EDUCAO NO BRASIL COLNIA

Uma grande esquadra de 13 embarcaes e, aproximadamente, 1.500

homens, comandada por Pedro lvares Cabral, partiu de Portugal, em 9 de
maro de 1500, com o objetivo de conquistar poder poltico e econmico no
Oriente. Hoje, acredita-se que Cabral desviou-se da rota original por ordem
direta do rei portugus, pois j se sabia da existncia de terras a oeste, e o
Tratado de Tordesilhas (acordo entre Espanha e Portugal que dividia as
terras recm-descobertas, em 1494) estabelecia o direito dessas terras a
Portugal. O papel estratgico dessas expedies e extremamente relevante
medida que o reconhecimento dos territrios, assim como do relevo das
possveis riquezas, permitiu que Portugal organizasse melhor seu processo
colonizador. Esse planejamento se refere delimitao das etapas a serem
seguidas e dos espaos a serem priorizados para que se desse, aos poucos,
a total ocupao da regio. Portugal encontrava-se em grandes dificuldades
financeiras, incapacitando a Coroa de investir na colonizao do Brasil. A
soluo para no perder o poder nos territrios tupiniquins, j que os
franceses estavam perigosamente ocupando o litoral brasileiro, foi aplicar o
sistema de "donatrios". Implementou-se, portanto, o conhecido sistema de
Capitanias Hereditrias, que se resumiu em uma distribuio de vastas
faixas de terra para membros da corte lusa, que tinham todo o poder
poltico de determinado espao e podem usufruir de todos os benefcios
econmicos advindos dessa terra. Esses donatrios, para investir e
administrar terras brasileiras, foram agraciados com vrias vantagens, tais
como: a doao de sesmarias (lotes de terra que os donatrios recebiam
como propriedade particular e que, historicamente, representavam o incio
do latifndio to marcante no Brasil), privilgios fiscais da coroa, comando
militar, entre outras. O engenho determinou o comportamento da vila e da
sociedade e despontou, ento, como classe dominante da colnia, o senhor
de engenho. A sociedade desse perodo era patriarcal, visto que o senhor do
engenho possua um considervel poder social, e as mulheres ocupavam-se
apenas com a criao dos filhos e os afazeres do lar, sem contar com
nenhuma participao poltica. Sobre essas mltiplas relaes sociais que se
do em torno do engenho, Aquino nos diz que: A montagem do engenho
permitiu que os portugueses e seus descendentes ocupassem militarmente
a maior parte do litoral brasileiro, sobretudo o nordestino, pois os senhores
de engenho eram obrigados a construir fortificaes e a fornecer armas
para a defesa das colnias. Some-se a isso o papel religioso, na medida em
que a capela do engenho tendia a se tornar um polo de atrao para os fiis
da regio, ao mesmo tempo em que o senhor de engenho se encarregava
da sustentao econmica do proco. Foi no governo Tome de Souza que
chegam os primeiros jesutas, chefiados por Manoel de Nbrega. Seis padres
jesutas marcam o incio da histria da educao no Brasil (nos moldes
europeus). E preciso ressaltar que Os portugueses trouxeram um padro de
educao prprio da Europa, o que no quer dizer que as populaes que
por aqui viviam j no possuam caractersticas prprias de se fazer

educao. E convm ressaltar que a educao que se praticava entre as

populaes indgenas no tinha as marcas repressivas do modelo
educacional europeu. Quinze dias aps a chegada do grupo jesuta, foi
fundada, na cidade de Salvador, a primeira escola elementar. Em 1554,
foram fundadas as escolas jesutas de So Paulo de Piratininga, tendo como
seu primeiro professor o padre Jos de Anchieta, e a da Bahia. Dois anos
depois, fundaram o Colgio Jesuta de Todos os Santos e comearam a
vigorar as "Constituies da Companhia de Jesus", incluindo a aprendizagem
do canto, da msica instrumental e o estudo profissional agrcola. No ano de
1567, foi criado o Colgio Jesuta do Rio de Janeiro e, um ano mais tarde, o
Colgio Jesuta de Olinda. Os jesutas dedicaram-se, a fim de aculturao, ao
trabalho educacional e pregao da f. Nesse exerccio, os padres nem
sempre eram recebidos com total cordialidade pelos nativos, que resistiam
em certos pontos, resistncia essa que no dura muito. Nos primeiros
contatos, os jesutas j percebiam que no seria possvel converter os ndios
f catlica sem que antes os ensinassem a ler e a escrever. Durante o
governo Duarte da Costa, os conflitos entre colonos e jesutas, frente ao
problema da escravido indgena, acentuaram-se. Os ndios, durante todo
esse perodo, ficaram merc dos europeus. Portugal desejava integr-los
ao processo de colonizao; os colonos estavam interessados em us-los
como escravos, e os jesutas desejavam convert-los ao cristianismo e aos
valores europeus. Para alcanarem seus objetivos, os jesutas afastaram os
ndios dos interesses dos colonizadores e criaram as redues, ou misses,
no interior do territrio brasileiro. O objetivo inicial dessas organizaes era
criar comunidades que carregassem as qualidades da sociedade crist
europeia, mas que fossem imunes dos vcios e valores maldosos. Nessas
misses, os ndios, alm. de serem catequizados (educao da alma),
tambm praticavam o trabalho agrcola, que garantia a fonte de renda dos
jesutas. Uma curiosidade sobre esse processo que, at em momentos de
descontrao, os padres praticavam a catequese, principalmente com a
msica, que era um elemento fundamental da pedagogia jesutica. Os
cantos gregorianos e os instrumentos de sopro foram introduzidos pelos
religiosos do antigo continente na cultura de percusso dos ndios. As
misses acabaram por converter os ndios de nmades em sedentrios, o
que contribuiu, decisivamente, para facilitar a captura deles pelos colonos.
Sobre o que significou para o povo indgena a construo das misses,
Xavier, Ribeiro e Noronha afirmam, na passagem a seguir, que as relaes
sociais desses espaos representam uma reviso substancial da cultura e da
vida dos nativos. Os indgenas no aprendiam apenas uma nova lngua,
uma nova interpretao da vida e da morte; no ganhavam apenas um
novo deus, trazido de longe para reinar com a pompa tpica do mundo de
onde vinha. Pelo sacramento do batismo, operava-se um renascer que
alterava pela base a vida cotidiana daquela populao e a sua prpria
compreenso do significado da existncia. Era quando descobriram o "mal"
em que haviam estado mergulhados antes da salvao providencial por
aqueles que, em troca dessa redeno, ocupavam todos os seus espaos
materiais e espirituais. Em 1570, vinte e um anos aps a chegada dos

jesutas, o Brasil j contava com cinco escolas de instruo elementar (Porto

Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e trs
colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia). O ensino elementar, que
tinha durabilidade de seis anos, fornecia ensinamentos de retrica,
gramtica portuguesa, latim e grego. Mais tarde, a durao passou a ser de
trs anos, e as disciplinas administradas eram matemtica, fsica, filosofia
(lgica, moral, metafsica), gramtica, latim e grego. Em 1575, no colgio da
Bahia, j se colava grau de bacharel em Artes e, em '1599, todas as escolas
jesutas estavam sujeitas regulamentao de um documento, escrito por
Incio de Loiola - fundador da Companhia de Jesus em Paris, em 1534 - o
Ratio atque Instituto Studiorum, chamado, abreviadamente, de Ratio
Studiorum, que, em sntese, o mtodo administrativo, pedaggico e
curricular dos jesutas. O teor instrumental desse mtodo era embasado na
disciplina rigorosa e na incansvel repetio dos contedos. Com o aumento
da populao urbana, das relaes comerciais internas e da organizao
administrativa da colnia, o anseio da classe proprietria pela educao dos
seus filhos tambm cresceu. Isso fez com que as escolas elementares das
misses j no dessem conta da demanda de ensino posta naquela
realidade, ento, as elites passaram a frequentar esses colgios seminrios.
Foi nesse momento que se concretizou no Brasil Colnia, de forma efetiva e
marcada culturalmente, a educao dos jesutas, porque a partir da os
padres passaram a instruir e formar as elites e as lideranas do pas.
Portanto, universalizou-se o sistema de ensino do Ratio Studiorum, que
abrangia disciplinas de filosofia, humanidades e teologia e que abarcava
desde a educao inicial, a secundria, chegando at ao ensino superior.
Essa instru- o durava, em geral, dez anos, mas no oferecia diploma
porque isso era privilgio da metrpole. No se pode esquecer que essa
universalizao foi do sistema de ensino e no do acesso, pois os alunos
eram filhos de proprietrios e no trabalhadores braais. A influncia dessa
concepo de educao seguiu at mesmo depois do desmantelamento do
sistema jesutico. Esse mtodo jesuta-europeu perdurou absoluto durante
210 anos (de 1549 a 1759), at que um novo rompimento ocorreu: a
expulso dos jesutas por Marqus de Pombal (primeiro-ministro de Portugal
de 1751 a 1777). Essa retirada dos jesutas dos territrios portugueses
marcou um dos momentos violentos da histria, pois, principalmente na
Regio Sul do Brasil, os jesutas resistiram, com massivo apoio dos ndios, e
por isso foi necessrio um contingente militar significativo para concretizar
as ordens vindas da metrpole. Kenneth Maxwell insiste que "Foi o conflito
com Pombal que deu incio ao processo que levaria ao fim dos jesutas, eles
encontraram uma pessoa capaz de lhes fazer frente em um ministro
poderoso e implacvel, que no tolerava dissidncias [...] e que no hesitou
em agir quando foi desafiado." A preocupao de Pombal era reerguer
Portugal da decadncia em que se encontrava diante de outras potncias
europeias da poca. "A educao jesutica no convinha aos interesses
comerciais emanados por Pombal. Ou seja, se as escolas da Companhia de
Jesus tinham por objetivo servir aos interesses da f, Pombal pensou em
organizar a escola para servir aos interesses do Estado." Portugal, quando

percebeu que a educao no Brasil estava paralisada, ofereceu uma

soluo: instituiu o subsdio literrio para manuteno dos ensinos primrio
e mdio. Criado em 1772, era uma espcie de imposto que incidia sobre a
carne verde, o vinho, o vinagre e a aguardente e que seria revertido para as
instituies educativas. Alm de insuficiente, essa taxao nunca foi
cobrada com regularidade, e os professores ficavam longos perodos sem
receber vencimentos. Esses educadores eram, geralmente, mal preparados
para a funo (j que eram improvisados e mal pagos) e nomeados por
indicao ou sob concordncia de bispos, tornando-se "proprietrios"
vitalcios de suas aulasrgias. Sobre esse quadro, Chagas aponta que: Pior
que para substituir a monoltica organizao da Companhia de Jesus, algo
to fluido se concebeu que, em ltima anlise, nenhum sistema passou a
existir. [...] No havia currculo, no sentido de um conjunto de estudos
ordenados e alterados, nem a durao prefixada se condicionava ao
desenvolvimento de qualquer matria. '. Ainda em 1772, Marqus de
Pombal implantou o ensino pblico oficial atravs das aulas-rgias de latim,
que s passou a funcionar aps o seu afastamento. Cada aula-rgia era
autnoma e isolada, com professor nico, e uma no se articulava com as
outras. Essas aulas deveriam dar conta das disciplinas oferecidas nos j
extintos colgios jesutas, e os educandos, menos numerosos que antes,
eram um pequeno grupo que se prepara para estudar na Europa. De todo
esse perodo colonial, sobressaiu-se a criao, no Rio de Janeiro, de um
curso de estudos literrios e teolgicos - destinado formao de
sacerdotes - em julho de 1776, e do Seminrio de Olinda, em 1798, por Dom
Azeredo Coutinho, governador e bispo de Pernambuco. Foi s com a criao
desse seminrio que se pde observar uma estrutura escolar propriamente
dita, em que h uma sequencia lgica na apresentao das matrias, uma
durao precisa dos cursos e a organizao dos estudantes em classe,
trabalhando de acordo com um plano de ensino previamente estabelecido.
Alm do Seminrio de Olinda, Dom Azeredo Coutinho fundou, em 1802
(cinco anos antes de a famlia real refugiar-se no Brasil), o Recolhimento de
Nossa Senhora da Glria, s para meninas da nascente nobreza e fidalguia
brasileira, em Pernambuco.

A educao no Brasil Imprio

Coagida pela Inglaterra, principal parceria comercial, e ameaada de

invaso pelas tropas napolenicas que queriam varr-la do mapa poltico da
Europa, a Corte dos Bragana deu incio sua retirada de terras
portuguesas rumo s terras alm-mar, o Brasil, sua colnia, sua propriedade
havia mais de 300 anos. Com uma esquadra de 50 navios, a Corte iniciou
sua viagem em 27 de novembro de 1807, apoiados pela Inglaterra, que
colocou disposio 15 mil funcionrios para auxiliarem na mudana da
Famlia Real de Portugal para o Brasil. A Inglaterra liderava a Revoluo
Industrial e necessitava de matriasprimas baratas para transform-las em

produtos industrializados e precisava, tambm, de mercados consumidores

para onde pudessem ser escoados e vendidos, objetivando a obteno de
lucros. Por essa razo, interessava-se nas colnias portuguesas e
espanholas, pois elas poderiam vir a responder a essas duas necessidades.
De fato, dois anos aps a chegada ao Brasil (1810), ambos assinaram um
tratado, no qual ficou estabelecido que os produtos vindos da Inglaterra
pagassem 15% de taxas alfandegrias, quando os produtos fossem para
Portugal as taxas seriam de 16% e para os demais pases atingiriam um
patamar de 24%, instituindo-se uma diferena de 9% em favor da
Inglaterra. Muitos acontecimentos polticos, culturais, administrativos,
sociais e econmicos caracterizaram o perodo imperial, considerado como
tal a partir da proclamao da Independncia do Brasil de Portugal em 1822
e juridicamente institucionalizado com a promulgao da Constituio,
outorgada pelo imperador em 1824 at a proclamao da Repblica em
1889. Destacaremos alguns acontecimentos mais marcantes daquele
perodo para ater-mo-nos de maneira detalhada questo educacional.

A Proclamao da independncia do Brasil

A posio poltica de Portugal consistia na rearticulao e fortalecimento da

monarquia e na recolonizao do Brasil. Ambas as posies apontavam para
a necessidade estratgica do retorno do prncipe regente, Dom Pedro (I), a
Portugal. Os grupos polticos organizados no Brasil fizeram um grande
abaixo-assinado, no qual solicitavam a Dom Pedro que no abandonasse o
Brasil. O prncipe, sensibilizado com o pedido, decidiu: "Como para o bem
de todos e felicidade geral da nao, estou pronto: diga ao povo que eu
fico." A partir desse dia, conhecido como o "Dia do Fico", estabeleceu-se a
ruptura das relaes do Brasil com Portugal. A ameaa de Portugal de enviar
tropas ao Brasil, se houvesse adiamento ou recusa de Dom Pedro de
retornar a Portugal, desde que seu governo tinha sido declarado ilegal pela
Coroa Portuguesa, precipitou a deciso de Dom Pedro, que se encontrando
s margens do riacho do Ipiranga, no dia 7 de setembro de 1822, diante de
uma pequena comitiva, erguendo sua espada, gritou: "Independncia ou
morte." Declarava-se com essa sentena a Independncia do Brasil,
estabelecendo o fim de uma relao colonial de trezentos anos. diferena
dos pases latino-americanos, que, ao declararem independncia da Coroa
da Espanha, passaram para o sistema poltico republicano, no Brasil,
passamos de Colnia para Imprio. A Repblica foi adiada por mais de
sessenta anos.

A Abolio da Escravatura

Com a recusa do exrcito de continuar prendendo os escravos que fugiam

das fazendas por todo o pas; com a divulgao de manifestos pblicos na
capital do governo central e nas demais capitais das provncias; com as
manifestaes pblicas realizadas nas ruas da capital e nas grandes cidades
do pas, exigindo o fim da escravido; com a presso internacional de
interditar os navios negreiros que transportavam os negros pilhados na
frica para realimentarem o comrcio de vender e comprar gente para
submet-los escravido, em 1888, promulgou-se a Lei urea, declarando o
fim da escravido em territrio nacional. O sistema escravocrata que
consistia na utilizao de mo de obra escrava para a produo
monocultural e agroexportadora e constitua o suporte laboral' do sistema
monrquico, entre outros fatores nacionais e internacionais, ao ser abolido
acabou contribuindo para o fim do Imprio.

A cultura no Brasil Imprio

A chegada da Famlia Real ao Brasil incrementou e expandiu as atividades

culturais no Brasil. Dom Joo VI tomou muitas iniciativas que acabaram
estimulando o desenvolvimento da cultura, notadamente erudita e
direcionada aos membros da corte e s elites locais. Surgiu a Imprensa
Regia, criada em 1808. Com proteo oficial, surgiram ainda a Gazeta do
Rio de Janeiro em 1808 e na Bahia a Idade de Ouro no Brasil em 1811.
Fundou-se a Biblioteca em 1810, que depois passou a se chamar Biblioteca
Nacional; o Jardim Botnico do Rio de Janeiro em 1810, ao lado de onde
depois foi construdo o Museu Real, que passou a incentivar os estudos em
botnica e zoologia; o Museu Real em 1818, depois chamado de Museu
Nacional; Misso Cultural Francesa em 1816, que trazia artistas franceses e
que influenciaram a criao da Escola Nacional de Belas Artes. Na msica
erudita, o destaque ficou por conta de Carlos Gomes, especialista em
msica dramtica, fortemente influenciado pela msica italiana, e que
comps operas inspiradas em temas como o ndio (O Guarani) e a
escravido (O Escravo). Na pintura, destacavam-se Vitor Meireles e Pedro
Amrico, cujos temas retratavam as cenas da vida popular brasileira e fatos
histricos. O movimento literrio do Imprio foi o Romantismo, e nele coube
a vida brasileira expressa em poesias e romances. Joaquim Manuel Macedo
com A Moreninha e Manuel Antnio de Almeida com Memrias de um
Sargento de Milcias foram os destaques principais da poca. Castro Alves
registrava na sua literatura as suas crticas ao sistema de escravido,
exigindo o seu fim. J na corrente literria chamada de Romantismo, Jos de
Alencar foi o mais destacado escritor. Seus temas versaram sobre o ndio, os
costumes e a vida nas cidades, bem como sobre os costumes regionais.

O ensino superior no Brasil imprio

A finalidade principal da educao no Brasil Imprio consistiu na formao

das elites dirigentes do pas, que a partir de 1808 passou a ser administrado
diretamente pelos funcionrios da Corte. Fundaram-se com esse fim
somente escolas superiores, cujo ingresso era obtido atravs da realizao
de provas seletivas. Os alunos que estavam em condies de serem
aprovados eram aqueles que faziam parte da Corte e das elites econmicas
e polticas nacionais. Os cursos superiores criados por Dom Joo VI para dar
conta das elites dirigentes do seu reinado foram: No Rio de Janeiro Academia de Marinha; Anatomia e Cirurgia em 1808; Academia Real Militar
em 1810; Laboratrio de Qumica em 1812; Curso de Agricultura em 1814;
Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios em 1817. Na Bahia - Curso de
Cirurgia; Cadeira de Economia em 1808; Curso de Agricultura em 1812;
Curso de Qumica e Curso de Desenho Tcnico em 1817.

O ensino primrio, secundrio e tcnicoprofissional.

O ensino primrio no constava nas preocupaes da administrao
imperial nem estimulado na capital ou provncias. Entretanto, em 1823, por
meio de um Ato Administrativo, que ficou conhecido como Decreto 1 de
Maro, foi criada uma escola que desenvolveria o mtodo criado por Joseph
Lancaster. Esse mtodo monitoral funcionava com um professor por escola.
Os alunos se dividiam em grupos de dez, chamados de decria, entre os
quais o menos ignorante ou com mais informaes, chamado de decurio,
ensinaria aos demais. Tal mtodo foi estendido at 1838. Em 1832, o
ministro Lino Coutinho fez uma avaliao sobre a qualidade e a
funcionalidade desse mtodo, concluindo que, aps trs anos nesse mtodo
de ensino, os alunos no ficavam preparados para progredirem a outros
nveis de ensino. No Brasil esse mtodo no produziu as vantagens que
tinha proporcionado em outros pases. Em 1827, foi promulgada uma lei que
determinava a criao de escolas de primeiras letras em todas as cidades,
as vilas e os lugarejos, alm de escolas de meninas nas cidades mais
populosas. No ensino primrio, que a partir de 1854 passou a ser nomeado
de elementar, as disciplinas que compunham o currculo eram: instruo
moral e religiosa, leitura e escrita, noes bsicas de gramtica, princpios
elementares de aritmtica e o sistema de pesos e medidas. Mas a legislao
promulgada e a definio de currculo no saram do papel. A criao de um
sistema nacional de ensino primrio demandava administrao, formao
de professores, construo de escolas etc. Todas essas condies,
necessrias ao funcionamento de uma rede nacional de ensino primrio,
requeriam investimentos que a Coroa no cogitava realizar, pois a finalidade
do ensino estava focada na formao superior. O ensino secundrio, assim
como o ensino superior, tinha como grande objetivo o de atender a
formao das elites dirigentes do pas e era nesses dois nveis que o
governo central concentrava seus esforos e investimentos. A funo
especfica do ensino secundrio estava orientada a preparar os estudantes

para o, ingresso nos cursos superiores e para ingressar ao ensino

secundrio eles no precisavam ter cursado o primrio. Ficou a cargo das
provncias o ensino primrio. O acesso a essas escolas era vetado para os
escravos. Em 1834, um Ato Adicional outorgou s provncias o direito de
legislar e promover a instruo pblica e a ter estabelecimentos prprios
para essa atividade. Entretanto, as faculdades de medicina, os cursos
jurdicos e as academias ficaram excludos dessa competncia. Em 02 de
dezembro de 1837, o Seminrio So Joaquim foi transformado em
estabelecimento de ensino secundrio e nomeado de Colgio de Pedro II, o
qual serviu como a primeira expresso do poder central de organizar o
ensino secundrio regular no pas e deveria servir como referncia para as
demais escolas de ensino secundrio. O ensino tcnico-profissional foi
tangenciado ao longo do perodo imperial no Brasil. Dados sobre o nmero
de alunos matriculados ilustram o descaso oficial com essa modalidade
ensino. Em 1864, 53 alunos estavam matriculados no Instituto Comercial do
Rio de Janeiro; 25, no Curso Comercial de Pernambuco; 14, na Escola
Agrcola do Par, e 14, na Escola Agrcola do Maranho. Alm do descaso
com a oferta e com a acessibilidade ao ensino tcnico profissional, aos
alunos que concluam esse tipo de ensino no era facultado o ingresso ao
ensino superior. Com a urbanizao das cidades e dos lugarejos, com a
ampliao e a diversificao das vias de comunicao das estradas de ferro,
com a navegao a vapor e com a instalao de cabos telegrficos e
iluminao pblica, surgiu tambm demanda por formao tcnica. Temos
que destacar que esse acontecimento ocorreu na segunda metade de 1800,
quando a atividade comercial de compra e venda de escravos tornara-se
difcil e pouco rentvel e quando as capitais passaram a ser investidos
nesses processos de urbanizao e abertura e ampliao das comunicaes
da poca. Para as elites ilustradas, a defesa da educao do povo passou a
ter injunes eleitorais e de preparao de mo de obra que fosse capaz de
substituir, e no sem vantagens, o trabalho escravocrata e servil. Essas
mudanas tambm chegaram a regies rurais, nas quais as novas tcnicas
de produo agrcola e a substituio "dos ps e dos braos dos escravos"
por mo de obra assalariada, alm de ensejarem a imigrao, remeteram s
questes educacionais.

A formao dos professores e as Escolas Normais

A regulamentao sobre a formao e o exerccio da docncia foram

definidos na Lei de 15 de outubro de 1827, na qual se estipulava que o
cargo de professores e mestres era vitalcio e os que no estivessem
suficientemente capacitados deveriam em pouco tempo adquirir instruo
necessria, podendo contar somente com seus prprios recursos.1 Essas
medidas demonstram uma despreocupao com a qualificao profissional
dos professores que resultava num baixo desempenho na pratica docente.
Como no havia concursos, o processo de seleo dos professores passava

pela verificao de trs requisitos: maioridade, moralidade e capacidade.

Em 1830, foram criadas Escolas Normais nas provncias da Bahia e do Rio
de Janeiro e em 1875 instituram-se dois tipos de Escolas Normais, uma para
o sexo feminino e outra para o sexo masculino, as quais em 1880 foram
unificadas na capital do Imprio. Foi esse tipo de escola normal que
comeou a se espalhar por todo o Brasil.

Rui Barbosa e a reforma de ensino no Brasil

O alto ndice de analfabetismo, o descaso do governo central com o ensino

primrio e a completa ausncia de polticas educacionais que viessem a
atender ao conjunto da populao mantida em condies de analfabetismo
fizeram com que o conselheiro, Carlos Lencio de Carvalho, destacado
professor de So Paulo, enviasse ao Parlamento um decreto executivo
objetivando reformar o ensino primrio e secundrio na sede da Corte e o
ensino superior em todo o Imprio. Rui Barbosa foi nomeado relator do
decreto. Abstendo-se de elaborar um parecer tecnocrtico, resolveu estudar
a fundo a situao educacional e a partir desse estudo props mudanas
num escrito que ficou conhecido como Reforma do ensino primrio. A.
dedicou quatro anos para estudar a situao do ensino no pas; B. contatou
professores que exerciam as atividades de ensino; C. assistiu s aulas nos
estabelecimentos de formao; D. .estudou a bibliografia disponvel sobre a
educao norte-americana; E.convocou conservadores e liberais no Brasil
para se reunirem em torno das reformas necessrias do ensino,
considerando-as "a primeira de todas as necessidades da ptria"; F. props
uma recriao do ensino no Brasil, pois "o que a est, salvo rarssimas
excees, e quase todas no ensino superior, constitui uma perfeita
humilhao nacional". G.conceituou a educao da populao como suporte
para o progresso econmico do pas, sem a qual no poder haver
desenvolvimento. "Todas as leis protetoras so ineficazes, para gerar a
grandeza econmica do pas; todos os melhoramentos materiais so
incapazes de determinar a riqueza, se no partirem da educao popular, a
mais criadora de todas as fontes econmicas, a mais fecunda de todas as
medidas financeira [...]". H.criticou o mtodo pedaggico vigente, ou
melhor, props a criao de um mtodo de ensino. "Porquanto o que existe
entre ns/usurpou um nome, pois no um mtodo de ensinar; , pelo
contrrio, o mtodo de inabilitar para aprender"; I. criticou a prtica
pedaggica que no considera as necessidades concretas do aluno. "O
primeiro atentado contra a criana, contra sua existncia normal, contra
seus direitos indefesos que cometem o mestre e o mtodo esquecerem no
aluno a existncia de um corpo com as mais impiedosas de todas as
necessidades"; J.incluiu a educao fsica, o ensino musical, o ensino de
desenho e de trabalhos manuais no currculo escolar; K. previu a criao de
um Conselho Superior de Ensino Nacional e de um ministrio dedicado
exclusivamente educao. A anlise sobre a situao do ensino no Brasil e

o conjunto de propostas na rea pedaggica, curricular, administrativa e

poltica constituram uma verdadeira lei de educao nacional. O carter
avanado para a racionalidade monrquica fez com que essa proposta se
perdesse nos gabinetes e nas mentalidades administrativas do Imprio. Em
seu ltimo discurso, feitos desde o trono imperial, sua Majestade solicitou
que fossem feito esforos para criar um Ministrio que tratasse dos
"negcios da instruo pblica". Imediatamente aps a Proclamao da
Repblica (1889), o Marechal Deodoro da Fonseca criou o Ministrio da
Instruo Pblica, Correios e Telgrafos. O titular desse Ministrio passou a
ser Benjamin Constant Botelho de Magalhes, que comeou a administrar o
primeiro grande desafio - tornar pblica a educao num pas em que
apenas 12% da populao em idade escolar estavam matriculados nas
escolas.