Plano de Aula: Concesses e Permisses de Servios Pblicos.

DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010

Ttulo
Concesses e Permisses de Servios Pblicos.
Nmero de Semana de Aula
16
Tema
Concesses e Permisses de Servios Pblicos.
Objetivos
O aluno dever ser capaz de:
- Compreender a concesso de servio pblico como medida de participao da sociedade na execuo de
determinados servios pblicos no exclusivos do Estado;
- Entender a dinmica contratual das concesses, sua natureza jurdica e modalidades, bem como suas
diferenas em relao s permisses.
- Compreender a poltica tarifria que rege as concesses;
- Identificar os encargos do concessionrio e do Poder Concedente;
- Entender as diversas modalidades de extino das concesses de servio pblico e suas peculiaridades.
Estrutura do Contedo
Concesso e Permisso de Servios Pblicos
1. Introduo.
2. Fontes Normativas.
3. Concesso dos Servios Pblicos (Concesso Comum).
3.1. Modalidades.
1.
Concesso de Servio Pblico Simples.
1.1. Conceito;
1.2. Objeto.
2.
Concesso de Servio Pblico Precedida de Execuo de Obra Pblica.
3. A Relao Contratual.
4. A Supremacia do Concedente.
5. A Natureza do Concessionrio e do Concedente.
6.
Concesso a Empresas Estatais.
7.
Exigncia de Licitao.
8.
Mutabilidade.
9.
Poltica Tarifria.
10. Anlise do Pacto de Concesso.
11. Encargos do Concedente.
12. Encargos do Concessionrio.
13. Direitos e Obrigaes dos Usurios.
14. Prazo da Concesso.
15. Interveno na Concesso.
16. Extino e suas conseqncias jurdicas.
17. Concesses Anteriores.
18. Controle dos Servios Concedidos.
Permisso de Servios Pblicos
1.
Conceito e Objeto.
2.
Natureza Jurdica.
3.
Diferena entre Concesso e Permisso.
4. A Permisso Condicionada.
5.
Referncias Constitucionais.
6.
Responsabilidade Civil.
7. Aplicao das Regras Idnticas s das Concesses.
8.
Extino.
9. Autorizao.
Concesso Especial de Servios Pblicos (Parcerias pblico-privadas)

1.
Introduo.
2.
Conceito de natureza jurdica.
3.
Modalidades e incidncia normativa.
4.
Objeto.
5.
Caractersticas e diretrizes.
6.
Clusulas essenciais, no-essenciais e vedaes.
7.
Contraprestao e garantias.
8.
Sociedade de propsito especfico.
9.
Licitaes.
Aplicao Prtica Terica
CASO CONCRETO
(OAB / CESPE)
Em 30/8/2010, Jairo trafegava de bicicleta por uma rua de Goinia - GO, no sentido da via. Na pista da
direita, quando foi atropelado por um nibus de uma concessionria do servio pblico de transporte urbano de
passageiros, em razo de uma manobra brusca feita pelo motorista do coletivo. Jairo morreu na hora. A me do
ciclista procurou escritrio de advocacia, pretendendo responsabilizar o Estado pelo acidente que resultou na
morte de seu filho.
Em face dessa situao hipottica, discorra sobre a pretenso da me de Jairo, estabelecendo, com a
devida fundamentao, as diferenas e (ou) semelhanas entre a responsabilidade civil do Estado nos casos de
dano causado a usurios e a no usurios do servio pblico.
Resposta: Ainda que no tenha visto, o entendimento mais recente do STF unifica quando do evento danoso no
cenrio da responsabilidade objetiva do art. 37, 6 no s o usurio direto como tambm aqueles indiretos
correlatos como no presente caso, assim a partir do nexo causal inequvoco narrado no evento em tela dever a
delegatria de servio pblico responder junto aos herdeiros. Cabe ainda citar a fim de fortalecer a tese
reparatria o art. 25 da lei 8.987/1995.
QUESTO OBJETIVA
(OAB/FGV)
Sobre a extino da concesso de servio pblico e vista do disposto na Lei no 8.987/95, correto
afirmar:
A) a caducidade ser declarada mediante decreto do poder concedente, independentemente de prvia
indenizao;
B) a encampao far-se- mediante lei autorizada, independentemente de prvia indenizao;
C) a caducidade ser declarada mediante lei autorizativa, assegurada pela prvia indenizao;
D) a anulao no se inclui entre as formas de extino da concesso.
Resposta: Letra A (art. 38, 5 da lei 8987/1995)