Curso de Gesto da Mobilidade Urbana

Ensaio Crtico - Turma 12

Uma cidade para seres humanos

Paulo Felipe Ferreira Avelino (*)

Em 1933 foi redigida a Carta de Atenas, manifesto urbanstico resultante do debate realizado no
IV CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna, que teve participao de expoentes
da Arquitetura e do Urbanismo Modernos. Procurando resolver os problemas decorrentes do
rpido crescimento das cidades, 33 cidades de latitudes e climas distintos foram analisadas e
algumas solues tidas como universais foram estabelecidas. A proposio da cidade funcional
definia quatro funes bsicas do ser humano: habitar, trabalhar, recrear e circular. Isto
implicava em segmentar a cidade segundo estas funes.
Esse modo de pensar a cidade foi revisto posteriormente; a extrema racionalizao do
modernismo, que proclamava a uniformizao e a mecanizao da vida, passou a ser
questionada. O urbanismo ps-modernista preocupava-se com a dimenso antropolgica e
social e com conceitos como o esprito de lugar ou genius loci, ou seja, o conjunto de
aspectos sociais, culturais, arquitetnicos e histricos que caracterizam um ambiente, uma
cidade. No podemos esquecer que a cidade habitada e frequentada pelo homem, que possui
uma identidade e uma bagagem de referncias que o ligam ao espao.
Para se pensar uma cidade feita para seres humanos, duas questes, que so princpios da
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, so essenciais: acessibilidade urbana como direito
universal e desenvolvimento sustentvel das cidades nas dimenses socioeconmicas e
ambientais. A primeira se refere possibilidade de uso do espao urbano entre todos os
cidados e a segunda se refere qualidade deste espao que ser compartilhado entre todos.
Segundo a Carta de Atenas: O advento da era da mquina provocou imensas perturbaes no
comportamento dos homens, em sua distribuio sobre a terra, em seus empreendimentos,
movimento desenfreado de concentrao nas cidades a favor das velocidades mecnicas (...). O
caos entrou nas cidades. A soluo encontrada foi a segregao entre pedestres e carros: as
pessoas teriam caminhos s para elas serpenteadas por reas verdes, enquanto os carros
gozariam de imensas vias expressas. Nenhum pedestre jamais encontrar um automvel,
jamais! recomendava o arquiteto expoente do modernismo Le Corbusier. Contudo, por que
segregar homens e veculos como propunha o urbanismo moderno se estes dois deveriam
aprender a conviver em harmonia? Segundo o escritor e filsofo Alain de Botton: (...) sem os
pedestres para faz-los diminuir a velocidade, os carros vo correr demais e matar seus

motoristas, e que sem os olhos dos carros em cima deles, os pedestres podem se sentir
vulnerveis e isolados., ao afirmar que estas duas foras aparentemente contrrias poderiam
forjar uma aliana frutfera para ambas.
No entanto, o que se v hoje, principalmente nas mdias e grandes cidades brasileiras, uma
grande dificuldade de convivncia entre pedestres e os modos motorizados, oriunda de um
pensamento que sempre priorizou o carro em detrimento do transporte pblico e da mobilidade
de pedestres. As caladas no so, na maioria das vezes, apropriadas para o deslocamento de
pessoas com restries de movimento, como idosos e pessoas com deficincia temporria ou
permanente; no h rebaixos em guias para que pessoas em cadeiras de rodas possam transpor
o leito carrovel; os sinais para pedestres, quando h, duram to pouco tempo que no
permitem a transposio eficiente e segura das pessoas, principalmente no grupo de pessoas
com restries de movimento. O que se tem visto um apartheid motorizado (deficincia na
mobilidade para quem no possui carro), acidentes com vtimas, congestionamentos, uso
desigual das vias, com prioridade do transporte individual sobre o transporte pblico. Alm
disso, h os problemas ambientais causados pela poluio da atmosfera e a poluio sonora, que
provocam prejuzos sade da populao.
Em comparao aos veculos individuais motorizados, o transporte por nibus muito menos
impactante para o meio ambiente pela quantidade de poluentes emitidos por pessoa; j o
transporte por trilhos movido a energia eltrica, a circulao por bicicletas e a caminhada so
ainda mais saudveis para a cidade, por no emitirem poluentes. Estes modos tambm
induzem a um aproveitamento mais racional do espao urbano, j que a metragem quadrada
necessria para uma pessoa se locomover a p, de bicicleta ou de nibus, trem ou metr muito
menor em comparao ao carro.
Tratar a cidade como um espao que deve ser usufrudo universalmente por todos, alm dos
cuidados com as vias e da sinalizao para os modos motorizados, requer construo e
manuteno de caladas com dimenses, acabamento e inclinaes exigidos por norma tcnica,
sinalizar adequadamente as travessias para pedestres, alm de garantir acessibilidade em
terminais, estaes e pontos de parada.
Em uma escala mais ampla de raciocnio, pensar na cidade para o ser humano tambm implica
em priorizar projetos de transporte pblico integrados e indutores de desenvolvimento urbano
em zonas carente de infraestrutura; criao de vias que permitam a circulao segura de
bicicletas: ciclorrotas, ciclofaixas e ciclovias; criao de corredores e faixas exclusivas para
nibus; investir nos meios de transporte sobre trilhos nas metrpoles.
Evidentemente, o desenho urbano por si s no resolve os problemas urbanos, portanto as
solues fsicas devem estar acompanhadas de solues polticas, sociais e econmicas, alm de
consultas pblicas s populaes; neste sentido, o Plano Diretor Participativo um instrumento
que tem um grande papel na formao de um territrio democrtica e territorialmente justo.
O Estatuto da Cidade - Lei Federal 10.257/2001, alm de prever a obrigatoriedade do Plano
Diretor para municpios com mais de 20 mil habitantes, cidades integrantes de regies

metropolitanas, cidades de interesse turstico e cidades com grandes empreendimentos,

estabeleceu a gesto democrtica da cidade, assegurando a participao dos cidados nas
decises polticas e administrativa. O Plano Diretor Participativo tem como objetivo principal a
tomada de deciso por parte dos cidados e do Poder Pblico municipal quanto ao uso do
espao urbano beneficiando coletividade e no a grupos e interesses particulares.
Considerando todas as premissas da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, a acessibilidade e a
sustentabilidade so aquelas que norteiam o direcionamento do planejamento da cidade para
humanizar um ambiente que tem se tornado hostil ao longo das dcadas, com suas mquinas
que praticamente monopolizaram as vias pblicas. Para tanto, vital que as decises que
conduzem o futuro das cidades transcendam o mbito do desenho urbano e que sejam
economicamente viveis, ambientalmente corretas e socialmente justas.
(*) Paulo Felipe Ferreira Avelino Analista de Projetos e Obras da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
So Paulo - SP