acaso, mas em funo de
caractersticas especficas que o investigador quer pesquisar.
Como tal e para realizar o que nos pontos anteriores foi descrito, necessria a existncia
de um universo de anlise, sendo constitudo por Oficiais Comandantes de Destacamentos
da UCC. Do referido universo foi seleccionada uma amostra tendo em conta os seguintes
parmetros:
Conhecimentos adquiridos sobre o tema do trabalho de investigao, ao longo da sua
carreira profissional;
Funes de comando que desempenham;
Experincia em aces de cariz Operacional;
Quadro5.1 Caracterizao da amostra

Entrevistados
Gnero
Posto
Funo
Cmdt Dest. de Controlo Costeiro da Figueira da
Foz
Major
Major
Cmdt Dest. de Controlo Costeiro de Lisboa
Major
Cmdt Dest. de Controlo Costeiro de Olho
Major
Cmdt Dest. de Controlo Costeiro de Sines
Major
Cmdt Dest. de Controlo Costeiro de Matosinhos
Capito
Cmdt. Dest. de Vigilncia Mvel
21
CAPTULO 6 - APRESENTAO E ANLISE DE

RESULTADOS
6.1 INTRODUO
Neste captulo, so apresentadas as questes que constituem o guio da entrevista, bem
como as respostas obtidas, individualmente, por cada entrevistado.
Procede-se anlise das entrevistas, com base em quadros, onde so expostas as respostas
dos entrevistados e respectivamente, feita uma anlise de contedo.
6.2 ANLISE E TRATAMENTO DAS ENTREVISTAS

1- Considera adequada a formao dos militares da UCC? Se sim, quais as virtudes? Se
no, quais as fraquezas ou lacunas?
Pela leitura das respostas obtidas (Quadro 6.1), pode considerar-se que a opinio sobre o
nvel e a qualidade da formao, no que respeita GNR, varivel, dependendo da
perspectiva e dos militares que esto sob comando de cada um dos entrevistados. No
entanto, apesar da maioria dos entrevistados considerar que a formao adequada ou ser
num futuro muito prximo; h quem julgue que falta formao especializada na vertente
martima, terrestre e para operar o SIVICC.
22
Captulo 6 Apresentao e Anlise de Resultados
Quadro 6.1- Respostas questo n.1
Entrevistado
Afirmativa Negativa
Entrevistado
n1
Entrevistado
n2
Entrevistado
n3
Entrevistado
n4
X
X
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
Argumentao
Lacunas:
- Falta de pessoal especializado em mecnica a
bordo das embarcaes;
- Formao Terico-prtica dos Oficiais;
- Formao ao nvel do SIVICC;
- Falta formao que distinga os militares da
UCC;
- A nvel de pessoal, uma grande percentagem
de militares oriundos da extinta Brigada Fiscal,
isto implica necessariamente que estes militares
esto j bastante familiarizados com grande
parte do servio;
- Ainda na vertente da formao, importa referir
que a UCC continua a ministrar cursos
especficos em diversas reas.
- Considero adequada e ajustada.
- Esto a iniciar um conjunto de cursos que
alargaro as competncias dos militares.
- O ideal seria que todos os militares da UCC
possussem, para alm da formao de base da
GNR, uma formao especfica que abrangesse
as vertentes martimas e terrestre.
- No entanto, considero que a melhorar
formao que a Unidade pode ter aquela que
transmitida pelos militares mais experientes,
atravs do seu know-how adquirido.
23
2 - No seu ponto de vista, a GNR/UCC dispe dos meios indicados para o cumprimento
da sua misso? Se a resposta negativa, o que poderia ser alterado?
As respostas a esta questo (Quadro 6.2), permitem concluir que os meios, apesar de para
alguns entrevistados serem adequados, carecem de renovao. No que respeita aos meios a
GNR, actualmente, est limitada em termos de actuaes em locais de longo raio de aco,
bem como operaes que se estendam por um largo perodo de tempo. No entanto,
unnime que as perspectivas futuras so positivas, pois o SIVICC ir impulsionar a UCC
para um patamar superior a nvel de vigilncia e controlo.
Quadro 6.2 - Resposta questo n. 2

Entrevistado
Afirmativo
Negativa
Argumentao
- Faltam embarcaes que nos permitam ir mais longe e
estar mais tempo no mar;
- Faltam embarcaes semi-rgidas;
Entrevistado
n1
- O parque automvel est muito envelhecido;

- Estamos muito limitados em meios de observao;
- Mas as LVI so muito boas.
Entrevistado
n2
- Os meios disponveis so os indicados, no entanto,

existem ainda aspectos que podem e esto a ser
melhorados.
Entrevistado
n3
- certo que a ausncia de meios constitui um entrave,

mas por si s no so motivo impeditivo de
cumprimento de misso.
Entrevistado
n4
- A UCC sofre do mal que afecta toda a GNR, meios

humanos com uma idade beira da reforma e nmero de
ingressos inferior s sadas para reserva / reforma.
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
- Faltam embarcaes para patrulhamento e viaturas.

- O tipo de meios so os indicados. No entanto,
necessrio efectuar actualizaes e renovar os meios que
vo ficando obsoletos com o passar dos anos.
24
3- Esses meios so em quantidade suficiente?

As respostas obtidas no permitem uma concluso clara (Quadro 6.3). Cada um dos
entrevistados foca um aspecto diferente. Mas, se tem havido acrscimo de meios e se
existem meios (embora possam estar mal distribudos), a concluso relativamente
quantidade de meios tendencialmente positiva.
Quadro 6.3 - Resposta questo n3

Entrevistado
Afirmativa
Negativa
Argumentao
Faltam: - Meios humanos;
Entrevistado
n1
- Meios de vigilncia;
- Semi-rgidos;
- Embarcaes de grande porte.
Entrevistado
n2
Entrevistado
n3
- Mas a UCC tem registado

acrscimo/renovao de diversos meios.
Entrevistado
n4
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
- Como obvio, qualquer Comandante gostaria sempre

de ter mais meios do que aqueles que tem, por muitos
que estes sejam;
um
grande
- O preocupante nesta matria, no ser tanto a

quantidade de meios disponveis, mas sim a sua
distribuio internamente.
X
- Faltam meios humanos.

- Os meios so sempre em quantidade suficiente, quanto
mais no seja suficiente para fazer o que for possvel.
X
X
- Julgo que apenas os meios de vigilncia so

insuficientes, em termo de quantidade.
25
4- Como caracteriza a capacidade da GNR/UCC para a vigilncia da costa?
As opinies so quase unnimes ao considerar que a GNR a fora que mais habilitada
est para fazer a vigilncia costeira (Quadro 6.4). A implementao do SIVICC surge
como um factor futuro de optimizao da resposta da GNR nesta rea.
Quadro 6.4 - Resposta questo n.4

Entrevistado
Argumentao
Entrevistado n1
- Neste momento estamos com algum dfice, mas com a instalao do SIVICC,
teremos uma capacidade excelente.
Entrevistado n2
- A capacidade da GNR para a vigilncia da Costa bastante boa;

- Com a implementao do SIVICC, a capacidade da Guarda a nvel de vigilncia
da costa vai sofrer um reforo e um melhoramento bastante acentuados.
Entrevistado n3
- No existe outra fora em Portugal com capacidade para desempenhar, com

excelncia, esta misso;
- O SIVICC a ferramenta que poder proporcionar Guarda atingir nveis de
qualidade superior na gesto da segurana junto orla costeira.
Entrevistado n4
- No existe em Portugal nenhuma fora em condies de substituir a Unidade de

Controlo Costeiro na vigilncia de Costa
Entrevistado n5
- A GNR atravs da UCC consegue efectuar uma vigilncia de Costa, que mais
nenhum organismo nacional tem capacidade para superar, mesmo sem considerar o
SIVICC.
Entrevistado n6
- Poderia dizer que assenta basicamente no esforo do pessoal, o que a torna pouco
eficaz na obteno de resultados.
26
5- Centro Nacional Coordenador Martimo (CNCM), um rgo com a finalidade de

aprovar e emitir orientaes para assegurar a articulao afectiva entre as entidades com
poder de Autoridade Martima (AM), tendo isso em conta, acha que as reunies do
CNCM constituem um reforo para a cooperao/coordenao entre as entidades
presentes no Sistema de Autoridade Martima (SAM)?
Segundo as respostas dos entrevistados (Quadro 6.5), no possvel chegar a uma

concluso muito esclarecedora. Mas o certo que um rgo desta natureza e com a
responsabilidade que lhe est inerente deveria suscitar opinies uniformes quanto sua
existncia e funcionamento; como isto no acontece, a concluso a que se pode chegar
que o seu propsito no est a ser cumprido como inicialmente planeado.
Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Entrevistado
n2
Negativa
Argumentao
- O CNCM no eficiente, porque as entidades

presentes no esto em p de igualdade.
- Existindo um rgo coordenador como o CNCM,
creio que essa cooperao sai beneficiada.
- No estarei em condies de poder responder com

propriedade, mas quero acreditar que sim.
Entrevistado
n3
Entrevistado
n4
- No possuo dados para responder a esta pergunta.
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
- O CNCM tem realizado alguns exerccios que

evidenciam apenas o desempenho da Marinha.
- Julgo que sim.
27
6- O SAM foi criado com o objectivo de potenciar dinmica na conjugao de esforos,

maximizando o combate ao narcotrfico, entre outros crimes. Acha que os objectivos
tm vindo a concretizar-se? Porqu?
O funcionamento do SAM no consensual, a maioria das respostas aponta para o

incumprimento dos seus objectivos (Quadro 6.6). Podemos concluir que o modo de
actuao e coordenao das entidades que constituem o SAM varivel ao longo da costa,
dependendo tambm dos vrios Comandantes a conjugao de esforos com o objectivo de
combater a criminalidade.

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Negativa
Argumentao
- Na realidade o SAM no existe, at porque o seu

conselho coordenador nunca funcionou.
Entrevistado
n2
- Acho que os objectivos tm vindo a ser conseguidos;

- importante perceber que as diversas entidades que
constituem o SAM, tm diferentes competncias e
misses e essa diversidade que ao ser conjugada
permite e tem mostrado resultados.
Entrevistado
n3
- Poderemos afirmar que existe, actualmente, uma

efectiva coordenao.
X
- Ao meu nvel desconheo qualquer potenciao de

meios, dinmica e/ou conjugao de esforos.
Entrevistado
n5
- No. Partindo da premissa que a Policia Judiciria

que possui maior e melhor informao sobre o assunto, e
que esta por norma no partilha esta informao, sobram
as migalhas para as restantes autoridades que no fundo
acabam por fazer o mesmo e a guardar a informao
para si.
Entrevistado
n6
- Embora os objectivos estejam previstos em diploma

legal, difcil responder se os objectivos se tem vindo a
concretizar.
Entrevistado
n4
28
7- No seu entender, existe partilha de informaes entre as entidades que constituem o

SAM?
de relevar que em grande parte, a partilha de informao depende da personalidade dos

comandantes da rea, pois a partilha de informao existe quando as relaes pessoais
entre os comandantes so saudveis e os mesmos tm iniciativa para comunicarem. Caso
contrrio, a comunicao deficiente ou mesmo inexistente (Quadro 6.7).
Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Entrevistado
n2
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
Argumentao
- Depende das pessoas;
- Devia haver uma plataforma para isso.
- Sim, no s nas reunies agendadas e programadas
como a prpria partilha de informaes entre os
Comandantes que as compem e esto no terreno.
Entrevistado
n3
Entrevistado
n4
Negativa
- Estou convencido de que a partilha de informao no

uma realidade.
- A partilha de informaes existe nomeadamente entre
as entidades que acabei de referir; Policia Judiciria,
Inspeco Geral de Pescas, SEF e Autoridades
Porturias.
- No, pelos motivos apresentados na resposta anterior.

- No tenho dados para afirmar ou negar se existe
partilha de informao entre as diferentes entidades do
SAM.
29
8- Julga que o Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro, representa uma

mais-valia para a melhoria da cooperao/coordenao das entidades nele envolvidas?
Mais uma vez, a disparidade das respostas evidente (Quadro 6.8). A criao do Decreto
Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro parece ser vlida, mas a sua aplicao no
cumpre os propsitos para que foi criado.

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Negativa
X
Argumentao
- No se definem os termos;
- Foi criado com premissas erradas;
- No h igualdade entre entidades.
Entrevistado
n2
- O objectivo do Decreto-lei mesmo esse, regular a

articulao das diversas entidades.
Entrevistado
n3
- No gostaria de formalizar um juzo negativo, acredito

que o conceito vlido.
Entrevistado
n4
- A dita cooperao/coordenao existe em pleno entre a

UCC, a PJ, a IGP, o SEF, a DGAIE e Autoridades
Porturias.
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
X
X
- Trata-se de uma tentativa da Marinha de ofuscar todas

as outras entidades, e assim difcil haver coordenao.
- Foi esse o propsito da criao do Decreto
Regulamentar.
30
9- Existe boa relao de cooperao/coordenao entre os Destacamentos da UCC e as

Embora a maioria das respostas seja afirmativa (Quadro 6.9), dois dos entrevistados voltam
a insistir em aspectos j focados na pergunta n. 7: no h uma boa relao de
cooperao/coordenao entre os Destacamentos da UCC e as Capitanias dos Portos
porque, se as comunicaes dependem das relaes pessoais entre comandantes, a
cooperao/coordenao tambm reflecte esse relacionamento.

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Entrevistado
n2
Entrevistado
n3
Entrevistado
n4
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
Negativa
Argumentao
- As relaes que existem so atravs de contactos

pessoais entre os Comandantes.
- Existe uma relao muito boa;
- Inteira abertura e disponibilidade de ambas as partes.
- Em regra so boas relaes.
- Os Comandantes das Capitanias ao que me parece

tentam colocar-se numa posio de soberania em quase
todos os assuntos de mar, gostam de ser informados
dos mais diversos acontecimentos, mas, no gostam de
informar.
- A nvel local no se registam problemas de
coordenao.
- Considerando que o Destacamento pelo qual estou
responsvel, no tem rea atribuda, no me tem sido
possvel trabalhar directamente com as Capitanias dos
Portos.
31
10- A informao mutuamente disponibilizada em tempo til?
Conclui-se que os modus operandi de cada zona so diferentes, o que altera tipos de
procedimentos e relacionamentos entre entidades, bem como altera a prontido das
transferncias de informaes entre os Destacamentos de Controlo Costeiro e as Capitanias
dos Portos (Quadro 6.10).

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Entrevistado
n2
Negativa
Argumentao
- Mesmo com os Comandantes a troca de informao

reduzida.
- At porque o tipo de servio que fazemos de vigilncia
da costa e as caractersticas tipo do adversrio a isso
obrigam.
Entrevistado
n3
Entrevistado
n4
- Julgo que o problema se coloca mais ao nvel das

matrias cuja responsabilidade partilhada por vrias
entidades.
- Via UCC sim na maioria das situaes.
Entrevistado
n5
- A disponibilizao de informao da rea de actuao

tem vindo a melhorar medida que os Comandantes se
vo conhecendo melhor e se executam mais misses em
conjunto.
Entrevistado
n6
- Relativamente aquela que diz respeito minha resposta

anterior, posso afirmar que sim.
32
11- J alguma vez realizou Operaes conjuntas? Se sim, em que mbito e com que
entidade, ou entidades?
Apesar das dificuldades anteriormente referidas (Quadro 6.11), verifica-se que na prtica,
ao nvel operacional, todos os entrevistados efectivamente j realizaram vrias operaes
conjuntas em vrios mbitos.
Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
- Operaes de busca e salvamento;

- Operaes de controlo de imigrao;
- Operaes de combate pesca.
Entrevistado
n2
- O Destacamento de Controlo Costeiro de Olho, que

abrange todo o Algarve j participou e participa em
inmeras operaes conjuntas.
Entrevistado
n3
- Normalmente estas aces visam fiscalizar, controlar e

vigiar o espao martimo e conta com todas as entidades
com responsabilidades nestas reas.
Entrevistado
n4
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
Negativa
Argumentao
- Sim no mbito do quadro SAM.

- No mbito da fiscalizao da captura do Meixo,
embarcaes de pesca espanholas autorizadas a pescar
em guas portuguesas.
X
- No.
33
12- J participou em alguma Operao da FRONTEX? Se sim, em qual/quais? Em que

mbito se realizou/realizaram?
Confirma-se assim, que pese embora o mbito das misses ser muito semelhante, pois est
de acordo com as misses da agncia FRONTEX, de relevar a existncia de um vasto
leque de operaes realizadas ao longo da costa Europeia pelos entrevistados (Quadro
6.12).

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado n1
- J realizei duas Operaes, de controlo de Fronteiras e

imigrao.
Entrevistado n2
- O Destacamento de Controlo Costeiro de Olho tem

participao constante em operaes no mbito da
FRONTEX, devido localizao da sua Zona de aco.
- Fui durante dois anos o ponto de contacto na GNR para

assuntos da FRONTEX. Por essa via estive
profundamente envolvido em todas as operaes em que a
Guarda participou durante esse perodo.
Entrevistado n3
Entrevistado n4
Entrevistado n5
Entrevistado n6
Negativa
Argumentao
- No.
- O Destacamento de Controlo Costeiro de Matosinhos j
participou por trs vezes em operaes do mbito da
FRONTEX.
X
X
- No.
34
13- Em jeito de comparao, como caracteriza a cooperao das entidades do SAM e a

cooperao existente na FRONTEX?
Segundo os entrevistados, tal comparao no pode ser estabelecida j que a FRONTEX

composta por foras de vrios pases, sendo que, cada uma das foras envolvida nas
operaes fornece e opera com os seus meios (Quadro 6.13). de evidenciar tambm, que
as foras envolvidas no tm um amplo leque de misses na mesma rea tal como acontece
em Portugal, mas pelo contrrio, a misso a mesma e a finalidade ser cooperarem para
que o objectivo de cada misso seja cumprido.

Entrevistado
Argumentao
- So coisas diferentes;
Entrevistado n1
- A FRONTEX uma agncia que no tem os seus prprios meios;

- Na FRONTEX no se disputa o mesmo espao geogrfico.
- So situaes diferentes,
Entrevistado n2
- Quando estamos a falar das entidades envolvidas no SAM, referimo-nos a

entidades nacionais e com misses diversas, enquanto que na FRONTEX existe
colaborao entre entidades de diversos pases e com uma misso muito concreta e
delimitada.
Entrevistado n3
- A cooperao e o envolvimento so distintos. Digamos que a realidade destas

duas entidades no nos permite efectuar comparaes.
Entrevistado n4
- Pelo que me tem sido transmitido pelos meus pares, no existe comparao.
Entrevistado n5
- Nem existe comparao. A cooperao no mbito do FRONTEX efectiva e

trabalham todos em p de igualdade, como deve ser, enquanto que no mbito do
SAM, a marinha quer dominar toda a aco.
Entrevistado n6
- No tenho dados que permitam efectuar essa comparao.
35
14- Como caracteriza a participao da GNR na FRONTEX?

As respostas a esta questo so unnimes e francamente positivas, j que todos os
entrevistados partilham da opinio que a participao da GNR em geral e da UCC em
particular, no s se constitui importante pelo papel preponderante, respeito e
reconhecimento que est inerente a essa participao, mas tambm atravs da realizao de
vrias misses e relacionamentos com outras foras, na medida em que, tal facto faz
transitar conhecimentos e experincias que so importantes para alcanar um Pas e uma
Europa mais segura.

Entrevistado
Argumentao
Entrevistado n1
- Excelente.
Entrevistado n2
- A participao da GNR na FRONTEX de extrema importncia quer para o

cumprimento da misso, quer para a prpria Guarda;
- Por outro lado tambm importante para a Guarda participar neste tipo de
misses, pelo facto de cooperar com foras estrangeiras.
Entrevistado n3
- Muito boa. A GNR tida, no seio da FRONTEX, como uma fora de referncia.
A afirmao da Guarda no se esgota em espao nacional.
Entrevistado n4
- Altamente dignificante e imprescindvel enquanto fora presente diariamente

24/24 na orla costeira.
Entrevistado n5
- Muito boa e com bons resultados.
Entrevistado n6
- Muito importante, pois tem sido uma excelente plataforma de formao para os
militares que nela participam.
36
15- Na sua opinio, porque foi a GNR incumbida de operar o SIVICC?
Ao que se apura, para alm de elementos histricos relevantes, o SIVICC ser operado pela
GNR essencialmente devido misso de segurana interna a ela incumbida e capacidade
de resposta, a inmeras situaes, que esta fora est em condies de proporcionar. O
facto de a GNR ter meios operacionais que possam ser prontamente activados tanto em
interveno martima como terrestre, constitui, tambm, uma pea relevante no sucesso da
vigilncia e controlo da costa que se deseja operando o SIVICC.
Quadro 6.15 - Resposta questo n15

Entrevistado
Argumentao
Entrevistado n1
- Devido ao percurso Histrico do controlo das Fronteiras, j desde a Brigada

Fiscal;
- uma tarefa de Segurana Interna por isso tem de ser entregue a uma fora de
Segurana Interna;
- A Marinha e a PM no tm capacidade de resposta.
Entrevistado n2
- Por ser a entidade que reunia as melhores condies a diferentes nveis para o
operar.
Entrevistado n3
- Porque a nica fora em Portugal com saber adquirido nesta rea e porque a
nica fora com capacidade para conjugar os trs pilares basilares de uma
vigilncia costeira. Vigilncia e controlo, interveno martima e interveno
terrestre.
Entrevistado n4
- O sistema SIVICC serve antes de mais a segurana interna do Pas, e quando

falamos de segurana interna ao nvel nacional s poderemos estar a falar de
Guarda Nacional Republicana.
Entrevistado n5
- O SIVICC, no mais do que uma verso melhorada do antigo LAOS, que

sempre foi operado pela GNR;
- Mas pensemos friamente: quem mais pode operar o SIVICC?
Entrevistado n6
- Na minha opinio, baseou-se no facto de ser a Fora com maior know-how, nesta
rea.
37
16- Um sistema como o SIVICC exige ter uma grande capacidade de resposta. A
GNR/UCC ter essa capacidade?
Actualmente a UCC, pese embora o facto de se esperar um reforo de meios, j ter

capacidade para responder ao rigor e exigncias do SIVICC (Quadro 6.16) De salientar que
tambm neste mbito, se insere a componente martima e terrestre da GNR, como uma
grande vantagem na vigilncia e controlo da costa.

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Negativa
Argumentao
- Completamente.
Entrevistado
n2
- A GNR/UCC j possui sem dvida essa capacidade e

ainda ser reforada em termos de meios humanos,
meios materiais e formao a um maior nmero de
militares.
Entrevistado
n3
- A UCC vai ser uma Unidade de referncia mas a

segurana costeira no se esgota nessa Unidade.
Entrevistado
n4
- A GNR tem uma excelente capacidade de resposta

terrestre, j quanto interveno martima direi que tem
uma razovel capacidade de interveno.
Entrevistado
n5
- Julgo que sim. A dvida est em saber se suficiente a

capacidade da UCC ou se deveremos alargar a
capacidade de resposta a toda a GNR.
Entrevistado
n6
- Certamente, se os meios de intercepo forem

renovados gradualmente medida que vo ficando
obsoletos.
38
17- No seu entender, o futuro da vigilncia e a segurana da costa passam pela criao de
uma Guarda Costeira Portuguesa?
A maioria dos entrevistados no v necessidade nem vantagens na criao de uma Guarda

Costeira uma vez que a GNR tem desempenhado bem as suas funes (Quadro 6.17). No
entanto, dois dos entrevistados vem nessa criao a hiptese de se acabar com as
indefinies e disputas da situao actual.

Entrevistado
Afirmativa
Entrevistado
n1
Negativa
Argumentao
- Seria uma mais-valia, em termos de pessoal, meios e
finanas;
- Acabavam as disputas.
Entrevistado
n2
- Dentro da misso que est atribuda UCC/GNR neste

momento no vejo a necessidade de uma Guarda
Costeira.
Entrevistado
n3
- No creio que isso venha a acontecer num futuro mais

ou menos prximo. Julgo que a Guarda tem uma
oportunidade importante para se afirmar.
Entrevistado
n4
- No meu entender na prxima dcada a vigilncia de

costa passa pela UCC/GNR.
Entrevistado
n5
Entrevistado
n6
- Indubitavelmente, a dvida reside em saber onde

colocar esta fora e qual o papel da marinha.
X
X
- Olhando para o futuro prximo, no me parece que

esta seja uma necessidade nem uma das prioridades para
Portugal.
39
CAPTULO 7 CONCLUSES E RECOMENDAES
7.1 INTRODUO
Este Trabalho de Investigao Aplicada (TIA) tem por objectivo concluir se existe
coordenao/cooperao entre a UCC e a Marinha. Para esse efeito, foram expostas as
naturezas, bem como as misses inerentes a cada uma das entidades que, entre outras,
constituem o SAM (UCC, Marinha e PM).
Foram ainda referidos alguns dos meios de vigilncia e controlo da costa que a GNR/UCC
possui na actualidade e uma viso, sobre o que se espera, ser o futuro desses mesmos
meios. Foram tambm referidas algumas concluses no trmino de cada captulo da Parte
Terica. Depois de completada a Parte Terica, apresentar, analisar e discutir os resultados
obtidos durante o trabalho de campo, demonstrou-se crucial, tendo em conta, como linha
orientadora a verificao das hipteses anteriormente apresentadas.
Como tal, no presente captulo, sero verificadas as hipteses, no que respeita coerncia,
credibilidade e veracidade das mesmas e apresentadas algumas reflexes finais. Aps isso,
sero elencadas algumas das dificuldades que se foram desenvolvendo ao longo da
realizao do TIA e sero tecidas consideraes relativamente a algumas propostas para
futuras investigaes.
7.2 VERIFICAO DAS HIPTESES

Concluda a investigao, possvel verificar a exequibilidade das hipteses.
Assim sendo, no que respeita primeira hiptese: Os meios e o tipo de formao das
foras envolvidas na proteco e segurana do mar territorial Portugus so
adequados, foi parcialmente refutada. Ao nvel da formao, na opinio de um dos
entrevistados, apesar de no estar mal, deficitria em alguns aspectos. Nomeadamente em
40
Captulo 7 Concluses e Recomendaes
mecnicos de bordo e na formao Terico-prtica dos Oficiais, j que, de acordo com um

entrevistado, os mesmos tm reunies com outras entidades especializadas em algumas
reas para as quais os Oficiais no tm a formao ajustada. No que respeita aos meios e
apesar da existncia de algumas lacunas, relativamente s condies de inmeras viaturas e
falta de algumas embarcaes de grande porte e semi-rgidos, unnime que esse factor
negativo tem vindo a ser ultrapassado, no se tornando impeditivo de a UCC realizar com
sucesso a sua misso.
Na segunda hiptese: As reunies do CNCM so um meio para a prspera
cooperao/coordenao das entidades nele elencadas, foi parcialmente refutada, j que
segundo mais do que um entrevistado, as entidades presentes no CNCM no esto em
situao de igualdade. Apura-se tambm que os moldes para a criao do CNCM talvez
sejam acertados, mas o seu funcionamento no eficaz.
No que respeita terceira hiptese: O Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de
Dezembro representa melhorias na cooperao/coordenao para as entidades que
tm competncias no mar territorial Portugus, foi parcialmente validada, mas mais
uma vez existem diferenas significativas nas respostas dos entrevistados. Isto leva a
reconhecer o Comandante e localizao geogrfica como factores condicionantes ou
impulsionadores da cooperao/coordenao entre entidades.
A quarta hiptese: A informao mutuamente disponibilizada em tempo til, foi
parcialmente refutada, j que, ao que consta, apesar do dever de cooperao, o
relacionamento e a consequente troca de informaes entre entidades deriva do
relacionamento estritamente pessoal. Isso implica que em cada zona do territrio se
trabalhe e coopere de forma diferente, sendo que de acordo com os entrevistados, a partilha
de informao varia de boa a reduzida.
Relativamente quinta hiptese: A FRONTEX, para alm das competncias e misses
que a ela esto subjacentes, serve tambm como modelo a seguir no que respeita a
cooperao/coordenao entre entidades, foi totalmente refutada. Conclui-se que esta
comparao no pode ser estabelecida, j que a FRONTEX uma agncia Europeia que
no tem os seus prprios meios e, como no seu seio no existem vrias entidades com
funes idnticas na mesma rea, no existe quaisquer tipo de disputas nem rivalidades.
Sendo unicamente possvel concluir que a participao da GNR na FRONTEX muito boa
e vantajosa, tanto para aprendizagem do pessoal que participa nas operaes, como na
informao e visibilidade que a GNR consegue atingir nesse mbito a nvel Europeu.
41
A sexta hiptese: O SIVICC um sistema com muitas potencialidades e a GNR ter

capacidade de resposta, foi totalmente validada, pois, aquando da instalao do SIVICC,
a GNR ficar com um sistema de controlo e vigilncia da costa impar. Os entrevistados so
contundentes tambm no que respeita boa capacidade de resposta que a GNR/UCC ter
para dar a este sistema. Note-se que a aquisio de algumas embarcaes poder capacitar
ainda mais esta fora, mas j na actualidade esse poder de resposta grande, at porque a
legitimidade de actuao da GNR no se esgota na costa, antes pelo contrario, a GNR tem
competncias em grande parte do territrio nacional e assim sendo o SIVICC no diz
respeito s UCC, mas sim a toda a GNR.
Para a stima hiptese: O futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao
de uma Guarda Costeira Portuguesa, foi parcialmente refutada, mas na questo que
aborda este tema, as opinies divergem. O que perfeitamente normal, j que cada
entrevistado tem a sua opinio e convico pessoal. Certo , que para esta hiptese no
existe a possibilidade de atingir uma concluso, na medida em que, s o tempo e o poder
poltico ditaro o futuro no que a esta hiptese se refere.
7.3 REFLEXES FINAIS

Depois de analisadas as vrias disposies legais sobre o tema e de tratados e analisados os
diferentes depoimentos recolhidos, urge apresentar as consideraes finais.
De acordo com a matria recolhida e analisada, pode concluir-se em primeiro lugar e no
que diz respeito formao, que a mesma no desajustada, mas que poderia haver
alguma formao mais especfica e cuidada, relativamente a mecnicos de bordo e a
abordagem a embarcaes, por exemplo. Para alm de se poder fazer melhorias ao nvel da
formao, constata-se que os meios, humanos e materiais, que capacitam a UCC, nunca
so em quantidade e qualidade suficientes para um Comandante. Mas, tendo em conta, a
anlise feita, apesar de haver alguns aspectos a colmatar, por exemplo ao nvel de
embarcaes de grande porte, semi-rgidos e algumas viaturas cujo rendimento j no ser
o melhor, a UCC tem sua carga meios com bastante qualidade como as LVIs e motos 4
que ajudam a impulsionar a capacidade de trabalho e o sucesso da misso. Quando se fala
em meios, surge desde logo o paradigma do futuro, o SIVICC. Este sistema inovador ir
42
elevar a GNR/UCC a um patamar superior uma vez que a GNR vai ter uma capacidade de
vigilncia e controlo como poucas foras do mundo.
Foi abordada tambm neste trabalho a agncia FRONTEX, no sentido de se apurar a
qualidade da cooperao/coordenao que nela existe. Como se pode concluir e apesar de
no ser possvel estabelecer uma comparao com o modo de trabalho que se apresenta ao
longo da costa Portuguesa, a participao da GNR nesta agncia excelente, vantajosa e
gratificante para os militares que so envolvidos nas operaes. uma forma de se poder
aprender e ensinar, uma forma de partilhar experincias e formas de actuar, tudo
aproveitado para cultivar e capacitar os militares da GNR de novas experincias e
ensinamentos.
J foram aqui abordadas vrias temticas derivadas do estudo que foi feito, mas no
perdendo
fio
condutor
deste
trabalho,
aborda-se
agora
questo
da
cooperao/coordenao entre as entidades com competncias no mar territorial Portugus.

Podem ser retiradas vrias concluses. Desde logo ressalta aos olhos de quem se debrua
sobre este tema, a sensibilidade do mesmo e a diferente abertura de algumas das entidades
envolvidas para exporem a sua opinio acerca um tema to complexo. Outra concluso que
se pode atingir depois de algum estudo que a legislao que suporta a actuao de vrias
entidades ao longo da costa no define bem o que deve ser feito. Quando se trata de um
tema sensvel, e em que a disputa , muitas vezes, quase inevitvel, o suporte legal tem que
ser muito cuidado e bem definido. Quando a lei prev que, num mesmo campo de
actuao/territrio, mais do que uma entidade possa fazer as mesmas coisas ou se consegue
ter uma boa cooperao e coordenao, ou as disputas sero uma constante na actividade
das foras no terreno. Tal como em muitas outras reas, importante saber quem faz o qu.
O que se encontra, hoje em dia, ao longo da costa so formas muito distintas de trabalhar.
Se numa parte da costa Portuguesa a cooperao entre os Destacamentos da UCC e as
Capitanias dos Portos muito boa, outros casos h em que estas entidades pouco
comunicam. Tendo em ateno que essa comunicao feita sobretudo com base em
relacionamentos pessoais e que as conversas e as informaes partilhadas podem no ser
aquelas que melhoram a coordenao de esforos.
Para concluir este trabalho, e resultante das vrias informaes recolhidas, considera-se
importante e como um grande passo para se atingir uma boa cooperao, a criao de redes
informticas direccionadas para o efeito. Certamente que este sistema no iria ser a
resoluo de todos os problemas, mas tendo em conta que as personalidades e as pessoas
43
que comandam no terreno que decidem e escolhem a qualidade de cooperao, ou a

inexistncia da mesma, facilitar a comunicao, possibilitar um contacto ainda mais fcil e
directo, poderia trazer inmeras vantagens ao nvel das relaes humanas, da eficcia das
actuaes, do incremento da colaborao, implicando poucos custos a nvel financeiro.
Seria tambm importante que o suporte legal que define as competncias das diferentes
entidades envolvidas na defesa do espao martimo, fosse revisto de forma a clarificar as
reas de interveno de cada organismo. Daqui resultaria uma maior eficcia e uma maior
racionalizao de meios.
7.4 RECOMENDAES
Apesar de a cooperao/coordenao entre foras ter sido estudada neste trabalho, as
entrevistas foram realizadas a Comandantes de Destacamentos da UCC, recolhendo assim
a perspectiva e opinio de quem diariamente est empenhado no mar territorial e se
constitui como um dos escales mais baixos de comando, mas que mais rapidamente so
interpelados para situaes que exijam resposta rpida.
Assim, seria interessante no futuro, e possivelmente dando continuidade a este tema, saber
qual a opinio sobre esta problemtica dos escales superiores de Comando.
7.5 LIMITAES DA INVESTIGAO

No que respeita s limitaes encontradas ao longo da investigao e realizao deste
trabalho, de referir a existncia de trs grandes limitaes. So elas: o nmero limite de
pginas imposto; a dificuldade em realizar entrevistas a Oficiais, que diariamente esto
empenhados em aces planeadas ou em situaes inopinadas, resultantes da
responsabilidade e importncia inerente aos seus cargos e a dificuldade existente em
recolher opinies, ou realizar entrevistas com outras entidades. Sobre este ltimo aspecto,
note-se que de todos os Oficiais da Marinha com quem se estabeleceu contacto, nenhum
aceitou a responder s entrevistas.
44
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
BIBLIOGRAFIA
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Decreto-Lei N. 233/2009
Lei n. 34/2006 de Julho
Lei N. 63/2007 de 6 de Novembro
Decreto Regulamentar n. 43/2002 de 2 de Maro
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http://www.marinha.pt/pt/amarinha/estruturaorganizativa/siatemadeautoridademaritima/pa
ges/sistemadeautoridademaritima.aspx
http://www.marinha.pt/pt/amarinha/pages/missao.aspx
47
APNDICES
APNDICE A GUIO DA ENTREVISTA A OFICIAIS DA GNR
1) Tema: Unidade de Controlo Costeiro e os restantes ramos das Foras Armadas. Que
paradigma?
2) Objectivos gerais:
a) Saber se a existe formao dos militares adequada.

b) Saber se os meios so os mais indicados e suficientes.
c) Saber se o SAM e o Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro so
realmente uma mais-valia para a cooperao.
d) Saber que o futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao de uma
Guarda Costeira Portuguesa.
3) Blocos Temticos
Bloco A: Legitimao da entrevista.

Bloco B: A adequao da formao e dos meios.
Bloco C: O Centro Nacional Coordenador Martimo (CNCM) e o Sistema de
Autoridade Martima (SAM).
Bloco D: Base legal.
Bloco E: A cooperao/coordenao entre as entidades envolvidas.
Bloco F: FRONTEX.
Bloco G: SIVICC.
Bloco H: Viso futura.
48
APNDICES
4) Estratgia
Considerando os objectivos acima elencados, pretendeu-se que a entrevista fosse do tipo

semi-directiva, com o objectivo de adquirir informaes importantes, relativamente
cooperao/coordenao entre a UCC e algumas das entidades que constituem o SAM.
A entidade acima referida, foi escolhida por se considerar que para alm de ter muitos anos
de servio a nvel do controlo do mar territorial, acompanhou toda a reestruturao da
GNR.
No quadro que se segue, esto expostos os blocos temticos abordados, bem como os seus
objectivos e questes a colocar para os alcanar.
Blocos
Objectivos especficos
Formulrio das perguntas
Notas
Bloco A:
Legitimao da
entrevista e
apresentao.
-Apresentao do
entrevistador;
-Explicar os objectivos gerais
da entrevista;
-Estabelecer um ambiente
calmo e de confiana;
-Legitimar a entrevista;
-Motivar o entrevistado;
1. Antes da entrevista ter incio,

gostaria de saber se tem alguma
questo a colocar, alguma dvida sobre
o trabalho e/ou esta entrevista?
-Referir ao
entrevistad
o quais os
objectivos
do
trabalho.
-Saber se a formao do
pessoal a mais indicada;
-Saber se os meios so
eficazes;
-Saber se, no ponto de vista do
entrevistado, se a GNR uma
fora capaz de garantir a
vigilncia de toda a costa
Portuguesa;
3. Considera adequada a formao dos

militares da UCC?Se sim, quais as
virtudes? Se no, quais as fraquezas ou
lacunas?
Bloco B: A
adequao da
formao e dos
meios.
2. Importa-se que esta entrevista seja

gravada e usada no trabalho que estou a
realizar?
4. No seu ponto de vista, a GNR dispe

dos meios indicados para o
cumprimento da sua misso? Se a
resposta negativa, o que poderia ser
alterado?
5. Esses meios so em quantidade
suficiente?
6. Como caracteriza a capacidade da
GNR para a vigilncia da costa?
49
APNDICES
Blocos
-Saber a viso da GNR, sobre

o CNCM;
-Saber a viso da GNR, acerca
da funcionalidade do SAM;
7. O Centro Nacional Coordenador

Martimo (CNCM), um rgo com a
finalidade de aprovar e emitir
orientaes para assegurar a articulao
afectiva entre as entidades com poder
de Autoridade Martima (AM), tendo
isso em conta, acha que as reunies do
CNCM constituem um reforo para a
cooperao/coordenao entre as
entidades presentes no Sistema de
Autoridade Martima (SAM)?
Bloco C: O
Centro
Nacional
Coordenador
Martimo
(CNCM) e o
Sistema de
Autoridade
Martima
(SAM).
Bloco D: Base
legal.
Bloco E: A
cooperao/coo
rdenao entre
as entidades
envolvidas.
Bloco F:
FRONTEX.
Notas
8. O SAM foi criado com o objectivo

de potenciar dinmica na conjugao
de esforos, maximizando o combate
ao narcotrfico, entre outros crimes.
Acha que os objectivos tm vindo a
concretizar-se? Porqu?
-Saber se na perspectiva da
GNR os, Decreto
Regulamentar n. 86/2007 de
12 de Dezembro representa
uma mais-valia no
empenhamento dirio.
9. No seu entender, existe partilha de

informaes entre as entidades que
constituem o SAM?
10. Julga que o Decreto Regulamentar
n. 86/2007 de 12 de Dezembro,
representa uma mais-valia para a
melhoria da cooperao/coordenao
das entidades nele envolvidas?
- Saber se, na perspectiva da

GNR, qual o nvel de
cooperao/coordenao entre
as entidades;
- Saber se existe partilha de
Informao entre as foras;
- Saber se o entrevistado j
realizou Operaes conjuntas.
11. Existe boa relao de

cooperao/coordenao entre a GNR e
a PM?
- Saber quais os moldes da

forma de funcionamento da
GNR na FRONTEX.
14. J participou em alguma Operao

da FRONTEX? Se sim, em qual/quais?
Em que mbito se realizou/realizaram?
12. A informao mutuamente

disponibilizada em tempo til?
13. J alguma vez realizou Operaes
conjuntas? Se sim, em que mbito e
com que entidade, ou entidades?
15. Em jeito de comparao, como

caracteriza a cooperao das entidades
do SAM e a cooperao existente na
FRONTEX?
16. Como caracteriza a participao da
GNR na FRONTEX?
50
APNDICES
Blocos
Bloco G:
SIVICC.
Bloco H: Viso
futura.
- Saber se o SIVICC est

afecto entidade correcta;
- Saber se existe capacidade
de resposta ao SIVICC.
17. Na sua opinio, porque foi a GNR

incumbida de operar o SIVICC?
Notas
18. Um sistema como o SIVICC exige

ter uma grande capacidade de resposta.
A GNR ter essa capacidade?
- Saber se, na opinio do
entrevistado, o futuro passar
pela criao de uma fora
especializada.
19. No seu entender, o futuro da

vigilncia e a segurana da costa
passam pela criao de uma Guarda
Costeira Portuguesa?
51
APNDICES
APNDICE B ENTREVISTAS REALIZADAS
1 - CMDT DEST DE UCC DA FIGUEIRA DA FOZ
Apresentao:
A realizao da presente entrevista, surge no decorrer da elaborao do Trabalho de
Investigao Aplicada (TIA) sendo este efectivado durante o Tirocnio, no mbito do
Mestrado em Cincias Militares na especialidade de GNR, curso que ministrado na
Academia Militar, direccionado para o desenvolvimento e formao de futuros Oficiais dos
quadros permanentes da GNR.
Dados do entrevistado:
Nome: Jorge Humberto Marques Caseiro

Posto: Major
Idade: 43
Cargo/Funo actual: Comandante do Destacamento de Controlo Costeiro da Figueira da
Foz
Data: 20/07/2010
ENTREVISTA
1- Considera adequada a formao dos militares da GNR/UCC? Se sim, quais as
virtudes? Se no, quais as fraquezas ou lacunas?
R:. No, de maneira alguma. A UCC neste momento ou em breve ter trs componentes:
martima, terrestre e vigilncia. No que diz respeito componente martima, a formao
52
APNDICES
inicial dos militares genericamente razovel, mas existe uma carncia muito forte no que
respeito formao das especialidades mecnicas uma dificuldade enorme que temos,
porque formar um mecnico para trabalhar a bordo de uma embarcao, para pessoas que
nunca tiveram apetncias para mecnica, muito difcil. Outra grande lacuna que nos
temos na formao tcnico-prtica dos Oficiais, ns no temos em Portugal forma de
ministrar formao suficiente aos Oficiais, porque eu entendo, que um Oficial no se pode
limitar a saber as questes rudimentares do mar, tem de saber mais, porque o Oficial vai
para fruns ou para reunies discutir com Engenheiros navais, com Oficiais da Marinha,
com Engenheiros Geogrficos e no mnimo tem de saber daquilo que se est a falar. Para
terra vemos que os militares da UCC no tm qualquer tipo de formao que os distinga,
ainda temos alguma distino porque quase todos os militares da UCC so oriundos da
Brigada Fiscal, mas mesmo assim no existe nenhuma formao que permita elevar a
qualidade do desempenho dos militares. Na terceira componente, que aquela que vai
entrar em funcionamento dentro de pouco tempo, o SIVICC, ainda no foi iniciada
nenhum tipo de formao, mas certamente que estar para ser iniciada nos prximos
tempos.
2- No seu ponto de vista, a GNR dispe dos meios indicados para o cumprimento da
sua misso? Se a resposta negativa, o que poderia ser alterado?
R:. Quase. Mais uma vez vou falar das trs componentes, na vertente martima, ns vamos
ter o SIVICC, depois vamos ter um conjunto de embarcaes, mas o conjunto de
embarcaes que temos para o cumprimento das tarefas no ser o mais adequado, porque
necessitamos de ter embarcaes que nos permitam estar mais tempo no mar e estar mais
longe. Para podermos actuar de fora para dentro, porque nos temos meios que nos
permitem actuar de dentro para fora, mas no de fora para dentro para conseguir no s ter
uma capacidade de cobertura muito superior, mas tambm realizar operaes mais longe e
durante mais tempo. Precisamos tambm de mais embarcaes semi-rgidas, so muito
importantes e no as temos conforme necessitamos. As LVIs so excelentes plataformas
de trabalho, com excelentes capacidades com capacidades incomuns, mas que tambm tem
limitaes, sendo uma delas a capacidade de permanncia no mar. No pela embarcao
em si, mas para os militares, porque a LVI uma embarcao desconfortvel e portanto
provoca cansao e esgotamento bastante cedo.
53
APNDICES
Na componente terrestre temos algumas limitaes que a curto prazo puderam dificultar a
nossa capacidade de interveno. Falo dos meios de deslocamento, o nosso parque
automvel est extremamente envelhecido e as viaturas esto desgastadas at porque
fizeram grande parte da sua vida junto ao mar, nas dunas, na praia.
Na componente da vigilncia neste momento estamos muito limitados, porque os antigos
postos de observao praticamente j deixaram de existir, embora ainda tenhamos alguns
em funcionamento, temos algumas cmaras de vigilncia nocturnas, mas no chegam para
tudo.

R:. No. Existe dfice de semi-rgidos, falta de embarcaes de grande porte e meios de
vigilncia, que se espera dentro em breve resolver com a instalao do SIVICC
4- Como caracteriza a capacidade da GNR para a vigilncia da costa?

R:. No momento actual existe algum dfice, vamos conseguindo cumprir a misso, com
mais empenho mais desgaste mas vamos conseguindo. A mdio ou curto prazo, se o SIVIC
entrar em funcionamento ficamos com uma excelente capacidade de vigilncia na nossa
costa, sem rival no mundo inteiro.
5- O Centro Nacional Coordenador Martimo (CNCM), um rgo com a finalidade

de aprovar e emitir orientaes para assegurar a articulao afectiva entre as
entidades com poder de Autoridade Martima (AM), tendo isso em conta, acha
que as reunies do CNCM constituem um reforo para a cooperao/coordenao
entre as entidades presentes no Sistema de Autoridade Martima (SAM)?
R:. No CNCM as entidades no esto em p de igualdade, depois, considera que tudo
coordenvel e que todas as entidades podem coordenar tudo. A realidade no essa no
como em terra. A realidade que quando uma embarcao vai para o mar tem de
solucionar todos os problemas que lhe surjam. Quando vai fiscalizar no mar tem que ir
preparada para fiscalizar. Para alm disso, o CNCM queria estabelecer mecanismos de
cooperao que estabelecem algumas coisas que no so coordenveis, a vigilncia no
uma coisa coordenvel porque ubqua e permanente. Quem faz a vigilncia f-lo de sua
forma, no pode coordenar uma coisa que sua tarefa diria e rotineira.
54
APNDICES
6- O SAM foi criado com o objectivo de potenciar dinmica na conjugao de

esforos, maximizando o combate ao narcotrfico, entre outros crimes. Acha que
os objectivos tm vindo a concretizar-se? Porqu?
R:. O SAM foi mais uma forma da Marinha conseguir colocar em letra de lei algumas
coisas que no se encontravam devidamente estabelecidas mantendo um papel que a
Marinha julga ser s dela, o controlo dos espaos martimos, mas que na realidade no
ajudou nada. At porque a criao do SAM, surge como uma resposta criao do servio
martimo da Brigada Fiscal, o facto de ter aparecido dois anos depois de ns comearmos a
actuar no uma coincidncia uma realidade. Comeamos a actuar, a levantar autos, a
preencher um espao que estava vazio, ento foi uma forma que a Marinha teve de
contrapor em forma de lei e conseguir equacionar todas estas entidades a trabalhar no meio
martimo. Mas a realidade que o SAM no existe basta que o seu conselho coordenador
que deveria reunir nunca existiu, nunca funcionou, e mais uma vez no senta formalmente
as entidades em p de igualdade e atribui um papel preponderante Marinha esquecendo
que entre entidades no pode haver desigualdade.
7- No seu entender, existe partilha de informaes entre as entidades que constituem

o SAM?
R:. S existe fruto das relaes pessoais que possam existir entre os representantes das
diversas entidades. Depende muito das pessoas e este tipo de coisas. Mas no pode
depender das pessoas, tem que ser institucional e funcional e tem de depender de
plataformas tecnolgicas que permitam fazer isto de forma automtica e isso no existe.
8- Julga que o Decreto Regulamentar n. 86/2007 de 12 de Dezembro, representa

uma mais-valia para a melhoria da cooperao/coordenao das entidades nele
envolvidas?
R:. No existe igualdade entre as entidades, existem muitas indefinies.
9- Existe boa relao de cooperao/coordenao entre os Destacamentos da UCC e

as Capitanias dos Portos?
R:. Mais uma vez depende das relaes pessoais entre os comandantes.
55
APNDICES

R:. Mesmo com bom relacionamento existe pouca troca de informao.
R:. J realizamos vrias operaes conjuntas, operaes de busca e salvamento, j
participamos no controlo da rea, quando os hidroavies vm carregar gua ao rio,
operaes de controlo da imigrao, promovidas pelo SEF, combate pesca, etc.
12- J participou em alguma Operao da FRONTEX? Se sim, em qual/quais? Em

que mbito se realizou/realizaram?
R:. No mbito da FRONTEX participei em duas operaes de controlo de Fronteiras e
emigrao.
13- Em jeito de comparao, como caracteriza a cooperao das entidades do SAM e

a cooperao existente na FRONTEX?
R:. So planos distintos, a FRONTEX sendo uma agncia comunitria no tem os seus
prprios meios, tambm no existe disputa do mesmo espao funcional e geogrfico e na
FRONTEX trabalha-se para um s fim. Mas as relaes so excelentes e conseguimos
conquistar junto da FRONTEX um estatuto impar. Normalmente as operaes tm durao
de um ms e todos vo prontos para trabalhar. Temos tambm excelente relacionamento
com os outros pases em especial com Espanha.

R:. A participao da GNR na FRONTEX excelente, a participao dos nossos militares
e dos nossos meios mesmo nas fronteiras terrestres so excelentes. A participao dos
binmios cinotecnicos no sul de Espanha tem sido uma grande mais-valia, tem sido a todos
os ttulos excelente. Ns estamos muito frente em termos de know how e de flexibilidade
em relao aos outros pases, mesmo com meios humanos muito inferiores.

R:. O SIVIC incumbido GNR tambm devido a fundamentos histricos da Guarda
Fiscal, que sempre foi responsvel pelo controlo das fronteiras, j nos finais do sculo xx
56
APNDICES
mas veio a perder alguma autoridade com o SEF que assumiu as fronteiras areas e os
postos de autoridade de fronteira martima. Com a integrao de Portugal na Unio
Europeia a Guarda Fiscal viu-se privada da fronteira terrestre e teve de se virar para outro
tipo de fronteira - martima.
D-se ento a implementao do LAOS e a Guarda Fiscal v-se obrigada a adquirir meios.
O LAOS altamente dependente de mo-de-obra, o SIVIC no tanto, mas a Marinha no
dispe dessa mo-de-obra, a Polcia Martima muito menos. Depois no nos podemos
esquecer que a Polcia Martima s tem competente no mar e na faixa do domnio
martimo, se houvesse alguma situao em que implicasse a entrada pelo territrio nacional
eles no tinham competncia para actuar. Mas essa funo sempre foi nossa e no h
motivos para nos ser retirada, pois tem vindo a ser feita com competncia e
profissionalismo, at porque, o SIVICC tarefa de Segurana Interna e deve ser entregue a
uma fora de Segurana Interna.
GNR ter essa capacidade?
R:. A GNR tem essa capacidade de resposta, a nvel martimo e a nvel terrestre, muitas
vezes custa do sacrifcio pessoal, com uma grande carga horria de permanncia, mas a
Marinha no tem essa capacidade de resposta e quando o tem muito mais limitada.
17- No seu entender, o futuro da vigilncia e a segurana da costa passam pela criao
de uma Guarda Costeira Portuguesa?
R:. Eu sou defensor de uma polcia nica. Acho que os ganhos seriam superiores. Tudo que
fosse tarefa de polcia devia estar numa polcia s, claro que teria de obedecer a estatutos
prprios e ser tudo muito bem definido.
No que respeito exclusivamente criao de uma Guarda Costeira, acho que sim, um
desperdcio de meios, acho inacreditvel a duplicao de meios que existe actualmente. Se
houvesse uma unificao as capacidades aumentavam, as vantagens e poupanas seriam
enormes.
57
APNDICES
2 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE OLHO
Apresentao:
Nome: Jos Alberto Ferreira de Azevedo Palhau
Posto: Major
Idade: 46 anos
Cargo/Funo actual: Comandante do Destacamento de Controlo Costeiro de Olho
Data: 20/07/2010
ENTREVISTA

R:. A UCC tem na sua composio, a nvel de pessoal, uma grande percentagem de
militares oriundos da extinta Brigada Fiscal, sendo alguns deles oriundos ainda da exGuarda Fiscal, que foi assimilada pela GNR em 1993. Isto implica necessariamente que
estes militares esto j bastante familiarizados com grande parte do servio que a Unidade
de Controlo Costeiro exerce no mbito do controlo da costa a diversos nveis,
nomeadamente para repelir/combater o trfico de estupefacientes por via martima,
controlo/fiscalizao de pescas, violao de leis ambientais, entre outras. De salientar que
este Know how visvel na vertente terrestre da misso da UCC, visvel e constatvel nos
patrulhamentos, na utilizao de meios de viso nocturna e aces de fiscalizao diversas,
58
APNDICES
assim como na vertente martima em que a UCC herdou os meios humanos e materiais do
antigo Servio Martimo da Brigada Fiscal. Ainda na vertente da formao, importa referir
que a UCC continua a ministrar cursos especficos em diversas reas, como por exemplo
na rea martima, formando tripulaes para as diversas lanchas a seu cargo, assim como
cursos para operar o SIVICC, isto alm da formao contnua que dada a nvel dos
Destacamentos.
R:. A nvel da UCC, os meios disponveis so os indicados para o cumprimento da misso.
No entanto, existem ainda aspectos que podem e esto a ser melhoradas, como o exemplo
da implementao do SIVICC e que vai constituir uma grande mais-valia para o
cumprimento da misso da UCC. Os meios terrestres e martimos so tambm os
adequados, nomeadamente a nvel de viaturas e embarcaes e tem sido um esforo desta
unidade adaptar/distribuir os diferentes meios que tem de acordo com as diferentes
caractersticas das zonas de aco de cada Destacamento.
R:. Os meios so em quantidade suficiente. Como obvio, qualquer Comandante gostaria
sempre de ter mais meios do que aqueles que tem, por muitos que estes sejam. Mas
importa referir que a nvel da UCC tem-se registado um grande acrscimo/renovao de
diversos meios tais como viaturas todo-o-terreno caracterizadas e descaracterizadas,
moto4, aparelhos de viso nocturna, meios rdio, etc, que so sem dvida e cada vez mais
suficientes e adequados para permitir uma resposta cada vez melhor s exigncias das
misses que a esta Unidade esto atribudas.

R:. A capacidade da GNR para a vigilncia da Costa bastante boa, devido forma como
a UCC projecta o seu servio. de salientar a importncia da experincia de muitos dos
seus militares, atravs de conhecimento do terreno, rotinas do ADV e suas
vulnerabilidades, etc; capacidade dos meios de que dispomos; cooperao com outras
entidades, etc. Alm do anteriormente referido, e a decorrer que est a implementao do
SIVICC, a capacidade da Guarda a nvel de vigilncia da costa vai sofrer um reforo e um
melhoramento bastante acentuados.
59
APNDICES

entidades com poder de Autoridade Martima (AM), tendo isso em conta, acha que as
reunies do CNCM constituem um reforo para a cooperao/coordenao entre as
entidades presentes no Sistema de Autoridade Martima (SAM)?
R:. O facto de existirem diversas entidades a constituir o SAM, representa
automaticamente que tenha que imperar entre elas um dilogo e colaborao constantes, de
forma a conjugar as competncias e atribuies de cada uma dessas entidades. Existindo
um rgo coordenador como o CNCM, creio que essa cooperao sai beneficiada e que
possvel tirar um maior partido das valncias de cada uma das entidades, per si e em
termos de cooperao e trabalho conjunto.
esforos, maximizando o combate ao narcotrfico, entre outros crimes. Acha que os
objectivos tm vindo a concretizar-se? Porqu?
R:. Acho que os objectivos tm vindo a ser conseguidos. importante perceber que as
diversas entidades que constituem o SAM, tm diferentes competncias e misses e essa
diversidade que ao ser conjugada permite e tem mostrado resultados, obter uma maior taxa
de sucesso no combate s actividades ilcitas.
7- No seu entender, existe partilha de informaes entre as entidades que constituem o

SAM?
R:. Existe partilha de informaes entre as entidades que constituem o SAM, no s nas
reunies agendadas e programadas como a prpria partilha de informaes entre os
Comandantes que as compe e esto no terreno, de forma a cumprir um objectivo que
comum a todos e que consiste em combater as actividades ilcitas via martima.

mais-valia para a melhoria da cooperao/coordenao das entidades nele
envolvidas?
R:. O objectivo do Decreto Lei mesmo esse, regular a articulao das diversas entidades
que compe o SAM, definindo as matrias a coordenar por cada uma das entidades, a
forma como se estabelece a cooperao entre cada uma delas e a criao de um rgo
60
APNDICES
coordenador CNCM, para que toda essa colaborao e cooperao seja desenvolvida de
forma a tirar o melhor partido possvel das possibilidades de cada uma das entidades
envolvidas.
9- Existe boa relao de cooperao/coordenao entre os Destacamentos da UCC e as

R:. Existe uma relao muito boa entre as Capitanias dos Portos e a UCC, verificando-se
uma inteira abertura e disponibilidade de ambas as partes para colaborar no que seja
necessrio a qualquer altura.
R:. Sim. A informao tem sido mutuamente disponibilizada em tempo til, at porque o
tipo de servio que fazemos de vigilncia da costa e as caractersticas tipo do adversrio,
obrigam a que as informaes sejam tratadas com muito cuidado mas com a maior
celeridade possvel.
R:. O Destacamento de Controlo Costeiro de Olho, que abrange todo o Algarve j
participou e participa em inmeras operaes conjuntas, nomeadamente com as seguintes
entidades: Polcia Judiciria, Autoridade Martima Nacional, Servio de Estrangeiros e
Fronteiras, Fora Area, Guardia Civil, DGAIEC, IPTM, Direco Geral de Pescas e
Aquicultura.
R:. O Destacamento de Controlo Costeiro de Olho tem participao constante em
operaes no mbito da FRONTEX, devido localizao da sua zona da actuao. Posso,
no entanto, referir a participao em 2009 do Destacamento de Controlo Costeiro de
Olho, na operao ALFA, cujo Centro de Coordenao Local ficou sediado neste mesmo
Destacamento.
61
APNDICES

R:. So situaes diferentes quer no espectro da misso, quer das entidades envolvidas.
Quando estamos a falar das entidades envolvidas no SAM, referimo-nos a entidades
nacionais e com misses diversas, enquanto na FRONTEX existe colaborao entre
entidades de diversos pases e com uma misso muito concreta e delimitada que a de
prevenir/reprimir a imigrao ilegal.
R:. A participao da GNR na FRONTEX de extrema importncia quer para o
cumprimento da misso, quer para a prpria Guarda. Isto acontece porque a Guarda dispe
de meios (martimos e terrestres) que so sem dvida muito importantes para o
cumprimento da misso que est atribuda FRONTEX e que ajuda em muito ao controlo
da imigrao ilegal por via martima procedente de toda a frica, facto que ameaa
seriamente a segurana e estabilidade socioeconmica de todos os Estados-Membros da
Unio Europeia. Por outro lado tambm importante para a Guarda participar neste tipo de
misses, pelo facto de cooperar com foras estrangeiras, que possuem meios diferentes,
organizao e formas de actuar que em certos aspectos diferem das nossas, constituindo-se
esta interaco e cooperao uma forma da Guarda ter contacto com outras realidades, mas
tambm projectar o nosso profissionalismo e competncia junto de outras foras.
R:. Por ser a entidade que reunia as melhores condies a diferentes nveis para o operar,
semelhana do que acontece por exemplo em Espanha, em que a Guardia Civil que opera
o SIVE. A Guarda Nacional Republicana uma Fora de Segurana de natureza militar e
constituda por militares, com presena e competncia de actuao em mais de 90% do
territrio nacional, que possui meios humanos e materiais adequados a operar e responder
s capacidades do SIVICC. Note-se que j o LAOS, era operado pela GNR, pelo que o
facto de o SIVICC ser por ns operado no pode ser considerado como algo de novo ou
que no pudesse ser expectvel, aliado ao facto do anteriormente referido, de noutros
Estados-Membros serem as nossas congneres a operar sistemas idnticos ao SIVICC.
62
APNDICES
16- Um sistema como o SIVICC exige ter uma grande capacidade de resposta. A GNR
ter essa capacidade?
R:. A GNR/UCC j possui sem dvida essa capacidade e ainda ser reforada em termos
de meios humanos, meios materiais e formao a um maior nmero de militares.
17- No seu entender, o futuro da vigilncia e a segurana da costa passam pela
criao de uma Guarda Costeira Portuguesa?
R:. Dentro da misso que est atribuda UCC/GNR neste momento no vejo a
necessidade de uma Guarda Costeira. Se o poder poltico verificar que h vantagens para
Portugal em alargar as competncias atribudas UCC, para diversos nveis de actuao, a
sim, poder a actual estrutura ser complementada em vrias reas e evoluir para uma
Guarda Costeira.,
63
APNDICES
3 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE LISBOA
Apresentao:
Nome: Paulo Guerreiro
Posto: Major
Idade: 43
Cargo/Funo actual: Comandante Destacamento de Controlo Costeiro de Lisboa
Data 17/07/2010
ENTREVISTA
R:. Considero ajustada e adequada a formao actualmente administrada no seio da
Guarda. No sendo um conhecedor profundo sobre o tema, no tenho dvidas de que a
GNR est a atravessar uma fase de consolidao do seu modelo de formao e que o
caminho seguido garante qualidade e excelncia.
64
APNDICES
R:. A GNR apresenta-se cada vez mais como uma fora de futuro.
A sua grande
versatilidade, ao nvel das suas misses, aliada a um desejo enorme de atingir patamares de
excelncia tem contribudo, inequivocamente, para uma melhoria das suas capacidades de
resposta. certo que a ausncia de meios em algumas reas, constituem um entrave, mas
por si s no so motivo impeditivo de cumprimento de misso. Digamos que, apesar da
existncia de algumas limitaes, hoje estamos melhor, nesse capitulo, do que estavamos
h uns anos atrs.

R:. O preocupante nesta matria, no ser tanto a quantidade de meios disponveis, mas
sim a sua distribuio internamente. Parece-me, julgo que bem, que a Guarda de hoje vive
mais uma situao de desigualdade do que uma situao de carncia. Por vezes no facil
compreender a existncia destas disparidades.

R:. No existe outra fora em Portugal com capacidade para desempenhar, com excelncia,
esta misso. O futuro, nesta rea, ser, certamente, construdo pela Guarda.
Mas nem tudo so facilidades. Vivemos, actualmente, o momento mais crtico das nossas
capacidades e necessrio manter este enorme esforo durante mais algum tempo.
Fruto da reestruturao saram, desde 2009, de junto da Costa mais de mil militares que
directa ou indirectamente estavam ligados vigilncia costeira. Aliada a esta evidncia
est a perda progressiva de meios de auxlio vigilncia. Falo, naturalmente, de meios que
se tornaram obsoletos e dos que, tendo ultrapassado o seu tempo estimado de vida,
deixaram de funcionar.
O SIVICC a ferramenta que poder proporcionar Guarda atingir niveis de qualidade
superior na gesto da segurana junto orla costeira. Por si s no ser suficiente mas o
trabalho que est a ser efectuado conjuntamente com um conhecimento de dcadas
permite-nos esperar o melhor.
65
APNDICES

R:. No estarei em condies de poder responder com propriedade, mas quero acreditar
que sim.

R: Poderemos afirmar que existe, actualmente, uma efectiva coordenao sobre este tipo de
criminalidade combate ao narcotrfico, contudo esta realidade foi alcanada por fora de
outros diplomas legais, nomeadamente, DL 81/95 de 22 de Abril e ter muito a haver com
a estratgia seguida pela PJ.

o SAM?
R:. Estou convencido de que a partilha de informao no uma realidade, principalmente
em matrias de competncia geral.

envolvidas?
R:. No gostaria de formalizar um juzo negativo. Acredito que o conceito vlido e que o
princpio adjacente sua aplicao merece todo o meu respeito. Cabe a cada entidade
honrar o bem comum e no o interesse corporativo.
No sou um verdadeiro entusiasta deste decreto porque entendo que a Guarda no est
valorizada na sua exacta medida tendo em vista o tal bem comum.
66
APNDICES

R:. Existe a cooperao e a coordenao que est estipulada institucionalmente. Em regra
so boas relaes.

R:. Existe uma preocupao, por parte da UCC, em disponibilizar, em tempo til,
informao sobre matrias da responsabilidade das capitanias e quero acreditar que, por
parte das capitanias, tambm existe essa preocupao. Julgo que o problema se coloca mais
ao nvel das matrias cuja a responsabilidade partilhada por vrias entidades. No creio
que, nestas circunstncias, a informao circule.
R:. Sim vrias. Normalmente estas aces visam fiscalizar, controlar e vigiar o espao
martimo e conta com todas as entidades com responsabilidades nestas reas.

R:. Sim. Fui durante dois anos o ponto de contacto na GNR para assuntos da FRONTEX.
Por essa via estive profundamente envolvido em todas as operaes em que a Guarda
participou durante esse perodo.

R:. A cooperao e o envolvimento so distintos. Digamos que a realidade destas duas
entidades no nos permite efectuar comparaes.

R:. Muito boa. A GNR tida, no seio da FRONTEX, como uma fora de referncia. A
afirmao da Guarda no se esgota em espao nacional. Temos responsabilidades no
espao europeu. A Guarda tem sabido impor a sua presena de forma bastante positiva.
67
APNDICES

R:. Porque a nica fora em Portugal com saber adquirido nesta rea e porque a nica
fora com capacidade para conjugar os trs pilares basilares de uma vigilncia costeira.
Vigilncia e controlo, interveno martima e interveno terrestre.
R:. Tem. A UCC vai ser uma Unidade de referncia mas a segurana costeira no se esgota
nessa Unidade. Todos na Guarda, directa ou indirectamente, tero um papel a desempenhar
no cumprimento dessa misso.
R:. No creio que isso venha a acontecer num futuro mais ou menos prximo. Julgo que a
Guarda tem uma oportunidade importante para se afirmar. Tudo depende desse factor.
Estou profundamente convencido de que o futuro contar com a Guarda.
68
APNDICES
4 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE SINES
Apresentao:
Nome: Vtor Manuel Roldo Caeiro
Posto: Major
Idade: 43 anos
Cargo/Funo actual: Comandante do Destacamento de Controlo Costeiro de Sines
Data 27/07/2010
ENTREVISTA
R:. Bom a questo formulada no pode ser respondida na minha ptica de forma directa. A
formao dos militares da UCC, diga-se, recentemente criada tem realizado um profundo
esforo para vir a desenvolver competncias no mbito da sua misso, estando na fase de
inicio um conjunto de cursos que alargaro as competncias dos militares desta Unidade
quer no mar Guarnies, quer nas Equipas de Vigilncia e Patrulha. No podemos
esquecer que os militares da UCC so os herdeiros dos conhecimentos da ex-Brigada
Fiscal e da Guarda Fiscal.
69
APNDICES
Diga-se ainda que uma das formaes que mais tem contribudo para o alargamento dos
conhecimentos e experincias dos militares da UCC tem sido a participao em misses
internacionais de que so exemplo as realizadas no Sul de Espanha e Grcia.
R:. Como se costuma referir frequentemente os meios ao dispor de um Comandante nunca
so os desejveis, ambiciona-se mais quer em meios tecnolgicos quer em meios humanos
chave do sucesso.
A UCC tem vindo a ser apetrechada de um conjunto de meios materiais auto e
tecnolgicos de vigilncia nocturna portteis, bem como, teve inicio o funcionamento do
SIVICC em algumas locais da orla costeira sistema extremamente importante e
inigualvel, que em muito contribuir para a segurana da fronteira martima, constituindo
uma mais-valia para o pas, para a GNR e para a UCC.
A UCC sofre do mal que afecta toda a GNR, meios humanos com uma idade beira da
reforma e nmero de ingressos inferior s sadas para reserva / reforma.

R:. Conforme se depreende da resposta anterior faltam meios humanos.

R:. Pela experincia que tenho adquirido ao longo de anos, mas sobretudo pela realidade
operacional diria vivenciada, estou em condies de afirmar que sobretudo pelo seu Know
how no existe em Portugal nenhuma fora em condies de substituir a Unidade de
Controlo Costeiro na vigilncia de Costa, misso a que se dedica quase na ntegra.
E fruto da muito em breve entrada em funcionamento de alguns Postos de Observao
SIVICC fixos e PO Mveis a Unidade de Controlo Costeiro mudar de facto o paradigma
operacional, no apenas da UCC, mas tambm da GNR e do Pas no que concerne
fronteira martima.
Por ltimo, podemos afirmar que a conjugao destes meios altamente tecnolgicos com
os meios martimos existentes e Equipas de Vigilncia Terrestre tornar a UCC
imprescindvel na vigilncia costeira.
70
APNDICES

R:. Desde Janeiro de 2008 na sequncia da criao da UCC, posso dizer que, o CNCM,
tem realizado alguns exerccios que evidenciam apenas o desempenho da Marinha de
Guerra em misses, e diga-se que alguns dos exerccios extravasam as suas competncias
legais e que em termos de articulao extremamente reduzida inexistindo de igual modo
cooperao e coordenao.

R:. Uma das atribuies do SAM de facto a preveno e represso da criminalidade,
nomeadamente no que concerne ao combate ao narcotrfico, conforme N. 2 do art. 6. do
DL 43/2002 de 02 de Maro. Ao meu nvel desconheo qualquer potenciao de meios,
dinmica e/ou conjugao de esforos no combate ao narcotrfico com algumas das
entidades que compem o SAM, nomeadamente a AMN e Policia Martima.
Por outro lado, relevo uma forte dinmica de cooperao e conjugao de esforos com
outras entidades que compem o SAM Policia Judiciria, Inspeco Geral de Pescas,
SEF e Autoridades Porturias.

o SAM?
R:. A partilha de informaes existe nomeadamente entre as entidades que acabei de referir
Policia Judiciria, Inspeco Geral de Pescas, SEF e Autoridades Porturias.

envolvidas?
R:. O Decreto Regulamentar citado estabelece um conjunto de relaes de cooperao,
colaborao, coordenao, dever de informao e interveno conjunta da AMN com cerca de uma
71
APNDICES
dezena de outras instituies ou organismos com atribuies que abrangem reas martimas, e
conforme j tive oportunidade de referir a dita cooperao/coordenao existe em pleno entre a
UCC, a PJ, a IGP, o SEF, a DGAIE e Autoridades Porturias. Existem de facto um conjunto de
competncias que se interpenetram entre vrias entidades. Resta referir que na cpula deste sistema
existe um Centro Nacional Coordenador Martimo, sem indicao do seu local de funcionamento
nem de qualquer responsvel para o dirigir ou a ele presidir.

R:. Digamos que ao nvel do DCOSINES existe alguma relao de cooperao com a
Capitania, e ela existe mais via UCC do que o inverso.
Os Comandantes das Capitanias ao que me parece tentam colocar-se numa posio de
soberania em quase todos os assuntos de mar, gostam de ser informados dos mais diversos
acontecimentos, mas, no gostam de informar.
As capitanias fruto da sua organizao, meios humanos e materiais muito dificilmente
obtm a informao adequada e em tempo til necessria, nomeadamente e de que
exemplo, o combate ao trfico de estupefacientes.

R:. Via UCC sim na maioria das situaes.
R:. Sim no mbito do quadro SAM.

R:. No.

R:. Pelo que me tem sido transmitido pelos meus pares, no existe comparao.
72
APNDICES

R:. Altamente dignificante e imprescindvel enquanto fora presente diariamente 24/24 na
orla costeira.

R:. A GNR tem demonstrado ao longo de uma centena de anos a sua competncia nos mais
variados nveis de actuao. A GNR no paradigma nacional terrestre e martimo
insubstituvel. Por outro lado, o sistema SIVICC serve antes de mais a segurana interna do
Pas, e quando falamos de segurana interna ao nvel nacional s poderemos estar a falar
de Guarda Nacional Republicana.
certo que existe pelo menos um ramo das Foras Armadas que tem manifestado atravs
dos meios de comunicao social das mais diversas formas anular a UCC da GNR.
Em primeiro lugar, Portugal uma das Republicas do Mundo mais avanadas em Direitos
Liberdades e Garantias do Homem, direitos esses consagrados na Constituio.
Em segundo lugar, est vedado s Foras Armadas a participao na segurana interna. O
legislador mais uma vez, atravs da Lei orgnica da GNR optou por criar uma Unidade
cuja misso especfica a vigilncia de costa e interseco, cabendo-lhe ainda operar o
SIVICC.
Por ltimo, o Estado Portugus e a Guarda Nacional Republicana, muito tm investido na
formao dos seus meios humanos, militares de carreira com formao numa vertente
fortemente policial, no mbito tcnico, administrativo e operacional, isto , impossvel
esperar que militares das foras armadas sejam chamados a desempenhar misses policiais,
no apenas pela inexistncia de formao nesta rea, mas, sobretudo porque seria um
retrocesso num Estado de Direito como o nosso.
R:. A GNR tem uma excelente capacidade de resposta terrestre, j quanto interveno
martima direi que tem uma razovel capacidade de interveno, na minha ptica a
necessitar de meios navais que permitam intervir na zona contgua com maior segurana.
73
APNDICES
R:. No meu entender na prxima dcada a vigilncia de costa passa pela UCC/GNR.
74
APNDICES
5 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE UCC DE MATOSINHOS
Apresentao:
Nome: Jos Carlos Fernandes da Costa
Posto: Major
Idade: 45
Cargo/Funo actual: Comandante do Destacamento de Controlo Costeiro de Matosinhos
Data 28/07/2010
ENTREVISTA
R:. A formao dos militares da UCC foi herdada da Ex-Brigada Fiscal, possuindo grande
parte deles ainda a formao de base da Ex-Guarda Fiscal. Os militares mais novos
possuem j a formao de base da GNR com o Curso Fiscal aduaneiro e formao
especfica no mbito das tarefas que desempenham, nomeadamente na vertente martima.
Na vigncia da UCC, ainda no foram efectuados quaisquer cursos da vertente martima.
O ideal seria que todos os militares da UCC possussem, para alm da formao de base da
GNR, uma formao especfica que abrangesse as vertentes martimas e terrestre,
75
APNDICES
possibilitando aos seus comandantes poder utiliza-los em ambas as vertentes, eliminando a

separao latente entre o pessoal que desempenha tarefas martimas e tarefas terrestres.
R:. No que diz respeito UCC e entrando j em considerao com a implementao do
SIVICC, julgo faltar ainda dotar o dispositivo de meia dzia de embarcaes tipo Patrulha
(acima dos 30 metros e com maior autonomia), isto porque se continuarmos a utilizar as
LVI no patrulhamento, dentro de pouco tempo nem temos capacidade de patrulha martima
nem capacidade de interveno.
parte este facto, julgo ser necessrio um grande investimento na manuteno das LVI,
para as manter operacionais, o maior tempo possvel, bem como um investimento no
parque auto. As viaturas que neste momento so utilizadas no patrulhamento de costa, so
os Nissan Patrol, com cerca de 15 anos e quase todas com mais de 300.000 Km. Cada
Destacamento da UCC necessita urgentemente de um Pack de viaturas TT para o
patrulhamento, na ordem das 25, o que implica que a UCC necessita de adquirir entre 100
a 150 viaturas deste tipo.

R:. Eu j aprendi h muitos anos que na GNR os meios so sempre em quantidade
suficiente, quanto mais no seja suficiente para fazer o que for possvel. Claro que o
ptimo seria possuirmos as viaturas necessrias e adequadas ao patrulhamento,
equipamento e fardamento de qualidade e em quantidade, meios informticos modernos,
etcetc
4- Como caracteriza a capacidade da GNR para a vigilncia da costa

R:. A GNR atravs da UCC consegue efectuar uma vigilncia de Costa, que mais nenhum
organismo nacional tem capacidade para superar, mesmo sem considerar o SIVICC. Desde
que foi criada a UCC, j foram percorridos em patrulha de costa, o equivalente a duas
voltas Terra. Para alm de todo este trabalho de vigilncia de costa, e apesar de no ser
fcil comprovar este dado, no tenho dvidas que estas patrulhas so responsveis por uma
reduo significativa na criminalidade nestas reas bem como uma menor incidncia na
propagao
de
fogos.
Com o
SIVICC a
funcionar,
a capacidade
aumenta
76
APNDICES
significativamente, reduzindo-se o nmero de horas de patrulhamento mas aumentando a

capacidade de interveno. Em termos martimos, facilitaria conforme atrs j referi, a
existncia de embarcaes de patrulha (Patrulhes), resguardando-se as LVI apenas para a
interveno, pressuposto em que foram criadas.

R:. No possuo dados para responder a esta pergunta.

R:. No. Partindo da premissa que a Policia Judiciria que possui maior e melhor
informao sobre o assunto, e que esta por norma no partilha esta informao, sobram as
migalhas para as restantes autoridades que no fundo acabam por fazer o mesmo e aguardar
a informao para si.

o SAM?
R:. No, pelos motivos apresentados na resposta anterior.

envolvidas?
R:. No. Este Decreto no foi feito com a seriedade devida, pois trata-se de um Decreto
Regulamentar do Ministrio da Defesa, a dar ordens a uma srie de outros ministrios,
Administrao Interna, Justia, Obras pblicas e Transportes e Agricultura. Basicamente
trata-se de uma tentativa da Marinha de ofuscar todas as outras entidades, e assim difcil
haver coordenao.
77
APNDICES

R:. Sim. A nvel local no se registam problemas de coordenao. O DCC Matosinhos
actua com frequncia na ZA das Capitanias apenas informando o Comandante da Capitania
em causa, no tendo at data conhecimento de quaisquer incidentes ou constrangimentos
na actuao das nossas foras.

R:. A disponibilizao de informao entre o DCC Matosinhos e as Capitanias da sua rea
de actuao tem vindo a melhorar medida que os Comandantes se vo conhecendo
melhor e se executam mais misses em conjunto.
R:. Sim. No mbito da fiscalizao da captura do Meixo, vrias operaes com as
Capitanias de Viana do Castelo e Pvoa de Varzim. No mbito do controlo das
embarcaes de pesca espanholas autorizadas a pescar em guas portuguesas, uma grande
operao conjunta que envolveu meios da marinha (1 patrulha e 3 lanchas), meios do DCC
Matosinhos (1 LVI e 1 cmara OPAL) e meios humanos destas duas foras e ainda da
DGPA (Direco Geral das Pescas e Aquicultura)

R:. Desde a criao da UCC, o DCC Matosinhos j participou por trs vezes em operaes
do mbito da FRONTEX, na FRONTEX 2009, na FRONTEX 2010, ambas no sul de
Espanha, com a participao de uma LVI por cada e correspondente Patro e MEBs e a
participao numa operao tambm no mbito da FONTEX, mas na Grcia em 2010 e em
que o DCC Matosinhos forneceu dois marinheiros.
78
APNDICES

R:. Nem existe comparao. A cooperao no mbito do FRONTEX efectiva e trabalham
todos em p de igualdade, como deve ser, enquanto que no mbito do SAM, a marinha
quer dominar toda a aco.

R:. Muito boa e com bons resultados. Melhoramos significativamente a nossa capacidade
de interveno em operaes internacionais e aprendemos novas tcnicas de actuao com
as congneres.

R:. O SIVICC, no mais do que uma verso melhorada do antigo LAOS, que sempre foi
operado pela GNR, atravs da Brigada Fiscal, alm de que foi a GNR que accionou a sua
aquisio, bem como todos os estudos subsequentes que conduziram sua aquisio.
Mas pensemos friamente: quem mais pode operar o SIVICC. que o problema no
operar os equipamentos, isso, qualquer outro organismo o pode fazer; o problema ter
capacidade de acorrer s solicitaes do sistema, e quem mais do que a GNR tem pessoal
ao longo de toda a costa instrudo e preparado, 24 horas por dia, todos os dias do ano?
A marinha que tanto luta por ter o SIVICC, pergunto eu, com que homens pensa acorrer s
solicitaes. A PM no tem mais de 300 militares no terreno, e tm enormes
responsabilidades no socorro a nufragos que ser sempre prioritrio.
R:. Julgo que sim. A dvida est em saber se suficiente a capacidade da UCC ou de
deveremos alargar a capacidade de resposta a toda a GNR. Em Espanha por exemplo, a
resposta dada pelo dispositivo da Guarda Civil, o Servio Martimo apenas tem
interveno no mar.
79
APNDICES
17- No seu entender, futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao de
R: Indubitavelmente, a dvida reside em saber onde colocar esta fora e qual o papel da
marinha.
80
APNDICES
ENTREVISTA DO CMDT DEST DE VIGILNCIA MVEL
Apresentao:
Nome: Joo Rafael Lavado Eufrzio
Posto: Capito
Idade: 31
Cargo/Funo actual: Comandante do Destacamento de Vigilncia Mvel da UCC
Data: 28/07/2010
ENTREVISTA
1- Considera adequada a formao dos militares que GNR/UCC? Se sim, quais as

R:. Julgo que de uma forma geral a formao dos militares suficiente para as funes que
cada um exerce.
claro que se poder melhorar determinados aspectos de formao.
No entanto, considero que a melhorar formao que a Unidade pode ter aquela que
transmitida pelos militares mais experientes, atravs do seu know-how adquirido.
81
APNDICES
importante realar que, embora a Unidade seja recente, qualquer uma das vertentes de
actuao, terrestre e martima, j tem muitos anos de existncia e possuem actualmente, na
minha opinio, militares com muita experincia e com excelentes capacidades tcnicoprofissionais.
R:. O tipo de meios so os indicados. No entanto, necessrio efectuar actualizaes e
renovar os meios que vo ficando obsoletos com o passar dos anos.
Com reduo e eliminao de alguns Subdestacamentos Fiscais e Postos Fiscais, houve
uma maior concentrao de meios, requerendo obrigatoriamente uma maior mobilidade do
efectivo para interveno.
No entanto, os meios tm se mostrado obsoletos, o que dificulta a mobilidade que se devia
ter.
Assim, algumas das possveis alteraes, poderiam passar por renovar a frota automvel,
providenciar a manuteno dos meios martimos com maior celeridade e capacitar as
equipas de vigilncia e patrulha com mais meios de viso nocturna.

R:. Julgo que apenas os meios de vigilncia so insuficientes, em termo de quantidade.
Todo os restante material est proporcional ao nmero de militares, sendo que o grande
problema prende-se com a qualidade e manuteno do material.

R:. Poderia dizer que assenta basicamente no esforo do pessoal, o que a torna pouco
eficaz na obteno de resultados.
Actualmente o esforo da Unidade voltado para a vigilncia da costa e esse esforo
efectuado atravs de patrulhas com muito poucos meios de vigilncia.
82
APNDICES

entidades com poder de Autoridade Martima (AM), tendo isso em conta, acha que
as reunies do CNCM constituem um reforo para a cooperao/coordenao
R:. Julgo que sim.

R:. Embora os objectivos estejam previstos em diploma legal, difcil responder se os
objectivos se tem vindo a concretizar, pois era necessrio uma avaliao para permitir
aferir se os objectivos do SAM se tm vindo a concretizar ou no.

o SAM?
R:. No tenho dados para afirmar ou negar se existe partilha de informao entre as
diferentes entidades do SAM, pois o canal de partilha de informao ao nvel do
Destacamento, passa pela Seco de Operaes e Informaes da Unidade.

mais-valia para a melhoria da cooperao/coordenao das entidades nele
envolvidas?
R:. Certamente. Foi esse o propsito da criao do Decreto Regulamentar.

R:. Considerando que o Destacamento pelo qual estou responsvel, no tem rea atribuda,
no me tem sido possvel trabalhar directamente com as Capitanias dos Portos. As relaes
de cooperao/coordenao tm passado pela SOIRP da Unidade e pelos Comandantes dos
DCC.
83
APNDICES

R:. Relativamente aquela que diz respeito minha resposta anterior, posso afirmar que sim.
R:. No.

R:. No.

R:. No tenho dados que permitam efectuar essa comparao.

R:. Muito importante, pois tem sido uma excelente plataforma de formao para os
militares que nela participam, nomeadamente atravs da troca de experincia e de
observao da forma de outros pases trabalharem.
Pelo que me tem sido dado a conhecer, a GNR tem obtido bons resultados nas operaes
que se tem realizado, o que eleva a imagem da Instituio.
Por outro lado, julgo que a GNR das Instituies com maior capacidade de resposta s
necessidades identificadas pela FRONTEX, pelo que se pode considerar a participao da
GNR como uma mais-valia para a FRONTEX.

R:. Na minha opinio, baseou-se no facto de ser a Fora com maior know-how, nesta
rea. Repare-se que o SIVICC, no mais que uma actualizao tecnolgica da vigilncia
de costa, actividade j realizada h muitos anos na GNR, atravs da Brigada Fiscal e que
resultou de uma herana da Guarda-Fiscal.
Por outro lado, pode ter sido tambm uma posio governamental em manter o controlo da
costa nas Foras de Segurana.
84
APNDICES
R:. Certamente, se os meios de intercepo forem renovados gradualmente medida que
vo ficando obsoletos e se toda a mquina logstica e de manuteno desse meios sofrer
profundas alteraes, por forma a minimizar os tempos de inoperacionalidade.
17- No seu entender, futuro da vigilncia e segurana da costa passa pela criao de
R:. Para responder a esta pergunta necessrio fazer uma avaliao da situao actual do
pas. E olhando para o futuro prximo, no me parece que esta seja uma necessidade nem
uma das prioridades para Portugal.
lgico que Portugal assume um papel muito importante na segurana da costa,
considerando a sua posio geogrfica, pelo que este poder ser o assunto de debate, mas
que ter que ser bem avaliado para se poder afirmar que necessria uma Guarda Costeira.
85
ANEXOS
ANEXO C
EXTRACTO DA LEI N. 63/2007

ORGNICA DA GNR
DE
DE
NOVEMBRO LEI
CAPTULO III
Unidades
SECO II
Unidades territoriais
Artigo 37.
Comandos territoriais
1 O comando territorial responsvel pelo cumprimento da misso da Guarda na rea
de responsabilidade que lhe for atribuda, na dependncia directa do comandante-geral.
2 Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os comandos territoriais tm sede
em Ponta Delgada e no Funchal e, sem prejuzo de outras misses que lhes sejam
especialmente cometidas, prosseguem, na respectiva rea de responsabilidade, as
atribuies da Guarda no mbito da vigilncia da costa e do mar territorial e da preveno
e investigao de infraces tributrias e aduaneiras, dependendo funcionalmente da
Unidade de Controlo Costeiro e da Unidade de Aco Fiscal, relativamente s respectivas
reas de competncia.
3 Os comandos territoriais so comandados por um coronel ou tenente-coronel,
coadjuvado por um 2. comandante.
4 Compete, em especial, aos comandantes de comando territorial nas regies autnomas
articular com o Governo regional a actividade operacional nas matrias cuja tutela compete
regio e cooperar com os rgos da regio em matrias do mbito das atribuies da
Guarda.
86
ANEXOS
Artigo 38.
Organizao
Os comandos territoriais articulam-se em comando, servios e subunidades operacionais.
Artigo 39.
Subunidades
1 As subunidades operacionais dos comandos territoriais so os destacamentos, que se
articulam localmente em subdestacamentos ou postos.
2 O comando dos destacamentos e das suas subunidades exercido por um
comandante, coadjuvado por um adjunto.
3 O destacamento comandado por major ou capito, o subdestacamento por oficial
subalterno e o posto por sargento.
SECO III
Unidades especializadas, de representao e de interveno e reserva
Artigo 40.
Unidade de Controlo Costeiro
1 A UCC a unidade especializada responsvel pelo cumprimento da misso da Guarda
em toda a extenso da costa e no mar territorial, com competncias especficas de
vigilncia, patrulhamento e intercepo terrestre ou martima em toda a costa e mar
territorial do continente e das Regies Autnomas, competindo-lhe, ainda, gerir e operar o
Sistema Integrado de Vigilncia, Comando e Controlo (SIVICC), distribudo ao longo da
orla martima.
2 A UCC constituda por destacamentos.
3 O comandante da UCC tem o posto de major-general ou, quando o nomeado for
oficial da marinha, contra -almirante, e coadjuvado por um 2. comandante.
87
ANEXOS
ANEXO D EXTRACTO DO DECRETO-LEI N. 233/2009 LEI ORGNICA DA

MARINHA
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Natureza
A Marinha um ramo das Foras Armadas, dotado de autonomia administrativa, que se
integra na administrao directa do Estado, atravs do Ministrio da Defesa Nacional.
Artigo 2.
Misso
1 A Marinha tem por misso principal participar, de forma integrada, na defesa militar
da Repblica, nos termos do disposto na Constituio e na lei, sendo fundamentalmente
vocacionada para a gerao, preparao sistema de foras.
2 Ainda, nos termos do disposto na Constituio e na lei, incumbe tambm Marinha:
a) Participar nas misses militares internacionais necessrias para assegurar os
compromissos internacionais do Estado no mbito militar, incluindo misses humanitrias
e de paz assumidas pelas organizaes internacionais de que Portugal faa parte;
b) Participar nas misses no exterior do territrio nacional, num quadro autnomo ou
multinacional, destinadas a garantir a salvaguarda da vida e dos interesses dos portugueses;
c) Executar as aces de cooperao tcnico -militar nos projectos em que seja constitudo
como entidade primariamente responsvel, conforme respectivos programas quadro;
d) Participar na cooperao das Foras Armadas com as foras e servios de segurana,
nos termos previstos no artigo 26. da Lei Orgnica n. 1 -A/2009, de 7 de Julho;
e) Colaborar em misses de proteco civil e em tarefas relacionadas com a satisfao das
necessidades bsicas e a melhoria da qualidade de vida das populaes.
3 Compete tambm Marinha assegurar o cumprimento das misses particulares
aprovadas, de misses reguladas por legislao prpria e de outras misses de natureza
operacional que lhe sejam atribudas, designadamente:
88
ANEXOS
a) Exercer a autoridade martima e garantir o cumprimento da lei nos espaos martimos

sob soberania ou jurisdio nacional;
b) Assegurar o servio de busca e salvamento martimo nos espaos martimos sob
responsabilidade nacional;
c) Realizar operaes e actividades no domnio das cincias e tcnicas do mar.
4 A Marinha pode ser empregue, nos termos da Constituio e da lei, quando se
verifique o estado de stio ou de emergncia.
5 A Marinha executa actividades no domnio da cultura.
89
ANEXOS
ANEXO E DECRETO REGULAMENTAR N. 86/2007 DE 12 DE DEZEMBRO
MINISTRIO DA DEFESA NACIONAL

Decreto Regulamentar n. 86/2007
de 12 de Dezembro
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto regulamentar visa regular, de forma integrada, a articulao, nos
espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, entre autoridades de polcia, no
exerccio dessa autoridade, e demais entidades competentes, designadamente rgos e
servios da Marinha/Autoridade Martima Nacional (AMN), Fora Area Portuguesa
(FAP), Guarda Nacional Republicana (GNR), Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF),
Polcia Judiciria (PJ), Direco -Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o
Consumo (DGAIEC), Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE),
Autoridade de Sade Nacional (ASN), Instituto da gua (INAG) e Instituto Porturio e dos
Transportes Martimos (IPTM).
Artigo 2.
Cooperao
1 Os rgos e servios das entidades referidas no artigo anterior exercem aces de
vigilncia e fiscalizao no mbito das respectivas atribuies e competncias e cooperam
entre si atravs das estruturas e procedimentos definidos no presente decreto regulamentar.
2 Quando os rgos e servios de qualquer uma das entidades presenciem ou detectem,
no exerccio das suas funes, a prtica de ilcito penal ou contra ordenacional em
matrias da competncia de qualquer uma delas, devem levantar o respectivo auto de
notcia e, sem prejuzo da aplicao de medidas cautelares, remet -lo entidade
competente para a posterior conduo processual.
3 Quando os autos de notcia levantados digam respeito a matrias em que sejam
simultaneamente competentes vrios rgos e servios, devem os mesmos ser registados
90
ANEXOS
num sistema de informao de acesso partilhado, cuja estrutura e regras de funcionamento

sero fixadas por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas da
defesa nacional, das finanas, da administrao interna, da justia, do ambiente, da
economia, das pescas, dos transportes e da sade.
4 O estabelecido no nmero anterior no prejudica o que se encontra legalmente
estatudo em matria de ficheiros relativos a embarcaes de pesca no mbito do sistema
de controlo e fiscalizao da actividade da pesca (SIFICAP), bem como relativamente a
todos os autos de notcia constantes da base de dados do SIFICAP.
Artigo 3.
Matrias a coordenar pela Marinha/AMN
1 Compete Marinha/AMN coordenar a actuao da GNR no tocante segurana da
navegao dos navios e embarcaes de pesca, de comrcio e da nutica de recreio.
2 Compete Marinha/AMN coordenar, no mbito operacional, as aces de vigilncia e
fiscalizao das actividades de pesca e culturas marinhas exercidas em espaos sob
soberania e jurisdio nacional, sem prejuzo das competncias que a lei comete Direco
-Geral das
Pescas e Aquicultura como autoridade nacional de pesca, e restantes autoridades com
interveno na matria.
3 Compete Marinha/AMN coordenar as aces de vigilncia e fiscalizao dos navios
e embarcaes por forma a prevenir e detectar quaisquer actividades ilcitas de poluio do
meio marinho por produtos poluentes, designadamente hidrocarbonetos, e outras
substncias perigosas e, nos termos estatudos em diploma prprio, actuar face aos mesmos
em termos processuais contra -ordenacionais.
4 A GNR pode realizar, nos termos e para os efeitos do Decreto -Lei n. 124/2004, de
25 de Maio, aces de fiscalizao s embarcaes da nutica de recreio, de tal dando
conhecimento ao rgo local da autoridade martima competente, em razo do espao ou
do registo, para posterior conduo do processo.
Artigo 4.
Matrias a coordenar pela GNR
1 Compete GNR coordenar a actuao dos rgos e servios da Marinha/AMN no
mbito das infraces tributrias, fiscais e aduaneiras fora das instalaes porturias.
91
ANEXOS
2 As infraces tributrias, fiscais e aduaneiras detectadas pela GNR nas instalaes

porturias devem ser comunicadas DGAIEC para posterior conduo do respectivo
processo.
3 Os rgos e servios da Marinha/AMN colaboram, no quadro das suas competncias
prprias ou por solicitao da GNR ou de entidade competente da tutela das pescas, no
mbito da fiscalizao da comercializao de produtos pisccolas e deteco e represso de
ilcitos em lotas e em espaos porturios.
Artigo 5.
Trfico de estupefacientes e substncias proibidas
1 Compete PJ a coordenao das aces de vigilncia e fiscalizao em matria de
trfico de estupefacientes e substncias proibidas, podendo as entidades que as exercem
adoptar, nos termos da lei, as medidas cautelares e de polcia necessrias e adequadas.
2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, devem ser mutuamente
disponibilizadas, em tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz
das aces e operaes a realizar.
3 Em cumprimento do estabelecido no artigo 9. do Decreto -Lei n. 43/2002, de 2 de
Maro, as autoridades de polcia e de polcia criminal envolvidas naquelas matrias, como
a GNR e a Marinha/AMN atravs da Polcia Martima (PM), esto sujeitas ao regime de
centralizao de informao, bem como de coordenao e interveno conjunta previsto no
Decreto -Lei n. 81/95, de 22 de Abril.
Artigo 6.
Imigrao ilegal e trfico de seres humanos
1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR realizam, nos termos da lei, sob
coordenao do SEF, todas as aces de vigilncia e fiscalizao nos espaos martimos
sob soberania e jurisdio nacional em matria de imigrao ilegal e trfico de seres
humanos, podendo exercer as respectivas medidas cautelares necessrias e adequadas.
92
ANEXOS
3 Compete ao SEF a conduo de todos os processos respeitantes a ilcitos no mbito da

imigrao ilegal por via martima.
Artigo 7.
Trfico ilcito de mercadorias
1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR realizam, nos termos da lei, sob
coordenao da DGAIEC, aces de vigilncia e fiscalizao nas instalaes porturias em
matria de trfico ilcito de mercadorias e bens, podendo exercer as medidas cautelares
necessrias e adequadas.
3 Compete DGAIEC a conduo de todos os processos respeitantes a ilcitos do
mbito tributrio, fiscal e aduaneiro.
Artigo 8.
Sanidade martima
1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR intervm, sob coordenao da ASN
no quadro das suas competncias de sanidade martima internacional, nas aces e
operaes em que exista a necessidade de interveno pblica em termos de visita de
sade, concesso de livre prtica e avaliao de situaes em que seja determinada a
colocao do navio ou da embarcao em quarentena, para proteco da sade pblica.
2 A ASN a entidade competente para, designadamente, realizar a visita de sade, a
avaliao da declarao martima de sade, a concesso de livre prtica do porto e o
desembarao sanitrio, bem como para efectuar todos os actos tcnicos que sejam exigveis
nos termos do Regulamento Sanitrio Internacional da Organizao Mundial de Sade.
3 As autoridades que exercem competncias nos espaos sob soberania e jurisdio
nacional, designadamente a Marinha/AMN, a GNR, o SEF, a DGAIEC e a ASN,
asseguram que, quando necessrio ou adequado, os actos de fiscalizao ou visita sanitria
tenham prioridade em relao aos demais actos tcnicos a praticar perante o navio ou
embarcao e seus tripulantes, sem prejuzo das operaes de salvamento martimo.
93
ANEXOS
Artigo 9.
Actividades econmicas
1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR actuam sob coordenao da ASAE
relativamente s matrias da sua competncia, nomeadamente fiscalizao das actividades
econmicas.
2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, so mutuamente disponibilizadas, em
tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz das aces e operaes
a realizar.
Artigo 10.
Acesso zona contgua
1 A adopo de medidas de fiscalizao e de polciana zona contgua (ZC), incluindo a
interdio de acesso ZC de navios e embarcaes comunitrias e de pases terceiros,
efectuada:
a) Pelos rgos locais da Autoridade Martima nos casos de violao das regras sanitrias,
designadamente situaes de poluio martima que envolvam fenmenos de
contaminao humana ou do meio marinho, e de actos predatrios do patrimnio cultural
subaqutico;
b) Pela GNR nos casos de infraces aduaneiras e fiscais;
c) Pela PJ em todas as situaes que se insiram no seu mbito de competncia reservada,
especificamente ilcitos penais envolvendo trfico e ou transporte de estupefacientes e
substncias proibidas;
d) Pelo SEF em todas as situaes referentes a asilo, imigrao ilegal e trfico de seres
humanos, auxlio imigrao ilegal e associao de auxlio imigrao ilegal.
2 Sem prejuzo da adopo de medidas cautelares e urgentes:
a) As medidas relativas a matrias do foro sanitrio, designadamente as que impliquem a
necessidade de determinar a visita de sade a bordo, situaes de quarentena ou restries
ao movimento de pessoas ou navios e embarcaes por causas sanitrias, so tomadas aps
parecer vinculativo da ASN (Sanidade Internacional);
b) As medidas relativas a imerses deliberadas de resduos no mar so tomadas aps
parecer das administraes das regies hidrogrficas territorialmente competentes, nos
termos previstos no diploma que estabelece o regime de utilizao dos recursos hdricos;
94
ANEXOS
c) As medidas relativas a ilcitos aduaneiros e fiscais so tomadas aps parecer da

DGAIEC;
d) As medidas relativas a matrias respeitantes ao patrimnio cultural subaqutico so
tomadas aps parecer vinculativo do Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e
Arqueolgico, I. P.
Artigo 11.
Acesso a espaos martimos soberanos
A interdio do acesso de navios e embarcaes comunitrios e de pases terceiros ao mar
territorial e a guas interiores e ao porto regulada pelo estipulado nos Decretos- -Leis
n.os 44/2002 e 45/2002, ambos de 2 de Maro, no Decreto -Lei n. 284/2003, de 8 de
Novembro, e, quando aplicvel, nos Decretos -Leis n.os 46/2002, de 2 de Maro, e
146/2007, de 27 de Abril.
Artigo 12.
Cdigo Internacional para a Proteco dos Navios e das Instalaes Porturias
A interveno dos rgos e servios da Marinha/AMN, da GNR, do SEF e da DGAIEC em
matria de proteco do transporte martimo de navios, instalaes porturias e do porto
efectuada em observncia do regime legal do Cdigo Internacional para a Proteco dos
Navios e das Instalaes Porturias (Cdigo ISPS), da Organizao Martima
Internacional, definido em diploma prprio.
Artigo 13.
Visita e vistorias
1 Os actos de visita, de vistoria tcnica e demais aces de fiscalizao de navios e
embarcaes, bem como a respectiva verificao documental, so efectuados pela
Marinha/AMN, designadamente atravs de determinaes dos rgos locais da Autoridade
Martima no seu quadro de competncias, sem prejuzo do que se encontra estatudo em
matria de inspeces no mbito do controlo de navios pelo Estado do porto.
2 Compete DGAIEC realizar a visita aduaneira com vista a aferir do suporte
documental das embarcaes ou a fiscalizar e controlar a circulao das mercadorias
sujeitas aco fiscal e aduaneira.
95
ANEXOS
3 Compete GNR promover as aces de fiscalizao e controlo de circulao de

mercadorias sujeitas aco fiscal e aduaneira, fora das instalaes porturias bem como
promover no mesmo mbito as aces de fiscalizao previstas na legislao referente a
embarcaes de pesca, podendo realizar aces de intercepo martima quando tal se
revele necessrio.
4 A visita e verificao documental a tripulantes e passageiros so efectuadas, no seu
mbito de competncias, pelo SEF.
5 A visita de sade, a qual pode envolver verificao tcnica das condies especficas
em que se encontram tripulantes ou passageiros, e a concesso da livre prtica so
efectuadas pela autoridade de sade competente.
6 A visita, vistoria tcnica e verificao documental so efectuadas pela ASAE no
mbito das suas atribuies legais, designadamente quanto fiscalizao das actividades
econmicas.
7 Sempre que as aces a desenvolver no mbito das matrias previstas no n. 3 revelem
a existncia de ilcitos de natureza aduaneira e fiscal, ou a documentao existente suscite
dvidas sobre a legalidade e ou regularidade de situaes relacionadas com a importao
ou exportao de bens, equipamentos, cargas ou do prprio navio ou embarcao, o
assunto remetido DGAIEC para posterior conduo do processo.
Artigo 14.
Salvamento martimo
1 Em situaes de acidente ou sinistro martimo que envolvam a necessidade de realizar
aces de busca e salvamento martimo, a GNR participa nas operaes a realizar, sob
coordenao do rgo local da DirecoGeral da Autoridade Martima ou do centro
coordenador de busca e salvamento martimo competente, com o envolvimento da
Autoridade Nacional de Proteco Civil, sempre que tal se justifique, em termos a definir
por protocolo.
2 Sempre que as aces de deteco de situaes referentes a imigrao ilegal
imponham a necessidade de interveno do Estado Portugus em termos de busca e
salvamento martimo, a coordenao das operaes efectuada, nos termos do regime
jurdico em vigor, pelo rgo local da Direco -Geral da Autoridade Martima ou do
centro coordenador de busca e salvamento martimo competente.
96
ANEXOS
Artigo 15.
Centro Nacional Coordenador Martimo
1 Para efeitos de operacionalizao do estabelecido no presente decreto regulamentar,
criado, com carcter de permanncia, o Centro Nacional Coordenador Martimo
(CNCM), como rgo que visa agilizar os procedimentos de articulao entre os rgos e
servios da Marinha/AMN e a GNR, bem como com as autoridades referidas nos artigos
anteriores.
2 O CNCM funciona, igualmente, para efeitos dos projectos de cooperao a nvel
europeu tendentes ao combate imigrao ilegal por via martima, designadamente a Rede
Europeia de Patrulhas Costeiras.
3 Em situaes de crise ou emergncia relacionadas com fluxos de imigrao ilegal por
via martima, caber ao CNCM a coordenao das actividades a desenvolver pelas
diferentes entidades no mbito do plano de contingncia aprovado para o efeito.
Artigo 16.
Constituio do CNCM
1 O CNCM integra, em paridade, um representante nomeado pelo director -geral da
Autoridade Martima e comandante -geral da Polcia Martima, um representante da GNR
nomeado pelo comandante -geral da GNR, um representante do Gabinete Coordenador de
Segurana nomeado pelo respectivo secretrio -geral, um representante da Marinha
nomeado pelo almirante Chefe do Estado Maior da Armada/Autoridade Martima
Nacional, um representante da Fora Area nomeado pelo Chefe do EstadoMaior da
Fora Area, um representante do SEF nomeado pelo seu director -geral e um
representante da PJ a nomear pelo seu director nacional.
2 Podem ainda integrar os trabalhos e reunies do CNCM peritos representantes de
outras autoridades de polcia ou entidades pblicas tcnicas cuja participao seja tida
como til ou necessria em razo da matria.
3 Na situao prevista no n. 2 do artigo anterior, cabe ao SEF o exerccio das
competncias decorrentes da sua qualidade de ponto de contacto nacional junto da Agncia
Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados
Membros da Unio Europeia FRONTEX.
97
ANEXOS
Artigo 17.
Organizao e funcionamento do CNCM
1 Os representantes designados pelas entidades que fazem parte do CNCM renem
mensalmente, no mbito das reunies ordinrias, podendo ser convocadas, sempre que
necessrio, reunies extraordinrias sob proposta de qualquer dos seus membros,
designadamente para activao de planos de contingncia.
2 O CNCM dispor de um secretariado permanente, ao qual caber:
a) Agendar as reunies mensais, elaborando a ordem do dia, com base nos assuntos
designados em prvia reunio plenria;
b) Elaborar as actas das reunies e divulg -las.
3 Os representantes das vrias entidades no CNCM esto sujeitos ao estrito dever de
sigilo quanto ao objecto e contedo das reunies.
Artigo 18.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 25 de Outubro de 2007. Jos Scrates
Carvalho Pinto de Sousa Fernando Teixeira dos Santos Joo Antnio da Costa Mira
Gomes Rui Carlos Pereira Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa
Nunes Correia Antnio Jos de Castro Guerra Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio
Lino Soares Correia Francisco Ventura Ramos Maria Isabel da Silva Pires de Lima.
Promulgado em 29 de Novembro de 2007.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de Novembro de 2007.
O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
98
ANEXOS
ANEXO F DECRETO-LEI N. 43/2002 DE 2 DE MARO
CAPTULO I
Princpios gerais
Artigo 1
Objecto
1 O presente diploma cria o sistema da autoridade martima (SAM), estabelece o seu
mbito e atribuies e define a sua estrutura de coordenao.
2 criada a Autoridade Martima Nacional (AMN), como estrutura superior de
administrao e coordenao dos rgos e servios que, integrados na Marinha, possuem
competncias ou desenvolvem aces enquadradas no mbito do SAM.
Artigo 2
Sistema da autoridade martima
Por SAM entende-se o quadro institucional formado pelas entidades, rgos ou servios
de nvel central, regional ou local que, com funes de coordenao, executivas,
consultivas ou policiais, exercem poderes de autoridade martima.
Artigo 3
Autoridade martima
Para efeitos do disposto no presente diploma, entende-se por autoridade martima o
poder pblico a exercer nos espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional,
traduzido na execuo dos actos do Estado, de procedimentos administrativos e de registo
martimo, que contribuam para a segurana da navegao, bem como no exerccio de
fiscalizao e de polcia, tendentes ao cumprimento das leis e regulamentos aplicveis nos
espaos martimos sob jurisdio nacional.
99
ANEXOS
Artigo 4
Espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional
1 Para efeitos do disposto no presente diploma, consideram-se espaos martimos sob
soberania nacional as guas interiores, o mar territorial e a plataforma continental.
2 A Zona Econmica Exclusiva (ZEE) considerada espao martimo sob jurisdio
nacional, onde se exercem os poderes do Estado no quadro da Conveno das Naes
Unidas sobre o Direito do Mar.
Artigo 5
Zona contgua
O SAM exerce na zona contgua os poderes fixados na Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar, em conformidade com a legislao aplicvel quele espao
martimo sob jurisdio nacional.
Artigo 6
Atribuies
1 O SAM tem por fim garantir o cumprimento da lei nos espaos martimos sob
jurisdio nacional, no mbito dos parmetros de actuao permitidos pelo direito
internacional e demais legislao em vigor.
2 Para alm de outras que lhe sejam cometidas por lei, so atribuies do SAM:
a) Segurana e controlo da navegao;
b) Preservao e proteco dos recursos naturais;
c) Preservao e proteco do patrimnio cultural subaqutico;
d) Preservao e proteco do meio marinho;
e) Preveno e combate poluio;
f) Assinalamento martimo, ajudas e avisos navegao;
g) Fiscalizao das actividades de aproveitamento econmico dos recursos vivos e no
vivos;
h) Salvaguarda da vida humana no mar e salvamento martimo;
i) Proteco civil com incidncia no mar e na faixa litoral;
j) Proteco da sade pblica;
k) Preveno e represso da criminalidade, nomeadamente no que concerne ao combate ao
narcotrfico, ao terrorismo e pirataria;
100
ANEXOS
l) Preveno e represso da imigrao clandestina;

m) Segurana da faixa costeira e no domnio pblico martimo e das fronteiras martimas e
fluviais, quando aplicvel.
CAPTULO II
Composio do sistema da autoridade martima
Artigo 7
Organizao
1 Exercem o poder de autoridade martima no quadro do SAM e no mbito das
respectivas competncias as seguintes entidades:
a) Autoridade martima nacional;
b) Polcia Martima;
c) Guarda Nacional Republicana;
d) Polcia de Segurana Pblica;
e) Polcia Judiciria;
f) Servio de Estrangeiros e Fronteiras;
g) Inspeco-Geral das Pescas;
h) Instituto da gua;
i) Instituto Martimo-Porturio;
j) Autoridades porturias;
k) Direco-Geral da Sade.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica o disposto na lei sobre as competncias
dos servios e organismos das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
Artigo 8
Conselho Coordenador Nacional
1 A coordenao nacional das entidades e rgos integrantes do SAM assegurada pelo
Conselho Coordenador
Nacional (CCN), composto pelos seguintes elementos:
a) Ministro da Defesa Nacional, que preside;
b) Ministro da Administrao Interna;
c) Ministro do Equipamento Social;
101
ANEXOS
d) Ministro da Justia;
e) Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas;
f) Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio;
g) Autoridade Martima Nacional;
h) Chefe do Estado-Maior da Fora Area;
i) Comandante-geral da Polcia Martima;
j) Comandante-geral da Guarda Nacional Republicana;
k) Director nacional da Polcia de Segurana Pblica;
l) Director nacional da Polcia Judiciria;
m) Director do Servio de Estrangeiros e Fronteiras;
n) Presidente do Instituto Martimo-Porturio;
o) Director-geral das Pescas e Aquicultura;
p) Inspector-geral das Pescas;
q) Director-geral da Sade;
r) Presidente do Instituto da gua.
2 Integra ainda o CCN um representante de cada uma das Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira, a nomear pelo presidente do respectivo Governo.
3 Participa nas reunies do CCN o membro do Governo responsvel pela coordenao
da poltica de combate droga e toxicodependncia sempre que estiverem agendados
assuntos com aquela relacionados.
4 Podem ainda participar no CCN os membros do Governo que tutelem entidades ou
rgos que, no integrando o SAM, possuam competncias especficas que se enquadrem
nas atribuies previstas no artigo 6.o, n. 2.
5 Os membros do Governo podero fazer-se representar.
6 Ao CCN compete:
a) Aprovar e emitir orientaes para assegurar a articulao efectiva entre entidades e
rgos de execuo do poder de autoridade martima;
b) Definir metodologias de trabalho e aces de gesto que favoream uma melhor
coordenao e mais eficaz aco das entidades e dos rgos de execuo do poder de
autoridade martima nos diversos nveis hierrquicos.
7 O regulamento interno do CCN aprovado por portaria dos membros do Governo
previstos no n. 1.
102
ANEXOS
Artigo 9
Coordenao operacional e centralizao de informao
1 A coordenao operacional das entidades ou rgos que exercem o poder de
autoridade martima no quadro do SAM assegurada, a nvel nacional, pelos respectivos
dirigentes mximos.
2 As entidades policiais que integram o SAM esto sujeitas ao regime de centralizao
de informao, de coordenao e interveno conjunta, previsto no Decreto-Lei n.o 81/95,
de 22 de Abril, no que respeita actividade de combate ao narcotrfico.
Artigo 10
Regulamentao
A estrutura, organizao, funcionamento e competncias da AMN e dos rgos e servios
nela integrados so aprovados por decreto-lei.
Artigo 11
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a data da sua publicao. Visto e aprovado
em Conselho de Ministros de 5 de Dezembro de 2001. Antnio Manuel de Oliveira
Guterres Jaime Jos Matos da Gama Guilherme dOliveira Martins Rui Eduardo
Ferreira Rodrigues Pena Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Rui Antnio
Ferreira Cunha Antnio Lus Santos Costa Lus Garcia Braga da Cruz Lus
Manuel Capoulas Santos Antnio Fernando Correia de Campos Jos Scrates
Carvalho Pinto de Sousa Augusto Ernesto Santos Silva Alberto de Sousa Martins.
Promulgado em 11 de Fevereiro de 2002.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 14 de Fevereiro de 2002.
103

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ACADEMIA MILITAR

TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS

AUTOR: Aspirante GNR - Cavalaria Nuno Joo da Costa Ferreira Marinho

LISBOA, AGOSTO DE 2010

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS

AUTOR: Aspirante GNR - Cavalaria Nuno Joo da Costa Ferreira Marinho

LISBOA, AGOSTO DE 2010

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

Dedico este trabalho a todos aqueles,

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

A realizao deste trabalho tornou-se possvel devido ao contributo de vrias pessoas, s

A todos os Oficiais que se mostraram disponveis para colaborar no desenvolvimento deste

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

Nesse mbito ser ainda analisado o Decreto-Lei n. 43/2002 de 2 de Maro e o Decreto

Palavras-chave: Costa, Vigilncia, Cooperao, Coordenao.

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

This issue is a reflection on a worrying subject, since when we talk about

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

Key words: Cost, Surveillance, cooperation, coordination.

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

CAPTULO 3 - VIGILNCIA E CONTROLO DO ESPAO MARTIMO

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

6 ENTREVISTA DO CMDT DEST DE VIGILNCIA MVEL ...................... 81

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

Figura 1 Organograma que representa a estrutura da UCC

Figura 2 Organograma que representa a estrutura da Marinha

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

Quadro 5.1 Caracterizao da amostra

Quadro 6.1 Resposta questo n1

Quadro 6.2 Resposta questo n2

Quadro 6.3 Resposta questo n3

Quadro 6.4 Resposta questo n4

Quadro 6.5 Resposta questo n5

Quadro 6.6 Resposta questo n6

Quadro 6.7 Resposta questo n7

Quadro 6.8 Resposta questo n8

Quadro 6.9 Resposta questo n9

Quadro 6.10 Resposta questo n10

Quadro 6.11 Resposta questo n11

Quadro 6.12 Resposta questo n12

Quadro 6.13 Resposta questo n13

Quadro 6.14 Resposta questo n 14

Quadro 6.15 Resposta questo n15

Quadro 6.16 Resposta questo n16

Quadro 6.17 Resposta questo n17

A UNIDADE DE CONTROLO COSTEIRO E AS FORAS ARMADAS: QUE PARADIGMA?

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

Autoridade Martima Nacional

Centro Nacional Coordenador Martimo

Direco Geral das Alfandegas e Impostos Especiais sobre o Consumo

Agencia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas

Guarda Nacional Republicana

Long Arm Operacional System

Lancha de Vigilncia e Intercepo

Ministrio da Administrao Interna

Polcia de Segurana Publica

Sistema de Autoridade Martima

Servio de Estrangeiros e Fronteiras