Aula 02 - Direito Constitucional - Text.Marked PDF

Direito Constitucional para ATA/MF
Profa. Ndia Carolina Aula 02
AULA 02: Poder Legislativo.

SUMRIO
PGINA
1-Poder Legislativo
2- Lista de Questes
3- Gabarito
1.
1-66
66-74
75
Poder Legislativo
I.
Conceito
O Poder Legislativo o rgo encarregado de elaborar as leis que

regulam as aes dos integrantes do Estado, em suas relaes entre si ou com
o Poder Pblico.
II.
Funes
As funes tpicas do Legislativo so legislar e fiscalizar. No desempenho

da primeira, elabora as leis. No exerccio da segunda, realiza a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Poder
Executivo, bem como investigar fato determinado por meio das comisses
parlamentares de inqurito (CPIs).
Alm dessas funes, o Legislativo tem outras, atpicas. Uma dessas
funes a administrativa, que exerce, por exemplo, quando dispe sobre sua
organizao interna ou sobre a criao dos cargos pblicos de suas Casas.
Outra funo atpica a de julgamento, exercida quando o Legislativo julga
autoridades como o Presidente da Repblica, por exemplo (art. 52, I e II e
pargrafo nico, CF).
III.
Congresso Nacional
O Poder Legislativo federal representado pelo Congresso Nacional,

composto de duas Casas (Cmara dos Deputados e Senado Federal). O Senado
Federal composto de representantes dos Estados e do Distrito Federal,
enquanto a Cmara composta de representantes do povo.
No que se refere composio, no Legislativo federal vigora o
bicameralismo federativo. Por bicameralismo, entende-se o fato de o
Legislativo ser composto de duas Casas: a Cmara dos Deputados (composta
por representantes do povo) e o Senado Federal (que representa os Estados e
o Distrito Federal). J a denominao federativo se deve ao fato de alguns
entes federativos (Estados e Distrito Federal) terem representantes no
Legislativo federal. Veja o que determina a CF/88:
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Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso

Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal. (...)
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
A representao dos Estados e do Distrito Federal no Senado se d de
forma paritria: trs senadores para cada ente federado. Com isso, assegurase o equilbrio entre esses entes:
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
J a representao do povo na Cmara se d de pelo sistema
proporcional, ou seja, de forma proporcional populao de cada ente
federado, de modo a assegurar-se a democracia. Sobre esse sistema, dispe a
CF/88 que:
Art. 45, 1 - O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano
anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da
Federao tenha menos de oito ou mais de setenta
Deputados.
O Poder Legislativo estadual, distrital e municipal unicameral,
sendo composto por uma nica Casa, que representa o povo.
O Congresso Nacional, em regra, atua por meio da manifestao do
Senado e da Cmara em separado, de forma autnoma. Cada Casa delibera
sobre as proposies de acordo com seu respectivo regimento interno, sem
subordinao de uma Casa a outra.
Entretanto, em algumas situaes, h o trabalho simultneo e conjunto
das Casas, por previso constitucional. Trata-se da sesso conjunta, em que as
Casas deliberam separadamente, com contagem de votos dentro de cada Casa,
embora estas atuem ao mesmo tempo. Alm de outras hipteses previstas na
Constituio, o art. 57, 3 da CF determina que a Cmara e o Senado reunirse-o em sesso conjunta para:
Inaugurar a sesso legislativa;

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duas
Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s

Casas;
Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Outra importante previso constitucional de sesso conjunta a reunio

para discutir e votar a lei oramentria (art. 166, CF).
HIPTESES DE SESSO
CONJUNTA
Esquematizando:
ELABORAR O REGIMENTO COMUM E REGULAR A CRIAO
DE SERVIOS COMUNS S DUAS CASAS
RECEBER O COMPROMISSO DO PRESIDENTE E DO VICEPRESIDENTE DA REPBLICA
CONHECER DO VETO E SOBRE ELE DELIBERAR
DISCUTIR E VOTAR A LEI ORAMENTRIA
OUTRAS HIPTESES PREVISTAS PELA CONSTITUIO
Destaca-se tambm que o texto constitucional prev uma hiptese de

sesso unicameral do Congresso Nacional (ADCT, art. 3). Trata-se da
reunio, j realizada, para aprovar emendas constitucionais pelo processo
simplificado de reviso, cinco anos aps a promulgao da Constituio. O
Congresso, nesse caso, atuou como se fosse uma s Casa.
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IV.
Cmara dos Deputados
O art. 45 da Carta Magna estabelece que a Cmara dos Deputados

compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
Essa
o
proporcionalidade assegurada, dentre outros, pelo art. 45, 1 , da Carta
Magna, que determina que o nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao.
O sistema proporcional visa, portanto, a distribuir os mandatos de modo
que o nmero de representantes em cada circunscrio eleitoral seja dividido
em relao ao nmero de eleitores. Observa-se, porm, que a Constituio
Federal atenuou o critrio puro da proporcionalidade entre a populao
(representados) e os deputados (representantes). Isso porque determina a
realizao dos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma das unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta
deputados. Alm disso, fixa, independentemente da populao, o nmero de
quatro Deputados para cada Territrio (art. 45, 2o, CF). Isso gera
distores na representatividade popular na Cmara dos Deputados, pois o
voto do cidado em um Estado-membro menos populoso vale mais do que o
de o voto em um estado mais populoso.
Para a implementao do sistema proporcional, necessrio
regulamentao por lei ordinria, por se tratar de um conceito jurdico
indeterminado (STF, Pleno, Rextr. No 140.543-1/RO, 09.02.1995). Essa lei
adotou o mtodo do quociente eleitoral, que consiste no clculo de quantas
cadeiras sero ocupadas por cada legenda partidria. Para isso, inicialmente,
divide-se o total de votos vlidos em candidatos pelo nmero de cargos em
disputa, obtendo-se o quociente eleitoral. O total de votos obtidos por cada
legenda partidria dividido por esse quociente, chegando-se, finalmente, ao
nmero de cadeiras por legenda.
Problema importante na aplicao do sistema proporcional se refere s
sobras eleitorais, que correspondem s vagas no preenchidas pelo mtodo
anterior. Para a soluo desse problema, a legislao brasileira adotou o
critrio da melhor mdia. Esse critrio consiste na realizao do clculo real do
nmero de votos que o partido necessitou para conquistar cada cadeira. As
cadeiras constantes das sobras eleitorais sero, ento, distribudas aos
partidos que obtiveram as melhores mdias.
No que se refere fidelidade partidria, no h disposio expressa da
Constituio a respeito. Entretanto, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e o STF
entendem que os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de
preservar a vaga obtida pelo sistema eleitoral proporcional, se, no ocorrendo
razo legtima que o justifique, registrar-se ou o cancelamento de filiao
partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito por
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outro partido. Esse entendimento estende-se, tambm, para os cargos

majoritrios senadores, prefeitos, governadores e Presidente da Repblica.
No caso de terem havido coligaes partidrias para as eleies
proporcionais, a vaga igualmente pertencer coligao. Isso porque, segundo
o STF (STF, Pleno, MS 30260/DF, 27.04.2011), a coligao assume perante os
demais partidos e coligaes, os rgos da Justia Eleitoral e, tambm, os
eleitores, por ter natureza de superpartido. A sistemtica estabelecida no
ordenamento jurdico eleitoral para o preenchimento dos cargos disputados no
sistema de eleies proporcionais declarada no momento da diplomao,
quando so ordenados os candidatos eleitos e a ordem de sucesso pelos
candidatos suplentes. Qualquer mudana dessa ordem atenta contra o ato
jurdico perfeito e desvirtua o sentido e a razo de ser das coligaes. Ao se
coligarem, os partidos aquiescem com a possibilidade de distribuio e rodzio
no exerccio do poder em conjunto no processo eleitoral.
O Supremo Tribunal Federal (STF) entende, porm, que em algumas
situaes excepcionais mudana significativa de orientao programtica do
partido ou comprovada perseguio poltica tornam legtimo o desligamento
voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar,
perante a Justia Eleitoral, procedimento no qual possa demonstrar a
ocorrncia dessas situaes, caso em que manter a titularidade de seu
mandato eletivo.
V.
Senado Federal
De acordo com o art. 46 da Constituio, o Senado Federal compe-se

de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio. Pelo sistema majoritrio simples, considera-se eleito o
candidato com maior nmero de votos nas eleies, excludos os votos em
branco e os nulos, em um s turno de votao.
Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato
de oito anos ( 1, art. 46, CF). A representao de cada Estado e do Distrito
Federal renova-se de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
teros ( 2, art. 46, CF). Cada senador eleito com dois suplentes ( 3, art.
46, CF).
Caso ocorra renncia ou perda do mandato de senador da Repblica,
dever ser chamado para assumir a vaga no Senado Federal seu 1 o suplente, e,
no impedimento deste, sucessivamente o 2o suplente.
Destaca-se que, de maneira semelhante ao que vimos no estudo da
Cmara dos Deputados, entendem o TSE e o STF que perder a condio de
suplente, mesmo se tratando de mandato majoritrio, o candidato diplomado
pela Justia Eleitoral que, posteriormente, se desvincular do partido que o
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elegeu. Isso porque os mandatos pertencem, segundo essas Cortes, ao partido

poltico.
VI.
Mesas Diretoras
Os trabalhos do Congresso e de cada uma de suas Casas so dirigidos

pelas Mesas diretoras, comisses permanentes responsveis pelas funes
meramente administrativas.
A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes
de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57,
5, CF). J as Mesas da Cmara e do Senado so eleitas, respectivamente,
pelos deputados e senadores, devendo assegurar-se, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
O art. 57, 4, CF, determina que cada uma das Casas reunir-se- em
sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na
eleio imediatamente subsequente. A vedao para a reconduo ao mesmo
cargo se d, segundo o STF, dentro de uma mesma legislatura, nada
impedindo a reconduo no mbito de uma legislatura diferente (STF, Pleno,
MS no 22.183-6, 12.12.1997).
Alm disso, destaca-se que segundo o STF essa vedao no de
reproduo obrigatria nas Constituies dos estados-membros, que podero
estabelecer a possibilidade de reconduo para o mesmo cargo na Mesa da
Assembleia Legislativa dentro da mesma legislatura (STF, ADIn 793/RO
Informativo no 65, ADIn 792/RJ, Informativo STF no 73). Em consonncia com
esse entendimento, as leis orgnicas dos municpios tambm podero
estabelecer a possibilidade de reconduo dos membros de suas mesas para o
mesmo cargo na eleio subsequente.
Por fim, importante ressaltar que a composio das Mesas dever,
tanto quanto possvel, assegurar a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
VII.
Reunies
O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso

Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Trata-se da sesso legislativa
ordinria.
Cada sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos
(02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). Os intervalos entre esses perodos so
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chamados recessos parlamentares. No primeiro ano da legislatura, h sesso

preparatria no dia 1 de fevereiro, com a posse dos parlamentares e eleio
das Mesas das Casas Legislativas.
Ao conjunto de quatro sesses legislativas denomina-se legislatura. No
Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88, cada legislatura
ter durao de quatro anos. A legislatura coincide com a durao do mandado
do Presidente da Repblica e dos Deputados Federais.
VIII.
Comisses
Com o objetivo de facilitar o trabalho das Casas Legislativas, a

Constituio prev que algumas atribuies podero ser realizadas pelas
Comisses Parlamentares:
Art. 58, 2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso
de um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas
de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades
ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais
e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
Essas Comisses so criadas por cada Casa separadamente ou pelo
Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando
constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (Cmara)
ou senadores (Senado). No Congresso, pode haver Comisses Mistas,
compostas tanto por deputados como por senadores. o caso da Comisso
Mista que aprecia as medidas provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF).
O Plenrio, rgo de deliberao mxima das Casas Legislativas,
formado por todos os parlamentares que fazem parte desta.
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Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel,

a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As primeiras tm
carter tcnico legislativo ou especializado, apreciando as proposies
submetidas a seu exame e exercendo a fiscalizao dos atos do poder pblico,
no mbito dos respectivos campos de atuao. Integram a prpria estrutura da
Casa Legislativa de que fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo
regimento interno respectivo. J as segundas so criadas para apreciar
determinada matria, extinguindo-se com o trmino da legislatura, quando
realizam seu objetivo ou quando expira o prazo de sua durao.
Uma importante comisso temporria aquela prevista no art. 58, 4,
CF/88:
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas
na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com
atribuies definidas no regimento comum, cuja composio
reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da
representao partidria.
Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois
perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12).
IX.
Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)
O art. 58, 3, CF/88 determina que:

3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais,
alm de outros previstos nos regimentos das respectivas
Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a apurao
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses,
se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Assim, para a criao de uma CPI, so necessrios trs requisitos:
requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa (no caso de
comisso mista, um tero dos membros de cada uma das Casas); indicao de
fato determinado a ser investigado e fixao de prazo certo para o fim dos
trabalhos. Destaca-se que essa locuo prazo certo, segundo o STF (RTJ
163/176), no impede prorrogaes sucessivas dentro da legislatura, Contudo,
o final da legislatura sempre representar um termo final para as CPIs.
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O STF entende ainda que, cumpridos os requisitos para a criao da CPI,

esta se d no ato mesmo da apresentao do requerimento ao Presidente da
Casa Legislativa, independente de deliberao plenria. Alm disso, destacase o entendimento da Corte de que o modelo de criao e instaurao de CPIs
deve ser compulsoriamente observado pelas Assembleias Legislativas dos
Estados.
importante destacar que a CPI pode investigar mais de um fato,
desde que todos os fatos investigados sejam determinados. Alm disso, a
regra que determina a necessidade de criao das comisses com objeto
especfico no impede a apurao de fatos conexos ao principal, ou, ainda, de
outros fatos, inicialmente desconhecidos, que surgirem durante a investigao,
bastando, para que isso ocorra, que haja um aditamento do objeto inicial da
CPI (STF, HC no 71.039/RJ, 0704.1994). O STF entende, tambm, que no h
vedao constitucional norma regimental que estabelea limites para a
criao simultnea de CPIs.
Outro importante posicionamento do Supremo Tribunal Federal diz
respeito s minorias parlamentares. Segundo o Pretrio Excelso, preenchidos
os requisitos constitucionais do art. 58, 3o, da Constituio Federal, existe
direito pblico subjetivo de as minorias parlamentares verem instaurado o
inqurito parlamentar, com apoio no direito de oposio, legtimo consectrio
do princpio democrtico (STF, Pleno, MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS
24846/DF).
O STF declarou, ainda, inconstitucional previso de Regimento Interno de
Assembleia Legislativa que exigia aprovao, por maioria absoluta, do
requerimento de 1/3 dos parlamentares estaduais, tendo afirmado o Ministro
Eros Grau que em decorrncia do pacto federativo, o modelo federal de
criao e instaurao das comisses parlamentares de inqurito constitui
matria compulsoriamente a ser observada pelas Casas Legislativas
estaduais () da porque se h de ter, na garantia da criao da comisso
parlamentar de inqurito mediante requerimento de criao de um tero dos
membros da Assembleia Legislativa, a garantia da sua instalao
independentemente de deliberao do plenrio. A sujeio do requerimento de
criao da comisso a essa maioria equivaleria a frustrao da prpria garantia.
As minorias vale dizer, um tero dos membros da Assembleia Legislativa j
no mais deteriam o direito criao da comisso parlamentar de inqurito,
que passaria a depender de deciso da maioria, tal como expressa no plenrio
(STF, Pleno, ADIn no 3619/SP).
Os poderes de investigao das CPIs so limitados, no alcanando
todas as matrias de competncia dos membros do Poder Judicirio. Assim, as
CPIs no podem determinar interceptao telefnica ou declarar a
indisponibilidade dos bens do investigado, por exemplo. O poder das CPIs
tambm no alcana os atos de natureza jurisdicional (decises judiciais), sob
pena de se ferir a separao dos Poderes.
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Alm disso, os poderes das CPIs criadas pelas Casas do Congresso

Nacional no alcanam fatos ligados estritamente competncia dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios. Tambm no alcanam os negcios
privados dos indivduos, quando inexistir nexo causal com a gesto da coisa
pblica. Entretanto, as CPIs podem investigar fatos relacionados a integrantes
da populao indgena, desde que, segundo o STF, o ndio seja ouvido dentro
da rea indgena, em dia e hora previamente acordados com a comunidade e
com a presena de representante da Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e de
um antroplogo com conhecimento da mesma comunidade.
Os depoentes devem ter seus direitos constitucionais respeitados pela
CPI: direito ao silncio (art. 5, LXIII, CF); direito ao sigilo profissional; direito
de assistncia por advogado; indenizao por danos morais e imagem etc.
Entretanto, uma vez que os trabalhos da CPI tm carter meramente
inquisitrio, ou seja, de reunio de provas para futura acusao a cargo do
Ministrio Pblico, no se assegura ao depoente o direito ao contraditrio na
fase de investigao parlamentar.
Destaca-se tambm que as Comisses Parlamentares de Inqurito
devem absoluto respeito separao de Poderes, ao princpio federativo e,
consequentemente autonomia dos Estados-membros, Distrito Federal e
Municpios.
Segundo a jurisprudncia, as CPIs podem:
Determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e de dados.
Realizar a oitiva de testemunhas, inclusive mediante conduo

coercitiva. Essa prerrogativa recai sobre qualquer pessoa, servidor pblico ou
particular, inclusive Ministros de Estado, desde que a oitiva seja necessria
investigao.
Ouvir investigados ou indiciados, respeitado o direito ao silncio,

consagrado constitucionalmente. Segundo o STF (HC 98441 DF, 31/03/2009),
os poderes da CPI devem ser exercidos com respeito aos direitos
constitucionalmente garantidos, tais como: privilgio contra a autoincriminao,
direito ao silncio e a comunicar-se com o seu advogado. No mais, a
jurisprudncia da Suprema Corte firmou o entendimento de que o privilgio
contra a autoincriminao se aplica a qualquer pessoa, independentemente de
ser ouvida na condio de testemunha ou de investigada (HC n 79.812/SP,
Plenrio, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 16/12/01 e HC n 92.371MC/DF, deciso monocrtica, Relator o Ministro Eros Grau, DJ de 3/9/07).
Assim, o indiciado ou testemunha tem o direito ao silncio e de no produzir
prova contra si mesmo (nemo tenetur se detegere), embora esteja obrigado a
comparecer sesso na qual ser ouvido, onde poder, ou no, deixar de
responder s perguntas que lhe forem feitas. Nesse sentido: HC n 94.082MC/RS, DJE de 24/3/08; HC n 92.371-MC/DF, DJ de 3/9/07; HC n 92.225MC/DF, DJ de 14/8/07.
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Realizar percias e exames necessrios dilao probatria, bem

como requisio de documentos e busca de todos os meios de prova
legalmente admitidos (STF, HC no 71.039/RJ, 07.04.1994).
Determinar buscas e apreenses, respeitada a inviolabilidade

domiciliar (art. 5, XI, CF).
O poder da CPI, entretanto, limitado pela clusula de reserva
jurisdicional, que confere ao Judicirio a competncia exclusiva para a prtica
de determinados atos. Por esse motivo, no podem as CPIs:
Decretar quaisquer hipteses de priso, exceto em flagrante delito.

Entende o STF que o ordenamento constitucional brasileiro, ressalvadas as
situaes de flagrncia penal ou de priso na vigncia do estado de defesa,
somente deferiu competncia para ordenar a privao da liberdade individual
aos rgos que, posicionados na estrutura institucional do Poder Judicirio,
acham-se investidos de funo jurisdicional. A Comisso Parlamentar de
Inqurito, desse modo, exatamente por no dispor da prerrogativa magna de
julgar, no parece possuir, como efeito consequencial, competncia para
determinar, ex auctoritate propria, a priso de qualquer pessoa (HC 71279
RS, DJ 23/03/1994 PP-05741).
Determinar a aplicao de medidas cautelares, tais como

indisponibilidade de bens, arrestos, sequestro, hipoteca judiciria ou, ainda,
proibio de ausentar-se da comarca ou do pas;
Proibir ou restringir a assistncia jurdica aos investigados. Isso

porque a Constituio consagrou, em seu art. 133, a indispensabilidade e a
imunidade do advogado como princpios constitucionais. Nas palavras do
eminente Ministro Marco Aurlio, a assistncia por profissional da advocacia
constitui um direito, at mesmo natural, do cidado, estando pedagogicamente
previsto no campo normativo. A admissibilidade integra o devido processo
legal na substncia (HC 98667 DF, DJe-077 DIVULG 27/04/2009 PUBLIC
28/04/2009).
Determinar a anulao de atos do Poder Executivo, sob pena de

violao ao princpio da separao dos Poderes;
Determinar a quebra do sigilo judicial, pois nem mesmo o Judicirio

detm essa competncia (MS 27483 DF, 14/08/2008).
Autorizar a interceptao telefnica, por ser esse ato reservado

competncia jurisdicional (MS 27483 DF, 14/08/2008).
Conferir publicidade indevida a dados sigilosos obtidos em funo

de suas investigaes. Nesse sentido, entende o STF que "com a
transmisso das informaes pertinentes aos dados reservados, transmite-se
Comisso Parlamentar de Inqurito - enquanto depositria desses elementos
informativos -, a nota de confidencialidade relativa aos registros sigilosos".
Dessa forma, "constitui conduta altamente censurvel - com todas as
consequncias jurdicas (inclusive aquelas de ordem penal) que dela possam
resultar - a transgresso, por qualquer membro de uma Comisso Parlamentar
de Inqurito, do dever jurdico de respeitar e de preservar o sigilo concernente
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aos dados a ela transmitidos" (MS n 23452/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, DJ
12.5.2000).
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X.
Convocao extraordinria
O art. 57, 6, da Constituio Federal, determina que:

6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional farse-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao
de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de
autorizao para a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-PresidentePresidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas,
em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas
as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Esquematizando:
CONVOCAO EXTRAORDINRIA
DECRETAO DE ESTADO DE
DEFESA OU DE INTERVENO
FEDERAL
PRESIDENTE DA
REPBLICA
PEDIDO DE AUTORIZAO
PARA DECRETAO DE ESTADO
DE STIO
TOMADA DE COMPROMISSO E
POSSE DO PRESIDENTE E DO
VICE-PRESIDENTE DA
REPBLICA
PRESIDENTES DA
CMARA DOS
DEPUTADOS E DO
SENADO FEDERAL
CASO DE URGNCIA OU
INTERESSE PBLICO
RELEVANTE
MAIORIA DOS
MEMBROS DE AMBAS
AS CASAS
LEGISLATIVAS
CASO DE URGNCIA OU
INTERESSE PBLICO
RELEVANTE
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Somente a convocao feita pelo Presidente do Senado Federal

independe de aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre
a matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas
provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso, no
h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao extraordinria.
XI.
Atribuies do Congresso Nacional
O art. 48 traz as atribuies do Congresso Nacional que dependem de

sano do Presidente da Repblica para se aperfeioarem. Essas atribuies
so um rol meramente exemplificativo, podendo haver outras fora dessas
hipteses. Devero ser disciplinadas por meio de lei.
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado
nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de
competncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de
curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e
bens do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas
de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e
organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica do Distrito Federal;
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X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e

funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino
administrao pblica;
de
Ministrios
rgos
da
XII - telecomunicaes e radiodifuso;

XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II;
153, III; e 153, 2, I.
J as atribuies do art. 49 da CF so reguladas por meio de decreto
legislativo. Essa espcie normativa dispensa a sano do Presidente da
Repblica. So as matrias de competncia exclusiva do Congresso
Nacional. Veja quais so elas:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem
pelo
territrio
nacional
ou
nele
permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a
se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze
dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal,
autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma
dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
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VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os

Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VIII - fixar os subsdios
do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos
Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI,
39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos
planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da
administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em
face da atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso
de emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de
Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o
aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de
riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de
terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos
hectares.
As atribuies do art. 49 da CF so reguladas por meio de decreto
legislativo. Essa espcie normativa dispensa a sano do Presidente da
Repblica.
No que se refere ao inciso V desse artigo, a sustao dos atos
normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa um mecanismo de controle e fiscalizao,
pelo Legislativo, dos atos do Executivo, dando efetividade ao sistema de freios
e contrapesos. Esse sistema, criado pela doutrina norte-americana, prev a
interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites estabelecidos
constitucionalmente. Tem como objetivo garantir o equilbrio necessrio
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concretizao da soberania popular, evitando o exerccio arbitrrio das funes

pelos Poderes.
1.
(ESAF/2008/MPOG) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
Comentrios:
A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos
pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito
Federal (art. 45, caput, CF). Questo incorreta.
2.
(ESAF/2004/MPU) Os deputados federais so eleitos pelo
sistema majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio
de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal.
Comentrios:
A primeira parte da questo est errada. Os deputados federais so
eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Territrio e no
Distrito Federal (art. 45, caput, CF). J segunda parte est correta: de fato,
o nmero de deputados estabelecido por lei complementar, para cada Estado
e para o Distrito federal. Questo incorreta.
3.
(ESAF/2004/ANEEL) O nmero de representantes por Estado no
Senado
Federal
estabelecido
por
lei
complementar,
proporcionalmente populao de cada unidade da Federao.
Comentrios:
A Carta Magna fixou o nmero de trs representantes por Estado no
Senado Federal. J o de nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao, podendo variar de oito a
setenta. Questo incorreta.
4.
(ESAF/2004/MPU) A reunio de inaugurao da sesso
legislativa do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de
fevereiro de cada ano.
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Comentrios:
O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso
Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Trata-se da sesso legislativa
ordinria.
Cada sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos
(02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). A inaugurao dessa sesso legislativa se d
no dia 02 de fevereiro. Os intervalos entre esses perodos so chamados
recessos parlamentares. No primeiro ano da legislatura, h sesso preparatria
a partir do dia 1 de fevereiro, com a posse dos parlamentares e eleio das
Mesas das Casas Legislativas.
Ao conjunto de quatro sesses legislativas ordinrias denomina-se
legislatura. No Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88,
cada legislatura ter durao de quatro anos. A legislatura coincide com a
durao do mandado do Presidente da Repblica e dos Deputados Federais.
Questo incorreta.
5.
(ESAF/2008/MPOG)
O
Senado
Federal
compe-se
de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
sistema proporcional.
Comentrios:
Os senadores (representantes dos Estados e do Distrito Federal) so
eleitos segundo o princpio majoritrio (art. 46, caput, CF). Questo
incorreta.
6.
(ESAF/2008/CGU) O Senado compe-se de trs representantes
de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio
majoritrio para mandato de oito anos.
Comentrios:
Veja o que determina a CF/88:
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal
ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois teros.
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Questo correta.
7.
(ESAF/2006/IRB) Nos termos da Constituio Federal, o nmero
total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente
populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional.
Comentrios:
, o art. 45, 1, da Carta Magna, estabelece que o nmero total de
Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para
que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais
de setenta Deputados. Questo incorreta.
8.
(Ndia Carolina/2012) Cada Territrio eleger de oito a setenta
deputados, proporcionalmente sua populao.
Comentrios:
Reza o art. 45, 2, da Constituio, que cada Territrio eleger quatro
Deputados. Questo incorreta.
9.
(Ndia Carolina/2012) A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros.
Comentrios:
O art. 46, 2, da Carta Magna, estabelece que a representao de cada
Estado e do Distrito Federal no Senado Federal ser renovada de quatro em
quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Questo correta.
10.
(ESAF/2006/CGU) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal
se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre
medidas provisrias.
Comentrios:
A deliberao sobre o veto, de fato, realizada em sesso conjunta do
Congresso Nacional. J a apreciao das medidas provisrias feita
separadamente por cada uma das Casas do Congresso Nacional (art. 62, 9,
CF). Questo incorreta.
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11. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional,

cada uma das Casas se rene em sesses preparatrias, no primeiro
ano da legislatura.
Comentrios:
O art. 57, 4, CF, determina que cada uma das Casas reunir-se- em
sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
eleio imediatamente subsequente. Questo correta.
12.
(ESAF/2006/CGU) Nos impedimentos do Presidente do Senado
Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida
pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal.
Comentrios:
Nesses casos, a Presidncia exercida pelo Primeiro Vice-Presidente da
Cmara dos Deputados. Isso porque determina a Carta da Repblica que a
Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos
ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal (art. 57, 5, CF). Consequentemente, o Primeiro Vice-Presidente do
Congresso Nacional aquele ocupante do mesmo cargo na Cmara dos
Deputados. Questo incorreta.
13. (ESAF/2008/MPOG)
Os
senadores
podem
encaminhar
individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de
Estado, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no
atendimento, no prazo de trinta dias.
Comentrios:
Determina a Constituio que as Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a
Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo,
importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no
prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas (art. 50,
2, CF). Questo incorreta.
14. (ESAF/2008/MPOG) Os Ministros de Estado podem comparecer
por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor
assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de
comunicao prvia Mesa respectiva.
Comentrios:
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Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal,

Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e
mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de
relevncia de seu Ministrio (art. 50, 1, CF). Questo incorreta.
Qualquer
comisso
da
Cmara
dos
Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado.
Comentrios:
Com o objetivo de facilitar o trabalho das Casas Legislativas, a
Constituio prev que algumas atribuies podero ser realizadas pelas
Comisses Parlamentares:
Art. 58, 2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso
de um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas
de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades
ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais
e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
Questo correta.
16. (ESAF/2006/CGU) Durante o recesso, funciona no Congresso
Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso
legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte.
Comentrios:
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Uma importante comisso temporria aquela prevista no art. 58, 4,

CF/88:
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas
na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com
atribuies definidas no regimento comum, cuja composio
reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da
representao partidria.
Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois
perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12).
A comisso
representativa atuar no recesso, entre esses dois perodos. Questo incorreta.
17. (ESAF/2006/ENAP) As Comisses Permanentes da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade
ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente
estabelecido.
Comentrios:
As Comisses Permanentes podero apenas solicitar depoimento de
qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF). Questo incorreta.
18. (ESAF/2006/CGU) As Comisses Permanentes de cada uma
das Casas
do
Congresso
Nacional
pode
convocar qualquer
cidado para prestar depoimento sobre assunto pr-estabelecido.
Comentrios:
As Comisses Permanentes podero apenas solicitar depoimento de
qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF). Questo incorreta.
19. (ESAF/2004/MPU) As Comisses permanentes do Senado Federal
e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar
autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar
informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso.
Comentrios:
A ESAF adora essa questo! As Comisses Permanentes podero apenas
solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF).
Questo incorreta.
20. (ESAF/2004/ANEEL) A Constituio probe expressamente que as
Comisses Parlamentares de Inqurito exeram os poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais.
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Comentrios:
O art. 58, 3, CF/88 determina que:
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero
poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e
pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente,
mediante requerimento de um tero de seus membros, para a
apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico,
para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
Questo incorreta.
21. (ESAF/2005/MPOG) O Congresso Nacional pode ser convocado
extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da
Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo
presidente do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
O art. 57, 6, da Constituio Federal, determina que:
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional farse-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de
decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de
pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e
para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante,
em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
Esquematizando:
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Decretao de estado de
defesa ou de interveno
federal
Presidente do SF
Tomada de compromisso
e posse do PR e Vice-PR
Pedido de autorizao
para decretao de
estado de stio
Presidentes da CD e do
SF
Caso de urgncia ou
interesse pblico
relevante
PR
Caso de urgncia ou
interesse pblico
relevante
Maioria dos membros das

duas Casas
Caso de urgncia ou
interesse pblico
relevante
Questo incorreta.
22. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) No possvel, em uma sesso
legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deliberar sobre
matria para a qual no foi convocado.
Comentrios:
Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre
a matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas
provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Questo
incorreta.
ano da legislatura.
Comentrios:
O art. 57, 4, da CF, estabelece que cada uma das Casas reunir-se-
em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
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eleio imediatamente subsequente. Questo incorreta.
24.
(ESAF/2006/ENAP) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano
do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 48, VIII, CF.
25. (ESAF/2004/MPU) competncia exclusiva do Congresso
Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a decretao
de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.
Comentrios:
de competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar o estado de
defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas. Note que, no caso do estado de stio, a
competncia do Congresso Nacional de autorizao da medida, no de
aprovao. Questo incorreta.
26. (ESAF/2005/MPOG) O ato que fixa os subsdios dos membros do
Congresso Nacional depende de sano do Presidente da Repblica.
Comentrios:
da competncia exclusiva do Congresso Nacional fixar idntico subsdio
para os Deputados Federais e os Senadores. O exerccio dessa competncia se
d por decreto legislativo, sem a sano do Presidente da Repblica. Questo
incorreta.
27. (ESAF/2006/CGU) competncia exclusiva do
Nacional dispor sobre telecomunicaes e radiodifuso.
Congresso
Comentrios:
Essas matrias no so da competncia exclusiva do Congresso Nacional,
uma vez que no constam do art. 49 da Constituio, mas sim do 48, VIII,
sendo disciplinada por meio de lei. Questo incorreta.
28. (ESAF/2005/SRF) competncia

Nacional a concesso de anistia.
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exclusiva
do
Congresso
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Comentrios:
A concesso de anistia no da competncia exclusiva do Congresso
Nacional, uma vez que no consta do art. 49 da Constituio, mas sim do 48,
XII, sendo disciplinadas por meio de lei. Questo incorreta.
29. (ESAF/2006/IRB) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, a fixao do subsdio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal e do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
De fato, trata-se de competncia do Congresso Nacional, a ser exercida
por meio de lei, com a sano do Presidente da Repblica. Contudo, essa lei,
diferentemente do que diz o enunciado, de iniciativa do prprio STF, com
base no art. 96, II, b, da CF/88. Questo incorreta.
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XII.
Atribuies da Cmara dos Deputados
Apesar de o art. 51 denominar as atribuies nele arroladas como

privativas, trata-se de competncia exclusiva, por ser indelegvel e exercida
sem qualquer interferncia ou participao indireta de outro Poder ou rgo.
Veja o que dispe o texto constitucional:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e
funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva
remunerao,
observados
os
parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.
Essas competncias so disciplinadas por resoluo da Cmara dos
Deputados, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao
inciso IV. Isso porque a Cmara dos Deputados tem apenas a iniciativa de lei
referente a fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus
servios.
No que concerne ao inciso I, o STF entende que a necessidade de
autorizao da Cmara para formao de processo contra Ministros de Estado
restringe-se aos crimes comuns e de responsabilidade conexo com os de
mesma natureza imputados ao Presidente da Repblica.
Outra observao sobre o inciso I que a autorizao da Cmara obriga
instaurao de processo de crime de responsabilidade pelo Senado, mas no
obriga o STF a julgar os crimes de sua competncia.
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30. (ESAF/2011/TRF 1 Regio) certo que, dentre

competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados:
outras
a)
aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta,
a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
b)
avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional,
em sua estrutura e seus componentes.
c)
aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio,
do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato.
d)
proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa.
e)
autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
Comentrios:
Veja o que determina a Carta da Repblica:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
respectiva
remunerao,
observados
os
parmetros
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V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do

art. 89, VII.
Essas competncias so disciplinadas por resoluo da Cmara dos
Deputados, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao
inciso IV. Isso porque a Cmara dos Deputados tem apenas a iniciativa de lei
referente fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus
servios.
No que concerne ao inciso I, o STF entende que a necessidade de
autorizao da Cmara para formao de processo contra Ministros de Estado
restringe-se aos crimes comuns e de responsabilidade conexo com os de
mesma natureza imputados ao Presidente da Repblica. Outra observao
sobre esse inciso que a autorizao da Cmara obriga instaurao de
processo de crime de responsabilidade pelo Senado, mas no obriga o STF a
julgar os crimes de sua competncia.
A letra C o gabarito da questo.
31. (ESAF/2003/AFT) O julgamento dos Comandantes da Marinha,
Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos crimes
responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime
responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica, depende
prvia autorizao da Cmara dos Deputados.
do
de
de
de
Comentrios:
A exigncia de autorizao prvia da Cmara dos Deputados se aplica
apenas ao julgamento do o Presidente, do Vice-Presidente da Repblica e dos
Ministros de Estado (art. 51, I, CF). Questo incorreta.
32. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente Cmara
Deputados a fixao da remunerao de seus servidores.
dos
Comentrios:
No da competncia privativa da Cmara a fixao da remunerao de
seus servidores, mas sim a iniciativa legislativa dessa matria. Questo
incorreta.
33. (ESAF/2004/MPU) A fixao da remunerao dos servidores da
Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa
competncia exercida por meio de resoluo.
Comentrios:
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No custa repetir! No da competncia privativa da Cmara a fixao

da remunerao de seus servidores, mas sim a iniciativa legislativa dessa
matria. Questo incorreta.
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XIII.
Atribuies do Senado Federal
As atribuies do Senado Federal so arroladas no art. 52 da

Constituio. Apesar de o texto constitucional cham-las privativas, estas so,
na realidade, exclusivas, por serem indelegveis e no serem exercidas com
participao ou interferncia de qualquer outro Poder ou rgo. Veja quais so
elas:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral
da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso
diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de
interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios;
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VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites

globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as
operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de
garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante
da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica
antes do trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
respectiva
remunerao,
observados
os
parmetros
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos
do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e
o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II,
funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenao, que somente ser proferida por
dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo,
com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo
pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
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Essas competncias so disciplinadas por resoluo do Senado Federal,

sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso XIII.
Isso porque o Senado Federal tem apenas a iniciativa de lei referente a fixao
de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios.
Quando o Senado realiza o julgamento das autoridades enumeradas nos
incisos I e II, tem-se o chamado impeachment. No impeachment, o
Presidente do STF que assume a direo dos trabalhos.
34. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente ao Senado Federal

Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios.
Comentrios:
o que determina o art. 52, V, da Constituio. Questo correta.
35.
(ESAF/2004/MPU) O exerccio da competncia do Senado
Federal quanto aprovao prvia da escolha do Procurador-Geral da
Repblica feito por meio de voto secreto, aps a arguio, em sesso
secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica.
Comentrios:
A aprovao prvia do PGR pelo Senado se d por meio de voto secreto,
aps arguio pblica (art. 52, III, c, CF). Questo incorreta.
36. (ESAF/2005/MPOG) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do
presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade.
Comentrios:
A competncia para julgar o Presidente da Repblica do Senado
Federal apenas no que se refere aos crimes de responsabilidade (art. 52, I,
CF). Questo incorreta.
37. (ESAF/2004/ANEEL)
Somente
o
Poder
Judicirio
tem
competncia constitucional para julgar autoridades da Repblica por
crimes de responsabilidade.
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Comentrios:
O Senado Federal tem competncia para julgar processar e julgar o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade,
bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
Portanto, essa competncia no exclusiva do Poder Judicirio. Questo
incorreta.
38. (ESAF/2004/MPU) Compete privativamente ao Senado Federal
avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
Comentrios:
A questo est perfeita, de acordo com o art. 52, XV, CF. Questo
correta.
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XIV.
Imunidades e prerrogativas dos parlamentares
A Carta da Repblica estabelece, na Seo V, Captulo I, Ttulo IV,

imunidades e vedaes aos parlamentares, a fim de garantir tanto ao Poder
Legislativo como um todo quanto a seus membros independncia e liberdade
no exerccio de suas funes constitucionais. A essas regras, a doutrina
convencionou chamar estatuto dos congressistas.
Busca-se, com isso, proteger os parlamentares contra abusos e presses
de outros Poderes, conferindo-lhes liberdade de convico, pensamento e ao.
Como se pode perceber, tal proteo imprescindvel prpria existncia da
democracia.
i.
Imunidades
As imunidades parlamentares so prerrogativas que visam a dar aos

congressistas liberdade no exerccio do mandato. So um pressuposto da
prpria democracia, uma vez que protegem os parlamentares contra
ingerncia de outros Poderes. Essas imunidades podem ser do tipo material
ou formal.
A primeira delas, a imunidade material, substancial ou de contedo,
visa a garantir aos parlamentares liberdade de opinio, palavras e votos (art.
53, caput, CF/88), sem presses ou constrangimentos. Exclui a
antijuricidade, fazendo com que a conduta do parlamentar deixe de ser
considerada crime. Entretanto, s protege atos praticados no exerccio de
suas funes, dentro ou fora do Congresso Nacional.
Nesse sentido, tem-se o entendimento do Pretrio Excelso de que
existem dvidas de que as imunidades parlamentares, outorgadas em face da
independncia do Poder Legislativo, como garantia para o bom desempenho de
funo, so prerrogativas constitucionalmente asseguradas. A imunidade
material prevista no artigo 53, caput, da Constituio Federal, significa que o
Deputado Federal ou Senador - com extenso aos Deputados Estaduais, por
fora do artigo 57, da Constituio Estadual - tem ampla liberdade de
expresso, estando isento de enquadramento penal por suas opinies,
palavras e votos, quando no exerccio da funo parlamentar, considerada em
sentido amplo como atributo essencial prpria existncia do Parlamento.
Portanto, so passveis da imunidade parlamentar material os congressistas
nos atos, palavras, opinies e votos proferidos no exerccio da funo poltica,
isto , no exerccio do mandato legislativo, qualquer que seja o mbito
parlamentar ou extraparlamentar, desde que exercida ratione muneris (STFInqurito 510-DF. Tribunal Pleno. Rel. Min. Celso de Mello, in RTJ 135/509510).
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Reforando esse entendimento, destaca-se julgado em que o Pretrio

Excelso esclareceu que a garantia constitucional da imunidade parlamentar em
sentido material (CF, art. 53, "caput") somente protege o membro do
Congresso Nacional, qualquer que seja o mbito espacial ("locus") em que este
exera a liberdade de opinio (ainda que fora do recinto da prpria Casa
Legislativa), nas hipteses especficas em que as suas manifestaes
guardem conexo com o desempenho da funo legislativa (prtica "in officio")
ou tenham sido proferidas em razo dela (prtica "propter officium"). Doutrina.
Precedentes. A clusula de inviolabilidade constitucional, que impede a
responsabilizao penal e/ou civil do membro do Congresso Nacional, por suas
palavras, opinies e votos, tambm abrange, sob seu manto protetor, (1)
as entrevistas jornalsticas, (2) a transmisso, para a imprensa, do
contedo de pronunciamentos ou de relatrios produzidos nas Casas
Legislativas e (3) as declaraes feitas aos meios de comunicao
social, eis que tais manifestaes - desde que vinculadas ao desempenho do
mandato - qualificam-se como natural projeo do exerccio das atividades
parlamentares (Inq 2332 DF, DJe-040 DIVULG 28-02-2011 PUBLIC 01-032011 EMENT VOL-02473-01 PP-00034).
IMUNIDADE MATERIAL
DOS PARLAMENTARES
Destaca-se que essa espcie de imunidade apresenta peculiaridades.

Primeiramente, refere-se apenas a atos funcionais, ou seja, praticados pelos
parlamentares no exerccio de suas funes. Alm disso, possui eficcia
temporal permanente, perptua, pois persiste mesmo aps o trmino da
legislatura.
INVIOLABILIDADE CIVIL E PENAL POR SUAS

OPINIES, PALAVRAS E VOTOS
PERMANENTE: PERSISTE, APS A LEGISLATURA
NECESSRIO QUE O PARLAMENTAR ESTEJA NO

DESEMPENHO DE SUAS FUNES
A segunda espcie de imunidade parlamentar, a formal, processual ou

de rito, garante ao parlamentar tanto a impossibilidade de ser ou permanecer
preso quanto a possibilidade de sustao do andamento da ao penal pelos
crimes praticados aps a diplomao.
No que se refere priso, dispe a Carta Magna que, desde a expedio
do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo
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em flagrante delito de crime inafianvel (art. 53, 2, CF). Nesse caso, os

autos sero remetidos Casa respectiva para que, pelo voto aberto da maioria
absoluta dos seus membros, resolva sobre a priso.
Com isso, em regra, no se pode aplicar ao parlamentar a pena de
privao da liberdade. H, contudo, duas excees:
No caso de flagrante de crime inafianvel;
No caso de sentena judicial transitada

jurisprudncia do STF (RTJ, 135:509).
em
julgado,
segundo
J no que se diz respeito imunidade processual relativa priso, em

regra, oferecida a denncia contra o parlamentar, o STF poder recebe-la,
independentemente de prvia licena da Casa Legislativa a que ele pertence.
Depois do recebimento da denncia, no caso de crime cometido aps a
diplomao do parlamentar, o Supremo dar cincia Casa respectiva, para
que ela se manifeste. A Casa poder, ento, por iniciativa de partido poltico
nela representado e pelo voto da maioria absoluta de seus membros, sustar o
andamento da ao penal. O pedido de sustao ser apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogvel de 45 dias do seu recebimento pela Mesa
Diretora. A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o
mandato.
DESDE A EXPEDIO DO
DIPLOMA
IMUNIDADE FORMAL DOS

PARLAMENTARES
RELATIVA
PRISO
EXCEO; FLAGRANTE POR
CRIME INAFIANVEL
APENAS PARA CRIMES

COMETIDOS APS A
DIPLOMAO
RELATIVA AO
PROCESSO
O PROCESSO PODER SER

SUSTADO A PEDIDO DE PARTIDO
COM REPRESENTAO NA CASA
LEGISLATIVA
A CASA LEGISLATIVA TER 45
DIAS, IMPRORROGVEIS, DO
RECEBIMENTO DO PEDIDO PELA
MESA DIRETORA, PARA VOTAR
DECISO: VOTO DA MAIORIA
ABSOLUTA, OSTENSIVO E
NOMINAL
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importante ressaltar que a imunidade material protege o parlamentar

mesmo depois do mandato. J a formal limitada no tempo, protegendo o
parlamentar aps a diplomao e enquanto durar o mandato. Segundo o STF,
o termo ad quem do mandato (ou seja, o seu final) equivale ao incio da
prxima legislatura (STF, RTJ, 107:911-912).
Por fim, importante salientar que, segundo o STF, as imunidades no
se estendem aos suplentes. Isso porque elas decorrem do efetivo exerccio da
funo parlamentar, no so prerrogativas da pessoa. Em outras palavras, elas
so objetivas, no subjetivas.
Outro ponto importante que, de acordo com o art. 27, 1, da CF/88,
aos Deputados Estaduais sero aplicadas as regras previstas Constituio
sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Obviamente, dever ser feita a correspondncia: no caso de flagrante delito de
crime inafianvel, por exemplo, os autos devero ser remetidos Assembleia
Legislativa no prazo de 24 horas para que esta, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
Alm das imunidades que acabamos de estudar, os parlamentares
apresentam trs importantes prerrogativas: a iseno do dever de
testemunhar, a necessidade de prvia licena para incorporao s Foras
Armadas e a imunidade parlamentar durante o estado de stio.
A iseno do dever de testemunhar dos parlamentares garantida
pela CF/88 em seu art. 53, 6. Reza o texto constitucional que os deputados
e senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas
ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informaes.
No que se refere necessidade de licena para incorporao s
Foras Armadas, determina a CF/88 que esta dever se dar previamente ao
ato, mesmo que o parlamentar seja militar e houver guerra (CF, art. 53, 7).
Trata-se, de acordo com a doutrina, de mais uma imunidade, uma vez que
livra o parlamentar de uma obrigao constitucionalmente imposta (CF, art.
143).
Por fim, a CF/88 garante aos parlamentares a manuteno de suas
imunidades material e formal durante o estado de stio (CF, art. 53,
8). Essas imunidades s podero ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, no caso de atos praticados fora do
recinto do Congresso Nacional e que sejam incompatveis com a execuo da
medida. Note que no h possibilidade de suspenso dessas imunidades no
estado de defesa.
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XV.
Incompatibilidades dos parlamentares
De acordo com o art. 54 da Carta Magna, os Deputados e Senadores no

podero:
Desde a expedio do diploma:
Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,

autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a
clusulas uniformes;
Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os

de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea
anterior;
Desde a posse:
Ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de

favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela
exercer funo remunerada;
Ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em

pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio pblico;
Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades acima

citadas;
Ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
39. (ESAF/2006/ENAP) A partir do ato de sua posse, os membros do

Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente
podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel.
Comentrios:
Determina o art. 53, 2, que desde a expedio do diploma, os
membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante
de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 35, de 2001). Questo incorreta.
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40.
(ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A inviolabilidade civil e penal
dos Parlamentares, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos,
abrange atos praticados fora do exerccio da atividade parlamentar.
Comentrios:
Segundo o STF, a imunidade parlamentar material, que confere
inviolabilidade, na esfera civil e penal, a opinies, palavras e votos
manifestados pelo congressista (CF, art. 53, caput), incide de forma absoluta
quanto s declaraes proferidas no recinto do Parlamento. J no que se refere
aos atos praticados em local distinto, no h proteo absoluta da imunidade,
que abarca apenas manifestaes que guardem pertinncia, por um nexo de
causalidade, com o desempenho das funes do mandato parlamentar (RE
606451 DF, DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL02504-01 PP-00173). Questo incorreta.
41. (ESAF/2004/MPU) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos
membros do Congresso Nacional afasta o dever de indenizar qualquer
pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos
praticados pelo deputado ou senador, no estrito exerccio de sua
atividade parlamentar.
Comentrios:
De acordo com o STF, a garantia constitucional da imunidade
parlamentar em sentido material (CF, art. 53, 'caput') exclui a possibilidade
jurdica de responsabilizao civil do membro do Poder Legislativo por danos
eventualmente resultantes de suas manifestaes, orais ou escritas, desde que
motivadas pelo desempenho do mandato (prtica 'in officio') ou externadas em
razo deste (prtica 'propter officium'), qualquer que seja o mbito espacial
('locus') em que se haja exercido a liberdade de opinio, ainda que fora do
recinto da prpria Casa legislativa, independentemente dos meios de
divulgao utilizados, nestes includas as entrevistas jornalsticas (RE 606451
DF, DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL-02504-01
PP-00173). Questo correta.
42. (ESAF/2004/ANEEL) Pelos discursos que profere no Plenrio da
Cmara dos Deputados, em assuntos relacionados com a competncia
do Legislativo, o deputado no pode ser punido criminalmente, mesmo
que o discurso agrida a imagem de outro deputado.
Comentrios:
Nesse caso, h imunidade parlamentar material absoluta (RE 606451 DF,
DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL-02504-01 PP00173). Questo correta.
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43. (ESAF/2006/CGU) Os Deputados e Senadores, desde a posse,

sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Determina o art. 53, 1, da CF/88 que os congressistas, desde a
expedio do diploma, so submetidos a julgamento perante o STF. Trata-se
da chamada prerrogativa de foro dos deputados federais e senadores. Questo
incorreta.
44. (Ndia
Carolina/2012)
Recebida
a
denncia
contra
o
congressista, por crime ocorrido aps a diplomao, qualquer partido
poltico poder pedir a sustao do processo.
Comentrios:
Veja o que estabelece a Carta Magna a respeito:
Art. 53, 3 Recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo
Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto
da maioria de seus membros, poder, at a deciso final,
sustar o andamento da ao. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu
recebimento pela Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 35, de 2001).
Questo incorreta.
45.
(Ndia Carolina/2012) Os deputados e senadores devem
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, salvo quando o sigilo for essencial segurana
do Estado.
Comentrios:
Pelo contrrio: o sigilo da fonte mais uma garantia conferida, pela
Constituio, aos parlamentares. Veja o que determina a CF/88:
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Art. 53, 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a

testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em
razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informaes.
Voc caiu nessa histria de segurana do Estado? Foi s para enrolar
voc! Questo incorreta.
46.
(Ndia Carolina/2012) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, mesmo militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, exceto em tempo de guerra.
Comentrios:
A CF/88 determina que:
Art. 53, 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados
e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
Mesmo em tempo de guerra, portanto, necessria licena da
respectiva Casa para a incorporao do parlamentar s Foras Armadas.
Questo incorreta.
47. (ESAF/2009/MPOG) As imunidades de Deputados ou Senadores
s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados
fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a
execuo da medida.
Comentrios:
Veja o que dispe a CF/88 a respeito:
Art. 53, 8 As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto
do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a
execuo da medida.
Em regra, portanto, os parlamentares no perdem suas imunidades
durante a vigncia do estado de stio e do estado de defesa. A exceo s se
aplica ao estado de stio, em que, pelo voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso
Nacional e incompatveis com a execuo da medida. Questo incorreta.
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48. (ESAF/2009/MPOG) A partir da expedio do diploma, os

Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que
sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico,
concessionria de servio pblico.
Comentrios:
A restrio do enunciado aplicvel desde a posse. Questo incorreta.
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XVI.
Perda do mandato
O art. 55 da Constituio estabelece as hipteses em que os

parlamentares perdero o mandato, antes do trmino da legislatura. So elas:
Infringncia de qualquer das incompatibilidades previstas no art. 54 da

Constituio;
Procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar. Por

decoro parlamentar, entende-se o conjunto de regras legais e morais que
devem balizar a conduta do parlamentar. Segundo o art. 55, 1 o, da
Constituio Federal, so incompatveis com o decoro parlamentar, alm dos
casos descritos no Regimento Interno das Casas Legislativas, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo
de vantagens indevidas. Note que a perda do mandato, nesses casos, dever
ser declarada pela Casa Legislativa respectiva, no competindo ao Poder
Judicirio discutir sobre o mrito da tipicidade da conduta do parlamentar ou
mesmo sobre o acerto da deciso, desde que garantido o devido processo
legal, a ampla defesa e o contraditrio. Isso porque a competncia exclusiva
do Poder Legislativo determinada pela prpria Constituio (art. 55, 1o e
2o), sem previso de qualquer recurso de mrito.
Por fim, destaca-se que essa penalidade aplicvel aos parlamentares
temporariamente afastados para o exerccio dos cargos de Ministro de Estado,
Secretrio de Estado ou Secretrio de Prefeitura de Capital. Entende o STF que
o membro do Congresso Nacional que se licencia do mandato para investir-se
no cargo de Ministro de Estado no perde os laos que o unem, organicamente,
ao Parlamento. Cumpre-lhe, por isso, guardar estrita observncia s vedaes
e incompatibilidades inerentes ao estatuto constitucional do congressista,
assim como s exigncias tico-jurdicas que a Constituio e os regimentos
internos das Casas legislativas estabelecem como elementos caracterizadores
do decoro parlamentar. Por esse motivo, os atos ministeriais do parlamentar
licenciado se submetem jurisdio censria da respectiva cmara legislativa
(STF, Pleno, MS no 25579/DF, 19.10.2005).
Falta de comparecimento, em cada sesso legislativa, tera parte das

sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta
autorizada;
Perda ou suspenso dos direitos polticos; Decretao pela Justia

Eleitoral, nos casos previstos na Constituio;
Condenao criminal em sentena transitada em julgado.

Nos casos de infringncia das incompatibilidades previstas no art. 54 da
Constituio, falta de decoro parlamentar e condenao criminal transitada em
julgado, a perda do mandato ser decidida pela respectiva Casa Legislativa,
por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
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defesa. Caber ao Judicirio apenas apreciar a legalidade da medida, jamais o

mrito da mesma.
J nos casos de ausncia tera parte das sesses ordinrias da
respectiva Casa, de decretao da perda pela Justia Eleitoral ou de privao
dos direitos polticos, a perda ser declarada pela Mesa respectiva, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
Destaca-se que na perda do cargo por declarao da perda do mandato
pela Justia Eleitoral, no se exige o trnsito em julgado da sentena. Isso
porque, segundo o STF, a atribuio da Mesa da Casa a que pertence o
parlamentar nos casos previstos nos incisos III e V do art. 55 da CF/88 limitase a declarar a perda do mandato, dando posse a quem dever ocupar o cargo,
uma vez que o registro do parlamentar j ter sido cassado pela Justia
Eleitoral, no podendo subsistir, dessa forma, o mandato eletivo (STF, Pleno,
MS 27613/DF. 28.10.2009).
Esquematizando:
Perder o mandato o Deputado ou Senador...
Que infringir qualquer das proibies do art. 54

da Constituio;
A perda do mandato
Cujo procedimento for declarado incompatvel depender de juzo do Plenrio

com o decoro parlamentar;
da Casa Legislativa (deciso
Que sofrer condenao criminal em sentena

poltica)
transitada em julgado.
Que deixar de comparecer, em cada sesso

A perda ser declarada pela
legislativa, tera parte das sesses ordinrias da
Mesa da Casa Legislativa, de
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por ofcio ou mediante provocao
esta autorizada;
de qualquer de seus membros,
Que perder ou tiver suspensos os direitos

ou de partido poltico
polticos;
representado no Congresso
Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos

Nacional, assegurada ampla
previstos na Constituio.
defesa
A Constituio Federal excepciona algumas hipteses em que no
perder o mandato o Deputado Federal ou Senador (art. 56):
Quando investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de

Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura
de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
Quando licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para

tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
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49. (ESAF/2009/MPOG) Deputado ou Senador que durante o

exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa
jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder
perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa.
Comentrios:
No caso descrito no enunciado (infrao a proibio constante do art. 54
da CF/88), a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou
pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta.
50. (ESAF/2006/CGU) O Senador no perder o mandato se for
licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o
afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa.
Comentrios:
O congressista no perder o mandato quando (art. 56, CF):
Investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio,

Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital
ou chefe de misso diplomtica temporria;
Licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento
no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa
Questo incorreta.
51. (ESAF/2006/ENAP) No perder o mandato o Deputado ou
Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura.
Comentrios:
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No perder o mandato o congressista investido nos seguintes cargos:
Ministro de Estado;
Governador de Territrio;
Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio ou de Prefeitura

de Capital;
Chefe de misso diplomtica temporria.

O Secretrio de Prefeitura (se no for de capital) perder, sim, o
mandato. Questo incorreta.
52. (ESAF/2006/IRB) Se um Senador, aps a posse, continuar como
proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de
mandato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
defesa.
Comentrios:
Nesse caso, por infringir a proibio constante do art. 54, II, a, da
Constituio, por fora do art. 55, I, c/c art. 55, 2, da CF/88, a perda do
cargo ser decidida pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta,
mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado
no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta.
53. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A perda de mandato do
Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada
em julgado ser decidida pela Casa respectiva, por voto secreto e
maioria absoluta.
Comentrios:
Nesse caso, por determinao do 2 do art. 55 da Constituio Federal,
a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa. Questo correta.
54. (ESAF/2004/MPU) O deputado que sofrer condenao criminal
em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato
declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados.
Comentrios:
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Nesse caso, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos

Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta,
mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado
no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta.
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2.
A Fiscalizao Contbil, Oramentria, Patrimonial e Operacional

I.
Os Controles Interno e Externo
Os dinheiros pblicos sofrem duas formas de controle: o interno,

realizado no mbito de cada Poder, e o Externo, de competncia do Legislativo.
Veja o que dispe a Constituio sobre o controle interno:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos
oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal,
bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
Trata-se do controle realizado pela Receita Federal, por exemplo, ao
avaliar a efetividade de seus projetos institucionais, ou do Judicirio, ao rever
as contrataes de pessoal, por exemplo. Determina a Carta Magna que os
responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, devero cientificar o Tribunal de Contas da Unio
(TCU), sob pena de responsabilidade solidria (art. 74, CF/88).
J o controle externo exercido por rgo DIFERENTE daquele a ser
fiscalizado, de onde vem seu nome. Trata-se do controle realizado pelo
Legislativo sobre os demais Poderes, como veremos mais detalhadamente a
seguir.
importante ressaltar que, nesse controle, possvel haver participao
popular. Segundo a Constituio, qualquer cidado, partido poltico, associao
ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades
ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, CF).
II.
A Fiscalizao
Operacional
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Contbil,
Oramentria,
Patrimonial
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A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio

e das entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o
Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Nos
Estados, so as Assembleias Legislativas as responsveis pela fiscalizao,
auxiliadas pelos Tribunais de Contas dos Estados.
Veja importante entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre
esse assunto:
De acordo com o STF, o poder de fiscalizao da
ao administrativa do Poder Executivo
outorgado aos rgos coletivos de cada Cmara
do Congresso Nacional, no plano federal, e da
Assembleia Legislativa, no dos Estados; nunca,
aos seus membros individualmente, salvo, claro,
quando atuem em representao de sua Casa ou
comisso (ADI 3.046, DJ de 28.05.2004)
A fiscalizao realizada pelo Legislativo tem como objeto a legalidade, a
legitimidade, a economicidade, a aplicao das subvenes e a renncia de
receitas (art. 70, caput, CF/88) e como fundamentos os princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia, dentre outros. Portanto,
so quatro as facetas dessa fiscalizao:
Fiscalizao da legalidade: compreende a anlise da obedincia do

administrador lei. Verifica-se a validade dos atos administrativos em face do
ordenamento jurdico;
Fiscalizao financeira: refere-se aplicao das subvenes, renncia

de receitas, s despesas e s questes contbeis;
Fiscalizao da legitimidade: representa a anlise da aceitao, pela

populao, da gesto da coisa pblica;
Fiscalizao da economicidade compreende a anlise de custo/benefcio

das aes do Poder Pblico.
III.
Tribunais de Contas
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem

subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia
garantida constitucionalmente. Destaca-se que, embora pertenam ao Poder
Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de
natureza administrativa.
A misso desses rgos ORIENTAR o Poder Legislativo no exerccio do
controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos
podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis. Veja o que
entende o STF a respeito desse assunto:
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Smula 347 do STF

O Tribunal de Contas, no exerccio de suas
atribuies,
pode
apreciar
a
constitucionalidade das leis e dos atos do
Poder Pblico.
Esse controle de constitucionalidade no se d em abstrato (lei em tese),
mas sim no caso concreto (via de exceo). Por meio dele, pode a Corte de
Contas deixar de aplicar um ato por considera-lo incompatvel com a
Constituio.
IV.
O Tribunal de Contas da Unio
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros. Tem

sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus
Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua
investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73,
1, da CF:
Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;

Idoneidade moral e reputao ilibada;
Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou
de administrao pblica;
Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade
profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.
A escolha de um tero (trs) desses Ministros cabe ao Presidente da

Repblica, com posterior aprovao dos nomes pelo Senado Federal. Dois
desses Ministros devero ser escolhidos alternadamente entre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice
pelo TCU, segundo critrios de antiguidade e merecimento. Os outros dois
teros so escolhidos pelo Congresso Nacional, na forma de seu regimento
interno.
Os Ministros do TCU tm as mesmas prerrogativas, garantias,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de
Justia (STJ), de acordo com o art. 73, 3, da CF. Logo, tm como garantias
a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de seus subsdios.
Tambm se lhe aplicam as regras do art. 4 da CF/88 referentes a
aposentadoria e penso.
Destaca-se, ainda, que o auditor, quando em substituio a Ministro,
ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio
das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal
(art. 73, 4, da CF/88). Como o auditor substituto do Ministro, a ele se
aplica a exigncia de idade mnima de 35 anos. Nesse sentido, entende o STF
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(ADI 373/PI, DJ de 6.5.1994) que razovel a exigncia desse limite de idade

para ingresso no cargo de auditor de Tribunal de Contas estadual, uma vez
que as normas estabelecidas para o TCU na CF/88 se aplicam, de regra, aos
Tribunais de Contas dos Estados.
O art. 70 da Constituio, como vimos anteriormente, determina que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Determina tambm, em seu pargrafo nico, que prestar contas
qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Desse modo, o controle das contas pblicas de competncia do
Congresso Nacional, que o exercer com auxlio do TCU (art. 71, caput, CF).
Vamos ler esse artigo?
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao
qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente
da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e
as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
Destaca-se que no que se refere s contas dos administradores e demais
responsveis por recursos pblicos, a competncia do TCU para julg-las.
J no que concerne s contas do Presidente da Repblica, cabe Corte apenas
apreci-las, mediante parecer prvio, elaborado no prazo de sessenta dias,
de carter meramente opinativo. O julgamento, ento, ser realizado pelo
Congresso Nacional.
Outro ponto de destaque que entende o STF (MS 25.092, DJ de
17.3.2006) que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
integrantes da Administrao Indireta, esto sujeitas fiscalizao do Tribunal
de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao regime
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celetista. No mesmo sentido, entende a Corte (MS 21.644, DJ 8.11.1996) que

entidades de direito privado sujeitam-se fiscalizao do Estado quando dele
recebem recursos, devendo seus dirigentes prestar contas dos valores
recebidos. Alm disso, tambm os conselhos profissionais (Conselhos Federais
e Conselhos Regionais de classe profissional), por terem natureza autrquica,
devem prestar contas ao TCU (MS 21.797, DJ 18.5.2001). Continuemos a
anlise do artigo...
qual compete: (...)
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao
direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
Nesse sentido, observamos a posio do STF de que necessria a
observncia do devido processo legal em processo administrativo no mbito do
TCU.
Smula Vinculante n. 03
Nos processos perante o Tribunal de Contas da
Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla
defesa quando da deciso puder resultar
anulao ou revogao de ato administrativo
que beneficie o interessado, excetuada a
apreciao da legalidade do ato de concesso
inicial de aposentadoria, reforma e penso.
Sobre a concesso de aposentadoria, destaca-se, ainda, que segundo o
STF configura ato administrativo complexo, aperfeioando-se somente com o
registro perante o Tribunal de Contas. Submetido condio resolutiva, no se
operam os efeitos da decadncia antes da vontade final da Administrao (MS
21.466, DJ de 17.10.1997).
Outro importante entendimento da Corte se refere impossibilidade de o
Tribunal de Contas suprimir vantagem pecuniria includa nos proventos de
servidor por deciso judicial transitada em julgado (MS 25.460, DJ de
10.2.2006). Esse tipo de deciso, segundo a Corte, s pode ser modificada por
meio de ao rescisria. Voltemos anlise do art. 71 da CF/88:
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qual compete: (...)
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito,
inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio,
e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados
pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em
lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
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2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo

de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no
pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
Os atos administrativos podem ser sustados diretamente pelo TCU,
sendo comunicada a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. J
no que se refere aos contratos administrativos, a sustao caber ao
Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos. Caso
essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o TCU adquirir
competncia para decidir a respeito.
Segundo o STF, o TCU tem legitimidade

para a expedio de medidas cautelares.
Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas

cautelares para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio,
bem como para garantir a efetividade de suas decises. Isso decorre da teoria
de poderes implcitos, segundo a qual a toda competncia prevista
constitucionalmente h previso, ainda que implicitamente, das prerrogativas
necessrias para lhe dar efetividade (MS 26.547/DF, 23.05.2007).
Entretanto, no tem a Corte de Contas, segundo o STF, poder para
decretar quebra de sigilo bancrio (Notcias STF, 17.12.2007). Isso porque o
TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo, mas no se confunde com este.
Cabe ao Legislativo, no ao TCU, determinar a invaso dos dados bancrios.
Tambm no tem o TCU funo jurisdicional (de dizer o direito).
Entende o Pretrio Excelso que o TCU no um tribunal administrativo, no
sentido francs, dotado de poder de soluo dos conflitos em ltima instncia.
O princpio da inafastabilidade da jurisdio impede que haja essa equiparao,
alm do que os poderes desse rgo esto devidamente delimitados
constitucionalmente no artigo 71.( MS 29599 DF, DJe-030 DIVULG 14/02/2011
PUBLIC 15/02/2011).
Art. 71, 3 - As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
V.
O TCU e a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e

Fiscalizao (CMO)
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A CF/88 criou um mecanismo especial de fiscalizao dos indcios de

despesas no autorizadas, como forma de assegurar a obedincia lei
oramentria. Trata-se de fiscalizao realizada pela Comisso Mista de Planos,
Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) com o auxlio do TCU.
Determina a Constituio, em seu artigo 72, que a CMO, diante de
indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos
no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os
esclarecimentos necessrios. No prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao TCU pronunciamento
conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. Entendendo o Tribunal
irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional
sua sustao.
VI.
Os Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios
Os Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal so compostos

de sete conselheiros (art. 75, pargrafo nico, CF). Esses Tribunais se regem
pelas Constituies Estaduais, devendo seguir o modelo previsto pela CF/88
para o TCU.
Por esse motivo, a nomeao dos Conselheiros dos Tribunais de Contas
dos Estados segue os mesmos critrios estabelecidos pela CF/88 (art. 73,
1). Nesse sentido, sobre a proporo das vagas a serem preenchidas pela
escolha do Executivo e do Legislativo (2/3 e 1/3, respectivamente, no modelo
federal), entende o STF que:
Smula 653 do STF:
No Tribunal de Contas Estadual, composto por sete
conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela
Assembleia Legislativa e trs pelo Chefe do Poder
Executivo estadual, cabendo a este indicar um
dentre auditores e outro dentre membros do
Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha.
Note-se ainda que os vencimentos dos Conselheiros dos Tribunais de
Contas dos
Estados devero
ter
como
parmetro
aqueles dos
desembargadores do Tribunal de Justia (ADI 396, DJ de 5.8.2005).
E a quem o Tribunal de Contas Estadual prestar contas, professora?
Excelente pergunta! Assembleia Legislativa do Estado. Entende o STF
(ADI 687, DJ 10.02.2006) que o Tribunal de Contas est obrigado, por
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expressa determinao constitucional, a encaminhar, ao Poder Legislativo a

que se acha institucionalmente vinculado, tanto relatrios trimestrais quanto
anuais de suas prprias atividades, com o objetivo de expor a situao das
finanas pblicas administradas por esses rgos.
Passaremos, agora, anlise da fiscalizao do Municpio. Veja o que
determina o art. 31 da Constituio acerca da fiscalizao dos Municpios:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido
com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do
Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver.
Verifica-se, portanto, que a fiscalizao do Municpio ser feita pelo
Legislativo Municipal (controle externo) e pelo Executivo Municipal (controle
interno), na forma da lei. No controle externo, a Cmara Municipal contar
com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Note,
entretanto, a vedao feita pela Constituio em outro pargrafo do mesmo
artigo:
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos
de Contas Municipais.
Destaca-se a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio
um Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser um
rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal de Contas
dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 10.02.2006).
essencial salientar tambm que os Tribunais que existiam quando da
promulgao continuam vlidos e permanecem em funcionamento. o caso,
por exemplo, do Tribunal de Contas de So Paulo (TCM/SP), criado em 1968.
Outro ponto importante o que estabelece a Constituio a respeito do
parecer prvio emitido pela Cmara dos Vereadores.
Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros
dos membros da Cmara Municipal.
Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de
Contas da Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das
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contas do Presidente da Repblica e do Governador de Estado,

respectivamente. Ao contrrio do que ocorre na anlise das contas do
Presidente, aqui h presuno da validade do parecer. A regra a prevalncia
do parecer, que s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos membros da
Cmara Municipal.
55. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, da

competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do
cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
Comentrios:
Compete ao sistema de controle interno avaliar o cumprimento das
metas previstas no plano plurianual (art. 74, I, CF). Questo incorreta.
56. (ESAF/2008/CGU) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados
quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado, so finalidades do sistema de controle interno que devem ser
mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
Comentrios:
o que determina o art. 74, II, da Constituio. Questo correta.
57. (ESAF/2006/CGU) Os responsveis pelo controle interno que
deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de
irregularidades
que
tomarem
conhecimento
assumiro
responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio,
decorrente dessa irregularidade.
Comentrios:
Reza o art. 74, 1, da Constituio que os responsveis pelo controle
interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria. Questo incorreta.
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58. (ESAF/2006/CGU) O Tribunal de Contas da Unio s pode

realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder
Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados,
pelo
Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do
Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas.
Comentrios:
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem
subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia
garantida constitucionalmente. Destaca-se que, embora pertenam ao Poder
Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de
natureza administrativa. Questo incorreta.
59. (Ndia Carolina/2012) As Cortes de Contas possuem legitimidade
para realizar o controle de constitucionalidade das leis pela via de
exceo.
Comentrios:
A misso das Cortes de Contas orientar o Poder Legislativo no
exerccio do controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses
rgos podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis,
conforme dispe a Smula 347 do STF. Esse controle de constitucionalidade
no se d em abstrato (lei em tese), mas sim no caso concreto (via de
exceo). Por meio dele, pode a Corte de Contas deixar de aplicar um ato por
considera-lo incompatvel com a Constituio. Questo correta.
60. (ESAF/2009/ANA)
A
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
Comentrios:
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (art. 70, caput, da
CF/88). Questo correta.
61. (ESAF/2006/CGU) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos,
possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros
ou de administrao pblica.
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Comentrios:
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros.
Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus
Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua
investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73,
1, da CF:
Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
Idoneidade moral e reputao ilibada;
Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou

de administrao pblica;
Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade

profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.
Questo correta.
62. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Tribunal de Contas da Unio
apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de
aposentadorias, reformas e penses, bem como a legalidade dos atos
de concesso de melhorias posteriores, mesmo que delas no decorra
alterao no fundamento legal do ato concessrio.
Comentrios:
Veja o que determina a Carta Magna:
qual compete: (...)
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao
direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
Questo incorreta.
63. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar
que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto
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privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro,

bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Comentrios:
Tambm as pessoas privadas nesse caso, por determinao do pargrafo
nico do art. 70 da Constituio. Questo incorreta.
64. (ESAF/2008/CGU) O ato de sustar a execuo de contrato ilegal
no de competncia do Tribunal de Contas da Unio porque deve ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
Comentrios:
No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao
caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses
atos. Questo correta.
65.
(ESAF/2006/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio
das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de
tomada de contas especial.
Comentrios:
Com o objetivo de dar efetividade s decises do TCU, determina a Carta
Magna (art. 71, 3) que as decises do Tribunal de que resulte imputao de
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. A Constituio no restringe
a eficcia desse dispositivo aos processos de tomada de contas especial.
Questo incorreta.
66. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio no possui
competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio.
Comentrios:
Reza a Constituio que compete ao TCU realizar, por iniciativa prpria,
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de
inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (art. 71, IV). Questo incorreta.
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67. (ESAF/2008/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio de

que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo
executivo.
Comentrios:
Determina o 3 do art. 71 da Carta Magna que as decises do Tribunal
de que resulte imputao de dbito ou multa tero, sim, eficcia de ttulo
executivo. Questo incorreta.
68.
(ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio possui
competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio.
Comentrios:
Segundo a CF/88, compete ao TCU aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em
lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio (art. 71, VIII). Questo correta.
69. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Tribunal de Contas da Unio
comunicar ao Congresso Nacional os casos de ilegalidade de despesas
apurados, a fim de que tome as providncias necessrias para a
aplicao aos responsveis das sanes previstas em lei.
Comentrios:
Nesse caso, caber ao prprio Tribunal, devido autonomia que
constitucionalmente lhe foi concedida, aplicar aos responsveis as sanes
previstas em lei (art. 71, VIII, CF). Questo incorreta.
70. (ESAF/2008/CGU) Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao
Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
Comentrios:
O examinador trocou a periodicidade da obrigao, para confundir voc!
Segundo o art. 71, 4, da CF, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao
Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
Questo incorreta.
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71.
(ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira,
que quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo
Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada poder.
Comentrios:
Segundo o caput do art. 70 da Lei Fundamental, a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder. Nessa atividade, contar com auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, o qual, de acordo com o art. 71, 4, da CF,
encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de
suas atividades. Questo incorreta.
que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente
pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder
Executivo as medidas cabveis.
Comentrios:
Perfeito! No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de
sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao
desses atos (art. 71, 1, CF). Questo correta.
73.
(ESAF/2006/CGU) atribuio do Tribunal de Contas da Unio
fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta.
Comentrios:
o que determina o art. 71, V, da Constituio. Questo correta.
74. (ESAF/2006/CGU) Na composio dos Tribunais de Contas dos
Estados, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, caber ao
Governador a indicao de dois Conselheiros, sendo uma das vagas
ocupada, alternadamente, por integrante da carreira de auditor e por
integrante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas.
Comentrios:
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De acordo com a Smula 653 do STF, no Tribunal de Contas Estadual,

composto por sete conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela Assembleia
Legislativa e trs pelo Chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este
indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e
um terceiro sua livre escolha. Questo incorreta.
75. (ESAF/2003/Auditor Municipal de Fortaleza) Todos os membros
do Tribunal de Contas do Estado so livremente escolhidos pelo
Governador do Estado, devendo o nome ser aprovado pela Assembleia
Legislativa.
Comentrios:
Quatro dos membros do TCE devem ser escolhidos pela Assembleia
Legislativa e trs pelo Governador, cabendo a este indicar um dentre auditores
e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre
escolha. Questo incorreta.
76. (ESAF/2006/SRF) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada a
criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios.
De acordo com o art. 31, 4, da Carta Magna, vedada a criao de
Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Destaca-se, contudo, a
posio do STF de que poder ser institudo no Municpio um Tribunal de
Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser um rgo estadual.
Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios
(ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 10.02.2006).Questo incorreta.
77. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) O Municpio pode, como decorrncia do
seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal
para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal.
Comentrios:
A Constituio veda a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de
Contas pelo Municpio (art. 31, 4, CF). Questo incorreta.
78.
(ESAF/2006/TCU) O parecer prvio sobre as contas prestadas
pelo prefeito, elaborado pelo rgo auxiliar da Cmara Municipal,
meramente indicativo, podendo ser rejeitado pelos vereadores, por
deciso tomada pela maioria simples, presentes deliberao a
maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Comentrios:
Vejamos o que estabelece a Constituio a respeito do parecer prvio
emitido sobre as contas do Prefeito:
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Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente

sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar
de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de
Contas da Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das
contas do Presidente da Repblica e do Governador de Estado,
respectivamente. Ao contrrio do que ocorre na anlise das contas do
Presidente, aqui h presuno da validade do parecer. A regra a
prevalncia do parecer, que s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos
membros da Cmara Municipal. Questo incorreta.
79.
(ESAF/2009/ANA) No exerccio do controle externo, ao
Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico.
Comentrios:
Reza a Constituio que o controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao
qual compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e
as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuzo ao errio pblico (art. 71, II). Questo incorreta.
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LISTA DE QUESTES
(ESAF/2008/MPOG) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1.
2. (ESAF/2004/MPU) Os deputados federais so eleitos pelo sistema

majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio de lei
complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal.
3. (ESAF/2004/ANEEL) O nmero de representantes por Estado no
Senado
Federal
estabelecido
por
lei
complementar,
proporcionalmente populao de cada unidade da Federao.
4. (ESAF/2004/MPU) A reunio de inaugurao da sesso legislativa
do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de fevereiro de cada
ano.
5.(ESAF/2008/MPOG) O Senado Federal compe-se de representantes
dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema
proporcional.
6. (ESAF/2008/CGU) O Senado compe-se de trs representantes de
cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio
majoritrio para mandato de oito anos.
7.(ESAF/2006/IRB) Nos termos da Constituio Federal, o nmero
total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente
populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional.
8.
(Ndia Carolina/2012) Cada Territrio eleger de oito a setenta
deputados, proporcionalmente sua populao.
9.
(Ndia Carolina/2012) A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros.
10.
(ESAF/2006/CGU) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal
se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre
medidas provisrias.
ano da legislatura.
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12. (ESAF/2006/CGU) Nos impedimentos do Presidente do Senado

Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida
pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal.
Os
senadores
podem
encaminhar
individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de
Estado, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no
atendimento, no prazo de trinta dias.
14. (ESAF/2008/MPOG) Os Ministros de Estado podem comparecer
por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor
assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de
comunicao prvia Mesa respectiva.
Qualquer
comisso
da
Cmara
dos
Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado.
16. (ESAF/2006/CGU) Durante o recesso, funciona no Congresso
Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso
legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte.
17. (ESAF/2006/ENAP) As Comisses Permanentes da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade
ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente
estabelecido.
18. (ESAF/2006/CGU) As Comisses Permanentes de cada uma
das Casas
do
Congresso
Nacional
pode
convocar qualquer
cidado para prestar depoimento sobre assunto pr-estabelecido.
19. (ESAF/2004/MPU) As Comisses permanentes do Senado Federal
e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar
autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar
informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso.
20. (ESAF/2004/ANEEL) A Constituio probe expressamente que as
Comisses Parlamentares de Inqurito exeram os poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais.
21. (ESAF/2005/MPOG) O Congresso Nacional pode ser convocado
extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da
Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo
presidente do Supremo Tribunal Federal.
22. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) No possvel, em uma sesso
legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deliberar sobre
matria para a qual no foi convocado.
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ano da legislatura.
24.
(ESAF/2006/ENAP) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano
do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia.
25. (ESAF/2004/MPU) competncia exclusiva do Congresso
Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a decretao
de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.
26. (ESAF/2005/MPOG) O ato que fixa os subsdios dos membros do
Congresso Nacional depende de sano do Presidente da Repblica.
27. (ESAF/2006/CGU) competncia exclusiva do
Nacional dispor sobre telecomunicaes e radiodifuso.
Congresso
28. (ESAF/2005/SRF) competncia

Nacional a concesso de anistia.
Congresso
exclusiva
do
29. (ESAF/2006/IRB) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do

Presidente da Repblica, a fixao do subsdio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal e do Supremo Tribunal Federal.
30. (ESAF/2011/TRF 1 Regio) certo que, dentre
competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados:
outras
a)
aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta,
a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
b)
avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional,
em sua estrutura e seus componentes.
c)
aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de
ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato.
d)
proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa.
e)
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
31. (ESAF/2003/AFT) O julgamento dos Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime de
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responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica, depende de

prvia autorizao da Cmara dos Deputados.
32. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente Cmara
Deputados a fixao da remunerao de seus servidores.
dos
33. (ESAF/2004/MPU) A fixao da remunerao dos servidores da

Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa
competncia exercida por meio de resoluo.
34. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente ao Senado Federal
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios.
35.
(ESAF/2004/MPU) O exerccio da competncia do Senado
Federal quanto aprovao prvia da escolha do Procurador-Geral da
Repblica feito por meio de voto secreto, aps a arguio, em sesso
secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica.
36. (ESAF/2005/MPOG) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do
presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade.
37. (ESAF/2004/ANEEL)
Somente
o
Poder
Judicirio
tem
competncia constitucional para julgar autoridades da Repblica por
crimes de responsabilidade.
38. (ESAF/2004/MPU) Compete privativamente ao Senado Federal
avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
39. (ESAF/2006/ENAP) A partir do ato de sua posse, os membros do
Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente
podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel.
40.
(ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A inviolabilidade civil e penal
dos Parlamentares, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos,
abrange atos praticados fora do exerccio da atividade parlamentar.
41. (ESAF/2004/MPU) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos
membros do Congresso Nacional afasta o dever de indenizar qualquer
pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos
praticados pelo deputado ou senador, no estrito exerccio de sua
atividade parlamentar.
42. (ESAF/2004/ANEEL) Pelos discursos que profere no Plenrio da
Cmara dos Deputados, em assuntos relacionados com a competncia
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do Legislativo, o deputado no pode ser punido criminalmente, mesmo

que o discurso agrida a imagem de outro deputado.
43. (ESAF/2006/CGU) Os Deputados e Senadores, desde a posse,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
44. (Ndia
Carolina/2012)
Recebida
a
denncia
contra
o
congressista, por crime ocorrido aps a diplomao, qualquer partido
poltico poder pedir a sustao do processo.
45.
(Ndia Carolina/2012) Os deputados e senadores devem
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, salvo quando o sigilo for essencial segurana
do Estado.
46.
(Ndia Carolina/2012) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, mesmo militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, exceto em tempo de guerra.
47. (ESAF/2009/MPOG) As imunidades de Deputados ou Senadores
s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados
fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a
execuo da medida.
48. (ESAF/2009/MPOG) A partir da expedio do diploma, os
Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que
sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico,
concessionria de servio pblico.
49. (ESAF/2009/MPOG) Deputado ou Senador que durante o
exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa
jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder
perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
defesa.
50. (ESAF/2006/CGU) O Senador no perder o mandato se for
licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o
afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa.
51. (ESAF/2006/ENAP) No perder o mandato o Deputado ou
Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura.
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52. (ESAF/2006/IRB) Se um Senador, aps a posse, continuar como

proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de
mandato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
defesa.
53. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A perda de mandato do
Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada
em julgado ser decidida pela Casa respectiva, por voto secreto e
maioria absoluta.
54. (ESAF/2004/MPU) O deputado que sofrer condenao criminal
em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato
declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados.
55. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, da
competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do
cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
56. (ESAF/2008/CGU) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados
quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado, so finalidades do sistema de controle interno que devem ser
mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
57. (ESAF/2006/CGU) Os responsveis pelo controle interno que
deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de
irregularidades
que
tomarem
conhecimento
assumiro
responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio,
decorrente dessa irregularidade.
58. (ESAF/2006/CGU) O Tribunal de Contas da Unio s pode
realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder
Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados,
pelo
Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do
Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas.
59. (Ndia Carolina/2012) As Cortes de Contas possuem legitimidade
para realizar o controle de constitucionalidade das leis pela via de
exceo.
60. (ESAF/2009/ANA)
A
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
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economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser

exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
61. (ESAF/2006/CGU) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos,
possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros
ou de administrao pblica.
62. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Tribunal de Contas da Unio
apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de
aposentadorias, reformas e penses, bem como a legalidade dos atos
de concesso de melhorias posteriores, mesmo que delas no decorra
alterao no fundamento legal do ato concessrio.
que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
64. (ESAF/2008/CGU) O ato de sustar a execuo de contrato ilegal
no de competncia do Tribunal de Contas da Unio porque deve ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
65.
(ESAF/2006/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio
das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de
tomada de contas especial.
66. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio no possui
competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio.
67. (ESAF/2008/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio de
que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo
executivo.
68.
(ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio possui
competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio.
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69. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Tribunal de Contas da Unio

comunicar ao Congresso Nacional os casos de ilegalidade de despesas
apurados, a fim de que tome as providncias necessrias para a
aplicao aos responsveis das sanes previstas em lei.
70. (ESAF/2008/CGU) Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao
Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
71.
(ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira,
que quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo
Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada poder.
que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente
pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder
Executivo as medidas cabveis.
73.
(ESAF/2006/CGU) atribuio do Tribunal de Contas da Unio
fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta.
74. (ESAF/2006/CGU) Na composio dos Tribunais de Contas dos
Estados, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, caber ao
Governador a indicao de dois Conselheiros, sendo uma das vagas
ocupada, alternadamente, por integrante da carreira de auditor e por
integrante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas.
75. (ESAF/2003/Auditor Municipal de Fortaleza) Todos os membros
do Tribunal de Contas do Estado so livremente escolhidos pelo
Governador do Estado, devendo o nome ser aprovado pela Assembleia
Legislativa.
76. (ESAF/2006/SRF) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada a
criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios.
77. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) O Municpio pode, como decorrncia do
seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal
para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal.
78.
(ESAF/2006/TCU) O parecer prvio sobre as contas prestadas
pelo prefeito, elaborado pelo rgo auxiliar da Cmara Municipal,
meramente indicativo, podendo ser rejeitado pelos vereadores, por
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deciso tomada pela maioria simples, presentes deliberao a

maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
79.
(ESAF/2009/ANA) No exerccio do controle externo, ao
Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico.
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Incorreta
Incorreta
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Correta
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Incorreta
Correta
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Incorreta
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