A crise poltica brasileira: uma novela em 6 atos

Ato 1 - como construir um desastre em quatro meses

Terminada a eleio, Dilma Rousseff sai vitoriosa. Foi ela quem imprimiu o
ritmo final de campanha, intuiu a hora de atacar e garantiu a vitria no
segundo turno. Saiu das eleies extenuada fsica, psicolgica e
emocionalmente, mas com a sensao de ter-se graduada com louvor em
poltica: nessa eleio a vitoriosa havia sido ela, no Lula.
Assessores alertavam que o terceiro turno no esperaria a trgua
tradicional: comearia no dia seguinte s eleies. Virando a esquina estava
a bocarra da Lava Jato, os problemas da Petrobras, o desajuste fiscal, o
incio do desemprego e derrotados que saram da campanha babando sangue.
O perodo deveria ser aproveitado para a freada de arrumao, preparar o
segundo governo, juntar ideias, organizar grupos de trabalho em cada rea.
Os desafios a serem superados eram enormes: montar uma estratgia
defensiva de resposta Lava Jato e de sada para a Petrobras; um plano de
governo para a agenda positiva; e um trabalho de recomposio da base de
apoio.
Mas Dilma sumiu do mapa. Trancou-se por dois meses, com rarssimas
aparies pblicas, empenhando-se exclusivamente em montar um ministrio
para chamar de seu. Fechou-se a qualquer sugesto, inclusive de Lula - que
se afastou dela.
Entre 5 de novembro e 15 de fevereiro foram 8 aparies pblicas - sem
discurso, a no ser os protocolares. Seu eleitorado se sentiu abandonado;
sua equipe, perdida.
No final do ano todos os Ministros j tinham preparado suas cartas de
demisso, colocando simbolicamente o cargo disposio da presidente. Em
fevereiro, pouca coisa decidida. Ministros, secretrios, assessores sem
saber se colocavam filhos na escola, providenciavam a volta para seus locais
de origem, procuravam emprego. As empresas pblicas em suspenso, sem
planejamento, os Ministrios paralisados, aguardando as definies.

As nicas decises de Dilma foram entregar a Fazenda a um economista

ortodoxo e montar um conselho poltico para assessor-la nas estratgias
parlamentares.
Quando a longa gestao chegou ao fim, abriu-se o ba da reforma
ministerial aguardando que dele saltasse o Anjo Gabriel, anunciando a
anunciao. Em seu lugar, pulularam sacis, lobisomens, boitats e mulas sem
cabea - especialmente as espcies sem cabea.
O governo perdeu fragorosamente as eleies na Cmara - nico objetivo de
um Ministrio poltico -; a base de apoio esfacelou-se. O Ministro Joaquim
Levy anunciou um pacote fiscal que, necessrio ou no, atropelava todo o
discurso de campanha de Dilma. Alm de abandonado, agora seu eleitorado
sentia-se trado, porque sem explicaes, pedidos de desculpas, autocrticas
seja l o que lhe permitisse criar um libi qualquer para continuar
defendendo Dilma.

Sem a blindagem na
opinio pblica, Dilma viu-se acossada por um exrcito de tiranossauros, uma
fauna extica onde se misturam Fernando Henrique Cardoso (o Marcello
Reis do PSDB), Lobo, Acio, Marcello Reis (o FHC do "Revoltados, J") e,
por trs, Jos Serra - com sua notvel capacidade de sumir na hora do pau e
arrotar valentia nos bastidores (al, al! Voc que convive com Serra: no
isso mesmo?). Todos devidamente pautados por Marcello Reis, brilhante
intelectual emergente desses tempos e clera, na verdade uma zebra que
assumiu a liderana da oposio, dando o tom primrio e a palavra de ordem

tosca para seus seguidores, alm de estimular um comrcio crescente de

camisetas com ofensas a Dilma.
FHC assimilou o discurso com uma pequena copidescagem para torn-lo mais
elegante, o Prncipe curvando-se aos fatos e conformando-se com o subcomando de um exrcito sado das profundezas do tempo. Aloyzio Nunes foi
a seco, em alguns momentos superando o grande Marcello Reis. E, assim, a
oposio foi, a reboque de Marcello e da mdia.
A passeata do dia 15 entra nos telejornais, na agenda de eventos dos jornais
impressos, no alarido dos locutores de rdio, firmando-se como grande
atrao do dia, a ponto de deslocar o horrio de um jogo de futebol.
Foi duro o choque de realidade.
Nos dois meses de retiro, a interlocuo de Dilma foi s com Aloizio
Mercadante, que mais ouviu do que falou, mais obedeceu do que aconselhou e
acabou levando a culpa por muitas decises que no foram dele.
Em prazo recorde, o capital acumulado nas eleies se esvaiu. O handicap
de Dilma passou a ser a outra face da moeda: a cara rancorosa do
comandante Marcello Reis, do sub-comandante FHC e a desenvoltura
agressiva de Eduardo Cunha.
Seguiram-se vrios movimentos trpegos de quem tenta entender o
tamanho da jamanta que a atropelou. E toca a juntar os cacos.
Antes de entrar nesse terreno, alguns dados para entender o fator Dilma
Rousseff.
Ato 2 - entendendo o fator Dilma
Dilma tem aspectos bastante semelhantes ao do ex-presidente Itamar
Franco. Ambos sempre se viram na dimenso de pessoa fsica, no da
institucionalidade do cargo, ou como representantes de projetos, de ideias.
Dilma s reage quando a pessoa fsica atingida. Se o PGR (Procurador
Geral da Repblica) sugere a demisso da diretoria da Petrobras, afeta a
autoridade pessoal de Dilma e ela reage. Se algum insinua seu
conhecimento das falcatruas, tambm reage indignada. Se os ataques so

contra o governo, as instituies, a democracia ou o PT, ignora em nome do

republicanismo.
Vasculhando a histria do pas, no se encontrar presidente mais honesto,
patriota e anti-arreglos. Dilma abomina qualquer forma de desonestidade e
mesmo da manipulao pessoal do interesse pblico. E a pessoa fsica no
consegue aceitar situaes que o homem de Estado acataria de forma
pragmtica em nome do projeto poltico.

Foi assim que Dilma tomou-se de uma ojeriza expressa por Eduardo Cunha,
quando chegaram ao seu conhecimento rumores sobre os jogos de interesse
bancados pelo deputado.
Por duas vezes Cunha enfiou em uma medida provisria a possibilidade de
construo de aeroportos particulares, medida que interessava diretamente
Camargo Correia e Andrade Gutierrez. Por duas vezes, Dilma vetou.
Nos bastidores, falava-se em financiamento de at R$ 80 milhes para a
bancada de Cunha, caso a medida passasse. Outra participao ativa foi na
Lei dos Portos, um lobby explcito em favor de grupos porturios.

Esse maneira de pensar e agir foram decisivas na montagem da estratgia

poltica de no aceitar qualquer acordo prvio com Eduardo Cunha nas
eleies para a mesa da Cmara. E explica grande parte dos conflitos com
Lula, cujo pragmatismo abriu espao para o fortalecimento dessa fauna.
E, a, entra-se em um terreno pantanoso, ainda no suficientemente
analisado pelas instituies nacionais, especialmente pelo STF (Supremo
Tribunal Federal) e pelo Ministrio Pblico: o avano poltico do crime
organizado.
Ato 3 - o avano poltico do crime organizado.
A lista HSBC expe, de forma ampla, o que foi o ambiente cinza do mercado
financeiro internacional depois da liberalizao financeira, uma mixrdia
onde se misturavam caixa 2, dinheiro do narcotrfico, do terrorismo
internacional, da corrupo poltica, das jogadas financeiras.
essa zona cinzenta que favorece a proliferao do crime.
Na poltica tambm existe uma zona cinzenta, um cenrio que favorece a
expanso da influncia do crime organizado. No caso brasileiro, a zona
cinzenta ganhou dimenso quando o STF implodiu o sistema partidrio e
permitiu a proliferao dos pequenos partidos. E, depois, quando o
financiamento privado de campanha decidiu investir na sua prpria bancada,
em vez de bancar polticos individualmente.
Sempre houve polticos bancados pelo crime mas, em geral, eram
subordinados organizao partidria que restringia sua capacidade de
atuao no Congresso. Com o pluripartidarismo brasileira, esse
disciplinamento deixou de existir. Abriu-se uma caixa de Pandora de difcil
equacionamento, especialmente depois que os partidos majoritrios
passaram a se engalfinhar em uma luta fratricida.
Os elogios de lderes do PT e do PSDB a Eduardo Cunha, no seu depoimento
espontneo CPI da Petrobras, um dos episdios mais vexatrios da
histria do Congresso e mais significativo desses tempos sem rumo.
O avano do crime organizado no se deu apenas na atividade parlamentar,
mas tambm em outros territrios extra-institucionais, como a imprensa.

O episdio que
inaugurou essa nova fase foi a parceria entre a revista Veja e a organizao
criminosa de Carlinhos Cachoeira.
No era mais a imprensa se aliando a colarinhos brancos sofisticados, a
golpistas do mercado financeiro, a banqueiros suspeitos, mas corrupo
chula de bicheiros e contraventores.
Cachoeira elegeu um senador, Demstenes Torres.
Veja transformou-o em um cruzado contra a corrupo, deu-lhe status de
celebridade no mercado de opinio. Com o poder conquistado, Demstenes
fazia os jogos de interesse de Cachoeira e da Abril (na matria da Veja,
foto ao lado, apenas Demstenes ru, os demais so apenas coadjuvantes
para deix-lo em boa companhia).

A CPMI de Cachoeira poderia ser o incio da grande luta poltica contra o

crime organizado ao desvendar as ligaes de Cachoeira com a Veja e com
empreiteiras - como a Delta -, que por sua vez mantinham ligaes estreitas
com o mundo poltico, a comear do ento governador do Rio Srgio Cabral.
A CPMI mostrou a especializao que se formara no mercado de corrupo.
O bicheiro prospectava contratos e licitaes no setor pblico, passveis de
corrupo, uma atuao que poderia comear nas discusses de projetos de
leis e emendas oramentrias e se desdobrar por reparties pblicas
federais e estaduais; aliava-se a uma empresa parceira, que assumia a fase
legal do projeto; garantia a blindagem com a parceria com a mdia e com os
padrinhos polticos.
Na srie "O caso de Veja" narro como essa parceria provocou o escndalo
Marinho que alijou dos Correios o esquema Roberto Jefferson para a
entrada de parceiros de Cachoeira - uma outra quadrilha, desbaratada dois
anos depois pela Polcia Federal.
O Ministrio Pblico cochilou ao no avanar nas investigaes abertas pela
CPMI de Cachoeira. Seria o ponto de partida para o incio da verdadeira
guerra contra a corrupo poltica mais visceral, aquela que envolve o crime
organizado.
A Lava Jato abre uma nova possibilidade para se desbaratar esse modelo, ao
identificar seus desdobramentos regionais. E o MPF ter que sair da zona
de conforto e enveredar por caminhos nunca dantes navegados: as
intersees do crime organizado com o pas institucionalizado, incluindo a a
mdia e o Congresso.
nesse terreno pantanoso que a pessoa fsica Dilma Rousseff precisa
entrar, enfrentando um jogo sujo, tomada por pruridos prprios das pessoas
de bem, mas sem o senso prtico das pessoas de Estado, juntando os cacos
e retomando as redes da governabilidade. E a me de todas as batalhas, o
por assim dizer caco-mor, a recomposio da base poltica.
Ato 4 - o incio da reao poltica.
Em 2010, Dilma tinha mo o maior conhecedor de Congresso, o vice
presidente Michel Temer. Dilma esvaziou-o tanto que, tendo por alavanca
apenas a atuao sobre comisses temticas da Cmara, o notrio Eduardo
Cunha logrou o controle do PMDB.

Na 5a feira foi anunciado o novo conselho poltico, desta vez enriquecido

por profissionais: Michel Temer, Eliseu Padilha, Eduardo Braga, Gilberto
Kassab e Aldo Rebello, o mais diplomtico de seus Ministros, mantido Aluizio
Mercadante, o menos poltico de seus ministros.
Foi to rpida a deciso que na 5a, por volta das 19:30, Kassab ainda no
sabia do novo conselho. E Padilha foi avisado pelos jornais.
Ser um trabalho complexo, que ajudar a definir a nova base de apoio e,
com ela, um novo Ministrio. O atual morreu de velhice prvia.
No ser tarefa fcil. Cunha impe um receio aos adversrios que vai muito
alm do mero confronto poltico, como atesta a maneira cautelosa com que o
vice presidente Temer refere-se a ele.
Mas nenhuma estratgia poltica ser bem sucedida sem se construir um
cenrio econmico razovel. Por isso mesmo, o segundo caco a ser juntado
o econmico.
Ato 5 - recompondo o incndio econmico
Ainda h muito fato negativo pela frente, os desdobramentos do pacote
fiscal, o aumento do desemprego, da inflao. Mas o governo comea a
despertar da inrcia.
O primeiro ato foi a substituio de Graa Foster na presidncia da
Petrobras. A teimosia de Dilma atrasou por seis meses o ajuste e quase
deixou o gigante de joelhos. A entrada de Ademir Bendine, com um plano
claro de reestruturao, deu incio volta normalidade. J se tem um
plano de ao pela frente, com a negociao com as agncias de rating e os
credores.
O segundo ato - j na reta final - foi a montagem do grupo de bancos
pblicos e privados para garantir a manuteno da rede de fornecedores da
Petrobras nessa fase mais crtica.
O terceiro ato - em andamento - o redesenho das concesses em
infraestrutura e o encaminhamento do PAC 3. No se pretende iniciar obras
novas, nem novos investimentos, dada a penria fiscal, mas completar as que
esto em andamento.

No campo das concesses, o Planejamento j est trabalhando com o setor

privado na definio dos projetos executivos, dentro da modalidade de
licitar tambm o projeto. As conversas esto indo bem, os primeiros
resultados devero aparecer em breve e as primeiras licitaes devero
ocorrer at o final do ano.
Em geral, leva 9 meses entre o incio dos trabalhos e a licitao na rua.
Haver um interregno at o final do ano e, depois, entrar em voo de
cruzeiro.
Enquanto isto, haver um longo desafio pela frente de restaurar o nimo
social do pas.
Ato 6 - a dura reconquista da confiana
forar a barra julgar que as reaes contra Dilma e o PT sejam meras
manifestaes das classes A e B. Pode ser uma viso paulistana ou carioca,
mas o dio contra o PT e contra Dilma desceu na escala social.
Gilberto Carvalho j alertara, antes mesmo das eleies, sobre a
profundidade da resistncia contra ambos.
Ser necessrio um penoso processo de reconstruo da credibilidade
perdida, algo que passa pela retomada do crescimento (que dificilmente
ocorrer antes de dois anos), pela definio de um programa de governo que
possa mostrar a retomada do futuro, mesmo que em algum ponto distante,
pela revitalizao dos programas sociais, pela retomada de polticas
industriais eficientes.
O governo tem todas armas mo. Os ltimos anos geraram um enorme
estoque de ideias centrais em diversas reas, no desenvolvimento regional,
nas polticas sociais, nos componentes de polticas industriais modernas, nos
modelos de parceria universidade-empresas, nos prximos passos das
polticas educacionais.
Mas h um problema crtico de comunicao interna no governo.
Dilma no tem a menor ideia sobre os estudos j desenvolvidos, as ideiaschave j gestadas, para poder tecer as amarras de um plano integrado de
governo.

Ainda h tempo de fazer o que deveria ter feito no dia seguinte s eleies:
um enorme brainstorm juntando todas as reas do governo, com assessoria
de bons gestores e bons analistas polticos, visando renascer das cinzas as
ideias centrais sobre o que poder ser o segundo governo Dilma.
Para no ter o mesmo destino do segundo governo FHC, que se arrastou sem
nada produzir at o fim do mandato. E no havia tanto dio no ar quanto
agora.

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